施工现场监理的职责范文

导语：如何才能写好一篇施工现场监理的职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑施工现场管理安全监理责任

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

一．建筑施工现场质量管理与现场工程监理中存在的问题

施工现场质量管理作为项目质量管控的第一道关口，其对整个项目的成败有着重大的意义。现场工程监理是随着现代经济的发展而兴起的，其在施工现场中事关整体施工质量以及项目的进展。因此，我们有必要对其存在的问题做一番探讨。

1.施工现场质管人员安全意识较为淡薄，监理能力不足。目前，许多建筑施工现场的工程监理者风险意识较差，其观念仍然停留在只“监”不“管”的层面，将自己完全置于第三方，而忽视了施工现场质量管理与工程监理在整个工程中的互利地位。有些监理人员自身监理能力有限，但却经常存在违章指挥的情况，重效益轻安全。

2.监理人员素质低下，职业道德受到考验。工程监理单位人员必须具备国家的认证，要持证上岗，但是现阶段我国监理工作中，的确还存在不少的无证上岗人员，他们大多为临时聘用人员，流动性较大，并且对监理工作了解单一，对管理、控制和其他环节的认知程度较低。同时有些监理人员不遵守职业道德，私下与施工方达成交易，，或者不作为，从而使得施工质量问题难以得到保障。

3.现场管理方与监理方责任划分不明确。建筑施工质量受多方面因素的影响，而并非有监理单位决定，监理单位只能最大限度地降低施工风险，保证施工正常进行。现阶段业主往往将施工质量问题推在监理单位身上，这个责任应该在于承建施工方，而并非第三方监督机构。

4.工程监理授权问题较为突出。现代监理单位不仅对工程施工具有监督的权利，其根据业主的委托还具备一些其他的权利，如建议权、工程控制权、资金管理权、物料采购权等等，如何处理监理工作的权限问题也是监理管理者和业主都要面对的重要问题。

二．建筑项目中工程监理的地位与责任

1.建筑工程监理在建筑施工中的地位。建筑工程监理是介于建筑行业与社会之间的第三方，是业主或者政府单位委托来进行建筑施工监督管理的单位，监理人员必须按照国家相关法律法规开展工作。建筑施工监理工必须以独立、客观、公正和科学的态度及方法来进行，对建筑施工过程进行监督，防止施工单位违规操作、偷工减料，同时降低施工事故发生概率。工程监理单位必须具备国家相关认证，并且能够独立进行工程监理，在社会中扮演第三方监督机构的角色，也是现代建筑工程施工中不可或缺的组成部分。

2.建筑监理的职责。建筑监理是一项综合性工作，它不仅仅是检查现场施工的质量和进度，而不干涉工程管理，恰恰相反，现代工程监理的主要职责则是管理与控制。传统监理主要是指监工，主要负责施工现场的施工质量和规范操作上，不涉及工程的具体管理和控制。其实监督工作只是现代监理工作中的一部分，按照现行法律法规，工程监理人员除监督权外，还需要对业主及甲方进行建议，同时对施工过程进行规划设计，控制其施工周期，并且负责对施工方案和设备、材料等进行审批权利。总结起来就是控制、管理和协调，工程监理单位需要对施工事故、施工质量、投资规模与施工进度进行控制，同时对施工单位的合同信息、物品设备维护、安全设施等进行管理，协调各方利益与关系，保证现场施工的正常运行。

3.对工程监理责任的认识。工程监理主要责任在于监督施工过程，规范工期内操作管理问题，保证工程按时按质完成。部分委托人确认为工程出现问题责任应归咎于监理方，在法律上，监理单位承担的责任有限，建筑工程质量问题应该在于施工单位，而非监理单位。在实际的工程施工中，干扰因素和突况较多，工程监理并不能完全覆盖和控制，它只能最大限度地保证工程的顺利进行，而监理人员也必须遵守职业道德和国家相关法律法规，若出现自己失职，则应当承担相应的责任。

建筑施工现场的质量管理机构一般与监理机构分开进行管控，管理方作为质量管理的第一负责人，受工程监理方的监督。从传统意义上来讲，工程监理一般不参与现场质量管理，但是，为适应现代化工程项目建设与安全管理的需要，工程监理也需要与管理方一起合作，对现场进行细节与整体的把控，监理方将全程参与现场施工的各个方面，例如材料采购、设备与建材的使用与储存、施工人员的施工培训、建筑项目的法律相关责任等等，都属于监理方的责任。在对施工现场进行质量管理时，我们必须建立现场管理与监理纳入到现场管控制中，建立一套综合的管理应对机制，以确保工程的顺利实施。

参考文献：

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【关键词】：监理 安全 职责 管理 作用

中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、 引言

按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托，对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中，总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责，发挥监理的安全管理作用，管好施工现场的安全生产，帮助并督促施工单位消除安全隐患，搞好文明施工，不致发生安全事故，保障施工现场的人员生命财产安全，避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。

监理首先要有法律意识和自我保护的意识，责任感要明晰，万一因失职出了安全生产事故，监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担违法或犯罪的后果。

二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责：

《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责：

1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

《刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。

《建设工程安全生产管理工作导则》要求，项目监理机构应该履行下列职责：

1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

三、实际存在的问题

1、监理人员责任心不强，安全意识薄弱，法律意识模糊不清，岗位责任制度不明确，未真正落到实处，自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高，专业结构不合理，队伍不稳定，人员素质参差不齐，对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强，迁就施工单位，害怕建设单位，怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。

2、监理单位资质挂靠，人员不到位，项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责，专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场，但责任心不强，形同虚设，对安全隐患视而不见，听之任之，督促整改不力。

3、未将安全管理列入监理规划，监理实施细则没有针对性，与施工现场实际不符，安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中，没有预先控制的措施，心中无数，对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。

4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度，或者虽然有也没有认真贯彻落实。

5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核（资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件），对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位，不能很好地协调好各参建主体的关系。

6、没有对施工企业创建文明工地，管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。

7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。

8、对施工现场定期进行安全检查，定期巡视危险性较大的分部分项工程，发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实，联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告，督促整改不力。

四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用

1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识，相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。

4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。

6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中，监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。

7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

综上所述，在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了，才能集思广益，积极学习相应的法律法规和管理知识，从而切实履行自身的安全管理职责，确保工程项目的生产施工安全。

【参考文献】

[1] 张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).

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【关键词】安全监理；施工现场；控制措施

一、前言

从当前国内的建筑行业安全形势出发，各种施工事故依然层出不穷，对国家和人民的生命和财产安全造成了巨大的威胁，影响了整个社会的和谐稳定发展。因此，建筑工程监理中的安全监理工作在整个建筑行业起着至关重要的作用。监理工作在吸收和发展以往有效监理经验的同时，积极探索出一条适合国内施工现状的安全监理体制，严格发挥安全生产管理在施工现场的监理作用，监督和协调现场安全施工，最终达到安全施工的目的。

随着行业内施工水平的提高和责任主体安全意识的不断增强，监理工作不断规范化。2003年国务院的《建设工程安全生产管理条例》，详细规定了施工单位的安全生产职责，将建筑工程监理中的安全监理工作法制化，使安全监理工作走入了法制化的轨道，有法可依。

二、安全监理工作的职责、职权、法律责任

安全监理工作的职责包括以下几个方面：1，按照工程建设施工标准对施工单位的安全措施和施工方案进行审查；2，对施工现场进行巡视和监督，检查施工安全工作是否到位，口头和书面对施工单位进行反馈和整改通知；3，复查施工现场的整改情况，并签写复查意见书；4，当发现施工现场不合规范，应暂停其施工，并要求整改；5，当施工单位一意孤行拒绝整改时，监理应主动告知上级主管部门；6，依照法律、法规进行安全监理工作。

安全监理工作的职权包括以下几点：1，享有对施工单位的施工方案和安全措施的审批权；2，当施工单位存在安全措施不到位，可以整改命令或暂停其施工；3，若出现施工单位不听监理建议和整改指令，监理有向上级主管部门报告的权利。

监理工作在出现以下情况时须依法承担法律责任：1，未按规定对施工现场进行审查；2，未按规定要求施工单位进行安全整改或暂停施工的；3，施工单位拒不整改，没有在规定时间内报告上级主管部门；3，未按照标准实施监理工作的；

三、安全监理的主要工作内容

安全监理企业作为建设工程安全管理的主要单位，要充分重视施工过程中的安全工作。监理工作要贯穿到整个建设工程施工过程的安全管理中去，并对监理工作人员和现场施工人员进行施工安全知识的培训。

在准备施工阶段，监理工作包括以下方面：1，编写《安全监理方案》，书面确定监理工作在施工过程中的工作内容、程序和相应措施；2，对施工主体单位和安全生产人员的安全资质进行资格审查；3，巡视施工单位的安全生产管理体系是否科学，并对各项安全规章制度进行检查；4，检查施工单位各项安全生产的技术措施，应急方案和应急体系是否具备。5，对施工方案和现场施工安全保证措施进行审查。

在施工过程中，监理工作包括以下方面：1，巡视和检查施工单位的整个安全生产状况；2，检查各项施工设备的安装和运行情况是否符合安全使用的标准；3，检查施工人员的安全防护是否符合施工安全要求；4，建立日常巡视档案，对违反规定的人或事要及时制止和改正，并书面通知施工单位；5，定期进行安全检查，并形成书面检查纪要；6，施工单位若出现问题并拒绝整改，须及时向上级主管部门报告。

在项目施工完毕后，对项目进行安全监理工作的总结，对工程的施工特点和安全情况进行科学的分析和评价，为工程的安全评判提供根据。

四、安全监理工作的控制措施

首先，要对施工单位进行严格的市场准入审查，在目前的工程招投标过程中，工程项目层层转包。存在着主体施工单位施工质量良莠不齐，无证无章，且存在着一定的施工人员违规操作，这都给监理工作带来了极大的困难。针对此类情况，建设行政主管需要全面实时的监控工程管理的全过程，在工程招投标过程的资格审查中筛选掉一批不具备安全施工条件的企业或皮包公司，并积极引起行业内的知名企业，这对整个市场和安全监理工作都有积极的规范作用。

其次，施工企业要在自由市场里站住脚跟，需要依照相关法律法规合法经营，加大安全生产保证措施的投入，在行业内树立口碑和信誉。在按时，高质量完成工程施工的同时，保证安全生产，是企业长期稳定发展的基石。因此施工企业需要不断增强安全生产意识，提高现场施工过程的科学化管理能力，保障施工安全。

第三，按照安全生产管理条例制定相应的工程概算，保证一定的安全措施施工费用。企业要积极适应现代化施工的需要，制定科学的施工方案，推行科学的生产管理制度，引进现代化的施工设备和高水平的施工管理人员以及操作工人，保证施工的安全生产。

另外，加强对监理人员的培训学习，包括安全法规，安全知识，技能以及施工设备特点，操作规范等方面的培训。这样，在建筑工程的监理过程中，监理人员才能有效的进行安全生产监督管理，控制施工单位的施工质量和安全施工，完善企业的安全生产管理制度。在准备施工，施工和竣工阶段监督和协调安全生产。

最后，监理工作也需要政府主管部门的积极引导和协调，保证监理工作的顺利进行。

参考文献：

[1]金莉.明确责任加强安全监理[J].山西建筑，2007，33（17）：210.211.

[2]吴永河，梁运星，欧江源.工程监理的安全监理责任风险分析及规避探讨[J].山西建筑，2006，32（24）：97―98.

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一、房建施工监理现场质量管理的意义与内容

现代房屋建筑规模不断扩大，人力、物力投入成倍增加，各种因素的影响下，工程项目质量难以保障。这时，需要对施工现场进行严格的监督和管理，对施工中的每一个环节，每一个进度进行严格监控，才能够确保住户的生命财产安全以及社会的稳定发展。因此，在房屋建设过程中，贯彻落实监理制度，充分发挥监理作用，对于业主和承包商都具有重要的意义。但目前，我国的建筑行业中，仍存在诸多的安全隐患，例如，缺乏完善的监管体系、监管目标不明确、监管部门不作为等现象。针对这些问题，相关单位必须结合工程实际，做好工程建设过程中的质量监理工作，按照合同要求明确监理职能，充分发挥监督管理作用，避免安全隐患的发生。

1.工程监理要通过图纸领会设计意图

监理工作开展前，监理人员应对建筑工程图纸进行深入分析与研究，掌握各个施工阶段的施工细节与质量目标，明确自身应发挥的监理职责。依据合同中规定的监理范围，对施工图纸、施工设计等关键资料进行仔细审查，对其中存在的问题，应及时上报并妥善处理，降低安全隐患。

2.施工监理要熟悉施工程序、规范与内容

施工前，监理团队中的每一个成员都应该了解该项目相关的操作流程与施工内容，明确项目的设计理念、设计方案以及施工中的注意事项等内容。在施工单位进场后，监理人员应立即检查施工人员、机械设备、建筑材料等是否安排就绪。并严格按照图纸设计，及时检查地基的下挖深度，规范施工操作流程。3.加强房屋建筑工程施工质量管理团队房屋建筑工程施工复杂，涉及领域广，每一个施工环节都需要专业的技术人员和管理团队进行监督与引导。因此，必须加强施工管理团队的责任意识与质量意识，对施工中产生的技术问题应及时协调，并严格规范和监督施工人员的操作流程，杜绝违规操作、滥竽充数等现象的发生。

二、房建工程监理现场的质量管理途径

1.及时了解施工质量与施工进度

监理现场质量管理过程中，监理人员必须了解施工现场的实际情况，针对潜在的安全隐患和施工问题进行严格监督。对施工中存在的隐蔽工程，监理人员可以根据承包商报送的相关材料实地检查验收，如不符合验收指标，必须及时处理，降低施工过程的安全风险。同时，监理人员必须掌握施工进度，对于关键部位与工序应及时采取旁站监理的检测方法，有效避免施工中存在的偷工减料及违规操作等行为，确保房建工程项目的顺利进行。

2.加强质量意识，实行“三检”制

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。由监理人员验收合格后方可进行后续施工环节，如果施工单位没有实行“三检”制度，监理人员有权拒绝验收签字，后续工程无法正常开展。同时，监理人员应加强施工现场的监督工作，可以采取平行检查、随机抽查、旁站监督等措施，进一步完善监督手段，降低安全隐患。

3.发挥现场安全监督职能

建筑施工过程中，监理人员应定期召开会议，分析各个阶段施工现场存在的问题与容易发生的安全隐患，针对会议中讨论的问题应详细记录，并由监理人员重点监督检查。监理工程师应认真分析重点部位及关键工序的施工措施，针对施工内容进行全方位的监督。做好施工现场的安全防护管理，进场人员必须佩戴安全帽，施工人员必须根据安全管理规定配置安全防护装置。施工人员必须严格按照操作规范进行施工，监理人员应定期或不定期进行检查，如违反操作规定，应加大惩处力度，杜绝违规操作行为。加强施工现场机械设备的保养与维护，严禁病机作业。另外，制定完整、系统的应急措施，建立应急小组，如遇到现场突发事故，应急小组应及时控制事态发展，及时与救援部门取得联系，确保施工人员的人身安全。并及时查找事故原因，降低经济损失。

4.对材料进行严格的监理质量管理

加强施工材料进场前的质量管理，对承包商报送的工程材料必须经过严格检查，例如：生产日期、出厂合格证、检测报告及厂家资质等，经过核实后方能进场。同时，对进场的工程材料按照相关规定进行抽样检查，确保工程材料及相关设备性能符合国家规定，在检验中查出的不合格材料及设备应及时上报，并勒令撤出，杜绝施工中出现任何安全问题。

5.完善现场质量监督管理制度

房建现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。

(1)质量责任制度。建立以人为本的质量责任制度，人是工程建设的指挥者与制造者，应强化现场人员的安全意识与责任意识，用制度约束行为，明确各部门的职能与义务，将责任落实到人头，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

(2)技术复核制度。建立完善的技术管理体系，严格按照该制度与体系控制现场施工技术，确保施工技术的安全性。

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【关键词】总承包单位；工程项目；施工现场；安全管理

1 引言

建筑业由于其自身离散性、单件性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业之一。近些年，国家倡导在工程建设阶段实行工程总承包，未来总承包将是建筑施工的主要组织形式，施工现场是总承包项目最前沿阵地，而安全管理则是工程项目在施工过程中的一项非常重要的工作。众所周知，我国工程项目在建设过程中，施工现场从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，再加上施工现场露天作业、高危作业较多，不安全因素变化大等特点，都是导致建筑施工安全事故发生的主要因素。因此，对于总承包单位来说，在施工过程中如何应对日益突出的安全事故，则是安全管理人员的当务之急。本文经过对多个总承包项目的考察和结合总承包项目施工现场的实际安全管理情况，对总承包单位在施工过程中的安全管理做了以下几点分析。

2 施工现场安全管理组织机构及职责

根据安全法律法规、项目工程施工现场的实际状况和项目施工安全目标的要求，编制项目建设过程中安全管理组织机构。如图1所示。

工程项目开工前，编制施工现场安全管理组织机构是总承包项目安全管理中的一项最基本的工作。施工现场安全管理组织机构的设置要遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，即总承包项目经理是安全施工的第一责任人，负责施工过程中安全工作重大问题的组织研究和决策。在施工现场安全管理组织机构中，建设单位、总承包单位、施工分包单位、工程监理单位及其他与项目工程建设有关的单位都必须把施工现场中安全管理职责落到实处，保证项目工程安全顺利施工。

图1 施工现场安全管理组织机构

按《安全生产法》规定，“从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工分包单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师”。在施工现场安全管理组织机构中，总承包单位、施工分包单位的安全管理人员必须是专职的，且取得国家注册安全工程师执业资格证书或省级安全生产培训合格证的人员，并应体现专业高效、精干，同时又具备丰富的施工现场实际工作经验。

为了确保项目工程整个施工过程有序、安全进行，施工现场安全管理组织机构中建设单位、总承包单位、监理单位、施工分包单位的安全负责人应担负各自职责。总承包单位的安全负责人担任制定和完善项目施工过程中的安全管理制度，建设单位和监理单位安全负责人负责协助总承包单位实施这些安全制度；施工分包单位的安全负责人主要负责对工人进行安全管理知识和实际操作技能的学习和培训，负责查处施工过程中的违章、违规行为；建设单位、总承包单位、监理单位负责监督、检查和指导施工单位的安全施工情况并负责对安全事故进行调查分析及相应处理。

3 对施工现场存在的危险源进行风险识别

准确及时地对施工过程中存在的危险源进行识别和有效控制，是建筑施工安全管理中一项重要工作，也是安全管理人员的主要职责。危险源的识别和控制是一项事前工作，安全施工只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。目前，较多的施工分包单位往往只重视工程进度，节省成本而忽视施工安全，对施工过程中危险源的防范措施不到位。因此，作为总承包单位的施工现场安全负责人要组织各施工分包单位对各自的单位工程或分部（分项）工程中危险源进行识别和评价，并确定有效的控制措施，杜绝安全事故的发生。

危险源的确定一般考虑因素有：（1）考虑容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡等危害因素；（2）考虑作业环境不良，事故发生率高的因素；（3）考虑具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大的因素。

危险源一经确定，总承包单位必须要求施工单位纳入控制管理范围，并及时传达到施工作业区的每位工作人员，必要时设置危险源安全标志牌。任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，应立即采取有效防范措施，保证人身和机械设备的安全。

4 施工现场总承包单位安全管理内容

总承包单位要做好施工现场安全管理工作，必须建立起完善的安全管理体系。施工现场安全管理体系是施工现场整个管理体系的一个重要组成部分，安全管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工进行安全管理工作的实质。总承包单位在施工安全管理运作中应重点做好以下几点工作：

（1）编制安全施工技术措施：除施工组织设计对安全施工有原则要求外，凡重大分部、分项工程的施工由施工分包单位编制安全施工技术措施，且措施要有针对性、实用性。施工分包单位编制的安全施工技术措施由本单位项目总工程师审批后，交于总承包项目部、监理项目部审批，三方审批全部通过后，施工分包单位可按施工技术措施方案施工。

对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程及其它危险性较大的工程，我国2009年更新印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号文规定了方案的编制要求。要求施工分包单位必须编制专项安全技术措施施工方案，并附必要的计算文件，经施工分包单位技术负责人审批、总承包单位技术、安全负责人、监理工程师签字确认后，由专职安全管理人员监督实施。

对涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、高空作业工程等专项施工方案，也在建质[2009]87号文中明确提出施工分包单位必须组织5人以上的相关专业的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。专家组必须提出书面论证审查报告，论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。施工分包单位根据论证审查报告对专项施工方案进行完善，并经施工分包单位技术负责人审批、总承包单位总工、监理单位总监理工程师签字确认后，施工分包单位可按照方案组织实施。

专项施工方案通过审批后，施工分包单位、总承包单位、监理单位的安全管理人员对重点环节和重点内容进行重点监控，严禁施工分包单位随意变动经过审查的专项施工方案。

（2）总承包单位要实行安全技术交底制度：施工作业前，总承包项目总工程师、或安全工程师将分部、分项工程中有关安全施工的技术要求向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向各施工分包单位主管负责人交底，主管负责人向各施工队施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。层层递进，形成一个纵向到底、横向到边的安全技术交底制度，确保总承包项目施工顺利进行。在安全技术交底过程中，安全技术交底应按照施工方案的要求进行细化和补充，向操作者说明安全事项，要有针对性、指导性。安全技术交底必须以书面形式进行，要有文字资料，内容全面、具体，交接经双方签字确认，严禁代签字，并注明交底日期。

（3）特殊工种作业持证上岗：总承包单位必须要求施工分包单位的特殊工种作业（如电工作业、焊接与热切割作业、机动车辆作业、高处作业、起重机械作业、爆破作业、架子工作业等）实行持证上岗，无证者不得从事特殊工种作业。

（4）总承包单位必须制定安全检查制度：建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。总承包单位、建设单位、监理单位定期对施工现场进行安全大检查。施工分包单位自行实施定期、或不定期的安全检查，施工分包单位安全负责人组织施工员、安全员每周不少于一次的全面安全检查，且每次检查都要有记录，对查出的安全隐患，必须按照定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，并存档。对未按要求整改的，对当事人进行经济处罚，必要时停工整顿。

（5）安全验收制度：凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过总承包、业主、监理等有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。

（6）安全教育培训：总承包单位定期审核施工分包单位对工人进行安全教育和培训的情况。保证施工分包单位对所有进场工人进行岗前教育、培训，上岗前进行岗位教育培训，经教育培训考核不合格的，不得上岗。并督促施工分包单位必须在施工现场建立安全教育培训档案，记录教育培训情况，受教育者必须本人签字确认。施工分包单位的各班组在施工现场建立班前安全活动制度，各班组每天必须进行班前安全活动，针对当天作业中的不安全因素进行提示防范，并做好记录。

（7）事故处理“四不放过”原则：发生安全事故时，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施力度不够不得放过。总承包单位、施工分包单位等施工现场项目部必须分别建立安全事故应急救援预案，备足应急物资、器材、车辆及通讯器材，并定期组织演练。若发生安全事故时，总承包单位安全管理人员必须要求施工分包单位按规定及时上报，启动应急救援预案，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员，主动配合当地主管部门调查处理，严禁隐瞒不报或拖延报告。总承包、施工、监理、建设单位应按照相关规定做好事故善后工作，并按照“四不放过”原则对事故进行处理。

（8）做好安全管理兼文明施工：从多个建筑施工现场来看，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵守文明施工；文明施工搞好了，现场整洁、干净了，自然而然减少了施工现场安全隐患的存在，同时也提高了安全管理水平。总承包单位对现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，要求施工分包单位把文明施工纳入施工现场安全管理中，确保总承包项目工程安全、文明施工。

5 结语

项目施工过程中安全管理重点在于过程预控，更要求事前的控制而不是事后的安全措施补救。把确保安全施工作为施工现场安全管理人员所承担的重大任务和社会责任，强化安全施工基础管理工作，不断丰富和完善安全质量标准化体系，从而保证施工现场安全管理体系和谐、高效运转。

总承包单位在施工中的安全管理工作是项目工程管理的重要组成部分，其安全管理对象是施工中的一切人、物和环境的状态和行为。总承包单位要在项目施工安全管理中切实做好组织者和监督者的工作，组织施工现场所有人员高度重视，各负其责，认真贯彻执行项目的安全管理规定，扎扎实实地做好安全管理工作，避免和减少安全事故的发生。通过明确各单位安全责任和加强总承包单位的监管力度，从根本上预防和控制安全生产事故的发生，对提高建筑施工的安全具有重要的意义。

参考文献：

[1]国注册安全工程师执业资格考试辅导教材编审委员会.安全注册安全工程师执业资格考试辅导教材[M].北京：煤炭工业出版社.

[2]JGJ59-2011，建筑施工安全检查标准[S].

[3]张晓艳.安全员岗位务实知识.北京：中国建筑工业出版社，2007.

[4]黎凯旋.加强建筑施工安全管理[J].科技资讯，2010（22）.

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关键词：工程监理重大危险源安全监理存在问题

1、重大危险源的概念

重大危险源是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较大的专项工程以及施工安全影响较大的环境和因素，主要包括：基坑（槽）开挖与支护、降水；人工挖孔桩；模板工程；起重吊装工程（物料提升设备、塔吊、施工电梯等建筑施工起重设备安装、拆卸；脚手架工程（高度超过24米）、卸料平台；临边洞口；高空坠落；施工用电等等。

2、重大危险源的作用

危险源是危险的根源，是系统中存在的可能意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。

3、监理的职责和范围

在“建设工程安全生产管理条例”中，对参与建设工程的各有关方，从勘察、设计、建设单位、施工企事业、工程监理、监管单位等都有相应的安全生产工作中所必须遵守安全生产规定及责任要求，并保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。其中有专项对工程监理所必须遵守的安全生产法律、法规，以及必须依法承担的安全生产责任。在过去的建设工程监理中，监理工作的主要对象以质量为偏重，故在安全监理中作为一附带工作来看待，所以在整个工程实施过程中监督力度不大，容易产生安全生产管理的一个空缺点，现在条例明文规定了建设工程中的安全监理的法律地位和它的重要性，以及监理工作的职责和范围。

工程监理的职责，明确对工程依据建设行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责任、权利进行必要协调和约束，保障工程建设井然有序而顺利进行，达到工程的质量优、速度快、资金省，取得最大的投资效益目的。“条例”中明确工程监理单位在工程中的全过程监理的要求，特别提到应当审查施工组织设计中的安全技术培训措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。施工单位所编制的建设工程施工组织设计或者专项施工方案，它是一项工程实施过程中纲领性文件，是指导施工现场的施工管理，达到预定标准和目标，工程监理单位就应当以人为本，整个的组织设计和专题方案如何做到安全第一，预防为主的指导思想，采取有效措施，控制施工全过程的安全状况，确保施工安全。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，视安全事故隐患整改情况。施工单位拒不整改或者不停止施工的工程监理单位应当及时向有关建设行政主管部门报告。

4、重大危险源公示制度（当前）存在的问题或不足

《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》都明确规定，建筑施工企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。目前，建筑施工企业按照法律法规的要求，虽然制定了相应的制度措施，但普遍缺少对重大危险源实施预测和风险评估控制的机制，并且对制度措施的正确贯彻执行也存在较为严重的问题，较多地停留在应付政府有关安全生产监督检查的层面上，制度措施对施工现场的管理人员、现场专职安全管理人员、作业人员没有起到应有的约束作用。现场施工安全的管理较多地用“经验”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺少用科学的理论作指导，以数据说话的现场监督管理方式，以至于同类型事故频发，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映也企业管理中的严重失职，制度的虚设现象十分普遍；另一方面说明安全生产管理知识型人才严重缺乏，面对新的安全生产要求无所适从。

其次，在贯彻执行过程中也还存在一些问题。一是对施工现场重大危险源公示制度的重要性认识不足，没有把施工现场重大危险源公示制度与“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针结合起来，没有把施工现场重大危险源公示制度与建立建设工程施工安全生产体系和预警机制结合起来，没有把施工现场重大危险源估示制度与整个项目的安全生产管理紧密结合起来，从而造成对施工现场重大危险源公示制度的重要性认识不足，影响了对施工现场重大危险源公示制度贯彻执行；二是重大危险源的公示缺乏针对性，部分施工现场重大危险源的公示只是一种摆设。不现的建设项目、不同的施工阶段，危险源有很大的不同，施工现场重大危险源的公示应该根据不同的建设项目、不同的施工阶段公示不同的内容，但是在部分施工现场重大危险源公示的内容大同小异，缺乏针对性，重大危险源的公示成了一种形式，失去了公示重大危险源的意义；三是措施不具体，责任不落实。一些工地也公示了施工现场重大危险源，但是并没有针对存在的危险源制定出相应的措施，一旦出现问题如何解决，也没有具体的负责人对危险源进行监控；四是部分施工现场重大危险源公示牌的位置不明显。有的施工现场重大危险源公示牌悬挂地工地的角落，位置不明显，不容易看到，在个别工地，施工人员还不知道工地上存在施工现场重大危险源公示牌，更不要说公示的内容了；五是个别在建工地没有悬挂施工现场重大危险源公示牌。虽然建设行政主管部门要求悬挂施工现场重大危险源公示牌，但是在一些建设规模较小的项目，特别是城乡结合部的一些项目仍然没有悬挂施工现场重大危险源公示牌。

5、重大危险源控制的防治（对策）

重大危险源控制的目的，不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害降低致最低程度。由于建筑生产活动的复杂性，有效地控制重大危险需要用系统工程的思想和方法，建立起一个完整而且行之有效的系统。重大危险源控制系统由以下几个部分组成：1、防止重大事故发生的第一步，是辨识和确认重大危险源。对重大危险源实行有效控制先就要解决对重大危险源的正确辨识。2、重大危险源论证是控制重大事故的关键措施之一。一般来说，它是对已确认的重大危险源作深入、具体的危险分析和评价。通过对重大危险源的危险性进行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件，了解重大事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。3、在对重大危险源进行辨识和论证后，企业应通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理。其中，技术措施包括专项施工方案在实施过程中的监管，组织措施包括对人员的培训与指导。4、编制重大事故应急救援预案是重大危险源控制系统的一个重要组成部分。应急预案的目的是抑制突发事件，尽量减少对人、财产和环境的危害。一个完整的应急计划由两部分组成：现场应急计划（由企业负责制定）和场外应急计划（由政府主管部门制定）。应急计划应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。5、强有力的管理和监督对有效控制重大危险源是关重要的。它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。相关单位必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期检查，并制定出相应的制度提出明确要求，以便于检查时有章可循。

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关键词：高速公路施工 施工管理

一、高速公路施工现场管理的主要内容

公路施工现场管理实质上是企业各项专业管理和基础管理工作在生产现场的深化和体现。加强施工现场管理,就是追求企业专业管理和基础管理在生产现场的最佳结合,实现施工企业整体优化。施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。具体优化措施有:第一,均衡地组织施工生产,实现施工标准化制度化管理。在不影响生产任务的前提下,结合市场供求,为用户提供经济环保的建筑材料,确保安全生产和文明作业。第二,科学合理的组织施工,从根本上杜绝施工生产中的浪费现象,现场协调作业,发挥其综合管理效益,尽可能地用最小的投入换取最大的产出,真正实现生产经营的经济效益和社会效益。第三,优化人力资源,组建高素质的施工团队。第四,加强定额管理,加强工程造价管理,物耗及能耗降到最低,减少物料积压占用资金。

二、高速公路施工管理过程中存在的问题

1变更大,浪费多。由于地质条件、自然环境的变化,导致一些设计阶段的计划无法执行,实际施工过程中被迫修改,造成很多不必要的开支。以姜眉公路宝鸡段为例,该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上,地质结构复杂,路线沿红岩河、龟川河逆流而上,穿山跨河, ,桥、涵、隧工程项目多,雨水的冲刷使姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处,随着工程建设的逐步深入,只有变更原设计才能符合技术标准和质量要求。

2.工期短,难度大。现阶段我国高速公路建设任务繁多,对建设的速度要求过快,往往是在紧张的施工建设中,就有很多高速公路在等待开工。然而,我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式,这种管理模式难以精确控制土石方费用,耽搁工程进度,测量工程事故也时有发生。

3.监督管理不严。有些公路监理责任心不强,承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,出现先检验而后有检验申请报告的现象,违反了施工监理的正常程序。施工过程中,还存在不按规定频率检验的情况。如在路堤的填筑过程中,必须严格控制填筑分层厚度和压实度,要求每填筑完一层,承包人必须自检,监理要抽检,压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中,有的承包人只强调施工进度,未按规定频率进行自检,监理也不按规定频率进行抽检,这显然有悖于施工监理程序。企业自检、监理抽检是工程质量保证的关键性环节。二者缺一不可。

三、高速公路施工现场管理的基本原则

一是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程合理化,现场资源高效合理利用,现场设备布局科学安全。

二是经济性原则。采用先进技术,有效地使用各种资源。降低建筑运行费用,使建筑造价得到节约。也就是说,要使能源和资源的利用率达到最高、消耗率降低至最低。材料尽可能选用可重复使用的材料,尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况,力求回收利用。变废为宝,产生循环经济效益。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本,从而形成单纯的生产观和进度观。

三是标准化规范化原则。没有规矩不成方圆。施工现场涉及的人员多,部门杂,标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。它可以高效地协调施工生产活动,规范工作人员的行为,充分发挥施工人员的聪明才智,克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

四、提高高速公路施工管理质量的策略

1.做好高速公路质量管理的前期准备工作。为使质量管理工作顺利开展,提高全体员工的质量意识,开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责。各个单项工程开工前,要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核,做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核,实现全体施工人员持证上岗、挂牌作业。

2.落实高速公路质量管理责任制。为了加强质量管理,施工企业中标后,要实行分级管理、层层负责。建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。成立工地试验室、质量自检组、资料整理组,各尽所能,各司其职。项目经理作为质量第一责任人,质检负责人全面负责质量管理工作。工程施工处以各处处长为质量第一责任人,质量自检员负责该处的质量自检工作。施工队以各队队长为质量第一责任人,由质量自检员负责该队的质量自检工作。制定各自的岗位职责,做到质量责任,层层落实。

3.严格执行高速公路质量控制程序。根据工程的合同要求,制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前,要先上报后开工,在施工中,要先由施工企业进行质量自检,自检合格后,申请监理工程师抽检,抽检合格方可进行下一步的施工。

4.加强高速公路施工现场的质量控制。加强对原材料的质量控制,认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室,并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员,认真开展工地试验工作,为工程质量控制提供可靠的依据。在工程开工之前,项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量,使之达到闭合要求。保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中,要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制,使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

5.认真做好试验路段的施工。在工程全线开工之前,认真做好试验路段的施工,确定具体的施工操作方法,确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施,用于指导全线工程的施工。便于制定切实可行的工程施工方案。

参考文献:

[1]黎柏青.公路工程施工过程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技,2006.

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近年来，随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》等有关法律、法规的实施。安全管理已经与质量、进度、投资一起成为监理的重点控制目标，安全管理愈加不可忽视。本文就市政工程中安全生产的监督与管理进行了分析和论述。

关键词：市政工程；工程监理；安全管理；监理工程师；职责

中图分类号：TU99 文献标识码：A

正文：

近年来，随着我国基础设施建设的蓬勃发展，安全生产事故也屡屡发生。建设系统安全形势严峻，市政工程安全形势亦不容乐观。市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。

随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》等有关法律、法规相继出台，在市政工程建设中也愈发重视安全管理，并把安全与质量、进度、投资一起作为监理的控制目标，这就对监理单位及监理人员如何做好施工现场的安全管理工作提出了更高的要求。

一、监理单位安全管理建设

1、建立安全生产管理体系，强化项目负责人的安全管理职责。单位主要负责人对安全管理工作全面负责；项目总监理工程师对所监理工程的安全监理工作负责；根据监理人员明确其工程安全职责。安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行监理。

2、制定切实可行的管理制度。监理公司安全部门要对各项目监理部的安全工作进行定期或不定期检查，并提出检查意见，项目监理部根据检查意见，进行整改，并把检查结果作为年终绩效评定的一项重要内容。

3、监理单位要加强对监理人员的安全生产知识教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，熟悉安全操作规程，不断提高监理人员的安全管理水平，达到能预见隐患、发现隐患、并有能力处理安全隐患的要求，最大限度地消除安全隐患，遏制安全事故发生。

二、项目监理部如何做好安全管理工作

1、项目监理部在编制监理规划、监理细则时应单独编制安全监理内容的章节，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和监理人员各自的安全职责。对危险性较大的分步分项工程要单独编制监理实施细则和各个单项方案、措施。还应制定项目监理部监理人员安全监理责任考核制度，明确各类人员在现场安全监理的具体要求和内容。

2、项目监理部在日常工作中，通过审查安全方案和安全技术交底，检查施工安全员到场情况和工程特殊持证上岗情况，现场各种机械设备的安装、运行情况、工人的操作行为等进行安全管理，发现安全隐患，及时下达书面通知予以制止或暂停施工，进行整改。对于施工单位不予整改的行为，监理工程师拒绝其所施工序的验收，必要时和业主商请上报当地建设行政主管部门。

3、总监要慎重对待安全管理工作，监理工程师要提高自身的安全管理业务水平，有条件的项目最好配备专业注册安全师，提高项目监理部整体的安全监理水平。总监理工程师对本项目部的安全管理工作负全面管理责任，设专职安全管理工程师负责项目部日常安全管理工作。

4、项目监理部要做好日常监理日志和文件归档工作，作到有备可查。

5、每周要对施工现场进行一次全面安全检查，发现问题，解决问题，消除安全隐患；并建立安全管理评比制度。

三、监理工程师在工程安全监理中的职责

1、审核查验职责

审查施工单位有无施工许可证；审查施工总承包单位、各分包单位的资质是否符合有关规定，有无安全生产许可证。重点审查业主直接分包单位的资质和安全许可证，对资质等级与工程等级不符、资质过期没有及时年审、被主管部门停牌的施工单位应及时向上级主管部门汇报。

审查施工企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质，应注意审查其资质的有效性和与投标文件是否一致。审查各级管理人员上岗资格和特殊工程作业人员上岗资格是否符合要求，监理安全人员应随时对特种作业人员进行抽查，特别对从事危险作业的人员必须全面核查，所有特种作业资格不全的人员一律不得上岗作业。

审查施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施是否合理可行。首先检查审核批准人员是否是施工单位技术、安全负责人，否则应拒绝审批，对其中的安全技术措施和危险性较大的分项、分部工程安全专项方案是否符合工程建设的强制性标准要求，是否结合本工程的特点、作业环境而编制，措施是否到位。为避免施工组织设计的形式主义，监理工程师在审查施工方案、安全技术措施前应首先熟悉、掌握该工程安全管理的难点、特点。

审查施工单位对地下管线及其它设备保护的措施方案。市政工程施工之前应对地下管线埋设情况进行详细了解，对军用光缆、电缆、燃气管道、自来水管线等重要设施应掌握其管材抗压、管线埋深、是否与道路冲突等情况，重点审查施工方案、施工工艺是否对地下管线有影响。当地下管线对道路施工有较大影响时，应及时上报建设单位，组织设计单位和相关管线单位积极妥善的解决问题。

审查施工单位安全防护措施费用的使用计划，将其作为投资控制的重要组成部分，保证安全防护措施费用真正用到安全防护上。

2、安全检查职责

监理工程师应定期或不定期检查施工组织设计和专项施工方案中安全措施的落实情况，发现问题及时纠正。

随时检查施工单位安全人员到岗情况，重点工序、危险作业、特种施工时专职安全员必须到岗，否则严禁施工。专职安全员的没置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，所凭惜的仅仅是以往的现场施工管理经验，无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。监理工程师应针对以上情况加大检查力度，严禁无证上岗和滥竽充数现象的发生。

检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况，审查安全交底记录。

检查大型施工机械、安全设施的验收手续，产品合格证及检测报告。大型机械、安全设施未经监理工程师签署意见的，一律不得投入使用。市政工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如挖掘机，多数施工企业采用租借形式，司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。

施工现场的各种安全标志、安全设施都应符合强制性标准的规定，平时日常巡视都应注意检查，发现问题及时通知施工单位修复，以确保现场施工安全。

3、督促整改职责

监理工程师应对施工现场安全生产情况组织检查，对检查出的各类安全隐患应书面通知施工单位，并监督其立即整改，并进行复查验收。对于情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。向施工单位下达工程暂停令的同时，应向建设单位报告。施工单位拒不整改又不停止施工的，应及时向当地建设行政主管部门或上级建设行政主管部门报告。

结束语：

由于市政工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求，要确保施工区域内所有的安全生产行为受控。

篇9

1.1完善工程质量管理办法

项目部各级各类人员要签定质量终身责任书，人人都应重视质量工作，层层分解质量目标，认真履行质量职责，控制施工准备到施工工序各个环节，积极配合驻地监理办，严格按《监理办法》的程序办事，努力提高工程施工质量。

1.2完善质检体系

项目部要加强工程质量管理工作，由项目部质检负责人全面负责，组建工地试验室，充实各工程施工处的质量自检员。加强对工程施工现场的质量管理，做到工程质量自检工作落实，完善工程质检体系，为工程质量提高创造良好的条件。严格按《监理办法》的程序办事，认真执行工程质量自检制度，在工程施工中自检人员先进行工程质量自检，自检合格后报请监理工程师抽检，上道工序质量合格后方可进行下道工序的施工。

1.3加强现场材料检测

工地试验室里试验工程师试验员应常驻施工现场，随时对各种进场材料及施工质量进行严格试验检测，并认真做好各种原始数据的收集、整理、分析与归档。

1．4加强技术管理

(1)加强工程技术交底工作，在每个单项工程开工前，制定详细的工程施工方案及施工应注意的问题，技术负责人到施工现场进行安排布暑。

(2)认真做好工程变更工作。提出工程变更初步意见，请驻地监理办、总监办等有关人员与设计代表一同考察现场，确定方案，并形成会议纪要，按监理程序申报。

(3)加强对公路工程质量通病的预防，对常见质量通病尽早采取适宜的防治措施。

1.5加强合同管理

(1)根据年度总体施工计划要求，制定切实可行的施工计划，提出相应的材料供应计划等，督促落实施工计划。

(2)认真做好工程计量，使数据真实可靠，并及时上报。对计划时间内未能完成的工程项目，找出问题，分析原因，尽快落实、调整、分解计划，确保按时完成工程任务。

(3)根据合同要求，对工程施工中存在的索赔与延期事件，由各施工处提供资料、事件发生时间、情况描述，项目部由专职技术人员汇总上报驻地监理办、总监办等，并督促协调解决。

(4)工程施工中发生的计日工，各施工处首先将原始记录表格请现场监理工程师签字认可，项目部由专职技术人员汇总上报驻地监理办、总监办，并督促协调解决。

1.6加强成本管理

项目实施过程中的成本管理是工程项目成本管理的主要组成部分，需要全体项目实施人员的努力实现项目成本的控制，在项目实施过程中应当加强项目实施人员的成本意识，建立完善的成本管理制度。项目部对工程成本应进行详细计算，对每个单项工程按章节进行成本分析计算。按《公路工程施工定额》和编制办法，编制工程施工预算、工程成本计划，做到事前帐目明晰。根据事前算帐，事中控制，事后结算的原则，加强成本管理的力度，完善控制措施，合理使用工程资金。

1.7加强安全管理

(1)项目部要确定专职安全员，制定各级人员的安全职责制。坚持管生产也必须落实安全原则，坚持谁主管谁负责的安全生产责任制。

(2)施工现场均要设专职安全员，负责施工现场的安全管理，项目部专职安全工作人员经常在工地现场进行安全检查，及时纠正违章作业，杜绝不安全隐患。要自始至终尽量保证工程施工不发生安全事故。

(3)施工现场要设置明显的标牌，参加施工人员挂牌上岗，分工明确。施工现场便道平整，各种施工机械摆放整齐有序，并保持良好状态。

2结语

篇10

关键词：建筑施工；施工安全；建筑监理

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

近几年，随着社会经济的日益发展，建设规模也在不断加大，建筑施工生产安全事故时有发生，给人民生命财产造成很大损失。究其原因，除建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，监理人员对履行安全监理认识不到位，未能认真全面履行安全监理也是一个重要的原因。

1从完善监理职能确保施工安全

目前部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容，认识还未到位。

有的监理单位缺乏必须的安全技术力量，部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉，甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事，与监理单位无关，对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹，不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患，实现安全生产。

工程建设安全监理的主要工作内容是：贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底；审查施工组织设计及其安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施；监督检查施工现场的消防工作、文明施工，卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作；定期或不定期的组织安全综合检查，严格按《建筑施工安全检查标准》(JCJ59-99)进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要下达“暂时停工指令”，责令其停工整改。

通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段，各阶段有不同的工作重心。招标阶段应审查施工单位的安全资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议；施工准备阶段应制定安全监理程序，审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施，督查已到达现场的工、料、机的安全状态等；施工阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定，明确项目安全监理的职责，并严格按其职责开展监理工作。因此，从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出，安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系，又有所区别，需要互相协调配合，随工程建设进度同步前进。

2 安全生产监理工作的难点

工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关；审批施工组织设计和专项技术方案；施工过程监督等。监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用，但在实施安全监理一段时间后，发现安全监理存在着一定的难度。

2.1 从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，监督管理者与生产组织者是不一样的，按“谁组织生产，谁承担安全责任”的基本原则，现有条件下，监理单位承担施工安全责任的权力不足。

2.2 从性质上讲，监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务，它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于业主的直接投资活动，它不向业主承包工程报价，不参与承包单位的利益分成，因此，监理单位承担施工安全责任的理由不足。

2.3 从目的来讲，工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不直接进行生产活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只能力求项目目标的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工程师只能承担服务责任，因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。

3 如何做好安全生产监理工作

工程建设监理组织机构承担安全监理责任必须解决如下问题：

3.1 机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺，监理企业原有的质量监督人才难以胜任这些工作，急需培养和引进专业技术人才；

3.2 安全监理收费问题。许多工程收不到安全监理的费用，无法保障安全监理工作的开展。

3.3 安全监理制度尚不够健全，责任不够明确，如何科学地理解安全监理工作，统一执法，也是行业内目前需考虑的问题；

3.4部分施工单位不配合，如底层脚手架不按要求满铺、脚手架扣件等未按要求送检等。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

4 施工现场安全监理

4.1 施工现场安全监理的目标与方法

为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标，监理应从以下几个方面进行安全控制：

4.1.1 按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；

4.1.2 审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；

4.1.3 对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；

4.1.4 结合《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行经常性的检查。

4.2 安全生产监理工作要点：

4.2.1 对施工项目安全生产制度的监理；

4.2.2 对施工企业、机构、资质的监理；

4.2.3 从安全技术管理方面进行控制和监督；

4.2.4 对施工设备与设施安全管理的监控；

4.2.5 对施工现场实施“安全检查”的要点；

4.2.6 防火监理。

5 结束语

综上所述，可以预见，随着建筑业的飞速发展。监理单位在今后的建筑安全施工中将扮演越来越重要的作用。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视建筑安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并事故系统安全性达到最好的状态。

参考文献