公路工程安全监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇公路工程安全监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路工程；建设；安全监管；措施

中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．

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关键词：公路监理工程；施工现场管理；成本管理

一、公路建设项目中工程监理的作用

1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平

工程监理单位因建设单位委托，可进行全方位、全过程监理工作的实施，在建设单位初步项目投资意向确定后，公路监理单位可帮助建设单位进行工程咨询机构的合理选择，并实施管理工程咨询合同。同时对咨询结果评估及提出相关的建议。这种方式不仅能够使项目投资与国家经济发展规划、产业政策、投资方向相符，还能确保项目投资满足市场需求。工程监理单位参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅能够对项目投资决策科学水平进行有效提升，更能降低或防止项目投资决策失误，是公路工程投资效益最大化实现的重要途径。

2、有利于协调工程参建各方合同关系

公路工程目成本、工期与质量等目标的确立与合同息息相关，合同主要功能为规定合同双方责、权、利三者之间的关系。作为工程项目合同管理的重要组成部分，监理可利用合同分析、合同资料、合同实施控制及索赔管理等相关环节及内容进行合同管理子系统的完善。在公路工程建设中，因规模大、费用多、工期长等因素，导致施工单位、建设单位等多方单位存在大量矛盾，监理单位作为第三方，可对各方关系进行协调。在专用条款内监理工程师为双方明确约定共同接受的调解人，并按照索赔依据与施工合同约定，进行公平、公正地协调。

3、有利于工程建设质量地提升

质量是确保公路工程使用安全的重要依据，公路工程建设中监理工程师的工作重点为事前控制监管，通过规划、细则地制定，工程监理必须由工程具体情况出发对工程概况、技术问题等全面掌握，并对工程特性、工期、人力及机械等因素进行充分考虑，以此进行质量控制目标地明确提出。在对设计文件、设计图纸及工程施工情况详细调查、研究的前提下，进行监理规划、监理实施细则地详细制定，并预测工程已产生的问题，从技术组织经济等方面进行多种方法与有效措施地提出，并以此为开展工程进行指导。为对公路工程质量进行有效控制，监理工程师必须加强监督与管理承包商的力度，并通过相关制度地制定，建立与完善工程建设质量管理体系。

二、公路监理工程施工现场管理措施

1、公路监理工程施工现场质量管理

（1）原材料控制

为确保施工原材料质量符合施工规定，应确保其进场时具有出厂合格证。进入施工现场后，施工单位在原材料质量检测时应及时向监理单位进行上报，随后通过监理工程师选用科学有效的措施对材料进行检验，如见证取样等，也可进行直接取样检测试验。相比施工单位自行检查数量，监理抽检数量必须在其1/3以上。在确保构件、铸件等材料质量时，要求其具有出厂合格证、企业生产资质等。

（2）施工组织设计审批

公路工程施工前期，施工企业应确定工程整体规划及施工方案，并向监理工程师进行书面性材料的审查。在审查过程中，监理人员应做好审核工作，为施工企业整体施工方案的确定提供便利，更为质量管理体系的完善提供可靠保障。在审批公路工程施工组织设计过程中，监理工程师必须做好以下几点：

第一，对施工组织设计审批手续的完整性进行详细检查；

第二，确保施工质量、安全及造价等内容和合同相同；

第三，建立与健全质量管理保障体系；

第四，确保安全技术措施、相关紧急措施与施工规定相符。

（3）施工流程质量管理

现场旁站是监理工作者直接管理施工现场质量的方式，旁站可监控公路工程施工的各个程序，如实验工程、隐蔽工程等，如出现问题，必须及时选取科学有效的措施进行改正，并汇报给上级，同时要求监理工作者所有旁站记录信息具有真实性、可靠性。

全面检查是竣工阶段监理工程师检测的主要方式，应认真记录检查过程中存在的问题，并向施工单位展示。完成检查工作后，应进行专题会的召开，进行问题方案的相互讨论与整改期限的确定，最后通过检查多方签字确定。在整改前期，必须指派专人复查整改情况，确保其与施工规范与验收标准相符合。在承包商实物质量检查中，应安排监理人员认真审阅承包商的质量保证资料，如出现问题，应及时向承包商上报，并进行整改时间的最终确定。

2、施工现场安全管理

安全管理作为公路监理工程的重要组成部分，在工地巡视、旁站过程中，监理工程师如发现施工单位出现违规违法行为，必须严令禁止。如施工作业中出现安全事故隐患，则需要出具书面文件对其进行整改。规定施工单位安全例会每周进行一次，检查可不定期实施。安全监理台账需监理人员进行，安全情况、施工措施等各项内容都需进行详细记录。

施工准备阶段，监理单位应协助建设单位及施工单位进行公路工程安全生产合同的签订。详细审查《施工安全和文明施工前提条件审查表》，并指导监督施工单位进行安全交底作业及员工安全岗位培训。在施工过程中，应对施工单位施工设备、安全管理验收程序进行监督，并对其手续进行复核及意见签署，如安全监理工程师没有签字，则不能用于施工。当部分工序、部位易出现安全故障，要求安全监理工程师进行旁站监管。监理行业发展方向应与国家产业政策相符合，合理设置监理机构，才能与市场经济发展需求相适应，才能对监理单位经营发展的范围、进度进行充分展现。通过现场安全管理，监理行业发展速度也越来越快，为公路经济发展提供了可靠的保障。

3、施工现场成本管理

成本是耗费劳动的货币表现形式。成本属于商品经济的价值范畴。是商品价值构成的重要组成部分。作为一项综合性指标，成本管理是项目施工过程中各项耗费的综合管理。监理人员必须严格遵循定额、限额及计划等原则进行有效管理。从全方面多层次对成本管理中存在地弊端进行杜绝，避免浪费，形成完善的成本管理网。成本管理贯穿于公路监理工程的整个过程，如施工组织设计、材料使用等。为此，必须加强监理工程师的成本控制意识，积极参与成本管理工作，为贯彻落实成本管理，达到预期目标提供可靠的保障。公路监理工程施工中，通过对施工现场成本管理办法的研究，可利用成本节约及降低成本的方式来达到经济管理的目的，这就是成本管理的目标。成本管理可对工程项目建设的整个费用开支情况进行充分反映，并能真实体现企业的经营状况，提升企业管理水平。单位经营决策的重要依据为各种信息的传递。监理单位不仅要收集各种项目开支信息，还要对市场项目材料实际价格情况进行充分考虑，特别是在公路原材料购置中，应将收集到的信息及时进行传递，确保价格信息的合理性、有效性。监理工作总结应半年开展一次，在详细总结的前提下，年末还要进行下年度成本管理工作计划的制度，应进行资料上报。在施工现场成本管理活动开展中，应提升员工的责任心，避免资源浪费等情况的出现，降低施工危害，如出现该问题，应加以严惩。

三、结束语

综上所述，作为公路工程市场建设的主体，监理单位监理工作属于高智能有偿技术服务。为提升公路工程建设的质量管理水平，将其投资效益充分发挥出来，必须重视公路监理工作，进一步提升公路工程施工质量。同时还需完善公路建设项目工程监理体系，以此为工程建设整体质量的提升提供可靠地保障。

参考文献

[1] 罗浅楠，常小会，李俊杰. 浅谈公路工程施工现场管理应注意的问题[J]. 科技致富向导. 2013（15）.

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【关键词】公路工程检测；公路工程质量控制；应用；要点

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

公路工程检测能够对公路工程质量进行准确、客观、及时的监测，可以对公路工程质量进行科学的评定、控制与指导。而公路工程的质量关乎车辆运行安全问题，关系到人民生命财产的安全问题，其重要性自然不必说。为了满足公路工程质量要求，保障交通安全，应采用科学的技术手段，在相关制度和规范的标准下，按照相关实施细则进行认真的操作和处理，及时对公路工程进行质量检测，对不符合要求的原材料进行剔除，对不符合规范标准的分项工程等予以返工，从而保障公路工程的安全质量。

公路工程检测的作用和意义

2.1剔除不合格材料，保障公路安全

公路工程检测的对象包括多样的原材料、半成品、成品等，对这些材料的质量进行全面检测与鉴定可以有效避免一些不合格材料的应用，从基础层面保障公路的质量。另外，在公路工程的施工过程中，工程检测可以对每道工序和每个构件进行检测和把关，从而防止施工错误，进一步提升工程质量。公路工程检测涉及到多学科理论知识与实践技能，不仅可以提升工程质量，还可以给验收评定与养护决策环节提供一些合理依据。

2.2有效降低成本

公路工程检测的另一优势在于它能够有效地降低工程的成本。试验试配环节可以较好地对满足工程质量要求的原材料进行鉴别和选择，从而找出最合理、经济的材料，进而降低工程的成本，使经济效益最大化。另外，对一些新工艺、新材料与新技术的检测和鉴定，不仅可以判别出它们是否满足工程标准及设计需求，也能够对其起到一定的推广作用，促进新工艺技术等的使用和交流。

2.2有效检测出工程的缺陷

公路工程检测内容包括对分部工程、分项工程和单位工程的抽检，可以有效检测出工程的缺陷，进而提出相应改进措施。工程缺陷对工程的不良影响十分重大，绝对不能容许工程缺陷的存在，哪里出现缺陷，就要在哪里进行认真、细致的改造和弥补。公路工程竣工后的抽检时十分必要的，它可以进一步防止工程质量出现问题，保障公路安全。

公路工程检测涉及到的主要内容与环节

3.1检测施工材料的质量

施工前，监理方需要施工方提供质量证明、合格证、质检报告等资料。对工程需要的一些材料，包括半成品与成品，甚至原材料，都要进行严格检测，不仅要确定材料是否可以满足施工的技术要求，还要着重于对其质量的检测和把关。这一环节需要剔除一些不能达到质量要求或是满足工程使用标准的原材料和半成品、成品等。

3.2对施工技术要求与参数进行控制

施工参数是指导施工过程，把握工程质量的系列数据。比如填土最佳含水率和最大干密度参数是路基填土过程中需要用到的重要参数[1]。参数是否准确，是否恰当都会对公路质量造成重要影响。另外，对路面抗弯强度、平整度、混凝土层厚度的检测也十分重要，可使用超声波法获取相应检测参数。此外，路面结构中不同分层介质的强度、刚度及压实度等参数也是公路工程中的重要参数内容，这些参数的获取都离不开各类工程检测的准确应用。

3.3对检测流程进行控制和把握

检测流程的完善性关乎到检测的精确度，对于检测数据的可靠性和准确性也有十分重要的意义，可以帮助提升检测效率，给施工提供更多可用时间。公路工程检测前要对检测流程进行梳理，并加以细化，根据具体过程中可能涉及到的一些问题进行详细的处理，以便使整个过程流畅进行。对检测流程进行控制和把握是公路工程检测需要注意的重要问题之一。

3.4加强对检测现场的管理

由于公路工程具有一定的可变性和复杂性，所以加强对检测现场的管理是十分重要的。第一，检测员要按照规定和程序进行科学检测。如果不按照程序和规定进行很容易导致检测结果出现错误。第二，检测中出现设备故障等意外时要暂停检测。有时也包括一些自然状况等的影响，此时要停止检测，以免影响到检测参数和检测人员的人身安全等。第三，对检测人员人身安全进行保护。第四，对新员工和薄弱的检测环节进行监督。新员工在技术方面可能还不是很熟练，注意他们的操作过程是否正确不仅可以使检测数据更为准确，还可以通过及时指出错误之处使他们的技术水平得以提升。

3.5注意分工程质量验收

公路工程检测除了要对不同施工环节进行检测外，还要做好分工程的质量验收工作。对于不合格的分工程项目，一定要态度坚决，及时进行返工处理，只有这样才能保障公路工程的每个环节都能高质量完成，从而充分保障工程质量。

公路工程检测在公路工程质量控制中的应用措施

4.1完善检测制度，保障检测顺利进行

制度保障对于公路工程检测来说十分重要，良好的测评需要以完善的制度保障为前提。第一，要建立针对项目规模的质量保证体系和等级试验检测机构[2]。对工程相关标准、规范进行制定和整理，在检测时要严格按照规定实行。第二，要对检测的工作制度进行规范。需要各级人员按照岗位责任对相关问题进行处理和负责，另外，对于一些内部文件与技术文件，也要进行严格的保密处理，此外，检测样品的管理等也是需要进行相应制度规范的部分。通过这些规章制度的作用对整个检测过程进行制度和秩序上的规范，使得公路工程检测活动有序进行。第三，确立一个相应的工作细则。工作细则应具体到每层路基的填筑和构建的浇筑等，人员进行检测时也要依照检测细则的要求进行操作，只有在检测合格的基础上才准许其进行下一阶段，从而科学而合理地控制并评价施工质量。

4.2检测人员与检测设备的配备要合理

公路工程检测过程涉及到工地与中心试验室的布置。一定要保证这二种试验室的设置能够满足检测要求，这样才可以进行跟踪监测，并及时拿到实验数据。此外，还要对检测人员进行合理配备。技术员需要经过相关的专业培训，在具备全面的检测理论知识以后才能持证上岗。最后，也不能忽略试验室中的仪器设备。需要检测合格后再进行处用，并根据使用情况进行随时检测，确保仪器的科学、准确。

4.3对试验操作进行规范

一是要保证开工前对各项混合料和材料的抽样检测按时完成，将结果报告给监理试验室，监理试验室抽检后上交中心试验室，并完成主要复检[3]。二是施工过程中的检测要包括自检、巡检和抽检三部分，亦即分项工程完成后施工方自检，然后报请监理试验室进行验收，中心试验室进行进一步的核检和备案。

4.4加强相关数据管理

加强数据管理也十分必要，试验检测过后，要对数据进行科学处理，以便降低误差，正确评价工程的质量。要根据各类试验项目的差异指定专人建立台账，进行完整而科学的分类记录与管理，尽量保障试验资料能够更加清晰和完整。

结语

公路工程检测对于公路工程质量控制具有十分重要的意义，需要对其进行重视，并尽量做好相关准备和配合工作，以便完成检测，更好地为公路工程的建设提供支持。做好公路工程检测工作不仅需要法制建设和保障，相关专业的技术支持，具有丰富理论知识和技术水平的检测人员的努力，也需要全民加强重视，使科学而合理的公路工程检测为公路质量安全保驾护航！

【参考文献】

[1]饶关洪，刘昌明.加强工程试验检测在公路工程质量管理中的作用[J].建筑技术,2010,41(10):949-950.

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健全完善的项目管理体系是保证工程质量的前提和基础，为此，施工单位必须结合高速公路工程建设基本情况，完善这方面的工作，使其发挥更好作用。⑴能够有效预防质量事故发生。通过加强施工项目管理和控制，及时发现质量缺陷，立即采取措施处理和应对，将质量事故消灭在萌芽状态，为提高高速公路工程质量创造良好条件[1]。⑵能够促进工程施工顺利进行。发生质量事故不仅影响工程质量，还制约施工顺利进行，从而延缓高速公路工程进度。而通过采取有效的质量控制措施能避免出现质量事故，有利于保证施工进度，推动高速工程建设顺利进行，从而保障工程质量。⑶提高高速公路工程综合效益。质量事故出现会带来不必要的损失，增加施工成本。而预防事故发生能提高资金利用效率，推动高速公路工程建设综合效益提高[2]。

2市场环境下高速公路工程项目管理实施存在的不足

尽管施工单位认识项目管理的意义，采取有效措施加强这方面的工作。但由于一些工作人员技术水平较低，管理制度不完善，使得项目管理及控制工作中仍然存在不足。

2.1项目管理体系不健全

未能建立健全的项目管理体系，管理目标不明确，也没有规定工作人员职责，施工项目管理责任制未能有效落实，导致项目管理中出现相互推诿现象，难以形成合力，也未能有效激发工作人员热情，影响高速公路工程项目管理水平提高[3]。

2.2施工项目管理不到位

没有对每个施工环节进行有效地管理和控制。整个高速公路施工过程中，项目管理工作存在不到位的情况。例如，忽视工序质量检查和控制，没有对每道工序进行检查。施工现场巡视不到位，对存在的质量缺陷没有及时处理和应对，导致事故发生，不仅影响施工进度，还会增加不必要的成本，给高速公路工程带来损失。

2.3管理人员素质偏低

施工单位忽视施工队伍建设，施工人员素质普遍偏低，对施工技术、施工管理等相关规范的掌握程度不够，容易导致质量控制存在缺陷。再加上施工单位不重视对施工人员的管理和培训，影响他们提高综合素质，对高速公路工程建设带来不利影响。

2.4施工监理管理不到位

监理单位选择不当，监理机构设置不完善，监理人员配备不足，未能严格按要求开展施工监理工作。

3市场环境下高速公路工程项目管理实施的对策

提高高速公路工程质量和效益是每个施工单位的目标和追求，尤其在市场环境下其重要性更加凸显。为应对项目管理存在的不足，结合高速公路工程建设基本情况，今后应从以下几个方面入手，采取有效的完善对策。

3.1建立健全的施工项目管理体系，严格落实责任制

完善施工项目管理各项工作，构建健全的项目管理控制体系，为施工顺利进行和有效开展项目管理各项工作奠定基础。施工项目管理体系的建立应该覆盖施工全过程，有效规范每个环节。明确管理部门和管理人员职责，建立并严格落实施工质量控制责任制，让工作人员更好地履行自己的职责，推动施工顺利进行和提高高速公路工程项目管理水平。加强安全管理工作，安全管理是高速公路施工管理的核心内容之一，施工单位要建立严格的安全管理制度，采取有效的安全管理措施，严格落实安全管理责任制，实现高速公路施工安全工作的精细化管理。建立有效的安全保障体系，加强施工现场巡视和检查工作，及时消除存在的安全隐患，确保高速公路施工安全进行，降低不必要的损失，保障高速公路工程建设的综合效益[3]。

3.2完善项目管理制度，有效规范工程管理

结合高速公路工程建设需要和项目管理及控制目标，建立完善的管理制度，明确项目管理目标、流程、具体操作方法等，有效规范工作人员各项工作，更好地开展项目管理工作。重视项目管理制度落实，组织工作人员进行集体学习，让施工人员和管理人员熟悉相关规范流程，严格遵守项目管理制度，为有效开展高速公路工程项目管理工作奠定基础。重视进度管理，高速公路施工严格遵循进度计划，认真履行合同各项规定，保证工程按时竣工。施工中要定期开展进度协调和调整工作，在允许范围内可以对进度计划进行适当调整。进度管理中还要重视信息技术和计算机技术地应用，做好预测和分析工作，对项目进度进行综合分析和动态控制，有效保障进度计划按时完成，避免出现延误工期的情况发生。重视施工项目合同管理，施工合同明确各方职责和权限，也是开展各项工作的依据，因而加强施工合同管理显得尤为重要。这样能确保各项工作顺利开展，完成工程项目施工任务，提高高速公路项目管理水平。在合同管理工作中，根据总监办制定的相关规范要求来制定工程变更实施细则，从而有效规范高速公路工程施工中出现的工程变更。当工程变更金额在5万元以下时，由驻地高监核对签字并上报总监办备案；工程变更金额超过5万元时，由总监办核对签字。通过加强合同管理，严格履行施工合同各项规定，从而确保工程变更满足合同规范的要求，降低不必要的损失，提高高速公路工程建设效益。

3.3加强施工过程控制，实现项目动态管理

施工前进行图纸会审，明确项目施工目标，做好施工技术交底工作，对存在的缺陷及时改进和完善，为施工过程质量和进度控制奠定基础。高速公路工程施工中，要加强工艺管理，严格按要求进行工艺操作，避免因操作不当而影响工程质量。注重每道工序的管理，一道工序完成并经检验合格后，才能进入下一道工序施工，通过确保每道工序的质量合格来提高质量控制水平。建立高速公路工程项目质量动态管理体系，从开工到竣工每个环节都要进行有效管理，将工程施工质量现状和质量控制目标进行对比分析，当发现不足时，应及时改进和完善。整个施工过程全面体现“严格落实、加强防范、经常检查”的原则。提高预见性，对可能导致质量事故发生的现象应及时采取预防措施。提高控制和应对效果，将各类事故消灭在萌芽状态，进而有效保障高速公路工程建设质量。

3.4提高项目管理人员素质，有效保障工程质量

施工单位应该加强施工队伍建设，注重技术水平高、责任心强、管理水平高的工作人员引进工作，推动施工顺利进行和提高高速公路工程质量。要注重施工人员和管理人员培训，提高他们的安全意识、责任意识、质量控制意识，严格遵循工艺流程施工，对存在的质量缺陷立即采取措施修补和完善。对关键工作岗位要实行持证上岗制度，确保工作人员胜任自己的工作。施工中以建设精品工程为口号，在施工队伍中加大宣传力度，从而激发他们的工作热情，努力提高高速公路工程建设质量。

3.5落实高速公路监理工作，提高项目管理水平

通过加强施工监理，能及时发现工程建设存在的不足，并结合具体需要，针对不同问题采取改进和完善措施。要做好监理工作，首先就必须选择合适的监理单位，查看其实力、工作人员素质、信誉度、工作业绩等内容，选择综合实力强、工作人员素质高、社会影响力大的监理单位，为提高监理工作水平奠定基础。要完善监理机构的考评、考核制度，主要考核内容为人员配置、高速公路工程质量执行情况、监理人员综合素质、监理机构对建设单位的服务等。对监理工作要有效落实，对业绩佳的单位给予适当奖励。监理工作人员要重视施工现场巡视，定期和不定期对高速公路项目工程质量情况进行检查，对工程质量状况进行评价，发现存在问题与不足时，责令施工单位整改，直至施工质量合格为止。

4结语

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【关键词】：公路工程；施工；安全监理；对策

随着社会的发展，现代公路的建设趋于复杂。但由于我国是发展中国家，在公路等基础设施的建设中，一些保证体系和机制都不健全，导致施工过程中保证安全生产的难度增大。并且，如果工程建设中不能保证安全生产，则施工过程中的安全事故也会随之增加而不会有所减少。因此，在公路工程的施工过程中，要总结经验教训，在了解施工事故成因的同时，着重要找到合理有效的施工安全生产监理的对策，从而降低公路施工事故的发生率，保障施工人员等工作人员的人身财产安全。

一、 公路工程事故发生的原因

公路工程中的施工与其它行业的施工生产有很大的不同。例如，由于公路工程属于野外作业，则施工时很大程度上受气候条件的影响，并且其中的高空作业以及地下作业的环境特殊；其次，施工过程中所用的材料复杂且体积大；另外，使用的设备较多，且机械运输及移动不规则等等，这些在施工过程中都会带来安全隐患。

同时，在公路工程施工过程中发生的施工事故，主要原因是由于工作人员的不安全行为以及管理不当等造成的。为了减少此类事件的出现，这就需要施工单位在施工企业的内部和施工的工程项目上同时着手。另外，还要从提高安全生产意识和增强安全生产技术知识等方面着手进行安全施工的教育。

二、 加强公路施工安全生产监理的对策

在公路施工的工程中为了使工程的整个施工过程处于受控状态，这需要监理单位切实搞好安全控制，把工程质量、费用控制以及安全监理等有机结合起来，履行自己的职责，从而减少施工过程中的不安全隐患，有效地保证工程顺利进行。则为加强公路施工安全生产监理，需要做到以下几点：

2.1 制定安全监理细则，确保安全生产

在工程施工过程中，是以检查、监督施工单位的安全施工以及保证措施到位情况作为施工安全监理的重点进行的。在工程开工前，安全监理工程师应根据监理规划规范等要求来编制本项目的安全监理实施细则，编制时要根据工程的具体情况进行编制，并且其可操作性要强，这样施工和监理单位才能易于执行，才可能全方位进行安全施工生产。

①在工程开工前，作为监理单位的安全监理工程师应该对施工单位所编制的施工组织设计中的安全措施或者是专项的施工方案进行严格的审查，看是否符合强制性的标准。并且还要审查施工单位的安全技术措施是否与有关规定相符合，只有这些项目都审查合格后，工程才可以开工。

②监理单位要督促施工单位落实安全保证体系，同时建立健全安全生产责任制。对于施工单位来说，应成立工程项目安全领导小组，并且还要明确各级人员的分工与职责。

③监理单位要及时的督促施工单位开展有关施工安全方面的教育以及相关培训知识。并且对于存在安全隐患的施工工艺，监理单位应及时组织施工单位召开相关会议，要求其学习相关的施工操作技术。另外，在施工过程中，如果采用新技术或者是新设备等，应该提前对其作业人员进行相关操作技术的培训，并对其安全生产的相关内容进行考核。

④由于公路施工工程的特殊性，其施工的整个过程中都会存在安全隐患问题，所以监理单位应该对施工单位进行全面的监督，及时监督施工单位开展安全检查，如有安全隐患应立即给予消除。

⑤监理单位要监督施工单位对安全费用的使用情况。而施工单位要列出用于施工安全防护用具及设施的更新与采购和安全生产条件的改善等方面的专项资金，且不可挪作他用。

⑥提高监理单位的监督检查频率及力度。且在巡查及督检过程中，如果发现违规作业，则应及时予以制止。同时，还要督促施工单位进行安全生产的自查工作。监理单位应该建立安全监理的台账，可以将每次督检或者是旁站中发现的安全问题以及处理措施和结果等及时记入台账中，以备后期查询等。

2.2 加强监理人员以及施工队伍的安全教育与培训

在公路工程的施工队伍中，其中绝大部分施工人员农民工，其施工过程中的安全意识不强，并且对于公路工程的施工作业一般是驶车辆速度快的高速公路工程，则要求施工人员必须具有高度安全意识以及严格的规范操作，所以加强施工队伍的安全教育则成为必要也是必须的。这就需要有关部门要定期给施工单位的负责人召开会议，进行培训学习公路有关法律法规，同时要求施工负责人将会议精神和要求及时传达到每个施工工人，从而让每个人能有安全施工的意识和规范操作的意识，并且严禁施工人员随意出入施工作业区，从而杜绝人为事故。

对于监理单位的工作人员，要在思想上重视安全监理，并且要随时关注监理规范更新的内容，加强施工安全生产的意识。另外，作为监理人员还要学习必要的安全施工技术知识和有关的安全操作规程等，监理工作人员在具备了安全生产的知识和意识的情况下，才能及时发现施工过程中存在的安全隐患，这样才能让施工单位及时采取有效措施消除隐患。监理单位应该建立健全安全监理制度，如制定安全学习制度、安全检查制度以及安全技术制度等，使监理人员能全面掌控施工过程中的安全隐患。

2．3 加强对参与方履行安全职责行为的监督

加强对参与方履行安全职责行为的监督，让工程施工过程中所有单位都能意识到安全生产的重要性，同时这就需要监理单位能负起责任。

首先，监理单位应在项目开工前就应该对设计单位的施工图纸进行审查，防止由于设计上的不合理而为后期施工埋下安全隐患。另外，对于采用特殊结构的工程，监理单位应提前审查设计单位是否在设计文件中提出保障施工作业人员的安全和预防施工生产安全事故发生的措施。其次，监理单位应监督建设单位不得向设计、施工以及检测等单位提出不恰当的要求，如不符合工程安全生产的法律法规，特别是不能随意更改工程项目的工期等，这些都需要监理单位严格把关。再次，监理单位要严厉惩处对于严重影响施工安全行为的机械设备安装或者是特殊材料供应单位。并且对于监理单位有权通报政府等有关单位建设工程中存在的安全隐患，要求其撤除或更换设备等，以确保工程在施工过程中的安全。最后，监理单位还要注意施工过程中的细节问题，像施工现场的标示牌是否规范，施工地段的道路是否安排专人巡查等等这些都需要监理单位加强管理。

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关键词：公路工程；检测

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

随着我国经济的腾飞，交通行业不断发展，国内公路建设事业欣欣向荣。在公路建设的不断进步和发展中，人们对公路运输提出了更高的要求，即在满足安全性的前提下又对公路运输的舒适性提出了更苛刻的要求。上述改变使公路建设的质量问题面临更加严峻的考验。在工程实践中，为了有效保证公路建设的质量，必须严格的执行公路工程建设的质量控制措施。而在诸多公路工程建设质量控制措施中，公路工程检测又是控制公路工程建设质量的一个必不可少的手段。公路工程检测在公路工程建设中的作用不言而喻，它能显著的提高工程质量控制工作的有效性，并能在一定程度上加快工程进度，降低施工成本并提高施工工艺的科学性。

一、公路工程检测的重要性

从传统意义上分析，公路工程检测就是通过专业的技术手段对工程材料和构件进行定量测量，并依此为基础，结合有关专业知识，科学合理的评定公路工程质量，为工程建设提供必要的技术支持。

为确实有效的保证公路工程的施工质量，公路工程检测在公路工程质量控制过程中的重要性不言而喻，其主要作用表现在下述几个方面：

（一）公路工程检测能够定性定量的鉴定和检测出施工过程中各种原材料及半成品的质量，构成了工程施工质量控制的基础性工作。在公路工程的建设过程中，施工所采用的工序和使用的材料都必须经过严格检测。只有这样才能有效预防施工过程中可能出现的错误，这也是公路工程质量最基础的保证措施。

（二）公路工程检测能够通过各种检测选择合适的施工材料，从而在根本上确保了施工的成本。

（三）公路工程检测对各种新材料及工艺进行工程检测，检测并研究新材料、工艺及技术是否符合国家法律法规中的强制性标准。从这个意义上说，公路工程检测对新材料、工艺及技术起到了一定的推广与发展作用。

（四）公路工程检测是预防因公路施工问题引起的工程事故的有效手段。在工程实践中，分部分项工程和单位工程竣工后应进行及时检测，排查工程质量缺陷并及时采取相应的技术措施，以防止工程质量事故的发生。此外，公路工程检测在评定工程质量等级及工程竣工验收时能为工程建设单位提供更多的支撑材料。

（五）公路工程检测试验应结合公路工程的基本知识、工程检测基本理论和操作规程，为工程质量控制、验收和日常养护管理提供更多有效资料。

二、现阶段我国公路工程检测中的常见问题

我国的公路工程检测随着我国科学技术的进步，取得了一定的成绩，但是不可否认的，受到管理模式以及操作设备等多方面因素的影响，实际的检测工作中仍然存在有一系列的问题。下面从管理部门、建筑单位的施工以及管理三个角度进行分析，介绍现阶段我国公路工程检测中的常见问题。

（一）管理部门对检测不够重视

对公路工程的检测工作贯穿于项目建设的各个环节，是一项跨度大、任务繁重的工作，在实际的试验检验过程中受到技术、外界环境等因素的影响，具有较大的难度。一般来说，管理部门作为整个公路工程建设的主导者，应该在工程建设之前制定完整的检测计划，包括对施工质量、建筑周期以及施工仪器等各个项目的检测。但是由于实际操作过程中检测的复杂性，导致大多数管理部门忽视了这一非常重要的环节。管理部门并没有真正认识到检测在保障公路工程安全性方面的重要作用，以至于忽视了对公路工程的检测工作。

（二）检测技术、检测设备落后

对公路工程的试验检验是一项具有较高技术性的工作，要求检测技术和检测设备具有准确的精度，才能保证最终检测结果的准确性和实用性。一般来说，对公路工程进行的检测会对数据进行一定比例的缩小，致使数据与公路工程建设的实际数据之间有一定的误差，因此，对于检测中数据、施工技术以及数据处理等都要求较高的精确度。现阶段，我国的公路工程检测技术和检测设备仍然沿用过去传统的工艺，不仅需要耗费较多的人力、物力资源，而且检测的最终结果误差较大，精确度不高。除此之外，检测设备的运作过程需要有良好稳定的外部环境，但是公路工程施工现场外界环境复杂多变，很难维持检测设备正常运行所需的稳定环境，这也是试验误差较大的原因之一。

（三）检测操作管理不够规范

对于检测这种高精度、具有较高技术含量的检测操作需要有严格的技术指标和操作标准为指导，以保证检测操作管理的规范性和科学性。检测工作是公路工程建设进行的基础性工作，关系到整个工程建设的全局质量以及公路最终的使用效果。目前，大多数的施工建设单位以及公路工程相关的管理部门之间，并没有制定完整统一的操作标准，导致实际的管理质量参差不齐。甚至在有一些施工单位的检测中，检测流于形式，操作管理想同虚设。

三、加强公路工程检测的措施

（一）严格遵循检测规程

实验检测工作在工程检测中有着非常重要的地位，检测结果是否正确可靠直接关系质检部门的工作质量。为了检测能够快速、准确、可靠，质检人员需要在检测的过程中按照设计文件、相关技术标准以及检测规程的要求进行操作，并争取减小检测的人为误差，提高检测结果的准确度。

（二）制定工程检测细则

实际公路工程测试的情况有着复杂、多样的特点，而且有些检测标准制定得不够科学，存在着较大的漏洞。所以，我们需要制定详细的实施细则，为工程检测提供参考依据。需要能够对技术标准、检测方法、规定要求、操作步骤做出详细的说明。而且对抽样的方法、检测的项目、检测结果计算整理分析方法、检测设备的要求以及测试的环境做出详细的规定。在检测过程中如果发生异常现象该如何进行处理，在细则中也需要进行说明。

（三）检测机构资质认证

想要提高公路工程建设的整体质量水平，就需要建设部门能够保证公路工程检测工作的质量，有关建设监督部门需要加强对公路工程检测机构的管理，完善临时资质认证工作，并制定了一系列详细的规定，以保证检测的质量，推动公路质量的整体提升。

（四）公路工程检测工作应合理的配备检测技术人员与相应设备

公路工程检测工作应根据工程的具体规模尽可能准确的确定项目实验室的具体数量及其布置，在保证施工需要的前提下，实现施工过程的实时跟踪，尽可能详尽的掌握各项实验数据以保证对工程质量的有效控制。公路工程检测试验的技术人员应在掌握相应技术能力，并在培训合格的基础上持相关证件上岗，同时务必保证工地实验室配备相关检测仪器，以进一步保证公路工程检测结果的准确性。项目中心实验室及项目工地实验室所采用的检测仪器与设备必须在相应检测机构出具合格证明后方可采用。当检测的仪器与设备使用频率较高或老化较严重时，必须及时进行仪器的定期维护，以保证仪器与设备检测结果的准确性。

（五）公路工程检测工作应规范试验操作及加强数据管理

公路工程施工前，项目工地实验室必须对施工中拟采用的材料及其混合料的配合比进行抽样检测并详细记录检测结果。在监理实验室对比项目工地实验室的结构进行抽检后，将检测结构送往项目中心实验室对施工材料进行最终的复检工作。公路工程质量检测应遵循“自检、抽检、巡检”的检测原则。在项目分项工程完工后，施工方应严格执行自检程序。经监理实验室抽检后，结合质量监督部门的巡检及项目中心实验室的复检工作，再对检测结果进行分析处理后最终完成项目分项工程的验收工作，并将相关检测资料进行备份和备案。

结束语

完善公路工程检测技术不仅能够给公路工程的初级设计以及建设提供科学可靠的参考数据，还能够科学合理确定公路路面养护的方案，对维护公路交通网的安全平稳运营、人们的出行质量具有十分积极的意义。

参考文献：

[1]田立新.公路工程计量过程中常见问题的探讨[J].内蒙古石油化工,2012,01:86-87.

[2]孟海林.高速公路试验检测中常见问题的分析[J].黑龙江科技信息,2012,21:241.

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关键词：公路工程；试验检测；现状；措施

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在现当代公路工程施工质量管理当中，试验检测是必不可少的环节。只有通过科学的实验检测手段以及严密的试验室监理，才能为公路工程的质量评价与控制提供科学、准确的依据。做好公路工程的试验检测工作，有利于合理地选择原材料和施工工艺，是推广应用新技术、新材料的必然途径，便于合理地控制和科学地评价工程施工质量。此外，对已建成的公路进行定期检测和科学评价，是确保公路安全、高效运行的必要条件。在公路养护中，通过实验检测可以得到最新的路况资料，对及时地掌握公路的运行状况、并制定切实可行的养护维修计划提供可靠依据。目前，我国公路工程试验检测中还存在较多的问题，笔者结合工作经验，分析了试验检测的重要性以及目前我国公路工程试验检测中存在的问题，并针对这些问题探讨了具体的解决措施。

二、加强公路工程试验检测的重要性

全面、准确、及时的试验检测数据是公路工程施工质量的控制和评价的主要依据，直接影响着工程的整体质量。因此，试验检测是公路工程必不可少的环节，只有加强试验检测，才能有效地为公路工程的质量控制和评价等提供科学、准确的依据。

（一）加强公路工程试验检测是控制工程造价的必要手段

在公路工程中，材料费用在整个工程成本中占了约60%-70%，在施工过程中对每道工序及原材料的性能、各种混合物的配合比、生产成品的强度等进行全面检测，通过检测数据控制各材料、各施工环节等进行控制，可有效减少返工率，确保工程质量，减少返工造成的成本损失或索赔损失等，从而有效地控制成本。加强工程公路工程试验检测是控制工程造价的必要手段。

（二）试验检测是推广、应用新技术的必然途径

随着建筑业的不断发展，越来越多的新技术被开发和应用，当有新技术或新方法应用于施工过程中时， 为确保工程质量，消除人们对新技术顾虑，一般采用试验检测对新方法及传统工艺方法进行施工效果与质量的对比。准确有效的试验数据及试验指标可以将新方法和新工艺的优越性阐释清楚，可以有效地使人们接受新的施工工艺和方法，并将其在工程中推广和应用。

（三）试验检测是提高工程质量、加快工程进度的必然要求

试验检测工作与公路工程的施工质量控制有着密切的关系，在施工前对各种进场材料及设施设备等进行检测、在施工过程中，对各样品或工程项目进行检测，并提供全面、准确的检测数据，工程技术人员根据这些检测数据对工程质量进行科学合理的评定，并制定相应的质量改进策略。在公路运营及养护过程中，加强定期检测和养护维修检测，来判断公路工程的运行状况及养护质量等，是确保公路工程整体质量的核心内容。

此外，试验检测工作的进度直接决定着整个项目工程的施工进度，且试验结果的准确性与及时性直接制约着下一道施工工序的开始，且竣工验收时，试验检测结果的准确性对交竣工以及投入运营的时间等都具有重要影响。因此试验检测的进度影响着整个工程的施工进度。

三、公路工程试验检测过程中存在的问题

（一）对试验检测的重要性认识不够，试验检测人员综合素质偏低

目前，公路工程的相关管理人员对试验检测工作的重视度普遍不够。在分项工程开工前，监理单位和项目法人未严格按照相关检查标准对工地试验室的资质以及现场的人员及设备配置和场地布置等进行审查，简单地检查后就直接批准开工。在完成分项工程后，未对施工自检数据的操作流程进行严格审核，也没有核实自检数据的准确性和真实性，也没有按照相关规定建立独立的抽检试验室等。施工单位的领导对试验检测工作不重视，直接影响了试验数据的准确性和真实性。此外，试验检测人员的业务素质不高，试验过程中检测十分随意。部分工地的试验室，尤其是乡村公路工程和路网工程的试验室人员的素质不高，个别素质人员甚至没有相关的职业资格证，总体业务水平不高，操作不熟练、不规范，导致试验结果不准确。

（二）试验检测条件差

由于试验检测的设施不健全，缺乏先进的检测仪器及检测设备，试验检测数据不准确。并且，部分试验检测仪器及设备的精确度不满足要求，仪器老化和陈旧问题严重，有的甚至是非正规的生产厂家仿造的，仪器设备的功能部件及加工精度等均不能满足要求，导致试验检测数据不全面、不准确。一些精确度要求较大的湿度及温度控制设施不齐全或者损坏后没有及时地检修，导致试验检测条件无法达到规程要求，致使测试结果不准确等。

（三）抽样检测不具有代表性

试验检测时，抽样不具有代表性，加之监理对抽取的样品监管不严，检验的样品与实际施工中所使用的样品不具有代表性，失去检测的意义。监理工程师在试验检测过程中应发挥其监管的作用，但在实际工程中，部分公路施工单位为了节省资源，降低成本，片面追求经济利益，偷工减料，致使监管部门对送检样品的检测工作不到位，公路施工的质量难以保证。

（四）样品送检不及时

试验检测结果对下一道施工工序具有决定性的作用，但在实际工作中，常存在样品送检过晚的情况，导致试验检验报告还没有出来，施工单位已经进行下一套工序的施工，失去了检验的意义。样品送验过晚主要是由于建筑施工单位对试验检测不重视所造成的，而未等试验报告出来就展开施工，则主要是由于部分施工单位的领导片面追求进度和经济效益而导致的。

四、加强公路工程试验检测的具体措施

（一）加强制度建设，实行岗位责任制

在公路工程中，应健全试验检测管理制度，对试验检测人员实行岗位责任制，明确权限和职责范围。各级质量监督管理部门加强责任的贯彻落实 ，严格按照质量管理要求，全面负责试验检测工作，并采取切实可行的管理措施，提高质量管理水平。同时，应加强试验检测人员的意识，分层落实岗位责任制，促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作，确保检测数据的准确可靠。并应采取计划培训、教育等方式提高公路工程试验检测人员素质和技术水平。

（二）建立健全质量保证体系，增强质量意识

应严格执行“政府监督，社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，各级质量管理部门应将各自的职责落实到位，严格按照质量第一的方针和全面实施管理要求。并应采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平。在实际工作中，应加强质量自检，建立健全质量保证体系。其次，应加强质量意识，明确职责分布，贯彻落实岗位责任制。

（三）引进先进的测试仪器，使用先进的测试方法

随着公路工程的发展，新技术、新设备及测试方法不断出现，应加强新设备及新方法的利用，以提高测试的准确性，从而将对提高工程质量。

（四）加强关键环节检测

1、加强材料检测

在试验检测中，应按有关试验检测规程、技术规定加强对原材料、成品及半成品材料的检验，确认合格方可投入使用。此外，对各种原材料除了要进行常规试验检测外，必要时还应进行非常规试验，并且，施工单位应搜集整理完整材料试验报告、质量证明书或出厂证明以及合格证等，并提供给监理单位。

2、施工过程中的检测

工程质量的控制主要包括监理抽检、施工单位自检和政府监督等环节。施工单位应建立健全试验检测制度，建立工地试验室，配备专业的试验检测人员，并由专人专职负责质检。在监理过程中，应充分利用监理中心试验室的有关试验设备，以试验检测作为一种有效手段加强质量控制，及时抽检和验收评定，以发现和解决问题，从而起到控制施工质量的目的。

3、加强交工验收阶段的检测

在公路施工工程竣工后，应按照施工规范及技术方案进行定段、定点的检测，并将检测数据总结汇报给公路主管部门，不得隐瞒安全隐患和质量隐患。在全线测定过程中，要对公路的宽度、整度、横坡度、纵断高程等进行全方位的检测，并绘制出竣工图。

4、加强公路的定期检测

在运营中公路，尤其是高速公路，必须切实做好路面的定期检测工作，检测内容主要包括路面承载力、平整度、横向力系数、车辙和路面损坏状况等，及时掌握运营公路的技术状况，为公路养护管理者提供科学的数据，及时采取相应的养护措施，延长公路的使用寿命。

五、结束语

随着公路工程的不断发展，试验检测在公路工程管理中的地位越来越凸显，相关单位应提高对试验检测的重视度，认真分析现代公路工程检测中存在的问题，并针对这些问题提出切实可行的改进方案，并加强技术创新和设备设施的完善和更新，加强检测人员素质的培养和提高，以提高公路工程试验检测部门的检测水平，为建设中的公路工程质量、进度、成本控制以及运营中的公路技术状况提供可靠依据，以提高公路工程建设质量，延长公路使用寿命，为社会创造更多的效益。

参考文献：

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[3] 巩博方.浅谈公路工程的试验检测[J].城市建设,2010,(28):289-290.

[4] 何华丽.浅谈公路工程试验检测存在问题与加强措施[J].科技风,2009,(24)

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关键词：公路建设;工程监理;质量控制;措施

多年来，我国在工程建设方面一直强调百年大计，质量第一，这对我国改革开放和现代化建设发挥了重要作用。随着经济的发展，工程质量问题已经越来越为人们所关注。特别是公路建设方面，公路建设具有工程量浩大、工程质量要求高、施工工艺复杂、施工战线长等特点。为了提高施工质量，在杜绝偷工减料及违规施工的前提下降低施工成本，就必须以现代化的生产模式进行施工，做好公路建设中的工程监理工作。

1 公路工程监理的基本内容

1.1 工程监理的含义

公路工程监理是指在建设单位委托、授权的情况下，与建设单位签订委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等，代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

1.2 监理的主要内容

监理工作的主要内容包括合同管理、工程进度管理、费用管理等，其中质量控制为重中之重。监理机构对开工审查、方案会审、工程生产资料、人员资格等每道工序进行质量控制，适时监控承包商是否达到设计图纸、合同及规范要求。

1.3 监理的作用

由于目前参建单位越来越多，一个工程大约有十几个单位共同参加，大型工程有几十个单位，如何同步协调施工与安装，单靠总包方不能胜任。监理通过召开定期监理例会、签发监理通知单、会见承包商等形式在其中发挥调和、协商等重要作用。监理工作在施工现场的展开，可以及时发现安全隐患，及时通知承包商立即整改，对安全生产、保护环境、文明施工等发挥作用。

1.4 监理的依据

通用型法律、法规 如：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国档案法》等；市场管理法规 如：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同仲裁法》国家计委颁《建设项目(工程）竣工验收办法》、建设部颁《施工企业资质管理规定》、《施工企业资质等级标准》、交通部颁《公路建设市场管理办法》、《公路工程招标办法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等；技术法规 如：《中华人民共和国标准法》、各种建筑材料标准，交通部颁《公路工程技术标准》，各种施工技术规范、测量、试验规程《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量管理办法》等。

2 公路工程监理主要存在的问题

2.1 监理市场和管理不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照等现象。在监理人员管理上，监理人员流动性很大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员；有的监理公司有监理任务时就临时凑监理人员，没有监理任务时就解散。

2.2 监理企业的管理问题

目前有些监理公司缺乏严格的内部管理程序和制度，监理工作的标准化、规范化程度不高。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。另外旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实等问题也较为突出。

2.3 忽视工程监理的作用

有些施工单位为了赶工期，过分突出工程进度，无形中削弱了对质量的控制。监理对工程质量进行控制影响了工程进度，甚至有时业主要求监理特事特办，相关质量控制与进度控制环节上出现了矛盾，造成监理质量控制方面比较被动，从而降低了监理在质量方面的控制作用。

2.4 工程监理人员素质低

现有公路工程监理从业人员大多是半路出家，有的从其他专业转为监理专业，有的是已退休的监理人员，有的甚至是只有初中文化程度的筑路工人通过各种关系进入监理岗位。再有，目前我国法律法规还不完善，实际工作“严格监理”很难到位。这也大大降低了工程监理的力度。

3 公路工程监理改进措施

3.1 规范监理企业，加强和完善工程监理行业法制建设

一是严格管理资质，保证市场良好秩序。二是强化对监理执业人员的管理，实行监理人员备案登记管理。三是规定在一个单位的最低执业期限，避免监理人员频繁流动，保持监理队伍的稳定性。我国有关公路工程监理的法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。这就要求我们在总结经验的基础上，借鉴国外先进经验，结合我国实际，逐步建立健全法规，加强法制建设。只有这样，才能使我国的公路工程监理走上良性发展的轨道。

3.2 加强培训，提高人员素质

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，已经有了很大的提高；但是监理人员的培训是一项长期的工作，从监理在施工现场反映的情况看，要做好两项工作。一是中标后及时熟悉图纸，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。二是适时对监理人员进行培训，当国家新的法规、政策和规范有重大调整时，要及时组织监理人员学习。

3.3 建立科学、严格的监理旁站制度

对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应要求监理单位提交监理旁站的方案及工作记录；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。

3.4 工程质量控制

根据工程项目进行明确分工，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样才能避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。加强生产原材料的检验和检测，一旦发现不合格原材料就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患拒之门外。

3.5 严格验收程序

监理在每次验收时，发现不合格问题，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不予检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。

参考文献

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关键词：公路工程；档案；管理

中图分类号：TU 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10016801

公路工程档案是国家档案资源的重要组成部分，是公路建设事业发展的宝贵财富。近年来，随着公路建设事业的持续高速发展，不断地产生大量的公路工程档案。公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品、电子等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它既维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。但是，由于公路部门承担着较为繁重的公路建设养护生产任务，对公路工程档案的重要性认识不足，使得公路工程档案管理水平不高，无法保证公路工程档案价值的实现。因此，正确认识公路工程档案管理工作的重要性，分析公路工程档案管理工作的现状，摸索出最适合公路工程档案管理工作的方法、途径，对于提高公路工程档案管理水平，更好地为公路建设事业服务有着积极的意义。

1 公路工程档案管理工作的重要作用

1.1 公路工程档案管理工作是保证公路工程建设质量的

关键环节公路工程档案是公路工程的有机组成部分，是工程质量的直接反映。一般来说，早在公路施工之前，公路工程档案就开始产生并积累了。公路工程立项文件是公路工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。在公路施工过程中，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是公路工程质量保证材料的主体，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志。上述这些工程档案资料就是整个工程项目建设的原始记录，反映了公路工程建设的质量和水平。

1.2 公路工程档案资料为公路工程交竣工验收提供依据

公路工程交竣工验收就是交通主管部门根据各种档案资料，包括工程可行性研究报告、施工图设计及批复、变更设计、招标文件、各种合同以及各种工程技术标准、规范等，对建设单位、监理单位、施工单位所完成的工作情况进行验收。验收时除通过对公路实体工程进行检测外，更主要是通过对各种内业资料进行审查，如各种材料质量检验结果、施工试验数据、隐蔽工程记录、质量控制指标的试验记录、遗留问题处理资料等，才能完成对公路工程质量鉴定，最后看能否通过验收。

1.3 公路工程档案的开发利用可以提高经济效益

公路工程档案是公路部门信息资源重要组成部分，是公路部门宝贵的知识财富，它含有大量的科技成果，是人们获取知识、了解信息的重要途径。档案工作者可根据档案室存放的公路工程档案编研开发地方交通史、公路志、技术成果汇编等，为公路工程建设提供技术资源。因此，开发利用公路工程档案可以直接服务于公路工程建设，为公路部门创造更多的经济效益和社会效益。

2 公路工程档案管理工作存在的问题

由于公路工程档案具有成套性、阶段性、专业性、内容多、范围广等特点，所以做好公路工程档案管理工作难度很大。目前，公路工程档案管理与公路建设事业发展很不适应，公路工程档案管理工作现状令人担忧。

2.1 公路工程档案管理模式滞后，缺乏监管

长期以来，许多参加公路建设的建设单位和施工单位都没有明确领导的档案管理职责，没有建立统一的档案管理网络，而是把主要精力放在公路施工建设上，忙着抓进度、赶工期，因而忽视了工程档案管理工作，等到工程完工要办理竣工验收时，才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。

2.2 公路工程档案案卷质量不高，不合标准

一套完整齐全的公路工程档案必须按照《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发［2010］65号）确定的公路工程项目文件归档范围收集归档材料，又必须按照科技档案的标准立卷归档。然而，在公路工程档案的实际管理工作中，却普遍存在着归档材料质量不高，档案的原始性、完整性、系统性差，主要表现在资料收集不齐全、缺乏真实性、书写材料不规范等方面，使得这些档案的价值大打折扣，最终将影响到档案的有效开发

2.3 公路工程档案开发利用不够，效果不明显

公路工程档案管理工作的最终目的在于开发利用，为公路建设事业服务。但是档案管理部门往往只注重移交后工程档案的日常管理，却忽视对工程档案的开发利用。

3 做好公路工程档案管理工作的几点措施

为确保公路工程档案的完整、准确、系统，提高工程档案质量，针对目前公路工程档案管理中存在的问题，必须采取一系列的措施加强公路工程档案的管理，充分发挥公路工程档案为公路建设服务的重要作用。

3.1 高度重视，切实提高依法管理工程档案意识

公路工程档案是伴随公路建设事业的发展而建设起来

的基础性事业，它记录公路工程项目建设以来所积累的宝贵经验，是一笔不可替代的财富，它不仅能使我们在工作中少走弯路，同时还能提高工程项目建设的能力和水平。重视公路工程档案工作，就是重视公路工程建设事业的发展。因此，我们要求各参建单位领导和档案管理人员必须统一思想，提高认识，更新观念，高度重视，将公路工程档案管理工作作为保证公路工程建设各项工作健康有序进行的一项基础工作来抓，认真履行《档案法》和各种工程档案管理规章制度赋予的职责，提高依法管理公路工程档案的意识。档案的行政管理部门也应该主动介入，加强与公路建设单位的沟通，统一公路工程档案管理规范，争取与项目主管部门达成共识，建立一个切实可行的公路工程项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好公路工程建设项目的档案管理工作。

3.2 严格标准，逐步形成公路工程档案超前管理模式

由于公路建设周期长，参建单位多，各方的认识不一，致使一些公路工程档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，达不到标准化、制度化、规范化管理，所以我们要严格执行《档案法》和交通部工程项目档案管理有关规定，建立健全工程项目档案工作机构及规章制度。按照统一领导、分级负责的原则，由项目部对工程档案工作实施集中统一管理，对本工程项目设计、施工、监理等单位的档案工作实施监督、指导，将工程档案工作纳入工程建设管理程序，纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证档案收集、立卷、归档及时、准确、完整、系统和安全；明确各参建单位有一名领导班子成员分管档案工作，并配备专职档案员，落实各自的职责；同时将工程档案管理纳入工程设计、施工、监理合同管理，按照“谁形成、谁负责”的原则，由工程档案的形成单位负责，不得委托他人。这样就构建了一套完整的工程档案管理网络，使工程档案管理工作在体制建设上得到保证。

3.3 注重过程，扎实细致做好工程档案收集整理工作

公路建设的过程就是档案形成的过程，凡是与工程项目有关的重要活动，具有查考利用价值的各种文件资料都应收集齐全，纳入公路工程档案管理。须在工程进展过程中随时收集整理，防止遗漏、丢失。收集归档文件除国家和有关部门另有规定外，一般以原始文件为主。在公路工程施工招标后，由项目部组织对公路工程设计、施工、监理单位的档案管理人员进行专门培训，遵照《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》等有关规定，明确工程档案工作的基本要求和具体事项、操作规程，将收集整理工作落到实处。

3.4 加强信息化建设，提高公路工程档案管理水平

随着社会信息化和档案工作现代化步伐的加快，档案基础业务建设的重心必须向档案信息化建设转移，将信息化建设纳入到档案管理之中，才能不断提高公路工程档案的信息化程度。因此，要大力改善公路工程档案管理工作的软硬件设施，通过购置照相机、录像机、电脑、扫描仪和档案管理软件，实现档案存储介质多样化，信息交流网络化。还充分调动档案管理人员的主观能动性，使他们不断创新，锐意进取，最大程度地开发和利用档案，加快公路工程档案管理的信息化建设。

参考文献

［1］耿晓晶.加强高速公路工程档案管理的一点认识［J］.黑龙江档案，2011，（2）.

［2］潘振英，田丽敏.浅谈公路工程档案管理［J］.科技信息，2011，（8）.

［3］南群.公路工程档案质量的管理与剖析［J］.陕西档案，2009，（2）.

篇10

【关键词】普通公路；工程；监理；信用评价

辽宁省普通公路工程监理市场信用评价工作已经开展多年，通过各级交通运输主管部门及质量监督机构、项目业主、监理企业等的不懈努力，进一步加强了监理市场的管理，维护了监理市场的秩序，推动了诚信体系的发展。

1 辽宁省普通公路工程监理市场信用评价开展情况

辽宁省普通公路工程监理市场信用评价工作主要执行的是2012年12月25日交通运输部颁布的《公路水运工程监理信用评价办法》。通过近三年来的推动实践，该办法在辽宁省普通公路监理市场得到了初步应用。同时，参考执行2009年3月26日辽宁省交通厅颁布的《辽宁省公路水运工程监理信用评价实施细则（试行）》中的部分条文。

《公路水运工程监理信用评价办法》规定，省级交通运输主管部门负责在本地区从业的监理企业和监理工程师的信用评价管理工作，省级交通运输质量监督机构负责本地区信用评价的具体工作。评价依据包括有关法律法规和合同文件等。评价对象是指监理企业和监理工程师从业承诺的履行状况。其中，监理企业是指依法取得交通运输部颁发的甲、乙级及专项监理资质证书的企业；监理工程师是指具有交通运输部核准的监理工程师或专业监理工程师资格的人员。结合辽宁省的工作实际，将监理企业的范围扩大到依法取得辽宁省交通厅丙级资质证书的企业，将监理人员的范围扩大到辽宁省交通厅核准具有监理员执业资格的人员。

《公路水运工程监理信用评价办法》规定，信用评价包括的工程项目是指列入交通运输质量监督机构监督范围、监理合同额50万元（含）以上的公路水运工程项目。其中公路工程项目还应满足以下条件：合同工期大于等于3个月的二级（含）以上项目。结合辽宁省的工作实际，将工程项目的监理合同额范围扩大到20万元（含）以上的公路水运工程项目。

2 现行评价方式存在的问题

2.1 《公路水运工程监理信用评价办法》第一章第八条规定，“项目业主负责本项目监理企业和监理工程师的信用评价初评工作”。在实际工作中发现，由于普通公路的监理市场不够成熟，对监理信用评价结果的应用开展不到位，项目业主往往对监理信用评价工作的重视程度不足。在历年的信用评价初评工作中，由于项目业主对在本项目执业的监理企业和监理工程师的管理不到位，检查次数少，导致信用评价初评工作相对薄弱，甚至在项目业主的资料中，对一些工程监理合同段在一个评价周期之内没有任何失信行为记录，对监理工程师违规行为的记录也非常有限。

2.2 《公路水运工程监理信用评价办法》第一章第九条规定，“下列资料可以作为信用评价采信的基础资料：（一）交通运输主管部门及其质量监督机构文件（含督查、检查、通报文件）和执法文书；（二）质量监督机构发出的监督意见通知书、停工通知书、质量安全问题整改通知单”。在实际工作中发现，质量监督机构在普通公路工程监理信用评价过程中较多采用各类督查通报和执法文书作为采信依据，而对各类督查意见和日常督查记录中的失信行为应用较少，没有将监理企业和监理工程师的履约情况和工作情况全面地反映到信用评价之中。

2.3 《公路水运工程监理信用评价办法》中的“公路水运工程监理企业信用评价标准”和“公路水运工程监理工程师信用评价标准”关联性较小。比如公路水运工程监理工程师信用评价标准中的规定是“JJX102005将不合格的单位、分部、分项工程按合格签字的”，扣分标准是20分/次，公路水运工程监理企业信用评价标准中的规定是“JJX101008将不合格的单位、分部、分项工程、工序按照合格签字的”，扣分标准是15分/次；公路水运工程监理工程师信用评价标准中的规定是“JJX102006将不合格的工序、建筑材料、建筑配件和设备按照合格签字的”，扣分标准是16分/次，公路水运工程监理企业信用评价标准中的规定是“JJX101009将不合格的建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的”，扣分标准是10分/次。也就是说，发现一次监理工程师对不合格的工序签字，监理工程师被扣分15分，而监理企业被扣分16分；而对于单位、分部、分项工程，监理工程师被扣分20分，而监理企业被扣分15分。这显然是不合理的。

2.4 《公路水运工程监理信用评价办法》第二章第十四条规定，“以每个单独签订合同的公路水运工程监理合同段为一评价单元进行扣分……对有多个监理合同段的企业，按照监理合同额进行加权，计算其综合评分”。在实际工作中发现，普通公路工程监理合同段的划分往往不仅包括一个工程项目，常见的是一个县区的所有工程项目，有的甚至是整个市的某类（如大中修工程、农网工程）工程项目。而在质量监督机构监督检查过程中，同一个监理合同段，在其中一个工程项目发现的问题，在另一个工程项目也存在，或者在其中一个工程项目发现的问题，在另一个工程项目存在不同的问题，这是经常见到的。这就造成了对监理企业的失信行为进行扣分时对一个大型的监理合同段扣分非常多，某种程度上存在不公平。

3 解决问题的意见和建议

3.1 建议项目业主在监理单位招投标过程中根据相关规定调整分数，鼓励信用评价好的监理单位。比如《辽宁省公路水运工程监理信用评价实施细则（试行）》第四章第二十七条规定“信用等级被定为C级的监理企业，在参与我省交通建设项目投标时应限制投标项目等级、次数，降低资格预审阶段信誉分值。”

3.2 质量监督机构需要将日常监督记录统一标准，属于监理市场信用评价范围的，按照《公路水运工程监理信用评价办法》中的“公路水运工程监理企业信用评价标准”和“公路水运工程监理工程师信用评价标准”扣分条件进行标记，并将内容充实到监理信用评价之中。

3.3 建议相关单位要及时根据工作开展情况，对《公路水运工程监理信用评价办法》中的部分内容进行适当调整，以便更加准确、客观、公平的开展信用评价工作。

3.4 项目业主在招投标过程中，要合理划分监理合同段，每个监理合同段之中所含的工程项目不要过多。监理企业也要在投标过程中注意监理合同段的划分情况，以免在信用评价中出现问题。

Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province

Wang Liang