诚信企业自评报告范文

导语：如何才能写好一篇诚信企业自评报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为规范企业环境保护诚信管理，充分发挥公众和社会监督作用，引导企业实施污染控制和环保守法，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环境保护部《环境信息公开办法》的要求，特制订本办法。

第二条本办法所指企业环境保护诚信管理是指企业通过公开承诺的形式，向全社会承诺信守国家环境保护的法律法规及规章，全面落实环境保护责任制，从而达到约束和规范自身的行为。

第三条本办法适用全县所有涉水、声、气及固废的生产经营单位。

第四条环境保护诚信企业管理坚持公平、公开、公正的原则，诚信管理的信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程坚持制度化和规范化。企业环境保护诚信认定周期为1年，按照各生产经营单位的环境行为诚信状况，认定结果分“好”、“一般”和“差”（环保黑名单）三个等级，依次以绿牌、黄牌和黑牌标示。

第五条各企业必须对做好环境保护工作进行承诺，并主动接受环境保护诚信管理与监督。

第二章认定指标体系

第六条企业环境保护诚信认定指标体系包括企业执行环保法律法规情况、企业污染控制情况、公众监督管理情况三项，共11个指标，具体如下：

（一）执行环保法律法规情况

1.依法取得环保部门行政许可；

2.不虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况，依法缴纳排污费。

3.没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害等引发的除外）；

4.无偷排、漏排、直排污染物等行为。

5.无因环境违法行为被环保部门作出行政处罚。

（二）企业污染控制情况

6.水、气、声、固废等各类污染物均稳定达到相应的排放标准；

7.满足总量控制指标和环境管理要求；

8.建有完善的环境管理体制，通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核；

9.危化企业制订应急预案，并组织落实。

（三）公众监督情况

10.没有被查实的环境污染投诉案件。

11.没有因环境违法行为被新闻媒体曝光。

第七条诚信企业认定基本程序

（一）企业自评。企业对照《企业环境诚信管理等级认定标准》进行自我认定，及时整改环境中存在的问题，认定后填写《县企业环境诚信管理自评申请表》报环保局（《县企业环境诚信管理自评申请表》可在县环保局网站上下载。

（二）部门审查。环保局会同发经委、安监局等部门根据企业自评情况，通过听取企业介绍、查阅台帐、现场检查等方式进行审查，认定等级。

（三）公布。环保局根据考核情况，将企业环境诚信管理等级认定结果予以公布。

第三章“黑名单”制度

第八条建立“黑名单”制度，对认定为环境保护诚信等级为差的企业列入黑名单。环保局对“黑名单”企业进行重点监管，企业必须限期进行治理，并不得申报各类政府性奖励。

第九条企业单位有下列行为之一的，列入“黑名单”：

（一）水、气、声、固废等各种污染物排放严重超标（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率高于30%或单项污染因子平均监测值超标倍数高于50%），对环境造成较为严重影响；

（二）不能满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计2项及以上）；

（三）有重大环境违法行为，群众投诉或环境污染纠纷较为频繁，或者发生过B级以上环境污染事件；

（四）危化企业未制订、落实应急预案，且有一定的环境安全隐患。

第十条“黑名单”确定的基本程序：

（一）信息采集和告知。通过事故调查、日常检查、部门移送、群众举报等途径，采集存在违法行为的单位名称、案由、违法违规行为等信息，并告知当事人，听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（二）审查确定和公布。对拟列入“黑名单”的企业，由县环保局按照上述第九条的内容进行审查确定，并通过相关新闻媒体向全社会公布。

（三）信息更新。列入环境诚信管理“黑名单”的企业，治理完成后，由企业提出申请，县环保局牵头对其进行检查，对违法违规行为或事故隐患整改到位的，经讨论审定，解除“黑名单”，并通过相关媒体予以公布。

第四章奖惩措施

第十一条县环保局于次年1月份将认定结果在县环保局网站和公众媒体上公开并通报给县发经委、财政局、国土局、住建局、供电局、工商局、质监局、人行、安监局、总工会、科技局、文明办、公安局（消防大队）、银监办等相关部门。企业诚信等级发生变更或“黑名单”解除时，县环保局亦将情况告知上述相关部门。

第十二条相关部门根据企业等级情况应当采取以下奖惩措施：

（一）县环保局

1.被认定为黑牌的企业，其新、扩、改建项目申请不予行政许可。

2.被认定为绿牌的企业，优先给予环保项目补助资金。

（二）县发经委

1.被认定为黑牌的企业，一律不得参与当年评优、评先活动，取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。

2.被认定为黑牌的企业，在有序用电管理时实行限额使用，黑牌企业按同类企业计划用电额度核减40%。

3.被认定为黑牌的企业，已获得“绿色企业”称号的企业实行撤销处理。

（三）县财政局

被认定为黑牌的企业，取消其参与政府采购招标的资格。

（四）县供电局

被认定为黑牌的企业，在电力供应紧张期间，制定有序用电方案时，根据统筹兼顾的原则，对该等级企业实行用电压缩。

（五）县工商局

被认定为黑牌的企业，暂不受理中国驰名商标、省知名商号和省、市著名商标申报；不得申报参评当年诚信民营企业、诚信个体工商户、消费者信得过单位等活动；暂缓审核企业年检和变更登记手续办理；涉及违法行为的，依法加大处罚力度。

（六）县质监局

被认定为黑牌的企业，暂不受理各级名牌产品、各级政府质量奖、标准化良好行为（A级）企业申报。

（七）县人民银行

被认定为黑牌的企业，银行停止新增贷款发放。

（八）县总工会

被认定为黑牌的企业不得参评劳动关系和谐企业，企业负责人不得参评劳模等先进称号。

（九）县科技局

被认为黑牌的企业，取消当年科技项目评优评先申报资格；取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。

（十）县文明办

被认定为黑牌的企业取消文明单位的申报资格。

（十一）县安监局

加大对黑牌企业安全生产违法行为的查处力度。

第五章监督实施

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根据市行评办关于行风评议的工作部署，7月份，我市旅游行业行风评议工作转为第二阶段，即自查自纠阶段。在第一阶段学习动员的基础上，对照评议内容进行自查自评。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下的原则，广泛征求社会各界意见；坚持边评边改，评改结合的原则，认真查摆政风行风方面存在的突出问题；通过查找政风行风建设存在的突出问题和广泛征求意见，为第三阶段落实整改工作奠定基础。现将工作汇报如下：

一、 自查自纠阶段工作小结

1、深化思想认识，周密部署安排。机关各责任处室及区县旅游局把自查自评当作重要工作来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确和履行各自的职责，同时做到一级抓一级，层层抓落实，促进自查自纠阶段的工作得到落实。

2、采取多种形式，认真排查问题。自查自纠阶段，分别就依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、践诺诚信、廉洁从业、文明服务等方面做了调查，各区县旅游局分别采用座谈、走访、致函、发放征求意见表等方式广泛征求群众的意见和建议，共发放征求意见表800份；共收集到各类意见、建议45条。各责任处室分别要求各重点参评单位向服务对象发放调查问卷3540份，广泛征求意见。收集到各类意见和建议15条，梳理为8大类，分发到机关各责任处室研究整改。

3、积极配合行风监督员的明查暗访。市行风监督员和行评办通过走访旅游企业、收集旅游广告，暗访旅游线路跟团旅游，听取汇报，查看台帐等多种形式对旅游行业是否依法行政、旅游投诉的处理机制、对旅游企业和旅游从业人员的监管做了全方位的调查，我局积极配合行风监督员和行评办行动。对他们提出的问题和意见及时改正，做到未评先改，边评边改。特别是有针对性地研究制定了下一阶段整改计划，努力通过行评工作促进行风和政风的进一步转变。

4、研究部署了“千企大走访计划”。根据行管现状，本着服务企业、服务基层、服务群众的实际。坚持以科学发展观为指导，以旅游行业诚信建设为切入点和突破口，以提高旅游服务质量和游客满意度为归依，转变管理观念，改进工作方式，注重从源头上、机制创新上解决问题，制定了千家旅游企业大走访规划，细化了任务，明确了目标。

5、进一步加强旅游市场规范经营专项治理，推进旅游行风建设深入开展。以“一日游”、旅游广告、旅游车辆、寺庙进香行为规范等为重点内容，指导帮助企业组建“**风光一日游”公司，“统一车辆、统一标识、统一线路、统一服务”，提升一日游品质；开展旅游广告规范治理活动，从源头上规范旅游经营行为；会同工商、宗教部门，检查规范寺庙进香及其它旅游经营行为，切实保障旅游消费者的利益。组织“一日游”讲解培训86人次。

6、机关作风建设与行风建设联动推进。以机关作风建设引领行风建设、以行风建设促进机关作风建设，坚持联动推进，促进机关、行业的全面建设。按照市委、市政府关于加强机关处室作风建设目标任务的要求，以“三帮五服务”活动为重点，坚持从实际出发，大力开展“评议处室”活动，不断增强处室作风建设的动力，切实解决“中间梗阻”、政令不畅等问题，提高机关处室作风建设的水平，为保增长、保民生、保稳定和加快**旅游产业的大发展提供良好的服务和有力的保障。

二、检查整改阶段工作计划

1、深入进行再动员，进一步提高对行评整改工作重要性的认识。经市及区县旅游局和各重点参评单位干部职工的共同努力，行风评议工作有了一个良好的开端和可喜的局面，但面上工作开展还不够平衡，个别责任单位责任还不落实，工作不细不实，转入第三阶段工作后，要对各级旅游局和重点参评单位进行再动员、再部署，进一步提高认识、细化工作。

2、梳理问题，制定措施，认真抓好整改工作的落实。把发现和群众反映的问题及行评代表、监督员提出的意见建议，按照各参评类别进行分类归纳、梳理，并制定切实可行的整改措施，能立即整改的立即整改，暂时无法整改到位的也明确了整改期限、责任单位和责任人，切实抓好整改落实。

3、结合业务工作，创造性地开展行评整改各项工作。把整改工作与旅游业务工作紧密结合，继续有力的推进有特色的专项工作，做到相辅相承、互相促进。“保增长、促转型，打造全国最诚信旅游城市”、“千企大走访”、“万名游客大回访”等工作在下阶段要继续联动推进，要有阶段性的成果，为测评工作打基础。

4、注重加大宣传力度。特别是旅游市场监管方面，要曝光以一批违规企业，加强正面典型宣传，发挥好正、反典型的示范和警示作用。近期加强与电视媒体联动，开展几次暗访活动，加强宣传营造良好的行评氛围。

5、强化对行评工作事项的督办。一是对《政风热线》开办以后，继续转办下来的事项；二是市行评办继续转办、督办的事项。三是对制定的整改措施的落实，杜绝办理超时、责任不清等现象，实行首问负责制、限时办结制。

6、全面推进“千企大走访”计划的实施。全局从上到下按照职责分工不折不扣走访企业，认真听取企业意见和建议，认真做好走访台帐的记录，撰写走访调研报告；根据走访中发现的问题，努力为企业和基层解难题、办实事。

7、启动“保增长、促转型，打造全国最诚信旅游城市”专项工作。紧紧围绕市委、市政府今年的工作主线，动员全处和行业广泛开展诚信建设，通过开展旅游诚信等级测评公示、旅游服务质量等级评定、旅游合同规范与监控、企业诚信台账检查规范等工作，完善旅游诚信体系，形成“企业主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。

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摘 要 党的十报告在讲到加强社会主义核心价值体系建设这个问题时，提出了“三个倡导”，即：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是我们党的政治报告第一次明确提出“培育和践行社会主义核心价值观”这个重要命题。为培育和践行社会主义核心价值观，全面落实国家电网公司企业文化“五统一”要求，弘扬“家”理念，引导广大干部员工以企业为家、当好家人、尽好家责、修好家风、守好家规，与企业“共建、共担、共享”，推进依法治企、以德育企，促进企业和员工“两个素质”提升，国网方城县供电公司扎实开展了践行核心价值观综合考评工作。

关键词 核心价值观 党建 精神文明建设 工作

一、项目实施过程措施

（一）成立四级考评队伍，确保考评有序开展

一是成立公司综合考评委员会。成立以公司党政主要负责人任主任，其他领导班子成员为成员的综合考评委员会。主要负责贯彻中央关于培育和践行社会主x核心价值观有关精神，落实国网公司、省、市公司企业文化及文明单位建设有关要求；审定综合考评办法并监督执行；审定综合考评结果及考评奖惩有关事项。

二是成立公司综合考评办公室。办公室设在党群工作部。办公室主任由公司主管领导担任。成员由办公室、发展建设部、财务资产部、安全监察质量部、监察审计部、人力资源部、党群工作部、运维检修部、乡镇供电所管理部、营销部、调控中心、综合服务中心、物资供应中心等单位（部门）主要负责人组成。主要负责修订完善综合考评办法，制订综合考评计划，对考评工作进行检查、指导、协调；审核每月考评情况，将考评结果报综合考评委员会审批；编发综合考评工作月报，公布单位（部门）和员工综合考评情况。

三是明确指标监控部门。按照工作职责和管理权限，各考核指标对应的管理部门为指标监控部门。主要负责对各单位上报的每月自评情况进行初审；结合日常专业工作掌握情况，对相关单位和员工提出考评意见；负责汇总所监控指标考评情况，并报主管领导审查。

四是建立考评员队伍。各单位主要负责人为综合考评责任人，负责每月组织开展自评工作，对本单位和员工提出初步考评意见和依据。各单位均明确一名兼职考评员，负责每月按要求统计、汇总、上报本单位综合考评工作相关资料。

（二）明确考评原则，确保考评规范有序

一是分级管理、分口负责原则。按照职责分工和管理权限，公司综合考评委员会、综合考评办公室、各单位（部门）分级管理，公司分管领导、指标监控部门和各单位（部门）负责人分口负责，统筹协同做好综合考评工作。

二是全面考核原则。对公司属单位（部门）和员工进行全方位综合考评，实施考评工作闭环管理。对于借调人员连续超过三个月的，由工作所在单位（部门）进行考评，个人分数列入所工作单位（部门）。

三是客观公正原则。定性评价与定量考核相结合，客观、全面、准确反映单位（部门）和员工综合情况。依托综合考评管理信息系统，实现考评指标、流程、结果公开透明。

四是正向激励原则。注重典型选树，发挥示范引领作用，比作风、比贡献、重实绩，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（三）科学设置考评内容，确保考评与生产经营紧密结合

综合考评工作把核心价值观示范点的建设与企业生产经营紧密结合，坚持实际、实用、实效，注重落细、落小、落实，推进以法治企、以德育企。从社会、企业、家庭三个维度出发，弘扬“家”理念，引导广大干部员工崇德向善、见贤思齐、以企为家，当好家人、尽好家责、修好家风、守好家规，遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，与企业“共建、共担、共享”，争做政治坚定、业务精通、品质优秀、甘于奉献、适应公司发展需要的高素质员工，促进企业和员工“两个素质”提升，为企业持续健康发展提供强大的精神动力和文化支撑。

综合考评涉及企业的每一个部门、每一名员工。考核分为工作行为、安全责任、服务形象、学习创新、礼仪修养、崇德向善、突出贡献等7个大项、76个小项，内容涵盖企业核心价值观示范点建设和生产经营方方面面。例如在“服务形象”大项中，我们在开展行业优质服务业务考核的同时，主动加入了“热心公益事业，积极参加志愿者、扶贫活动”等考核内容。在“礼仪修养”大项中，我们加入了“严格遵守《国家电网公司基本礼仪规范》，仪容仪表整洁清爽，端庄大方站姿自然，坐姿文雅，行姿稳重，保持良好的工作状态”等考核内容。在“崇德向善”大项中，我们加入了“积极弘扬传统文化，自觉践行社会主义核心价值观，崇德向善、见贤思齐，争做知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的好公民”等考核内容。在“突出贡献”大项中，我们加入了“单位（部门）诚信度考核”等考核内容。

每个月月初，综合考评办公室都会按照考评工作流程对公司每一个部门、每一个员工依据考评实施细则的7个大项、76个小项进行考评计分，按照分数由高到低对每一个部门、每一位职工进行排序，并在公司内部网站进行公布。每月一排序、每月一公布。对综合考评积分位居前列的单位（部门）和员工，公司以印发通报等形式进行公开表彰，事迹突出的先进典型在评先表彰时优先考虑并优先向上级单位推荐先进。

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第一条为落实科学发展观，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业或组织，引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续改进经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》的有关规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，制定本办法。

第二条本办法所称市长质量奖是深圳市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予实施卓越的质量管理经营模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著的社会效益或经济效益，具有独立法人资格的本市农业、制造业（含建筑业）和服务业企业，以及提供公共服务的非政府机构。

第三条市长质量奖的评定工作建立以推广实施卓越的质量管理经营模式为基础，以社会公示、专家评议、政府决策为科学决策程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，以促进企业或组织取得显著的经济效益和社会效益为宗旨的总体推进机制。

第四条市长质量奖的评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶植等政策，确定授奖奖项。

第五条市长质量奖为年度奖，每年按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别进行评定，原则上全市每年评定获得市长质量奖荣誉的企业或组织不超过3家。

第二章组织管理

第六条市质量振兴领导小组（以下简称“领导小组”）负责审定深圳市市长质量奖专家评审委员会（以下简称“专家评审委员会”）的组成人员、审核市长质量奖的评审结果和决定市长质量奖评审工作的重大事项。领导小组的日常工作由市质量技术监督局负责。

第七条市质量技术监督局负责市长质量奖评审的管理监督工作，具体职责是：

（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评审活动的开展；

（二）审核市长质量奖评定标准、实施指南及工作程序，报领导小组批准；

（三）审批市长质量奖评审员资质标准与工作守则；

（四）受领导小组委托，组织成立市长质量奖专家评审委员会，对评审机构及评审人员履行职责情况进行日常监督；

（五）审查、公示评审结果，向领导小组提请审核市长质量奖获奖企业或组织名单；

（六）对获得市长质量奖的企业或组织的质量工作行为进行监督。

涉及重大问题和重要事项，应邀请市监察局参与市长质量奖评审的监督工作。

第八条专家评审委员会具体负责市长质量奖评审工作，专家评审委员会由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。其职责是：

（一）拟定市长质量奖评定标准、实施指南、工作程序等；

（二）拟定评审员资质标准及工作守则，选拔、培训、考核评审员；

（三）负责受理市长质量奖的申请和评审工作；

（四）向领导小组报告市长质量奖评审结果。

专家评审委员会秘书处（以下简称“秘书处”）设在市质量技术监督局质量处，负责市长质量奖评审的日常管理工作。市质量协会等社会中介组织协助秘书处开展市长质量奖评审工作。

第九条市有关主管部门、各区质量振兴领导小组办公室、各行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报市长质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐本行业、本地区的专业人员担任专家评审委员会委员。

第三章申报条件

第十条企业或组织申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：

（一）在深圳市行政区域内登记注册，具有法人资格，合法从事生产经营、建筑施工和服务业三年以上；

（二）实施卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全先进，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成绩显著；

（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率居市内同行业前五位，最近三年未发生亏损；

（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；

（五）获得市主管部门、区质量振兴领导小组办公室、行业协会之一推荐。

第十一条凡有下列情况之一者，不得申请“市长质量奖”称号：

（一）不符合产业、环保、质量政策；

（二）列入国家强制管理范围而未获得相关证照的；

（三）近三年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸事故（按行业规定）及重大有效投诉；

（四）有其他严重违反法律法规的行为。

第四章评定标准及方法

第十二条市长质量奖评定标准应体现先进性和科学性，借鉴和吸收国外质量奖相关评定标准。评定标准是市长质量奖评定的基础，也是企业或组织自我评价的依据。

第十三条市长质量奖评定标准参照国外质量奖评定标准和全国质量管理奖评定标准制订。评定标准包括领导，战略，以顾客和市场为中心，测量、分析和知识管理，以人为本，过程管理，经营结果等七部分。每一部分的每一条款都应有明确的要求和相应的分值，标准总分为1000分。

第十四条为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

第十五条市长质量奖评定标准根据质量管理理论与实践的发展，可适时进行修订。

第十六条市长质量奖评定包括材料审查和现场评审，须对照评定标准逐条评分后进行综合评价。

第十七条获得市长质量奖的企业或组织的评审得分不得少于600分(含600分)，当年申请企业或组织未能达到该行业评分标准的，该奖项将空缺。

第五章评定程序

第十八条每年度市长质量奖评定前，由市质量技术监督局公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

第十九条企业或组织在自愿的基础上如实填写《深圳市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料，经市政府有关主管部门、区质量振兴领导小组办公室或市行业协会之一签署推荐意见后，在规定时限内报秘书处受理。秘书处对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审查，初步确认符合申报条件的企业或组织名单。

第二十条秘书处建立市长质量奖评审员专家库，并组建若干行业评审组，各评审组必须由3名以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。

评审员应经过专家评审委员会组织的专业培训，获得相关资质后方能从事市长质量奖的评审工作。市长质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。

第二十一条秘书处组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行初评，对照评定标准逐条评分，形成初评报告，并据此提出现场评审名单。

第二十二条通过申报材料初评后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。

第二十三条秘书处根据初评报告、现场评审报告，按实际得分排序，提出市长质量奖获奖企业或组织侯选名单，交专家评审委员会全体会议表决后形成初选名单。

第二十四条领导小组全体会议审核市质量技术监督局提交的初选名单后，确定拟奖名单。

第二十五条市质量技术监督局通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

第二十六条经公示通过的获奖名单，经市政府常务会议审定批准后，以深圳市人民政府名义表彰奖励市长质量奖获奖企业或组织，由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

第六章奖励及经费

第二十七条市政府给予市长质量奖获奖企业或组织各50万元的奖励，奖励经费由市财政安排。

第二十八条市长质量奖评定和管理经费由市质量技术监督局作为专项资金列入当年度财政预算。

第七章监督管理

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一、指导思想

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“管机关必须管作风”的原则，以民主评议为手段，以推进绩效管理为重点，以强化煤炭行业干部队伍监督管理为目标，以人民群众是否满意为标准，通过开展“服务科室群众评”切实改进工作作风、塑造良好形象，解决机关科室及其工作人员存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，打造状态好、作风正、水平高、绩效优的干部队伍，为推进市煤炭行业发展营造良好的环境。

二、加强组织领导

开展“职能科室众人评”活动是深化政风行风建设和作风建设和作风建设的有效载体，为此，市煤炭局决定成立“职能科室众人评”活动工作领导小组。

组长:

副组长:

成员：

“服务科室群众评”活动工作领导小组办公室设在市煤炭局办公室。办公室主任由担任，工作人员。

三、评议对象

根据“服务科室群众评”工作要求及条件，经市煤炭局研究，确定安监科为市煤炭局“服务科室群众评”的参评科室。

四、评议内容

（一）共性内容

1、纪律作风方面：是否认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则和区、州党委“十条规定”及实施细则；是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风；是否存在工作不主动、不作为、慢作为、乱作为和工作作风简单粗暴、故意刁难等问题。

2、办事效率方面：是否认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度；是否存在政策不清、业务不熟、工作质量不高以及办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。

3、服务质量方面：是否主动、热情、文明、规范地提供服务，对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（二）个性问题

1、优质服务方面：能否耐心倾听企业的呼声，随处为企业提供煤炭行业经营、生产许可、安全监管法律法规等知识的咨询服务。

2、社会监督方面：能否建立有效的企业诉求渠道，对诉求及时、妥善解决，给企业一个满意的答复。

3、自查自纠方面：是否能定期主动向社会相关单位及企业收集征求意见，并对合理意见和建议及时整改落。

4、政务公开方面：能否将安全监管执法程序、执法依据、处罚标准、工作流程进行告知。

五、方法步骤

分动员部署、自查自评、整改落实、评估考核4个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段(2016年4月)

主要任务：

1、根据“服务科室群众评”工作要求及条件，制定本局工作实施方案，确定参评科室及评议内容。

2、召开市煤炭局“服务科室群众评”动员大会，组织实施。

3、结合群众路线教育实践活动，认真开展作风效能建设学习教育，并通过设立征求意见箱、举报电话、发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传，征求企业意见。

4、向相关部门和企业发放“测评公告”，虚心接受社会各界的监督，并公示安监科工作人员姓名、岗位、办事（执法）事项、办事流程、服务承诺、监督电话。

目标要求：

进一步统一全市煤炭局干部职工思想认识，高度重视和大力解决群众反映的各种问题，切实维护其合法权益。提高工作积极性和主动性，增强煤炭局干部职工责任意识、服务意识、廉政意识、法纪意识和主动接受评议监督的意识。

第二阶段，自查自评（2016年5-6月）

主要任务：

一是围绕评议内容和工作要求，市煤炭局安监科依照《市煤炭局行政效能管理考核办法》写出自查报告，确定参评科室负责人及科室工作人员工作职责，并制定相关工作措施；二是深入煤矿企业和与本单位有业务联系的市直其他部门单位、参评科室管理服务领域的企业和群众背靠背征求意见，写出自查分析材料。三是邀请市政风行风评议员、义务监督员一起深入到煤炭企业，背靠背征求意见和建议，通过多渠道、全方位了解企业急需解决的困难和诉求，重点关注一些热点、难点问题，把解决企业反映的问题作为工作方向，把企业的期待作为工作标准，时刻把企业的心声放在心上，并发放测评表进行自测；四是对参评科室的自查和自评、调查问卷、征求意见同时进行，做到查找问题、征求意见“查评同步、无缝对接”。

目标要求：通过效能管理督查及测评，找准安监科存在问题，分析问题原因，找出症结，使安监科工作人员深刻认识不足，切实改进和优化煤炭监管和服务工作，为企业提供高效、快捷、优质的服务，为整改工作打下坚实的基础。

第三阶段，整改阶段（2016年7月—9月）

1、定期组织服务对象召开座谈会（全年不少于2次），面询工作中存在的问题和改进意见，对征求意见及建议做好答复群众的诉求进行梳理，由安监科制定具体的整改措施和答复意见，并将整改落实和答复情况，记入工作台账，实行“挂号销号”。

2、按照市效能办、纠风办的安排，积极解答社会各界及群众关注热点问题。

目标要求：通过集中整改落实，对群众反映强烈的突出问题，要进行具体、深入、全面的分析，拿出有效的整改治理措施。整改态度要坚决，措施要扎实，时间要抓紧。提高煤炭局及参评科室解决突出问题的能力，进一步树立良好政风行风形象。

第四阶段，评估考核（2016年10月—11月）

1、召开评议大会。按照评议大会的范围及程序做好参评会议组织、召开及测评工作。科室测评会议前，要很好对参评情况进行总结，经主管领导审核形成会议发言材料；评议大会程序：安监科科长做工作总结安监科各工作人员做个人工作总结政风行风评议员开展现场质询安监科科长现场解答主要领导表态发言市评议小组组织公众满意度测评。

2、根据工作开展情况上报工作总结、问卷调查表，对参评科室进行社会群众评议。

目标要求：通过参评使全市煤炭局创新服务手段，服务方式，严格实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一窗式服务，使煤炭合法经营人的权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，群众满意度不断提高。

六、参评科室计分结果运用

对于参评科室测评在80分以下，按照《市煤炭局行政效能管理考核办法》进行考核，并追究相关科室负责人责任。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。参评科室要认真组织抓好落实，充分认识到公众评议工作的重要性和必要性，增强自觉接受评议的意识。

篇6

第一条为鼓励企业提高质量管理水平，引导企业树立科学发展观，实施“以质取胜”战略，追求卓越绩效，全面提升企业竞争力，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《质量振兴纲要（1996－2010年）》和省委、省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》（浙委〔*〕43号），结合*实际，制订本办法。

第二条本办法所称市长质量奖是*市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效质量管理模式，在工业（含农产品加工业）、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的企业。

第三条市长质量奖的评审遵循科学和公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺毋滥的原则，在企业自愿提出申请的基础上，每年组织评审一次，获奖企业数每年不超过3家。

第二章组织管理

第四条市政府成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评委会”），由政府有关部门、企业管理专家和质量专家组成。评委会的主要职责是制订市长质量奖评审工作方针政策，批准市长质量奖评审标准，决定拟奖企业名单，处理评审过程中的重大事项。评委会下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，负责组织、协调市长质量奖评审的日常管理工作，其主要职责是：

1．制（修）订市长质量奖评审标准；

2．受理企业申报资料并进行资格审查；

3．组建行业评审组对企业进行评审，并监督考核评审人员的职责履行情况；

4．向评委会报告评审结果，提出提请审议的候选企业名单；

5．承担获得市长质量奖企业的后续监管工作。

第五条评委会办公室应当组织若干行业评审组，评审组应由3名以上经资格认可的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行评审组长负责制。评审组成员应具备以下资格条件，方可被聘为评审员：

1．熟悉国家有关质量、经济法律法规和规定；

2．具有大学以上文化；

3．具有三年以上的质量管理或专业技术方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验，较强的综合分析判断能力、语言表达能力和书写能力。

第三章申报条件

第六条申报市长质量奖的企业必须同时具备以下基本条件：

1．在*市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营三年以上；

2．企业实施卓越绩效模式，管理体系健全，并通过ISO9001质量体系认证和ISO14001环境管理体系认证；

3．企业具有良好的经营绩效，经营规模、利税、总资产贡献率居省内同行业前列，最近三年未发生亏损现象；

4．企业具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系、顾客满意程度高；

5．得到各县（市、区）质量技术监督局或市级有关主管部门的推荐。

第七条凡有下列情况之一者，不得申请市长质量奖：

1．不符合国家产业、环保、质量政策的；

2．列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；

3．近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；

4．有其他严重违反法律法规行为的。

第四章评审标准

第八条评审标准是市长质量奖评审的基础，也是企业自我评价的依据。市长质量奖评审标准采用GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等七个部分，总分为1000分。评审细则由评委会办公室另行制订。

第九条市长质量奖评审包括资格审查、材料评审、现场评审、用户评价、评委会审议、公示、审定批准。根据宁缺毋滥的原则，获得市长质量奖的企业总评分不得低于600分。

第五章评审程序

第十条每年由评委会办公室预先公告当年度市长质量奖评审的时间安排，评委会办公室在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。

第十一条凡符合市长质量奖申报条件的企业，在自愿的基础上，填写《*市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，对本企业进行自我评价并写出自评报告。申报表中的有关内容需经相关部门验证确认并提供证明材料，经市级有关主管部门或县（市、区）质量技术监督局签署推荐意见后，在规定时间内一式两份报送评委会办公室。

第十二条评审按以下程序进行：

1．材料审查。对企业提交的申请书、自评报告等材料进行评审，并形成评审报告。评委会办公室据此在一个月内确定现场评审企业名单。对未获现场评审资格的，评委会办公室应书面通知企业。

2．现场评审。现场评审时间一般为2-4天。现场评审应当形成现场评审报告，并交企业确认。现场评审结束后5天内提交评委会办公室。

3．用户评价。对进行现场评审的企业，由评委会办公室委托第三方中介机构对其主导产品进行用户满意度调查，并提供用户评价报告。

4．综合评价。评委会办公室对材料评审报告、现场评审报告进行汇总、分析后，写出综合评价报告，提出市长质量奖审议候选名单。

5．评委会审议。评委会根据评委会办公室的综合评价报告，审议确定拟奖企业名单，通过媒体予以公示。

第十三条审定批准。经公示通过后的拟奖名单，报市人民政府审定批准。

第六章表彰奖励

第十四条获市长质量奖的企业每年由市政府表彰奖励，并颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。

第十五条获市长质量奖的企业每家奖励30万元。奖励资金和评审工作经费列入当年市财政预算，专款专用。

第七章监督管理

第十六条评审人员必须公正廉明，实事求是，团结协作，讲求效率，工作认真并遵守下列规定：

1．真实、准确、公正地参与评审工作；

2．不得参加与评审员本人有利害关系的企业的评审工作；

3．禁止向申报企业提供有偿和无偿的咨询服务；

4．禁止收受申报企业任何礼物、佣金或有价证券；

5．保守秘密，不得泄漏有关申报企业的信息，不得泄漏有关评审的信息。

违反规定的，视情节轻重，由评委会给予批评、警告，直至撤销评审员资格的处分。违纪违法的，按有关规定处理。

第十七条申报企业应实事求是，不得弄虚作假。对采取不正当手段获取市长质量奖的，由评委会报请市政府批准，取消其荣誉资格，收回奖牌、证书和奖金，并通报批评，五年内不得申报市长质量奖。

第十八条获得市长质量奖的企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验。每年2月底前获奖企业应向评委会办公室书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况，评委会办公室对获奖企业进行跟踪检查，确保获奖企业持续改进，不断追求卓越。

第十九条获得市长质量奖的企业有下列情形之一的，应在情况发生后30天内书面报告评委会办公室：

1．发生重大质量、安全、环保事故的；

2．国家、行业、省、市产品质量监督抽查不合格的；

3．用户对质量问题反映强烈的，有重大质量问题投诉的，质量水平明显下降的；

4．当年出现亏损的。

第二十条市长质量奖有效期为三年，期满后经复评合格继续有效，但不再奖励。

第二十一条获奖企业发生第十九条情形之一的或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，评委会应当调查，并视其情节轻重分别给予批评、警告、通报批评，直至撤销市长质量奖荣誉称号。被撤销市长质量奖荣誉的企业在五年内不得申报市长质量奖。

第八章附则

篇7

关键词：诚信机制 失信 网络经济 征信数据库 科技的迅猛发展，改变了人们传统的生活方式和经济模式。其中，网络经济成为典型模式，其许多特征日渐显现。网络经济在给我们带来便利、给商家带来利益的同时也带来了新的标准和新的“游戏规则”。但由于网络虚拟性的存在，使经济风险空前增大。诚信是一种约束规范，更多的是来自于人的自我控制。在这个“虚拟经济”里，诚信受到了利益的巨大挑战。

1.诚信机制的概述分析

1.1诚信机制的涵义

《说文解字》中对“诚信”的解释是：“诚，信也，从言成声；信，诚也，从人言”。也就是说，“诚”更侧重于道德方面和品质的方面，比如真诚、诚实等；“信”更侧重于具体的行为和价值取向，比如信义、守信等。所谓的诚信机制就是诚信意识，诚信行为和诚信制度之间的内在联系方式和相互作用的过程，是社会化信用管理体系的运行机制[1]。它是通过激励约束机制促使人们养成诚信习惯，进而使得讲诚信成为人的本能反应，从根本上降低或杜绝失信行为的发生。也就是说，诚信机制实质上是法律的国家约束与道德的自我约束的互动结合，从而为网络经济的发展提供一个完善的信用环境。

1.2诚信机制体系

诚信机制的体系由保障机制、组织机制、激励机制、约束机制和监督机制五部分构成。

保障机制是指诚信机制生存和发展的内在机能及其运行方式，是引导和制约诚信机制建设的基本法律准则及其影响因素的总和，包括法律保障机制和外部环境保障机制。其中，法律保障机制是具有国家强制力的专门法律与实施条例的总称；外部环境保障机制是诚信机制的社会大环境，包括经济环境、政策环境、文化环境、科技环境、行业环境等。

组织机制是指以维护诚信观念和行为为目的的社会机构（包括政府、社会组织等）与个人。

激励机制是诚信机制运行过程中，通过对守信行为给与正面激励（主要有物质奖励和名誉奖励构成）和失信行为给与惩戒的一系列的方法、制度相互作用的总和。例如，公开表扬诚信的企业或个人，失信的人交付罚金等。

约束机制是指诚信机制实施过程中，市场主体、管理者等必须遵守的一系列的具体的要求总称，包括信息披露机制、自律机制等。

监督机制是指保障诚信机制顺利实施，维护社会诚信环境的各种监督手段和方法。

2.诚信机制的具体问题分析

近年来，我国诚信机制建设已经取得了明显的成绩。但是，诚信在立法、执法、监督、行业自律等方面仍然存在严重的问题，并没有建立健全的诚信管理体系，缺乏有效的奖惩制度。诚信机制的建设仅仅处于初期阶段。具体问题如下：

2.1市场主体诚信意识差

当今欧美各国的企业平均有80%-90%的贸易采用赊账方式，我国企业间交易的赊账率平均还不到20%[2]，这说明我国企业间严重缺乏信任感。本文以电子商务的诚信问题加以论证。

（1）卖方诚信意识差

卖方由于利益驱动，一方面在经营过程中利用网络的虚拟性提供虚假信息，例如夸大产品作用、虚假承诺售后服务等来侵害消费者的权益。据消费者协会统计，有关网上交易投诉的增长比较快，已经成为十大投诉之一，其中有关产品质量，售后服务的投诉占到三分之一。中国互联网络信息中心关于网上购物的最新调研显示，仅17.9%的网民在半年内有过网络购物经历，而不选择网络购物的原因主要是对网站不信任、怕受骗，担心商品质量问题和售后服务，质疑其安全性等[3] ；另一方面，合同欺诈行为普遍。根据国家工商行政管理总局的统计，我国每年的经济合同有40亿份，履约的只有20亿份，合同交易量只占整个经济交易量的30%。由于企业信用缺失而造成的市场交易无效成本，使国民生产总值每年至少减少2个百分点[3]。以上数据充分说明我国的卖方市场存在严重的诚信问题，卖方诚信意识亟待提高。

（2）买方诚信意识差

目前我国网络经济处于初期阶段，新的法律法规还未制定使得商家处于绝对优势，消费者侵权行为屡屡发生。这就使商家成为诚信制度约束的主要对象，而忽略了买方的诚信问题。买方不诚信导致商家利益受损的行为也时常发生，比如消费者货到不付款、恶意戏弄卖方行为等。

（3）第三方机构的诚信意识差

这里所说的第三方机构不仅仅只是第三方支付机构还包括信息管理机构、物流公司等。2006年8月国内首份电子商务诚信调查报告显示，62.1%的被调查者声称个人信息曾被在线商家或网站滥用过。这都极大的影响了消费者的网络消费信心和热情。由此可见，第三方机构的诚信问题已经成为制约网络经济发展的根本因素。

2.2诚信机制缺乏保障机制

（1）缺乏法律保障机制

网络经济既是信用经济，又是法制经济。目前我国基本没有关于诚信建设的专门法律，只是在《合同法》、《担保法》等法律、法规中有个别规定。这就导致对失信违约行为的惩罚没有足够的力度。失信行为得不到应有的惩罚和监督，诚信行为得不到应有的鼓励和保护，即诚信与失信不分，甚至失信者还可以得到巨大的经济利益。这在一定意义上鼓励了失信，使我国信用缺失进一步加剧，严重阻碍了网络经济的快速发展。

（2）整个社会诚信危机

诚信是社会交际的基础，也是人与人交流的纽带之一。特别是网络经济飞速发展的今天，人们的诚信变得愈来愈重要。而目前我国正处于诚信危机状态主要原因有：①由于传统经济向网络经济转型导致法律缺失、经济体制混乱；②长期以来的“重商主义”的影响以及“自给自足”的小农意识，使得人们的价值观越来越趋向于拜金主义和享乐主义，变得急功近利、背信弃义、为达目的而不择手段；③网络经济的虚拟性成为不法之徒牟取暴利的遮盖布；④由于相关法律漏洞等原因使他们的罪恶行为合法化；⑤新的、与现代社会相适应的诚信道德观念还未形成。这都使得假冒伪劣产品肆虐、虚假广告泛滥、合同欺诈、信用卡诈骗等失信活动愈演愈烈，成为我国网络经济发展的瓶颈。

2.3诚信机制自身问题

我国诚信机制落后除以上外部原因以外，还有其自身的原因。具体问题如下：

（1）政府主导模式的组织机制问题日益明显

诚信机制建设作为一项制度工程，同样存在成本问题。尽管社会各界普遍具有建立诚信机制的强烈需求，却由于“搭便车”的心理而迟迟不见强有力的组织者推动这种制度安排的创造和实施。如，围绕社会征信体系的建立，在相当长的时期里，人们争论的焦点是到底由哪个部门牵头：银行部门、税务部门、工商行政管理部门还是有关的法律部门？或者是成立一个中介机构来承担这项社会职能？其中的任何一个部门都不可能拥有社会征信所要求的所有信息但又都拥有其中一部分信息，对于各自部门所掌握的社会征信所要求的信息采取何种方式与社会征信体系接口，本身就存在一个成本分担与收益分享的问题，磨擦也就成为必然[4]。但是诚信机制一旦建立，不仅个人受益，而且整个社会都会受益。可见“诚信机制”属于公共物品的范畴，由政府主导成为必然。这时就有问题存在就是：① 有什么动力可以促使信息提供者愿意与别人共享自己的信息？就算在政府的强制作用下提供了信息，信息真实性又是一个问题；②政府主导模式存在“个人偏好”问题。政府的特殊身份使得其在主导过程中存在立场偏向问题，甚至有些地方处于地方保护主义而对诚信行为实行不鼓励政策，即对诚信行为不提倡，对失信行为不惩罚。这也就无形中增加了失信行为发生的概率。

（2）评价机制不完善

互联网把全球变成了一个巨大的贸易网络，但同时它的虚拟性又决定了网络经济的风险交易更加难以控制。针对这一问题，各个商家都推出了相应的措施积极营造诚信的经营环境。本文以淘宝网加以说明。淘宝网有很多严格的规章制度，比如评价制度、投诉制度、实名登记制度等，其中尤以评价机制最为关键。在每次交易完成之后，买家都要对卖家的商品、服务、物流等做出评价。而卖家可以对买家给出的评价进行解释。卖家累积的分数被称为“卖家信用”，分为心、钻和皇冠三个级别，每个级别细分为五个等级。这是衡量网络店铺信用的一个标准，是由好评数决定的指标。另一个指标是好评率，即好评数量在总评价数量中的比重。两个指标共同反映出卖家的商品和服务[5]。即星级越高代表卖家越讲诚信，越值得信赖。但事实上，许多受害者就是根据星级高低进行交易，结果却上当受骗。由此可见此方法的漏洞很多。

第一，此评价方式容易造假。卖家只要注册不同的用户名或通过朋友家人就能轻松得到较好的诚信指数，导致消费者利益受损；

第二，其评价标准是由各个企业自行定制的，不具有权威性和普遍的说服；

第三，商家对网站的内容具有管理权，其完全有可能依赖于计算机技术删除或修改对其造成威胁的评价；

第四，此评价方式只注重商家的诚信度问题，而忽略了用户的诚信问题。

第五，此类评价方式只注重商家的他评环节，而忽略了商家的自评的环节。

（3）激励机制亟待完善

目前所建立的诚信评价体系仅仅停留在评价层面，并没有对诚信行为或失信行为作进一步的 “处理”，这在某种程度上助长了失信行为的气焰。因而要构建诚信环境就必须推行奖惩结合的强化模式，对买卖双方的诚信行为给予奖励，对不诚信行为要有相关的惩罚措施。只有这样才能使得当事人在缺乏自我约束的情况下，可以被动接受并使诚信成为其行为习惯。

（4）约束机制不足

①信息披露机制有待完善。

近年来，我国虽然在通过媒体对失信的败德行为进行披露方面有了较大的进展。例如，对“假冒伪劣产品”的曝光，对“三角债”的抨击，对骗汇、骗税等欺诈行径的披露等等，在公众中产生了正面的影响。然而在各行各业中仍未建立起有效的相关信息披露制度，因此，一方面在媒体和宣传舆论上有一定的攻势，另一方面行业内的惩戒实施机制却远未到位，从而在全社会没能形成较强的约束力[6]。

②缺乏自律机制

目前我国的诚信机制尚未上升到法律高度，诚信行为更多的是依赖于市场主体的良知与自我控制。而当前，失信行为时时发生，根源于人们诚信意识淡薄。要想根本上解决诚信问题，就得增强人们的自律观念、提高人们诚信意识。

（5）监督机制需要被进一步加强规范

诚信机制监督管理的弱化直接与我国的政府主导模式息息相关。政府的特殊性使得政府监督行为不规范，最终导致监管不力，如某些官员的等。再有政府政策的多变性可能导致市场主体的信用度降低等。鉴于政府的行为对社会有很强的引导性，当政府出现失信行为时，容易误导市场主体产生失信行为。因此，进一步加强和规范监督机制刻不容缓。

从前文所述我们不难看到，当前我国的诚信机制建设滞后，还存在很多尚待解决的问题。诚信机制已成为我们创建社会主义和谐社会的主要障碍。鉴于此，我们必须利用先进的信息技术以及法律法规、舆论监督、宣传教育等方式加快我国的诚信机制建设，提高全社会的诚信意识，从而为网络经济的迅速发展营造一个较为理想的环境。

参考文献：

[1]李景峰，陈雪.信息服务机构的诚信机制研究[J].图书情报工作，2008（6）

[2]罗明忠，张炳申.我国诚信机制建设滞后的制度经济学分析[J].南方经济，2005（8）

[3]杨云聪. C2C付费有利于推动电子商务诚信体系建设[J].eNet硅谷动力：http：//.cn/article/2007/0403/

A20070403521266.shtml.2007-04-03

[4]龙晓添.“诚信”在电子商务场域中的形塑—以淘宝网为例[J].南华大学学报（社会科学版），2008（2）

[5]牛草林.建立信用评级制度完善市场监管体系[J].商业研究2003（1）

[6]王引.美国的社会信用管理体系及其借鉴.商业研究[J].2003（6）

[7]刘苗荣、刘桂云.诚信机制：和谐社会的基本伦理内核[J].河北青年管理干部学院学报.2008.07

篇8

我国各省（市、区）提供科技金融服务的典型平台主要有江苏省科技金融服务平台、中国科技金融网、北京中关村科技创业金融服务集团有限公司、上海研发公共服务平台等。其他诸如团贷网、众贷网、红岭创投、合力投资等只提供科技金融某一细分产品服务或是只提供信息服务而没有相应在线申报平台的不纳入典型科技金融服务平台的范畴。分析这些典型的科技金融服务平台，可以发现存在以下主要共性问题：①提供的金融产品的品种不全。如上海研发公共服务平台只提供创业孵化服务，而忽略了科技金融领域中其他组成部分，如“风险投资”、“私募”“、债权投资”等。②在各平台现有的金融产品中资源的覆盖面很小，只依靠于自身积累的资源，而没有积极向外扩展，且地域性很强。如江苏省科技金融服务平台中的科技项目只包括“省成果转化资金项目”“、省科技支撑计划项目”“、省创新资金项目”和“国家创新基金项目”，局限于江苏省内和国家级的项目，而并未兼顾到其他省市的项目；而且不提供科技项目的主动申报，不能满足更多中小企业的项目申报需求。③大部分平台只提供供需信息，流程覆盖面比较窄，很少有从信息、供求双方接洽、调查、合约签订的全流程服务，尤其在合约签订后的后续服务、多方协调等方面更是缺乏。如江苏省科技金融服务平台只了相关供求信息，而没有提供后续的服务，平台的功能只限于信息和查找，缺乏一站式的管理。④大部分科技金融服务平台都没有考虑到处于生命周期不同阶段的科技型中小企业，其资金需求结构有着很大区别，如风险投资比较适用于企业的种子期和初创期，而在企业的成熟期比较适用主板市场或二板市场融资。现有科技金融平台并未对融资产品进行细致划分，导致不同生命周期阶段的中小企业难以找到适合的融资产品。如中国科技金融网在项目仓库中按照“投资期限”、“投资金额”“、投资收益”对投资产品进行了分类，而未区分资金来源，导致融资企业需花费较多的洽谈成本才能找到合适的融资产品。⑤几乎所有科技金融服务平台都未设计出清晰的商业模式，运营成本主要来自政府补贴，不具有自我生存能力。

2、完善科技金融服务平台功能的思路

综合科技金融服务平台的发展现状和存在问题，本文提出可从以下方面进行提升：①结合科技金融理论，考虑多种融资方式，对融资产品进行细分，其中内源融资属于企业自有资金融资，不在科技金融服务平台的考虑范畴；外源融资又分为直接融资和间接融资，直接融资中的多层级资本市场融资国家已经有相应比较成熟的规章制度，因此科技金融服务平台只提供相关知识，而并不作为中介平台参与。因此，平台应主要服务于直接融资中的风险投资和包括政策性融资、商业性融资、融资租赁和民间融资在内的间接融资。②确保平台的开放性与易用性，获取更多资源，提高科技项目与融资产品的匹配率。现有科技金融服务平台基本都是封闭式的，只能提供平台自有信息，而不能搜索到其他平台的信息。到目前为止全国已建成近百个带有科技金融服务功能的平台，均为独立运作，每一家的信息量都不大，但平台布局和结构不一，用户很难一一注册并适应每一家平台，因此现有科技金融服务平台的使用率不高，很多平台的信息更新还停留在几个月之前。通过确保平台的开放性和易用性，一方面可以丰富平台的自有资源，另一方面可以运用垂直搜索技术集成其他省（市、区）的科技金融服务平台信息，增强用户体验，提高平台使用率，实现良性循环。③提供全流程、一站式服务。实现从项目申请直至最后签约、签约后跟踪的全流程服务，增强科技金融服务平台作为第三方中介在项目接洽和开展过程中协调作用，实现服务平台的增值作用。④改进平台的信息搜索功能，按照科技型中小企业所处生命周期的不同阶段进行融资产品的推荐与匹配，防止双方的盲目寻找，减少接洽成本。⑤考虑集成的概念。科技型中小企业在对科技金融方面有所需求的同时可能还有技术转移或技术交易等方面的需求，因此，需要集成多种服务，为企业提供“一揽子”中介服务；即便企业只对科技金融有所需求，在项目申报和后期审核过程中也需要集成其他系统的信息，避免重复验证，增加时间成本。

3、我国科技金融服务平台功能优化

根据科技金融全生命周期流程，对服务平台功能进行设计，主要包括基本信息管理、对接服务、合同管理、项目执行、后评估及其他服务六大功能模块。

3.1基本信息管理

基本信息管理系统为会员提供注册和需求服务。其中会员又可分为投资方、融资方和中介机构。系统提供类别选择，但不划分独立子系统分别管理。首先由会员提供营业执照等证明文件给平台，通过平台确认无误后进行基本信息填写完成注册。经过注册的会员，可提交需求信息进行需求，但为了确保信息的真实性，需在需求提交的同时提供项目可行性报告等证明文件。同时，考虑到科技型中小企业生命周期各阶段的不同融资需求，我们将科技型中小企业按照所处阶段的不同进行细分；将投资方的投资资金按照风险投资、私募等来源不同进行细分，争取做到多维度的精确匹配，降低搜索成本。

3.2对接服务

对接服务是指由投资方、融资方或平台三者任意一方发起的信息查找对接服务，一方在平台数据库中进行检索，若有符合条件的项目则通过平系另一方，并进行双方洽谈，对接服务发起的业务流程以双方或三方签订合同为终结。对接服务是整个科技金融服务平台的核心板块，是平台使用者真正进行沟通、实现交易的关键步骤。对接服务可细分为对接服务（一级交易）———投资方发起、对接服务（一级交易）———融资方发起、对接服务（一级交易）———平台发起和对接服务（二级交易）———投资方发起四部分。一级交易是指项目的发行过程，涉及项目从发起到完结的全过程，起到的是科技项目与金融资产的对接作用；二级交易是指金融资产的转让，二级交易的实施能够使资金真正融通起来。对接服务无论是哪一方发起都会涉及信息检索过程，为了更好地实现项目匹配，科技金融服务平台将充分发挥开放性和易用性特质，在建立自有信息系统的同时提供垂直搜索功能。用户的信息检索首先将在平台自有信息系统中完成，若不符合要求将通过垂直搜索集成其他平台信息，提高用户的检索匹配度。

3.3合同管理

合同管理系统提供半自动化服务，包括线下合同签订、线上合同更新和抵押质押物管理三部分，需线上和线下配合完成。其中合同的洽谈与签约过程主要由平台工作人员配合交易各方在线下完成；而线上合同更新则是对合同进度的线上跟踪服务，主要通过计算机系统完成；抵押质押物管理是指对交易过程涉及的抵押物与质押物进行查询、跟踪的过程。

3.4项目执行管理

项目执行管理系统包括常态化跟踪和冲突解决两部分，常态化跟踪是指平台对于合作项目的日常跟踪调查，冲突解决是指平台作为中介协助解决合作各方存在的冲突问题。常态化跟踪由平台定期发起，需合作各方定期上报项目进展与相关材料，平台工作人员负责维护与审核。冲突解决由合作方不定期发起，主要发生在项目合作出现问题时，由合作各方沟通解决，平台工作人员提供相应协助。

3.5后评估流程

后评估发起于合作的结束阶段，主要包括对项目的执行情况评估；对投资方、融资方、中介机构的评估；以及平台的自评估。评估结果以评估报告的形式给出。对合作各方的评估主要包括对各方的诚信度、配合度等方面进行评估，为后续合作提供依据。平台的自评估能够分析整个项目过程中出现的问题，总结经验教训，为平台的后续运营提供支持。评估结果将存入平台数据库，供后期项目开展参考。

3.6其他服务

除了针对科技金融全生命周期的跟踪管理外，科技金融服务平台还将提供其他相关服务，具体包括会员服务、信息资讯、成功案例和内参报告等。会员服务板块将为平台用户提供入会指引和平台介绍等帮助信息；信息资讯则主要有关科技金融的媒体报道、政策法规等资讯信息；成功案例提供平台过去的项目对接成功案例；内参报告是对平台累积的信息与数据进行统计分析后得出的研究报告，能够为平台用户提供投资方向、行业现状等指导意见。

4、结论

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1规范体系对山东上市公司内控的影响

1．1对目标定位的影响基本规范对内控目标进行了定位，在一定程度上改变了以往目标定位过低的问题．通过对山东省上市公司的分析，我们发现这种目标的转变也在企业中循序推进，正在向着更高的层次发展．从表2可以看出，自规范体系出台以来，越来越多的公司根据规定，提高内控的目标定位，将内控融入到企业的发展战略中．2012年和2013年，企业披露的内控目标迅速提升，尤其是到2013年，多数公司的目标设定已经与基本规范相一致．但由于规范并没有对企业的内控目标的设定作出强制性要求，而且规范体系的实施范围也尚未扩展到中小版和创业板上市公司，尚有部分公司不能对内控明确定位，限制了其作用的发挥．

1．2对内控建设的影响

1．2．1内部环境良好的内部环境是企业进行有效内控建设的基础．基本规范对企业的治理结构、文化建设、员工素质的培养等都做出了相应的规定．从年报等信息看，2010年，山东上市公司都已按照要求建立了较为完整的内控组织结构，“三会一层”分工有别，只有少数公司在2010年因内部治理结构运作不规范而被责令整改．近几年各公司也在不断加强内部环境建设，完善公司治理结构，加强审计委员会对内控的审查和监督工作．从表3可以看出，山东省上市公司基本都设立了审计委员会．在2010年年报和内控自我评价报告中仅有两家公司明确披露尚未设立审计委员会，另有两家公司未披露其审计委员会的设立情况．2013年全部的山东上市公司均已明确设立内部审计委员会，对内控工作进行部署和监控．

1．2．2风险评估风险评估的结果会被运用到控制活动中，直接影响企业的控制措施．基本规范要求企业结合实际情况开展风险评估，识别内外部风险并进行有效控制．根据内控评价报告，山东省很多上市公司都规定了关键部门要落实风险评估与管理工作，组织风险分析，建立风险预警机制和处理预案，多数公司认为自身建立了较为完善的风险评估制度．2010到2012年，披露风险评估工作开展情况的公司数量和所占比例不断提高，披露的详细程度也有所增强，并开始对企业风险评估方法等内容进行专门培训．2013年，内控评价报告的内容发生变化，对内控要素的披露减少，对风险评估情况进行单独披露的公司数也相应减少，但有更多的公司在整体情况中对评估出的主要风险进行了说明．从数据对比中可以看出，山东省上市公司的风险管理意识正不断增强，对风险评估的披露工作也在持续完善．但同时也应看到，由于评价指引在内控建设的具体内容方面仅要求披露内控评价工作的总体情况，并没有对风险评估等具体要素的披露作出详细的要求，因此很多公司还存在对之认识不足，披露不详的问题．

1．2．3控制活动控制活动是内控的核心，基本规范要求企业采取措施进行风险控制，并明确了控制措施的一般内容．多数公司在报告信息中详细介绍了其各环节控制制度的建立和控制活动的开展情况，由于企业业务活动和面临环境的不同，各公司的内控活动差异较大，统计效果不明显，对该部分内容没有找到较好的统计原则来进行统计．但从报告信息可以看出山东省上市公司这几年都加强了内控活动，针对主要风险点采取了控制活动，在财务、产销、投筹资等方面完善制度，加强控制和管理．

1．2．4信息与沟通信息的沟通与共享对企业十分重要，基本规范要求企业运用现代技术加强信息的共享，确保信息及时沟通．山东多数上市公司采用了计算机信息技术，提高信息共享的效率，并制定电子信息系统控制制度，加大会计信息系统的开发与维护，确保信息安全．表5表示在内控评价报告中明确披露电子信息系统建立和信息系统安全控制情况的山东上市公司．数据表明，2010～2012年，将电子信息系统安全控制作为一项重要的控制程序进行披露的公司数不断增多，说明随着应用指引—信息系统的出台，信息系统的建立与维护，信息系统的安全问题受到更多的重视．同风险评估的披露情况一样，随着公司披露的内控评价报告内容的变化，2013年对信息系统建立和安全控制情况进行具体披露的公司数也有所减少，但大部分公司在整体情况中明确表示将信息系统纳入重点评价的业务范围．

1．2．5内部监督设立独立的内控监督部门并充分发挥其职责，是内控制度实施的可靠保证．规范体系规定企业要制定内控监督制度，对内控有效性进行自我评价．评价指引要求上市公司制定本企业的内控缺陷认定标准并进行披露，从表中可以看出，2010～2012年很少有公司在评价报告中披露缺陷认定标准，随着2012年内控规范体系在主板上市公司中的全面实施，制定并披露本企业的内控缺陷认定标准的公司数迅速增多，2013年内控缺陷认定标准成为评价报告的一项重要内容，绝大多数公司在报告中对本企业的定性和定量标准进行了详细说明除了内控审计部门的监督，独立董事、监事会等部门也对自我评价报告发表了意见，但缺乏实质性建议的情况并没有得到改善，这与我国规范中对一些监督制度主要强调其存在性，却忽略了实质效果有一定关系．

1．3对内控评价情况披露的影响

1．3．1内部评价评价指引要求企业根据其内控实际情况，制定具体的内控评价办法并进行披露．2010到2013年，大多数山东省上市公司都对企业的内控情况进行了评价，并以各种形式披露了评价报告和内控存在的缺陷．报告方式逐渐从以前的在年度报告中显示变为披露单独的内控评价报告，使信息披露更加详尽．从图1可以看出，在数量上，山东省单独披露自评报告的上市公司数在不断增多，从占当年上市公司总数的比例看，每年都有明显的增长．这与内控规范体系在我国实施的时间吻合，是受到了国家政策的影响．

1．3．2外部评价2012年8月，财政部通知要求上市公司分批在披露年报的同时，披露内部控制自我评价报告及内部控制审计报告，这意味着上市公司除了要对内控进行自我评价外还需要聘请注册会计师对其进行外部评价并出具报告。72010～2013山东上市公司披露的外部内控评价报告，无论是在数量上还是在占当年上市公司总数的比例上都在逐步提升，说明政策的导向给企业的内控活动带来很大的推动作用，企业内控的外部评价不断完善．外部评价报告的形式和规范程度也在发生变化．2010年和2011年以在年报的审计过程中出具的内控鉴证报告为主，仅供当年年报披露所用．2012～2013年正式的内控审计报告迅速增多，成为主体．审计报告不仅形式更加规范，内容的深度与广度也要高于普通的鉴证报告．这说明规范体系的实施也促进了山东上市公司内控外部审计报告的规范性建设．

2对策与建议

随着面临的环境越来越复杂，企业对内控标准也提出了更高要求，根据山东上市公司在实施内控规范过程中存在的问题，可以对我国内控规范和企业内控的建设提出一些建议．（1）注重内控的效率与实质性效果在山东上市公司内控规范实施的过程中存在一些只注重表面制度的建立，达不到实质控制的现象．从规范要求和企业的实例中可以看出，我国目前的内控体系在一些方面仅强调了制度的建立和存在性，却忽略了对这些制度实质性效果的要求，也在无形中降低了内控建设的工作效率．因此，我国必须总结实施过程中出现的问题，更加注重规范的实用性和灵活性，更好地引导企业的内控建设．（2）加强对内控信息披露的要求与监控我国虽然制定了企业内控的评价指引，但其中对内控信息披露的程序与内容的要求较为笼统，尤其是没有对内控要素的建设情况作出具体披露要求，仅要求披露内控评价工作的总体情况．从山东上市公司的情况看，各企业对内控建设情况披露的详细程度不一，部分上市公司在自我评价报告中对内控要素的披露信息较少，不能充分显示其内控工作的建设情况．这就要求我国应进一步完善内控信息披露程序，加强对内控建设情况披露的要求与监督．（3）提高规范体系的执行力度，继续扩展规范的实施范围从山东上市公司对规范体系的执行情况来看，由于其实施的历程较短，且强制实施的范围有限，尚有很多上市公司对其中的一些要求认识不足，没能及时调整企业的内控目标，完善内控建设，甚至还有一些企业没有及时公开披露其内控自我评价报告，因此，在实施规范体系的过程中，我国还需要继续加大规范体系的执行力度，扩展规范的实施范围．（4）加强企业文化和制度建设，减少舞弊空间从山东上市公司的内控报告情况看，企业较少披露反欺诈和舞弊的相关内容．我国企业的内控建设中对反欺诈相关内容重视程度较低，规范应加强对反欺诈内容的强调，使得企业更加关注舞弊风险．企业也应一方面从文化建设着手，以遵从诚信和道德价值观念为原则，降低舞弊发生的机会；另一方面，增强内部审计的独立性，从制度上预防舞弊．

3结束语

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关键词：AACSB；认证流程；国际标准；财会类专业

中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）08-0075-02

AACSB（国际精英商学院协会）认证是目前国际上公认的最具权威性和要求最为严格的商学院质量认证和评价体系之一。该认证不仅重视量化指标，更重视质量的考核，强调教学、师资、科研、管理等全方位的评估。AACSB商学院或会计项目的成功认证代表着商学院的工商管理学或会计学高等教育达到世界级水平。本文主要通过对AACSB标准过程和内容的阐释，希望对我国的财会类专业高等教学教学品质建设提供一定的借鉴。

一、AACSB的认证流程

AACSB认证主要包括四个步骤，会员资格申请（Membership Application）、预认证（Pre Accreditation）、初认证（Initial Accreditation）、保持认证（Maintenance of Accreditation）。

1.会员资格申请。会员资格申请比较简单，申请者只需提交申请学院准许学位授予的文件、教育部的资格鉴定文件、学校和学院的组织机构图以及主要领导的职位和相关的职责描述、学院的合作教育机构列表以及合作项目（双学位、师生交换等）简介、会费及会员申请表等材料就可以了。

2.预认证阶段。预认证阶段一般由申请机构提出申请并提交一份完备的资格申请书，以便专家同行审查。待AACSB审查后，决定是否接受申请并对其进行资质认定（资质审查通过率50%）。在此过程中，预认证委员会会指派一名资深顾问协助申请院校推进预认证。顾问会定期对申请机构进行访问，指导撰写认证方案和战略方案，并协助学院解决在资格申请书中涉及到的问题，督促其逐步达到认证标准。一旦认证方案通过了预认证委员会的审查，将移交给初认证委员会。

3.初认证。初认证委员会对战略性方案进行反复审核，并提出修改建议。申请机构形成一份年度报告书，对认证方案中尚未完成的任务进行陈述。在此期间，顾问将继续与申请机构合作，实施认证方案。在认证考察前两年委任第三方专家评议小组，由小组中的部分成员对认证方案的实施过程进行督导。在与专家评议小组合作的过程中，申请机构积极准备自评报告，专家评议小组的其他成员审阅自评报告，同时专家会对申请机构进行实地考察，随后将考察报告包括专家审查意见送给申请机构和初认证委员会，初认证委员会视情况决定批准或暂缓认证资格，最后将初认证委员会的意见呈送给董事会予以审批。初审必须在认证方案得到初认证委员会的认可后的五年内完成。

4.保持认证。AACSB认证为期五年，通过后每年需提交年度报告，推动学院的持续改进。同时，AACSB又建立了“再认可”程序，即已经获得认证的学校，每隔五年仍必须以书面形式向AACSB申请是否能给予“再认可”，同样包括严格的自我评价和同行评价，以促进学校不断提高教育质量，增强自身竞争力。

二、AACSB认证标准内容

根据AACSB最新的2013版新标准，AACSB主要从四个方面对学院和课程进行审查。

1.战略管理与创新。这一部分的标准，主要考核商学院是否有一个明确的使命，并且是否在这一使命的指导下进行各项活动，进而将使命转换为结果并发展战略。这一部分标准要求使命中能够重视包括雇主、校友、教职工等在内的各方面利益相关者的参与，重视知识创新，并且学院能够明确阐述使命，可以有效利用资源实现使命，关注持续质量改进。从战略管理目标部分起，AACSB就对管理教育的道德行为提出了要求。AACSB指出，学院必须能够证明设定的使命和愿景始终与每一项标准的核心内容相一致。而核心内容的第一条就是对伦理道德的教育，要求学院须通过学生、教师、行政和专业技术人员来推动对道德伦理行为的倡导和支持（道德伦理行为）。

2.参与者管理（学生、教员、教学管理人员等）。参与者管理包括了AACSB认证标准的6-14条内容。这部分的核心理念是通过参与者标准来确保商学院的教育资质，包括教师资源充足，教师能够高质量和积极投入教学，并且能被合理利用和分配；学生积极投入，学院有合理的招生政策和支持体系；教师、学生、行政管理人员和管理层的有效互动。AACSB要求教师作为参与成员，在项目中要做到全程积极教学而非简单完成任务教W。AACSB根据教师的学术情况和职业实践经验，把教师分为4类：学术型从业人员（SP）、教学型从业人员（IP）、学者型学术人员（SA）和实践型学术人员（PA）。其中，SA师资通常指在过去五年里获得博士学位，从事学术科研的教师；PA师资通常指具备SA学历资质，并且也在科研基础上从事与商业管理实践相关的活动。SP师资通常是指具备丰富商业实践经验的、且大量参加学术活动的教师。IP师资通常是指来自业界的、具备丰富专业经验的教师。

3.学习和教学（学习质量保障体系）。为了保障教学品质，AACSB制定了学习保障标准（AOL，Assurance of Learning）。它的实施主要包括4个步骤：根据学院使命制定项目培养目标和目标学习成果；根据培养目标设立各项目的课程图谱，确定预期目标的考核方式及评价标准；收集、分析相关数据信息；根据反馈信息对项目进行调整和改进。AOL的重点在于结果评估和持续改进。

4.学术和职业参与（Engagement）。2013版新标准还专设了第四个新模块：关注学生和教师在学术和职业方面的参与。该模块力求缩小学术和实践的距离，强调商学院教育的真实性，推崇体验式教学方法，例如通过实地考察、实习、参加咨询项目、现场教学、课外活动、课程作业、让学生充分接触活跃的商界人士等方法，使学生感受真实的商业情境。

三、对财会类专业的启示

1.加强财会类专业的创新与特色建设。新标准引入三大核心思想，即创新、影响与参与，并贯穿始终。提升创新能力，突出办学特色，无疑是AACSB的核心和重点之一。对于传统的财会类专业来说，也应该办出特色，吸引学生，需要根据自身特点，制定有特色且多样化的会计教育目标，体现个性化的办学理念。例如与国际职业资格标准相衔接的财会课程体系，突出行业背景的财会课程特色。

2.加强会计实践教学管理，强化学生动手能力。AACSB尤其强调职业参与性，通过体验式教学，让学生在真实的商业情境中，提高财会业务的实际操作能力。因而财会类课程应该改变单一的讲授型授课方式，通过采用真实情境模拟、案例分析、小组协作、企业实习、课堂讨论、邀请实务界人士讲座或授课等方法，提高学生的实际工作能力和实际问题解决能力。同时在教学手段上引入ERP、税务系统、会计电算化软件、审计软件、计算机网络教学等会计实务操作软件，让学生更好地掌握业界先进技术手段。