工程造价的服务方案范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 工程造价 质量因素 问卷调查

1 引言

将卓越绩效管理模式引入工程造价咨询服务质量控制，拓宽全面质量管理，改变以往对质量管理模式偏重理论化的认识的现状。

根据卓越绩效模式，全面提升工程造价企业自身服务质量，要从以下两个方面着手：一是要通过对服务过程的实时控制，以卓越绩效控制方法提升企业服务水平；二是从结果出发，强调对客户的关注，以控制标准分析作为一种评估工具实现改善服务质量的目的。

2 工程造价咨询企业服务质量控制方案模型构建

在卓越绩效模式下各准则关系分析的基础上，构建控制方案概念模型，包括两方面：（1）结合工程造价咨询企业的特点分析“服务、质量、服务质量”的概念，得出工程造价咨询企业服务质量的基本属性内涵和外延。并在此基础上进行综合分析，确定服务质量的构成因素及相关定量和定性标准。采用服务关键质量因素（Key Quality Indicators，简称KQI）定义法，通过分析业务场景、分析客户体验服务流程，确定业务拓扑结构、开发业务分析矩阵，开发聚合、确定控制方法[2]。对初步识别的服务质量构成因素进行修正基础上，重新定义的KQI作为工程造价咨询服务的企业的控制标准，并设置具体的判断规则。（2）建立包含控制目标，控制步骤、控制措施的控制方法，其核心是获得工程造价咨询企业进行服务质量控制的关键控制指标（Key Control Indicators，简称KCI）），关注服务过程，从而帮助确保控制效果[3]。其主要的控制步骤是通过引入关键控制指标，用以匹配人员和服务流程，质量控制人员对其进行实时跟踪控制。并将控制的结果与控制目标进行对比分析，根据分析结果指导质量控制方法的改进。

质量控制方案的依据来源于对工程造价咨询服务过程的监测。所建立的控制标准、控制节点以及控制指标是实现质量控制的基础，其形成的控制方案具体模型如图1所示。由图1可知控制方案建立需要解决的核心问题就是确定质量关键因素和过程控制节点及指标，还要将服务质量关键因素输入控制措施，并把关键控制指标纳入监测过程。

3 控制方案分析

3.1 准则层设计

服务质量评价的主体包括工程造价咨询服务企业、委托方和第三方。从质量控制的角度来看，建立以客户需求为导向的控制标准，构建服务质量评价准则。采用关键控制指标（KQI）分析方法对质量控制准则进行持续修正。

3.2 数据层设计

KCI指标集是服务质量的控制基础，为了能进行科学的控制，首先建立KCI指标体系，需遵循以下几个原则。（1）全面性原则：构成指标体系的每一个指标，均涉及工程造价咨询服务的全过程，并着重于项目投资控制相关的各方面因素，确保能够全面充分的体现服务的基本特征。（2）独立性原则：每一个控制指标，需要有独立性，应尽量减少彼此之间的相关性，减少冗余；（3）真实性原则：每项控制指标应符合服务操作的实际情况；（4）可测性原则：每个控制指标应便于控制人员进行定量分析，以理顺反馈信息；（5）可分解性原则：每项控制指标可在在一定程度上进行分层和分解。

3.3 操作层设计

工程造价咨询服务需要按照层层把关、层层负责的原则，建立三级质量控制程序进行系统的分层质量控制。工程造价咨询企业内部应建立上下级分层质量监督方式，发现问题及时解决。设立专人负责制，从而实现企业内部质量监督机制深入造价咨询项目服务全过程。最后还要建立以委托人（客户）为导向的满意度调查与分析作为最终的质量保证方式，促使工程造价咨询服务企业服务质量的持续提高。

4 服务质量控制方案验证方法设计

（1）综合研究法。针对问题采用全面的定量和定性相结合的综合研究方法，进行分析和归纳，得出研究结论，全面研究可采用问卷调查法对模型准则层、数据层进行定量校验。采用单案例分析对模型准则层、数据层、操作层进行验证。（2）问卷调查研究设计。通过对准则层和数据层的分析，获得了工程造价咨询企业质量控制标准和服务质量指标。但是，两者是否协调尚未可知，主要是由于两者获得的途径不向一致，尽管通过理论分析获得的因素和指标的理论性较强，仍需实证对其进行检验。也就是说需调查研究确定的控制标准和控制节点及其指标对理论分析获得的因素和指标进行测试和验证。

5 结语

在卓越绩效准则全面质量管理的指导思想下，本文建立了工程造价咨询企业的控制方案模型，及用其验证的工程造价咨询业务服务质量控制标准，并从方案的验证过程得出如下结论：（1）工程造价咨询企业服务质量控制标准包括服务质量的标准性、响应性、保证性、增值性。（2）工程造价咨询企业服务质量控制方法中的关键控制节点及其指标、控制措施、控制步骤。

参考文献：

[1]吴岚.关于工程造价咨询企业的内部质量控制的几个问题[J].建筑设计管理，2011，28（5）：40-41.

[2]曹文鹏.工程咨询企业服务战略与服务质量改进研究[J].江苏建材，2005（3）：60-64.

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关键词：咨询机构 全过程 造价控制

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0324-01

工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务显得越来越重要。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资人）的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工结算（决算）各阶段工程造价进行全过程监督和控制。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，保障业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建设项目全过程造价控制。

一、建设项目决策阶段的造价控制

建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。

在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。

二、勘察设计阶段的造价控制

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。

这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。

三、招投标阶段的造价控制

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。

在此阶段，投资方为控制工程造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。

四、施工阶段的造价管理

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。

在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；协助投资方选用适当的支付工程款方式；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

五、竣工验收阶段的造价管理

造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

参考文献：

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建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通过对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。

二、建筑工程项目建设各个阶段的造价管理

（一）投资决策阶段

在建设项目投资决策阶段。影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标。还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测，综合分析，以得出正确的投资决策结论。

（二）设计阶段

根据有关资料，仅占工程造价约2%的设计阶段，对工程造价的影响程度却在75%以上。当一个工程项目的初步设计确定以后。工程项目涉及到的许多内容如：工程规模、结构形式、工艺要求甚至建筑材料、设备型号与数量等都已经初步确定了。建设项目在经济上是否合理。在这一阶段就已经基本定型，约70%的工程造价也已确定。目前，我国在实行工程量清单报价的同时应大力推行设计招投标。实行工程设计招投标制有利于设计单位公平竞争，缩短设计周期，提高设计质量。还应大力推行限额设计，把工程造价同设计方案更加紧密地结合起来。健全限额设计奖惩制度，促使设计人员在工程造价和设计方案二者的结合中寻找最佳平衡点。扭转以往存在的设计保守和重技术、轻经济的偏向。

（三）招投标阶段

首先，应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。其次，通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠。避免出现压价中标、施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。最后，招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。

（四）施工阶段

施工阶段的工程造价管理施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：

①根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

②认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约。

三、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题

（一）缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识

对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

（二）工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后

目前工程投资确定多是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的价格水平，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。随着计算机信息处理能力的日益普及和提高，在瞬息万变的工程市场竞争中，建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度较低，没有一个有效的工程造价信息系统，致使大量已完工程资料缺乏收集、分析、统计，造成了信息资源的闲置和浪费，使工程项目缺乏相应的参考依据：编制可行性研究报告投资估算有关指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，及时指导工程造价的预测和调整。

（三）建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

（四）建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。

（五）与国外先进的管理仍存在较大差距

一直以来，我国建筑业采取的都是计划经济体制下的管理方式，还未建立起市场经济体制下的管理模式，因此相关从业人员对国际市场的管理模式还很生疏。例如，在国外，关于工程造价的全方位、全过程咨询服务一般是由咨询服务机构来完成的，其受委托方的委托，将提供包括投资估算委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及有关工程造价信息咨询等在内的一系列服务。这些咨询机构往往操作规范，而且十分熟悉国际惯例，其提供的服务很受外商和合资方的欢迎和信任。相比之下，我国建筑工程造价机构提供的服务就要局限得多了，仍跳不出工程概预算编制、结算审查的计划经济的小圈子，还是机械地按照国家、地方、行业的规定来审查考核定额、计算工程量等，对国际惯例知之甚少，更谈不上提供市场经济中全过程建筑造价咨询的服务了。由此不难看出，我国的建筑工程造价管理与国外先进管理模式还有很大差距，应尽快抓住入世的有利时机改变这一被动局面，以争取更广阔的建筑发展空间。

四、完善我国建筑工程造价管理的对策建议

（一）改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

（二）优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

（三）有效地进行控制工程造价

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

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关键词：公路工程；造价管理工作

公路工程造价的控制和管理是一个系统工程，只有找出项目管理中存在的问题和不足之处，事前采取相应的预防措施，加强每个阶段的造价控制和管理，才能对工程项目的总投资进行有效的控制，提高投资效益。

1 我国公路工程管理中存在的问题

1.1造价的方法和依据不符合当前的市场及及规律

确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。

1.2 咨询机构与执业制度不完善

我国的公路工程造价的咨询机构还处在发展的初期阶段，咨询行业市场所形成的时间还不够长。公路工程造价的咨询机构的目的主要是为了给业主、承包商和与之相关各个方面提供管理服务以及控制公路工程造价的一个中介机构。中介服务的从业要具有相当的公正性和独立性，一些拥有有较好的业务来源的咨询机构中，有一大部分是政府部门的附属机构，它们都还没有真正完成脱钩改制的任务。国内的公路工程造价的咨询企业虽然能够解决了其业务的来源问题，但是其真正的公正性的地位也受到了严重的损害。

我国公路工程造价师一般都是在工程的前期或是实施工程的阶段参加工作的，这和国外的公路工程造价的管理咨询机构对工程的全过程的造价管理相比，还有巨大的差距。在我国，公路工程造价的工作人员的工作素质还有待提高和加强，有一部分工作人员缺少相应的服务诚信和一定的职业道德，其专业素质比较低。在我国高等教育体系中并没有开设有关公路工程造价管理的专业，正是由于这个原因，使得在我国的整个公路工程造价工程中缺少一个专业科学的支持。

1.3 在建设的前期、设计阶段以及施工阶段存在的一些主要问题

1.3.1 在建设的前期阶段。控制工程造价的一个首要阶段是在建设的前期阶段。在这一阶段公路工程的主要工作是决策部门要依据可行性的研报告和相关的公路工程项目以及相应的可行性研报告的研究结果，积极组织并且咨询一些专家来对其进行科学并且可靠的评价，再由指导部门对该项目的立项进行最后的决策。可是，在这些工作具体的实践过程中，在工程的可行性研究的设计部分的深度往往不够，估算也不够准确，从而大大的影响了工程造价的准确性。以下几个方面是要注意的：①对公路工程沿线的一些自然条件（例如不良的地质地段等等）应该进行全面并且细致的调查；②要确保并且加强路线方案的比较工作的深度，要使方案合理化；③要合理应用一些主要的技术指标，改进并且完善建设标准中存在的漏洞；④要充分的分析并且论证重大的技术方案；⑤要积极深度调查具体的征地与拆迁的赔偿事项；⑥要准确调查材料的单价和运距等。

1.3.2 在工程的设计阶段。造价约建设束力不够。工程造价管理是设计阶段的重要内容，但是其重要性在长期以来都没有体现出来，而是一直处于从属的地位，也没有得到相关的工作人员的重视，相反，人们通常更加关注设计方案在使用功能和外观形态上的因素，而忽略了经济因素。此外，技术和经济的结合度不够高，工程设计和投资控制两者的工作关系不够紧密，设计方案由设计人员管理，费用由造价人员控制，在确定和控制造价时，造价人员通常不会从工程方案的角度去考虑工程造价，而是从造价的角度去审查造价。

1.3.3 在施工的阶段。在施工阶段有一些影响工程造价的因素，具体是以下几个方面：①工程施工的队伍投入的力量与精力不足，并且施工的机器与设备不配套、还耽误施工的工时；②工程的施工队伍并没有没有按照原来施工组织的设计来实施方案，违背了正常的施工工序；③在工程施工现场的计量不够准确，设计在变更时并没有严格审查；④现场的工作人员的业务素质不够高，不能够对现场所出现的一些突发问题采取及时并且有效的方案等。

2 公路工程造价管理存在问题的对策

2.1加强对公路工程的宏观调控，要使计价模式与市场经济相符

政府部门应该做好宏观调控的工作，转变政府职能，按照市场经济发展的客观规律来创造良好的市场环境，应该减少直接干预微观经济活动。还可以向外国借鉴先进的经验，按照不同投资主体分别进行管理。

2.2进一步加快我国公路工程造价的网络建设

当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。

2.3完善造价咨询市场，提高造价行业工作人员的业务素质

应该对我国公路工程造价的咨询业加快改革，提高其与境外同行企业的竞争力，主要有以下几个措施：①对咨询企业进行严格全面的等级划分，淘汰关闭那些不合格的处于劣势的咨询机构；②拓宽咨询行业的服务面，提供一种全方位并且全过程的造价咨询以及工程管理的服务；③造价咨询单位或机构应该可以承担无限责任。

公路工程造价人员应该认真积极的学习并且研究国际惯例，积极地参一些加国内外的业务交流，此外，还应该对WTO协议、国家的技术与法规、工程造价和管理体系的发展趋势进行及时全面的了解和掌握。

2.4 提高我国公路工程的投资估算的精度

工程方案是决定了公路工程造价的重要因素，因此，在对工程方案进行确定时，应该进行大量的调查取证，并且进行科学合理的研究分析。在此过程中应该注意以下几点①充分有效地积极研究工程方案，考虑周到；②对影响方案进度的因素进行深度透彻的调查，确保满足设计方案的要求；③准确无误地估算出工程数量，控制项目的各项投资；④控制好前期工作中拆迁的费用；⑤对材料的价格进行有效的控制等。

3 结束语

由于公路工程的造价咨询行业在我国的发展较为缓慢，公平和交易的保障制度、市场的准入制度、服务质量的监督制度都有待加强，相应技术的标准与规范、执业人员的知识与后续的教育制度等一系列的相关的政策法规还没有完全完善，行业的管理制度还不够规范，各种制度与法规还应该加强与完善。

参考文献：

[1]杨小晶.论公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].山西建筑，2012，（12）.

[2]那木拉.试论我国公路工程造价管理存在问题及对策[J].科技创新导报，2011，（22）.

[3]江宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材，2011，（01）.

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【关键词】工程造价；动态控制；价值工程；限额设计；PDCA

1、工程造价动态控制的必要性及基本理论和方法

1.1 工程造价动态控制的必要性

从经济角度出发，盈利是房地产企业的根本利益，而建设项目的造价控制，即成本控制是盈利的核心主题。但实际建设过程中往往产生“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，使设定的工程估算、设计概算、各阶段预算起不到控制项目总投资的作用。房地产行业自身的原因概括如下：

A、项目决策失误。决策团队对拟建项目缺乏充分调查取证，项目建设指标评价系统数据陈旧，决策过程没有进行详尽的分析、比对及论证。

B、设计配合脱节。设计单位只注重技术的先进性、适用性、安全性，设计过于保守，造成技术与经济不协调，从而造成不必要的资源浪费。

C、各部门目标不协调。房地产企业内工程管理、成本控制及投产运营等部门目标及利益不协调，前期的造价控制策划没有得到严格实施。

因此，有必要引入动态控制理论，以使造价控制能在项目建设的决策阶段、设计阶段及施工阶段环环相扣，使用价值工程、限额设计、PDCA等动态控制方法解决“三超”问题，从而实现有效的成本控制及盈利最优化。

注：

[1] VE，Value Engineering，即价值工程。

[2] “三超”即“决算超预算，预算超概算，概算超估算”。

1.2 工程造价动态控制的基本理论及方

工程造价控制与项目建设进程的关系如上图所示，本文旨在探讨将工程造价动态控制的主导思想贯穿于上述项目建设的每一阶段。与工程造价动态控制理论相对应的方法简述如下：

A、价值工程。价值工程是运用技术经济分析方法，揭示功能与成本即效用与费用之间最佳匹配规律，可以最大限度的降低全生命周期成本（LCC- Life Cycle Cost）。功能与成本的关系式为：V=F/C。其中，V—价值，是指产品或服务给用户带来的效益；C—建造成本；F—功能：是指产品或服务对用户的使用价值。在建筑工程中，通常指某项服务或某个分部工程在单位工程中所担负的职能或所引起的作用。

B、限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它有两层含义，一是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，一是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

C、PDCA。P指成本计划和合同策划，D指项目实施阶段的成本消耗和合同履行，C是将D的数据与P的数据进行测算比较、探求成功或偏差的缘由，A是对症下药、制定对策纠正偏差。

下面仅针对项目建设决策阶段及设计阶段，具体阐明如何应用上述基本理论及方法进行有效的造价控制。

2、项目建设决策阶段的工程造价动态控制与管理

2.1 投资估算的先决性和指导作用

建设工程项目的工程估算是项目决策的重要依据之一，也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。

2.2 投资估算编制的常用方法

投资估算以指标估算法为主，也可以采用类比方法对比分析。指标估算法具体程序是熟悉设计意图，整理外业调查资料，确定人工单价、材料供应价格和运输方案，计算材料的预算单价，对适用指标中的其他材料费和机械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整，进行人工和材料实物量的分析计算，计算各项费用并汇总。

2.3 投资估算编制的常见问题

A、对此阶段的投资控制重视程度不够，重后期，轻前期，重决算，轻概算，孤立地搞此阶段的投资估算，忽视了其与前、后阶段的联系；

B、踏勘深度不够，资料不全，很多未考虑的因素在下一阶段暴露出来，使估算失去了指导意义；

C、对市场情况不了解，只知按编制办法套公式计算，不考虑市场经济的变动，使计算出来的价格与实际有较大出入；

D、对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确，造成多算漏算；

E、不经允许随意抽换定额、指标；

F、仅考虑了主要工程的调整值，忽略了其他工程的调整值。

2.4 投资估算编制的控制措施

A、运用定额设计的方法，投资估算与工程造价的误差应控制在10%以内，不得任意突破，避免下一阶段产生大的方案变更或设计变更而造成较大浪费；

B、运用价值工程的方法，在全面掌握项目所在地的各种有关资料的基础上做到多方案比较，合理选址、确定建设规模、标准水平及选择适当的工艺和设备，注意对新技术、新工艺、新材料等一切可能引起造价指标变动的因素评价及选用；

C、运用主动实行动态控制思想，充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素；

D、运用PDCA控制的方法，认真分析指标的适用条件与数量，与指标相比有较大出入的主要工程应进行调整，将拟建项目的造价情况与别的造价资料相对比，找出差别较大的工程进行重点分析并寻找突破。

3、项目建设设计阶段的工程造价动态控制与管理

3.1 设计概算在项目造价控制的决定性作用及内容

一旦将拟建项目进行科学决策后，设计阶段就成为了整个工程造价控制中最为关键的一个阶段，设计阶段对工程造价实际影响大约占整体影响的百分之七十以上。因此，设计阶段是工程投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响，要控制工程造价，必须要重点研究如何做好设计阶段的造价控制，这也正是本文阐述的重点之一。

设计阶段成本控制的内容包括：方案比选，方案的优化，限额设计，三者层层深入，只有当一个方案被确定下来，才能对其进行优化，而限额设计是根据优化后的方案进行成本控制任务的分配。因此在设计阶段，方案是对工程造价影响最大的部分，方案比选的结果直接影响到该工程的投资和质量，方案是否采用先进的技术也成为确定工程等级的一个重要依据。

3.2 设计阶段投资失控的原因

A、对设计阶段的方案比选重视不足，凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得出最优结果，一些更好的设计方案被忽略，得不到很好的利用；

B、设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，新元素及模糊因素没有正确导入，导致评价结果失误或偏离实际情况较多。

C、设计人员在观念上还没有把价值工程的方法融入到技术设计中去。在设计过程中搞保守设计，许多节省资金、提高效率的新技术也因此不能够得到推广。

D、设计的标准化、系统化、信息化还远远不够。

3.3 设计阶段成本控制的改进措施及要点

A、在方案比选时，采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素，可以将系统工程中的先进方法引入到传统的方案比选方法中去，使方法本身不断完善，评价结果更为准确。

B、设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价。

C、推行建设方案和经济方案相结合的设计招投标方法。建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。

D、积极推行“限额设计”。按结构的部位或功能的不同，将资金分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

E、充分考虑影响造价的动态因素，将设计变更控制在最小程度。因为变更涉及的因素繁杂，一旦发生难以理顺，尤其是施工阶段的变更，涉及到建设单位、施工单位利益关系，纠纷不断，既增加造价又影响进度。

F、加强施工图的审核工作。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。

G、加强对投标单位的资质、信誉、业绩等方面核实。工程价值法中的F和C是对立统一的，寻求建造成本及建造服务功能最大化方可保证价值最优化。

H、合同中应有对变更、索赔、价格调整的有关项目的明确规定及流程，这也是动态管理中重要的事前管理措施。

4、小结

房地产开发项目具有投资大、周期长、可节省成本空间高等特点，引入工程造价动态控制势在必行。VE是一种系统、全方位、全过程的管理技术，限额设计是VE在设计领域的一个重要分支，PDCA是推动VE理论升级的方法论。笔者仅从项目决策阶段及设计阶段对房地产开发项目成本控制进行初步探讨，关于动态控制在项目建设其他各阶段的应用及动态控制方法在各阶段如何具体开展工作还需进一步深入探讨。

参考文献：

[1]彭光金，俞集辉，韦俊涛等.特征提取和小样本学习的电力工程造价预测模型[J].重庆大学学报（自然科学版），2009，32（9）

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一、目前我国市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题

1、招标的设计过于形式化

要想市场经济下的竞争达到最好的效果，就必须进行招标。在对设计进行招标之前，我们必须先初步挑选出设计水平优异的设计公司，从而才能制定出技术先进、造价合理的设计方案。然而，现在的设计单位设计出的招标方案都太过于形式化，内容肤浅，根本没有坚持“技术先进、功能齐全、结构健康、经济实用”等原则，而是以赚取最大的经济利益为目的，极大地不利于日后对市政工程造价的控制与管理，所以导致工程造价居高不下，得不到有效的控制。

2、技术设计与造价控制联系不大

（1）现在，大多数的设计师为了突出自己的设计水平有多么的优异，他们就把主要的精力都放在了技术设计方面，只注重技术设计的提高，很少花时间去研究工程造价的多少，也不太在乎工程造价的高低，可以不承担相关的经济责任。所以设计出来的方案，往往就没有考虑过对造价的影响问题。

（2）招标方案设计部门与造价工程研究部门是两个分开的部门，各自为政。方案设计部只进行招标方案的设计，造价工程研究部也只是单独地研究造价部分，不参与方案设计工作，所以很难为设计人员提供合理的意见和建议，这也是导致设计方案中很少考虑到造价问题的重要原因之一。由此可知，在市政工程建设过程中，应加强招标设计部和造价工程研究部的合作。

3、计算设计费的方法不正确

一般情况下，工程设计费的计算都是根据工程总造价或建筑面积的情况而定的，所以设计出来的方案不是为控制工程造价服务的。相反，它们成正比关系，也就是说提前预备的工程造价成本越高，设计费也会随之越高，这样一来，设计公司为了取得最大的经济效益，就不会在设计时很积极地去考虑造价控制的问题，甚至胡乱地建议建设公司扩大建设规模、改变设计标准、从而变更开始的建设计划，造成工程造价不仅没有得到一定的控制，反而还超出了计划金额。

二、市政工程造价控制的特点

大家都知道，要想实现工程造价的控制，我们就必须加强对每一个工程环节的造价控制研究，因为市政建设作为一个整体工程，单从一个方面进行控制是无法完成对市政工程造价进行彻底的控制的，所以说它具有整体性。我国市政工程项目的每个阶段都有不同的造价控制策略与之相对应。在整个施工过程当中，每个阶段之间又相互控制，相互补充，紧紧相连，不可分割。

三、 市政工程设计阶段工程造价控制的应用及策略

1、努力使工程设计招标不断完善

众所周知，设计招标是为了有效地提高竞争机制，也是保证工程造价得到控制的关键。所以，一方面我们要极力促进招标制度的改进和完善，构建科学的评选标准，确保评选在公平的情况下进行。另一方面就是学习国外先进的竞争方法，并积极引进并且与我国的竞争机制相结合，努力使工程设计招标不断完善，进行方案竞选制。加强工程造价和设计方案的结合，从而使设计的方案具有科学性，保证工程造价得到有效控制。最后，评选设计方案时，努力向节约型方案靠拢，坚决否定虚华不实用的设计方案。决策者要有强烈的成本意识，尽量在保证质量的前提下做好造价控制工作，使市政工程的经济效益与社会效益同时得到实现。

2、重视初期的工程管理，确保初期工程的质量

我们都懂得，建造一栋好房子的前提是要有一个好的地基。同理，我们在设计之前必须要广泛地收集准确科学的技术资料和数据，并把这些资料和数据交给设计公司，为他们的设计提供科学的理论依据，从而保证设计为控制造价服务。例如，市政工程在确定路线的时候，我们必须确保路基避开地质较软的路段；在需要打隧道的地方要绕过容易发生泥石流或岩石崩裂的地方。然而，要想完全地避开那些不利的地段，就需要我们提前做好周密的考察。如果做好了这些工作，在今后的工程中就会省去了很多的麻烦，这对于节约工程造价是非常有帮助的。因此，要想市政工程可以保质保量地完成，加强前期的勘测技术是非常必要的。反而言之，一旦前期的地质勘测等工作没有做好，就可能导致大量的返工问题，那么控制工程造价也就成了白日做梦。

3、实行限额设计

第一，广泛宣传限额设计理念。实行限额设计对降低成本也大有好处。限额设计必须是在科学、实际的情况下进行的，坚决不能只注重资金的节约而忽视工程的实际情况。在推行实行限额设计方案的过程中，我们也要加强对设计的优化，提高设计的社会使用功能。设计师在设计的过程中，应注重对工程量的控制，从而确定最高限额，为方案设计提供依据，即构建限额设计。同时，设计师要积极地转变观念，努力创新，设计出符合时代需求、质量优异、经济又实惠的设计方案。

第二、加强对设计变更的控制。在进行一遍一遍的筛选过程中，难免会使原本的工程设计做些改变，但我们要严格控制改变的程度，因为设计公司有时会为了自己的利益建议一些完全不必要的改变。所以在改变某一工序时，一定要慎重考虑，要永远坚持社会功能和经济利益相结合的理念。实行限额设计，减少建设中资金超出的情况，从而降低整体工程成本。

4、确保科学合理的工程设计时间和完工时间

控制造价中很重要的一点就是控制工程期限，规定工程在合理的时间内完成，严禁拖拉现象，只有保证了适当合理的完工时间，才能保证投入合理的人力物力，从而有利于保证工程质量。工程设计是一个特别需要发挥脑力思考的活动，需要设计师独特的灵感和设计师顿时的感悟。不是出笔就能成画那么简单的事，要投入大量的时间进行构思，所以要确保设计师有足够的构思设计时间。只有那样才能保证设计成果的质量。

5、注重技术设计与造价控制的结合

在一个工程建设过程中，技术设计与造价控制有着十分密切的联系，造价设计部门可以根据自己的研究给予技术设计部门一定的建议，技术设计部门也可以将创新的设计理念与造价控制部门交流，所以，从事建筑工程的企业应该不断加强技术设计与造价控制的合作。设计人员要想设计出科学的方案满足造价控制的需要，他们就必须熟知造价控制的相关资料，了解这一工程的预计金额，并且要非常熟悉各个建筑材料的价格，从而根据获得的可靠数据进行设计，保证设计方案科学、有依据。但是要想快速、高效地了解到设计所需的数据，就需要造价控制部门的配合。所以，企业应努力把设计与造价控制有机地结合起来，加强设计人员和造价控制人员之间的联系，分工合作制定出最佳的方案，最大限度地降低成本，力争实现节约型市政工程，促进我国市政工程的长远发展。

6、加强优化设计

设计就像作家撰稿一样，要想创出优秀的作品就必须经过多工序的修改，优化设计是方案设计阶段必不可少的一部分，也是控制工程造价的必要步骤。造价控制监督部门应根据社会功能和经济价值探究，对方案进行再度优化，从经济效益出发对设计方案的社会功能、资金投入、施工时间、施工材料、施工机械、人力投入等不同层面进行研究，从而选出既经济又科学的设计方案，满足人们的社会需求。例如，在某市的大道道路工程软基处理设计中，负责设计的单位通过对大量设计方案的筛选、优化，把原来的塑料排水板换成水泥搅拌桩，建了一个暂时路面，解决了软基固结排水期间交通不便的问题。等到软基凝结结实后，再进行长久路面的建设，不仅使棘手的问题得到解决，还使总资金投入减少了16000元。所以，实践证明优化设计对控制造价有很大的作用。

四、结束语

总之，造价控制对防止资源浪费具有特别重要的意义，广大市民特别是建筑公司要广泛提高造价控制的意识，全面了解市政工程造价控制的各种特点，任何一个方面都不要忽视，努力在建设过程中对各个环节采取有效的造价控制方法，从而实现经济效益与社会效益双丰收的目标。而且，工程造价的控制是一件较为繁琐也比较重要的工作，对于相关工程技术人员的各项能力都有较高的要求，所以技术人员应该不断提高自身的综合管理能力与协调能力，努力做好工程造价控制及方案设计工作，为我们国家的市政工程建设节约资源，进而推进社会的进一步发展。

参考文献

[1]刘远.试论如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].公路，2010.

[2]邱枫.设计阶段控制工程造价的措施[J].中国电力教育，2010.

[3]杨宇东.建设项目投资控制悖谬论断及其成因探究[J].建筑经济，2010.

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关键词：建筑工程工程造价管理

0 前言

当今的建筑市场，价格是主要的竞争因素。工程不仅要能确保工期和工程的质量，而且也要仔细核算成本，控制和把握合适的造价，争取以最小的成本赚取最大的利润。控制工程的造价主要是从项目的技术管理和经济管理两方面来控制建筑工程各个环节和阶段的成本费用，有计划地推动工程的全面实施。

1我国工程造价管理的现状概述

目前我国工程造价管理重点是在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，而对工程可行性研究阶段和初步设计阶段造价管理没有给予足够的重视，这是由于片面认为可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的，而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。

为了把工程造价控制在批准的投资估算内，就必须从工程造价的源头开始合理确定工程造价。合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和条件，二者相互依存、相互制约。有效地控制工程造价首要的是合理确定工程造价，其中投资估算是形成工程造价的源头，合理确定投资估算又是工程造价控制的基础。工程造价的有效控制来自于工程造价确定的全过程，工程造价的确定过程也就是工程造价的控制过程，二者的目的是同一的，即合理使用建设资金，提高投资效益，维护有关各方合理的经济利益。

2 建筑工程造价的合理性管理

2.1工程造价管理的关键——合理的设计

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，也是控制工程造价的重要阶段。通常情况下，设计费用占工程总造价的比例不足1%，但设计出的建筑安装工程费用却占工程总造价的50%～60%。在决策正确的条件下，设计对工程造价的影响程度约为35%～80%。由此可见设计工作的重要性，所以应该采取限额设计，通过招投标的方式确定设计单位，并运用价值工程原理优化设计方案，在满足功能要求或尽量提高功能的前提下降低成本。

确定好的方案是工程造价合理的前提。在实施阶段，要考虑到很多细节因素，设计工作就是起始。在考虑保证进度和质量的基础上，优秀的图纸设计不仅要考虑投资成本，还要很好地协调施工中所有的专项工程和施工质量，制订合理的限额设计标准，运用新技术、新材料、新工艺，优化工程设计的技术经济指标，提高整体的综合效益。具体工程中要结合投资实际情况，通过设计方案的经济指标比较，运用价值工程方法，使工程规划、平面布置、单元组成、结构方案、造价经济、建筑材料等选择合理，积极与设计院配合做好施工图限额设计，认真做好施工图的预算，确定好整个项目的投资数额，并在以后工作中以此为具体目标，控制好工程投资造价。

2.2工程造价管理的双向审核——承发包阶段

承发包阶段对工程造价的影响程度为30%～35%。在这个阶段，需要确定合同价，即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时，投标人也借此机会选择项目和招标人，以达到获取丰厚利润的目的。招标制度的施行使计划经济条件下的建设任务的发包从以计划分配为主转变到以投标竞争为主。投标竞争有利于在满足业主要求下合理降低工程造价，即确定经济而合理的承发包价，进而达到控制工程造价的目的。

2.3工程造价管理的重要环节——施工阶段

施工方案的管理往往不被重视，成为造价管理的一个薄弱环节。施工方案是施工单位根据施工工程的特点、现场情况等各种有关条件编制的，用来确定施工方式、布置现场、安排进度的组织设计方案。施工方案设计的质量、深度是否能达到国家标准，功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的投资，而且影响到交付使用后的经济效益。因此，施工方案设计是影响工程造价的重要环节之一。

在具体的工程施工阶段，实行项目管理是现在广泛采用的途径，它能大大提高经济效益和劳动生产率。而要进一步降低造价、减少耗费就需要加强项目的成本管理，主要是制订合理的标准成本，根据预算单价、材料和定额等产品价格，结合工程特点和作业条件，编写合理的施工方案，从而制订工程项目的标准成本。然而在实际施工中，实际成本往往与预算成本存在差异，这就要求对实施方案及对应的预算成本进行反复审核以便尽早发现不符合的地方，根据实际情况修订标准成本。若根据施工方案计算的成本确实超出预算较大，也可建议修改方案。

2.4工程造价管理的汇总——竣工结算阶段

竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促使建设项目尽快投产、发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10%以下。在此阶段，应全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用，编制好竣工决算，收集、整理、保存相关资料以达到工程建设全过程发生的各项费用均有据可查。

2.5建设项目后评价

后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，通过总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。实际上，工程造价控制归根结底是对人的行为的控制，而后评价是增强工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地评价投资决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在问题，以提高人们的责任心和工作水平，进而达到控制工程造价的目的。

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［关键词；造价；全过程；管理

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：

一、引 言

在诸多工程项目的建设中，“造价”管理的地位日显重要。一个工程建设项目的盈利与否，与造价管理的好坏有着密不可分的关系。随着造价控制实践的不断深入，人们逐渐认识到在工程建设中造价控制的重要作用。工程造价全过程控制是工程造价管理的核心内容，它贯穿于项目策划、决策、设计、工程承发包、工程施工和竣工验收阶段的项目建设全过程中。确保项目投资控制管理目标的实现，以求能在项目建设中合理地使用人力、物力、财力。使其取得良好的投资效益。

二、设计阶段的造价管理

工程造价审计通常被认为是静态的、事后的、被动的造价管理，全过程造价管理的特点是动态的、事先的、主动的管理。在设计阶段进行管理与施工阶段的造价管理相比则更能体现事先性和主动性。工程造价的管理由事后性向事前性发展，更能适应市场的需求，体现工程造价管理在项目建设中的作用和意义。设计阶段的工程造价管理作为一个重要环节，设计阶段的造价管理介入是第一关，只有把好结构方案关和设计关，才能为项目建设造价管理打好基础。设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、，材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱多办事、办好事。正确的决策，它对工程造价的影响程度达75%以上，好的施工图设计对投资的影响程度达35%左右，所以对设计阶段控制是非常必要的，不论是从投资利用，还是投资控制方面看，设计阶段的工程造价管控制是很重要。因此，项目建设开始造价控制就必须主动参与并提出意见，真正实现工程造价初始控制。实现项目造价建设目标。

三、现状及问题

设计是工程建设之母，设计决定了工程本质、项目建造、项目使用和工程造价的基础。造价的是否合理，是浪费还是经济，设计阶段起决定作用。众所周知，项目设计造成的浪费是隐形的，人们难以预料和控制的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。造价工程师很难用经济性来影响设计，优化设计，评价设计方案。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。出现了“多用钢筋，少动脑筋”的现象。有时设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。多数不进行项目方案设计的经济比较，造成项目建设成本高，项目浪费严重现象，造价师又很难发现问题。究其原因就是项目建设初期的造价控制管理没跟上，隐形浪费无法及早发现纠正和控制。为保障项目建设经济合理，项目建设方必须对设计阶段的工程造价控制进行制度化、规范化，并在思想上统一认识，一定要在项目设计阶段实现设计造价控制 。在项目建设流程初始阶段制定严格的造价控制制度，使项目建设设计阶段形成较好的造价控制。

以往人们只注重施工阶段的造价控制，对设计阶段的造价控制淡薄，设计人员认为按设计任务书的有关要求进行设计就行了。至于工程造价那是工程造价人员的事，那是项目单位的事而忽视造价控制。而工程造价人员认为，只要设计图纸完成了，根据图纸和有关文件编制设计预算就行了。还有一种认识，就是认为如果设计方案是合理的，那么设计阶段工程造价也就是合理的了，没有必要再搞造价控制。没有建立相应的制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调和制约机制，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施。有时是无法采取措施，因为目前设计部门多还没有实行项目建设设计造价控制。建设方和设计方还没进行项目设计阶段的造价控制。有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价控制积极性不高，程序不清，制度不健全是造成造价控制不力的重要原因。 工程造价控制是一项综合性工作，要求造价人员不但懂造价，还要懂设计，具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员对工程造价知识的缺乏必然影响到对建设项目设计的造价有效控制。而工程造价人员只会按图纸套定额进行工程造价的编制，对设计的有关专业知之甚少，或者不懂， 这样的造价人员在进行设计阶段造价控制的过程中无法为设计人员提供有效的可采纳的意见。没有相应的制度要求和程序要求也是项目全过程造价控制缺失的主要问题。

四、设计阶段的造价控制的措施

搞好设计阶段的工程造价控制必须建立明确领导责任制，提高设计人员的认识和责任心，建立制度和有效的措施，统一指挥，专人负责，动员各方人员齐心协力做好此项工作，方案阶段必须有造价人员参与意见，形成有效的制度要求。重大项目应将经济方案比较作为设计成果要求。

首先，建立奖罚制度，对工程技术人员和工程造价人员的责、权、利与工程造价控制挂上钩，调动他们的积极性，把设计阶段的造价控制工作做好。

其次、加强合作和控制。改变设计人员与工程造价人员各管各，各不干涉对方的局面，加强设计阶段工程造价控制的协调工作，促使设计人员自觉地听取工程造价人员的有关意见，把好造价关，促使工程造价人员主动介入设计，共同把好设计造价关。工程设计人员采用不同的工艺技术、材料设备和结构型式，进行多方案设计，从中筛选出技术先进、安全可靠、工程造价又低的最佳方案时，工程造价人员有必要参与以保证工程造价的准确性。

第三、加强学习和交流。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要求设计人员、工程造价人员，具备较好的综合素质才行。要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为设计人员进行工程造价知识的培训，设计人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，加快设计阶段的造价控制的进展。

五、引入竞争机制

项目设计造价控制必须引进竞争机制。迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、设备选型、投资控制等作全面的分析、比较，用最经济合理的方案设计参加设计竞标。而建设单位通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。为促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，激发设计者以最优化的设计赢得市场。现行的设计费收费方法，一是按投资规模计价，二是按平方米收费，没有任何责任，设计的质量好不好、投资超不超预算、建设项目有没有实施、设计人员到没到现场服务，只要出了图纸，设计费就到手。这种办法助长了设计单位只重视技术性，忽视经济观念。实际工作中经常会遇到设计功能没有达到最优，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算的情况。尤其一些设计按造价取费更大程度上制约了设计师从经济上考虑设计的主管能动性。对建筑市场的正常发展产生不良的后果。因此，应对现行设计计费方法进行调整，实行设计质量的奖罚制度。在原来设计计费的基础上，对因设计而节约投资，给予提成奖励，因设计变更而增加投资的，也按一定比例进行设计费扣除。实行优价计费方法，有利于激励设计人员精益求精地对待设计，提高了设计人员的意识， 把控制工程造价观念渗透到各项设计措施之中。同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视造价师，经济人员的工作成绩和意义。推行限额设计，突出工程造价全过程控制中的重点，限额设计作为设计阶段工程造价控制的重要手段。这是在方案比较、设备选型、提高工艺技术等实践工作中切实可行的，也是建设项目的管理控制手段。工程造价控制中，较多强调的是施工阶段的控制，对工程设计阶段的造价确定和控制缺乏足够的认识，偏面地理解为根据市场变化调整有关价格，只是对原定造价的追加，未从根本上解决造价的初始控制，存在着明显的被动性。设计是在技术上、经济上对拟建项目从规划到实施进行全面安排。设计阶段工程造价控制是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业按分配的投资额控制各自的设计，不得突破其限额。只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价。限额设计要求技术人员要不断拓展自己的技术知识，提高自己各方面的工作能力，限额设计也为工程造价人员发挥自己的聪明才智有了用武之地。所以，抓住设计阶段，也就抓住了造价全过程控制中的要点。

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关键词：工程造价；有效控制；施工阶段；造价控制

中图分类号： TL372 文献标识码：A

一.建筑工程全过程工程造价控制内容

1.建筑工程全过程造价管理的基本概念

建筑工程造价的各阶段管理就是有效控制建筑工程的造价，工程造价是指建筑工程所花费的全部造价，包括项目前期费用、勘测设计费用、建筑安装费用、设备购置费用、管理费用以及其他工程建筑费用等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系，不是简单的因果关系。工程造价的合理确定是有效控制的基础，同时有效控制又是以合理的造价为基础的，二者缺一不可，所谓全过程造价管理就是从项目的可行性研究，经过方案的优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和费用的管理。

2.建筑工程全过程控制工程造价内容的划分

根据工程造价实施进度管理的内容和管理侧重点不同将建筑工程的阶段划分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、可以实施阶段、竣工验收结算。其中，实施阶段中还分为项目施工、项目采购两个内容。

二.建筑工程决策阶段工程造价控制的性质

1.在建筑工程投资决策阶段务必要做好基础资料的收集。

相关人员需要收集建筑工程项目的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，所收集的资料具有准确性、可靠性、时效性，确保投资预测和经济分析的准确性。

2.必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。

建筑工程的可行性研究的结果直接关系到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资预算是确定限额设计总价的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性必须作充分的市场调研工作。可行性研究是指对所拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在建筑项目计算期内对拟建产品的需求情况；类似项目的建设情况；国家政策对该项目的发展趋势的影响等。

3.做好方案优化是工程造价控制造价的关键。

建筑工程的决策阶段的投资预算主要是控制其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计的准确性。从项目的规划阶段、项目发起阶段、研究阶段，以及严格控制投资预算的准确性，是避免决策失误的关键。据行业资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为75％。在完成市场调研以后，要结合项目的具体情况，在满足生产的条件下，遵循“最大效益”的原则下，多种方案帅选。

三．建筑工程设计程序阶段控制的范围

1.建筑工程施工阶段全过程对工程造价控制的范围

一般建筑项目开发经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段，施工阶段是项目实施的重要阶段。从施工阶段全过程造价控制，不管是在服务范围、咨询内容、工作性质等.都异于传统的工程审价方式。

2.建筑工程施工阶段全过程对工程造价的控制

建筑工程造价整体实施是动态的、事先的、不能主动的控制造价。工程造价的监控性已经从粗犷型转变为细化型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和委托人的需求。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要是：审查工程合同，提供工程造价的控制和降低造价的生产成本，编制工程造价计划书及现金流量表，参加工地施工研究提供施工现场服务，审核工作量报表及工程预付款，编制及审核施工预算，成型钢筋总量全面审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证等。

四.建筑工程施工阶段控制工程造价的有效措施

l.编制施工阶段全过程造价控制实施方案

实施方案是进行造价控制的方案性文件。根据委托人的要求，结合工程的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施的具体方案，主要是工程概况；造价控制；组织人员；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作方案等。

2.建筑工程造价有效控制及降低造价的合理化建议

据有关规定和工程合同的具体内容，运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，具体对应相关项目的特点，可以直接提供有关造价控制及降低造价的有效合理的建议。

3.建筑工程造价程序审查计划及步骤

一是要对相关的工程合同及项目招投标内容，必须了解项目的有关特点、造价标准。二是要审查定额换算方法、原材料的价格差、价格标准等；再审查设计变动以及经济签证费用以及计算工程量审查工程图纸相关费用标准。三是运用统筹原理，避免工程量的多次计费，尽量用前面已计算的数据为准。

4.建筑工程造价的规范管理、按设定流程标准实施

规范操作是提高效率的有效措施。建筑工程造价的有效控制，只有建筑项目的各有关人员的相互合作。业主、审价、监理、施工四方分别明确各自的相关职责和责任。以责任制的形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、等程序要求。

五.建筑工程造价控制的重要性

1.建筑工程造价全过程的有效控制和加强管理的必要性

建筑工程造价的管理和控制，主要是工程预决算，即预决算工作人员已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制的决算。工程造价全过程的有效控制是贯穿整个建筑工程的计划、规划、设计到建成投产阶段：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、整体综合评估阶段。

2.建筑工程投资决策阶段工程造价控制的重要性

建筑工程投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建筑工程造价以及项目建成投产后的经济效益，是建筑工程造价控制的主要阶段。工程决策阶段应编制可行性调研报告，并对该建筑工程项目进行严格的经济评价，在技术上的可行性、经济上例题的建筑方案的可行性，是优化建筑方案的基础上，编制高质量的建筑工程项目投资精确的预算，使其在项目建筑中真正起到控制项目总投资费用的作用。

3.建筑工程设计阶段工程造价控制的重要性

控制工程造价的关键主要是在于设计。设计是在技术和经济上对建筑工程的实施进行全面的管理，也是对工程建筑进行规划的全部过程。合理的设计能使项目建筑缩短工期、节省经费、提高经济效益。而建筑设计费一般只相当于建筑工程整体费用的1.5%，而这1.5%的费用对工程造价的影响系数达到80%左右。对于建筑工程的材料设备占工程成本55%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，而在建筑后期实施阶段，对工程造价的影响只有5%左右。由此可见，工程设计质量对整个工程建筑都是至关重要的环节。

六．结束语

建筑项目工程造价的有效控制贯穿于项目的全过程，如项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段，竣工阶段都关系到建设项目的造价控制，促使整建筑工程的造价成本减少、建设周期缩短、质量有保证、经济效益好。

参考文献

【1】工程造价管理/丰艳萍，邹坦主编.--北京；机械工业出版社，2011.3（2013，1 重印）

篇10

工程造价即是在工程开始后至工程结束整个过程中所需要的费用。为了确保工程造价的合理，则需要在工程建设的各个阶段通过科学的计算和与实际符合的依据来进行设计概算、投资估算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决策等方面进行确定，从而实现工程造价的合理控制。这就需要在工程建设的投资决策队伍、设计队伍、发包队伍、建设实施阶段等各个环节来进行造价的有效控制，将造价有效的控制在规定的造价限额内，并对工程实施过程中造价出现偏差的情况进行及时纠正，合理对工程中所涉及到的人力、物力和财力等资源进行合理利用，确保工程建设项目管理目标的实现，实现工程效益的最大化。

2我国电力工程造价的合理控制存在的问题

2.1在电力工程项目建设过程中，项目存在着多头管理，审批不完善的问题当前我国电力工程造价管理与控制工作中，存在着多头管理及审批不完善的地方，项目工程造价不仅与设计、施工和建设等单位之间存在着千丝万缕的关系，而且工程造价高低与单位利益挂钩的程度也存在着较大的异同，这就导致与造价高低具有关系的单位会存在不同的反映。另外在工程造价控制过程中，一旦审批项目存在漏洞，则会导致工程造价出现失控现象，审批项目漏洞往往是部分单位为了能够顺利通过审批而通过漏标或是对投资少算、降低审批额等有意识的造成审批项目漏洞的发生，而在项目审批通过后，则会追加投资，对概算进行调整。

2.2工程造价控制管理的模式落后相比较于国外来讲，我国电力工程造价无论是管理上还是控制模式上都较为落后，与国外存在相当大的差距。当前我国电力工程造价管理方式还停留在传统经济体制下，这就导致与当前市场经济的发展要求存在较大的差距，在工程造价工作中，造价机构的更多的服务停留在工程概预算的编制、结算审查上，缺乏全过程造价咨询服务，而且相较于国外工程造价机构而言，我国的工程造价机构服务范围相对较窄，而且服务内容也较少。

3电力工程造价的合理控制方法分析

3.1电力工程投资决策阶段的造价合理控制投资决策阶段的工程造价控制与管理对于工程造价的全过程管理具有决定性的作用，因此在这一阶段，必须不断优化工程的建设方案，并在这一基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其能够真正起到控制工程建设项目的总造价的作用，同时，在对拟建项目进行投资估算时，要对该项目技术上和经济上的可行性进行全面的分析，结合技术上的决策，对拟建项目的投资估算和投资效益进行分析，向投资者提出项目建设的可行性意见，并提出采取最佳建设方案的相关建议，另外，要做好工程建设项目的经济评价工作，将项目和方案的决策建立在最佳和最优化的基础上，从而以有限的资源获得最佳的投资和社会效益。

3.2电力工程设计阶段的造价合理控制设计是在技术上和经济上对电力工程的实施进行全面的安排，也是对工程的建设进行规划的过程，这一阶段成为电力工程建设的关键，在这一阶段的造价合理控制上，造价管理人员在设计的过程中就应该对工程造价进行及时的管理和控制，并进行分析和对比，反馈造价信息，从而合理有效地控制造价。在工程设计阶段，需要充分的利用限额设计，从而从纵向和横向实现对工程建设造价的有效控制。作为设计人员，还需要树立良好的造价管理意识，在设计过程中充分的应用到价值工程，在确保设计质量的基础上，有效的缩短设计周期，进一步推广标准设计。

3.3电力工程建设施工阶段的造价合理控制施工阶段是进行造价控制的最关键环节，在这个阶段需要落实好造价控制的经济责任制，同时在制定生产经营管理制度过程中需要充分的将责、权、利有效地结合在一起，从而实现对建设成本进行有效的控制，并进一步强化对其的管理，确保建设质量与造价控制的协调性，在对造价控制过程中需要充分的利用先进的技术，从而在施工阶段实现系统的工程造价控制。