城市管理课程范文
时间：2023-10-24 18:01:27
导语：如何才能写好一篇城市管理课程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：物联网；高职院校；课程建设；工程
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）12-0081-03
0 引 言
物联网工程实施与管理是物联网技术及应用专业的核心课程，也是一门实践性很强的课程。为了使高职学生成为技术应用型高技能人才，必须在高等职业院校切实进行教学改革，使高职与普通高校区别开来。为配合高职院校国家骨干专业建设工作，我们按照课程体系与教学内容改革的建设方案，建设物联网工程实施与管理课程，使其达到优质专业核心课程水平。
1 物联网工程实施与管理课程建设的思路
本课程以工作任务为逻辑主线，将完成工作任务必需的相关理论知识构建于项目之中，学生在完成具体项目的过程中学会完成相应工作任务，锻炼职业能力，掌握相应的理论知识。在教学中，根据校内外实训、实习资源情况贯彻模拟物联网工程项目（校内实训室）或承担真实的物联网工程（工程现场）的教学策略，并根据工程情况设计教学过程。
2 物联网工程实施与管理课程建设探索与实践
2.1 课程的功能与定位
职业教育课程应当突出能力目标，本课程是重庆城市管理职业学院物联网技术及应用专业的核心课，是一门实践性很强的课程。通过本课程的学习，学生可以了解物联网工程建设等相关岗位所需的物联网工程基本概念和工程管理基础知识，能够进行物联网设备的选型，能够编写物联网项目系统方案，能够完成物联网工程施工，能够完成对物联网项目的系统功能测试，为将来从事物联网工程相关工作打下坚实的基础。
2.2 课程的能力目标
本课程的核心能力目标是培养学生物联网工程实施与管理相关职业能力，使学生达到国家相关职业标准。通过本课程的学习，学习者应该具备以下知识、技能与素质：
（1）能够进行物联网项目的需求分析；
（2）能够撰写物联网项目的设计说明书；
（3）能设计中小型物联网工程系统方案；
（4）能够进行传感设备、RFID设备、网络设备的选型；
（5）能熟练操作物联网工程常用器材和工具；
（6）能完成物联网工程施工过程的各个环节，能熟练、规范地完成施工操作；
（7）能根据设计方案和验收标准对工程进行测试和验收；
（8）能完成对物联网工程基础性管理工作。
2.3 课程教学总体设计
根据物联网技术及应用专业技能目标框架，获得本课程的核心能力目标，找到教学设计途径。依据职业岗位要求，与校企联盟共同制定职业标准；按照职业标准，将岗位能力分解为若干个能力模块，结合任务和能力训练要求，开发相应的项目任务；制定融合职业标准和行业标准的能力训练模块考核标准、考核方法；编写适合在生产性实训基地开展教学的工学结合校本教材。以物联网工程实施与管理课程为例的课程教学设计思路如图1所示。
2.4 教学内容的确定
课程教学内容的确定是从高职学生将来要从事的工作出发，通过物联网技术及应用专业教学标准岗位工作分析表了解到物联网技术及应用专业的岗位群。然后，教师选择出与本课程相应的典型工作任务是物联网工程项目的实施与维护。教师对典型工作任务和职业行动能力进行教学论证加工，进一步进行核心能力目标的分解和细化，在此基础上确定有任务陈述的课程教学内容。由此归纳整合与本课程相关的能力单元与学时分配如表1所列。
2.5 教学模式设计
组织课程教学时，以学生为主体，充分考虑到高职学生的计算能力、抽象思维能力、推理能力等的水平，使学生能够胜任，从而建立自信心。
在此方面，首先可以实施案例教学，促进学生职业能力发展。在课程设计上，以来自行业的一组工业案例为载体，以教学工厂型实训基地为平台，使理论知识、实践技能、职业素养与实际应用环境结合在一起，从而达到工作过程与教学过程的融合。在案例教学中，采用“做中学，做中教”的教学方法，按照案例的工作过程进行学习与训练，使学生的专业能力、方法能力、社会能力得到逐步提高。
其次是实施项目教学，保证学期项目正常运行。第一学段重在构思与设计，通过收集资料、头脑风暴、整理方案、小组讨论，制定实施计划，进行小组分工，开始进行方案设计。在第一个学段项目中，学生整理项目方案书，由指导教师进行中期检查，对项目设计的规范和要求提出指导意见，但并不对项目的可行性给予评价，充分发挥学生的主动性和创造性；第二个学段，项目小组必须细化方案，形成完整书面文本，进行项目汇报、答辩与成果展示，并进行成绩评定。其他学期项目照此流程执行，通过反复的训练，培养学生主动完成任务的能力。其中，只有评价可行的项目才能进入方案实施阶段，项目团队通过分工合作，制定计划，并进入学院实训基地进行加工与制作，使方案得以实现。
在项目教学期间，各项目小组根据项目方案进行汇报，由3名教师（校企双方组成）团队负责评价，根据学生在项目方案中获取知识与运用知识的能力予以打分。从实践情况看，此阶段，学生的创新思维活跃，敢于构思和设计。
2.6 实训室建设
根据重庆城市管理职业学院现有物联网相关实验室建设情况和学校教学目的出发，正在建设物联网展示实训中心、物联网工程技术实训室，将紧跟重庆物联网企业需求，校企共同确定实验基地建设方案。对重庆地区的物联网企业的用人岗位进行深入调研，对物联网就业岗位群进行分析，分析各岗位的需求量及对应的技术特点和设备要求及环境要求，以此为根据确定实验基地建设方案。实训室建设的定位如下：
（1）物联网技术及应用专业与专业群校内外实训基地；
（2）西部地区物联网企业技术培训及技术服务平台；
（3）西部地区高职、中职物联网技术及应用专业师资培训基地；
（4）面向社会的物联网技术职业技能鉴定培训基地；
（5）学生创业教育平台。
实训室配置物联网工程实验室的相关设备，培养学生物联网整体规划与设计能力、识别物联网工程相关设备的能力、工程布线能力、设备安装调试维护能力、设备及网络性能测试能力、物联网应用平台管理能力等。实训室的建设需紧密结合物联网技术，能够体现物联网的三层结构（感知层、网络层、应用层），从而让学生更清楚地认识物联网的实际应用。
这些实训设备可以满足日常的实训教学需要，同时也为学生课程设计和竞赛提供了保障。该实训室将全体向学生开放，从发发挥了实训室为全院学生服务的作用。
2.7 教学评价设计
教学评价的基本思路是，不仅有终结评价和教师评价，而且有过程评价和学生的自评。实训部分占总成绩的50%，以物联网工程实训过程为考核的主体，贯穿整个学期。具体表现在以下几个方面：
（1）改革传统的学生评价手段和方法，采用阶段评价，过程性评价与目标评价相结合，项目评价，理论与实践一体化评价模式。
（2）关注评价的多元性，结合出勤、课堂提问、平时测验、技能训练过程、工作质量及期末考核综合评价学生成绩。
（3）注重学生动手能力和实践中分析问题、解决问题能力的考核，对在学习和应用上有创新的学生应予特别鼓励，全面综合评价学生能力。
3 结 语
高职教育课程建设必须主动适应区域经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地进行课程建设。物联网工程实施与管理课程建设致力于突出能力目标，选用恰当的任务进行能力训练。为保证行动导向的教学方法具体实施的实际效果，需要继续不断地加强师资队伍建设并突出工程特色。
参 考 文 献
[1] 柯强.物联网专业课程建设探讨[J].物联网技术，2012.，2（1）：80-81，85.
[2] 夏晶.高职物联网专业方向与课程体系研究[J].电脑知识与技术，2012（35）：73，75.
[3] 李桂梅.电子信息工程专业课程建设方案研究与实践[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2006（3）：. 252-253.
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工程管理是一门基于土木工程技术，涉及管理、经济、法律、信息技术、系统工程等知识的交叉学科。因此工程管理专业具有较强的综合性和较大的专业覆盖范围，目前该专业的复合型与应用型之间的矛盾已经成为其发展的瓶颈。[1]《施工组织管理》课程是工程管理专业连接专业与实践应用的主要课程之一，融合了工程施工技术与现场管理知识。现有的相关教学方法多是针对单一课程的实践教学设计的，因此探讨财经类专业如何发挥其在经济、管理方面的优势，进而建好《施工组织管理》课程十分有意义。
二、我校工程管理专业特色
经过多年的摸索，我校在工程管理专业的教学实践中，探索出“一条主线、两个方向，三个面对”的应用型创新人才的培养实践教学模式。其中“一条主线”是指在教学中，坚持以人才培养方案为主线，以课堂教学和专业实践能力训练为两翼的教学模式；“两个方向”是指在贯彻教育部对工程管理专业课程体系统一要求的前提下，按照房地产经营管理和工程造价管理两个培养方向形成科学、合理的科群组，在工程管理专业教学计划的设置中采取“3+1”式培养方式，即在前三年专业教育的前提下，在本科学习的最后一年，学生可根据自己的志向，在房地产经营管理和工程造价管理培养方向中任选一个，在指导教师的辅导下，通过专业课程的实践环节，完成毕业设计或撰写毕业论文，最后完成全部学业；“三个面对”即在教学中彻底摒弃传统的“填鸭式”、“满堂灌”的教学方法，积极探索和研究“面对市场、面对企业、面对项目”的实践教学模式[2]。本论文主要针对“三个面对”中面对项目的实践教学方法，即大项目法在施工组织管理课程及相应的实训课程中的应用进行探讨和交流。
三、《施工组织管理》教学中存在的问题
1.理论课时外没有独立的课程设计。该课程教学课时共36课时，其中理论教学30课时，实践教学6课时。因此上课时理论教学课时非常紧张，任务量大，而实践环节因课时少，做不透彻，只能是走马观花，草率了事。这样导致的结果即是实践性环节不足，学生应用能力普遍缺乏。
2.课程设置为选修课。根据教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中工程管理专业的整合调整，编写新的培养计划，因周课时的限额要求，在培养方案中我校工程管理专业的施工技术和施工组织管理都是按选修课进行设置，且以合班课开设。这样一来，导致：（1）学生的重视程度不高，有的同学认为选修课就可以随意些；（2）有的同学选修施工组织管理，可之前并没有选修施工技术课程的学习，而施工组织管理的学习，是要以施工技术为基础的，尤其是在施工过程的分解、施工方案讨论的部分，这样学起来就好比无根之木。
3.教学方法单一。之前由于课时紧，主要在多媒体教室完成集中授课，在第15周单位工程施工组织设计理论讲完后，进行3周共6课时的实践环节，18周结束。这也是一般的教学方法。在教学实践中，发现存在以下问题：（1）该课程知识点多，纯课堂的教学，易让学生感觉该课程知识点密集、知识点散乱等，从而产生难学、厌学的感觉；（2）课堂上对于单位工程施工组织设计的施工方案设计、现场平面布置设计部分，虽有现场照片演示，但学生在实践应用时仍有一定的难度，很难在头脑中建立起彼此的联接。
四、大项目法教学模式分析
在这几年的教学实践中，笔者借鉴和探索出大项目法式的教学模式，在该课程教学中取得一定的教学效果。所谓大项目教学法，是指选取有代表性的已建建设项目的全套技术资料作为教学大案例，打破专业基础课、专业课的界限，所有开设课程均在此大案例中选取相关知识点和技术能开展教学的全程式专业教学模式，它将传统学科教育模式转向了就业导向模式。[3]目前大项目法在我校工程管理专业的实践应用还仅限于工程概预算和施工组织管理这两门课程。在施工组织课程中的应用具体从两个层面入手，第一层面，即是将这门课程的教学本身看作是在做一个项目，将最初教学设计、到理论课程的教学、再到该课程的项目实训协同起来考虑，这样教与学的思路更清晰，理论与实践课程的教学课时相对合理、充足；第二层面，即是在这门课程的理论教学多采用具体的项目进行实例讲授，在实训中则与工程概预算课程整合，采用一套具体的、完整建筑施工图纸作为一个建设项目，让学生针对该项目编制工程量清单、工程预算和施工组织设计，这样实践操作性更强、更透彻。通过教学实践，笔者有以下几点体会。
（一）大道至简，理清学生的思路
1.绪论的重要性。施工组织管理是工程管理专业的主要专业课程之一，旨在培养学生独立分析和解决建筑工程施工中有关组织计划问题的基本能力。该课程综合性强，学生学习过程中常感内容庞杂、思路不清，因而产生畏惧心理。为了减轻学生的心理压力，引起对该课程的学习兴趣，提高教学效果，这几年的教学实践，笔者深感绪论课的重要性。在第一堂课绪论中就讲明施工组织设计的实质其实就是施工计划，而计划对于任何一项工作的开始和进展都非常重要；管理则是针对计划在执行过程中的监控和协调、调整和优化等工作。计划和调整时刻在我们的生活中存在，如制订学习计划、制订月生活费的使用计划等。而针对一项建筑工程，耗资巨大、投入资源多，涉及部门单位多，持续周期长，影响范围大，需要专门来学习现场的施工组织与管理的方法。大道至简，这样让学生心里明白学习的主线，避免知识点繁多给学生带来畏惧心理。同时强调计划对于要按时保质保量地完成任何一件事都至关重要，以引起同学们的高度重视。
2.明确教与学的目标。建筑行业目前实际岗位上急需一大批既能在第一线从事现场操作、实施新技术的中等技术人才，又要能懂得现场各项资源的组织、优化与管理的应用创新型人才[4]。为此，明确该课程的学习目标是：了解建筑施工组织的基本知识和一般规律，掌握建筑工程流水施工和网络计划的基本方法，具有编制单位工程施工组织设计的能力，还能熟练应用广联达的招投标软件、梦龙网络计划软件、梦龙平面图设计软件等相关的管理软件。在此基础上，深入分析教材各部分内容，制定出各章的重点教学内容、一般教学内容、知识性介绍内容，然后删繁就简，设计出既符合教学对象特点，又满足实际需要的教学内容，以做到教学中胸中有数，深浅有度。
3.重点、难点要突出。重、难点突出易让学生在学习过程中主次分明，思路清晰。该课程中流水施工、单代号网络计划、单代号搭接网络计划、双代号网络计划图是该课程的重点内容。同时横道图与单、双代号网络图是制订计划的方法和表现形式，是个技术问题，其核心的思想即是要尽可能地保证各施工队伍连续地流水作业，在满足质量及安全的前提下，满足施工工艺展开的顺序和要求的必要的间歇条件下，现场施工队伍和施工机械不窝工。针对不同要求、不同规模、不同复杂程度的工程宜采用与之特点相适应的形式。该课程的难点在单代号搭接网络计划和网络计划优化部分。搭接网络计划中主要是有四种基本搭接类型，按各自不同的搭接关系计算工作的时间参数有些烦琐；网络计划优化即按照既定的约束条件，按一定的目标对初始计划进行不断的调整、优化，在多目标，如工期—成本优化中，要两者协调考虑。这样在重、难点章节理论讲授中多用具体的项目进行案例教学，学生更容易将理论的学习与实际的工程项目相结合。
（二）基于大项目法的培养方案
1.调整课程培养计划。该课程的实践性很强，如何有效地提高学生的理论应用是一直困扰教师的问题。理论的理解掌握固然重要，实践应用更重要，只有这样才能让毕业生顺利地走向工作岗位。因此，合理安排该课程的理论与实训教学就显得至关重要。在新的培养方案中，理论在第6学期进行36课时，实训在紧接的第7学期（第7~12周）进行18课时，安排在工程概预算课的实训（第1~6周）之后，进行集中指导，第13~18周进行分散指导。这样安排，理论课时间充足，实践环节虽只有18课时，但学生是在完整的1个学期的课程内和课余时间进行综合的大项目实训，包括工程的施工组织设计和广联达招投标、梦龙网络计划、梦龙平面图设计等相关软件的实际操作应用，使得理论与实训一体化，更合理，更透彻。
2.大项目教学法在理论教学部分的实施。在该课程的重、难点章节的教学主要是通过具体某工程或是该工程的分部工程进行案例教学。如在流水施工的章节，用2号教学楼的基础工程进行举例；在网络计划的优化中，采用历年的注册造价工程师、注册建造师、注册监理工程师考试中案例分析部分与网络计划和网络优化相关的真题进行举例并分析讲解。这样通过具体的案例分析，综合性和难度相当，使学生将理论知识深入了解，同时也有利于学生将来参加相关的注册执业资格的考试。
3.大项目教学法在实践教学部分的具体实施。通过探索，在培养计划中，将施工组织管理课程与工程概预算两门课程的实训都放在第7学期进行，这样更有利于用大项目教学法的落实。目前的实际操作是6位任课老师一起讨论协商，最后两两成组分别指导工程管理同年级的3个班，各班选定一套具体的工程图纸（蓝图），在第1~6周的时间指导学生对此工程进行工程量计算、编制工程量清单，学习广联达预算软件；在此基础上，第7~12周的时间指导学生对该工程进行施工组织设计，学习广联达的招投标软件、梦龙网络计划软件、梦龙平面图设计软件；13~17周完善成果；18周交最终成果。在教学中探索出，在学生初学用梦龙软件绘制网络计划时，可按以下步骤进行，如图1所示。即先用EXCEL编制进度分析表，其目的在于先让学生掌握施工过程的划分。划分施工过程是初学者的一个瓶颈。在EXCEL进度分析表中，可以输入施工段数、各分部分项工程量、施工队人数、时间定额或产量定额等参数，流水节拍值即可用向上取正的ROUNDUP函数编成公式计算，非常方便。待工作分解即施工过程划分合理后，工作之间的逻辑关系都明确了，计算出流水节拍，直接绘制横道图，可先检查核对工期，如不满足要求，可先进行简单调整优化。在此基础上，再用梦龙软件进行双代号时标网络图的绘制，这样工作之间的逻辑关系简单明了，绘制起来不易出错。通过教学实践，发现这种方法非常适合初学者。
五、结论
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一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题
（一）学科融汇交流不足
公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。到2007年底，全国共有138所高等院校设立了本科城市规划专业，57所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。自1998年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业布局。培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。
（二）专业建设重视不够
据教育部最新统计，截止2009年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等17个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［1］。在研究生教育与高层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。可以看出，公共管理学科经过30年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连MPA的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。
（三）课程设置规划滞后
由于普遍对城市规划教育重视不够，公共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。二是专业内容滞后于社会需要。很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关课程。与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。三是学科基础不明确。公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。至今，还有相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。四是师资力量短缺。城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要10年甚至更长的时间［3］，因此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。
二、公共管理专业开展城市规划教育的改革措施
（一）厘清思想误区
高校要高度重视城市规划教育，改变在城市规划教育上的认识误区，剔除城市规划只是其他学科任务的偏见，形成公共管理专业重视城市规划教育的共识。公共管理与国家的发展息息相关，“我国改革开放以来，几乎没有哪一门学科（经济学可能是唯一的例外）像公共管理学一样与国家的进步和发展结合得如此紧密，没有哪一门学科像公共管理学一样获得了如此快速的成长。……其每一步的前行都记录了这个国家进步的轨迹。”［4］时下，我们正处在城市化、现代化和社会化迅速转变的过程，需要公共管理解决的各种公共问题越来越多，公共管理的职能越来越广，作用越来越大，要求越来越高，公共管理专业更应该注重人才培养的多样性，将城市规划教育纳入人才培养方案，尤其是公共事业管理、城市管理、土地资源管理等直接与社会公共事务相关的学科更应重视城市规划的教育。2011年5月，教育部重新修订了本科专业目录，将原来的17个专业缩减为公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理8个专业，布局的针对性进一步增强。值得注意的是，与城市规划相关的专业继续保留更加凸显了城市规划教育的重要。
（二）构建课程体系
高校要在城市规划课程体系上进行科学建构，对哪些专业需要开设城市规划课程，哪些课程需要设置成主干课程，哪些需要设置成选修课程，有清醒的认识和合理的计划。与工学、理学的城市规划课程设置相比，公共管理专业的城市规划要突出自己的特色。笔者认为，除了现有的市政学、城市土地使用规划与控制、区域经济与区域规划、现代城市规划等课程之外，公共管理专业的城市规划课程还应从以下几个方面进行模块设置：（1）城市经济功能与城市规划。课程设计范围：城市经济发展规划、城市产业规划、城市中心区和城市商业中心规划等。（2）行政管理与城市规划。课程设计范围：城市规划的行政行为、城市规划的编制和审批、城市规划实施和监督检查、城市规划实施过程中的行政管理等。（3）公共政策与城市规划。课程设计范围：城市生态与环境规划、城市发展战略与城市规划、城市规划总体思路与战略重点等。（4）公共管理与城市规划。课程设计范围：公共管理与城市规划职能定位、公共管理手段与城市规划干预、城市公共服务设施专项规划与管理等。具体设置什么样的模块，开设什么样的课程，运用什么样的教材，依据各自专业设置及办学特色而定。此外，要注意与既有城市规划学科的交融互补，在教材、教法上做好借鉴、引进工作。
（三）拓展专业领域
从我国城市现代化的进程来看，高等教育的首要任务是要采取多种方式、多层次培养城市规划人才，满足数量和质量要求，实现规划人才结构的多元化。笔者认为，对于公共管理专业而言，除了增加相应的课程之外，还可在公共管理一级科目下，试办“城市规划专业”二级学科，形成地理学城市规划专业、建筑学城市规划专业、公共管理城市规划专业三位一体的培养格局，专门化培养城市规划人才。公共管理专业培养的城市规划人才可以直接充实到公共管理第一线，这会对提升我国政府的公共管理水平产生很大的作用。事实证明，城市规划专业是一门跨学科的专业，城市规划教育课程必须由多学科内容组成，社会科学领域中的很多理论和方法对城市规划有深远的影响，公共管理对城市问题更是有着直接的研究和体会，在公共管理领域开设城市规划专业，有利于发挥自身的专业优势，办出自己的特色，而对于公共管理人才培养质量也会有极大的提升。
（四）加强师资队伍建设
城市规划教育的成效如何首先取决于是否有一支稳定、有水平、结构合理的教研队伍。因此，必须通过多种手段和渠道，加大城市规划教师的引进力度，做好青年教师的培养。加强对从城市规划专业引进博士的公共管理知识培训，注重学科的交流，鼓励教师积极参与相关领域内高水平的学术交流和教学研讨活动，使他们适合并胜任公共管理领域的城市规划教育。针对公共管理专业城市规划教师普遍缺乏实践经验的问题，可以通过聘请一线专职人员或负责人做兼职教师解决，也可根据需要选送部分教师到政府和实际规划部门挂职锻炼。在教学方式上，应该注重课堂教学与实践教学的结合，增大实验、实地教学的比重，尽可能地采用案例教学、情景模拟等有特色的教学方法。与理学、工学中的城市规划教育重技术相比，公共管理学科的城市规划教育应该侧重人文与分析，培养学生的宏观规划视野、民主规划情怀和科学决策能力。
（五）推进自身改革
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目前,辽宁省仍然没有一部统一的法律法规来规范、明确全省城市公交的管理体制、管理职责、管理依据。这就迫使辽宁省应该提前准备,多方调研和听取意见,根据实际情况做好出台《辽宁省城市公共客运管理条例》、《辽宁省城市公共交通财政补贴补偿办法》等相关法规的准备,并且配套制定切实可行的实施细则、配套规章等,使省级法律法规的出台落到实处。
为了加强全省城市公交行业的管理,监督督促全省各市、县公交行业管理机构和企业,省级管理部门应该科学规划、论证制定全省统一的评价指标体系、服务标准和诚信考核,通过各种体系的建立,来对各市(县)城市公交的发展情况进行详细的指导。
城市公交系统规划包含三个层面的内容:公交系统运力规划、公交系统网络规划和公交系统运输组织与服务规划。作为省级城市公交管理机构的重点是公交系统运输组织与服务规划的制定、指导,贯彻国家的方针政策和制定辽宁省城市公交优先发展规划,为全省城市公交的发展提供政策保障。加强规划管理力度,通过完善行业规划,强化宏观调控,确保市场基本平衡。
印发《城市公共交通规划编制纲要》,编制完善城市公共交通专项规划,确立大运量公共汽车与小公共汽车、出租汽车之间的合理结构和增长比例,确保各类公交车辆协调增长,明确城市公共客运设施建设的要求和时序,明确各市县城市公交规划的标准要求,为城市公共客运市场健康发展奠定了基础。
加强下属机构单位管理
为加强对市、县城市公交的管理,首先应加强市、县行管部门的考核,制定可行的城市公交评价指标,在引导全省各市县城市公交可持续发展的同时,进一步调动全省各市县的积极性。指标首先可以包括城市公共交通指标和社会经济指标两大指标类型,其中城市公共交通指标包括基础设施建设和服务质量两大类。
省级管理部门依据评价指标体系、设定权重对各市(县)的城市公交一个整体评价,也可以进一步细化制定可行的评价标准,包括发生的重大交通事故以及其他各种服务指标等,对全省各市县的城市公交评价进行排名、考核,以促进各市城市公交发展的积极性。
省级城市公交管理部门在制定全省城市公交规划的同时,可以适当参加市级城市公交规划,主要在其评审、制定方面进行适当的了解。对各市县财政投入数量,每年新增城市公交线路里程、车辆更新度、站牌建设数量等要素进行科学的计算,根据平均加权确定各城市道路交通系统技术经济评价模型的分数。
全省制定基本的城市公交服务标准,联合省工会等精神文明建设单位开展全省优秀驾驶员、从业人员评比等文明创建和规范化服务活动,不断促进服务质量和服务水平的提高。对城市公交企业的资质、从业人员的资格管理制度、车辆安全、排放要求做明确规定。
建议从业人员包括驾驶员、乘务员、站务员等纳入全省道路运输从业人员管理,实行持证上岗的管理制度,接受岗位培训,提高从业素质。对车辆加强安全检测与维护,逐步增强科技含量,安装GPS等装备,在借鉴客运班线运输车辆管理的基础上,制定详细的公交客运车辆管理标准依据。实现辽宁省公交服务的标准化、规范化和程序化。
加强企业诚信考核管理,尽快把城市公交企业诚信考核纳入行业管理,结合行管部门的考核以及企业自身特点,借鉴班线客运企业诚信考核管理办法,完善出台考核的具体实施细则。尤其突出对城市公交企业的安全和服务两方面的诚信考核力度,并把考核结果作为对各市县整体城市公交系统评价的组成部分。
加强部门间合作
城市公交由于其特殊性以及与城市居民的密切性,决定其管理难度,且城市公交涉及到大量的政府投入、财政补贴、城市规划、运行安全等工作,与政府多个部门都有密切联系,这就需要行管部门充分认识到自己的管理范围与深度,积极寻求政府的支持,加强横向管理部门的联系。众多的规章、政策的实施需联合多个部门或者以政府的名义贯彻执行。
明确界定交通行业主管部门的管理权限,以及相关交警、城建、规划、财政、国资委、物价等部门在城市公交管理方面的权利与义务,建立长效机制。定期与政府部门沟通,寻求政府部门的最大支持,能够制度化尽量制度化,建立定期会议联席制度,由政府部门同意组织。
城市公交管理的统一,首先应对许可文书、审批程序、处罚案卷等进行标准的统一,增强全省行管部门在城市公交管理方面的业务素质与法律水平。省级公交管理部门的法规部门组织相关人员编写城市公交管理、许可、处罚等案例以及相关标准统一文书、案卷模版。
根据实际定期或不定期的督察各市管理情况,同时调研城市公交发展的实际问题,总结各市好的经验,在全省能推广的就统一推广,具有地区特色的也给予肯定。定期召开全省城市公交协调会,听取各市县的管理意见,加强纵向的沟通。对其全省行业管理部门人员进行业务素质培训,通过培训学习从根本上提高其素质。做到辽宁省城市公交管理可统一的统一,可借鉴的借鉴,建立严格的标准,提升城市公交管理水平。
正确处理城市公交争议问题
城市公交行业管理由以前的多部门管理,统一归通部门管理后,面临较多矛盾和问题的理清,这就需要交通管理机构根据实际情况以及多年管理交通运输的经验下大力气进行研究明确。
尤其是推动道路客运与城市公交的协调发展,城乡客运一体化的实施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分,其轻轨、地铁、BRT、城际铁路、客运班线运输、出租车客运、私人交通的相互协调,各种运输方式的衔接存在众多理论和实际上的矛盾。
许多运输方式的运营范围、运力配置、网络布局、换乘体系、运输管理权限的分工与配合需要省级管理部门联合市级管理部门以及相关管理部门进行协商、研究确定,为城市公交的持续发展提供保障。制定各种运输方式运输交叉、重合地区矛盾解决的应急预案与措施,尽快厘清具有模糊、争议的问题。
明确县级公交管理体制
目前,辽宁省县级城市公交管理,基本都是采用班线客运兼运营的模式,城市公交的具体管理模式没有采用。
随着城市化进程的加快,城市的扩大,居民出行需求的提高,城市公交的供给须提前满足,由于居民出行的需求和城市经济发展的需求是连续的,而城市公交的供给涉及到基础设施建设、车辆更新等,使供给具有跳跃性,需要行业管理部门提前理顺关系,明确目前经营县级城市公交的经营者经营模式必然面临着向城市公交化运营的改革。
篇5
第二条凡直接或者间接向城市排水设施排水的单位、个体经营者(以下简称：排水户)，应当遵守本办法。
第三条本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污、废水和雨水的管网、沟(河)渠、泵站，起凋蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。
第四条国务院建设行政主管部门主管全国城市排水许可管理工作。
县级以上地方人民政府城市建设(市政工程)行政主管部门负责本行政区域内的城市排水许可管理工作。
第五条排水户在实施排水前，应当如实填报"排水许可申请表"，并持有关排水资料和图纸，到当地城市建设(市政工程)行政主管部门或其授权单位，办理城市排水许可手续。
第六条徘水户排水水质必须符合《污水排人城市下水道水质标准》(CJ18一86)和《污水综合排放标准》(GB8978-88)，以及地方有关标准规定。
第七条城市建设(市政工程)行政主管部门或者其授权单位在接到排水许可申请表时起一个月内予以办理或答复。
第八条对符合规定标准的排水户，经城市建设行政主管部门或其授权单位审查合格后，颁发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为五年。
对不符合第六条标准规定，超标不严重，又不致对城市排水设施安全正常运行构成严重影响的排水户，可颁发(临时排水许可证)。《临时排水许可证》的有效期限为两年。排水户必须在两年内进行治理。
对不符合第六条规定标准，对城市排水设施构成严重危害的排水户,不予发证。限期治理后再重新申请。
第九条排水户在许可证有效期内，需要变更排水条件的，必须提前十五天向城市建设(市政工程)行政主管部门或者其授权单位申请办理排水变更登记手续，经批准后方可实施；因紧急原因需要临时变更排水条件排放污水的，应当立即向城市建设(市政工程)行政主管部门报告，并做好相应的防范措施。
第十条本办法实施前已使用城市排水设施的排水户，应在本办法实施之日起六个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》或《临时排水许可证》。
第十一条新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应先办理排水许可申报手续，经审查批准后，方可进行有关接管工程的设计和施工。工程竣工后，经城市建设(市政工程)行政主管部门验收合格并颁发《排水许可证》或《临时排水许可证》后，排水户方可排水。
第十二条因工程施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，可按规定申领《临时排水许可证》。因施工排水而发放的《临时排水许可证》的有效期限，不得超过施工期限。
第十三条排水户必须严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》的规定排水，并按有关规定缴纳城市排水设施使用费。禁止无证将污、废水和雨水接人城市排水设施，违者处以罚款。
第十四条需要接通城市排水设施的排水户，应承担接通管道设施所需费用。收费标准，各地根据情况自行确定。
第十五条排水户应服从城市排水(经营)管理单位对城市排水实施的统一管理和监测。
第十六条排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向城市建设(市政工程)行政主管部门或城市排水(经营)管理单位报送有关排水水质和水量数据资料。
第十七条排水户应按照城市建设(市政工程)行政主管部门的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置等有关标志。
第十八条城市排水(经营)管理单位要做好城市排水设施运行和日常维护工作，确保安全正常运行。
第十九条排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，城市建设(市政工程)行政主管部门有权视其情节及影响程度，可责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市排水设施排水等处罚。
被收缴排水许可证的排水户，经治理达到规定要求后，由颁证部门核实并重新办理许可证后方可排水。
第二十条《排水许可证》在有效期满前三个月，排水户应向城市建设(市政工程)行政主管部门或其授仅单位提出换证申请；持有《临时排水许可证》的排水户在规定期限内完成整治的，可向城市建设(市政工程)行政主管部门或其授权单位申顿《排水许可证》；施工排水户需要延长排水期限的，应在《临时排水许可证》有效期满前一个月重新申领《临时排水许可证》。
第二十一条城市建设(市政工程)行政主管部门或其授权单位在规定期限内不予办理排水许可手续又未予答复，或者有关人员利用职权违章发证的，应对责任人进行行政处罚，并追究有关领导责任，同时吊销违章发放的许可证。
第二十二条排水许可申请表、《排水许可证》、《临时排水许可证》由建设部制定统一格式，县级以上地方人民政府城市建设(市政工程)行政主管部门组织印制。
第二十三条各省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门可根据本办法制订实施细则。其他使用单位自建排水设施排水的，设施产权单位可参照本办法执行。
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关键词：市政工程，项目实施，运营维护，质量控制，科学化管理
Abstract: this article from strengthening municipal engineering quality control perspective, based on current municipal engineering project implementation and operation maintenance management, analyzes the management problems, and put forward the solution of the corresponding Suggestions and countermeasures, and promote the municipal engineering scientific management.
Keywords: municipal engineering, project implementation, operation maintenance, quality control, the scientific management
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
引言
随着我国改革开放的不断深入，城市化进程在有序加快，作为城市经济社会运行载体的市政设施，其投资主体已从单一由政府包揽逐渐转变为政府投资、企业投资或其他社会渠道筹资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业自控相结合的较为完善的质量管理体系。然而，在市场经济条件下，由于行业体制与市场机制的不同步，致使现代城市市政工程建设与管理缺乏科学性。
1、市政工程管理业内存在问题
1、1市政工程设计粗放不利于项目管理科学化。 由于市政工程专业类型多、结构物多，地下各专业管线纵横交错，设计时需考虑因素多，此种情况下须设计人员深入实地进行调查研究，多方案比对，最后拿出满足城市综合性规划且工程设计科学合理的市政工程施工图。但是，在市场竞争机制的驱使下，设计者会受到急功近利思想左右，实地调查不足，形而上学，闭门造车，所做设计成果粗放，缺乏系统性、前瞻性、科学性，造成诸多负面效应，不利于城市可持续发展。
1、2市政工程项目实施管理中存在问题：1)市场规范化管理存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设主管部门或者授权（委托）的单位（部门），有些单位出于 自身职权影响，不执行基本建设程序，“四制”执行不到位，有的工程开工多日尚未签订正式施工合同和监理合同；有的工程不办理建设工程规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计不经济或设计施工质量缺陷，造成市政工程内在质量的降低，增加运营维护成本。2)工程施工单位质量和安全管理存在隐患。 当下施工企业在质量管理和安全管理方面不能做到有效及时到位。有的施工企业搞内部项目承包制，实际上只是项目部向施工企业交纳管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理控制，由于管理机制不健全，管理人员不到位，造成质量失控，极易导致工程质量的低劣；有的单位不具备相应资格，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，施工过程中缺乏必要的的技术指导和工序交底，造成一线工人返工、窝工现象。还有由原来分包队伍成长起来的新兴总包企业往往在承包工程的质量控制和现场施工质量把关上不尽人意，增加监督与监理人员的质量管控难度，另外使得正常的隐蔽工程变为不正常的隐患工程。3)监理机构人员综合能力不强，监理效果差。 市政工程项目中监理机构一线监理人员有的是经临时招聘而来，监理经验不足，存有临时观念，应付思想，加之监理器械不配套，针对施工单位的个别不规范行为缺乏综合监管能力，达不到预期监理效果。4)工程项目实施与运营维护管理脱节。 现有管理体制是部门分置、职能分界，铁路警察各管一段，缺乏互动，缺乏监督，前后机械分割，难免效能不佳，推诿扯皮。具体到我们市政工程管理领域就是市政工程项目实施执行单位就不了解运营管理部门关注的质量隐患增大运营成本问题，同样，运营管理部门也不在工程项目实施过程中进行参与监督。由于市政工程的特殊性，有时为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉，质量管控不力，人为降低了内在工程质量，增大运营维护费用。另外，由于管理不规范，技术资料与实体工程不同步 ，后补材料有时虚假与实际不符，严重影响市政工程设施的有效管理。
2、强化市政工程管理的措施建议
2、1切实提高市政工程设计水平。 首先，设计责任者要熟练掌握和准确运用科学的设计理论，树立符合中国国情的可持续发展的工程环境伦理观，自觉深入工程实地调查研究，结合城市多层面规划，以最大限度地防范重复建设、浪费资源现象的发生。其次，从工程设计层面精细化操作，尽量避免因设计缺陷导致的工程环境破坏，运营维护成本增加，确保工程建设与环境保护的良性循环。
2、2加强市政工程项目实施管理：1）强化质量意识，落实质量责任制。 要求各责任主体参与市政工程项目实施管理的人员都必须牢记“百年大计，质量第一”的原则，不断提高认识，加强学习，努力提高自身素质和质量管理水平，做到质量安全警钟长鸣。积极落实质量责任制，对工程涉及的每个环节，各责任主体明确分工，责任到人，针对具体质量问题，严格追究相关责任人的有关责任。2）加强诚信建设，促进社会监督。 加大市场信誉度对质量责任主体的约束力，建立市政工程设施运营单位对在建市政工程项目工程质量的监督与信息反馈机制，严格执地建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程质量检测机构、监理单位违反法律法规规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体不符合强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。3）加强质量和安全管理：①完善质保体系并提高从业人员素质；②倡导市政工程及附属物工程精细化施工，打造市政精品工程。③强化市政工程检测手段，施工企业要重视原材料和半成品的检验，现场监理机构要按有关法规要求进行巡检和平行检验。4）强化监理机构的监理职能。首先，作为监理机构须有稳定的实力雄厚的市政工程监理团队，并对他们进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，积极做到对所监理工程的有效监控。其次，监理机构要配备适应市政工程质量监督的先进检测仪器和设备，使优秀的监理人才和先进的仪器设备组合后，实现检测手段的现代化，从而增强监理机构的监理职能。
2、3依托体制创新改进市政工程管理机制。 首先，政府部门应加强城市地下设施科学管理，将地下设施全部纳入数字化管理。其次，建立施工企业诚信评价信息交流平台，让市政工程施工单位质量行为信息置于公众的透明监督之下；第三，借鉴成功经验进行体制机制创新，在决策、执行、监督三分体制下，拓展市政工程监督渠道，增设市政设施运营管理单位为市政工程项目建设期间监督单位，让其组建综合素质较高的精干专业团队实施关口前移、技术把关，对可能产生运营风险的工程节点严格实施质量控制，不让“隐蔽”变“隐患”。第四，依靠科技进步，发展现代化的市政设施养护体系。大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，正确评价各项市政工程设施（道路、桥梁、地下排水设施等）质量状况。如推广和应有路面桥梁评价系统、地下排水设施的节点渗漏监测机制，实行病害科学处治，提高城市市政基础设施使用功能。
3、结束语
市政工程管理是城市管理的重要组成部分，不仅量大面广，而且每个部分的建设及运营总时间跨度也很长，要做到科学地管理好每座城市的市政工程须依靠现代化管理技术，不断创新机制，提高效能，走出一条经济效益、社会效益和环境效益相统一的科学化管理新路。
参考文献
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【关键词】独立学院，工程管理专业，课程改革
我国独立学院产生于上个世纪90年代末期，为扩大高等教育资源，国家鼓励公办本科院校结合社会资金，举办独立的学院，独立学院对于缓解我国高等教育资源不足提供了积极作用。
1独立学院特点
1.1学院特性。独立学院是由普通全日制本科高等学校按新机制、新模式成立或与社会力量合作举办的本科层次的二级学院。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。
1.2独立学院学生特点。独立学院作为一种独立组织管理教育学生的学校，培养的学生作为一个独特的群体，也具有自身的特点。第一，独立学院的学生大部分家庭条件较好，从小也受过相对较好的教育，课余生活比较丰富，兴趣爱好广泛，个体差异性大；第二，学生基础薄弱，没有良好的学习习惯，且缺乏学习的毅力。第三，学生积极参加各种实践活动，具备良好的创新意识和实践能力；第四，学生自尊心较强，但做事缺乏自信心；第五，部分学生家庭条件较差，自卑心较强，对事物比较敏感，容易受到影响。
2、独立学院工程管理专业授课特点
2.1授课存在问题：
（1）授课速度较慢，效果较差。由于学生的基础薄弱，没有良好的学习习惯，对知识的学习全靠课堂的学习与记忆，对课堂知识掌握不够牢固。在后续的课堂中对老师的讲解反映较慢，甚至难以跟上老师的思路，造成问题的积累，而学生又缺乏学习的毅力，最终导致学生很容易放弃对课程的学习。
（2）理论课课堂氛围沉闷，学生积极性不高。对于理论课学生们大多没有兴趣，不会积极的回应老师的提问，尤其对于工程管理专业这种实际操作比较强的专业，学生更多的关注一些实践操作问题，更愿听一下工程中实际的应用案例，而忽视理论学习的重要性。
（3）课堂练习及作业敷衍情况严重。很多学生对学习自律性不高，不善于对问题的思考学生之间存在着抄袭现象，对课堂的练习和作业存在敷衍情形，敷衍老师的要求。
（4）部分教师授课方式沿袭了普通高校的传统模式。我院部分教师是外聘制，多数来自普通高校的兼职老师，他们的上课模式学生沿袭了普通高校的授课模式，传统的讲授模式容易导致独立学院学生失去课程兴趣，抑制了他们的创造力。
2.2授课改革：
（1）选择激励为主，批评为辅的授课模式。独立学院的学生思维比较活跃，但缺乏自信心。如果采用激励教学模式，在课堂上给予学生更多的肯定和鼓励，学生们则会因为感受到老师们对他们真诚的关注，而备受鼓舞，增强了对学习的信心，而后会以更加积极的心态投入到学习中，并能够对课程知识形成加深记忆。相反，对于违反课堂纪律的同学则须提出批评，规范他们的不正确行为，引领他们融入课堂氛围。同时给学生一种奖罚分明的印象，在今后学习中主动规范自身行为，遵守课堂纪律。
（2）一视同仁，因材施教。在课堂上对待每个学生都应遵循平等原则，切实关心到每位同学，尤其很容易被忽略的同学。这种平等的关心能够使他们的自尊心得到满足、自信心得到增强。由于学生之间存在个体差异，对他们进行因材施教尤为重要，切实帮助每位同学的课堂学习，首先能够极大的鼓舞他们学习的积极性，其次能够提升他们的自信心，充分发挥他们活跃的思维，更加积极主动的学习课堂知识，最后鼓舞学生的勇气，能够大胆的提出课堂中的问题。作为任课老师有责任，准确、耐心地回答学生提出的每一个问题，悉心指导，不断鼓励他们保持学习的积极性。
（3）调整课程内容，改变传统“灌输式”授课模式。由于学生们习惯了仅仅利用课堂时间进行学习，因而他们能够掌握的知识非常有限。授课教师往往迫于授课压力，只注重课程内容的完整性和全面性，而强行增加课堂内容，加大了学生们的负担，最终造成学生对知识掌握不牢固，学习效果不佳。而对于工程管理专业的学生来讲，掌握并能够运用所学知识尤为重要。因此，对于理论课程的讲解，建议授课老师提炼课程核心内容，利用课堂时间进行详细讲解，并留给学生巩固知识的时间。例如《工程经济学》课程包含的内容非常丰富，而课程最基础的内容为现金流量、资金时间价值以及净现值和内部收益率经济评价方法。如果学生没能够掌握这两部分基础知识，便难以进行更深层的财务评价、设备更新分析等内容的学习。因此，学生只有在课堂上掌握了基础知识，才能够在后期根据自身需求而进行更深层次学习。
（4）改变传统“灌输式”授课模式，采用多媒体教学。传统“灌输式”的授课模式对于独立学生来说枯燥无味，难以激发他们对课程的兴趣，容易造成视觉疲劳。而我院的学生对直观、具体的知识接受较快，对于较抽象的、概况的知识接受较慢，采用多媒体教学，能够多引入一些具体的图片和数据，不但能够吸引学生的兴趣，加强他们对知识的理解与记忆，同时还充分调动起他们的创造力。并且在课堂上尽量采用启发式的教育，对学生提出一些引导性、选择性的问题，让学生从众多答案中选择其一，引导学生们对问题的思考。
（5）课堂上切实关心每位同学的表现。课堂上有些同学对课程具有抵触心理，或者疑惑表现，而又不愿向老师表达自己的困惑。此时，授课教师须放慢讲课速度，或进行详细、直观的讲解，解答学生的困惑，否则会形成学生对整门课程的抵触与厌烦，最后放弃对本课程的学习。
对于独立学院学生这类独特的群体，需要在充分了解他们特点的基础上，制定一套适于独立学院学生学习的授课方法。在课堂的授课中，充分的调动学生们的积极性，发挥他们的创造性，增添课堂的趣味性，利用有限的课堂时间，使学生掌握最核心的内容。
参考文献：
[1]沈蕾，骆建艳，陈戎.我国独立学院工程管理专业人才培养模式研究[J].综合论坛.2009年第8卷第4期
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关键词：培训师 人力资源管理 课程设计
《人力资源管理》是一门实践性很强的课程，目的是让学生在掌握基本理论和知识的基础上，培养实践操作的能力。为适应新经济形势下对高级复合型人力资源管理专门人才的要求，要根据人力资源管理课程不同章节的内容特点，改进传统教学模式，引入职业课程，拓展学生视野，培养综合竞争力。
一、目前《人力资源管理》课程中存在的问题
一是教学形式单一，教学效果不明显。人力资源管理课程长期以来是“教师主导课堂、教材主导内容、课堂主导课程、考试主导考核”。这种教学，没有发挥老师的创造性，更没有调动学生的主动性，严重脱离学习的本性。
二是教学方法简单，学生积极性不高。人力资源管理课程所占学时学分较少，加之普遍以大班授课为主，教师的注意力主要放到如何保证在有限的时间内完成教学计划、涵盖教学知识点上，缺乏改革的动力，直接影响教学质量的提高。
三是教学内容以理论讲述为主，实践性较差。现在人力资源管理的教学以讲授为主并配以少数量的案例教学，理论授课占绝大部分比例，实践教学比例课时比重过低，学生很少能熟练运用所学知识解决实际问题，知识迁移能力差。
现有的培训模块的课程设计通常以介绍理论为主，突出培训的重要性，对于结合企业实际的培训涉及很少。培训师课程的引入，可以弥补现有课程对实践能力培养的不足，让学生了解实际培训需要和模拟真实培训情景。
二、基于培训师课程的培训课程模块设计
1.培训师及其课程体系设置
2002年劳动与社会保障部颁布了培训师的国家职业标准，把培训师的职业等级分为助理、企业和高级培训师三个级别，并对培训师做了如下定义：培训师是在任何类型的组织中，能够运用现代培训理念和培训手段，策划、开发、营销培训项目，制定、实施培训计划，从事培训教学、培训管理和培训咨询活动的人员。
培训师课程体系设置包含三个模块，一是知识，包括专业知识和基础知识；二是职业技能，即培训师岗位职责和工作内容、程序和方法等；三是心理特质，即通过心理定向训练和对个性心理特征施加影响，促进培训师职业心理特质的稳定和成熟。
2.基于培训师课程的《人力资源管理》培训课程设计
（1）企培师课程的引入。引导学生对培训师职业进行系统了解，培训师是一个综合专家、教师、咨询师等多种角色的复合型岗位。在课程实施时，通过录像展示、资料搜集等手段，展现培训师课程讲授魅力，培养其职业兴趣。
（2）企培师核心能力课程体系。培训师核心的培训技能涉及培训方法、课程设计与研发、教育技术、演讲与表达、评价与反馈、教育科研方法、培训演练与实习等。课程实施时，可以通过各项活动设计将一系列的职业技能的培养贯穿其中。
3.基于企业内训师课程的培训课程设计与实施
针对学生现有的知识储备和能力，结合企业内部培训师课程进行教学，让学生了解企业培训师考试的要求。引导学生对培训师与教师的区别进行思考，让学生了解其差异，进一步阐释培训师是培训活动的设计者、表达者和主导者。
设计活动，让学生在参与中体会培训技巧。设计上台演讲的体验分享和评价、表意练习、3分钟培训师等活动，按团队进行讨论。针对演讲过程中的紧张情绪控制、语言表达、仪态仪表等，让学生充分体会到有效演讲的七大要点姿势。设计3分钟培训师活动，请各小组组织一次主题培训，并上台呈现。通过一系列活动的组织，让学生在竞赛的氛围中学习到培训师培训的关键技巧，掌握培训师对课程的组织和实施、课堂掌控和自我情绪管理的技巧。
4.课程考核
结合企业内部培训师考核的要求和学生现有的知识水平，采取现场模拟授课的形式进行考核，要求时间控制在15分钟内，学生可根据其专业特点选择新员工培训、安全培训、企业文化和新工艺等内容进行现场模拟授课。课程考核形式即是模拟企业内部培训师的培训实践，提高学生的实际应用能力。
职业培训师课程是在培训师已具备一定基础上开展的，对个人素质和技能储备提出了较高的要求。现有的学生尚不能达到中高级培训师的要求，因此在课程设计中，要充分考虑学生现有的知识和技能水平，在此基础上着重培养核心能力。
参考文献：
[1]王晓平,张敏.基于胜任力的培训师培养课程体系探讨.继续教育,2011,7
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【关键词】新课程；实验室；建设；管理
新课程标准下的科学实验教学，要将过去的固定模式、统一装置、验证性的实验改为探究性实验，让学生根据实验问题做出假设，自选器材设计实验，然后进行实验，得出结论，而且淡化演示实验与学生实验的界限，强调学生亲自动手做实验。所以要改变过去陈旧的思想意识，重新树立建设和管理理念，立足于学生学习方式的转变，倡导科学探究，为培养学生的创新意识和创新能力提供物质保障和活动场所。
新课程标准中科学实验的课程目标主要由实验知识和技能、实验探究能力和实验情感态度与价值观目标等三方面构成。实验知识目标包括以下三个方面：
（1）科学实验事实知识。主要是指科学实验所获得的直接实验事实和通过查阅、上网、访问他人等其他方式获得间接的实验事实。
（2）有关化学药品、理化生实验仪器等方面的知识。主要指常见化学药品的颜色、状态、浓度、主要化学性质以及存放、取用等知识；常见化学、物理、生物实验仪器的名称、构造、规格、用途、操作、连接等知识及其运用。
（3）科学实验安全方面的知识。主要包括科学实验中易燃、易爆、有毒和腐蚀性药品的使用、储存，以及一些安全操作和防止事故发生的知识。
实验技能目标包括基本操作技能、仪器和药品的选择技能和综合运用技能；实验探究能力是学生科学素养发展程度的重要体现和标志；实验情感是学生在科学实验教学中所形成的一种对实验活动的感情指向或情绪体验；实验价值观是指学生在科学实验教学中所形成的对实验价值的最基本的看法，它包括实验对科学学科发现和科学理论的建立与发展所发挥的重要作用等。
要实现上述目标，必须改变传统的实验室建设和管理制度，提出新的建设思路和管理理念，积极开发各种实验资源。
一、具体在实验室建设上可从以下几个方面进行
（1）加强实验室的建设资金投入，拓宽资金来源渠道。利用各种社会资源，增加实验室数量，以满足不同年级、不同类型实验的顺利进行。实验室数量不仅仅指具备完善的实验附属用房，它还包括为不同年级的需要而分设的实验教室以及像物理、化学、生物等分类的实验教室。满足各类学生学习需求，促进实验教学目标的实现，使学生从知识、技能、探究能力及价值观方面有明显改善，在社会上产生一定影响，使之形成良性循环，吸引社会资金投入。
（2）加强实验教师队伍建设，提高专业水平。配备足量、专业的实验教师并改变实验员职责。把管理职责改为服务、指导、管理。并按年级分配人数，细化工作职责，真正形成以实验教学促进科学学科及科学素养提高的局面。
（3）足量配备必需的实验仪器设备、防护用具及药品，及时补充低值易耗品，不断更新仪器设备，为学生进行熟练操作打下物质基础。
（4）设备配置要安全、系统、合理。如实验台设计为多功能组合式，方便管理和使用，并在各个实验室配备电脑和文字资料柜，将现实实验室中的各种实验资源进行处理，实现实验室信息化管理。
二、在实验室管理过程中，首先要改变管理机构和改变管理理念和方法
目前多数初中实验室由学校教务处管理，在专业和方法上都会有一定的局限性。建议设置专门负责机构，确实改变管理理念和方法。
（1）在管理制度上改变过去严格的实验室开放时间和进出实验室制度，形成开放式管理人性化服务的实验室管理制度。开放时间可以是每天的课余时间和周六周日，简化物品使用登记程序，学生在开放时间内可随时进入实验室使用常用仪器，做一些感兴趣或课堂上尚未成熟的实验，老师和管理员有义务随时指导和帮助他们完成实验。这种开放式管理，让学生有机会进行家庭小实验和课外实验，放手让学生自己去设计实验、动手操作实验、观察实验、记录现象，并查阅资料分析实验，培养学生的创新能力和时间能力。允许部分有余力的学生自己设计并实施，以满足求知欲，并进一步发展实验探究能力。
（2）在实验仪器摆放和药品的储存管理中，可以让学生分年级或班级参与管理，让他们有机会了解常见科学仪器的名称和药品的使用储存方法。这种管理方法，同时可以培养学生自我管理和自我约束的能力，养成良好的生活习惯。
（3）要加强实验室技术与管理人员的培训，提高业务水平，确实为学生提供良好的实验指导；改变思想认识，在时间和要求上同正常学科一样，加强辅导。
（4）应鼓励教师、管理员和学生因陋就简，充分利用日常生活的器具和器材或废弃物，自己动手改进简易装置或替代实验用的科学药品，弥补经费的不足，既丰富实验教学资源，又能增强学生节约和环保意识，培养学生的实践能力和勤俭节约的品质。
随着新课改的深入，学生对科学实验不应该只是纸上谈兵，实验教学应越来越受到重视。实验教学不能抱着陈旧实验方法不放，而应以学生为主体，让学生进行实验探究，开放学生创造能力，让每一个学生都参与，都亲身经历，都有收获，实验不能再是少数尖子生的专利，教师应该更多地考虑不同学生的需要，全面提高学生的科学素质。在教学中应不断学习新的教育理念，总结教学方法，把实验教学提高到新的层次，培养出更多具有创造能力、创新精神，个性健全的人才。
参考文献：
篇10
关键词：课堂管理；组织行为；管理研究
中图分类号：G620 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）03-0087-02
一、研究管理类课程课堂管理的必要性
课堂活动作为高等学校教育的基础构成部分，是达成教学目的的必要组成环节。课堂管理作为课堂活动的必要保障，体现了教师的综合素质高低及授课对象对教师授课方式的认可程度。传统教学方法认为课堂活动的主体是教师，学生只需要接受教师讲授的全部内容。所以在传统教学方法的影响下，课堂活动没有学生的参与，缺乏教师与学生的沟通及必要的课堂激情和积极性。教师情绪低落,学生情绪懈怠;整个课堂冷漠沉闷,懒散拖沓；学生看无关书籍、说话、睡觉等小动作层出不穷[1]。面对这些问题,许多高校试图通过制定严厉的措施来制止学生的行为,如老师上课点名、迟到受罚、考试成绩与平时表现挂钩等。结果往往是教师费尽九牛二虎之力去完成教学目标，学生对教师的的讲授充满抵触情绪。基于组织行为的角度，课堂是一个相互作用、相互联系的组织系统。课堂活动中的教师与学生是相互作用、相互联系的。因此有必要对课堂管理展开新的理论探索与研究。
二、管理类课程课堂管理存在的问题
（一）教师教学行为不规范。在很多高等教育学校中，没有统一的教学方法。不规范的教学体现在同样一门课程，由不同教师讲授，其讲授过程不是统一化而是多样化。多样化的教学过程不利于教师备课，授课。也不利于对教学效果的考核。很多管理类基础课程，老师授课安排的自主选择余地很大。缺乏规范的教学行为。教授授课的过程也是向学生提供服务的过程，如果所有教师提供服务的过程都能统一，相当于用流水线取代作坊式生产。必然可以提高课堂管理效率。
（二）缺乏师生互动。有效地师生互动可以帮助教师与学生共同完成教学任务，达成教学目标。在师生互动的过程中管理类课程如管理学课程需要在授课过程中结合具体的案例，有的老师倾向于案例式教学，有的老师倾向于理论教学。那么他们在授课过程中引用案例的数量就有很大的差别，直接影响到课堂时间的安排，也会影响同学的学习情绪。有效地师生互动必须建立在师生相互了解的基础上[2]。对师生互动时间的掌握是课堂管理的要点。
（三）缺乏相关教材及教学工具。甚至很多院校中的特色课程没有教学材料[3]。如农业类院校的外国农业经济、农垦经济管理、管理专题等课程均没有教材。由于管理类课程与管理活动联系紧密，导致了对人才更高的实际操作能力。因此在客观的环境中也引发了教材、课件等教育工具的陈旧与落后。因为缺乏相关教材，教师需要自主搜集资料，教师个人偏好将会影响搜集资料的类型。部分院校缺乏国家及地方政府的财政扶持，无力建设管理类课程相关的实验室及引进相关软件。如很多地方院校没有ERP沙盘实验室、没有期货交易结算管理类软件等。这种条件下，学生学习难度增大，课堂管理效果不佳。
三、管理类课程课堂管理的对策分析
（一）对讲授相同课程教师进行统一培训。目前，高校鼓励教师去其他院校进修或进行学术交流等活动。但是很难对讲授相同课程教师进行统一培训。很多专业基础课需要大量老师来讲授，如果这些老师参加统一培训，就无法完成教学任务。如果利用假期时间培训，势必影响教师的科研活动。高校教师在上岗都会参加岗前培训，并需要在考察合格后取得资质后，方能上岗。一般来说，一个培训班的教师数量很多，培训效果并不是很好。可以利用教师未上岗前的这段时间，在基础培训过程中，穿插专业培训。专业培训可以由该课程的主讲教师主持。可以以5分钟为一个时间段，来规范教师的授课内容。对于开展分层次教学的院校，可以针对学生基础的不同，开发1-3套授课规范培训。保证基础相同的学生，其授课内容是完全一致的。
（二）保持适度的师生互动。课堂是一个相互作用、相互联系的组织系统。不论教师还是学生都对教学效果起着不可忽视的作用。师生互动环节的缺失将导致教师按自己的想法授课，而对学生的接受程度无法感知。在课堂管理中，教师要最大限度地满足学生的合理要求，形成积极良好的课堂秩序环境，激励学生的参与精神，激发学生潜能的释放，从而搞好教学管理，圆满地达成教学目标，完成教学任务。
（三）寻找多渠道资金扶持。中国教育投资的来源是多方面的，有中央政府财政拨款，有省、自治区、直辖市以及县（旗）人民政府财政拨款，有全民所有制企业、集体所有制企业和事业单位支出的教育费用，还有人民群众集资办学和受教育者个人或家庭支付的为数不多的教育费用。除政府投资外，企业投资或私人基金可以作为资金扶持渠道的主要来源。学校可以为投资企业量身打造所需人才。逐步建立起长效的筹资机制。教育投资收益的不确定性增加了筹资的难度，但是如果能通过建立长效的筹资机制，教育投资的收益可以通过技术手段量化考核。当教育行业的收益率高于企业行业时，其他行业的资金比较容易流入该产业。
四、结论
目前，关于课堂管理研究并没有引起相关部门和学者的注意。高等院校的授课教师数量远远大于相关文献的数量。随着高校内部人事体制改革，高校教师压力逐年增加。高等学校的教师一般要一边授课，一边搞科研。搞科研的热情远远大于授课的热情。对于高职称的教师，授课的重要性被弱化。教师缺乏进行课堂管理的认识[4]。管理类课程与实践联系紧密，学生更倾向于通过实践去获取或检验所学知识。而且越来越多的管理院校、系也尽量与相关企业取得联系，为学生安排相应的社会实践学时。这样，课堂的范围扩大了，课堂管理的范围也要相应扩展，做到与时俱进。
参考文献
[1]浦徐进.基于心理契约理论的高校课堂管理研究[J].宿州学院学报，2008，（4）:123-125
