法律援助受理范围范文

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法律援助受理范围

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一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，把法律援助作为关注和解决民生问题的重要手段，不断开拓法律援助服务领域，树立“稳中求进、质量优先、注重基础、创立品牌”的工作理念，为所有符合条件的困难群众和农民工提供便捷高效的法律援助，保障社会公平正义，为构建和谐惠济、平安惠济、法治惠济作出积极贡献。

二、主要内容和具体措施

（一）扩大法律援助案件范围，建立法律援助事项范围、案件补贴标准和经济困难标准动态调整机制，实现“法律援助应援尽援”

1．扩大法律援助事项范围。将农村土地承包纠纷、由房屋拆迁引起的财产损害赔偿纠纷、符合法律援助受案范围案件的再审听证、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷、产品质量损害赔偿纠纷案件列入法律援助受案范围。并根据新受案范围制作宣传材料，在区法律援助中心接待室、法院立案庭等处摆放宣传资料。（完成时限：年6月底前；责任单位：区司法局）。

2．调整法律援助案件补贴标准。区司法局会同区财政部门，根据实际需要和财力状况，适时调整法律援助办案补贴标准，确保补贴标准达到应援尽援工作要求，提高法律援助的服务能力和服务质量。（完成时限：年12月；责任单位：区财政局、区司法局）。

3．法律援助经济困难审查标准。按照《市人民政府关于加强法律援助应援尽援工作的意见》（郑政文〔〕266号）规定的标准执行。（责任单位：区司法局）

（二）完善区法律援助中心接待室功能，加强法律援助机构基础设施建设，为困难群众和特殊群体提供便捷优质服务

4．建立区法律援助中心标准化接待室。标准化接待室应处于临街一楼，设立无障碍通道，总面积不少于20平方米。接待室要做到“三统一”，即：统一标识、统一公示内容、统一放置法律援助明白卡等宣传资料。（完成时限：年10月；责任单位：区财政局、区司法局）

5．加大对区法律援助中心基础设施投入，切实解决区法律援助中心业务用房（面积不低于60平方米）和法律援助办案设备、服务设施紧缺等问题。确保区法律援助中心配备电话、传真、复印机、上网电脑及业务用车，为法律援助工作提供坚实的物质保障。（完成时限：年10月；责任单位：区机关事务管理局、区财政局、区司法局）

（三）全区设立法律援助受理点（站）10个，确保符合条件的群众可就近申请并获得法律援助

6．在全区各镇办司法所和、工会、共青团、妇联、残联等部门，以及符合条件的律师事务所设立法律援助受理点（站）。在选点上，要充分考虑方便群众申请，确保城市符合条件的居民在2平方公里范围内可申请并获得法律援助，农村符合条件的居民在镇办即可申请并获得法律援助。受理点（站）要尽量选择在临街一楼。（完成时限：年10月；责任单位：各镇办）

7．加强受理点（站）规范化建设。区法律援助中心根据受理点管理规定，对受理点的工作职责、工作制度、考核标准等作出明确规定，确保法律援助受理点（站）工作规范、受到实效。新增受理点应统一标识、统一内容。根据上级要求，11月份，对全区法律援助受理点工作人员进行业务培训，提高受理点工作人员业务水平。每个受理点（站）全年办理的法律援助案件不低于10件。（完成时限：年12月；责任单位：区司法局）

（四）加强法律援助宣传工作，提高法律援助公众知晓率

8．要通过各种途径广泛宣传法律援助。要强化对基层农村的宣传，注重对农民工、困难群众、下岗失业人员、残疾人和低保人群的宣传，在每个村（社区）设立法律援助宣传栏，在工厂、劳务市场等人口相对集中的区域设立法律援助统一宣传标识，要突出对典型案例的宣传。通过宣传，使法律援助公众知晓率在全区达到80%，在农村达到50%。（完成时限：年12月；责任单位：各镇办、区司法局）

（五）加强法律援助值班律师办公室建设

9．在我区人民法院设立法律援助值班律师办公室，积极为涉法公民提供及时、便捷、免费的法律咨询和法律服务。（完成时限：年6月；责任单位：区人民法院、区司法局）

（六）提高法律援助办案数量和质量，提高案卷归档率

10．我区法律援助中心、各法律援助受理点（站）办案数量要达到170件，与去年相比，增长35％。（完成时限：年12月；责任单位：各镇办、区司法局）

11．建立法律援助服务质量、案件质量评估制度，实现对案件的分级评价，提高办案质量。（完成时间：年10月；责任单位：区司法局）

（七）继续深入开展法律援助便民服务活动，不断创新服务形式和内容，提高法律援助效率

12．对有特殊困难的群众提供电话申请、邮寄申请、上门受理等服务。加强与区劳动监察部门和工会的联系，认真做好农民和农民工的法律援助工作。认真做好法律援助与区民政、人力资源和社会保障、、公安、住房保障、城乡建设等部门的协作配合，积极介入符合法律援助条件的案件，维护困难群众的合法权益。（完成时限：年12月；责任单位：各镇办、区司法局）

（八）加强法律援助队伍建设，提高法律援助工作管理水平

13．选调优秀人才，充实法律援助队伍。加强培训和业务能力建设，不断提高队伍的业务水平和综合素质。积极引导社会力量参与法律援助，扩大法律援助志愿者队伍。（完成时限：年12月；责任单位：各镇办、区司法局）

14．积极使用法律援助管理信息系统，推进法律援助工作信息化建设。（完成时限：年12月；责任单位：区法律援助中心、各镇办）

三、工作要求

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一、法律援助温暖工程实施情况

1、完善机构设置，提高法律援助覆盖面。区法律援助中心下设六个工作站，及妇女儿童维权、残疾人维权、老年人维权和维护国防利益四个分部，区援助中心负责全区的法律援助工作管理与实施以及“148”法律服务专线电话的接待，工作站负责接待咨询和申请的初审，分部负责接待调解工作范围内的援助事项。此外下有三个律师事务所和四个法律服务所承办法律援助案件。有34人的法律援助志愿者队伍，为困难群众提供无偿的法律服务。

2、加大宣传力度，让群众全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨询接待和广场法律咨询宣传法律援助制度，2004年以来发放自编和上级下发的法律援助宣传资料1500余份，法律援助联系卡200余份，在全区扩大了法律援助的影响。二是充分发挥街道司法所既法律援助工作站面对面贴近群众的特点，开展法律进社区，每月组织一次社区法律询活动，使群众感受到法律援助就在身边，感受到政府关怀。三是向党政有关部门宣传法律援助制度，使各级党政部门更加重视和支持法律援助工作，现在许多部门开展为群众服务活动，都会邀请法律援助中心参加。通过广泛宣传，使社会各界积极支持法律援助工作，使法律援助和法律援助工作者深刻认识和理解自身责任，切实履行职责，为社会提供更多更加优质的法律援助服务。

3、克服重重困难，保障法律援助经费落实。我区有低保户和下岗职工数万人，随着法律援助影响力的扩大，法律援助申请和受理数量逐年增加，带来的最直接的问题就是法律援助经费的不足，为此我们在积极筹措法律援助经费的同时加强对经费的管理，保障有限的经费落到实处。一是积极寻求财政支持，在我区财力薄弱的情况下，自2000年起我区就把法律援助专项经费列入财政预算，并逐年增加，2005年财政预算已增至4万元。二是从局办公费用中弥补法律援助经费的不足，将财政拨款都用来保障法律援助个案补偿，而法律援助的其他费用都从局办公费用中支出，较好地保障了法律援助工作的顺利开展。三是加强法律援助资金的管理，区成立财务结算中心后，虽然撤销了法律援助帐户，但我们坚持法律援助经费专款专用，对历年来社会对法律援助的捐款全部用于弥补近年来法律援助经费的不足，从而保障了法律援助工作的正常进行。

4、加强规范化管理，提高法律援助水平。为了更好地为群众服务，提高法律援助工作质量，我们结合实际，完善援助机构的办公场所设置，满足法律援助机构工作需要，经与政府有关部分多次协调，现已在政府服务大厅设立接待室，基本达到了上级要求的标准，方便了群众。

在加强机构设置的同时，我们着重抓好制度落实，主要从五个方面入手：一是完善案件流程管理制度，从申请、审查、受理、指派、办案到归档建立工作标准和操作规程，严格按照《条例》规定的条件和范围，同时遵循亲民、便民、效率的原则，使符合援助条件的人做到应援尽援。二是建立办案监督制度，通过重点案件跟踪、一般案件抽查、派员出庭听审、征求受援人及主办检察官、法官意见等方法，掌握办案质量情况，发现问题及时纠正。三是坚持援助案件指派到所，实行行疑难案件集体讨论案件制度。法律援助是政府行为，所有办案人员都必须对受援人、对政府绝对负责，集体讨论案件可有效防止承办人马虎办案，并集思广益，更有效维护受援人合法权益。四是建立案件责任追究制度。对涉及法律援助办案质量的群众投诉要认真一查到底。无论是法律援助机构的工作人员还是法律服务执业人员，只要损害受援人利益，违反执业道德和执业纪律，都要按规定作出处理，决不姑息放纵。五是坚持办案质量与核拨办案补贴挂钩，对援助案件的质量年终进行集体评审，根据质量评定等级，对有质量问题的案件缓发或停发、扣发办案补贴。

5、充分享用资源，扩大法律援助服务范围。在开展法律援助活动中，我们不仅单纯的办理仲裁和诉讼案件，更注意通过法律援助的延伸服务，更广泛地为群众解难，为政府分忧。一是充分发挥法律援助网络的作用，通过司法所协助做好审查、调查、调解、和稳定工作，对于来访群众反映的问题，涉及家庭矛盾和影响社会稳定的，我们及时向基层通报，在最短的时间内通过居委会进行了解和及时调解。2004年以来通过基层为群众调解解决纠纷十余起，起到良好的社会效果。二是发挥法律援助志愿者的作用，扩大法律援助的服务范围。每月组织志愿者轮流参加法律服务社区活动，开展广泛的法律咨询服务，弥补了法律援助中心人手不足的现状。为最大限度地为群众服务，我们组织志愿者中法律服务工作者为不符合法律援助条件，但又经济困难的群众代拟法律文书，每年都为困难群众义务代书法律文书百余份，受到群众的高度赞扬。三是针对所区内台、侨胞数量较多的情况，与有关部门协调成立了全市第一个专为台、侨胞提供法律服务的法律援助工作站，开展专门的法律宣传和咨询服务，在社会上产生一定的影响。

二、主要社会成效

1、2004年区法律援助中心接受来电咨询56人次，接待来访群众728人次，为群众提供上门服务14次，解决各类纠纷13件。2005年1-4月接受电话咨询12人次，接待来访群众360人次，提供上门服务2次，为群众提供异地法律援助服务2人次。

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20xx年全国法律援助条例全文

第一章总则

第一条　为了贯彻公民在法律面前一律平等的宪法原则，健全司法人权保障机制，保障公民享受平等、公正的法律保护，促进社会稳定和文明进步，规范法律援助制度的实施，制定本条例。

第二条本条例所称法律援助，是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人免收费或由当事人分担办案费用提供法律援助服务的法律保障制度。

第三条本条例所称法律援助人员，是指法律援助专职律师，承办法律援助案件过程中的社会执业律师、公证员和基层法律工作者。

第四条县级及其以上各级人民政府设立法律援助机构，负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的法律援助工作，统一受理人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，受理、审批法律援助申请，指派和监督法律援助人员实施法律援助。

第五条社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由所在地司法行政机关及其所属法律援助机构指导和监督。

第六条法律援助机构和法律援助人员，依据本条例和其他法律的规定实施法律援助，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

第七条　各级人民政府应将法律援助所需经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第八条　行政机关及其它有关单位、个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员的工作。

第九条　法律援助机构及法律援助人员在实施法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律

第十条　国务院司法行政部门主管全国的法律援助工作，各级人民政府司法行政部门主管当地的法律援助工作。上级法律援助机构指导、监督下级法律援助机构的工作。

第十一条国家和县级以上地方可以设立法律援助委员会，协调与法律援助相关的工作，研究制定法律援助工作的发展规划，听取法律援助机构的工作报告，保障法律援助工作健康发展

第二章受援人及其权利义务

第十二条中华人民共和国公民具备以下条件的，可以申请法律援助：(一)确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用;(二)有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助。

经济困难标准参照法律援助实施地人民政府规定的最低生活保障标准执行。

法律援助机构认为有必要时，可以根据有关公益福利组织或公益事宜举办者的申请，决定并提供法律援助。

第十三条盲、聋、哑等残疾人和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的刑事被告人提出上诉而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

第十四条外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人、刑事被告人在侦查、起诉或审判阶段没有委托人或辩护人的，法律援助机构应当根据该犯罪嫌疑人、刑事被告人的申请或人民法院的指定，为其提供法律援助。

第十五条外国人在中国境内进行民事诉讼需要法律帮助，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可以按照该外国人国籍国与中国签订的司法协助协定或条约, 经过申请获得法律援助; 外国法律援助机构对在其境内的中国公民的法律援助申请不加以限制的，中国法律援助机构对该国公民的法律援助申请实行对等原则。

第十六条经审查获准法律援助的申请人或符合法定条件、经人民法院指定获得法律援助辩护的刑事被告人为受援人。

第十七条在法律援助过程中，受援人享有以下权利：

(一)了解为其提供法律援助的进展情况;

(二)有权要求法律援助机构及相关部门对其提供的涉及个人的有关信息予以保密;

(三)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换办案人员

(四)对法律援助机构做出不予法律援助的决定存在异议的，可以申请主管的司法行政机关重新审议。

第十八条在法律援助过程中，受援人应当承担以下义务：

(一)提供能够证明其经济困难状况的证明或文件;

(二)及时提供有关证据材料, 如实陈述案件事实与相关的情况;

(三)协助法律援助人员调查案件事实;

(四)在获准法律援助后经济和案情条件发生变化时，应及时告知法律援助人员和法律援助机构;

(五)有一定经济来源分担办案费用的，应向法律援助机构支付相应的分担办案费用;

(六)在受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件时，经与法律援助机构双方协商，可不终止法律服务，但应当向法律援助机构支付法律服务费用;

(七)因法律援助案件或事项的解决而获得较大现实利益时，应当向法律援助机构适当补偿法律援助办案费用。

第三章法律援助的范围与形式

第十九条当事人可以就下列事项申请法律援助：刑事案件;请求给付赡养费、抚养费、抚育费的法律事项;因公受伤害请求赔偿的法律事项;盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项;请求发给抚恤金、救济金的法律事项;请求国家赔偿的诉讼案件;其他确需法律援助的法律事项。

第二十条提供法律援助主要采取以下形式：法律咨询，代拟法律文书，提供法律意见和法律信息资料;刑事辩护和刑事;民事诉讼;行政诉讼;非诉讼法律事务;公证证明。

第四章法律援助的受理

第二十一条人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由做出指定的人民法院所在地的法律援助机构受理;非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理;其他非诉讼法律援助案，由申请人住所地或工作单位所在地的法律援助机构提出申请。

第二十二条同一法律援助案件，由同一法律援助机构受理。

两个以上法律援助机构都可以受理的法律援助案件，申请人可以向其中一个法律援助机构申请。

申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

第二十三条法律援助机构之间发生受理申请争议时，报请共同的上级法律援助机构指定受理机构。上级法律援助机构认为必要时，可以指定下级法律援助机构办理法律援助案件，也可以指定两个或两个以上法律援助机构办理同一法律援助案件。

第二十四条两个或两个以上法律援助机构在必要时可以经过协商, 联合办理同一法律援助案件。

法律援助机构根据办理法律援助案件的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，被委托的法律援助机构应当及时协助。

第五章法律援助的程序

第二十五条：申请人申请法律援助，必须填写《法律援助申请表》，载明以下事项：

(一)申请人的基本情况和经济状况;

(二)申请法律援助的事实和理由;

(三)申请人提供的证明、证据材料清单;

(四)申请人保证所提交证明及证据材料属实的声明。

第二十六条：申请人申请法律援助，应当提交以下材料：

(一) 居民身份证、户籍证明或其他有效的身份证明;

(二) 有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明;

(三) 与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料;

(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第二十七条：申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其法定人代为申请。代申请人应向法律援助机构提交有权的资格证明及人的基本情况。

第二十八条法律援助申请由有受理权的法律援助机构统一受理和审查。

律师事务所、公证处、乡镇法律服务机构收到法律援助申请的，除法律咨询、代书、提供法律意见和法律信息资料等简易法律援助事项外，应移送相应的法律援助机构审查决定。

第二十九条申请人就公证事项申请法律援助的，法律援助机构经审查认为其符合经济困难标准后，移送公证处进行公证条件审查。经审查符合公证条件的, 公证处应及时办理法律援助公证。

第三十条法律援助机构负责受理和审批法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

(一)是法律援助案件的申请人或申请人的近亲属;

(二)与申请事项有直接利害关系的。

第三十一条法律援助机构对法律援助申请，应按本条例的规定进行审查。审查的内容包括：

(一)是否应由本法律援助机构受理;

(二)是否符合本法规定的法律援助条件。

第三十二条法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或者有疑义的，可以通知申请人补充或说明，也可以向有关单位、个人进行调查。有关单位和个人应当予以配合，并免收有关费用。

第三十三条申请人有下列情况之一的，应当视为自动撤销申请，法律援助机构可以终止审查：

(一)不按规定提供有关材料，或不能按要求对申请法律援助相关的情况做出说明;

(二)自行聘请律师。

第三十四条法律援助机构自受理申请之起十五日内进行审查，做出是否予以法律援助的决定。

第三十五条法律援助机构收到人民法院送交的指定辩护通知和有关材料后，分以下三种情况做出决定：

(一)人民法院根据《刑事诉讼法》第34条第2款和第3款的规定指定辩护的，法律援助机构应当指派律师提供刑事辩护;

(二)人民法院根据《刑事诉讼法》第34条第1款的规定，以被告人经济困难为由指定辩护的，法律援助机构应当审查被告人的经济困难条件，对符合条件者给予法律援助，对不符合条件者不予援助，并书面通知人民法院;

(三)对人民法院认为不符合经济困难条件、不予缓收案件受理费和诉讼费的，法律援助机构可以撤销受援人的受援资格，不予提供法律援助。

第三十六条有下列紧急情况的，法律援助机构可以当即决定予以援助;法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：

(一)有可能激化矛盾，在公众中造成不良影响;

(二)当事人面临重大生命、财产危险的;

(三)可能超过诉讼时效，或正在诉讼中;

(四)其他紧急情况。

第三十七条在实施法律援助过程中，发现以下情况，应终止提供法律援助;如法律援助已完成，应向受援人收取办案费和服务费：

(一)受援人不符合法律援助条件;

(二)为其提供法律援助不符合司法公正要求。

第三十八条申请人对法律援助机构做出不予法律援助的决定有异议的，可以在收到刑事法律援助申请拒绝通知书之日起五日内、民事法律援助申请拒绝通知书之日起十日内，向主管的司法行政机关申请重新审议，但以下情况不得提起重新审议：

(一)对紧急法律援助申请的拒绝;

(二)涉及标的数额较小的法律援助申请的拒绝。

第三十九条司法行政机关应当在收到重新审议申请之日起十五日内做出审议决定，并书面通知申请人，此决定为终局决定。

特殊情况下，法律援助机构、司法行政机关可以适当延长审查申请或重新审议的时间，但延长的时间最多不超过十五日。

第四十条法律援助人员接受指派后，应与法律援助机构、受援人签订法律援助协议，明确规定各方的权利义务。

第四十一条法律援助人员办理法律援助案件，应向司法机关、仲裁机构和有关行政机关提交法律援助机构统一印制的法律援助文书。

第四十二条法律援助案件办理过程中，发现以下情况，法律援助机构应取消受援人的受援资格，并根据情况决定是否中止法律援助服务：

(一)做出法律援助决定所依据的受援人提供的材料不真实;

(二)受援人不履行本法第十八条规定的义务;

(三)受援人提出不合理的诉讼要求经劝说仍坚持不变的;

(四)受援人在办理法律援助案件期间经济状况发生重大变化, 不再符合法律援助条件的;

(五)由于情况变化不存在法律援助的实际利益或可行性。

上述情况下，如果法律援助已实施完毕，原受援人应当支付法律服务费用。

第四十三条由法律援助机构支付办理法律援助案件所需差旅费、文印费、交通费、通讯费、调查取证费等必要开支，受援方列入诉讼请求并经人民法院判决由非受援方承担的, 受援人收到该款项后应如数交予法律援助机构。

第四十四条法律援助人员办结法律援助案件应及时提交结案报告，并附判决书(裁定书、调解书)等法律文书的副本或复印件，由作出指派的法律援助机构验收存档。

第四十五条结案报告验收后，需向法律援助人员付费的，法律援助机构应从法律援助专项业务经费中及时拨付

第六章法律援助人员的权利和义务

第四十六条法律援助专职律师、社会执业律师、公证员、基层法律工作者应当按照本法和其他有关法律的规定，承担法律援助义务，尽职尽责地维护受援人的合法权益。

第四十七条每名社会执业律师、公证员、基层法律工作者应当根据法律援助机构的指派, 每年义务办理法律援助案件一至三件。

律师事务所、公证处、基层法律服务机构应当积极支持所属社会执业律师、公证员、基层法律工作者履行法律援助义务，并提供必要的工作方便。

第四十八条法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项。法律援助人员应当及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事项的进展情况。

法律援助人员应当保守法律援助案件所涉及的国家秘密，不得泄露当事人的隐私。

第四十九条法律援助人员在办案过程中，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。

第五十条法律援助人员在办案过程中，发现受援人不具备法律援助条件的，应当提请法律援助机构撤销其受援资格。

第五十一条受援人不遵守法律法规或违反法律援助协议的，法律援助人员可以报经法律援助机构批准，拒绝或中止法律援助。

第五十二条社会执业律师、公证员、基层法律工作者超过规定的义务量办理法律援助机构指派的法律援助案件，应当得到适当的报酬。

第五十三条法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或打击的，有权向相关部门提出控告，有关部门查证属实的, 应当依法追究有关人员的责任。

第五十四条法律援助人员在执行职务中应当接受做出指派的法律援助机构的监督。

第七章法律责任

第五十五条法律援助机的管理人员和法律援助人员在履行法律援助职责中，因过错使受援人遭受重大损失的，法律援助机构应当予以国家赔偿;司法行政机关应当按照法律援助机构的有关建议对直接责任人员给予处罚。

第五十六条社会执业律师、公证员、基层法律工作者拒不履行或不适当履行法律援助义务的，司法行政机关应当按照法律援助机构的有关建议，对其暂缓或不予年检注册，并给予相应的处罚。

第五十七条对不积极支持所属社会执业律师、公证员、基层法律工作者履行法律援助义务的法律服务机构，经批评教育仍不改过的，有关司法行政机关应当根据法律援助机构的建议，给予相应的处罚。

第五十八条受援人以欺骗方式获得法律援助的，应当双倍支付已获得法律援助服务的全部费用;情节严重的，依法追究其行政或刑事责任。

第五十九条受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派的法律援助人员的，一年内不得就同一事项再次申请法律援助。

第八章附则

第六十条社会团体、高等法律院校及有关组织参与法律援助的办法，由国务院司法行政机关另行制定。

第六十一条本条例由国务院司法行政部门负责解释并制定实施细则。

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1、本制度所指的听庭监督是法律援助机构通过到庭旁听，对法律援助案件的承办人在法院开庭审理案件过程中的辩护（）表现、适用法律、承办态度、庭审效果等方面情况进行评定，从而对承办人的办案质量给予评价的一种监督行为。

二、听庭监督管理

2、法律援助机构负责确定本机构受理的法律援助案件的听庭监督工作组织实施。

上级法律援助机构可以对下级法律援助机构立案办理的法律援助案件组织进行听庭监督。

三、听庭监督主体

3、参与听庭监督人员为各法律援助机构指派及邀请的人员。包括：

（1）法律援助机构工作人员；

（2）律师协会、基层法律服务工作者协会秘书处接到法律援助机构通知后，委派的协会人员；

（3）受法律援助机构邀请的人大代表、政协委员和社会知名人士等社会各界代表；

（4）本制度要求律师事务所、基层法律服务所安排的执业律师、执业基层法律服务工作者。

四、听庭监督范围

4、法律援助机构所受理的所有法律援助案件。重点是较为重大疑难、群体性或有较大影响的典型案件；法律援助机构和各法律服务单位认为有必要听庭的案件。

五、听庭监督程序

5、法律援助机构在已受理的法律援助案件中，确定听庭案件，并向承办法律援助案件的法律服务机构及其承办人员发出听庭监督通知书。

法律服务单位对本单位所承办的法律援助案件认为有必要听庭的，应当书面提请本级法律援助机构组织听庭监督。

6、法律援助机构根据需要可以指派本机构工作人员、专职律师或基层法律服务工作者，也可以通知同级律师协会、基层法律服务工作者协会秘书处委派人员参加法律援助案件庭审旁听。

法律援助机构邀请人大代表、政协委员和社会知名人士参与法律援助案件听庭监督的应送书面邀请函，并注明听庭监督的权利义务和注意事项。

7、法律服务单位及其法律援助案件承办人在接到法律援助机构听庭监督通知后，应在案件开庭审理前三天，及时将开庭时间和地点报告所指派的法律援助机构，并提供基本案情、书复印件、答辩状复印件等庭审相关材料。

8、听庭结束后，法律援助机构应当及时组织参加听庭的人员对承办人在法院开庭审理案件过程中的辩护表现、适用法律、承办态度、庭审效果等方面情况进行评定。

9、法律援助机构应当将听庭监督情况和对承办人的评定结论向法律援助案件承办单位及其承办人及时进行反馈。

六、听庭监督的内容和要求

10、听庭监督应当从内容和形式两个方面来评判。基本内容是：

（1）法律援助案件承办人对案件熟知程度如何；

（2）（辩护）准备是否充分，诉讼各环节是否按程序规则尽心履职；

（3）（辩护）词是否符合以事实为根据、以法律为准绳的原则，是否合理、准确，是否对当事人的合法权益进行有力的辩护；

（4）发言及回答问题是否能抓住争议焦点，简明扼要；举证是否有力，辩护分析是否合法、合情、合理；言行举止是否文明。

11、法律援助机构负责做好与庭审法院的听庭协调工作。

12、听庭监督活动应由法律援助机构指派或邀请二名以上人员参加。

13、听庭监督人员在旁听案件审理过程中，应当严格遵守法庭纪律，不得干扰庭审活动。

14、听庭人员根据法律援助案件承办人对案件的熟知程度、举证情况、书面(辩护)词质量等形成听庭意见，填写《法律援助案件听庭意见反馈表》，送交安排听庭监督的法律援助机构。

15、法律援助机构应当征询受援案件当事人及其他庭审旁听人员的意见，必要时可以对受援案件当事人及其他庭审旁听人员进行问卷调查。

七、奖惩措施

16、全市法律援助案件的10%以上应当接受听庭监督；各法律服务单位自行安排听庭监督的法律援助案件每年不少于各自承办数的五分之一，否则，不得参与年度法律援助项目评优和市级法律服务单位评先评优，不推荐参加省级以上法律服务单位评先评优。

17、听庭反馈的《法律援助案件听庭意见反馈表》作为承办法律援助案件的法律服务机构和承办人考核评比的重要依据。

18、法律援助机构应当对承办法律援助案件认真负责、表现突出的承办人予以通报表扬；对敷衍了事、不负责任的法律援助案件承办人予以通报批评，对《法律援助案件听庭意见反馈表》中被评定为差的，将取消或减少其法律援助案件承办补偿费用；对造成不良后果的，依照法定程序严肃追究其责任。

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陕西省法律援助条例最新全文第一章　总则

第一条　为了规范法律援助活动，保障公民享有平等、公正的法律保护，促进社会稳定和文明进步，根据有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称的法律援助，是指人民政府司法行政部门设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难的公民维护自己的合法权益或者特殊刑事案件的当事人提供免收、减收或者缓收费用的法律服务保障制度。

本条例所称的法律服务机构，是指律师事务所、公证处、基层法律服务所和依法设立的其他法律服务组织。

本条例所称的法律援助人员，是指实施法律援助的律师、公证员、基层法律工作者及其他法律援助人员。

本条例所称的受援人，是指获得法律援助的当事人。

第三条　法律援助实行政府主导、社会参与的原则。

第四条　县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作，对法律援助机构统一领导和管理监督。

各级法律援助机构统一负责本辖区的法律援助工作，受理法律援助事项，指派法律援助人员，承办本辖区有重大社会影响的法律援助案件。

第五条　法律援助机构及法律援助人员，依照有关法律和本条例的规定，履行法律援助义务。

法律服务机构和律师每年应当承担一定数量的法律援助事项。

第六条　法律援助机构及法律援助人员，在实施法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。

第七条　有关国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人，应当支持、配合法律援助机构、法律援助人员的法律援助工作。

第二章　法律援助的对象、范围和形式

第八条　有本省常住户口或者暂住证的公民，有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助，因经济困难无能力或者无完全能力支付法律服务费用的，有下列情形之一的，可以申请法律援助：

(一)享受最低生活保障金、领取失业保险金又无其他收入的;

(二)经济困难的优抚对象;

(三)因自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难正在接受救济的;

(四)经济困难的残疾人、老年人、妇女和家庭经济困难或者社会福利组织收养的未成年人;

(五)其他法律、法规规定可以获得法律援助的。

经济困难的标准，参照省人民政府规定的当地最低生活保障标准执行。

法律援助机构可以根据社会福利组织的法律援助申请，决定是否为其提供法律援助。

第九条　刑事案件在侦查、起诉阶段，犯罪嫌疑人是未成年人又无人或者未委托律师的，可以获得法律援助。

刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

公诉人出庭的公诉案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，可以获得法律援助。

第十条　外国人、无国籍人的法律援助，按照国家有关规定执行。

第十一条　法律援助的范围包括下列法律事项：

(一)刑事案件;

(二)请求赡养、扶养、抚育和给付劳动报酬的;

(三)残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的;

(四)因公受伤害请求赔偿、补偿的;

(五)交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和赔偿的;

(六)追索抚恤金、救济金、社会保险金的;

(七)请求国家赔偿的诉讼案件;

(八)需要予以公证的与人身财产密切相关的法律事实和法律关系;

(九)其他需要法律援助的法律事项。

第十二条　法律援助包括下列形式：

(一)解答法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见;

(二)刑事辩护和刑事;

(三)民事诉讼;

(四)行政诉讼;

(五)非诉讼法律事务;

(六)公证证明;

(七)其他形式的法律服务。

第三章　法律援助的管辖

第十三条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。

非指定辩护的刑事诉讼和其他诉讼案件的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。

非诉讼法律援助事项，由申请人居住地或者工作单位所在地的基层法律援助机构受理。

第十四条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人就同一法律援助事项只能向其中一个法律援助机构提出申请。

第十五条　法律援助机构之间发生管辖争议时，由共同的上级法律援助机构指定管辖。

法律援助机构可以指定下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定两个或者两个以上的法律援助机构办理同一法律援助事项。

第十六条　两个或者两个以上法律援助机构在必要时，可以联合办理同一法律援助事项。

法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，所需费用由委托方承担，被委托的法律援助机构应当及时办理。

第四章　法律援助的程序

第十七条　申请法律援助应当由申请人或者其人填写《法律援助申请表》。

《法律援助申请表》由省司法行政部门统一制定。

第十八条　申请人申请法律援助应当提交下列证明及材料：

(一)居民身份证或者其他有效的身份证明;

(二)所在工作单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况的证明;

(三)申请法律援助事项的相关证明及证据材料;

(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第十九条　人民法院对指定辩护的案件，应当在开庭十个工作日以前，将指定辩护通知书、人民检察院起诉书或者一审判决书送交同级法律援助机构，并附送被告人符合法律援助条件的情况说明或者经济困难的证明材料。

第二十条　法律援助机构负责受理和审查法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

(一)是法律援助事项的申请人或者与申请人有亲属关系的;

(二)与申请法律援助事项有直接利害关系的。

第二十一条　申请人有下列情况之一的，视为放弃申请：

(一)不按规定提供有关材料或者不能按照要求对有关情况做出说明;

(二)自行聘请律师或者其他法律服务人员。

第二十二条　法律援助机构应当自收到申请之日起七个工作日内作出是否给予法律援助的决定。

法律援助机构决定给予法律援助的，应当指定法律服务机构，通过法律服务机构指派法律援助人员，同时书面通知受援人;决定不予法律援助的，书面通知申请人并说明理由。

第二十三条　法律援助机构经审查认为申请人提供的证明及材料不完备或者有疑问的，可以通知申请人补充或者说明，并可以向有关单位、个人进行调查，有关单位和个人应当予以配合，并免收费用。

第二十四条　法律援助机构决定给予法律援助的，应当与受援人或者其人签订法律援助协议，明确规定双方的权利和义务。

第二十五条　申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，可以在收到通知书之日起十个工作日内向主管的司法行政部门申请重新审查。司法行政部门应当自收到申请之日起十五个工作日内作出审查决定，并书面通知申请人。

第二十六条　当事人面临生命危险或者重大财产损失及其他紧急情况的，法律援助机构应当及时予以法律援助;法律服务机构亦可先行提供法律援助，之后报法律援助机构备案。

第二十七条　法律援助机构在实施法律援助过程中，发现受援人不符合法律援助条件，应当终止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的费用。

第二十八条　法律援助事项办结后，法律援助人员应当向法律援助机构提交法律援助事项办结报告，并附办结的法律文书副本或者复印件，由法律援助机构验收存档。

结案报告验收后，需要向法律援助人员付费的，法律援助机构应从法律援助专项业务经费中及时给付。

第五章　受援人和法律援助人员的权利、义务

第二十九条　受援人在法律援助过程中享有以下权利：

(一)了解为其提供法律援助事项的进展情况;

(二)要求法律援助机构及法律援助人员对其提供的商业秘密和个人隐私予以保密;

(三)有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员;

(四)凭法律援助决定向人民法院或者仲裁机构申请免交、减交、缓交案件受理费及其他诉讼费或者仲裁费。

第三十条　受援人在法律援助过程中应当履行以下义务：

(一)如实陈述法律援助事项的事实及相关情况，并及时提供有关证据材料;

(二)协助法律援助人员调查法律援助事项的事实;

(三)经济状况和案件情况发生变化时，应当及时告知法律援助人员和法律援助机构;

(四)按照法律援助协议的约定向法律援助机构支付相应的办案分担费用;

(五)受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件时，经与法律援助机构协商，可以继续接受法律服务，但应当支付法律服务费用;

(六)因法律援助事项的办结获得较大经济利益时，应当向法律援助机构补偿法律援助费用。

第三十一条　法律援助人员在法律援助过程中享有以下权利：

(一)要求受援人提供与法律援助事项有关的材料;

(二)发现受援人不具备受援条件时，提请法律援助机构撤销法律援助决定;

(三)受援人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，请求法律援助机构中止或者撤销法律援助决定;

(四)申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。

第三十二条　法律援助人员在法律援助过程中应当履行以下义务：

(一)依法维护受援人的合法权益;

(二)接受法律援助机构监督，不得擅自拒绝、延迟、中止或者终止法律援助;

(三)保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄漏当事人的隐私;

(四)及时向受援人告知法律援助事项的进展情况。

第六章　法律援助的保障

第三十三条　县级以上人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构，健全法律援助体系，全面开展法律援助工作。

第三十四条　法律援助机构可以配备一定数量的公职律师，承担法律援助任务。

法律援助机构可以在本辖区的社会团体内设立非法人性质的联络机构，协助法律援助机构开展法律援助工作。

法律援助机构可以组织具有法律专业知识的社会志愿者，开展法律援助活动。

第三十五条　法律援助所需经费列入同级人民政府财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

法律援助机构依据本条例规定收取的法律服务费，应当列入法律援助经费。

法律援助机构可以接受社会组织和个人的捐赠，用于法律援助活动。

第三十六条　法律援助机构及法律援助人员，依据有关法律和本条例的规定，在实施法律援助过程中，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

法律援助机构及法律援助人员不得向受援人索取财物，不得利用法律援助事项牟取不正当利益。

第七章　法律责任

第三十七条　法律援助机构及其工作人员，无正当理由不受理法律援助申请或者不按规定期限做出决定，造成不良影响或者严重后果的，由主管的司法行政部门责令改正，情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十八条　法律服务机构拒绝提供法律援助或者妨碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门或者法律援助机构责令改正，拒不改正的，暂缓年检。

第三十九条　法律援助人员不依法履行职责、违法执业、泄露当事人隐私、索取财物、牟取不正当利益的，由主管的司法行政部门依法给予行政处分或者暂缓注册，情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条　受援人以欺骗手段获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，并责令其双倍支付已获得法律服务的全部费用。

第四十一条　司法行政部门、法律援助机构及其工作人员，滥用职权，玩忽职守，贪污、挪用法律援助经费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则

第四十二条　本条例自公布之日起施行。

法律援助的重要意义法律援助在政府保障公民合法权益、发展社会公益事业，实现公民在法律面前人人平等原则，健全完善社会保障体系，健全社会主义法制，保障人权等方面有着极为重要的作用。其战略意义则主要体现在以下几点：

第一，法律援助是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现。

第二，法律援助是依法治国得以实现的有力保证。

第三，法律援助有助于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

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第一条为了保障经济困难或者符合法定条件的公民获得必要的法律服务，规范法律援助行为，促进法律援助事业发展，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于政府设立的法律援助机构组织法律援助服务机构和法律援助人员，为符合法律、法规规定的公民提供免费法律服务的活动。

本条例所称法律援助服务机构，包括律师事务所和经司法行政部门确认的其他法律服务机构。法律援助服务机构应当接受法律援助机构的指派，安排人员办理法律援助。

本条例所称法律援助人员，包括接受法律援助机构指派或者安排办理法律援助的律师、基层法律服务工作者、法律援助机构工作人员和法律援助志愿者以及其他法律专业人员。

第三条法律援助是政府的责任。市和区、县人民政府应当采取措施积极推动法律援助工作，将法律援助经费列入同级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费应当专款专用，经费的使用应当接受财政、审计等部门的监督。

第四条市和区、县司法行政部门负责本行政区域内法律援助的监督、管理和宣传工作。

市和区、县司法行政部门确定或者组建的法律援助机构具体负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助和相关服务，并对法律援助人员办理法律援助的活动进行监督、指导。

第五条律师协会应当支持、配合法律援助工作，监督律师依法办理法律援助。

律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益。

第六条社会团体、事业单位等社会组织可以利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。

工会、妇联、残联、共青团等社会团体可以结合各自特点开展与其工作领域相关的法律援助活动。

第七条鼓励组织和个人以捐赠的形式资助法律援助事业。捐赠财产可以依照国家有关规定享受税收优惠。

依法设立的法律援助基金会可以接受组织和个人对法律援助事业的捐赠。法律援助基金会应当按照章程的规定使用捐赠资金，向社会公开基金的使用情况，并接受财政、审计等部门的监督。

第八条对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，由市和区、县人民政府或者司法行政部门给予表彰、奖励。

第二章法律援助范围

第九条公民对下列需要的事项，因经济困难没有委托人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的；

（七）因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身伤害请求赔偿的；

（八）法律、法规及市人民政府规定的其他法律援助事项。

第十条公民申请法律援助的经济困难条件，按照国家和本市低收入家庭认定标准执行。

第十一条农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的，不受本条例规定的经济困难条件的限制。

第十二条公民因实施见义勇为行为致使自身合法权益受到损害的，可以申请法律援助，不受本条例规定的经济困难条件的限制。

见义勇为行为的认定，依照国家和本市有关规定执行。

第十三条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）侦查阶段犯罪嫌疑人自被第一次讯问或者被采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件自案件移送审查之日起，犯罪嫌疑人因经济困难没有委托辩护人的；

（三）公诉案件自提起公诉之日起，被告人因经济困难没有委托辩护人的；

（四）公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难没有委托诉讼人的；

（五）自诉案件的自诉人及其法定人，自人民法院受理案件之日起，因经济困难没有委托诉讼人的。

第十四条公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无需对被告人进行经济状况的审查。

第三章法律援助申请和审查

第十五条公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。

公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事务的，向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。

按照第一款、第二款规定，两个以上法律援助机构都可以受理申请的，申请人应当向其中一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

第十六条申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定人、住所地居民委员会或者村民委员会以及法律、法规规定的其他组织、人员代为申请法律援助。

第十七条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员申请法律援助的，可以通过公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱管理机关向法律援助机构提出。

公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱管理机关收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员提出的法律援助申请后，应当在24小时内转交所在地的法律援助机构。

第十八条申请法律援助应当以书面形式提出，并填写申请表。以书面形式提出确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作出书面记录。

申请法律援助应当提供下列材料：

（一）身份证或者其他有效的身份证明，申请人还应当提交有权的证明；

（二）经济困难证明；

（三）与申请法律援助事项有关的案件材料。

经济困难证明由申请人住所地街道办事处、乡镇人民政府出具。经济困难证明应当包括申请人家庭人口状况、就业状况、家庭人均收入等信息。

第十九条申请人能够证明有下列情形之一的，法律援助机构可以直接认定其经济困难，无需提供第十八条第二款规定的经济困难证明：

（一）属于农村五保供养对象的；

（二）领取最低生活保障金或者生活困难补助金的；

（三）在社会福利机构由政府供养的；

（四）重度残疾或者患有重大疾病且无固定生活来源的；

（五）人民法院给予司法救助的。

第二十条法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。申请人提供的申请材料不齐全的，法律援助机构应当一次性告知申请人作出补充或者说明，申请人未按照要求补正的，视为撤回申请；对申请材料的真实性有疑问的，可以向有关组织或者个人调查，有关组织或者个人应当协助，不得收取费用。

申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照前款要求提交全部补正申请材料的，法律援助机构应当受理法律援助申请。

第二十一条法律援助机构应当自受理法律援助申请之日起5个工作日内完成审查并作出是否提供法律援助的决定。

对符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出提供法律援助的书面决定，指派法律援助服务机构安排法律援助人员办理法律援助，也可以安排本机构工作人员办理。法律援助机构应当与受援人签订法律援助协议，明确双方的权利和义务。

对不符合法律援助条件的，应当作出不提供法律援助的书面决定并说明理由。

第二十二条因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助机构应当向申请人说明：

（一）申请事项不属于人民法院或者其他非诉讼事务处理机构受理范围的；

（二）申请相对人不明确的；

（三）法律援助事项已审结或者处理完毕，申请人以同一事实和理由再次申请法律援助的；

（四）法律、法规规定不能提供法律援助的其他情形。

第二十三条申请人可以撤回法律援助申请。申请人撤回申请后就同一事项再次申请法律援助的，法律援助机构不予受理，但能够证明撤回申请违背申请人真实意思表示的除外。

第二十四条申请人对法律援助机构作出的不提供法律援助的决定有异议的，可以自收到决定之日起15日内向确定或者组建该法律援助机构的司法行政部门申请复查。

司法行政部门应当自收到复查申请之日起5个工作日内完成复查。经复查认为符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时提供法律援助，并通知申请人；认为不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构的决定，并将理由告知申请人。

第四章法律援助实施

第二十五条法律援助可以采取下列形式：

（一）解答法律咨询、代拟法律文书；

（二）刑事辩护、刑事；

（三）民事、行政诉讼；

（四）行政复议，劳动、人事争议仲裁和其他非诉讼法律事务；

（五）法律、法规规定的其他法律援助形式。

第二十六条由人民法院指定辩护的案件，人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书和书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构。

法律援助机构应当及时将与案件有关的材料转交法律援助服务机构，并在人民法院开庭3日前，将确定的承办人员名单告知作出指定的人民法院。

第二十七条法律援助机构提供法律援助的诉讼案件，受援人向人民法院提讼的，人民法院应当缓收诉讼费。

人民法院判决受援人胜诉的，诉讼费应当由对方当事人负担；判决受援人败诉的，人民法院根据受援人的经济状况决定减收、免收诉讼费。

第二十八条法律援助人员在办理法律援助案件时，凭法律援助公函利用档案资料、调查取证，国家机关、事业单位等组织应当予以协助。

受援人在接受法律援助过程中所涉及的诉讼费、公证费、鉴定费以及法律援助人员在办案中查阅档案资料、从事调查取证活动所涉及的相关费用，按照国家规定予以免收、减收或者缓收。

第二十九条有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助：

（一）不及时提供法律援助可能使当事人面临重大人身或者财产危险的；

（二）不及时提供法律援助可能会造成不良社会影响的；

（三）有其他紧急或者特殊情形的。

法律援助机构发现先行提供法律援助的受援人不符合本条例规定的法律援助条件，应当终止法律援助。因先行提供法律援助而发生的费用，由受援人承担。

第三十条发现下列情形之一的，法律援助人员应当向作出提供法律援助决定的法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实，应当终止法律援助：

（一）以欺骗、隐瞒事实或者其他不正当手段获得法律援助的；

（二）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

（三）案件终止审理或者已被撤销的；

（四）受援人另行委托律师或者其他人的；

（五）受援人要求终止法律援助的；

（六）受援人违反法律援助协议，使协议难以继续履行的。

第三十一条法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，依法实施法律援助，维护受援人的合法权益，并不得实施下列行为：

（一）无正当理由拒绝、拖延或者终止实施法律援助；

（二）向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益；

（三）不及时向受援人通报法律援助进展情况；

（四）泄露当事人的隐私。

第三十二条法律援助人员办结法律援助案件后应当制作结案报告，并按照归档规范将法律援助过程中形成的法律文书、资料归档，提交法律援助机构。

法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当进行审查，经审查合格的，向法律援助人员支付办案补贴。

法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门，根据本市经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。

第三十三条受援人有权向法律援助机构或者法律援助人员了解为其提供法律援助的进展情况；有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求更换。

受援人应当如实陈述与法律援助案件有关的情况，及时提供相关证据材料，协助、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。

第三十四条法律援助机构应当采取多种形式将法律援助的条件、程序、期限和申请材料目录、申请示范文本等向社会公示。

第三十五条司法行政部门应当建立健全法律援助质量监督制度，制定办理法律援助案件的质量标准，开展法律援助服务质量检查和评估，并将检查和评估结果依法公开。

第五章法律责任

第三十六条律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排律师办理法律援助的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿处罚。

第三十七条律师、基层法律服务工作者违反本条例第三十一条规定，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业处罚。

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广州市法律援助处，现为省、市两级巾帼文明岗单位，19名工作人员中有11名女性，占58%。该处能充分调动女同志争先创优、开拓进取、真抓实干的积极性和创造精神，全面推进全市法律援助工作，为实现社会公平与正义、维护社会稳定、构建和谐社会做出了不懈的努力，受到各界广泛赞誉。获得广东省、广州市巾帼文明岗，被司法部法律援助中心评为“全国法律援助先进机构”，全国老龄办、公安部、司法部联合表彰授予“全国老人维权示范岗”，广州市“优秀青少年维权岗”。

一、发挥妇女的积极性，全心全意服务困难群众

不断扩大法律援助覆盖面。坚持以人为本，把人的因素放在第一位，把解决困难群众打官司难、维护其合法权益放在第一位，根据经济和社会发展情况，调整法律援助的范围，不断扩大法律援助的覆盖面，使更多的困难群众获得无偿的法律援助。

加强对法律援助案件的管理，提高法律援助质量。对接电接访、案件受理、审查指派、跟踪管理建立了规范制度，如首办责任、一次性告知、限时办结、服务承诺等“援务公开”制度；统一审查、统一受理、统一指派、统一监督的“四统一”工作制度；收结案管理制度；案件质量管理制度等。

服务社会稳定，办好每一件法律援助案件。近两年来，办理了一批有影响的案件：“齐二假药案”、海珠城广场235个店铺承租人和56户居民财产损害赔偿案、湖北少女刘琴琴抗拒**跳楼致残人身损害赔偿案、以“高额回报”为诱饵的老年人集资诈骗案、合同诈骗案及“烂尾楼”等一批法律援助案件。市法援处与海珠法援处参与办理的家谊公司两千多名员工追讨欠薪案、白云法援处参与承办的的造成多人死亡、数十人受伤的“散装米酒中毒案”，荔湾法援处参与办理的“胜业”烂尾工地涉及几百户居民拆迁案等，均有效地保护了受援人的合法权益，维护了社会稳定，收到了良好的社会效果。

这个集体中的妇女群体具有高尚的职业道德和良好的精神风貌，她们爱岗敬业，整体政治觉悟高、综合素质好，在文明执法、文明服务中创造了突出的工作业绩。

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一、打造队伍，构筑网络，为法律援助工作的扎实开展固本强基

一是努力打造一支高素质的法律援助队伍。严把进人关，将一批素质高、思想好的同志充实到法律援助队伍中来。目前市、县两级法律援助机构共有法律援助工作人员__0名，均为行政编制，全部具有法学专业大专以上学历，其中具有律师资格者22名，占法律援助工作人员的50%以上。二是努力架构一条便民快捷高效的法律援助网络。为充分发挥法律援助工作站贴近群众、方便群众的优势，市法律援助中心把法律援助工作站的规范化建设作为法律援助的重点工作，目前，工作站规范化建设情况已进入具体落实阶段，取得了初步成效。各地充分发挥主观能动性，对法律援助工作站的规范化建设投入了巨大精力，使工作站在人、财、物方面获得了较大发展，工作开展逐步走上了规范化的道路，充分发挥了工作站贴近群众、方便群众的优势，对解决基层群众纠纷、维护社会稳定起到了一定作用。截止目前，全市96个乡镇法律援助工作站已受理各类法律援助申请__68余件，处理纠纷____2起。

二、充分发挥法律援助的职能作用，为全市经济快速发展创造和谐的社会法治环境

一是围绕热点，为政府解忧。积极介入社会热点、难点问题，参与弱势群体集体上访等案件处理，引导当事人走诉讼解决之路，防止弱势群体矛盾激化，减少了维护社会稳定的压力。20__年__月21日，__县五女店镇11名外出务工妇女发生沉船事故，除__人获救外，其余7人全部遇难。事故发生后，__县法律援助中心受该县党委政府指派，前往事故发生地为其提供法律援助。经过法律援助工作人员的努力，7名遇难者家属每人领到了9万元的人身伤害赔偿款，此事故得到妥善解决。

二是突出焦点，防止矛盾激化。目前，农民索要工程款，改制企业工人索要经济补偿金，劳动者与用人单位之间发生集体劳动争议，坑农害农事件成了社会关注的焦点、热点问题，因为这类案件涉及人数众多，甚至有的已经上访数年，为此，我们一方面慎之又慎，严格依法办事，一方面不畏困难，大胆介入，力争将矛盾引向正当途径解决。__汇通公司77名退休职工向原单位索要养老金案，当时涉及100多名退休职工，时间跨度从1998年__月到20__年__月，100多名老人多次到原单位、区政府、市政府上访，已达四年多的时间，市法律援助中心接待这个案件后，向老人解释问题的症结所在，建议这些老人终止上访，推举代表走诉讼途径解决，并积极帮助他们协调减免诉讼费。20__年底，此案经过两级法院六次审理后，最终77名退休职工胜诉。

三是瞄准难点，维护社会稳定。针对目前群体访、越级访案件逐年增多，部门压力大，群众合法权益得不到有效及时维护，市县两级法律援助中心与部门合作，积极参与接待，充分发挥了法律援助工作人员的主动性和专业特长，引导上访群众走法律途径解决问题，缩短了纠纷处理时间，有力地安抚了来访群众，减轻了部门的压力，取得了良好的社会反响。20__年8月21日，长葛市法律援助中心接待了__名自称是修建s__25线的农民工代表，因被拖欠劳动工资，在多次讨要无果的情况下，__0多名农民工一边前去封堵市公路总公司办公楼大门，一边前来援助中心求援。并声称：如问题得不到有效解决，还将组织更多人到__市政府请愿。因事发突然，该中心工作人员立即同2名农民工代表赶往__市公路总公司。他们到达后一边耐心地去做农民工的安抚稳定工作，一边与该公司领导进行协商解决问题的办法，并最终为农民工追回工程款62万元，余款80万元于年底结清，使即将激化的矛盾被化解在了萌芽状态，将对社会负面影响降到了最低限度。仅20__年以来，全市各级法律援助机构共办理农民工维权案件12__件，涉及人数1000余人次，为农民工挽回经济损失157万多元。

三、健全制度，规范机制，强化管理，确保法律援助工作健康有序开展

一是加强制度建设，树立良好形象。先后建立了工作守则、职业道德、来访接待制度、重大复杂案件集体研究制、公开透明工作制、投诉追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的关键环节制定了操作性强、符合实际的管理措施。__市法律援助中心针对《法律援助条例》颁布实施以来，出现的个别律师在办理法律援助案件中的违规行为，进一步重视和加强法律援助的监督和管理工作，印发了《__市司法局关于加强法律援助工作人员执业道德和规范法律服务的通知》，要求法律援助工作人员遵守

党政纪律，恪守法律，坚持原则，谨守职业道德，树立良好的职业形象。二是建立监控机制，保证办案质量。为加强对法律援助工作的指导、监督，提高办案质量，切实维护受援人的合法权益，将法律援助打造成为司法行政工作的亮点，该中心制定了《关于在全市开展法律援助案件旁听、抽查制度暂行办法》。要求各县（市、区）法律援助中心于每月10日前将本月开庭案件报市法律援助中心，由市中心安排专人进行旁听，每月对各中心指派的案件旁听不少于1次。另外，每季度市中心还专门对各县（市、区）援助中心案件卷宗进行抽查，抽查率不低于各地受理案件数量的10%。截止目前，市中心已旁听案件172件，抽查卷宗560余份。通过旁听、抽查制度的落实，对办案人员办理法律援助案件的过程、工作态度、工作质量进行监督，有效提高了办案质量。

三是采取切实措施，扩大援助范围。在国务院《法律援助条例》规定的受案范围基础上，将工伤、医疗事故、交通事故等人身损害赔偿、因男方过错提起的离婚案件等列入法律援助范围。全市各法律援助机构均开通了农民工、残疾人、未成年人、老年人维权绿色通道。尤其是农民工因索要工资、工伤赔偿等维权案件，不予审查经济条件，直接进入法律援助程序。在民政部门制定的最低生活保障标准的基础上，将法律援助对象困难标准适当上浮，规定城镇居民家庭人均纯收入低于200元/月，农村居民人均纯收入低于180元/月的，列入法律援助困难对象范围。同时，又印发了《__市司法局关于为进城就业农民提供法律援助的通知》、《关于切实解决困难群众打官司难问题的意见》，以保证社会弱势群体能够方便、快捷地获得法律援助服务，维护自己的合法权益。

四、目前我市法律援助工作存在的主要问题

（一）个别县（市区）法律援助机构的职能作用发挥不够充分。基层法律援助机构在处理法律援助案件上，一方面有办理的职能，另一方面也有向律师事务所、基层法律服务所，以及承担法律援助职责的组织指派案件的职能。但从实际来看，多数县（市区）法律援助中心在受理案件后，自办的多，指派的少。这说明法律援助机构与法律服务机构的沟通太少，工作上有些固步自封，这就大大减少了法律援助案件的承办主体，不利于满足困难群众对法律援助服务的需要。

（二）个别县市对法律援助工作站的规范化建设关注不够。县级法律援助机构作为乡镇法律援助工作站的直接主管部门，应当对其机构、队伍建设和业务开展情况进行直接指导帮扶。而实际上，个别地方存在法律援助工作站与法律援助中心脱钩，成为一种应付上级检查的空架子，不能充分发挥其应有的职能作用。

（三）法律援助工作宣传力度仍需加大。法律援助工作是一项为老百姓着想的“民心工程”，但由于宣传力度不大，法律援助工作在基层百姓中的影响不够。进城务工农民由于文化素质较低，他们在自已的合法权益遭到侵害时，缺少通过法律途径解决问题的意识，更不知求助法律援助机构，而是采取其他非法手段，引发更多的社会问题，严重影响社会的稳定和发展。我市法律援助工作的重点应放在基层。然而，一些县（市、区）法律援助机构对法律援助的宣传存在偏颇，针对基层的宣传较少，怕宣传多了，老百姓找上门来，应接不暇。从而形成了恶性循环，越不宣传，老百姓就越不了解法律援助，开展法律援助工作也就越困难。

（四）为农民工提供法律援助难度较大。大部分农民工从业素质低，维权意识低，受教育程度低的“三低”现状依然存在。部分用人单位对农民工的合法权益认识不高，不同程度存在着不合理限制、拖欠、克扣农民工工资、乱收费、劳动条件差、劳动安全得不到保障等问题。在为农民工提供法律援助的过程中，不少案件缺乏必要的合同及证据，或者超过诉讼时效，或者对方当事人去向不明，导致案件无法取得实质性进展。

五、几点建议

（一）全市法律援助工作委员会，要充分发挥职能作用，进一步建立健全协调全市的司法救助和法律援助工作机制，形成一个以法律规范、制度齐全、网络、经费保障的司法援助体系，加强规范管理，实行标本兼治。

（二）用人单位不依法签订合同，农民工缺乏维权意识，是造成合法权益受到侵害的主要原因。市建委和劳动保障部门要对劳动用工合同的内容进行统一规范，对劳动工资计算方式及支付标准、方式、时间和劳动争议处理等产生纠纷的内容进行更加明确的界定，使合同管理迈上一个新台阶。

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一、大力推进法律援助机构规范化建设

一是抓好了县、乡、村三级法律援助机构建设。县法律援助中心经县编委批准为参照公务员管理副科级事业单位，全县18个乡镇依托司法所全部设立了法律援助工作站，全县270个村（居）委会都设立了法律援助联系点，聘请了联络员，在县残联、妇联、工会等7个社团组织成立了援助站，在外出务工人员聚集地设立了4个援助站，构建了县法援中心—乡镇（社团组织）法援工作站—村（居）法援联系点三级法律援助网络，极大地方便了群众咨询、申请和获得法律援助。今年8月又在县看守所成立了法律援助站，尽力满足在押人员的法律援助需求。

二是抓好了法律援助队伍建设。已报请县委同意年底通过公开考试配备一名副科级法律援助中心主任，今年8月份已通过考试录用了一名援助中心工作人员，使法律援助中心工作人员达到5人。

三是抓好了法律援助制度建设。进一步健全完善了各项工作制度，即：“一须知、二公开、二办法、十制度”，并装订成册，每个工作人员一册。同时，结合创业服务年活动，及时制定了法律援助服务承诺、首问责任、限时办结等制度，将具体承诺、工作职能、服务内容和对象向社会公示，接受群众监督，提高办事效率，提升服务效能。

四是抓好了法律援助经费保障体制建设。县政府自2004年开始将县法律援助经费按每年不少于1万元纳入财政预算，今年县财政拔付援助中心业务经费3.9万元，各乡镇援助站业务经费3.6万元。2003年以来通过开展公益活动和发放援助募捐卡募集捐资13万余元，为法援工作的顺利开展提供了有力的财力支持。

二、大力实施法律援助民生工程

一是进一步降低经济困难标准。凡为范围内的低保人员、下岗失业人员、残疾人、未成年人、老年人、妇女、农民工，申请法律援助的，只要符合法律援助事项，对经济状况不予审查，直接提供法律援助。

二是进一步扩大法律援助范围。在国务院《法律援助条例》和《省实施人法律援助条例》若干规定》所明确的法律援助范围的基础上，将农民工在劳务方面或返乡创业、就业因签订、履行、解除和终止合同导致利益受到损害，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益等方面受到损害的事项，纳入到法律援助范围。

三是进一步加大办理法律援助案件和事项力度。通过制定目标管理考评、任务分解、提高办案补贴等措施，要求每个社会律师全年办理2件以上援助案件，每个乡镇司法所办理6件以上援助案件。今年以来，全县共办理援助案件219件，其中刑事案件23件，民事案件193件，行政案件3件，受援人数达227人，办理其他法律援助事项1637件。

四是进一步完善便民利民措施。县法律援助中心在新行政中心一楼设立了无障碍通道的法律援助便民服务接待窗口，购置了办公必需的桌椅、文件柜、沙发、照相机、电话、电脑、复印机、传真机等设施，安排专人值班接待，各项制度都已健全完善，并上墙公示。另外，在北京、广东东莞、福建福州、浙江温州等籍农民工较多的地方设立了法律援助联系点，发放了便民联系卡和宣传资料，为外出务工人员提供便捷高效的法律援助。

三、进一步加强法律援助经费管理

一是制定了法律援助经费使用管理办法，明确支出范围，严格经费审批，确保做到专款专用，没有出现挤占挪用情况。

二是制定了法律援助办案补贴标准及支付办法，按时按标准支付办案补贴。

篇10

一、加强法制宣传，提高农民工维护自身合法权益意识

农民工是社会弱势群体，是普法教育的重点和难点。依法加强对农民工的法制教育，提高他们的法律素质，事关全市经济持续健康发展和城乡社会稳定大局。针对农民工人员较多、文化水平普遍偏低，法律知识比较淡薄，自我保护意识相对较差的实际，我局从加强法制宣传入手，把农民工作为法制宣传教育的重点对象，切实提高农民工法律素质。一是在农民工较为集中的镇（街道）、社区开展法律咨询活动，解答农民工普遍关心的劳动合同纠纷、劳动报酬纠纷、工伤保险待遇、人身损害赔偿、职业病防治、婚姻家庭纠纷、交通安全等热点问题，今年以来举办农民工专题法律咨询活动8次，解答相关咨询4500余人次；二是依托“12348”法律援助咨询平台，开通农民工咨询专线，免费解答相关法律问题，并引导他们依法表达利益诉求；三是充分发挥司法行政职能优势，结合实施法律服务“送法进企业”等举措，努力实现从源头上解决企业拖欠农民工工资问题；四是开展多种形式的法制宣传工作。通过发放宣传单、悬挂横幅等宣传方式，开展法律宣传咨询活动，集中宣传《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》以及农民工维权方面的相关法律知识和政策，增强了广大农民工学法、守法、用法、护法的自觉性，有效提高了农民工的法律意识和法律素质。

二、积极开展针对农民工群体的矛盾纠纷排查调处和法律服务工作

充分发挥人民调解化解社会矛盾的积极作用，加强矛盾纠纷信息反馈，切实做好农民工矛盾纠纷排查化解工作。一是各镇（街道）调委会均开辟了“农民工人民调解绿色通道”，对拖欠农民工工资的矛盾纠纷优先调解，依法维护农民工合法权益。二是组织各司法所和人民调解委员会主动深入辖区企业、建筑工地和劳务市场等农民工集中地点，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，认真解决农民工遭遇恶意欠薪、意外工伤、劳资合同等方面的纠纷，切实维护好农民工合法权益。今年以来共排查化解涉及农民工矛盾纠纷1500余件，调处成功1455件，成功率达97%以上。

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