工程监理的法律依据范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的法律依据，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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参考文献：

[1]《中华人民共和国宪法》，1982年.

[2]《国务院关于加强土地调控有关问题的通知 》，国发[2006] 31 号.

[3]《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，国务院[2006]100号.

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[8]郑永流《法律判断的形成模式》，载《法学研究》2004年01期.

[9]郑永流：《法律判断大小前提的建构及其方法》，载《法学研究》2006年04期.

[10]土地出让金制度与地方政府行为.

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[11]加强土地出让金监管 遏制土地出让金使用乱象

最后访问时间2012-6-1

[12]我国土地出让金：现状、问题及政策建议.

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关键词：工程监理；工程项目管理正文：工程监理

在我国的起步较晚，在20世纪80年代才从国外引入，经过短短几十年的发展，我国工程监理取得了长足的进步并被全面推广开来。近年来，我国社会经济体制改革不断深化，工程监理取得了重要成果，创造了巨大的社会效益和经济效益。目前，我国许多企业已经充分认识到了工程监理的重要作用并积极进行实践，为工程监理的进一步发展打下了坚实的基础。然而，与发达国家相比，我国工程监理工作起步较晚，在发展过程中呈现出了理论支持不足、形式单一等问题，如何解决这些问题并实现工程监理与工程项目管理的顺利接轨，全面提高工程项目管理水平，已经成为了业内的一个重要研究课题。

1.工程监理和工程项目管理的内在关系

工程监理与工程项目管理既存在共同点，又有差异。1.1工程监理和工程项目管理的相同点。工程监理和工程项目管理具有十分密切的联系，二者是不能割裂的。工程监理和工程项目管理的管理目标具有相同之处，都是为了控制成本，提高工程质量，实现经济效益最大化；二者遵循的原则是相同的，都必须要严格遵守公平公正、科学守法、诚信管理的原则；二者都需要在质量保证体系之内进行管理工作。1.2工程监理和工程项目管理的差异性。工程监理和工程项目管理存在一定的差异性，具体体现在二者的概念、法律地位、实施主体、服务对象、业务范围等均不相同。工程监理属于工程建设的基本制度之一，而项目管理仅仅只是一种管理方法；工程监理的实施主体必须要有相关监理资质，而工程项目管理没有这项要求；工程监理的服务对象只能是建设方，而工程项目管理的服务对象则较为广泛；工程监理的业务范围主要集中在工程实施阶段，而工程项目管理则贯穿于工程项目的全过程。

2.做好工程监理与工程项目管理接轨工作的具体措施

做好工程监理与工程项目管理接轨工作可有效促进工程项目的顺利实施。笔者认为，实现二者接轨的具体措施主要包括以下几个方面：2.1加强相关法律建设。目前，我国法律制度还不够完善，特别是工程法律法规制度不够健全，内容不够全面，致使工程监理与工程项目管理的接轨工作缺乏必要的法律依据与法律保护。在未来的发展中，国家必须要不断完善我国的工程法律制度，为工程监理与工程项目管理的接轨提供法律保障。2.2积极转变现有的投资体制。长期以来，我国投资体制存在着投资主体单一、投资效益低下、投资主体不独立等弊端，不利于工程监理与工程项目管理的接轨。因此，在未来的发展中，我们要积极转变现有的投资体制，实现投资主体多元化，完善投资责任约束机制，建立起与市场经济体制相适应的投资体制。2.3政府要加大对项目管理行业的扶持力度。科学有效的开展工程监理和工程项目管理对节约成本、控制项目质量、实现经济效益与社会效益具有重要影响，因此，政府要不断加大对项目管理行业的政策扶持力度，帮助企业不断提高项目管理水平，积极促进工程监理和工程项目管理接轨。2.4建立健全工程咨询保险制度。工程建设资金投入量巨大，一旦出现决策失误后果不堪设想，将会产生巨大的风险，而建立健全工程咨询保险制度可有效保障工程咨询质量，规避投资风险，为工程监理和工程项目管理接轨提高良好的运行环境。2.5不断推动行业规范建设。项目管理行业的规范建设对项目管理工作的顺利开展具有重要意义，建立完善的项目管理行业规范制度可有效约束企业的管理行为，确保管理工作能够得以有序开展，为工程监理和工程项目管理接轨提供良好的内部环境。2.6推行高标准的项目管理市场准入制度。项目管理行业的良性发展离不开高标准的项目管理市场准入制度。目前，我国项目管理市场准入制度还不够完善，管理主体鱼龙混杂，给项目工程管理工作带来了不良影响，在未来的发展中，要推行高标准的项目管理市场准入制度，从源头上杜绝不合格企业进入项目管理市场，确保管理主体能够胜任项目管理工作。2.7加快市场主体的形成速度。工程监理工作的开展需要专业的监理公司来完成，然而，我国能够担此重任的公司少之又少，一定程度上制约着工程监理与工程项目管理的接轨，因此，必须要加快市场主体的形成速度，实现市场主体与世界的接轨，为工程监理与工程项目管理的接轨打好基础。2.8做好项目管理人力资源建设。无论是工程监理还是工程项目管理都需要由专业的管理人员来完成，管理人员职业素养高低对项目管理工作的管理水平具有直接的影响，因此，必须要做好项目管理人力资源建设，增加人才储备，为工程监理与工程项目管理的接轨夯实人才基础。

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关键词：施工；违规行为；监理；处置措施

Abstract: Combined with the practical work experience, this paper analyzes the irregularities of the trial started, pile foundation construction, settlement observation in the construction process, and puts forward the corresponding measures.

Key words: construction; violations; supervision; treatment measures

中图分类号：TU761.12 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

监理人员作为资深工程师，凭自己的技术和经验为业主提供服务。实现施工监理规范化是我们不懈追求的目标，偏离准则的违规行为是监理工作的大忌。 而我们只有通过学习，不断提高自身业务水平的同时，更要端正自己的价值观和行为准则和职业操守。加深对《建设工程监理规范 》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及其配套的相关专业施工质量验收等规范。实践和理论密切结合，不断提高应对新情况、新问题的能力，使施工监理工作走规范化道路。

依据法律法规及监理合同，按照设计图纸施工，遵循质量验收规范、技术标准和有关的法律法规，是监理工作的重要依据和行为准则。但在实际施工过程中，由于诸多原因，参建各方的违规行为时有发生，面对复杂情况的出现，使得监理工作很难展开，无所适从，进而导致监理程序混乱，甚至造成质量隐患，严重的监理行为的效力。针对上述情况，依据规范和相关法律法规，对违规行为的表现及产生的原因进行辨析，提出相应的预防和监控措施。

1 开工报审方面的违规行为

1.1 法律依据

《建设工程监理规范》5.2.8 条的规定，施工许可证获政府相关主管部门批准是开工的必要条件之一。《中华人民共和国建筑法》中64 条规定，未取得施工许可证擅自施工的，应承担相应的法律责任。

1.2 违规行为的表现及成因

有些业主违规开工，受经济利益的驱使，片面的追求工程进度，或因其它的原因。施工单位和监理人员也为自身利益考虑，或出于无奈，未阻止业主的违规行为。进而进一步导致监理程序的混乱，以及监理工作的难以展开，对施工阶段材料、工序报验不及时见证、签认，造成监理资料失真，施工质量不能保证。

1.3 防治对策

如遇到无施工许可证的情况，总监理工程师不能签发开工报审。因为监理尚未同意开工，怎么来停止施工呢？在这种情况下应及时向建设单位签发监理工程师通知单，明确的指出，未取得施工许可证擅自施工应承担相应的法律责任，指出利害关系，以保护监理行为的合法性；若是材料检验、施工质量验收等问题监理人员要严把质量关，要明确责任。

2 施工组织设计报审中的违规行为

2.1 法律依据

首先，施工组织设计是施工方组织和开展施工的前提和纲领性文件同时也是编制监理细则的重要依据。《建设工程监理规范》5.2.3条之规定，在工程项目开工前，总监应组织专业监理工程师审核施工组织设计并提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。《建设工程施工合同》中 10.1 条规定，总监应按专用条款约定的时间，对承包人提交的施工组织设计予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的可视为同意。

2.2 违规行为的表现及成因

2.2.1 验收规范引用不当，施工组织设计内容缺乏针对性的可操作的措施。在资料检查中我们常常发现，施工单位提交报审的施工组织设计，常常套用其内部的通用范本，除了工程概况之外，其它的内容可引用一些专业施工质量验收规范中的条文。有的闹出了好多的笑话，春季开工的土方工程，到夏季就可完工可是还出现了相关的冬季施工内容，令人啼笑皆非。而且有的还引用了已废止很久的旧规范中的内容，而有的监理人员也疏于检查。

2.2.2 审批程序颠倒。由于监理对规范规定的施工组织设计审批程序不熟悉，有的施工企业内部审批手续尚不齐全，监理人员却已审核通过。

2.2.3 监理审核时效性的偏差。监理人员审核施工组织设计一般时间较长，往往错过了好多已施工的内容和细节，影响施工的展开。

2.3 防治和监控措施

2.3.1 施工组织设计内容应突出指导性、实用性，要有符合本工程实际的针对性措施。 严格遵守新旧施工规范的有效执行期限。

2.3.2 施工组织设计审批程序应严格按照监理规范执行，坚持先施工企业内部审核后监理再行审核，先专业监理工程师审核后总监才签认的原则。

2.3.3 监理审批施工组织设计的期限，应严格执行施工合同专用条款的规定时限。总监在审批施工组织设计时要掌握好原则，只要主要内容完整、内部审批符合规定，就应审查通过。对一些不足之处或具体细节问题，可通过编报补充材料解决，以保证按时限要求完成。

3 建筑物沉降观测的违规行为

3.1 法规依据

沉降观测实测资料是反映地基基础工程质量的重要依据。《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002 中第 10.2.9 条把建筑物的沉降变形观测列为强制性条文。《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 将沉降观测测量记录列为安全和使用功能检查项目。

3.2 违规行为的表现及成因

3.2.1 观测不同步。施工单位往往忽略沉降观测点，或者已布点，但因疏于管理未及时观测。在日常巡视检查中发现，建筑物沉降观测滞后的现象普遍存在，有些工程主体结构已过半但相关的观测资料不全或观测点已受到影响而无效。

3.2.2 观测点设置不科学。将沉降观测点设置在±0 以上，致使基础完工后无法测定初次高程，造成建筑物最终沉降量数据不完整。

3.2.3 沉降观测点设置违规。如材质刚度差，出墙面尺寸过大、过小，测点松动等缺陷，影响了沉降观测点的有效性。

3.3 有效监理行为和措施

3.3.1 监理人员在开工前要认真审核施工图。沉降观测点必须设置在±0 以下。如果室内外高差过小，不能满足最终沉降量要求而必须设置在±0 以上时，应在±0 以下增设临时观测点，待后将沉降观测数据过渡到正式测点上，以保证沉降数据的完整性。

3.3.2 基础施工阶段，监理人员对沉降观测点设置是否规范，应认真进行检查。基础分部完成后，应及时测定初次高程，以保证沉降数据的完整。

3.3.3 主体及装饰施工阶段，应督促施工单位按设计要求和有关规定进行沉降观测。同时要做好观测点的保护工作，如有损坏应采取补救措施。每次沉降观测记录，均应经监理人员复核、签认。分部工程、单位工程质量验收时，均应对沉降观测测量记录进行核查或抽查。

4 结束语

施工过程中，由于参建各方的违规行为时有发生，导致监理程序混乱，过程控制手段有限，严重影响监理工作的效果。笔者依据规范和有关法规，对开工报审、桩基施工、沉降观测等方面违规的行为进行辨析，并总结出相应的应对对策。

参考文献：

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[2] 杨继瑞.房屋建筑工程质量问题探源与对策[J].中国房地产,2007(09).

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通过进度计划的编制可以实现对施工项目的进度管理，将施工过程根据不同阶段进行细化，通过成果类型的转换将施工过程划分为易于管理的单元，从而实现了对施工管理结构的简化。图标评审法、计划评审法、阶段管理法和关键技术法是园林工程管理中计划编制的主要方法，在园林工程施工过程中要注意细节问题对整体效果的影响，不同的工程项目管理存在着不同差异，同一类型的工程项目也存在着不同特点，只有注重施工细节、处理好细节才能造就完美的园林工程。

2园林工程质量管理研究方法

目前我国的园林工程质量管理存在着许多问题，主要有前期规划不足、周期质量把控不严和后期养护投入不够。对园林工程施工项目进行管理是一个系统而复杂的过程，从狭义上来讲，园林工程项目管理的主要质量问题有：对工程内容分工不明确、缺乏对工程类型的规划以及对单项工程管理不完善。在我国，通过工程监理制度实现对工程项目质量的监督和保障，工程监理制度主要是为了控制工程质量、工程造价的成本和工期管理等方面，通过实行有效的工程监理，可以实现系统化和规范化的工程管理体制，企业工程项目建设单位和施工单位之间的矛盾可以通过第三方的监理单位进行协调，可以有效提高项目质量和施工水平。三者之间相互依靠、相互促进和相互制约的管理运行体制，可以有效节约项目投资和缩短建设工期。

3园林工程安全管理研究方法

安全管理是园林工程建设的重点任务，可以保障工程建设顺利进行，园林工程中的安全管理内容主要是利用先进的安全施工管理理念和管理方法保障人员和施工材料的安全。我国关于园林施工安全法律规范缺乏针对性，造成执法部门在相关事故的执法过程中缺乏法律依据。为了完善我国园林工程的安全生产管理体系，相关法律部门和行政部门需要制定相关的方针政策，从法制层面上完善我国园林工程安全管理体系，对安全生产做到有法可依、执法必严和违法必究，从而使我国的园林安全生产工作有了法律的保障。安全监理在园林工程安全生产过程中发挥着重要作用，加强对施工技术和工程安全的监督和管理，建立严格的安全巡逻检查制度，对施工企业进行严格质量把关，只有安全的管理才能保证园林施工工程的顺利进行。在管理过程中应该建立安全管理规范和相应的安全管理组织，对施工全过程进行全面而有效的监督，对施工过程中存在的问题及时发现、及时解决。

4总结

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关键词：设备监理；重型；机械；工程

自上个世纪90年代，我国的工程项目工作中引入监理制度以来，工程监理在推动国家建设的总体进程和工程质量水平的提高方面，起到了巨大的作用。工程建设监理制度为规范工程建设市场行为，创建优良市场环境，解决工程建设争议问题等，提供了客观环境和法律依据。

而随着各种工程项目工作水平的不断提高，关于工程设备的问题也逐渐引起了大家的注意，之后工程设备监理也进入工程项目建设行业。但与工程建设监理相比，工程设备监理还处于起步阶段，虽然具有巨大的发展潜力，也还有诸多问题亟待解决。而重型机械设备作为冶金、房建、矿山、化工、水电、铁路等工程项目中的“生命线”，其规模大、投资多、周期长、技术难等特性，导致与其相关的监理活动已经成为整个项目中急需突破的重点工作。

1.工程设备监理的重要作用

1.1 工程设备监理的实施有利于保障重型机械行业设备在各个阶段的稳定性

重型机械行业的设备大多结构复杂、制造周期较长、规模较大，因此而造成了不能够大批量生产，在制造工艺上相对不成熟，后期维护与保养跟不上等问题。工程设备监理在各个阶段对设备的设计、采购、制造、安装和调试等进行监督和管理，很大程度上保障了设备在各个阶段的稳定性。

1.2 工程设备监理的实施有利于促进工程项目的顺利进行

近年来，随着我国社会发展整体水平的提高，我国的工业水平也得到的长足的发展，而由于市场体制不健全，法律制度不完善，传统理念根深蒂固等主观客观的原因，导致项目中小团体利益、个人利益、违法违规的行为现象日益严重。针对现状，工程设备监理将主要工作范围规定在对设备的设计的监督，对设备的原材料、加工件、外协件等进行有效控制，对设备制造的各个环节进行技术和质量上的监控，对设备安装、调试各个环节的工作进行监督管理，以此来保障工程项目的顺利进行。

1.3 工程设备监理的实施有利于促进相关法律制度的建立和完善

我国正处于社会转型的重要时期，法制建设是该时期的主要工作，工程项目相关法律制度的建立和完善是保证市场稳定运行的重要保障，而在项目中引入设备监理必然会引发相关法律法规的出台和完善，为监理工作和项目的有序进行提供法律依据。

综上所述，为了保证工程按时按期的达标，在工作中引入设备监理制度显得尤为必要。

2.重型机械设备监理的目标

由于重型机械设备的特殊性，在监理工作中要设定全面、合理的监理目标，按照不同的对象，可以将监理目标大致分为三个：

2.1 质量控制目标

作为质量监控的开始,一旦工程项目法人确定后,监理工程师就应从机械设备的设计阶段开始抓起,再对重型机械设备的设计图进行设计审核,并使其设计图工作贯穿到整个设备使用的各个阶段。重型机械设备质量控制的目标是实现设计及合同规定的质量标准和水平,监理的主要职责是采取有效措施对工程质量严格检查、监督和控制,以保证质量目标的实现。

2.2 进度控制目标

监理工程师对进度控制的主要职责是采取有效的监理措施协助业主对工程进度进行动态控制。通过设备监理对进度进行控制的主要方式有:组织或参加各种会议对进度进行协调，对按合同规定应由业主提供设备以及运行条件进行落实,必要时向业主提出建议等。

2.3 投资控制目标

在工程运行阶段监理工程师对工程投资控制的工作内容主要包括:协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划;审查承包商提交的资金流计划;按照合同规定进行现场计量和签认;严格审核承包商的月计量报告,签发款项支付凭证,建立支付台账,及时与工程量报价单和批准的资金流计划进行对比,发现偏差立即分析原因并报告业主。

3.重型机械行业中工程设备监理应当注意的几个问题

3.1 合同管理。对于工程项目中的重型机械设备，由于其特殊性和少数性，导致合同双方都缺少相关经验，难免出现双方权利和义务规定不清、合同内容的表达不清与理解不同的情况，最后产生纠纷。为此，设备监理的过程中监理工程师应当注意合同中各个条款中延伸的权力与义务，并做好合同风险的防控准备。

3.2 信息管理。按有关的规定做好设备信息资料归档保存工作,收集工程设备资料和监理档案并按有关档案管理或业主的要求进行整编,待工程项目结束前或监理服务期结束退出项目前，移交给业主;建立例会制度,整理好会议纪要;建立完善的设备各项指标报告制度,规范各种报告或报表格式，为项目整体监理工作提供技术、管理方面的信息。

3.3质量管理。重型机械设备的质量控制是工程质量控制的前提。因此,重型机械设备到货验收是一项很重要的工作。参加验收的监理工程师要严格按合同规定的数量质量以及规格进行验收,质量不合格的设备决不能入库。

结语

重型机械设备是工程项目的生命线，要保证项目良好运作就需要对重型机械设备投入全方位的管理。工程设备监理针对重型机械设备的特性，从设备介入工程项目时起，便对开始对设备的设计、制造准备、制造、入库、使用等等环节进行监督和管理，成为保障设备稳定，促进工程进度，提高工程效率的有效措施，因此，应当加大设备监理行业的研究和投资力度，以此带动我国工程建设、开发行业的飞速发展。

参考文献：

[1]: 陆一;郭汝斌;王;王忠诚.设备监理――工程建设质量的有效保障.中国质量技术监督. 2009,(8).

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关键词：水利工程；合同管理；监理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程是利用自然资源，获得经济和社会效益的工程。在其开发与利用的过程中，会对自然环境产生改变，不确定因素比较多，因此，施工合同自然就成为明确承发包双方责任、保证工程建设活动得以顺利进行的主要调控手段。施工过程中加强合同管理,时时用合同条款约束参建各方的行为,以确保工程建设任务能按质按量、按时完成,具有十分重要的意义。

一、水利工程施工合同管理概述

（一）施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建设项目的实施过程中，对施工合同的履约活动进行监督管理。水利工程施工项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，对水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。

（二）施工合同管理的依据

水利工程施工合同管理的依据主要有法律依据和合同依据。法律依据是指与水利工程建设及合同管理有关的法律、行政法规及部门规章，主要有合同法、招标投标法、水利法、安全生产法、民法通则、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、水利建设市场管理办法、水利工程质量管理办法、水利工程施工监理规范，水利工程施工招标投标管理办法、水利工程施工监理招标投标管理办法等；合同依据为施工合同文件，主要包括合同协议书及附件、中标通知书、投标书和投标书附录、合同通用条件、合同专用条件、技术规范等。

二、当前水利工程合同管理中存在的问题

(一)合同一方不能兑现承诺

在施工过程中，如果有一方本应提供资源但是由于某种原因不能及时提供，或者根本无法提供，这就会导致项目不能启动或处于一种非常被动的局面。一些在施工过程承包商以及人员的资质，或者设备的数量和类型，以及工作安排和与合同不符，甚至是具有非常大的差异，使得在招标的承诺不能完全实现，这就给项目的顺利实施带来了负面的影响。

(二)合同条文不够完善

合同条文不够完善主要是在工程招投标违规行为，例如投标过于简单，并不构成邀约和承诺的基础上签订合同。构建双方使用一些不规范合同模式，而是由双方协议成立的一个合同，而且在大多时候，由于经验不足，或者是对项目没有进行认真的分析，这就会在项目实施后期带来很大的麻烦，导致许多约定无法根据合同内容进行，出现一些不可预知的争执问题，还有一些合同条款不够严密，这种歧义性就会在合同执行过程中容易产生一些不必要的争论，影响水利工程项目的进度和项目的顺利执行。

三、加强合同管理的建议

（一）增强管理意识

随着我国建筑业的飞速发展和市场经济的完善，我国公民的法律和合同意识在逐步提高，但由于我国受过去计划经济、传统观念的影响，人们的法律意识和合同意识是极为淡薄的，合同管理仍然是我国工程管理中的最薄弱环节之一。在许多工程实施过程中，承包商、分包商和业主由于合同和合同管理失误造成了许多损失，有些案例是触目惊心的，为我们敲响了警钟。迫使我们在项目管理中加强合同管理，提高项目管理人员素质，加强法律、合同知识的学习，提高合同意识。水利工程监理作为承发包外的第三方，应提高合同法律意识，以合同作为法律依据，做到公平公正。发挥合同管理在工程建设中的重要做用，对工程建设各个目标的顺利实现有着重大意义。

（二）合同签订要严格

严格按照国家有关部门规定的水利水电监理合同示范文本并结合水利工程项目的实际情况，签订完备的监理合同，来约束合同双方严格按照合同条款的规定履行各自的权利和义务，确保合同签订的及时性和合同条款的合理性，为水利工程建设监理工作的顺利开展、减少和杜绝合同执行过程中不必要的纠纷奠定基础。

（三）项目实施过程中加强合同管理

在项目实施过程中，监理工程师应坚持贯穿合同管理这根主线，坚持”按合同办事，按规范办事，按程序办事”的三按原则，在实施阶段，合同管理的主要内容是合同的履行、检查、变更、违约和纠纷的处理，是建设管理中一切行为的唯一依据。时刻要以合同来规范、约束施工单位的行为，对拖延工期、施工质量不合格应严格执行合同中的处罚措施，特别是要把工期进行合理排布，严格按各分部工程工期要求逐阶段检查落实。对月支付、签证、变更应严格按照合同中的相关条款进行审核，不得提前支付、超前支付，合同中不允许签证的项目不得签证，变更部分应按照合同规定的计价办法进行计价。在实施过程中抓好合同的履约检查环节，以保证有效的履行合同。履约检查，是事先或事中发现问题和疏漏的唯一办法，只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益获得最大，这是加强签证、索赔管理的最有效的办法。

（四）加强合同动态管理

（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证。已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文什(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变。

（3）及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双办按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（4）格执行定额规定，对于末对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或卉参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

（五）合理转移合同风险

在谈判和签订施工合同时，对于能够预测到的合同风险，应尽量采取承发包双方合理承担各自相应的风险。为了尽可能把风险降到最低，对于不无法预测的风险，在合同履行过程中，可以采取以下发放转移风险：①推行索赔制度是转移风险的有效方法，通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成的损失。在实际工程中，索赔是双向的，发包人可以向承包人索赔，承包人也可以向发包人索赔。一般来说，发包人索赔可以通过扣拨工程款及时解决索赔问题，但承包人的索赔就相对的困难。②一方面可以采取分包的形式，把风险大的分项工程转移到分包商；另一方面，可以以组建联营体的形式，与其他承包商共同承担风险。③发包人和承包人转移风险的一种重要手段即为购买保险，向第三方转移风险。因此，承包人应充分了解所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，当出现保险范围内的风险，承包人可以向保险公司素赔，获得一定数额的赔偿，以减少财务损失。

（六）加强合同信息管理

建立进度款变更索赔安全环保等合同信息平台，形成业主监理和施工三方合同管理信息资源共享，将合同管理和信息管理融为一体定期对合同问题进行归纳梳理能有效地避免前后审核标准不一致，重复申报等问题也能对合同内的遗留问题进行追踪清理，由于水电工程建设周期长，员流动性大。如果对合同问题申报审核的时效不能有效控制就会造成部分变更索赔事件追溯困难，从而降低合同执行效率，因此监理工程师应根据已建立的合同信息，有针对性解决遗留问题，尽可能避免信息衔接不到位的情况发生。

（七）提高管理人员的素质

由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的监理人员从事这项工作。建立工程项目监理合同管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与投资、工期、质量等合理关系，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程监理管理水平，就必须培养一批掌握合同管理技能的监理人才。

结束语

总之，水利工程的施工合同管理是至关重要的，相关人员和部门应当增强合同管理的责任和意识，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本着平等协商的原则进行充分的沟通，对涉及到的水利工程建设的各个环节要认真的研究，确保合同的规范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的设计变更等问题，各方之间要加强沟通与协调，尽量避免日后矛盾的出现，同时要做好合同变更的记录，规范合同变更的程序，进而为水利工程的顺利施工和竣工核算提供重要的参考依据。

参考文献：

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关键词：监理；建筑工程；安全生产管理；发挥作用

引 言

近年来，建筑工程工程安全事故越来越多，人们发现仅靠政府职能部门的监督管理和施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理活动。而最直接和有效的安全生产管理参与者，则非工程监理莫属。监理作为建筑工程安全生产管理的一项重要工作内容，无论是从国家和社会的需求，还是从监理单位的发展，以及对预防建筑工程安全事故发生都有非常明显的作用。

1 国家对建筑工程监理安全生产管理的要求

2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》把建筑工程安全职责纳入到了监理的工作范围。《条例》第十四条明确规定了工程监理单位的安全责任，《条例》第五十七条、第五十八条对违反条例规定的工程监理单位的内容和应承担的法律责任进行了详细的说明。这就将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全生产管理工作提供了法律依据。

同时，新的监理规范在修订时，也专门增设了“安全生产管理的监理工作”，将在工程监理过程中项目监理机构应做的安全生产管理工作具体化。包括项目监理机构应将安全监理工作纳入到监理规划及监理实施细则当中，应审查安全生产制度、安全从业人员资格、专项施工方案，应加强对危险性较大工程的巡视，以及发现施工过程存在安全事故隐患时如何采取有效的措施进行预防等等。

2 监理在建筑工程安全生产管理中的作用

2.1 监理能够降解建筑工程安全生产形势的严峻性

我国政府相关主管部门在安全事故方面一直持重视态度，为杜绝不安全生产行为的发生，在安全生产管理方面也采取了一些有利的措施。

政府为了解决安全生产管理的问题，允许工程监理单位代表建筑单位来对施工现场进行有效的管理。工程监理单位在施工现场的主要职责就是对施工过程中的每一个环节进行严格的把关，所以说工程监理是工程建筑活动中不可或缺的主体之一。

2.2 监理可以提高施工行业整体安全生产管理水平

据有关部门的调查发现，现在的施工现场发生不安全事故的主要原因可以归结为，施工单位不达标的生产行为以及生产的安全观念和安全管理力度不足等。加强施工单位的安全生产管理和安全生产行为是迫在眉睫的主要任务，这时候工程监理单位的作用就非常突出了，国家允许它作为建筑单位的代表来对整个施工现场进行监督管理，它的监管无疑是最为直接最有效果的，因为监理员工都是专业的工程监管人员甚至是监理工程师，它比建筑单位更加专业。通过监理工程师来对施工现场进行有效的管理，不仅促使施工单位能够老老实实地进行安全生产，而且还可以促进施工单位本身安全生产管理能力的提高。

3 在建筑工程安全生产管理中充分发挥监理作用的措施

在建筑工程建筑过程中，做为监理人员做好安全生产管理的工作，是十分重要的，它不单可以让监理单位幸免于难，也可以让自己全身而退。上海的倒楼事件中的总监理工程师，据说监理工作做的还好，如果她把有关安全管理工作形成的文字及时向政府监督部门报告了，不能说全身而退吧，可能就没有牢狱之灾了。那么我们在建筑工程安全生产管理中如何充分发挥监理的作用呢？笔者根据自身工作经验以及理论知识总结出以下几点措施：

3.1 抓好安全教育培训工作

建筑工程的安全生产管理的监理工作不只是负责安全监理的人员的事，要有全员参与的思想与意识，所以要认真做安全教育培训工作。

（1）配备相关资料并认真学习。熟悉相关的法律、法规及与安全生产管理有关的地方文件，并组织项目监理部人员认真研读，做到读通读懂，有法可依，有法必依，就建筑工程项目，项目监理部就配备《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、地区建筑工程施工《安全生产标准化实施指南》等等。

（2）项目监理部定期举行安全知识培训。在各施工工序前期，为使项目部全体监理人员能够深刻的了解即将进行的工序上安全检难点，负责安全的监理工程师需要对项目部全体工程师进行工序的重点、特点以及监理工作内容的培训；另外为了提高项目部全体成员的责任感和安全知识水平，总监理工程师可以采取指派其他监理人员在学习某专项安全知识后进行专项安全讲座的方式，从而在督促监理人员自觉学习安全知识的同时创造项目监理部的学习环境并起到共同提高安全生产管理能力的作用。

3.2 组织周期性的安全生产大检查

在项目监理过程中，有必要组织周期性的安全生产大检查，如每周组织一次，月末进行评比，做到该奖的奖，该罚的罚。检查的内容包括内业和外业两方面，外业方面主要针对现场的安全文明施工对照相关标准进行检查，如“三宝、四口、五临边”、施工现场临时用电（包括施工区和生活区）、机构设备及其它设施的状态安全与否及施工人员的行为安全与否等等；内业主要审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建筑强制性标准，从针对性、符合性、程序性三方面进行审查，还有机械设备与其他施工设施的日常使用维修、保养纪录等等。当然对监理内部也要进行检查，是否及时编制了相关细则，是否进行了审批等等。以上工作做的过程很重要，更重要的是要留下文字纪录，并督促整改，把发现的问题处理后也要及时纪录在案，这样在工程资料上就形成了闭合。

3.3 落实总监理程师权责一致的原则

在整个建筑工程安全生产管理中，监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，并且依附于业主的授权，这不单单体现在监理单位同业主签订的委托监理合同之中也是业主与承建单位之间建筑工程合同内容之一。而工程监理的全部工作都要由总监理工程师负责，总监理工程师是向监理单位以及业主所负责任的承担者，因此应该全面领导整个建筑工程的监理工作，其中主要包含主持建筑工监理规划的编制，以及组建项目监理机构，组织并实施监理活动，对监理工作进行监督、评价、总结。

为了更好发挥监理在建筑工程安全生产管理中的作用，监理工作首先应该明确总监理工程师的权、责、利关系，建立健全总监理工程师负责制，健全项目监理机构，与此同时应用现代化的管理手段和科学的运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系，真正让监理工作为项目管理乃至整个工程起到监督、服务的作用。

3.4 秉持热情服务的原则、严格落实监理工作

为了实现建筑工程安全生产管理，严格落实监理工作，充分发挥监理的作用，各级监理人员，需要严格按照国家法律法规、行业政策、合同标准等严格控制建筑工程生产安全管理，根据现行的相关法律法规，认真履行职责，对承建单位实行严格的监理。另外，监理人员在秉持热情服务和勤奋谨慎的工作态度的同时，还应科学合理的运用相关技能。因为通常情况下业主对技术业务与建筑工程管理都不熟悉，按照委托监理合同的要求，监理工程师应多层次、多方位地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但监理人员也不能因此而将风险一味的转嫁给向各承建单位，从而损害承建单位的正当经济利益。

4 结束语

工程监理人员要真正做好建筑工程安全生产管理工作，不但要从思想上重视、制度上保证、行动上监管，还要充分发挥监理在建筑工程安全生产管理的预控作用，真正落实好各项安全生产技术措施和操作规程，只有这样，才能有效地消除建筑工程的各种安全隐患，实现工程监理安全生产管理的目标。

参考文献

[1]雷金.浅议建筑工程安全监理控制措施及方法[J].商品与质量.建筑与发展2013（9）.

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关键词：建筑工程；监理；安全监督管理；探究与实践

引言

在建筑工程项目施工中，要谨记“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全监督管理工作，项目安全员和建筑工程监理落实安全监督管理工作细则，注意做好施工现场的例行安全检查，重点巡视有安全隐患的施工位置，对施工危险性较大的工艺要全程监督管理，保证工程项目的安全。

1建筑工程安全监督管理的重要意义

建筑工程安全的监督管理在其房屋建设中具有重要的意义。主要是由工程监理在建筑工程施工中进行安全监督管理，监理人员依据相关专业行为准则、相关法律依据进行监督、督查、控制和评价的责任人员。建筑工程监理不参与相关的利益抽成和项目造价，因而更具有技术型和服务性的工作信任度。在建筑工程中，如何运用自身经验和知识，服务建设项目单位，是广大监理人员的重要责任。建筑工程施工中，除了建筑本身的质量问题，人们更关心的还是“科学监管”、“安全施工”，这两个要素也是建筑工程安全监督管理的重要意义。监理人本身是技术性、公正性的双相结合，既要想方设法维护建设单位，又要关注被监管方的合法权益。建筑施工过程中的安全问题一直是各方关注的焦点，不论是施工中工作人员的安全还是施工结束后建筑工程是否存在安全隐患都需要建筑工程监理的高度关注。建筑工程既要构建一个安全的施工环境，也要及时发现施工中出现的安全隐患保证工作人员的安全。同时随着社会的发展人们对于建筑的质量要求也不断提高，因此，建筑工程监理在保证工程进度的前提下还要保证工程质量，让客户对建筑的整体质量安心放心。

2我国建筑工程安全监督管理中存在的一些问题

2.1安全监督管理的制度不完善

在一些建筑企业中，建筑工程安全监督管理的制度并不完善，这会导致现场的安全监督管理工作较为混乱，因为施工环境和施工条件的限制，促使一些企业没有建立起有效的安全监督管理制度，仅仅根据以往的施工经验进行施工安全管理，不能结合建筑工程项目实际情况制定针对性的安全监督管理制度，不能有效的做好安全监督管理工作，容易留下安全管理漏洞。

2.2安全监督管理人员责任落实不到位

建筑施工过程中的安全监督管理工作的具体落实，需要建筑企业安排专人进行负责，做好安全监督管理工作实效落实。具体的安全监管理工作中，还存在管理人员对安全监督管理重要性认识不足，对违规操作、违章行为讲情面的现象。在实际的工程施工中，因一味的重视工程的进度和成本，而忽视了工程的安全管理，没有树立起以施工质量和施工安全为主导的概念，导致施工过程中相关管理人员没有真正落实安全监督管理的实效，给建筑企业的建设施工埋下安全隐患。

2.3安全监督管理的资金投入不够

在建筑工程建设过程中要实现安全监督管理，需要建筑企业投入相应的资金和精力建设好安全管理保障体系，为建筑企业的安全监督管理打好基础。但在实际情况中，一些建筑企业没有将安全管理保障体系的建设重视起来，对安全管理过程中的资金和精力投入仍然不够，导致安全监督管理仅仅成为一句口号，一些建筑企业甚至在核心区域缺乏有效的安全保护措施。因为建筑企业的资金投入没有达到要求，在一些建筑场地使用的安全保护设备达不到质量要求，对建筑工程施工人员的人身安全，无法进行有效保护。

2.4建筑工程监理工作的效果没有落到实处

建筑工程的安全监督管理工作必须结合工程监理才能落实安全管理工作，工程监理不会因为项目的进度和成本而忽视工程的安全管理，因此，只有加强工程监理安全监督管理力度，才能在实际的工作中，保障建筑施工过程中安全监督管理的工作质量，为监督、督促建筑企业的安全施工和提升市场竞争力打好基础。但在实际施工过程中，还存在建筑工程施工监理人员对监理工作重要性认识不够，或者工程监理人员在具体的监理工作落实中缺乏相关工作技能，对建筑施工的安全施工规范、施工技术安全与否不能进行明确判断，造成工程监理工作效果在落实过程中打了折扣，难以对安全监督管理工作起到促进作用。

3提升工程监理促进工程安全监督管理

建筑工程监理所扮演的角色就犹如一架天平，监理方必须秉承"公平、平等、公正"的工作观念，严格遵循工程监管中的原则依据，主要可分为以下几点：

3.1落实工程监理，解决安全监督管理中存在的问题

建筑企业要在施工过程中做好安全施工管理，工程监理也只有对施工安全问题进行全面深入的了解，才能针对施工安全问题提出切实可行的建设性的解决方案，保障施工过程中的安全。在建筑企业的施工过程中，首先要全面落实工程监理工作的实效，促进建筑工程的安全监督管理，通过切实可行的有效措施，解决实际施工过程中的不规范问题，提升建筑企业安全监督管理水平，促进建筑工程的安全建设。在实际建设过程中，工程监理人员要切实落实自身责任，根据安全监理工作规范的具体指导对各种工作进行逐一落实，保障建筑工程的安全施工。通过加大建筑企业的现场施工单位资质检查力度，对建筑企业提出的安全建设管理预案进行审核等，实现安全监督管理的最终效果。

3.2加强监理对工程的安全监督管理力度

监理工作对工程安全监督的管理至关重要。监理工程师可以加强建筑质量监控力度，是业主和承包商之间连接的纽带。从这个角度上说，不仅要求监理人员懂得相关工程技术知识、材料预算、经济审核，还需要对建筑行业的法律法规了如指掌。并且，监理工作人员应当严格审查施工企业的各项生产要求是否已达到行业要求，并将审核出来的结果汇报工程项目业主单位和所在地区的行政单位。这是为了更好的完成建筑项目施工的安全管理，只有资质合格、技术过硬的企业才能达到建设最佳建筑项目的专业水平。在施工中，时刻注意施工现场的安全施工，确保建筑人员的人生安全。

3.3重视工程监理人员安全监督管理

建筑工程在具体的施工过程中，要将工程监理人员对施工安全的保障机制和效果进行落实，保障工程施工的安全、有序。工程监理人员对于工程安全监督管理要起到促进作用，把建筑施工过程中有可能出现的各种问题及时解决，从根本上保障建筑工程的安全监督管理工作对安全建设的有效推进。对实际工程建设中的安全管理责任目标和管理制度进行进一步确认，把每日安全工作日报进行全面汇总，形成安全周报的形式，可以加强安全管理的宣传效果。

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一、监理市场有待进一步规范

工程单位的经营性质基本都是企业单位，监理业务主要是监理公司通过招投标承揽，监理企业自主经营、自负盈亏。这就存在一个监理市场的问题，自从国家对建设工程必须强制进行监理以后，近几年来成立了太多的监理公司，虽说建设市场份额不算小，但总体还是不够的，再加上近两年全球经济都不景气、建设市场逐步成萎缩的趋势。总体市场有限，再加上在承揽监理业务中存在的方方面面的各种关系、地方保护等因素使得监理公司很难按国家规定的监理取费标准来承揽监理业务。有的投资方为节约成本，只是在名义上进行了监理招标在施工现场挂个某监理公司的牌子，再象征性地给该公司交点监理费，最终只要工程各方的手续齐全能交工就行；更多的是建设方在监理招标中限价、压价或提出一些额外附加条件，甚至出现“阴阳”合同(正规合同一套，私下协议一套)，不少监理公司为了能承揽上监理项目，在监理市场站住脚，也就不得不接受建设方的那些不合理的附加条件或者在监理取费方面是一降再降，有的监理公司几乎就没有利润可取，但为了公司的生存也不得不承揽这样的监理业务。正是由于以上的种种不正当竞争行为，使得监理行业越走越离谱，尽管国家在三令五申地要求规范建筑市场管理，同时也出台了很多的相应政策，但目前国内在建筑业方面的监理市场还是很不规范，要实现这一理想目标可能还得有一个曲折的过程。

二、监理自身素质有待提高

目前多数监理公司的效益都不是太好，使得监理公司的在职员工并不多。很多监理公司的监理人员都属于外聘人员，因效益不好监理人员流动非常频繁，监理公司的员工素质参差不齐，有的监理单位是在将工程项目接下来以后才开始招聘相关监理人员，由于时间仓促也不一定能找到合适的人选，但往往因工程即将开工也就顾不上选择所招聘的人员是否合适，就先派上去凑个数，实在是胜任不了再换下来。有的监理公司的领导本身就不重视对监理人员的业务培训教育，认为监理只是看别人干活，只要能应付过去把监理费拿回来就行。可以说，目前监理市场上可谓是鱼目混珠，监理人员的素质差距非常大，不可否认，有相当一部分的监理工程师是有真才实学，在工作中各方面做得都非常到位，但有的连图纸都看不懂人员也能来充当监理；还有的监理把握不住自身的位置认为趁自己现在有权，可以好好地捞一把，于是在承包人面前是“吃、拿、卡、要”一点也不顾及监理公司的名誉、自身形象及职业道德，根本就没什么素质可言，严重影响了监理公司声誉，这在一定程度上损坏了监理在建筑行业的名声。目前的监理市场上，多数的监理公司效益都不算好，监理人员的酬金也不高，在一定程度上就很难留住或招聘上素质不错、能力较强的监理人员；像监理公司这样主要利用人力资源创造效益的单位，它既需要专家级的人才如注册监理工程师、造价师、咨询师等，也需要能在工程岗位上踏踏实实做事的工程技术人员，需要各种人才兼顾。目前在民建上做监理工作的人员很多都是一些在建筑业退休的工程技术人员，或是一些经验能力都比较欠缺的年轻人，整体素质参差不齐。这就需要监理公司的主要领导要有全局意识，对外应树立监理公司的品牌形象，用信誉赢得监理市场，对内在管理上应实行优胜劣汰制度，对素质较好的员工应重点培养，提高相应的待遇，尽量做到人尽其才，对没有才能又自以为是的员工要坚决清除，不能因为用人不当做坏工程而丢失监理市场，毁坏公司信誉。因此，改变监理公司主要领导的思想观念才是提高监理自身素质的关键，既需要监理公司的重视，也需要社会监理行业制度的不断规范才能实现。

三、相关法规制度还需健全

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【关键词】建筑工程质量；监督管理；重要性

引言

建筑工程质量高低直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定发展，因此，必须保障建筑工程的质量在建筑施工过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程的整体质量带来严重后果。工程项目的质量要求也在不断提高。这就要求建筑工程质量监督管理工作水平随之提高，但目前我国建筑工程质量监督管理存在一些问题，这些问题导致建筑工程项目安全质量无法得到有效保障。

1.建筑工程质量监督的重要性

由于工程监理在我国起步较晚，国内至今还未形成较为完善的监理审核制度，政府对监理单位的授权、责任划分、费用收取等方面还存在不少的问题，国内工程监理建设还任重道远。我国这几年也一直在强调并贯彻落实，所谓“百年大计、质量第一”的方针就是我国建筑工程建设向来的宣传口号，而这个方针在建立和发展社会主义市场经济和扩大对外开放发挥了重要的作用。作为管理人员，有必要完善法律法规，动用政府强制力，加强对发展商和开发商的监管。要想杜绝外因一提到的这种现象，控制住最低质量，就必须加强监督并加大开发商与承包商双方的责任，提高违规成本。质量监督机构的现场监督与市场资质、招投标管理之问缺乏联动，企业在工程建设阶段的违法违规信息不能及时反馈给市场，对企业的惩戒作用不足。保证建筑工程的质量，在建筑工程中对人们和社会可能会产生不利影响的因素进行预防控制和质量监督。综上所述的这些，都从不同侧面体现了建筑工程质量监督的重要性，做好这项工作，可以保证建筑工程的质量和使用效益。

2.目前建筑管理中工程质量监督所存在的问题

2.1施工单位的监督管理工作不完善

无论是施工人员还是监管人员，提高自身业务素质，保持较高的责任感，严格按照条例规范进行建筑施工和工程项目监理，会大大提高工程项目的安全质量。不断进行技术的创新，提倡科学化的管理方法，通过这种途径来加强工程监督，从而提高工程质量，当前，建筑工程在质量上难免存在一些问题，而对建筑工程进行质量监督工作有其重要的意义，具有其现实的时代意义。直接影响着建筑工程的使用性能以及使用寿命，因此，施工单位的施工技术、管理方法等方面的内容都会对建筑工程的质量监管工作造成绝对的影响。就目前而言，我国大部分的施工单位对于建筑工程质量的监督与管理购买合作都存在着明显的缺陷，不能及时的核查出质量问题。此外，机构工作人员素质参差不齐，一些员工不能及时检查、发现问题，工程质量监督管理工作也会受影响。

2.2政府相关部门的监督体系有待健全

加强对工程质量监理人员的管理，确保其依法履行工作职责，也是建筑工程质量保证的重要措施之一。在建筑工程开工之前，不仅人员未能到岗到位、配备不足、专业不齐全，而且监理人员素质不高，对验收标准、操作规程学习不够，理解不深，执行不力，对施工重点部位控制不到位。在工程后期的验收以及结算等方面都属于微观监督的范围，而这些微观的范围往往难以界定，投资方与施工方都不能有效解决，政府的相关部门此时就扮演着调控的角色。但是，政府部门在实际的操作过程当中，往往会过分地干预了建筑管理中质量监督的工作，通过社会监督来实现工程质量体系的建设。市场经济属于法制经济，更属于信用经济。社会相关机构要加强对工程质量责任主体的档案记录，尤其是不良记录，建立起建筑工程质量的诚信体系，强化市场主体的质量意识与信用水平。

2.3建筑工程监督的相关法律法规存在不足

工程施工过程因为牵涉的利益极大，所以以次充好等现象时有发生，作为工程质量的监督机构，工程监理在施工过程中通过合同的方式，任何一个国家对建筑业的管理都突出体现在相关法律法规的建立与完善上。法律法规体系是保证建设市场科学有效运行的重要保障，更是一个国家在建筑工程建设方面的质量水平标志。监理单位需要根据合同、相关法律法规等，及时汇报施工单位在原料、人员配备、工程设施方面的情况，亦有利于建设单位对工程质量信息的及时、有效了解和把握，减少因为沟通障碍带来的冲突避免因此而造成的工程质量隐患。不能为建筑工程的整体质量提供制度方面的有力保证。当建筑工程发生质量问题，造成纠纷的时候，相关的法律法规由于自身的限制，难以提供必要的法律依据，为建筑管理中的工程质量监督工作带来了很大的不确定性。但监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责，对工程本身负责。因此，要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。

3.加强建筑管理与工程质量监督的对策

建筑工程质量监督管理面临的问题归根结底是人员的问题。无论是施工人员还是监管人员，提高自身业务素质，保持较高的责任感，严格按照条例规范进行建筑施工和工程项目监理，加强对监管人员的培训。监管人员不仅要具有专业知识，同时还要对建筑工程的整体流程以及质量标准熟练掌握，能够在实际工作中发现问题，及时解决，保证工程的质量。促使监理工程师有效掌握我国相关的法律法规及政策；监理工程师也要积极主动的进行学习，树立牢固的质量意识，不断更新监理知识内容，掌握监理手段，这样才能从整体上提高监理队伍的素质。质量监督是一项政策性、技术性很强的工作，质量监督人员的素质高低直接影响到建设工程质量的水平，质量监督人员既要有过硬的技术业务水平，又要有较高的政策理论水平。可以有效地起到一个参与、制约、预防、查处、促进和反馈等方面非常重要的作用，这些名词所延伸出来的作用是巨大的，它们对于建筑工程的质量监督工作的各个方面都有很好的推动作用，在建筑工程质量监督工作的各个环节都能发挥其应有的作用。要真正做到全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力，使工程建设完全转移到依靠科技进步和提高劳动者自身素质的轨道上来。严格执行省市住宅工程质量通病治理的相关要求，要求各项目部开工前必须根据工程实际情况制定详尽可行的质量通病治理方案并严格加以落实。工程监理单位的动态监管，可以有效威慑那些企图在施工过程中偷工减料、以次充好的单位，减少因为忽略施工过程而存在的安全隐患，将质量监管贯穿于施工的全过程。要明确分工，使监理工作透明化，监理责任具体化，杜绝监理人员相互推卸责任，从根本上消灭工程倒塌、报废或重大的经济损失事故的隐患。同时，也能够促使施工、监理、设计等单位形成质量竞争的压力，从而加强工程质量管理，确保工程质量。

4.结束语

在建筑工程质量要求越来越高的社会环境下，工程质量监管工作的重要性日益突出。建筑工程的质量监管机构要不断加强行政管理、质量管理，以及技术管理等方面的制度完善，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。使监管人员严格要求自己，严谨进行工程项目安全质量监理工作。

参考文献

[1]熊伟高；浅析建设工程监理中存在的问题与对策[J]；经济技术协作信息，2012.22：85.