城乡供水管理范文

导语：如何才能写好一篇城乡供水管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】供水现状 供水管网建设 城乡一体化

1.加快推进城乡供水一体化已是当务之急

1.1全县供水现状。随着经济的发展，县河网均存在不同程度的污染，严重影响给水水源，加上本区域内的工农业、生活污染难以控制，饮用水源的保护时常受到多方面的压力与困难，尤其时逢枯水季节，水质难免出现波动，造成我县面临无好水可取的困窘局面。地面的急剧沉降，给城市基础设施、防洪防汛、交通和农业生产等各方面造成了严重后果，制约了经济社会的可持续发展，影响了人民群众的日常生产生活，部分水厂由于长时间的开采地下水，地下水位急剧下降，水质水压不稳定，已面临抽不上水，供水困难的危险局面，高峰停水，定时供水现象时常存在，已严重危及到全县农村的供水安全。

1.2实施城乡一体化供水工程的必要性。城乡供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸， 实现城乡供水同网同质。近几年， 我县积极实施千万农民饮用水工程， 推动乡镇水厂改造扩容， 输入管道延伸入户， 农村自来水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明显， 迫切需要按照城乡一体化供水需求， 彻底消除供水的安全隐患， 切实提高农民的生活质量。一是全县小水厂均来自河道取水， 由于生活工业污染排放， 水污染相当严重。取水口或被住宅区包围， 或离工业园区较近， 水源污染更加难以控制，供水管网分散互不相通，水厂设施简陋、无净化工艺、无消毒措施， 供水水质难以保证。二是我县原有早期铺设的供水管道材质低劣， 管网普遍老化，管网漏损严重，水资源浪费严重，而且已出现流经三级管网的自来水到户后就变成水质严重超标的不合格自来水，严重影响农村人口的身体健康。三是重复建设问题突出。各水厂建设各自为政， 缺乏统筹规划及其相适应的实施机制， 造成重复投资， 有限的建设资金没有得到充分利用。四是部分水厂发展后劲不足， 大多数水厂规模小， 成本高， 管理水平低， 难以做到良性运行。

2.推进城乡供水一体化对策和建议

一是逐步建立健全城乡供水一体化的管理体系。实现城乡供水一体化管理体系，必须建立统筹城乡均衡发展，要打破区域，打破界限，确立全县“一盘棋”，对全县水资源实行“统一管理、统一开发、统一调配、统一供给、统一核算、统一核价、统筹盈亏”的运营体制，以实现资源共享、联网联营、盈亏共担、均衡发展的供水一体化管理体系。 二是加强领导，加速推进城乡供水一体化规划、投资、建设的进程。确立乡镇供水网络与县城供水网络相连接，实现 “联网、、联供、联营”的运营方式，实现资源共享、余缺互济、应急互助的一体化供水要求。 三是加大投入，切实加快水资源开发利用步伐。要从形成城乡一体的管理机制出发，及早梳理当前城乡一体化建设过程中遇到的问题，突出重点抓关键，内部挖潜提素质，降低漏失求效益，确保供水求稳定，循序渐进求实效。 四是加强安全供水保障。推进城乡供水一体化，既要抓扩面，使更多的百姓用上自来水，又要高度重视供水安全，使群众用上“放心水”，要把安全供水能力建设摆上重要议事日程。要强化水质检测工作，提高监测频率，确保城乡自来水水质达标。要加强饮用水水源保护和备用水源建设，加大投入提高供水水源保证率，进一步保障城乡居民饮用水安全。 综上所述，实现城乡供水一体化管理目标，必须坚持和践行科学发展观要求，遵循城乡统筹、兼顾均衡发展原则，立足当前，着眼长远，加强领导，形成合力，把着眼点和落脚点归结到这项惠及民众的民生工程、民心工程、实事工程上，顺应民意、强势推进，以对人民高度负责的态度，切实把这项好事办好、实事办实。

3.推进城乡供水一体化必要条件

3.1政府重视是推进城乡一体化的保证。城乡供水一体化既是一项民生工程，又是一项环境建设工程，同时也是供水企业拓展市场、扩大规模、提高效益的有效途径。工程实施的艰巨性和复杂性已经决定。推进城乡供水一体化，离不开政府的重视和支持。

3.2严格工程建设管理是实施城乡供水一体化的关键。城乡供水一体化是功在政府、利在百姓的好事，把好事办好，严格工程管理是关键。我们在实施过程中，一是坚持统一规划。充分考虑经济社会发展和人民生活条件改善的长远需要，做到立足现状、着眼长远、适度超前，精心做好项目的前期策划论证和设计。二是坚持质量标准。从工程使用材料，适用规范到建设，到水质、水压标准等方面真正做到城乡一体化。三是严格落实材料招标采购制度、投资预算审核制度、工程监理制度、工程验收制度、工程决算审计制度、质量责任制度等工程建设制度，规范工程建设管理。以上措施保证了城乡供水一体化工程综合效益的实现。

3.3把握机遇，因地制宜，共建共享是推进城乡供水一体化的有效途径。推进城乡供水一体化的难点在于资金问题，实践证明：只要用科学发展观总揽工作全局，树立发展意识，牢记服务宗旨，办法总比困难多。关键在于把握机遇，因地制宜，调动一切积极因素发挥各方面资源优势。 （四）加强后期运营管理是实现城乡供水一体化综合效益的落脚点。城乡供水一体化的综合效益体现在三个方面：一是政府解决民生问题，具有公益性的社会效益；二是老百姓作为自来水这一特殊商品的消费者的根本利益；三是供水企业的投资和经营利益。加强后期运营管理是实现三者利益的有机结合的落脚点。 实践证明，推行城乡供水一体化能够取得显著的社会效益、明显的环境效益和良好的经济效益。 一是显著的社会效益。推行城乡供水一体化，大大改善了农村人口的生活质量，改变了农村人口的生活习惯，缩小了城乡差别，减少疾病流行，真正让党和政府的政策惠及广大人民群众，有力地推动了社会主义新农村建设，促进了社会和谐。同时也为促进就业，拉动内需发挥了积极的作用。 二是明显的环境效益。推行城乡供水一体化，实现区域间资源的优化配置，促进了水资源的合理保护和利用，改善农村能源结构。降低农村污染物排放，推动了清洁乡村工程建设和农村城市化和现代化的进程。 三是良好的经济效益。推进城乡供水一体化，为推动城乡经济一体化和农村经济的开放度、工业化发挥了积极的作用。反过来，乡镇城乡经济的发展也有力地推动了我市供水事业的发展。

4.实现城乡一体化供水的具体措施

4.1政府重视、出台政策、明确职责。实现城乡一体化供水，是一项面广量大，处理各种复杂关系的系统工程。为了做好这一民心、民生及实事工程，在明确了一级供水管网为实施主体并投入，镇负责政策处理；二、三级供水管网由镇为实施主体并负责政策处理；二级供水管网的建设资金由县政府投入。三级供水管网由镇的建设资金由镇投入后，全县城乡一体化供水工程建设步伐不断加快，政府每年将城乡一体化供水工程列入了政府的实事工程，力争用较短时间，全面完成全县的供水管网工程建设，基本实现城乡一体化供水目标。

4.2加快供水管网工程建设步伐。为了遏制地面沉降，保障城乡居民饮水安全，采取的优质自来水通过一、二、三级供水管网向农村延伸供应，实现城乡一体化供水的途径。

4.3实施二级供水管网联网工程。水压、水质及高峰用水等方面起到了很好的作用，全县农村的供水状况大为改善，受到了广大农村用户的拥护和肯定，但我们在感受成就的同时，也看到目前的供水管网在设置上还存在一定的隐患，如果供水主管网发生意外，就被迫停水，这将直接导制农村居民及生产企业全面无水供应的局面，对居民与生产企业造成直接的经济损失。我们做供水管网建设的目的是为了能让农村居民及生产企业能够有一个安全、稳定的供水环境，能喝上保质、保量、安全可靠的自来水。

4.4加强工程运行管理、确保农村供水安全。为了能全面的、有效的、合理的对新建供水管网进行管理，以使新建供水管网产生最佳效能，为全县的农村居民的生活、生产提供安全的、保质、保压、放心的优质自来水，各镇自来水管单位通过采取以下几项目措施，确保安全供水：

（1）建立完善供水企业的岗位责任、财务管理、服务承诺、考核奖励等各项规章制度，并要求全体人员认真执行，并通过对具体工作人员的工作效能与工资挂钩，不断提高职工的工作效能和工作积极性。

（2）做好对供水企业人员的技术培训工作，培养企业人员爱岗敬业的良好职业道德，不断提高技能水平和应变能力。

（3）建立供水管网巡查机制，成立供水管网巡查小组，定期对供水管网进行巡查，并建立巡查台帐。

（4）建立供水管网的检漏机制，成立检漏小组，配备专用检漏仪器，定期对供水管网进行检漏，并把检漏情况记录在案。

（5）各站成立应急抢修队，并由单位领导直接负责。要求在接报或发现供水管网漏损后，应急抢修队必须在半小时内赶到现场，并在一小时内关闭漏损管网的控制总阀，制定抢修方案，抢修材料的准备，确定抢修所需时间，完成向供水单位办公室报备停水区域，并由供水单位办公室向停水区域内用户发出停水通知，抢修工作完成后把抢修现场清理整洁。

（6）建立供水管网水压的监测点，每天进行数据的读取及备案，以对整个供水管网进行监测，随时掌握供水管网运行情况。

（7）建立应急预案，针对不可抗力造成的部分面积或全面各停水，必须在规定的时间内启用战备用深井，同时对战备深井所网进行定期检查与维护。

4.5为做好水质保障工作。一是通过县卫生防疫部门，按国家标准对农村供水管网自来水定期进行化验检测，对农村供水管网的水质检测每月不少于1次；二是加强对供水管网末梢水的定期冲洗，对因供水管道中停留时间过长的自来水，及时冲洗，对抢修施工中的二次污染，抢修完毕后，要进行排污和消毒；三是对部分屋顶水箱存在的二次污染情况，则是进一步加快农村一户一表改造工作。

5.实施城乡一体化供水使农村吃上放心自来水

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工程的工期进度目标能付顺利实现，直接关系到项目经济目标、进度目标和投资控制目标的实现。水利水电工程施工项目的进度控制必须严格按照施工合同的开工和竣工日期；进度、质量和成本目标是既对立有相互联系的整体，工程管理的目的就是解决三者的矛盾。控制水利水电工程项目的进度目标，必须从一下三点做文章：首先制定合理可行的单位、分部、分项工程的进度计划，按照进度计划，施工过程中做好各工序和施工进度记录，与预期进度作比较，分析，及时作出调整，保证目标计划实现。其次，编制合理可行的项目整体管理控制方案和施工组织设计，通过论证审批后组织实施，进度计划可通过编制网络图和横道图来表示。第三，在施工过程中，根据施工进度计划，制定原材料和资金使用计划，对项目资源进行合理有效配置，保证工期目标实现。水利水电工程施工一般分为施工成本即直接费、现场经费和经营管理费用等即企业管理费、财务费和其他费。施工成本费用占工程总成本的75%左右，施工成本是成本控制的最重要部分。要做好施工成本控制，必须在对施工生产过程中作为成本要素的投入进行核算、分析，采取积极的措施进行控制，把各种材料、人工、机械等资源消耗控制在最合理水平。控制工程施工过程的成本费用支出，必须管好工程施工前期必然发生的成本费用支出，掌控施工生产过程中的成本投入，努力做到实现成本管理科学化。

二、保证水利水电工程项目的人力和技术管理

项目经理是整个工程项目管理的核心，所以水利水电工程项目中标后，首先应该选择经验丰富的项目经理，依据项目特点建立合适的项目经理部，配备足够的管理人员、技术人员和实际操作人员。对项目进行全面有效的管理。建立健全各项规章制度，制定合理的奖罚政策，最大限度的刺激员工的积极性和责任心。在技术管理上，首先应该依据工程项目的规模和困难程度，考虑企业的综合水平，配备足够的技术人员。通过编制切实可行的施工方案实现工程项目具体施工标准和施工要求的落实。认真做好图纸会审工作，严格执行技术标准。对施工人员做好技术交底，逐渐建立健全技术管理模式。此外，应该配备足够的测量和实验设备，对施工项目仔细的测量检测，确保施工符合技术规范和图纸要求。注意做好技术创新和技术人员培训，通过做好技术管理，最大限度的降低工程成本，保证工程质量。

三、做好机械设备和材料的管理工作

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关键词：水利工程，项目管理，问题，分析

Abstract: at present our country project management talent scarcity, in some built in medium and small sized water conservancy projects, project leader ( Project Manager ) are generally served as a comparison with its experience, lack of professional knowledge.

Key words: water conservancy engineering, project management, problem, analysis

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

项目管理，是为确保总体目标的优化实现所进行的全过程。全方位的策划，组织，指挥，控制与协调。

项目管理的对象是项目，由于项目的一次性，要求项目管理程序性，全面性和科学性。主要是用系统工程的观念和理论方法进行管理。

项目管理是第二系世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，最早起源于美国。主要是战后重建和冷战阶段为国防建设项目而创建的一种管理方法。在发达国家应用的系统广泛。项目管理是由华罗庚教授50年达引进我国。虽然自古而今我国水利建筑很多，但项目管理在我国并没有形成系统理论。我国项目管理与国外发达国家还有一定的差距。

1.水利工程项目管理存在的问题

（1） 人员复杂，工程质量难控制。首先在施工现场有项目上施工员，施工方的现场技术负责人，而且由于工程特点，不能完全机械化施工，这样就需要大量的劳动力，施工单位通过雇佣农民工的方式来解决劳动力短缺的问题。由于农民工的文化水平普遍比较低，对一些施工工艺中需要注意的问题不了解，大部分是凭借其在以往工程中的经验对质量进行控制，这样就会给工程质量带来难以控制的问题因素。其次，水利工程中，同一施工单位可能有不同的施工现场，现场施工员往往顾此失彼。这样也给质量的控制带来困难。

（2） 项目前期准备时间长，任何一个项目的成立都要经过项目建议书，可行性报告，工程概预算等一系列的撑血。同时，也要有多个政府部分的参与。这样无形中就延长了前期准备时间。水利工程大部分都是在野外施工，当地的人文及自然条件也是影响工程周期的重要因素。尽管在施工前企业一般都会对当地的自然天气进行收集了解，确定梅雨季时间等事宜，但天气的不确定性增大了控制工程进度的困难。此外，农民工得流动性和难于管理也增加不确定因素。

（3） 缺乏专业人才，现有现场施工技术人员思想麻痹。人才的缺乏不单指的是施工单位，同时监理单位现场监理专业技术也存在一定的不足。工程监理要求从项目立项到交付使用进行全过程的监理，我国现在的监理主要是现场监理，对重要的施工过程进行全过程旁站，现在我国监理人才短缺，导致一些监理公司年轻化，专业技术不过关，从而影响了工程质量。

（4） 责任不明确，很多企业在项目管经理的管理方面比较模糊，大部分工程项目经理都有这样一个心态，干好干坏一个样，责任与利益的不明确造成，此工程亏损多少没有惩戒措施，盈利多少没奖励方法。这就造成项目经理不积极，工程工期与质量等不到保证。

2.项目管理的对策

（1）工程质量主要由项目管理人员，技术人员及施工操作人员控制，因此，选择优秀的管理和技术人员，培训操作人员，提高他们的技术水平是保证工程质量的重要因素。尽量挖掘公司内部优秀人员，可以选择优秀的施工单位及监理公司。同时加强项目上技术施工人员的责任制管理，赏罚分明，将某段某个施工过程具体到个人。同时加强项目人员的思想教育，树立人人为项目，把项目当做自己的家的思想。农民工也是工程质量保证的重要因素，管理及技术人员要加强与工人的沟通交流，在重要施工工程进行前要进行技术交底，争取到现场有将要施工的工人进行交流，告知其注意事项。

（2）选择优秀的监理单位。工程建设监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理的最主要任务是对项目质量的监督。优秀的监理单位在专业人才方面有很大的优势，这样的监理单位对工程质量的控制有很高的保证。

（3）严格控制工期同时也要制定合理的工期。在工期制定时要根据施工单位的施工能力及当地的气候特点，充分的考虑到各种不利因素，制定合理的施工工期。在施工前要制定施工计划，画出施工网络图，标出其中的关键线路，以为关键线路是影响工期的主要因素，一般关键线路工期不能按期完成，总工期必然会受到影响滞后。所以对于在关键线路上施工的施工队要严格要求，也要给予一定的奖惩措施，提高施工队的积极性，加快施工进度。

(4) 明确项目经理得责任与权力。项目经理是项目的直接负责人，其对工程及自身责任的认识直接影响项目的工期与质量。而在国内目前还没有一个完善的体系来明确项目经理的职责。我认为，为督促项目经理，首先，项目经理有公司签订协议书明确其职责权利，其次，项目经理的经济直接与工程的盈亏挂钩，提高其积极性与责任心。最后，可定期对项目经理进行培训，提高其专业水平。

3.结束语

以上是我工作几年的心得体会，希望能对大家有所帮助。

参考文献

［1］吴之明 《中国需要项目管理》 （《中国项目管理网》）

［2］向鹏成 《我国工程项目管理的发展趋势及对策》

［3］池仁勇项目管理［M］

［4］于平现阶段水利工程项目管理的探讨［J］

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    中小型水利工程的调度规模较小,但每一项水工建筑物都必须规划完整,这样才能实现水资源调度的有序进行。农村地区因地理条件特殊,工程规划要考虑水工建筑物的具体分布,使水工建筑的调度功能发挥到最大。水库是治理河流和开发水资源中普遍应用的工程形式。在深山狭谷或丘陵地带,可利用天然地形构成的盆地储存多余的或暂时不用的水,供需要时引用。因此,水库的作用主要是调节径流分配,提高水位,集中水面落差,以便为防洪、发电、灌溉、供水、养殖等创造条件。

    2灾害预测

    兴建水利工程要具备一定的安全意识,主要是针对可能发生的地质灾害提供安全防护,以减小外界因素对水利工程的破坏力。为此,在规划阶段,须沿河道选择适当的位置或盆地的喉部,修建挡水的拦河大坝以及向下游宣泄河水的水工建筑物,从而抵挡了河道中强大水流造成的冲刷。在多泥沙河流,常因泥沙淤积使水库容积逐年减少,因此还要估计水库寿命或配备专门的冲沙、排沙设施。其中,对于山区的农田水利工程,应强化水库、渠道等周围的防护措施,以免山体坍塌等造成的危害。

    3从施工阶段控制工程质量

    施工是水利工程建造的核心环节,施工质量决定了水工建筑物功能的强弱。从施工阶段控制中小型水利工程的质量,主要措施包括:1)材料方面。材料是筑造水利工程的基本要素,施工阶段控制材料质量对提高水工建筑物功能是很有帮助的。首先,施工单位要结合某一种水工建筑物特点,选用最佳工程材料参与施工以保证结构的稳定性,并且对采购至现场的材料质量进行检测;其次,配制工程材料必须严格控制比例,掌握原材料的配合比、性能参数、施工工艺等。选定好材料之后,按照工程图纸逐一完成施工操作,可提高工程质量的标准。2)工艺方面。施工工艺是对工程方案执行流程的规定,无论是在时间、空间、次序等方面,工艺对于水工程建造都有严格的规定,这是保障工程质量的有利措施。施工单位应从工艺的编制、执行等方面优化质量管理,降低农村水利工程的病害率,全面加快农村地区的现代化建设。例如,编制的工艺方案,要结合农村灌区水资源调度的要求,部分位置的水工建筑需加固处理,这样才能发挥出工艺方案的价值。3)检修方面。农村水利工程现场要建立完善的检修制度,参照工程合同规定的质量要求及时检查,发现结构异常后尽快安排人员检修处理。农田水利由建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道等构造组成,各个水工建筑物日常作业时都会发生结构性病害。现场人员要边施工、边检测,提前发现水利工程质量病害,以采取相应的处理措施。必要时,可先对建筑结构实施加固处理,增强农田水利的抗害性能。

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关键词：水利工程，项目管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、施工项目的安全管理在任何的项目施工中，安全是重于一切的。要把安全隐患放在首位，项目的管理层或者施工的单位不能够为了盈利点的提升，而将安全问题抛之脑后。安全的管理一定要将检查、防护、教育、交底以及措施进行严格的把关，水利工程的施工项目即使得到了非常高效的利润，可是出现的安全事故频繁的话，高效的利润是没有意义的。在安全管理上一定要遵循几点要求：

1、安全工作要定期的检查施工项目中难免会存在潜在性的安全隐患，如果不进行细致和定期的检查，是很难被发现的，从而造成了很多的安全事故。因此，在项目施工的过程中，必须要定期的对于安全的工作进行细致的检查，要把安全的检查工作作为必须执行的工作。安全的检查工作要通过管理部门的项目经理组织检查，在发现安全隐患的时候，要针对项目的安全问题级别，定制固定的整改验收人、整改完成人、整改完成时间、整改措施以及整改的责任人，要把安全的隐患彻底消除作为终极目标。

2、安全的管理机构要合理建立对于水利工程施工项目管理系统的主要目标进行合理分解，在细致的分解过程中，分出几部分岗位，并且确定出每个岗位的基本目标，要将安全制度对所有员工实施，让人人都能够将安全施工放在首位，并且从自身做起，有效控制安全。

3、安全教育要加强工程的施工最主要的实施者是操作人员，操作人员熟知了安全的知识，才能够进行安全的施工流程。因此，要对于项目的全员进行安全的教育，在项目中制定的安全知识以及技术方面的安全措施，要有计划的对其进行安全培训。在安全教育之后，项目的全员一定会提升相应的安全意识，那么在平时施工中就会侧重于安全的工作流程。在施工单位中，一定要树立不培训安全知识，不可以上岗的制度，将安全隐患从根源中避免。

4、安全技术措施的拟定在水利工程施工项目还没有开始的时候，要对于工程中所有可能涉及到的安全风险，进行详细的分析与评价，如发现存在安全的因素，一定要及时对其进行修正和消除，在发现的过程中要对于细节记录下来，这份真实的记录文件，将成为整个工程安全的指导文件。二、组织措施水利工程施工的项目能否达到预期的目标，与该施工项目的主观能动性以及组织管理的工作方式是有着直接联系的。对于施工管理层的选取，一定要考虑周全，应该从多方面进行类别和特点的筛选，要将具有合理性的机构作为中心组织机构，管理部门一定要实现健全性以及专业性，对于其中的规章制度和分工都要细致拟定。想要保证组织措施能够有效建立，就要建立起健全的管理机构。对于义务、责任以及权限，或者是特殊部位的工作流程，要做以专人的应对，要将意外事故成功避免。三、施工质量的管理水利工程建设过程中，最重要的阶段则是水利工程的施工阶段，在施工的过程中最为核心的环节则是质量问题，质量能否达到预期的要求，是水利工程的建设可否提升工程效益的关键性因素。所谓水利工程的施工质量，就是对水利工程的美观、适用、安全以及经济的有效融合。

1、施工质量要与预控为主在施工还没有进行之前，要系统的对施工的质量进行预控，明确施工的具体流程、特殊工艺以及施工的方式，要拟定相对合理的技术手段，以施工过程中的质量控制为主要目标，采用合理的技术和组织措施。2、施工质量的组织管理一定要加强施工的质量想要达标，必须要明确施工现场的组织管理构架，同时要对于施工人员的分解，以及资源的配置通过质量的管理目标来设置。要将施工的质量管理流程的运行有效的建立起来，最后形成的工作系统，一定要具备质量的保证。组织的管理形式一定要对于检测部门和质量的管理部门，设置独立的分支，不应该结合部门，要以独立的个体分别管理检测部分和质量的部分。

3、质量保证的体系要细致的建立质量的保证在体系建立的过程中，是以组织机构为基本点的，并且是依据施工的单位其质量的主要管理体系来生成的。质量保证的体系建立控制的范围分为：施工内外沟通的协调、施工的运行措施、现场施工的质量计划、现场施工的组织设计文件、施工质量在控制方面的基本制度、现场的施工质量控制的工作流量。四、施工项目的成本管理施工项目的成本管理是一种非常科学的管理活动。是为了保证合同的工期以及合同的质量满足要求，并且对于水利工程项目在施工的进程中，存在的资金费用，经过不同的活动达成预计的成本目标，所采用的活动可以是协调、控制、组织或者是有效计划等，同时还可以将成本的费用合理降低的管理形式。在成本管理的过程中一定要做好成本的预测，也就是明确成本的控制目标，具体是依据施工的人员、机械的设备、施工的条件以及标价，对施工的成本开展科学预测的流程，最终将管理的方案有效制定。同时，成本的控制也是贯穿在施工项目的全过程中，从投标一直到最后的竣工，所以成本的控制也要严格重视。对于成本的控制必须运用正确的技术以及材料，才能够将成本有效减少，所以一定要寻找到有效的途径。在施工项目成本管理的过程中，激励的机制也可以有效的控制成本，可以将一线的项目职工激增成本核算的意识，材料节省了，工作量提升了，项目的经济效益自然会有效改善。五、施工项目的进度管理水利工程的施工项目，在一般的情况下，其工期设置的都是非常明确的。有时因为工期紧，给施工的进度带来极大的压力。为避免施工进度的压力，施工的管理组织一定要对进度的管理拟定正确的管理步骤。

1、资源是否合理的供给，对于水利工程项目施工是一个非常重要的组成部分，资料的需求包含机械、人力、资金以及材料等方面。在还没有进行施工的时候，要对于施工的进度计划，进行合理的资源编制。要使得资料的供给可以有计划可寻。

2、水利工程在施工之前，应该进行科学合理的编制施工的主要进度细节，多方面分析施工流程的关键点，将施工项目的流程计划合理的拟定。

3、如果水利工程项目在施工的过程中，发现所运用的项目流程计划，存在问题。应及时进行停止，并且要尽快的设计出应对措施。因此，一项不合理的流程计划，是直接影响整个项目的进度的，在拟定的过程中必须要考虑周全。

六、小结： 总之，水利工程项目的盈利点是否突出，是企业可持续发展的决定性因素；是水利工程项目能否在竞争市场上独占鳌头的有利武器；是安全的目标、造价的目标、进度的目标、质量的目标能否实现的有利保证。因此，加强水利工程施工项目管理，是现如今的水利工程企业最为重要的基本点。

参考文献

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【关键词】水利水电；项目管理；措施

1.水利水电工程的施工项目管理中易出现的问题

在水利工程项目的施工管理中容易出现一些问题，我们只有对这些问题进行处理，才能从根本上促进对水利水电工程的发展，所以，针对其产生的问题，进行具体分析，才能更好解决这些问题。

1.1施工成本大所导致的施工质量问题总的来说，应该节约施工成本。施工工程项目的成本控制主要是在工程施工设计中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理措施中，通过前期经济设计、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。但是一些施工队伍中，会增加一些费用，如机器的保养费、材料费等，这些费用会降低对成本的控制。从技术措施上展开项目成本的有效控制在施工过程中，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目的有效控制，技术措施是实施项目工程的必要保证，在选材过程中、选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有利保证，并且避免其多余的费用，也不应盲目用材料，应根据施工的具体内容而定。

1.2管理制度落后，没有健全的管理制度健全的制度是工程成本管理的重点，有许多的单位没有建立建设监理制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，不讲责任落实到个人，在施工过程中，很难建立强有力的管理制度。按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系要求，对于施工单位来说齐全的职责分工及有关制度，落实责任，是控制水利工程质量的一个途径，应从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。在工程进度款的审核中对监理方确定的工程量按约定的计价依据，做好材料等费用的记录情况。做到按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系要求。

1.3工程项目不能按照合同规定工期完工一些项目施工进度不满足合同工期要求，发生合同纠纷并使项目陷入困境，有些承包商甚至不履行合同而撤离，造成难以弥补的损失。

1.4安全生产存在隐患特别是综合实力较低的承、分包商进场工作后，无视安全操作规程，安全投入严重不足，违规违章作业，造成重大安全隐患，而一旦出现安全事故，则无法避免的会给项目业主及承包人带来经济等损失，同时将造成不良社会影响。实行工程量清单招标后，水利企业的投标策略需要做出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。在施工活动中，需要通过技术、经济和管理活动达到预定目标来实现赢利的目的，实现企业的水利工程项目管理。

1.5人员素质较低，加强培训力度21世纪是信息时代，科技进步日新月异，知识更新周期缩短，需要我们不断更新知识，接受新信息以及加强在职人员培训力度，接受新的管理经验、管理方法及设计理念。改变排异心理，引进省内外富有经验的施工单位及监理单位，学习他们先进经验及管理理念，促进高台县施工单位及监理单位的快速发展，提高在水利工程建设中的竞争能力；引进专业技术人员，促进专业技术人员知识结构向多元化发展，弥补目前单一知识结构体系，引进先进技术、新型材料提高工程的技术含量，减少工程投资。

2.水利水电工程的项目管理内容

2.1施工技术管理

水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

2.2施工安全管理

施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

2.3施工质量管理

要加强现场质量控制，就必须加强现场跟踪检查工作。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决，出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。质量管理一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为施工的大提前，未雨绸缪，将质量隐患消除在萌芽状态。

2.4施工进度管理

施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

2.5施工中合同的管理

水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

3.结语

水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。

参考文献：

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关键词：水利水电工程施工项目管理

1 工程质量管理

质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托，质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准，必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境，事前对这几个方面的因素严加控制，是保证施工项目质量目标实现的关键。

1.1 人的因素

一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系，因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后，施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部，代表企业负责本工程项目的全面管理。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等，确定各机构的负责人。建立健全质量保证体系和安全生产保证体系，制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸，编制好施工组织设计和施工技术方案，然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施；编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗，上岗前要进行岗前培训教育（如质量、安全、纪律、政治思想学习、道德教育等），专业技术培训，健全岗位责任制，这是实现工程质量目标的最基本的前提。

1.2 材料因素

材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。材料进场后，及时通知业主或监理对所有进场材料进行必要的检查和试验，对不合要求的材料或产品给予退货或降级使用，并做好材料进货台帐记录。对入库产品应做好明显标识，标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位。对影响工程质量的主要材料，如钢筋、水泥等好材质跟踪调查记录，避免不合格产品以次充好混入使用，确保工程质量。

1.3 机械因素

随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制；实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度；实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。

1.4 技术措施

施工技术水平是一个企业实力强弱的重要标志。采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底，做到层层交底，层层了解，层层掌握。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。在工程施工中还要大胆采用新工艺、新技术和新材料进行施工。对所有工程技术人员进行新工艺、新技术的培训学习，掌握新工艺、新技术的使用方法和注意事项。鼓励技术人员进行发明创造，为优秀人才发明创造提供便利条件。

1.5 环境因素

环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关天气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。另外，当地群众干扰施工也是造成施工进度滞后的相当重要的原因。为了抢进度，保证计划工期内完工，要进行加班加点，或采取其他赶工措施，这样很容易造成一些工序的工程质量检测不到位，少检或漏检现象的发生，这样就保证不了工程质量，给工程质量留下隐患。

2 工程进度管理

进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

3 工程成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。

从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用60%～70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。

4 工程安全管理

安全生产是党和国家的一项基本国策，是企业管理的一项基本原则，与企业的信誉和效益紧密相连。因此需要制定安全生产奖罚制度，加强职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员，如机械操作工、架子工、电工等需要进行岗前培训，坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备，必须进行岗前培训，使熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试，发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警牌，并配备一定量的灭火器等消防器材。

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关键词：水利工程；施工管理；管理对策；存在问题

中图分类号：TV文献标识码： A

1、工程施工特点

1.1施工过程要点

水利工程的建设要综合考虑河流以及旁边的环境会给工程带来的影响，一般河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水利发电工程，认真分析河流对下游居民所带来的影响是很有必要的。这主要是因为如果工程出现了其他的一些异常情况，就会严重威胁到下游人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。因此，从工程质量的重要性角度来讲，在建设水电发电工程项目的时候，需要严格把关施工质量。这不仅是对建设工程项目负责，更是对人们生命财产负责。

1.2施工安全因素

一般情况下，任何一个工程都会关系到施工人员的生命财产安全。对于工程项目的每一个环节都应该考虑到安全问题。若不重视安全问题就会严重威胁整个施工项目，甚至是周边的地区。因此，在施工的工程中，施工人员应该严格遵守相关安全规章管理制度，时刻将安全问题放在首位，保障工程施工过程中的安全性，从而有效地防止重大安全事故的发生。

2、施工存在问题

2.1管理体制不健全

当前我国很多水利工程未建立起完善的项目管理责任制，这样就很大程度上制约了项目经理工作的开展。同时项目管理职能的正常履行也受到限制，这样就使得水利工程项目的管理很难达到科学化、标准化的管理要求。

2.2目标管理不严肃

目标管理不严肃，主要是指：

1）成本管理得不到落实和控制。

2）质量管理过分重视表面形式而忽略了本质，过分重视结果而轻视管理过程。

3）安全管理缺乏科学的理论依据，多事凭借经验进行的。

4）进度工期控制的随意性较大，也就是说合同上约定的是一个说法，然而现场施工中却是另一种现象，合同缺乏科学性和规范性要求。

2.3施工人员素质

水利工程施工管理人员的素质有待于进一步提高。受过去管理体制的影响，当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力。但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不重制约了水利工程项目管理的快速发展。

2.4现场管理不到位

水利工程在施工过程中，对于现场的监管往往缺乏科学性、系统性组织，很少严格按照自主性和规范性要求进行，甚至很多企业进行现场检查也多是应付上级要求，未真正达到实际效果，现场管理存在的随意性较大、应付性较强，这样就造成了水利工程施工管理对施工现场开展的现场检查非常混乱。

3、施工管理对策

如何有效地加强水利工程管理，我们可以从以下几个方面入手：

3.1施工质量管理

水利工程施工质量的管理是一个项目工程的最高目标，同时这也是每个工程在施工中都应该遵循的目标。建设出高质量的工程不仅能够给社会带来财富，而且向社会证明该建筑企业高超的技术和严格的管理制度，因此，每个工程都应该时刻将质量放在首位。对于水利工程来讲，相关负责人就应该将高质量作为工程的宗旨和目标，认真审查工作的质量，在工作中严格要求施工人员，从整体上保障工程的高质量。如今，水利工程的工程量较大，而且需要管控的项目较多，这对于管理层就是一个很大的难题，如何有效地去管理好所建设的工程就需要管理者认真学习、研究。与此同时，在进行管理的时候还应该将责任落实到个人，以便在工程出现问题的时候，能够找到相关负责人，从而避免遇到问题相互推脱责任的情况，通过责任分明，从而保证工程能够有序开展。此外，对工程质量进行严格把关，在一定程度上也减轻了人员调动等相关问题，制定出清晰明了的工作流程，工程开展过程中严格遵守相关管理制度，在工程验收时严格执行验收制度，从而确保工程都能够高质量地完成。

3.2施工成本管理

众所周知，企业进行经营活动的主要目的就是获取利润，如何有效地控制成本，从而获得更高的利润成为很多企业关注的重点。对于水利工程项目建设也是如此，对于每一项水利工程项目的开发，都应该进行开发预算，即该项目所要耗费的成本，一个企业立于于高质量的前提下，如何有效地压低成本，是企业在市场中提高竞争力的关键，从而在招标的过程中，获胜的几率就较大。一个企业要想保证高质量的同时，还能够最大限度地降低成本，从而就需要施工企业建立起完善的管理制度及预算机制，关于工程预算，企业可以从以下几个方面入手：

①企业秉承质量第一的经营理念，在保证工程高质量的前提下，进行科学合预算规划，同时为了确保所有工程的预算都能够有章可循，就需要制定出相应的预算标准和预算制度，而且为了确保工程能够在规划的期限内保质保量地完成，对工程的进度时间进行规划也是很有必要的。

②在对项目进行整理预算后，还需要对所需的物力、人力进行严格管理，以便这些基础工作都能够保证工程的正常开展，不会在工程施工过程中出现材料不足、人员不够的情况。企业相关人员应该严格材料管理制度，使用有质量保证的材料。

③逐步建立起工程日志制度，将工程施工的每一天的工作信息都记录其中，尤其是工程设施的使用状况，这样才能够及时发现存在的问题，并解决问题。同时所记录的工作日志也为今后工程的建设提供了重要的参考价值。

3.3工程进度管理

进度控制作为工程项目建设的一个重要控制目标，具有重要的作用和意义。若工程进度失控，那么就会加大人力、物力的消耗，严重的户话，还会影响到工程的质量。在拖延工期后加快工程进度，势必会增加各方面成本，同时工程质量也没有保证。倘若在关键时期不能够跟上工期，从而就会错过有利的施工机会，会带来严重的经济损失。一般而言，进度控制的主体文件有合同文件、进度计划等。

3.4工程安全管理

安全问题一直都是工程建设的重点，特别是水利工程，一旦工程出现状况就会涉及到多方面，因此，水利工程应该时刻将质量放在首位。当前，很多工程施工人员的安全意识和质量意识普遍不高，工作态度较懒散，认识不到工程安全的重要性，这些都助长了建筑施工过程中安全问题的发生。因此，建筑施工企业要将安全问题放在各项工作的重点，例如可以通过挂条幅等对施工人员进行教育，提高施工人员的安全意识。同时建立起市场准入、招投标资格审查、项目经理等资格审查制度，并依法对进行行政处罚，从而确保工程能够在保证安全的情况下顺利完成。

4、结束语

水利工程施工管理是一门很讲究方法的学科。水利工程企业在投标时期必须要拟出进度计划，在施工过程中，严格遵守相关文件进行施工，并结合工程项目建设的实际情况，合理地将施工过程分为不同施工阶段，并进行控制和管理，从而保证工期都能够按时按质地交付使用。

参考文献：

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【关键词】水利工程；施工成本；管理优化

1引言

要想有效地开展水利工程项目建设，保证项目稳定进行，就要加强对于水利工程项目的成本管理和控制。从实际情况分析，资金对于国家的发展有着非常重要的影响，所以，在水利工程项目的建设施工环节，首先需要在达到工程建设标准的基础上，尽量降低工程成本，从而全面提升项目的综合效益。

2成本控制的管理意义

2.1确保水利工程项目顺利进行

对于水利工程项目管理而言，其首要任务就是加强成本控制，保证工程的综合收益。严格按照工程的实际情况和设计方案来控制成本，在保证质量的基础上采取有效的成本管理措施，从而可以更好地降低项目成本。

2.2增强施工企业的竞争优势

当前，我国很多施工单位都愿意投入到水利工程建设领域中，所以，导致这个行业的竞争压力异常激烈，使各个工程项目的经济效益一再被压缩。因此，要想更好地保证水利工程项目得以顺利进行，且能够提升企业的经济效益和竞争力，施工单位就需要采取有效的措施来降低成本，保障自身合法权益【1】。

3成本控制与管理中的问题

3.1管理者成本管理意识薄弱

当前一些施工单位在成本管理环节，虽然施工单位很多情况下都要求项目部先算后做，但在具体实施的过程中，往往存在边干边算的情况，严重者还有先干后算的情况。当前市场竞争机制的影响之下，很多企业依然受到指令计划任务的理念影响，所以，不管是施工单位管理者还是一线施工人员，都没有形成完善的竞争意识，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比较低，法律观念较为落后。材料采购环节，要严格按照设计方案和技术标准选择施工材料，避免无效成本的增加，从而降低施工单位的经济损失。

3.2施工成本控制与管理手段落后

施工企业的财务部门所出具的决算报告，是整个水利工程项目的成本控制与管理的基础依据，但目前没有有效的事前预测与过程控制措施，只是采用了被动监督管理的措施。从项目成本管理的角度出发，事前、事中、事后等各个环节的成本控制相互脱节。很多施工企业的成本管理体系存在严重的缺陷，只是简单进行成本分析和事后数据计算，对于事前的预测工作存在明显的缺陷，事中成本控制也极为不合理。在工程施工完成后，经过数据计算之后确定该项目的成本失控，但已经形成事实无法更改，所以成本控制工作形同虚设，进而导致成本管理措施无法发挥出应有的作用，造成非常严重的经济损失【2】。

3.3定额制定脱离实际

水利工程施工项目的定额制定一般都是在项目管理的层面上，没有延伸到各个工序管理上，并且在制定定额制度时，也没有考虑到气候条件等相关因素对成本造成的不良影响。此外，水利工程项目的主要特点就是施工周期长、流动性比较大，所以在定额制定时没有按照相应标准进行制度，数据计算也比较粗略，没有综合考虑到各种影响因素，导致定额的制定无法满足工程的实际施工需要，造成水利工程项目的成本难以控制，成本数据偏差严重。

3.4缺少不可预见成本的风险意识

水利工程项目施工的成本中包含质量保障成本，同时还有质量故障成本。工期成本主要是在合同规定的工期内采取的一切措施所支付的费用。我国的水利工程施工单位并未按照要求，全面采取必要的成本管理措施，尤其是在项目管理过程中，虽然对于工期有着非常明确的要求，但很多情况下只是为了完成整个工程项目，按照规定工期交付使用，所以会导致比较严重的赶工期情况，这就导致一些额外成本的发生，损坏企业经济效益【3】。

4施工成本控制与管理优化措施

4.1根据施工单位实际，强化成本预算管理

水利工程施工项目的工期一般都比较长，施工地点也极为偏僻，同时对于工程质量要求也非常高。因此，在水利工程项目的实施环节中，应该充分考虑到项目的实际情况，加强成本预算的监督与管理。在管理中，对于招投标环节采取必要的管理措施，进行设计方案的优化设计。成本预算工作就是要按照工程的施工计划与施工预算，按照相应的利润控制指标，综合分析后确定成本预算，在预算结束之后，应该设立各项成本费用预算标准。同时在工程实施环节，如果内、外环境发生变化，应该暂停施工，及时进行调整，以保证其成本在合理的范围内。

4.2加强科学的成本预算管理

水利工程施工项目在进行成本预算编制环节，保证其符合科学、合理的基本原则，实现成本数据编制的细化处理，可以大大提升施工企业的成本管理水平。企业进行必要的成本预算管理后，可以避免在施工中受到不确定因素的影响而导致成本失控，使成本管理更加高效和顺利。预算实施环节，应该保证其严谨性和系统性，确保各项信息都达到真实性和准确度的要求。

4.3采用标准化设计，降低工程造价

因为水利工程施工项目多数都是在偏僻地区中进行的，地势条件复杂性较高，需要综合分析多种影响因素，而水利工程项目多数都是大型建筑工程，包含的施工内容比较多，所以并没有标准化的施工方案。此外，水利工程项目中还包含一些单独房屋以及其他建筑等，这些建筑要采用标准化设计方案，可以更好地降低某些施工成本，同时也能够大大缩短施工工期。比如，在开展水电站厂房设计的过程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑标准来进行，而对于一些铁路、办公室、仓库等部分的设计，可以选择确定交通部与建设部的相应标准，从而可以减少设计成本，促进经济效益的提升【4】。

4.4加强材料管理，提高风险控制意识

水利工程项目的基础主要是施工材料，所以，材料的管理是整个项目的成本管理和控制主要内容。该环节是保证工程项目顺利实施的基础，所以需要保证各项工作都能够按照标准要求来进行。水利施工企业应该进行必要的施工单位顺序管理，保证各个环节达到协调统一性的要求，同时还需要做好各项资料的收集和整理工作，检查是否符合工程的要求。水利工程企业应该具备较强的风险管理意识，同时还需要进行各项数据资料的系统化管理，如果在工作中发现资料存在严重的问题，要及时发现该问题，并且立即做出相应的调整，以更好地满足工程的成本控制需要。因此，水利工程项目在成本管理中，应该建立完善的管理制度和体系，提高成本管理意识和水平，从而促进水利工程经济效益的全面提升。

5结语

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关键词：水利工程；施工；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

1 水利工程施工项目管理的内容

1.1 施工前质量管理

掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量(包括混凝土的配合比)进行审核、质检和验收，建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术的手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

1.2 施工过程中管理：施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

2 加强水利工程施工质量管理的措施

2.1 健全质量管理体系

通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位，施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平，通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。

2.2 加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，按照水利规范和技术要求，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

2.3 加强进场材料及设备的质量控锯

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。

2.4 严格技术管理。

2.4.1 技术责任制

要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

2.4.2 施工日记

在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

2.4.3 图纸会审

做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存人技术档案，达到消除差错的目的。

2.4.4 技术交底

使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点，技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

2.4.5 技术复核

在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

2.4.6 材料检验

施工工地所用的各类材料，都应抽样检查，符合设计要求方可使用。以确保施工质量。

2.4.7 技术档案

工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

2.4.8 工程验收

在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程．完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

2.5 加强技术培训，提高现场技术人员专业素质

工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗前培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。

3 监理质量控制

监理工程师质量控制是通过检查、试验、测量等手段来实现的。为了使这些工作能有序地进行，必须及早通知承包单位。在施工中必须提交次日的工作计划，以便监理工程师根据这一计划来安排自己第二天的检查工作。同时，监理工程师要明确告知承包单位，一切未经检查而覆盖的工程不能予以承认，也不得进入下一道工序。若发现工程有问题时，监理工程师应立即做出处理决定，保证不符合要求的工程停止施工，提出处理解决问题的办法。对于重大的问题，还应该向政府监理部门汇报，如果承包单位拒绝服从监理人员的指令、擅自修补有质量缺陷的工程，驻地监理工程师应再次以书面的形式命令，命令承包单位停止进行或者停止覆盖有质量问题的工程，对有质量问题的工程不予签证，并且及时将发现的问题向总监理工程师进行汇报。

4 成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60％～70％，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。

结语

总之，水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段。以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好综合效益的目的。

参考文献