法律援助案卷整理标准范文

导语：如何才能写好一篇法律援助案卷整理标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、我区法律援助案件质量管理现状

我区法律援助中心于成立，正式核定全额事业编制人员2人。法律援助办案义务主要由区司法局行政编制调节的法律援助律师、社会律师、基层法律服务工作者承担。

目前，我区法律援助中心尚没有制定法律援助案件标准和案件质量评估办法。没有设立专门的援助案件质量评估机构。但是，区司法局成立了法规股，安排了法规专干，法规股将法律援助的案件质量纳入了指导、检查、监督范围，并且受理和处理法律援助案件质量投诉。在履行管理职能时，区法律援助中心通过审查受理指派流程、检查案卷材料、回访办案单位、要求当事人填写质量监督卡、公布投诉电话等方式来保证办案质量。依据益阳市司法局6月制定的《关于律师办理重大复杂敏感案件的若干意见》，我们将重大疑难复杂案件的界定为人数多、事关群体利益、涉及政府部门或企事业单位以及因历史、政策等因素形成的积案需要以诉讼或非诉讼途径解决的案件。为保证此类案件的质量，我们制定了《重大疑难复杂案件办理制度》，明确了办理重大复杂疑难案件各项原则性要求，如向上级政法部门报告备案，事先调查了解案情，召集资深集体研讨，通过调解前置努力做好工作，如何协调配合行政机关或者人民法院等。律师事务所、法律服务所承担《律师法》规定的法律援助案件错案赔偿责任。律师协会对于如何保证法律援助质量没有明确的奖惩规定。由于律师、法律服务工作者属于中介机构从业人员，办案补贴、奖惩金额对他们没有深层次的触动，绩效评估和综合工作考核对他没有实质影响，律师、法律服务工作者履行法律援助义务的年度考核主要指数量的完成，对质量的好坏没有要求，因此历年来采取的法律援助案件质量与办案补贴、评优奖励挂钩等措施，收效都不明显。因法律援助案件数量日益增长，法律援助专项经费如杯水车薪，我区法律援助经费预算中没有安排质量评估专家补贴或监督员补贴等专项经费。

我区法律援助案件质量评估及监管措施的弊端主要表现在：一是上级对口部门的考核只重“量”的增加，忽视“质”的提升；二是办理援助案件主要依托中介机构人员，管理职能对非专职法律援助律师没有根本的约束力；三是法律援助经费不足，甚至无法保证办案成本，影响了办案人员的积极性；四是没有建立完整、统一的案件质量评估体系、没有制定科学的、操作性强的评估办法。

二、案件质量评估工作中存在的问题及原因

一、缺少统一的评估操作体系。司法部法律援助中心没有制定全国统一的案件质量评估指导性意见。省、市法律援助中心没有制定省、市案件质量评估的统一的标准。区、县法律援助中心没有制定具体的评查办法。

二、没有专门的质量监督评估机构或者专业评估员。起湖南省政法系统推出的执法档案考评对法律援助案件质量没有针对性，市、区进行执法质量检查没有将法律援助案件纳入考评范围。从开始，我区司法局成立的法规股将法律援助案件并入司法系统案件质量考评，但市司法局法规管理没有作相应要求。区法律援助中心负有管理和服务双重职能，履行案件质量把关职能时，既充当“运动员”，又充当“裁判员”。

三、缺乏对质量监评结果的有效控制。法律援助案件的质量考评对承担法律援助义务的律师、法律服务工作者没有实质影响。奖惩机制直接关系法官、检察官的评先评优、晋升晋级，而中介机构人员以追求经济价值为从业主要目的，从本来就不多的办案补贴中扣发部分作为奖惩对他们没有吸引力。目前，法律援助案件质量管理仅仅作为一项业务工作来进行管理。要实行有效的控制，必须理顺法律援助案件质量管理与事务所自律管理、行业协会管理、司法行政管理的关系，必须与法律服务有关的管理机制有效地结合起来，依托司法行政、法律服务行业协会强化控制力度和效果。

三、对建立法律援助案件质量评估体系的几点建议

法律援助案件质量评估系统的建立要保证整个体系的设计、指标取舍具有科学性，要保证评估系统所用数据的科学性，要保证评估工作逐步开展、稳步发展，不断总结，不断完善。评估体系在全国范围内形成一个统一的整体，由上级法律援助机构负责，指导下级法律援助机构的评估工作。同时整合各级司法行政、律师、法律服务行业协会的管理资源。各级法律援助机构按照统一的目标任务和评估标准，制定上下统一、科学具体的可行性方案。

（一）、司法部法律援助中心的任务。

制定《关于法律援助案件质量评估体系的指导性意见》。可以根据办理法律援助案件的需要，将评估指标体系划分为流程公正、办案效率、办案效果三个二级指标。流程公正由受理申请率、复审批准率、不予受审复议率、维持不予受理决定率、违法收费率、拒绝指派率等内容构成；办案效率指标由法定期限内受理率、特殊情况先予受理率、年人均结案数等内容构成；办案效果指标由受援人上诉率、受援人申诉率、受援人率、诉前调解率、诉中调解率等内容构成。各级法律援助机构可根据实际增加或者减少三级指标内容，也可以根据案件的类别，将评估指标体系划分为刑事援助案件、民事援助案件、行政援助案件、非诉讼援助案件四个二级指标。刑事援助案件由人民法院指定辩护率、申请率、申请受理率、会见次数、受援人拒绝辩护率、新证据调查、法院采用新证据、辩护意见采纳、受援人满意度、受援人上诉率、抗诉率、未成年人案件主动提前介入、未成年犯罪嫌疑人帮助教育效果、法律文书质量等内容构成。民事援助案件由法律援助工作站初审与援助中心复审程序公正、审请受理指派程序公正、特殊情况先予受理、不予受理决定复议率、复议维持率、农民工等特殊群体免予审查经济困难程度、调查证据采信率、意见采纳、案件胜诉率、诉前调解率、诉中调解率、案件（履行）执行到位率、受援人上诉率、受援人申请再审率、受援人满意度、案件卷宗质量（包括法律文书质量）、接受异地协作等内容构成。

行政诉讼由案情研究、决定受理率、受行政干预因素拒绝受理率、拒绝受理复议率、复议维持率、附带行政赔偿调解率、维持行政行为率、判决撤销、部分撤销行政行为率、受援人上诉率、申请再审率、获得国家赔偿率等内容构成。非诉讼案件由咨询接待台帐、接待笔录、一次性告知书、首问负责制、代书审查、诉前调解、人民调解、非诉案件卷宗统一标准、受援人满意度、调解案件履行率、重新率等内容构成。咨询和代书均应纳入评估范畴，提供咨询意见、代书诉状设定诉讼请求等非诉业务决定受援人对合法权益的取舍。咨询和代书的评估质量应当通过咨询台帐、首问负责制度、一次性告知制度、律师值班制度、接待笔录、非诉案件档案评比、非诉风险告知制度等内容来评估服务质量。

评估实行信息化管理，评估指标的数据采集、整理、传输和指数编制由计算机自动完成和实时更新，避免和减少人为因素对评估的干扰。评估计算机管理软件由司法部法律援助中心统一开发。应评估目的多元化的要求，采用模块化的指标设计方法，除对办案质量进行综合评估外，通过评估指标、评估指数的转换和组合，实现对案件办理各环节、各类别的评估，以及对援助工作者个人办案质量的评估。建立和完善与法律援助工作发展和管理需要相适应的统计制度．统一统计指标的名称、统计口径、统计时间、计算方法和计量单位。

（二）、省市两级法律援助机构的任务。

建立案件质量考评机制。制定全省、全市《法律援助案件质量评估办法》和《法律援助案件质量目标考核标准》。

成立专门的案件质量评估机构、安排专业人员。因各级法律援助机构既承担管理职能又承担服务职能，案件质量评估机构应该独立于法律援助机构，也可以与司法行政其他管理系统进行整合，依托省市两级行业协会和司法行政单位现有的监督管理机构进行质量评估，扩大监管职能，如法规处、法规科等机构，完全可以将法律援助案件纳入统一管理、考核、评估。

有效控制办案质量，整合司法行政和法律行业协会的资源进行管理。法律援助机构与司法行政部门、律师协会、基层法律服务工作者协会联合制定各省、市《律师事务所管理办法细则》、《基层法律服务所管理办法细则》，将法律援助办案质量明确为年度考核内容，法律援助案件服务质量决定执业人员年度考核、人员异动、职称评定、评先评优；将案件质量纳入司法行政、法律行业对从业人员的奖励处罚范围；建立律师、法律服务工作者、法律援助律师年度考核执业终身档案，将法律援助案件质量考评纳入档案管理内容。

（三）、区县法律援助机构的任务

成立案件质量自评专门小组，由法律援助中心主任、各律师事务所、法律服务所主任三类人员组成，负责对所有案件全程跟踪，全程监测。

篇2

 

全面认识、许可和鼓励高校诊所式法律教育及其衍生的法律援助学生组织的发展，有利于贯彻落实依法治国的基本国策，也有助于提升法律专业人才能力。而在我国传统法学教育中实践教育环节缺乏、法律人才培养模式亟待改进的背景下，探索出一套科学有效并能推广的教学方法至关重要，这一任务也显得尤为紧迫——诊所式法律教学方法为培养高水平、多领域、全方位的法律人才奠定了扎实的基础，将为法律人才培养体系中的重要环节。

 

一、诊所式法律教育内涵及发展现状

 

诊所式法律教育是20世纪60年代美国法学院兴起的一种法学教育模式，实施诊所式法律教学的机构称为法律诊所，诊所式法律教育是在教师的指导和监督下，通过学生积极地参与法律程序的不同方面来促进教学，在“法律诊所”中为符合援助条件的受援人提供法律咨询、诊断法律问题并提供解决措施。它是以法律咨询者为病患、以咨询者提出的法律疑问为病症，以法律疑问中包含的法律关系为病理，以高校教师或兼职律师为医师，以法学专业学生为实习医的实践性教学模式，因模仿医学临床教学而得名“诊所教育”。

 

在国外，学生参加法律诊所教育项目一般可以取得学分。传入中国后，先演变为在高校开设“法律诊所”选修课程;而逐步成熟之后开展的诊所式法律教育，则是建立于课堂教学基础上的课内外实践，可以为法律教学提供第二课堂，也可以将法律诊所转变为法科学生的实践平台。诊所式法律教育的特点是教学资源来源于实践，即解决真实的案件并与之同时进行教学-学习活动，诊所式法律教育的教师往往在司法机关或律师单位中从事兼职工作，可以发挥自身优势、寻找案件素材，或组建起法律援助的公益机构受理案件，教师带领学生参与案件办理的具体工作，根据真实案例为学生布置处置案件的教学和实践任务——诊所式法律教育的知识不是来源于书本而是来源于身边正在发生的真人真事。

 

中国的高等院校在接受诊所式法律教育的概念时就产生了本土化的理念，在诊所式法律教育移植到国内法学教育之过程中，各政法类院校、法律院系也不约而同地加以扬弃，产生了符合中国国情、解决国内实际问题、实现多方共赢的新生事物。

 

最早一批建立诊所式法律教育模式的高校中，西北政法大学从1985年起就开设了诊所法律教育课程，专注诊所式法律教育近三十年，形成了诊所式法律教育的课程体系，拥有一套系统化的诊所法律教育理论，以诊所式法律教育为载体的同时，也面向社会提供法律服务。西南政法大学作为老牌政法类院校也一直将诊所式法律教育作为校内特色课程的招牌进行学科建设，大力投入资金加强诊所式法律教育实践教学地点的基础建设，例如建立诊所式法律教育实践基地、完善教室课堂接待室等的硬件设施建设，在重庆市范围内具有较高的社会认知度和较好的社会认可度。来自中国诊所法律教育信息网i的信息显示，截止2015年6月开设诊所式法律教育的院校已近百所，实际开设诊所式法律教育课程的学校数量多于统计数字且仍在持续增加。

 

二、诊所式法律教育的本土化

 

总结诊所式法律教育在中国的发展，结合各政法类院校实例，我们不难看出由于国情的差异，中国的高等院校在采用诊所式法律教育的同时也加以了适应性的改造，使其更符合中国特色、更贴近中国的司法实践、更适应中国的司法制度和司法环境。需要指出的是，诊所式法律教育在我国的发展愈发突出地具有以下两大趋势，即诊所式法律教育与高校法律援助社团之结合和高校法律援助社团与政府购买公共法律服务之结合。

 

(一)诊所式法律教育与高校法律援助社团的结合

 

因现实中我国诊所式法律教育的存在现状和发展模式，讨论诊所式法律教育，也不可避免地要涉及引入高校法律援助组织的概念、介绍高校法律援助活动。为了获取更多的诊所式法律教育实践素材、更务实地开展教学、最大限度地锻炼和培养学生，许多开设诊所式法律教育的院校建立了本校的法律援助机构承载诊所式法律教育课程并以之提高学生的实务能力。这些存在于高度院校内或挂靠在院校的法律援助机构，其性质是或由学校组织、或有教师指导、或为学生自发，抑或三者兼而有之的学生社团。

 

现实中，诊所式法律教育的教师、同时参与诊所式法律教育的学生及学校校方以高校法律院系为依托、以“法律诊所”为平台成立了公益性法律援助学生组织，高校法律援助社团正逐步成为诊所式法律教育的外在表现形式，往往与诊所式法律教育同时存在、同步运行，高校的诊所式法律教育与其依托的法律援助机构有紧密关系，“法律诊所”也往往与学生的学习、实践存在密切联系，诊所式法律教育与高校法律援助的结合是诊所式法律教育在我国的发展规律也是最大的特色。例如中央司法警官学院法学院法律帮助中心是中国法律援助基金会提供资金支持、中央司法警官学院法学院下设的公益性法律帮助机构，该中心由该校法学院教师指导，以无偿服务的学生为主体，邀请社会律师志愿参与，本着提高素质、发挥专业优势、服务社会的宗旨，为社会免费提供法律服务。

 

(二)高校法律援助社团与政府购买公共法律服务的结合

 

也正因为诊所式法律教育与高校法律援助社团的结合，仅在十几年的时间里，“法律诊所”才能在中国发展成为仅次于律师提供法律援助的重要的法律帮扶途径，看似只是学习知识、直观的感受课本内容、提前了解司法实际中的操作流程，但这也在潜移默化中融入了司法实践的大格局。

 

在政府提供的公共服务尤其是法律服务不能覆盖到社会的方方面面及社会中每一个个体时，高校中的法学专业教师和学生就可利用自身专业特长和所学知识弥补政府在法律援助方面的缺位，为接受不到公共法律服务的弱势群体提供法律帮助、法律服务，而政府将设立专项资金在对高校法律援助案件办理工作的审核完结后予以拨付。尽管从全国高校法律援助社团办理案件数量及所占总量的份额看，它不是我国法律援助事业的主力军，但因其弥补了政府提供法律服务之不足、将司法公平与正义的援手伸向其他法律援助渠道所不能触及之处，高校法律援助社团便在法律援助的大局中发挥了不可或缺的作用。

 

高校法律援助社团因案件来源、案卷资料等与诊所式法律教育的资源共享，而往往与诊所式法律教育并存;高校法律援助属于法律援助工作，为弱势群体提供法律帮助，是法律援助事业的不可或缺的部分，其回报社会、服务社会、奉献他人的宗旨体现了公益性。诊所式法律教育从理论上指导学生参与法律援助实践，因此两者就必然会走上协同发展的道路。社会结构调整、政府职能转变是现一阶段中国社会的时代背景，政府的职能要求其应当为高校法律援助社团提供政策指引和帮扶;而高校法律援助机构设立的出发点是为社会大众维权、保障社会公平正义，因此政府采取的购买公共法律服务方式与高校法律援助的公益性结合是必然结果。总体而言，诊所式法律援助融合了学校、社会、政府多方面的力量，做到实践性、学术性、知识性、公益性四者的有机结合。诊所式法律教育被引入中国已经经历并仍持续进行着本土化特色化的演变。

 

三、诊所式法律教育对高等院校的影响

 

我国的实情一定程度上变通了作为“舶来品”的诊所式法律教育的形式，诊所式法律教育也对我国开设该类课程的院校带来了巨大的变革。

 

(一)诊所式法律教育改良高校法学教育方法

 

我国的法学教育存在一定的不足，其形成因素既有因盲目扩招增设专业而教学条件滞后等时代背景，也有思维陈旧、观念保守、闭塞障目带来的对诊所式法律教育认识上的误区、心理上的排斥和付诸实施上的畏难。而诊所式法律教育引入了“问诊式”的实践教学模式，学生可以亲身体验、收获知识和技能，来自学生的诉求和教师的反馈倒逼高校改进与时代相符和可以满足学生需求的法学教育方法。

 

如果将“法律诊所”比喻成一家工厂，那么它要生产的产品即是法律服务，原料来自于提出法律援助求助者的诉求，“法律诊所”对案情进行分析、研究即在展开初加工，“法律诊所”开展协商、谈判、调解、诉讼活动，可以看成是对半成品的精细加工，取得法律上最终的结果、完成法律援助活动才是将产品交付订购者。而就加工环节而言，完全是消化、吸收、再创新的过程——教师通过个案分析教授了知识;学生通过自己对案情的分析、对人或辩护人立场的把握进行带入性实践操作，变被动接受知识为主动探索知识、搜集信息、整理分析材料和真实的对方“过招”、“对抗”，学习积极性被调动起来，学习自主性大大提高也了解了应然与实然的差距、理论与实务的不同;学校通过诊所式法律教学的课堂、完成了教与学融合的职责。

 

诊所式法律教育用“对抗辩论”搞拉练，用“模拟法庭”搞演习，以“真刀真枪”的涉法纠纷避免了空想和空谈式的教学方法，尽可能地提高仿真度、务实化、实战化。这种教学方法，课堂们不在固定的教室里，教师扮演律师、法官等不同的角色，学生也不是坐而论道。接待来访的值班室有可能成为课堂、具有联络关系的检察院司法局可能成为课堂，审判庭更是诊所式法律教学最直接的课堂。高校诊所法律援助是一种得益于高校教学改革，实现集科研、教学、服务社会于一体的诊所式法律教育模式;而“法律诊所”对社会定群体进行救助的新兴的法律援助模式，更成为了一种特有的教学方法。

 

(二)诊所式法律教育完善法律人才培养体系

 

对比国外先进经验，总结历史发展规律，分析国内客观情况，新时期下，法律队伍的建设需要法学教育予以配合，也就需要新的人才培养目标和新的教学方法。法学教育与法律职业之间存在着对应关系，法学教育只有充分关注法律职业的发展现状，满足法律职业对法学人才的需求，才能保证教育的针对性。法律行业则需要依靠充足的、合格的法律后续人才的培养，才能推动职业化、专业化进程。ii

 

诊所式法律教育是课内时间教师对学生的法学实践教育，虽目的在于通过现实案例完成教学任务、研究社会现象，但因其实质是建立在牢固的理论知识之上而具有学术性，所以它首先要求参与的教师具有深厚的理论功底、学生具有扎实的专业基础;其次，教师通过对当事人的“望闻问切”传授诉讼、仲裁、调解、谈判、协商甚至是察言观色等相关方面的知识或经验，这也就是大部分开设诊所式法律教育的院校对这一课程设置门槛——学生具备较强的动手、实践能力的原因;最后，由于是真实案件的办理，其成功与否直接关系当事人的利益得失，因此一项非硬性但极为重要的标准即是要求学生具有责任心和公益心。综合看来，一个制度完善可以维持运转的诊所式法律教育课程的开展就必然会形成一套以服务实践为导向的法律人才培养模式。

 

作为法学教育的接受者和法律职业的未来从业者，法学专业学生自发或在学校组织下参加高校法律援助组织、参与高校法律援助活动，其既是参与成员又是实践者的身份，贯穿于其参与法律援助活动的各项活动中，融入参与者对法律援助活动的精力和感情投入之中。法学专业学生积极参与纳入政府公共法律服务的高校法律援助，一则接触了受理案件、办理案件、了解案件的实践经验;二来丰富了专业知识、提升了法学素养，为未来步入职业后迅速开展工作，缩短了“培训—教育—上岗”的磨合期;三是在国家政策的支持下、在公权力号召的鼓励下、在法律法规的保障下开展法律援助工作，履行社会使命，不怠于做嗷嗷待哺的弱势群体，转而作为具备专业技能的参与者成为提供公共法律服务、保障社会的一份子。

 

纵观诊所式法律教育对高等院校的影响，这种教育模式培养了法学学生职业道德及专业技能，深入调动学生学习专业知识的积极性、提高了学生法律实务能力、加强了学生对理论性知识的研究和实践配套经验的学习。法学教育应当服务于法律职业，只有法学教育与法律职业保持一致，并积极回应法律职业的变化，甚至推动法制变动与进步，才能促进法制改革、为法制的发展创造良好条件。

 

四、诊所式法律教育的推广普及

 

诊所式法律教育带给学生最深切的法律实务体验，带给学生最直观的职业洗礼，一旦学生进入实际操作环节更会感受到强烈的使命感、紧迫感、危机感，不得不多学、勤学、好学。高校发展诊所式法律教育为输送技能扎实、业务精湛的法律人才做了大量的工作，为培养专业性、复合型、高素质法律人才做了良好的示范，这一条道路顺应社会发展和时代变革的要求，应当得到推广和普及。

 

(一)诊所式法律教育的常态化和正规化

 

因“法律诊所”参与案件而具有的实务性，其建立起一套适合自己机构内部的理性化激励机制、调动内部积极性相当重要。办案结束后，由专门的评审组织(如法律服务业协会)对案件办理情况进行质量评估，验收合格后认可认定参与指导教师的课时量和参与学生的实践学分;必要时可向政府申请支持、授权法律援助组织或“法律诊所”所在高校，每年向指导教师和和优秀法律援助办案同学给予少量的补助和一定的奖励;出于相关诉讼法律对人资格的限制，在高校法律援助组织成员承办案件时，司法机关应当提供包括开具工作证明、确认身份证明等认会给其参与法律援助活动带来必要的便利。“法律诊所”、高校法律援助机构作为法学教育机构和为弱势群体提供法律帮助为基础的服务型、知识型的公益事业单元，需要充足的活动经费的支持以符合市场经济规律，只有政府的扶持，相关机构才可能不受到经费问题的制肘，在市场化背景下发挥其最大作用和效率，只有得到学校的大力支持，诊所式法律教育方能有所依靠、长足运转、可持续地发展下去。

 

(二)法律援助与诊所式法律教育的整合

 

从高校法学教育的角度来看，相较于公益性目的，高校以法律援助机构为教学平台、以法律援助案件为教学资源开展法学实践性教学的意义更为深远。基于高校应用型法律职业人才培养的目的，法律援助与法律诊所结合的运行模式的产生有其必然性。一方面，法学应用型人才培养的目标要求诊所式法律教育必须通过对大量真实案件的直接介入以达到训练并提高学生法律职业技能的目的;另一方面，法律援助工作的开展也需要大量富于社会责任感的优质法律人力资源来提供法律援助服务。高校法律援助机构与诊所式法律教育的这种相互需求关系必然产生二者结合的结果。 (下转第147页)

 

(上接第145页)诊所式法律教育不仅是教学的工具，更是高校法律援助的活的灵魂。

 

(三)诊所式法律教育共同体的发展

 

2003年3月17日，北京7所高校签订了“高校法律援助共同体协议书”，成立了高校法律援助共同体。首都高校法律援助共同体的成立意味着将以整体化模式对外开展法律援助、对内进行实践教学等相关活动，迈出了高校法律援助区域协同的第一步。

 

由此看来整合地区甚至是全国范围内的诊所式法律教育资源将成为诊所式法律教育发展的一大趋势，整合资源后利于壮大自身实力、提高影响力，也利于进行学术交流、信息共享、案件分析，亦可以探索出更好的教学方法和更佳的法律人才培养模式。在对诊所式法律教育的现状进行调研了解之基础上、对各高校法律人才培养模式进行科学全面的总结分析表明：诊所式法律教育的经验可以被借鉴以缩短诊所式法律教育在新兴地区、新开展院校的建设准备期，便于更快更好的服务教学，服务实践。

 

一方面，结合西方先进教育理念及经验，孕育出了法律诊所的教学形式，伴随着高等院校法学教育的深入，出现的法律援助学生组织的形式，说明高校法律援助活动在不断进化。在高等院校专业人才及其专业知识产能相对过剩可以转化为社会生产力之时，诊所式法律援助活动应运而生。高校法学专业学生致力于贡献自己的业余时间、剩余精力和专业知识所学，在社会各界力量的帮助下将法律援助完成了由自发到自觉的转变，也反作用于自身知识的积累、能力的提升。另一方面，随着社会的发展，我国公民法律意识逐步增强， 对法律服务的需求也急剧增大， 尤其是深化司法改革变“立案审查制”为“立案登记制”后，通过诉讼途径解决纠纷的案件数量不断上升， 为弱势群体、贫困人口建立的法律援助制度需要为数庞大的法律人才和法制资源支撑，而目前政府法律援助行为还远远不能满足法律援助制度的需求，因而以诊所式法律援助的民间法律援助活动有其存在的必然性。

 

在服务于实践教学的教育目标下、诊所式法律教育不但为我国法学教育创设了一种新的教学理念，且也提供了一种法律援助模式，能同时弥补法学教育少的缺陷、解决法律援助中存在的部分问题;更重要的是诊所式法律教育探索着法学教育的改革，促进了法律人才的培养，它作为一个西方的舶来品已经被完全消化，在本土化的过程中克服中国本身存在的各地区间的差异而不断地方化，在各院校缔根发芽、长出枝蔓、生出果实，因其广泛的借鉴意义和重要的推广价值实现了中国化的普及，更具有旺盛的生机与活力。

篇3

20XX年的工作已经结束，在本年度的工作中，在单位领导的正确带领下，认真学习党的十精神，始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”，在法制工作岗位上，认真履行自己的职责。现将本年度个人工作情况总结汇报如下：

一、加强案件审核，确保案件质量。

法制工作是公安工作的生命线，自从我从事公安法制工作以来，始终牢记着这个宗旨，今年以来，我继续狠抓案件的审核把关工作，对于每一起报送回来的案件，都逐一的进行审核，认真查找案件办理当中的问题，在审核工作中，我坚持做到案卷不看完不放手，问题不找准不放过，事情不解决不放下。在案件审核当中，共发现各类问题/处，对于这些问题，我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年，共审核各类案件/案，按照案件审核标准，评查合格案件/案，依照规定退查/案，通过我审核的案件，没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中，我认真履行法制审核部门的职权，及时提出意见供领导决策参考。当前，随着对公安执法工作要求的越来越严格，有一些办案民警还有些不适应的地方，个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方，认为法制部门是在挑刺、找毛病，对此，我总是认真的进行解释，结合现状，在案件的审核过程中，我把原则性和灵活性结合起来，能通过弥补解决的坚决不退查，能现场解决的坚决不发评查通知书，对于一些不大的问题，我多次亲自找到办案人员，进行耐心的讲解，帮助办案人员解决问题，还多次会同办案人员一同进行调查取证，既保证了案件的质量，又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份，我还组织各办案单位，进行了案件交评比活动，达到了相互交流、相互提高的目的。

二、加强教育培训工作，提高执法水平。

今年，先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作，先后进行了3次测试，并举办了知识竞赛活动。日常工作中，我坚持把培训和案件审核工作结合起来，在评查案件中以案说法，加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上，我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解，帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时，在每周三的法制学习日，我都是精心准备，采取多种方法，强化学习效果，对一些典型案例，积极引导民警进行讨论，一年来，共组织学习40多次，学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件，我认真进行剖析，在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后，引起了局领导的高度重视，立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动，深刻分析民警思想深处的原因，完善了一批执法制度，推动了全局规范执法建设的步伐。

三、坚持执法检查制度，及时查纠执法当中存在的问题。

继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度，检查中，我注意与办案民警深入交流，边检查边讨论，共同学习提高。对于检查中发现的问题，及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动，我与其他民警一道，对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查，纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题，我与其他民警一道，走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人，征求各类意见和建议/条，对这些意见和建议，我们进行了认真的分类和分析，提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中，对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查，共清收违规收取的费用/元。

四、适时提前介入，为办案单位提供法律援助。

对一些疑难复杂的案件，根据领导安排，我积极地介入，为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中，局领导安排我介入此案协助调查，帮助案件的把关，经过半个月的努力，终于查清了案情，还民警了清白。在案件的调查中，我认真查阅调查回来的各类材料，提出很多调查的意见和建议，最终终于将案件查清，使肇事者得到了严惩，维护了正常的社会秩序。

当然，在今年的工作中也有一些不足：

篇4

对我们大学生而言，实习有利于验证自己的职业抉择，了解目标工作内容，学习工作及企业标准，找到自身职业的差距。可以从中学到很多东西。今天小编给大家整理了律师助理实习工作日记总结，希望对大家有所帮助。

律师助理实习工作日记总结范文一x月x日

一大早我就坐公车来到了律师事务所，希望给事务所的其他同事、领导留下好印象。推门进到走廊，却已经看到几个人在办公室见奔走忙碌，我不禁感叹律所工作的繁忙。在一个工作人员的接待下，我找到了负责为我介绍工作的尚律师。他是这家律所的合伙人之一，同时也是律所的负责人。

他热情的接待了我，并和我聊起了我的专业学习情况。尚律师由于工作较为繁忙，他特别指定了一个有丰富知道实习生经验的律师助理来帮助我尽快适应工作环境。

这位律师助理姓刘，是个很热情风趣的姐姐，她和我谈起她当年到律所实习的经历，鼓励我要自信应对实习中面临的各种问题，遇到疑难一定要积极请教，才能更快进步。也许是同龄人的关系，和她聊天非常轻松愉快，我也从她的介绍中对律所的工作内容、流程有了基本了解。

律师助理实习工作日记总结范文二我十分幸运地发现律所里不只有我一个大三生在实习。今天来了一位广西大学法学院的大三生，他也和我一样希望到律所接受锻炼和挑战。刘师姐带我们到专门存放结案卷宗的办公室，让我们通过阅读并整理卷宗来尽快找到法律文书的感觉。

我出于对民法的兴趣选择了民事案件的卷宗。结果发现最多的是债务纠纷，其次是一些侵权索赔纠纷，其中有不少当事人竟然是未成年人。刘师姐告诉我，这类案子总是很棘手，一般虽能以双方和解告终，但过程总是反反复复。有些时候，往往“犯事”的未成年人往往来自疏于管教的家庭，游离于学校之外，甚至与家庭基本没有断绝关系，导致受害人家庭索赔艰难。我觉得，如今青少年违法犯罪率连年上升，一个孩子的错误，赔上两个甚至几个家庭的痛苦，不能不说是家庭教育责任和社会帮扶责任的缺失造成。

律师助理实习工作日记总结范文三今天是周五，明天是周末了，所以早上尚律师抽空把我们实习生叫到跟前，和蔼地询问我们实习一周来的感受和遇到的难题。他还让我们讨论了一个律所最近接受的一个离婚诉讼案件，考验我们的逻辑思维和法律知识储备。我非常紧张，说来一些自己的观点。在听取了尚律师的意见后，我感到了我的应试思维与他的灵活经验和阅历之间的巨大差距，暗下决心今后要注重实际案例的分析。

律师助理实习工作日记总结范文四经过两天的休息和自我总结，星期一，我在走进律所门口的时候，想比于上一个星期的好奇和忐忑，多了一份了然和自信。

所里的李律师正要带上刘师姐去参加他的案子的庭审，我听说了也请求一同去旁听。在学校学习诉讼法的时候虽然都已经学习过整个庭审的过程，但是书本上的东西总是抽象、难理解、难想象的。而跟随律师去听庭审让我更清楚了解律师在庭审中、整个案件的流程中处于一个什么的角色、地位，处理什么样的事务，解决什么样的问题。这次经历让我认识到律师在诉讼过程中起的一个什么样的作用。作为学习法律的人来说，了解自己的专业，了解自己的职业，是十分重要的。而这次的实习让我从新认识一类人——律师。在社会中、生活中、学校中、家庭中对律师这个职业有着不理性、不全面的了解，甚至而已说是偏见的理解。这样错误的了解不仅仅是我自己，同时社会、生活中的许许多多的人也同样存在这样的偏见。如果这次不去中晟律师事务所实习的话，估计这个错误的认识很可能一直伴随着我。

律师助理实习工作日记总结范文五昨天的经历让我意识到虽然来到律所实习了一周，我对律师始终不是很了解。过去总觉得律师只要在庭上动动嘴皮子就可以了，如今看来庭审才知道，律师在庭审中的自如应对靠的是之前辛苦准备大量辩护材料，到各处搜集取证，反复揣摩推敲辩护意见，并与委托人反复沟通才能做到。我把我的所思所想告诉刘师姐，她带我到几个主要律师的办公室参观。我发现他们真的非常忙碌，电话基本没怎么间断，一直在跟不同的人打交道，周旋在几个利益方之间，为委托人争取有利的材料。若是没有电话的，坐一会就离开办公室到外边取证或是忙交涉去了。律师行业果然是个高压力、高劳力、高风险，虽然委托费不算少，但大部分都归律所所有，总的来说是一个很辛苦的职业。

律师助理实习工作日记总结范文六今天继续翻阅卷宗。当然不可能再只看不动手了，实践出真知嘛。刘师姐说准备教我写法律文书。于是我开始有了实质性的工作——大量的案卷的整理和装订。虽然看起来并没有多大的法律技术含量的归档工作，但我还是决定怀着十二分认真把工作做好。尚律师曾经说过，法律文书初学者通过阅读整理过往的案卷，把那些当做范本进行模仿，能够较快掌握写作技巧，克服生搬硬套的毛病。另外，大量枯燥的整理装订过程中，还很好的培养了我的耐性和细心。

律师助理实习工作日记总结范文七这几天来，主要是跟随尚律师去法律援助中心、工商局、劳动仲裁委等部门调查取证。在市里几个区来回奔波，我觉得有点疲劳。有些时候有些想偷懒，但想到这些对尚律师来说是家常便饭，作为年轻人的我却因体力而怯场，实在惭愧，于是我决定坚持下去。跑一些公共机构取证总要走一堆程序，办不少手续，有些时候还得被摆脸色，相比于找个人取证，麻烦甚多。我总算明白为什么很多纠纷宁可调节几回，也不愿走诉讼这条路的原因——耗时、耗力、耗材，结果还不定让双方满意。

律师助理实习工作日记总结范文八今天尚律师比较有空，跟我们实习生谈了很多。他用了一个很经典的“受贿案”，作为案例给我们说明律师的职责和作用。作为被告人的人，一定要尽量的在法律范围内，为自己的方谋利。首先，对于刑事案件，我们一定要根据法条，以三段论的方法来明确罪名的定义。“受贿罪”的主体是什么，被告的主体是否适格。该罪的客体是否满足条件、主观上是故意还是过失、客观上是否有其他条件的介入。然后，我们要看看检方的立场，检方的证据，针对性的找出证据漏洞，提出辩驳。从而确定检方提出的该罪是否成立?如果罪名成立，是重罪还是轻罪?被告是否有法定减轻情节?是否有从轻情节?检方在调查取证的程序中是否合法?最后，还要从当事人的表现中尽力的发掘其立功表现、自首情节、认罪态度等等，多角度的在法律准许的范围内最大程度的保障当事人权益。

律师助理实习工作日记总结范文九上周律所接了一个案子，这周案子快审结了，尚律师让我和另一位实习的同学一起讨论并发表意见。一位老大爷和自己的养女签订了此协议，由养女负责自己生老病死的各种事情，而在其死后由养女继承自己的遗产，而老大爷的亲身女却以遗赠抚养协议不能和本身具有赡养权的人签订为由提起诉讼。

按照我国继承法的理论学说，遗赠抚养协议关系成立的相关主体应是本身没有抚养权和赡养权的双方，要是双方本身具有抚养赡养关系就不必签订此协议。因为子女本身就对父母赋有赡养的义务，这种义务是法律所规定的，且这种义务的履行并没有相对应的“对价”予以对等。而在此案中，双方签署“遗赠抚养协议”既是属于私法的范畴，且法律上并没有禁止此种协议，到底是认可这种协议还是按照理论学说不予认可即成为本案的焦点。我们倾向于认可此种协议，考虑的原因是：老大爷与本身享有赡养自己的养女签订此协议，一是并没有被法律所禁止，二是此种协议对于保障老大爷的晚年生活有益无弊，三是此协议的内容与形式都没违反法律的规定。假设老大爷的晚年生活没有一个人愿意赡养，而老大爷又想享受细致周到的关怀，以此种协议去约束子女无疑是众多选择中最佳的。子女在没有尽到赡养义务时老太太可单方面解除协议，此种对于子女的约定约束是比法律的强制规定要好的多。当然我并不很是赞同将此种协议在社会推广，因为我们的生活中还有些老人自己本身并没有所谓的“财产”，或是自己的财产与子女的并没有明确的分割，二是让老人以财产的继承要求子女赡养自己于情理上老人做不来。本案律师在向法官举证说明时就是以上述的理由阐述，并详细说明了此种协议的在法治的精神下并没有被法律所禁止，私法自治的原则应是此案的最好见证。最后法官的判决是我们所期望看到的，更是我们所应看到的。私法的原则体现并不是仅仅停留在书面上更应以看得见的方式展现于现实社会。

…

篇5

为了适应市场经济的发展，教育已经发展成为一种产业。高校纷纷推出扩招政策，以致于法学本科学生出现膨胀式扩张，而且有的学校法律专业的硕士研究生几乎同本科生一样多，成为学校的一大专业，但在中国，公众的法律意识还不够强，还没有达到英美等国家都有私人律师的水平，所以社会对法律工作者的需求是有限的，这就导致法学专业学生就业困难的尴尬局面，所以当我们已经看见这一问题的时候不得不反思我国目前的法学教育模式。

二、我国现行法律教育缺陷的成因分析

（一）法学教育方式单调正如前面所说，我国法学教育的模式仍属于应试教育，老师只要提前做好课件，就可以在课堂上照本宣科，加上教学的压力，老师要想在一学期将一部法律从头到尾的讲完都很困难，更不用说讲深讲透，所以学生在课堂上几乎很少有几乎能够提问，下课后老师便迅速收拾东西离开课堂，学生除了能在课堂上见到学生外，几乎很少能接触到老师。老师在课堂上所使用的课件主要是通过书本理论总结而来，很少有老师是结合案例来讲述书本知识，只要仔细观察就能发现凡是讲课时涉及到案例的，学生都会格外感兴趣，能认真的听课，但目前我国结合案例来讲课的老师本来就很少，而且在结合案例的时候不是通过启蒙式的讲述来分析案例，多是再给出简单的提问后就将答案展现出来，可以说我国现行的法学教育方式还不如高中课堂上的教育方式能培养学生的思维能力，归根结底还是因为教育方式的单调。

（二）法学教育机构成立的门槛低目前我国的法学专业基本已是文科高校的必备专业，甚至有的理科学校在师资条件与图书条件都十分欠缺的情况下，也争先恐后地设立该专业，在兴办该专业的时候由于没有制定统一的资质要求，在本科教育阶段，有的高校称之为法学专业，有的则直接将各部法律分开作为单独的专业，使得我国法律教育出现了严重的不统一。很多高校抓住我国高校设立法律院系的基本标准不明确这一漏洞，视法学教育为一块大肥肉，其兴办的目的也是为了有利可图。

（三）法学教育与法律实践相分离虽然法律专业属于文科教育，但它却是一个操作性很强的专业，是理论与实践相差甚大的专业。由于我国传统司法体制的重要特点之一就是司法从属于行政，在地方，基层各级政府都是行政官员兼理司法，因而我国长期不存在一种将法律教育作为司法官任职资格的体制，法律教育长期处于与法律职业相分离的状态。很多学生虽然通过了司法考试，或经过努力考取了研究生进一步深造，但当他们进入法、检实习或工作时却不知从何处下手，甚至连送达回证都不懂得填，不得不令人对我国的法律教育产生担忧，也使我国从事司法实践工作人员的低素质状况得不到根本改变。

三、在我国法学教育中实施素质教育的方式

（一）教育部门要优化课程体系，升级管理模式通过前文的分析，我国的法学教育课程都是在本科四年学完所有的法律课程，笔者认为法律专业的课程体系应该设置为以下几个模块：(1)公共课平台：包括公共必修课程、法学以外的与法律有关的课程；(2)专业核心课程：由教育部高等学校法学学科教学指导委员会所规定的14门课程所组成；(3)专业方向课程：根据法学二级学科设置的若干课程，由学生根据自己的兴趣和爱好来选定，一旦选定，就列为必修课程；(4)选修课程：根据各校的特色和优势和法学人才素质教育要求所开设系列课程，可允许学生任意选修；(5)实践课程：包括法庭旁听、模拟法庭演练、教学实习以及其他法学实践课程。在具体的实践中拓宽平台课程，强化核心课程，凝练方向课程，精设选修课程，重视实践课程，以此来支持高层次法学人才培养的需要。

（二）学校要正确树立培养目标，兼顾通识教育与职业教育高等法学教育既不是一般大众化的通识教育，也不是一种纯粹的职业教育，而是作为通识教育和职业教育的有机结合，各高校必须革新培养目标，不仅要培养理论人才，也要培养实践人才，虽然很多高校都有法律（法学）硕士，但大多都是将本科的课程再从头到尾学一遍，学生厌学情绪很严重，目前有高校专门设置有律师专业，这是一个很值得借鉴的地方，正所谓业有专攻，职业化教育非常重要，但并不是说这样就可以专门学习法律知识，众所周知，法律都是从生活中演变而来，它的发展离不开社会生活，而且无论是法官、检察官，还是律师，在处理案件的时候必然会用到其他方面的知识，例如人文社科、自然科学和英语、计算机等。所以法律专业的人士大多都是通识人才，法学教育应该注重这一方面的教育，从素质教育的角度看，通识教育还应包括学生的自主学习能力及学生可持续发展的能力。

（三）老师要更新法学教育观念，与时俱进高校教师的教学质量直接决定我国法学素质教育的成与败。随着社会的不断发展，应试教育模式培养出来的学生很难适应社会人才的需求。笔者建议，课堂教学方法应从灌输式的模式向启发式的课堂讨论式教学方法转变，一方面，课堂讨论的时间要逐步增加，减少教师单纯讲授的时间；另一方面，教师的课堂讲授上应当强调启发性，不应简单地把结论性的知识告诉学生，而应当从具体的案例出发，引导学生自己思考得出结论。教师在教学过程中可以为学生提供课外阅读材料，督促学生完成阅读，使学生在课堂上能够启而有发，当然，完全让学生自己去发现问题，老师完全不讲具体内容，这种极端也是不可取得，法学素质教育应该把教师的课堂教学、学生自主学习与社会实践活动三者有机地结合起来。

（四）学生要学会理论与实践相结合，善于思辨正所谓师父领进门修行在个人，老师所能做的就是将法律知识灌输给学生，最多就是教学生如何学会思考，如何学会处理实践中案件的方法，实际中的案件如同繁纷复杂的世界，什么类型的案件都有，即使相同类型的案件在处理时也会遇到适用不同法律的情况，老师不可能帮学生处理每一个案件，专业知识只是教育中的一个部分，如果仅仅把教育单纯地当作实用的手段和学习认识的过程，教育便失去了它的真正本意，所以学生必须学会用自己学到的知识，运用自己的思考能力去处理案件，而且要学会一个案件正面、反面都能处理，这就需要学生在学习阶段要充分利用业余时间去参加社会实践，学院提供的实习机会，学生应当珍惜，不应敷衍了事，平常多参加一些法律职业技能培训也是有益的，尤其是要充分利用好学校的法律援助社团。

（五）社会要提供实践场所，培养学生实践能力实践是检验真理的最好方法，法学学生最终要把知识运用于实践。这就需要高校法学院充分的借助律师协会、法院、检察院、司法局等各个法律实践部门的力量，构建一个全新的学生实习制度的，作为理论与实践结合的平台。如果借助于这样的一个平台，法学院学生能以法官助理、检察官助理的身份进入法院或检察院人员紧缺的相关部门，这既可以缓解法官工作压力，又能为法学院学生提供真实的接触法律实践的机会，但实践中往往是学生的实习时间短，所以他们去这些单位去实习的时候往往都是做一些整理案卷等机械性的体力活，很少能学到适用的知识，而且大部分学生实习都是到公、检、法等公务单位，其实律师事务所也是学生实习的重要场所，通过与律所建立固定的联系，通过律师助理的形式向律所输入实习学生，也可以使学生具备一些基本的法学实践经验。

篇6

一、以塑造人、培养人、凝聚人为目的，调整干部管理机制，实现干部精神面貌焕然一新。

万事人为本。今年我们由管事向管人转变，着力将干部队伍调齐、干部思想调顺、干部素质调高，积极调整干部管理机制，大力营造干部职业道德建设新氛围。

一是在凝聚人上正确引。年初财贸集训一结束，我们结合贯彻市、县局会议精神，迅速把襄地税党发[2004]17号《市地方税务局党组关于开展基础管理年活动的决定》于2月26日复印后发到干部职工手中，做到人手一份，并认真组织学习《决定》、《行政许可法》以及汪局长讲话精神，进一步树立强化基础管理理念，使全体干部职工明确了“五个方面”、“七大任务”、“二十条”具体内容的基础管理任务和目标，即税源、费源、征管工作、税政工作、收入工作、税收信息工作、机关事务、干部人事工作基础管理。在学习中全体干部职工认为：“万事人为本”，开展“基础管理年”活动，关键是激发干部职工的工作热情。分局通过中层干部竞争上岗，一般干部优化组合，全员实行能级管理，切实增强了班子的战斗力、干部的向心力。一年来，分局每个同志心往一处想，劲往一处使，无论税费源普查、无论蓝球比赛活动，无论征管质量竞赛，处处体现了干部职工团结就是力量的例证。

二是在培养人上看准带。锻炼队伍、培养干部是延续地税工作，承继地税传统，培养后备力量，适应未来需要的一项人才兴税工程。今年，我们结合县局党组对中层干部进行充实调整的机遇，把分局内条件成熟、有培养前途，且能独档一面、工作干得去，群众中推得开的三名优秀骨干“上推、呈报、考核、评选”，经过逐程序到位，配强配齐了分局班子和中层干部。一年来，三名新提拔的干部工作赛着干，困难顶着上，个个出色，人人当先。副局长×××，兼负××镇的各项地税工作，他总是风雨兼程，日夜操劳，一心赴在工作上，任务提前完成。征收一组组长×××响亮地提出了“以严管寻找征收缺口，以质量验证收入绩效，以检查促进各项工作，以考核提高收入水平”的口号，动员全组三名同志以“基础管理”为核心，向37万元税费收入目标发起冲锋，在征收一组内开展“基础管理”工作竞赛，实现了逐月超收，个人进度排名第一。综合组组长×××积极向分局班子献计献策，为增收节支、节约成本拿出预案，并大胆提出开源节流、强化后勤管理的设想，得到分局领导的采纳和认可，为严格执行财经纪律树立一道有效屏障。

三是在塑造人上施计压。“井无压力不出油”。塑造干部队伍，创造一流业绩，必须施以重典。今年来，我们紧紧围绕治税先治队的方针，多措并举抓塑形。主要开展了“素质教育、典型教育、法纪教育”和“三查三看”活动。查思想根源，看有无思想偏轨行为；查工作作风，看有无工作漂浮行为；查执行纪律，看有无违法违纪行为。通过查履行领导责任，看领导是否率先垂范；查履行干部责任，看是否敬业爱岗；查履行党员职责，看是否立党为公；查履行专管员责任，看管理是否到位、资料是否齐全、任务是否完成、责任是否尽到。通过整顿作风查原因，因势利导压重担，因人制宜传帮带，通报情况算细帐，严格考核自加压，分局呈现出前所未有的活力。征收一组协税员×××，身患三期糖尿病，体重下降50多斤，人瘦了一大圈，医生劝他住院多治疗几天，但他重病在身不下火线，一心挂在工作上，天天想着任务的完成。征收二组×××虽然身兼多职，一人干了税政联络员、管片、出纳、内勤等其他多人干的工作，仍把××市场、黄潭征管工作抓到位，不叫苦、不叫累，分局有两名未入党的同志递交了入党申请书，有5名参加湖南远程教育的同志按时取得了本、专科学历。

二、以“基础管理年”活动为契机，夯实基础项目管理，实现地税基础工作管理更新。

俗话说，“基础不牢，地动山摇”。地税基础在征管。围绕基础建设，我们强化内功，致力“三化”。

第一，以人为本抓基础，征管实现电算化。一方面，主要是针对干部队伍素质参差不齐、能力有大有小、业务水平有高有低、工作绩效有好有差的现状，从“强化培养扎根基”入手，通过今年政治业务抽考、小组互帮竞赛、提供机遇培训、组织课堂讲学、严格考核逼压等多种形式，在分局内营造一种健康、有益的学习氛围，造就一支会管、能征、善战的地税干部队伍，全面提升技能水平，夯实全员电算厚基。另一方面，在办公经费特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，添置纳税厅、计统系统电脑桌椅四套，实现了纳税厅与计统系统的电算微机科学分离和联网，征管软件合理利用，微机开票率在70％以上，大大减少了手工票，初步实现了办税服务、会计结算电算一体化目标。

第二，巩固成效抓完善，户管实现档案化。广大纳税人的户管档案归集整理过去一直是个老大难。今年为了从根本上完善户管档案，形成有序规范，方便征管工作，我们从长计议，结合税费源普查工作，狠抓培训辅导，严抓普查填表，细抓分析汇总，强抓存量基础，有步骤、有方法、有力度地推进税费源普查工作。分局各组严格按照各项步骤，通过20多天调查摸底、查看报表、询问法人及相关人员等多种办法，在4月30日前将各管户情况透彻摸清，并在5月10日前将各管户普查数据填报分局。分局针对各管户缴纳税费情况进行了全面、仔细统计，实行人员集中、时间集中、资料集中，科学分类归集。7月初，经过一周的日夜奋战，一个一类一档、一户一档的标准化档案库房形成，且初具规模，共收集整理出户管档案案卷1000多盒，从而较好地巩固了税费源普查成果。

第三，节能降耗抓严管，财管实现规范化。我们主要是通过健全和落实各项管理制度来化解内部资产不全、办公经费不足、事物管理不顺的难题。紧紧围绕管人、管钱、管物、管事大做节能降耗文章，节约税收成本。突出“八个严”，即日常开支严、购置物品严、招待客人严、财经纪律严、公物使用严、派驻用车严、奖惩考核严、廉政把关严，切实堵塞机关管理漏洞，储备必要的办公经费。与此同时，我们突出重点，在资产管理上，重新登记造册，明确责任，做到账实相符；在经费管理上，坚持会计、出纳分离，事前安排登记，领导审核签批，逐月上报审计，做到严管细算过日子；在处理不良资产、不良债务上，积极与法庭等有关部门沟通，依法处理不良资产，先后对竹制品厂宅地产权认定、龙沟村周转金回收进行了依法剥离，目前正在进一步落实之中。

三、以依法治税为宗旨，强化地税征管工作，实现收入目标全面刷新。

杜绝“泡沫税收”的关键，就是硬收、实收、净收。今年以来，我们花大力气、用真功夫，使可施良策，努力实现了硬收、实收、净收，没有在入库上贷一分、借一分、垫一分。

方法之一：严格考核硬收。分局按照“因事定岗、按岗定责”的原则，科学设立工作岗位，明确职责权限，并按照县局要求和ISO9000税收质量管理体系的规定，分别与征收一组、征收二组和综合组组长签定了《××县地方税务局第×分局2004年度工作目标责任书》。征收一组、征收二组和综合组组长也分别与组员签定了《责任状》。《责任状》签定后，全体干部职工对自己今年工作重点和工作中心都有了明确的责任，感到《责任状》责任重大，形势逼人，不用扬鞭也要奋蹄。副局长×××当责任状与分局长一签定，就马上召集管片同志商定“开门红”收入，并对征收二组全年各项地税工作、地税收入任务、地税工作管理进行了分解、安排，要求在全组开展考核试点，每月把工资全额与收入任务（60%）、各项基础管理（40%）挂钩考核。为了实现考核出收入、考核增效益、考核出动力，分局结合实际创办了《情况通报》，每月将考核结果逐一通报，任务与报酬紧密挂钩，月月考核兑现。实行严格考核，促进了税费硬收、确保了全年均衡入库。

方法之二：抓住季节净收。一方面，我们通过制定今年税、费收入计划和目标考核制度，进一步摸清税源、费源底子，建立有力有据的征管档案，防止漏征漏管，夯实税基；通过强有力的政策宣传，启动纳税活力，增强纳税人自觉上门缴税的积极性，扫清税、费管理死角，促进纳税、缴费对象的扩增，使税源、费源存量进一步加大；通过优质服务、改善环境，政策咨询、法律援助，“牵线搭桥”、引进“项目”，在谋求外资融入发展经济上增收扩容，实现税源、费源的正比例增长。另一方面，抓住年初纳税人刚开门营业的有利时机和关键时刻，把全县贯彻实施2004年税负核定（调整）的有关政策及办法，及时向纳税人宣传，根据征管程序的要求，通知各纳税人在规定的期限内到办税服务厅办理纳税申报，抢住季节，逐户下达调整或核定通知书。通过这一系列的操作程序的实施，及时、准确地将各纳税户2004年税负调整到位，为实现净收、确保全年各项收入目标的到位铺平了道路。

方法之三：堵住“管涌”实收。我们通过今年税费源普查发现，外来临时户几乎占全年任务的55%。为了解决这个难题，分局紧抓305省道改建地方各税的征管，堵塞跑冒，抑制流失，分局征收一组组长彭立志三下××五跑××，从××项目部到××县公路局再到××路建公司，共征收入库公路网地方税收8万余元。305省道改建掀起××路段个人建房热潮，分局本着既要“西瓜”又捡“芝麻”的原则，组织专班、专人进行专项管理，通过加强宣传、加强管理，全年组织征收入库个人建房地方税收6000元。仅此两项，为缩小税源缺口起到关键性作用。与此同时，我们依靠挖潜增收，清扫死角，重点对小酒厂、小油坊、小纸厂、小茶场、采石场以及车辆税收进行清理清收，开展“拉网式”、“地毯式”的清收堵漏工作，实现了应税收入应收尽收实收。

四、以廉政建设为保证，端正党风税风行风，实现了文明办税月异日新。

党风廉政建设是地税工作的生命线。今年以来，我们立足于正党风、治税风、纠行风，认真落实党风廉政建设责任制，实现了单位形象“保洁增鲜”。

（一）组织学习明法纪。年初，县局党组在春节干部财贸集训期间拿出半天时间，组织全体与会人员观看了××市纪委录制的警示教育片，通过邬培高、杨保群、唐有月等四个反面教材的刻骨铭心的自诉，分局全体干部职工的思想又受到一次洗礼，切实感受到了堕落腐败者的应有下场。通过观看这场警示教育片，分局全体干部职工得出了以下几点启示：第一，放松学习等于放过了自警自励的大好机遇；第二，放松监督等于放过了对腐败之源的警惕；第三放开“手脚”等于放纵了个人越轨行为。分局全体干部在5月份通过学习两个《条例》，进一步认识到只有充分把握自己，才能把精力投入到工作上，把思想定位在进取学习上，把时间耗费在单位利益上，在放手工作、放开管理、放心服务的前提下，决不能放纵自己，力保个人行为端正，工作有方，成效显著，廉洁奉公，领导信任，群众拥护。第×分局贯彻廉政纪律说到做到，领导垂范，班子示范，党员起模范作用。例如，今年分局在购置纳税厅电脑桌和档案柜时，对方老板提出若原价购置，送价值不菲的物品。分局长×××与对方讨价还价，狠狠“杀”价，没让单位白化一分钱，仅此一项节省开支2000多元。再如购置球衣、运动鞋时对方老板提出赠送纪念品，被我们一口回绝，坚持按最低价购得了球衣、球鞋。