煤炭企业安全生产范文

导语：如何才能写好一篇煤炭企业安全生产，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.煤炭企业的基本概述。煤炭企业，顾名思义，就是以开采、洗选煤炭资源为主的企业，它不仅是国家能源的主要来源之一，同时也是国家经济的重要支柱之一。目前，我国煤炭流通的企业数量众多，但规模依旧偏小，这主要是由于我国煤炭生产与消费企业分布不均衡，行业集中度偏低所造成的结果。2.煤炭行业地位。我国在能源上存在“富煤、贫油、少气”的现状，结合我国实际国情，我国作为当今世界上煤炭第一产消大国，是国民经济发展的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中占主要比例。由此可见，煤炭行业目前依旧还是在能源市场占据着有力的主导地位。3.员工整体素质有待提升。煤炭行业基于“苦、脏、累、险”的劳动密集型的产业，对于员工的技术水平要求不是很高，员工的整体素质相对偏低，安全责任意识淡薄。但随着采煤工艺的现代化和先进化的需要，对员工的整体素质提出了更高的要求。因此，在现代化大型煤炭企业的发展中，提高员工的整体素质势在必行。

二、发挥管理在煤炭企业安全生产经营中的作用有何意义

1.有效保障煤矿工作者的安全生产。煤矿企业具有一定的特殊性，因此，通过加强科学的管理，则能在最大程度上保障员工的安全生产。尤其是在“以人为本”理念的影响下，煤矿企业负责人针对安全问题就会提出一些比较合理的解决办法，比如:当作业现场发现重大事故隐患时，可能危及工人生命安全并无法及时得到排除的情况下，必须要求工人停止作业。又比如:工人未经安全培训、教育，出于安全考虑，他们是不能够及时上岗作业的。总之，煤矿企业负责人之所以对相关从业人员的安全问题如此重视，都是因为受到了“以人为本”管理理念模式的影响。2.有利于激发员工工作生产的积极性。从某种程度上说，煤矿企业员工工作生产的积极性和企业的管理方式有着极大的联系。而发挥管理在煤炭企业安全生产经营中的作用，有助于提高员工们的工作积极性。比如:提高员工的薪资，加大员工的福利保障......由于这直接关系到员工自身的经济利益，因此他们在工作中也将更加充满积极性。总之，采取一定的激励措施，促使员工自觉挖掘自身潜能，既有利于煤矿企业管理模式变得更加规范化，同时也更有利于煤矿企业的长远发展。

三、更好发挥管理在煤炭企业安全生产经营中的作用途径

1.注重提高煤矿企业员工的素质和能力。目前，全面提升煤矿员工素质，已成为煤矿企业加强以人为本管理模式的必然选择。因为事实也曾多次证明，员工素质的高低将会直接影响到煤矿企业的安全生产和发展，而且从以往的煤矿安全事故发生的原因可知，很多都是由于员工操作不当所引起的。比如:2016年9月27日，宁夏林利煤矿瓦斯爆炸事故，就是违法违规越界开采，员工素质不高所引发的。因此，在“以人为本”的管理模式下，加强对员工能力和素质的提升就尤为必要，主要可以从以下两点入手:一是加强员工培训，通过理论培训、实践操作、技能大赛等方式，提高员工自身素质，激发不同岗位工作人员参与的积极性，进而促使员工获得更加有效的成长。二是签订师徒合同，并开展相关活动，培养出更多技术精湛、业务精通的高素质人才，有效解决煤矿企业技术人员、骨干力量匮乏的问题。总之加强提高员工的素质和能力，才能在一定程度上满足煤矿企业安全生产的需要。2.最大程度上确保员工的施工安全。安全生产是企业生存和发展的最基本要求，同时也肩负着重要社会责任。煤矿作为特殊行业，更应该严格落实推进安全生产标准化建设，全面提高安全生产水平，落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性工作。比如:我国山西等地的一些煤矿企业为了追求效益，忽视对矿工的安全生命保护，发生了安全事故。为了从根本上减少杜绝类似事故的发生，建议从两方面入手:一是坚持认真贯彻、落实国家、省、市、区安全生产方针、政策和文件精神，以“安全发展、科学发展”为宗旨，在安全管理方面始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产标准化工作，贯彻企业安全生产环保主体责任，做到煤矿领导干部带班跟班制度，及时排查安全隐患，做到安全平稳生产。二是建立健全一整套安全生产环保的管理模式，从标准、目标、责任、考核等环节着手，形成闭环管理。从源头、过程上严格把控，加强对现场作业人员的安全教育，提高安全意识，对个人、家庭、企业、社会都将产生积极的影响。同时还要提高安全事故处理能力。比如:及时排除各种隐患，判断灾变预兆，处理突发事件的能力……只有这样，才能从根本上降低煤矿企业的生产效率，并有效确保企业和员工的利益得到保障。3.加强企业内控管理，降本提质增效。提高经济效益是企业生存的根本，在社会主义市场经济条件下，要生存与发展，除了要全面认识分析外部宏观市场环境的作用，必须从企业内部挖潜，降低成本，提高效益。主要从以下方面着手：一是加强制度建设，实施内部管控。做到科学管理，以制度管人，按流程办事，把企业的基础管理工作做实做细，提高企业执行力，挖掘企业的潜力、增强企业凝聚力，提高企业竞争力，从根本上为企业的安全生产经营管理提供保证。二是实施精准管理，开展降本增效工作。企业要明确“降本、节能、增效”三条主线，从精准市场营销、严控各项成本费用、深化机构改革，科学合理定员定岗等方面为抓手，积极开展对标工作，开源节流，降本增效,提高全员工效，全面提升公司盈利能力。三是发挥人力资源管理的作用，更好地促进企业健康科学可持续发展，结合企业实际，搭建能高效运转的组织架构，减少不必要的工作流程和环节，建立健全合理公平的分配体制，提高员工的福利待遇，充分激发、调动各类人才主动性，挖掘潜能，以实现企业既定目标。

四、结语

虽然煤炭行业是我国经济发展的主导行业，但是同样也饱受着巨大的市场竞争和挑战。尤其是在“以人为本”管理模式的引导下，生产过程中的安全问题更是备受关注。而作为煤炭企业，在发展管理过程中，除了具备一定危机意识，还应安全生产经营作为一切工作管理的出发点，这样才能明确自身未来发展的方向，并且更加充满动力。

作者:黄彦福 单位:宁夏银星煤业有限责任公司

参考文献：

[1]严国庆探究薪酬管理制度在煤炭企业安全生产中的作用[J]企业文化2015.02.

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关键词：宣传工作 煤炭企业 安全生产 作用

随着煤炭企业改革，煤炭企业安全生产中的宣传工作日益重要。宣传工作作为煤炭企组成部分，在发展中有重要作用。其不仅能通过煤炭企业内外媒体进行宣传，增加舆论声势，促进煤炭企业安全生产，同时也能对员工进行正确的引导，为企业安全生产创造良好的氛围，使煤炭企业凝聚力得到增强。如何发挥宣传工作在煤炭企业安全生产中的作用，已经成为煤炭企业值得思索的事情。

1 创新宣传形式，服务生产安全

要想更好的发宣传工作在挥煤炭企业作用，就应该将宣传工作做实。要想将宣传工作做实，在学习其他煤炭产业先进经验的基础上，还要对宣传形式进行创新。只有对宣传形式进行创新，才能增强相应的舆论声势。可以在宣传载体上进行创新，可以利用广播、电视进行有声、有影宣传，也可以利用报纸进行有文宣传。这种多渠道、多角度的、多层次、全方位的宣传形式，不仅能增强宣传效应，也能推动煤炭企业向良好的方向发展，也能为企业创造稳定的舆论氛围，同时也能使舆论渠道的畅通，以便更好的为煤炭企业服务。一旦有煤炭安全事故发生，也能通过相应方式缓解气氛，稳定煤炭企业员工的情绪，增强煤炭企业内部凝聚力。

2 加强教育引导工作，创造安全生产氛围

要想更好的发宣传工作在挥煤炭企业作用，就应该加强教育引导。在宣传的过程中，要始终以安全理论为中心进行宣传，在此基础上要坚持和完善考核指标控制，并将相应内容纳入政绩业绩中，使安全生产宣传工作落实到实处。这就需要加强对企业上下员工进行教育引导，做好煤炭生产班组班前、班后安全教育工作。安全教育工作可以以知识竞赛的形式宣传，也可以以煤炭生产安全为主体出相应的板报，也可以以最近发生的关于煤炭安全生产故事进行宣传，使员工从中吸取相应教训，以提高安全生产意识，切实做好安全工作。也可以利用多媒体进行方针政策宣传，将相应政策转化成生产力，以便更好促进煤炭安全生产工作。为了使安全教育引导工作得到进一步落实，可以利用电视、网络等媒体对煤炭安全生产中的法律法规、规章制度及煤炭企业关键文件、重要讲话进行宣传，以提高煤炭企业上下员工安全法律意识，使相应员工按照相应规章制度和法律办事，将煤炭安全隐患降至最低。

3 加强企业宣传力度，促进企业有序发展

煤炭企业在生产过程中总会受一些不安全因素的影响，而这些因素是客观存在的。在这种情况下，要想使煤炭企业相应生产工作顺利进行，就应该加强安全教育宣传工作。作为煤炭企业宣传工作人员在安全宣传工作中，在对安全生产工作中的亮点进行宣传同时，还要对影响安全生产中的相应因素进行分析，并有针对性的进行相应的宣传教育，以保证煤炭企业生产工作顺利进行。然而随着时代的发展，煤炭企业的改革，煤炭企业中安全生产工作也在发生着变化。在这种情况下，煤炭企业宣传工作就应该与时俱进，紧紧围绕着企业煤炭企业的新状况、新问题进行相应的分析，并抓住其中的亮点、热点、难点问题，发挥宣传教育引导作用，以促进煤炭企业顺利发展。煤炭企业在对安全生产工作中的亮点进行宣传、报道的时候，可以着重宣传煤炭企业生产过程中有突出贡献的区队及个人事迹，发挥先进人物、事迹先锋模范作用，以调动企业员工积极性。毕竟先进人物和事迹会给人们一定的启示，能起到良好的舆论效果，使企业员工能以先进事迹和个人为榜样进行工作，以降低煤炭企业安全生产隐患。要抓住热点问题进行宣传，所谓的热点问题就是员工茶余饭后谈论的福利、政策、煤炭形势等问题。这些问题直接关系着员工的切身利益，对这些工作进行宣传，就能抓住人心，为煤炭安全生产创造条件。抓难点进行宣传，就是针对煤炭生产中各工序的难点问题，对难点问题进行分析，并有针对性的进行宣传，加强安全教育，以减少安全隐患。

4 结束语

煤炭企业在众多企业中属于高危行业，在生产过程中容易出现安全隐患。为了使煤炭生产中的安全隐患问题降至最低，煤炭企业就要做好相应的安全宣传工作，不仅要对煤矿企业内部先进事迹进行相应的宣传报道，同时也要正确的引导企业员工安全生产，同时也可以借助于媒体的力量进行安全生产宣传。只有通过内外报道和宣传，才能确保煤炭企业生产工作顺利进行。

参考文献

[1] 冯洁娴.浅谈宣传工作在矿井安全生产中的作用[J].商业文化(下 半月),2011,(08).

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实施安全生产是企业依法必须承担的一项社会责任。企业对职工在生产过程中的安全负有保障义务,企业的从业人员有依法获得安全保障的权利。我国《安全生产法》规定,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。为保障安全生产所需要的资金投入,形成企业安全生产投入的长效机制,财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局于2004年联合颁发了《关于印发和的通知》(财建[2004]119号),将原煤矿维简费中用于安全方面的支出项目独立出来,单独提取煤炭安全生产费用。2005年4月,财政部等四部委联合印发了《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建[2005]168号),确定了我国境内各类煤矿提取煤炭生产安全费用的最低标准。上述两个文件的实施,标志着我国全面建立并规范了煤矿安全生产安全费用提取使用制度。

二、煤炭生产企业安全生产费的使用与管理

(一)煤炭生产企业安全生产费的提取标准。煤炭安全生产费用的最低提取标准根据矿井生产能力和矿井灾害程度不同而不同。对于大中型煤矿,属于高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元,其中重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元;属于低瓦斯矿井吨煤不低于5元;露天矿吨煤不低于3元。对于小型煤矿,属于高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井,吨煤不低于10元;低瓦斯矿井吨煤不低于6元。煤炭生产企业要在上述最低标准的基础上,根据安全生产实际需要,科学合理地确定安全费用具体提取标准,逐月提取,并报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。

(二)煤炭生产企业安全生产费的使用。煤炭生产企业安全生产费主要用于矿井主要通风设备的更新改造支出、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出、完善和改造矿井防灭火支出、完善和改造矿井防治水支出、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出、完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出、完善和改造矿井综合防尘系统支出以及其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

安全生产费用应当按照专户核算,专款专用的原则使用,做到严格按照规定范围专款专用。年度有结余的允许结转下年度使用,当年计提安全生产费用资金不足的,按正常成本费用渠道直接列入当年成本和费用。

(三)煤炭生产企业安全生产费的管理。根据财政部《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)等规定,安全生产费用应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。煤炭生产企业应当建立健全安全生产费用的内部管理制度,明确安全生产费用提取和使用的管理程序、职责及权限;企业安全生产费用的提取使用要接受财政、审计和安全生产监督管理等有关部门的监督检查。年度终了,企业要在年度财务会计报告中,披露安全生产费用提取和使用的具体情况。

三、煤炭生产企业安全生产费的会计处理

(一)执行原会计制度企业的会计处理。根据财政部《关于执行和相关会计准则问题解答(四)》(财会[2004]3号),煤炭生产企业按照国家有关规定提取安全费用时,应将按照国家规定标准计算的提取金额,借记“制造费用(提取安全费用)”科目,贷记“长期应付款(应付安全费用)”科目。

煤炭生产企业于未来期间使用已提取的安全费用时,如果用于安全检查与评价、安全技能培训等形成费用性支出时,直接冲减长期应付款;如能相关支出用于购置安全防护设备、救援救护设备、器材等,最终将形成固定资产的,应在“在建工程”科目下单列项目归集所发生的费用。待有关安全项目完工后,对于形成固定资产的,应按实际成本,借记“固定资产”等科目,贷记“在建工程”科目;同时,按固定资产的实际成本,一次提足折旧,借记“长期应付款”科目,贷记“累计折旧”科目,该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》的规定,企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。

(二)执行新会计准则企业的会计处理

1、2008年规定。2008年12月,财政部在《关于做好执行会计准则企业2008年报工作的通知》(财会函[2008]60号)中指出,高危行业企业按照规定提取的安全生产费用,应当按照《企业会计准则讲解(2008)》中的具体要求处理,在所有者权益“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独列报,不再作为负债列示。企业按规定标准提取安全费用应当通过“利润分配――提取专项储备”科目,不再计入有关的成本费用。

在这种会计处理方法下,安全生产费用不能有效发挥其以丰补歉的作用,尤其是由于安全生产费不再计入有关的成本费用,导致企业不能享受税前扣除的优惠政策,而只能是据实扣除,从而加重了企业的税负。

2、2009年新规定。按照《企业会计准则解释第3号》的规定,高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的生产成本或当期损益,同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。即会计处理与原制度基本一致,不同之处在于,原制度规定计提的安全生产费用记入负债类科目――“长期应付款”,新规定将计提的安全生产费用记入所有者权益类科目――“专项储备”。另外,企业计提的将用于购建安全防护设备、设施等资产的安全生产费应计入相关产品的成本,即“制造费用”科目,企业计提的将用于支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,即“管理费用”科目。

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关键词：女工组织；安全生产；作用；煤炭企业

中图分类号： TB664 文献标识码： A 文章编号：

在煤炭企业工作的女工，大多都集中在地面机关和辅助单位，她们在企业的安全生产建设中发挥着重要的作用。有的女工长年在艰苦的辅助单位工作，并付出了辛勤的劳动，甚至比男工出力更大。虽然多数企业男工比女工更多，但是有些细致的工作女职工工作做得更好，特别是协安方面，更能发挥其独特的作用。如何让这些女职工能在企业安全生产中发挥重要作用，就必须培养领头人，并建立女工协安体系。同时，平常要对这些女职工给予必要的精神与经济支持，调动其积极性，维护好其合法权益，使之能放开手脚全力为企业安全生产服务。在此，根据个人多年的工作经验，略谈自己的一些看法和观点。

一、引导女工在安全生产建设中发挥作用

煤矿企业的不断发展，女职工的地位也越来越高，其爱岗敬业、善于学习、勇于创新的积极性也不断被激发出来。与前10年相比，女工的积极性、主动性和创造性有了很大的进步与发展。如今工会女工组织在引导广大女工开展各种活动中，都能积极、主动按照竞赛的标准严格要求自己，克服家庭和工作中的种种困难，比学习、比技术、比干劲、争一流的竞赛趋势在逐步增强，初步形成了女职工奉献在岗位、拼搏在岗位、建功在岗位的良好氛围。如何发挥她们在安全生产中的协安作用，调动其积极性，这也是企业领导所要研究的问题。目前煤炭企业很多女工也具有高学历、高素质，她们爱岗敬业，善于学习，勇于创新。企业安全生产的工作离不开女工的奉献，女工在安全生产中发挥了“半边天”的作用更不可忽视。女工组织更应当紧紧围绕安全这个中心，充分发挥自身优势，在职工家属中广泛开展争当“企业协安员”的安全教育和组织活动。

二、将“安全为天”系列活动落到实处

为了把安全生产这一活动落实到实处，女工们还应常常把安全标语和漫画制成小卡片送到一线职工手中，并叮嘱他们时刻注意安全，远离“三违”，安心工作，为生产增加一道安全防护墙。让协安员用亲情、友情和爱心筑牢第二道安全生产的防线，切实为企业撑起安全生产的“半边天”。

近年来，煤炭企业为进一步搞好安全生产，在工会女工组织的领导下，相继建立了“协安管委会”等组织。她们十分注重女工在企业安全生产的作用，并充分调动女工家属安全协管的积极性，从而有效地促进了企业的安全生产。平时经常组织女工开展协安活动，逐步加大工作力度。通过开展丰富多彩的安全系列活动，切实把帮扶工作做更深、做更细、做更实了，在企业安全生产经营活动中也收到了良好的效果。现在，煤炭企业广大职工在协安员的引导和宣传教育下，员工普遍心中有了处处安全生产的意识，消除了安全生产上存在的侥幸心理。

煤炭企业经常开展的安全知识竞赛、安全有奖问答等活动，为安全生产营造了浓厚的学习氛围。这期间组织了女工与一线员工互动答题方式，把基层车间、班组作为考场，让员工在理论与实践结合中增长安全知识，有效提高了其安全技能，使安全意识深深扎根在人们的心中。特别是每逢重大节日，女工协管组织以送“安全贺信到基层”、“安全签名”、“清凉送职工”等方式，用真情呼吁了一线员工——“你是家中的山，你是家中的梁，做好安全生产是亲人最大的心愿”。煤炭许多企业为动员职工家属共同承担起安全一片天，女工协管还积极组织发动职工家属开展“体验丈夫工作苦，当好安全贤内助，常吹枕边安全风”的活动，组织职工家属深入到生产一线体验丈夫工作的艰辛，并号召她们生活中多一些关心，多一些温柔，多一份体贴和关爱。企业只有安全生产，才能保障家庭幸福，才能成为和谐矿区的一员。让安全知识走进班组，让女工、家属下到基层班组中广泛开展安全知识抢答赛、安全心理咨询等活动，向员工宣传安全文化思想和理念，让安全思想在员工心中深深扎根。

三、让员工感受到女工带来的安全温暖

根据季节变化情况，女工协管组织开展相应的活动很重要。如安全服务到一线，夏季送茶水、送清凉、送西瓜给职工，冬季送热汤等。这样用亲情使员工切实感到女工们送来的关怀与温暖。让广大职工认识到安全是企业的命脉、是职工家庭的幸福，工会女工应组织女工到各工区或班组进行“送安全家书”活动，女工应该用朴实的语言、真实的情感，表达对安全生产的渴望与祝福。让所有员工亲身感觉到安全生产不仅关系他一个人，而是一个家庭、一个企业的大事。

为体验员工一线工作的艰辛，女工组织和协安员们还应进行“走基层亲身体验亲人的苦”的活动，通过基层“探亲”，也让女工家属们真切感受到丈夫再一线工作的艰辛，对自己的亲人多一些关心、多一些温柔、多一份体贴和关怀，让他们心情舒畅地上下班，并有一个好的心情安全地工作和生活。

女工通过签安全承诺书、开展安全协安嫂、争创安全好家庭、联系走访、“三违”帮教、夫妻安全竞赛等系列活动和方式，做到安全宣传到家到户、安全帮教到员工、安全服务到一线，用亲情筑牢安全生产的第二道防线。

女工协安组织还可以通过开展演讲比赛，让参赛选手们针对一个个发生在身边的典型事故案例，用一句句朴实的话语，深情呼唤亲人“重视安全，保障平安”，“我们不要带血的抚恤金”、不要给家庭造成“永远的伤痛”；通过系列活动亲切嘱咐工友们时刻做到“安全第一，警钟长鸣”，“安全在我心中”；通过积极引导，倡导“共同营造安全蓝天”、“奏响幸福乐章”。这样，选手们声情并茂和精彩的演讲，也一定能够深深地打动现场的听众，并引起了广大职工家属的强烈共鸣。

四、让女工为实现持续安全生产增添力量

在2007年9月27日国务院总理的讲话中，对安全生产工作就提出了四点要求：一是要加快煤矿的规模化和现代化建设，依靠科技进步，建设安全高效矿井和大型煤炭企业，提高煤炭工业的竞争力；二是要爱惜每一位矿工的生命，把安全生产作为政府和企业的重要职责，时时刻刻都要当作头等大事来抓；三是要加强技术培训，提高职工科学文化水平和业务技能，普及安全知识，实现煤矿安全生产；四是要宣传煤矿工人的先进事迹，在全社会形成尊重煤矿工人的良好社会风尚。将安全落实到实处，让我们的矿工安心在井下工作，让我们女工在安全生产中发挥半边天的作用。作为女工组织，在企业安全生产中更应当积极发挥作用，积极引导女职工搞好协安工作，做好安全宣传工作，关心职工在一线工作的辛苦，为企业实现持续安全生产增添力量，为家庭永远幸福做出不懈的努力。

五、结语

多年的工作经验也告诉我们，女工组织在企业安全生产中有着独特的优势和条件，应将其积极引导、发挥出来。一点带面，使企业全面营造出来一个持久而又良好的安全生产环境。

参考文献：

[1]郭东亚.浅谈女工协管工作在煤矿安全生产中发挥的作用.金晟公司.

[2]安全协管在煤矿中发挥的作用.

[3]煤矿安全生产协管先进女工家属.煤矿优秀女工协管的先进事迹.

[4]浅谈家属协管在煤矿安全生产中的作用.

[5]金 鹏.浅谈女工家属协管工作在煤矿安全生产中发挥的作用.七台河矿区工会女工部.

[6]如何发挥好女职工在煤矿安全生产中的作用.

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关键词：煤化工 安全生产 管理

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0218-01

在我国，煤化工企业的生产安全一直是煤化工行业所关注的焦点。常常出现的安全生产事故，给我们敲醒了警钟。从这些发生的安全事故中，我们不难得出一个结论，那就是煤化工企业的安全问题绝对不能小看。煤化工企业必须要实施一套严格的安全质量标准，要重点加强安全生产管理，这样才可以减少和避免安全事故的发生。对于企业实际和煤炭安全生产工作的新形势，怎样用科学的发展来思考管理问题显得特别重要。

1 要理解和认识到煤化工企业给生产带来的新形式

现如今，出于各种资源有效利用以及市场竞争的各种目的，世界以及我国煤化工企业的装置规模正在逐渐扩大，但煤化工装置也给大型的煤化工企业带来了一定的危险性。对于现在新的发展形势和现状，我国的煤化工企业要理解和认识到煤化工企业进行安全生产的重要性，要把握好整个经济社会所发展的脉搏，这样才可以保证化工企业的安全、健康和稳定发展

1.1 经济社会给煤化工企业所带来的安全风险越来越大

（1）在新技术、新材料、新环境、新装备不断出现，各级责任的安全生产管理、技术准备以及各方面表现出极为不适应。（2）东送西电、南供北煤的能源布局，和各种新能源工程的大量投资，给煤化工的安全生产、系统稳定和运行都提出了新要求。（3）随着我国煤化工企业经营范围的不断扩大，那些危险化学品生产的范围也越来越大，各种安全风险也正在不断扩大。（4）严峻的煤化工经营形式不断分散影响到了企业领导对安全生产的注意力以及精力，限制了他们对安全生产的投入。

1.2 我国对煤化工企业的安全生产要求正在逐渐提高、监督也更加严格

根据我国颁布的《加强企业安全生产通知》中指明，我国安全总局、工信部以及煤监局“煤矿和危险品企业贯彻国务院通知的两个实施细则”、《企业生产基本规范》，国资委颁布《安全生产禁令》中都明确对安全生产工作提出了非常严格的要求。在我国颁布的28项生产行业表中，其中有8项都与之有关。

1.3 企业的快速发展给整个安全生产带来了严峻挑战

最近几年，我国的市场化正在不断加深，某些企业从一定程度上都实现了集团化和快速化的发展目标，这就要求所有企业都必须坚持走科学发展观的道路，实现经济社会又好又快发展。

1.4 基于煤化工本身存在的各种不安全因素，要求其必须重视安全生产

所有的煤化工产品都是经过各种物理变化和处理过后才可以制作而成。这些变化都是在高温或者高压等环境中经过传质传热等各种工艺条件下进行的，煤化工的工艺极为复杂，反映也非常强烈，很容易失去控制。从总体上而言，煤化工生产中所存在的不安全因素主要包括了四个方面：（1）易燃、易爆，富有极强的腐蚀性。在各种煤化工回收和精制的过程中，生产以及利用的化学品都非常多。这些产品都具备易燃、易爆和腐蚀性极强的特点。（2）高温、高压和高速。煤化工的生产工艺环境都非常复杂，要求在高温、高压的情况下进行生产和制造，在这种情况下，就很容易发生火灾、爆炸等事故。（3）煤化工的工艺相对复杂、对操作而言要求十分严格。现在市面上煤化工的产品众多，它本身就需要在高温、高压的环境下进行。所以它的工艺相对复杂，这就要求在制作的过程中必须要一丝不苟。一旦出现马虎，大意的情况，就很容易导致安全事故的发生。（4）对环境有严重影响。根据以上所述，在煤化工生产方面存在着很多不安全因素，这就决定了安全技术、安全生产以及管理上面，对煤化工企业的要求和地位也就越来越高。

2 在煤化工企业必须坚持的几项原则

为了更好的加强整个煤化工企业的安全生产，企业必须遵守和强化五个原则，要强化安全、要强化法制的建设、要强化安全责任、要强化安全的科技、更要强化安全投入。

2.1 煤化工企业的安全文化

所谓的安全文化实际上就是安全意识，它是存在于人们脑海中，支配人们行为是否安全的重要思想。想要强化煤化工企业的安全文化，就要在日常工作中，对所有的员工进行知识宣传教育，要向他们普及安全知识，要强化他们的安全意识，不断提高他们的防护技能，要时刻把“以人为本”的管理理念放在首位；把所有煤矿工人的生命放在首位；要做到“预防为主，安全第一”的方针，要制定出合适企业自身的应急预案；加强职工对应急预案的培训以及训练；要在企业员工中树立一个不伤害自己、不伤害他人的生产理念。

2.2 不断强化企业的安全法制

所谓的安全法制是指生产法律和安全生产执法。想要强化煤化工企业就要深入宣传《安全生产法》，要不断完善《安全生产》与之配套的安全标准，要结合企业自身的实际，建立起一个安全生产的规章制度，要将这种可行的措施以及办法升级成为煤化工企业的一种生产制度，这样才可以规范整个企业以及职工的行为，做到有章可循。体现整个生产管理的权威性。

2.3 要不断强化企业的安全责任

安全责任就是要有一颗强烈的责任心。在强化安全责任时要注意这些要求：（1）企业第一责任制度以及企业安全管理制度，要落实好安全生产制度，完善整个企业规章制度，同时还要治理好生产中可能出现的重大隐患。（2）各级政府要发挥出安全生产的主体责任，要从根本上真正落实行业的监督职能，要建立一个科学的安全生产责任制，严格按照制度办事，吸取事故教训。

2.4 不断强化安全科技

安全科技就是指煤化工企业各种先进的技术。对于强化安全科技来讲，最基础的就是要采用先进而且较为实用的生产技术，组织新安全技术的研发，对重大安全技术攻关，同时还要制定出一套安全技术规范，做好技术交流，提高整体生产技术水平。

3 结语

煤化工企业不断开展安全的标准化工作，是落实安全生产的有效措施之一，同时也是提高整个煤化工企业改善安全生产条件的手段，煤化工企业必须做好安全管理工作，按照各种标准要求，最大限度保护好每位员工生命财产安全。这样，才可以使我国煤化工企业得以健康有效的发展。

参考文献

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一、煤矿企业思想政治工作现状

近年随着社会经济的发展，煤矿企业重生产、轻安全，重制度、轻文化，重技术、轻思想的现象依然存在，认为思想政治工作只能务虚，不能务实，导致企业的思想政治工作水平低下，起不到统一思想、鼓舞斗志、维护稳定、促进发展的作用。

（一）煤矿企业对思想政治工作重视程度不够

思想政治工作是煤矿企业安全、生产、经营等一切工作的“生命线”，它不仅能促使员工树立正确的世界观、人生观和价值观，充分调动员工的主动性、积极性，增强员工的危机感和责任感，进而凝心聚力，提高企业竞争力。但是，在一些煤矿企业，思想政治工作在一定程度上被忽略，企业领导更重视直接关联效益的业务，对于间接的效益往往关注不够，这也使得企业思想政治工作者的工作热情受到影响，久而久之，便会形成思想政治工作不可少又不受重视的局面。

（二）煤矿企业思想政治工作的创新性不足

长期以来，煤矿企业的思想政治工作形成了“我讲你听”、“从上到下”的单向灌输型教育模式。随着社会的飞速发展，信息获取渠道的拓宽，单一的通过会议、标语等方法已经不能有效的满足企业思想政治工作的需要。传统的思想政治工作方式对员工已经失去了吸引力和影响力。所以，煤矿企业要根据时展和员工思想变化不断推陈出新，不断创新工作方式方法。

（三）煤矿企业思想政治工作人才队伍短缺

煤矿企业思想政治工作就是运用恰当的方法手段，对企业员工进行思想教育，协调和处理各类员工之间的思想关系。这需要煤矿思想政治工作者既要具有较高的政治素养和管理能力，又要懂得市场和经济。但是目前，许多煤矿企业政工人员多由专业技术人员转岗而来，虽然有丰富的基层工作经验和一定的管理能力，但往往政治素养不够，思想政治工作的开展抓不住重点。另外，一些思想政治工作者年纪较大，思想保守，跟不上员工的思想潮流，难以引发企业和员工对思想政治工作的认同。

二、煤矿企业思想政治工作对安全生产的重要性

在煤矿企业生产经营过程中，安全是首要因素，是促进企业和谐和稳定发展的重要保障。目前，国家高度重视煤矿企业的安全生产，安全生产法制建设逐渐完善，大部分煤矿企业也越来越重视安全生产。但是，从近年来发生的煤矿安全事故来看，一些煤矿企业管理者和员工没有从思想上真正认识安全生产的重要性。因此，加??煤矿企业思想政治工作已成为煤矿企业发展的大事。加强煤矿企业的思想政治工作，有利于提高煤矿企业员工的安全意识，让煤矿企业员工树立正确的人生观和价值观，促进煤矿企业员工在日常工作中规范操作，降低安全事故发生的可能性，进而实现安全生产。

三、煤矿企业思想政治工作对安全生产的作用

（一）思想政治工作凝聚发展的强大合力

煤矿企业开展思想政治工作，把企业发展和员工利益作为思想政治工作的出发点和落脚点，积极培育共鸣点，进一步引导员工与企业树立正确的价值取向。同时，突出以人为本、和谐发展的主题，认真落实发展依靠员工、发展为了员工、发展成果惠及员工的理念，从员工的根本利益出发，，用员工与企业共同发展愿景来统一思想，激发员工热情和活力，凝聚攻坚克难的强大合力。

（二）思想政治工作构建和谐的企业文化

企业发展离不开和谐的企业文化，而思想政治工作和构造和谐的企业文化两者密不可分。煤矿企业应该通过和员工的交流，发现安全管理过程中的问题，对企业相关制度进行及时的调整。近年来，企业文化作为煤炭企业发展的“软实力”，在面对煤炭市场持续低迷，企业经济效益下降，员工收入明显减少等新情况带来的新挑战时，起到了至关重要的作用。

（三）思想政治工作提高员工的安全意识

安全事故的频发，不仅给很多家庭带来了苦难，也给煤矿企业及社会经济的发展造成了不利影响。煤矿企业不仅要重视生产，还要重视思想政治工作，使之提升员工的思想觉悟，通过加强对员工的安全教育，可以提升企业员工的安全意识，使员工在日常工作中，认真遵守国家安全生产法律法规、企业规章制度、岗位操作规程等，从而保证企业的健康持续发展。

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关键词：煤炭企业；工会组织；安全文化

中图分类号：D412.6；F530.69 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）08-0033-02

安全生产是企业发展的关键一环，安全生产是企业发展的前提，而企业安全文化在企业的安全生产和发展中占据了主导地位，安全文化建设不仅仅只是宣传安全知识，还要积极提高劳动者安全素质，只有人的安全意识和安全生产技能提高了，才能最大化的避免安全事故的发生。特别是随着煤炭企业发展的不断加快，工会组织对切实维护员工安全健康权益，确保煤炭安全生产发挥着越来越重要的作用，

一、煤炭企业安全文化建设是工会工作的重中之重

煤炭企业由于其工作的特殊性，安全文化涉及到的范围比较广，内容比较多。是一项复杂、系统的工程。因此，煤炭企业安全文化建设离不开工会组织的作用，党政领导的重视，企业工会组织也要根据自身性质和特点，准确定位工作方向和角度，积极开展企业安全文化建设活动，强化职工安全意识，充分发挥煤炭企业工会自身的优势和重要方面军的作用。

（一）煤炭企业工会组织在安全文化建设中担任重要的角色

1.企业工会是工人阶级的群众性组织，具有群众性的属性和特征，这也决定了企业安全文化建设离不开工会组织，工会组织在煤炭企业安全文化建设中，有不可替代的作用和优势，不仅可以最大限度地把职工动员和组织起来，同时也可以代表职工的利益，充分发挥职工在企业安全文化建设中的主力军作用。

2.让工会组织参与到煤炭企业的安全文化建设中可以很好的发挥工会组织的社会职能。

对于煤炭企业的工会组织来说，维护职工群体的各项合法权益是其应该履行的基本职能。职工群体的合法权益具体包括经济权益、职工地位以及职工安全、健康等。

煤炭企业安全文化建设的重要部分就是对职工进行安全知识宣传教育，强化职工的安全意识和思想，而这也是工会的一项重要职能。煤炭企业安全文化建设的重要目标就是确保煤炭企业安全持续稳定的长期发展，要想实现这一目标，需要发挥工会组织的作用，通过企业工会组织来开展一系列的安全技能竞赛、安全教育讲座等活动。

3.通过工会组织来促进企业安全文化建设可以推进工会组织自身工作能力的提升。

针对煤炭企业安全文化建设，企业工会组织为了探索适合本企业特点的群众安全活动方式和方法，必须充分发动群众的积极性和参与性，紧密联系群众，广泛听取职工对工会工作和安全生产工作的建议和要求。这样不仅能积极保证企业的安全生产，也能促进工会自身思想观念、活动方式、运行机制的转变，有利于工会自身的建设。

（二）煤炭企业工会组织在安全文化建设中具有不可替代的作用

企业安全文化建设不仅包括思想领域也体现在企业日常管理工作上和职工日常工作中的一言一行上。仅仅只靠宣传理论知识是不够的，要通过工会组织开展多元化的、群众能够接受的活动，将安全理念贯穿整个活动，在娱乐的同时也能让职工得到安全教育，只有这样才能达到事半功倍的效果。

1.工会具有健全的群众安全组织体系。企业中工会组织渗入到各个部门、班组，拥有完整的安全工作网络，结合企业自身组织结构，对安全工作进行即时的调整。同时，各级工会组织通过对相关安全监督工作机制的建立，通过定期开展各项安全教育活动，建立融洽的关系，让职工更乐于参与企业的安全文化建设。

2.工会是企业最好的活动阵地和载体。针对煤炭企业工会组织，文体活动设施都是比较完善的，这些都给企业活动提供了有效载体，给煤炭企业安全文化建设提供有力的支持。安全文化建设不仅仅喊个口号，需要实实在在的开展有效工作，从宣传到活动开展，都离不开有效地场所和必要的设施、载体。工会不仅仅为企业安全文化建设提供好的场地和设施，也积极组织贴近煤炭企业实际、联系职工的安全宣传活动，比如：群监会、安全检查、安全演讲、技能比武、知识竞赛等职工喜闻乐见的活动，着力培养企业职工的安全意识，促进安全、健康企业文化氛围的形成。

3.工会贴近群众，工作方式更易被职工接受。工会组织具有群众性，群众自愿参加组织、组织积极开展群众性活动，通过举办群众参与性强的活动，不仅能充分调动群众的积极性，也能让群众更好地融入到企业这个大家庭里，认真倾听职工的呼声，更容易得到职工的理解和支持，积极的为企业安全生产发展献计献策。

由此可见，工会组织在煤炭企业安全文化建设中具有自身的优势，也应该发挥自身的优势，肩负一定的责任，将煤炭企业安全文化建设作为重点工作来抓。

二、煤炭企业工会组织在企业安全文化建设中发挥的作用

在当下煤炭企业的各项工作中，企业的安全文化建设显得尤为重要。因此，煤炭企业安全文化建设需要积极发挥所有员工的作用，通过广大职工的共同参与，才能达成工作目标。对于煤炭企业工会组织而言，通过组织自身特点，努力发挥组织优势，促进企业安全文化建设工作，是一个重要的议题。

（一）用工会的参与职能来带动整个企业的安全文化建设

1.发挥企业职工的主体作用

煤炭企业安全文化建设需要以职工群众为主体，从企业安全生产基本状况出发，设定生产目标，然后让企业职工积极主动的参与到安全文化建设工作中去。让职工在工作中激发潜能，逐渐的在广大职工群体中形成一种代表煤炭企业特色的安全文化理念。

2.依靠创新载体来营造整个煤炭企业的安全文化建设氛围。煤炭企业安全文化建设氛围的营造需要依靠一定力度的宣传，在工会原有宣传阵地的基础上，积极利用现代化、信息化技术，通过一系列的电子科技手段，来增强整个安全文化的效果，增强煤炭企业的安全文化氛围，让安全生产深入人心，杜绝各种不安全行为。

3.通过各项安全文化活动，逐渐强化企业安全管理。在煤炭企业安全文化建设中，需要开展各项活动，在活动中渗透企业的安全管理。在煤炭企业日常工作中，工会组织需要肩负起活动组织者的重任，发挥群众的力量，让广大企业职工参与到企业活动中来。例如各种劳动竞赛、质量竞赛等。通过活动来推广企业的安全生产管理工作。

（二）利用工会教育职能来做好职工教育工作

企业职工的整体素质决定着企业的整体实力。 对于煤炭企业安全生产工作来说，职工的安全意识、技能水平以及整个综合素质都与之有着很大的关系。煤炭企业各级工会组织立足于安全生产实际情况，充分发挥工会的教育职能做好职工的教育工作，是十分有必要的。

1.做好员工思想教育工作，开展企业安全教育。对煤炭企业员工需要做好安全思想教育工作。员工的思想教育工作要以理论知识为基础，例如《矿山安全法》、《岗位作业规程》等理论。然后借助实际工作中的安全培训工作，让职工真正做到“五落实”以及“两知一会”，通过有效的安全培训，在煤炭企业中建立起一支“懂安全，重安全”的生产队伍。

2.通过安全生产考核机制来落实安全生产工作。煤炭企业安全工作需要落到实处，这也是整个企业安全文化建设的最终目的，在企业的安全生产过程中，工会组织需要对各项安全法律法规以及规章制度进行落实。然后建立一定的安全生产考核机制，通过考核机制来规范职工生产行为，同时对企业生产工作起到一定的激励作用，落实企业的安全生产工作。

（三）做好工会组织服务工作

煤炭企业工会组织需要履行服务职能，对员工的身心健康进行关心。在企业安全文化建设中，工会组织需要发挥人文精神，注重对员工的关怀，通过细致贴心的服务，让员工把工会组织当作是可以依靠的“职工之家”。工会组织需要考虑职工最切身的利益，关注职工最关心的问题，建立和完善帮扶制度，开展一系列的“送温暖、献爱心”活动，通过优质的服务工作，让员工更加热情的投入到工作中去。

（四）提升工会组织维权职能

企业工会组织还肩负着广大职工维权工作的重任，在煤炭企业安全生产的过程中， 工会组织需要明确自己的立场，积极发挥维权作用，在企业的安全生产全过程中维护好企业的生产和发展大局，维护职工的合法权益。

1.做好职工安全教育工作。工会组织需要做好安全教育工作，关心职工生产过程中的劳动安全。宣传和推广国家的法律法规，让职工群众知法懂法，在自身合法权益收到侵害时，知道用法律武器来保护自己。

2.工会组织需要参与职工劳动保护制度以及建康制度的制定。职工劳动保护制度以及建康制度是煤炭企业安全问的重要内容，企业工会组织需要参与到各项规章制度的制定中来，然后监督企业对各项制度的执行情况，禁止违规生产行为出现。

3.煤炭企业工会组织还需要依法参与企业职工生产伤亡事故以及各种严重危害职工身心健康问题的调查以及处理工作。通过及时有效的调查和处理，着力于对职工生命和安全的保护，在煤炭企业中创造出融洽的氛围，做好企业安全文化建设工作。

参考文献：

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【关键词】南梁；安全文化；安全文化模式；契约化管理

安全文化建设是煤炭企业安全管理的重要内容，是加强安全防护，消除安全隐患，推动煤炭企业和谐可持续发展的重要手段，是全面落实安全生产责任制，维护广大员工根本利益的重要途径。如何通过培育安全理念、践行安全制度、规范安全行为等措施构建煤炭企业安全文化模式已经成为煤炭企业管理与发展的重点。

一、安全文化理论概述

（一）安全文化内涵

安全文化的概念最早起源于1980的国际核工业领域，并在1991年国际原子能机构（IAEA）编写的75-INSAG-4评审报告中被首次定义，目前已被广泛应用于各个行业。我国许多学者都对安全文化进行了研究，且卓有成效。但由于研究起步较晚、环境特殊性等原因，研究多集中在概念界定、维度研究等方面，理论评析相对成熟，系统性的实证研究尚处于初步探索阶段。

综合各学者观点，安全文化是企业在长期生产经营活动中所形成或人为塑造的，被全体员工广泛接受、认可、遵循并逐步发展完善的有关生产安全的价值观念、态度认知、规章制度、行为模式等的总和，可以分为安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物态文化4个层次。4个层次以安全观念文化为核心，相互影响，交错融合，旨在全方位管理企业安全生产系统，最大限度减少安全生产事故，保障企业安全生产。

（二）安全文化与企业文化

企业安全文化是企业安全生产经营方面的管理文化，是一种全新的企业文化理论和企业文化管理方式。企业安全文化不仅具有企业文化的激励、凝聚、协调、控制、导向等功能，而且具有企业文化的形态体系。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。企业安全文化虽然隶属于企业文化，但又区别于企业文化。从总体来看，二者相互促进、相互制约。

（三）南梁矿业安全文化与企业文化

陕西南梁矿业有限公司是由陕西榆林煤炭出口集团联合中国中煤能源股份有限公司，澳大利亚华光资源有限公司，海南京铁实业贸易开发公司，宁波富兴电力燃料有限公司和陕西省煤炭运销集团等6家股东组建的陕西省煤炭行业首家中外合资企业。1998年12月经陕西省人民政府批准成立，注册资本2.46亿元，合资期限30年。

南梁矿业在发展中形成了独具特色的“321”企业文化模式，即三园二本一核心。三园指家园、校园、事业园；二本是指以人为本、以管理为本；一核心是指以安全生产为核心。

南梁矿业的企业文化坚持“以人为本、以安全生产为核心”，引领企业安全文化向更高层次发展。安全文化则立足“321”企业文化模式，通过安全建设实践不断丰富和深化企业文化。

二、煤炭企业安全文化模式

（一）安全文化模式概述

模式是对事物或过程的规律、因素及其关系的反映，是系统科学的重要方法。安全文化模式是针对企业安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则等安全文化各方面内容所构建的概念模型，是企业长期安全生产实践的沉淀。

好的安全文化模式有利于实现煤炭企业在“人机环境管理”的和谐统一。首先，安全文化模式通过改变员工价值观、态度等个体心理以及物理环境、工作团队等影响员工行为，实现人的本质安全。其次，安全文化模式通过对机器及设施技术发展方向、机器及设施安全技术性能设计的影响来实现物的本质安全。第三，安全文化模式渗透于作业环境等煤矿硬环境以及群体意识、安全氛围、企业制度等软环境之中，与环境本身密不可分。最后，安全文化模式决定管理诸要素的功能强度，有利于通过管理的本质安全化实现人、机、环境三要素本质安全（见图1）。

图1安全文化模式与“人机环境管理”系统

（二）南梁矿业安全文化模式

近年来，我国高度重视企业安全生产，企业安全文化建设实践也开展得如火如荼，涌现出一批批安全文化建设优秀企业。王村煤矿的“众人”安全文化，扎煤公司的“四六”安全文化等都形成了企业内外推广实施的独特品牌。

南梁矿业的“螺旋”契约化管理模式有两层含义：第一层指契约化模式中甲乙双方同心协力，为“大南梁”的发展紧密配合；第二层指该模式由两条螺旋线构成：一条是管理整合线，以整合促融合，实现企业做大做强的目标；另一条是业务链接线，以链接求循环，实现企业做精做细的目标。两条螺旋线相互缠绕、交织，互为补充，成为内在、统一的整体。

三、结束语

打造本质安全型煤矿是煤炭企业安全管理不断追求的境界，而安全文化建设对预防煤矿事故，促进安全生产工作，打造本安型煤矿具有不可替代的作用。持续提升煤炭企业安全文化软实力，是打造企业安全稳定长效机制的坚强后盾。

南梁矿业以“八个统一”契约化模式为基础，提炼、总结出“螺旋”模式。南梁矿业作为契约甲方，将矿井建设、原煤生产、后勤服务、产品运销等均以契约的形式委托专业公司（承包商）承担。公司通过市场机制，对外招标承包，严格按照合同进行考核，充分利用和吸纳社会资源为南梁服务，最大限度地整合市场优势资源，取得最佳服务质量，实现业务流转的专业化、社会化和机构设置的简单化、扁平化、精干化，走出了一条“契约化运行、精干化组织、专业化支撑、信息化管控”的安全、科学、健康发展之路。

参考文献：

[1]王亦虹.安全文化评价体系研究[D].天津：天津大学，2007

[2]张永林.论企业安全文化与企业文化的关系[J].科技资讯，2006，（8）：228

[3]南梁矿业安全文化读本。

[4]李爽.煤矿企业安全文化系统研究[D].北京：中国矿业大学，2009

[5]吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].北京：中国地质大学，2012

基金项目：

咸阳师范学院科研基金项目（12XSYK095）。

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关键词：煤炭企业 安全费用 会计处理 比较

一、煤炭生产安全费用提取和使用政策

为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，2004年，财政部等部门联合下发了“煤炭生产安全费用提取和使用管理办法”，其中安全费用是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。该办法要求境内所有煤炭生产单位均应建立生产安全费用的提取制度，且应按规定标准和浮动范围内自行确定安全费用提取标准，在成本中按月提取安全费用，报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。安全费用在规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。

2006年12月，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，财政部和国家安全生产监督管理总局联合制定了“高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法”，明确了煤炭企业安全生产费的会计处理问题。企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。企业通过安全费用形成的资产，应当纳入资产进行管理。

2008年12月，根据财政部关于年报工作的要求，企业按照规定提取的安全生产费用，应按照2008年新准则讲解中的具体要求处理，在盈余公积项下以专项储备项目单独列报，不再作为负债反映。

2009年，根据财政部印发的企业会计准则解释第3号规定，单独在资产负债表中设置专项储备科目，用于反映安全费用的计提和使用。2月，证监会就山西证监局关于煤炭上市公司生产安全费等费用的核算问题进行了回复。复函中明确，煤炭企业对生产安全费进行追溯调整，按照《企业会计准则第18号－所得税》可以确认为递延所得税负债的，应通过未分配利润和递延所得税负债科目核算。按规定范围使用生产安全费和维简费形成的固定资产，应按照《企业会计准则第4号－固定资产》的要求计提折旧；编制2008年年报时，根据取得的有关信息，能够对因会计政策变更所涉及的固定资产进行追溯调整时，应进行追溯调整。

二、煤炭生产企业安全费用会计处理方法及有关规定

（一）执行企业会计制度时煤炭企业安全费用的会计处理方法及有关规定

按照2004年企业会计制度和相关会计准则有关问题解答（四）的规定，企业按照规定标准提取安全费用时，按照实际产量和计提标准计算，记入制造费用和长期应付款科目；使用时，属于费用性支出的，直接冲减长期应付款；属于资产性支出的，通过在建工程科目核算，完工后形成固定资产，同时按固定资产成本，核减长期应付款，摊销记入累计折旧，该项固定资产在以后使用期内不再计提折旧。

（二）2009年前执行新《企业会计准则》时煤炭企业安全费用的会计处理方法及有关规定

2008年企业会计准则讲解中，对煤炭企业安全费用会计处理规定为：提取时，在所有者权益项下从利润分配转入盈余公积。使用时，如果属于购建安全防护设备、设施等资产的，视同购置固定资产，通过固定资产或在建工程等科目核算，并按照企业确定的计提标准计提折旧，计入相关成本费用中。如果属于费用性支出的，应当通过管理费用等科目核算，计入当期损益。同时，要求企业按照实际发生费用和形成资产的金额在所有者权益内部进行结转。从盈余公积转入利润分配，但以盈余公积中计提的专项储备余额减至零为限。企业未按上述规定进行会计处理的，应当进行追溯调整。

（三）2009年及以后执行新《企业会计准则》时煤炭企业安全费用的会计处理方法及有关规定

2009年，根据财务部企业会计准则解释第3号，对煤炭生产企业计提和使用安全费用提出新的规定。计提时，计入相关成本或当期损益，同时记入专项储备。使用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；属于形成固定资产的，应通过在建工程科目核算，待项目达到预定可使用状态时再确认为固定资产，同时冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。

三、煤炭企业安全费用新旧会计处理的利弊分析

1.煤炭企业每年新增固定资产中有一些是原始投资资金形成的，有一些是安全费用形成的，有一些是折旧资金形成的，还有一些是维简费用形成的，几者的会计核算方法不同。这样必然会造成因资金来源不同使同一企业增加相同资产而折旧方法不同，其账面价值也不同的情况，给企业的资产经营管理带来极大的不便。

2.煤炭企业通过调整安全费用的计提和使用，为调节利润创造了条件。实际工作中，企业通过调整安全费用的计提比例，调整企业各个会计年度的利润，其中2008年尤为明显，2008年国内煤价上涨幅度最大，煤炭企业利润大幅度提升，为了掩盖真实的利润情况，企业往往通过二次、三次调整安全费用的计提标准，最终达到调节利润的目的。

3.2008年财政部的相关规定虽然在税收上没有明确是否在税后列支，但财务核算是从税后利润中计提，并要求计提折旧，如果税收同步调整，那么该办法可以降低煤炭企业利用安全费用调节利润的空间，但也限制了煤炭生产企业计提安全费用和为安全生产投入资金的积极性，与国家高危行业安全投入的政策不符。

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【关键词】煤炭企业；安全文化；政工工作；安全生产

1.安全文化与思想政治工作在企业发展中的作用

1.1安全思想政治工作是企业健康发展的有力保障

通过大量的实践证明，事故的发生于员工的安全意识不足、安全思想认识不到位有着直接的关系。也就是说员工在生产过程中的思想问题，才是影响安全生产最重要、最关键的因素。思想政治工作的作用就是帮助员工解决思想的问题，通过思想政治工作的教育，使员工的安全生产意识增强，提高自我的保护能力。

1.2安全思想政治工作充分体现“以人为本”发展理念

在企业的发展过程中，需要坚持“顺应民意、改善民生”的原则，并提高职工的生活条件，为职工谋求最大的福利，让职工能够开心、无后顾之忧的工作，能够享受企业发展所带来的成果。安全思想政治工作是管理水平提高的方式，也是“以人为本”发展理念的具体实施。

1.3安全思想政治工作是企业“刚性”需求

加强企业的安全思想政治工作，将原有的硬性管理转变为硬性和柔性结合的管理模式。安全生产需要一定的硬性管理，例如：行政命令、管理制度、处罚机制，但是也需要考虑以人为本的理念，增加人性化的管理思路，帮助员工可以将家庭责任、社会责任和自身安全责任紧密相连，主动的规范自身的要求，改变生产过程中不安全的操作行为，做到安全思想来指挥自身的安全行为，规范生产操作。

2.安全文化建设与思想政治工作的开展

煤炭行业属于特殊行业，安全文化建设和思想政治工作极为重要，煤炭企业职工的安全作为最基础的保障，但安全工作的开展需要以思想教育为前提，这两者的统一是必要的。安全文化建设需要思想政治工作的推动。

2.1安全文化建设与政工工作的统一

2.1.1内容相似

安全文化建设与思想政治工作在内容上相一致，安全文化建设就是物质文明与精神文明的结合；而思想政治工作是一种文化，目的在于使企业的经济效益与社会责任有机结合。

2.1.2手段重合

企业思想政治工作和安全文化建设的目的就是营造一个良好的环境和人际关系，需要结合企业自身的特点，建立一定的制度进行规范，并开展一系列的宣传教育活动。

2.1.3目标统一

培养煤炭职工的文化、思想、道德和素质，建立属于自己的企业文化，提升企业的社会影响和形象，积极调动职工的积极性，使大家万众一心，实现企业发展。

2.1.4对象一致

研究对象都是企业职工，两者工作的开展都坚持以人为本的理念，重视职工的价值，通过提高人的思想来提高企业的发展。

2.2安全文化与思想政治工作相互补充

煤炭企业的任务是使企业的效益增加，但作为企业生产中最重要的就是企业职工，职工应树立正确的思想来进行工作，并把安全文化当做是一种人与人间的关怀。有效的将企业目标与安全理念、职业素质相结合。此外，煤炭企业面临着多方面的矛盾，包括集体与个人、企业与社会等。思想政治工作是协调各种矛盾的主要方式，并加大宣传和教育等方式，完成企业的可持续发展。总之，安全文化在政工工作中十分重要，思想政治工作也是引导企业发展的必要方法。文化和政治相结合，不但提高了职工的政治思想，还对企业文化的建设有着积极意义，让企业与职工的关系更加紧密。

2.3思想政治工作的不可替代性

国有煤炭企业为国家发展做出巨大的贡献。思想政治工作是十分必要的，由于煤炭企业工作环境较特殊，危险性较大，更加离不开政工工作。思想政治工作在煤炭企业的工作方式也被职工所熟知。开展思想政治工作可以使企业文化符合社会主义发展方向，维护企业内部安定团结。在具体工作中也会提高职工的积极性，同时发挥党员的示范作用，使企业的运行效率和工作效率大大增加。

3.安全文化建设在安全生产中的重要性

3.1安全文化的概念

安全文化的概念最早出自核工业的安全问题研究，后来经过不断的改正，最终安全文化的定义是：企业的安全文化是个人和集团的想法、价值观、行为和能力的综合体现，它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。“安全第一，预防为主，综合治理”是煤炭企业对于安全文化的总结，也是煤炭企业职工的安全理念、价值观、行为准则及煤炭企业安全生产方式与安全生产物质基础的整合，也是煤炭企业安全生产的主旨，是在实践工作中不断摸索出的，是煤炭职工思想、行为和物质的统一。安全文化贯穿于煤炭企业安生生产和管理的各个部分，体现在设计、规划、技术、安全管理机制和施工工艺等方面。

3.2安全文化的重要性

企业文化从上世纪发展到今天，已经从外在转变为内涵，而安全文化作为企业文化中最重要的部分，起到一定的融合作用。一是安全文化方面已经渗透在企业文化建设的各个层面，二是安全文化通过各种方式贯穿在安全管理的各个环节。目前，煤矿安全事故频发，造成安全事故的原因很多，但最关键的问题是安全意识的缺乏，安全文化的缺乏的原因是由于企业安全文化建设的不完善。安全文化的建设对企业短期效益的增长不明显，但是对于企业安全管理水平、安全意识提高有着十分重要的意思。本人总结安全文化的意义主要有以下几个方面：3.2.1安全文化建设有利于安全文化理念的宣传，促进安全知识的学习；3.2.2安全文化建设有利于提高事故的预防能力和建立良好的安全生产环境；3.2.3安全文化建设有利于提高安全生产的意识和企业安全生产的管理水平；3.2.4安全文化建设能够有效提升企业的施工、设备和工艺等安全水平。

4.思想政治工作在安全生产中的重要性

4.1思想政治工作的含义党的思想政治工作就是运用科学的理论和正确的思想教育人，帮助人们建立正确的人生观、价值观和社会观，规范人们的社会行为，强化人们认知世界和改造世界的能力。思想政治工作也贯穿于党建工作和工会工作。同时，思想政治工作的不断创新和与时俱进也是建设中国特色社会主义的思想文化和精神文明的重要组成。4.2思想政治工作的重要性党的思想政治工作是企业发展的基础，对于煤炭企业尤为如此，只有政治倾向正确，符合党和国家的相应能源战略规划，并做到合理开发、保护环境等社会责任才能使企业的发展更高、更强。所以我们说思想政治工作起到很大的指导作用，为煤炭企业的发展和国家战略的实施做出了积极贡献。通过宣传等方式对企业职工进行思想政治教育，可以帮助职工了解社会发展动向，加强对职工的思想教育，可以提高日常工作的效率。思想政治工作作为管理的一部分，涉及到很多方面，为实现社会主义伟大复兴有着良好的推动意义。

5.发挥政工工作和安全文化在安全生产中的作用

5.1创新思想政治工作，提升科学化水平

新时期的国有煤炭企业遇到更加严峻的挑战。要保证企业党的领导就需要做好思想政治工作，用新的方式、方法来适应新时期企业的发展。煤炭职工由于工作的特殊性，容易出现思想上的情绪，这些客观问题也使煤炭企业的思想政治工作更加困难。煤炭企业的创新是以工作内容和方法的创新为主。思想政治工作需要合理利用政策来指导广大职工的思想和行为，不仅需要在物质和时间上投入更多，也要对职工的内心状况进行了解，关心职工的思想动态，从而更好的指导职工的思想行为。在工作上，创新不是一味的抛弃原有的方式，而是加强思想政治工作，在保留原有工作方式优点的基础上，发展更为科学的、多元的教育方式。

5.2突出“以人为本”，构建企业安全文化

安全文化建设充分体现人的思想，培养煤炭企业职工正确的安全观，使其充分认识到生命安全是第一位，具备安全常识和自我保护意识。将传统的要求工人要注重安全变成工人主动的注重个人安全，充分发挥职工的主观能动性，以人为本的理念。煤炭企业需结合自身特点，利用各种手段进行安全文化体系的建设，其中包括安全行为文化、安全理念文化和安全制度体系等。通过加大思想政治宣传和教育培训等方式，普及安全文化，推广安全原理和知识，提升企业文化，保证生产安全。政工工作和安全文化建设是煤炭企业安全生产的基础保障，需要将安全文化建设持之以恒，将政工工作持续推进且落实到位，就能够保证企业的安全生产。

安全文化建设与煤炭企业思想政治工作相结合，使新时期下企业发展过程中出现的新问题得以解决，通过安全文化建设和思想政治工作两者发挥的重要作用，实现企业的安全生产。促进企业生产目标和经营任务的完成，推动企业健康稳步发展。

作者:刘艳玲 单位:神华神东煤炭集团洗选中心石圪台选煤厂

参考文献：

[1]燕伟康.国有企业思想政治工作与企业文化建设初探[J].四川省干部函授学院学报,2012(02).