爆破安全监理的主要内容范文

导语：如何才能写好一篇爆破安全监理的主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1 本细则适用于江西省，铅山县高店水库导流隧洞及引水隧洞的开挖衬砌工程。 （1）建设监理合同 合同编号Wyy/GO－JL－01。

（2）施工承包合同 合同编号WYY/GDJA-1

（3）施工详图和相应的设计说明及技术要求等。 1.3 本细则是江西省高店水库工程建设监理配套文件之一，实施过程中与《监理规划》和有关实施细则配合使用。

二、施工准备及开工许可证申请程序

2.1 施工承包合同鉴定之后，承包单位应向监理部提交进场申请报告，监理部按施工承包合同的有关规定经过审核后，如条件已具备，即批复承包单位进场，作施工组织准备工作。

2.2 承包单位应在现场施工测量施测14天前，将有关施工测量技术方案报监理部批准，其内容包括：

（1）贯通测量技术设计书（应包括：技术设计方案，施测要求，计算方法和操作规程），

（2）观测仪器，设备的配置及技术参数。

（3）测量专业人员设置及其资历。

2.3隧洞平面与高程控制网完成后，承包单位应向监理部报送以下成果和资料：

（1）测量仪器率定校正资料。

（2）施工控制网与勘测设计阶段控制网连接图。

（3）洞口与地面控制点联测的平差资料与进洞关系平面图。

（4）控制网测量平差计算成果。

（5）技术总结报告。

2.4隧洞工程开工21天前，承包单位应根据设计图纸，合同技术规范和有关施工规程、规范，结合地形，地质资料和施工条件编制施工措施计划报监理部批准，施工措施计划应包括以下主要内容：

（1）工程概况；

（2）施工开挖布置图；

（3）施工进度计划；

（4）劳动力，材料和设备（包括辅助工程设备与设施）配置计划；

（5）开挖爆破技术与方法；

（6）支护施工方法与措施；

（7）出渣和弃渣措施；

（8）灌浆施工措施；

（9）通风、散烟和除尘措施；

（10）供电、照明和通讯、信号措施；

（11）供风、供水与排水措施；

（12）安全防护与环境保护措施；

（13）可能遇到的特殊地层开挖和其它特殊施工措施。

2.5 隧洞工程开工21天前，承包单位应根据设计文件，地质条件，施工水平，完成必须的钻爆试验和设计，并将开挖爆破设计报监理部审批，设计报告应包括下述内容：

（1）掏槽方式；

（2）炮孔布置、孔径、孔深、方向和数量；

（3）装药量、装药结构和炮孔堵塞方式；

（4）起爆雷管类型和起爆网路设计；

（5）循环开挖进尺和单耗药量；

（6）预裂或光面爆破等控制参数与作业方式；

（7）爆破安全操作规程。

2.6 水泥灌浆作业开工21天前，承包单位应根据设计要求和地质条件，施工条件和施工水平，编制施工措施计划报监理部审批，措施计划内容应包括：

（1）灌浆施工布置图；

（2）施工进度计划；

（3）制浆工艺及设备；

（4）灌浆材料和制浆要求；

（5）灌浆方法、工序、工艺、设备及计量控制方法；

（6）灌浆压力；

（7）质量控制和检测措施；

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关键词：建设工程；安全；监理

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。

组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。

制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全监理员的工作，做到分工不分家。

工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过3个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。

审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。

审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通过监理的签证后方可投入使用。

审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，安装完毕后，安装单位先进行自检，出具自检合格证明，办理验收手续并签字，并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。

督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被交底人均应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替，因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。

审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的，对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包，应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位在安全生产方面的职责，以免出现事故后的推诿扯皮情况。

督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。

工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：

监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

每月组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。

如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。

对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，按要求进行监理旁站。

在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。

施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故6小时内，重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限，及时进行报告。

工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。

安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其他安全管理文件、资料。

安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据，在建设单位授权范围内行驶职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。

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【关 键 词】公路工程；施工；安全监理

中图分类号：X734 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

“安全第一、预防为主”，是建设工程安全生产管理必须坚持的安全生产基本方针和基本原则。国务院《建设工程安全生产管理条例》中指出：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”。 安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 S246线河塘至先刂 鸡坑段改建项目二期工程，长13.99公里，本人在此工程中担任监理员，虽然项目尚未结束，但开工至今无安全责任事故发生，结合工程实践，谈谈如何进行安全监理。

二、安全监理的依据

安全监理的依据是设计文件，招投标文件，施工合同，施工技术规范及其他相关文件、纪要。

三、安全监理的三个阶段 安全监理工作与其他监理工作一样，分为施工准备阶段，施工阶段和缺陷责任期三个阶段。1 施工准备阶段 (1) 从完善监理机构自身的安全体系开始，总监办建立安全生产规章制度，成立安全生产管理小组，要求监理人员签订安全生产责任书；明确责任及指导安全监理工作的开展。 (2) 严格审批施工单位提交的施工组织设计，审核安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求，督促施工单位建立健全安全保证体系。安全保证措施是实施性施工组织设计的重要组成部分，我们根据工程实际，明确了施工单位安全施工组织设计的主要内容。(3) 严把单项开工报告审批关。针对路基、路面、涵洞、桥梁，都要根据施工安全技术规程编制切实可行的安全技术措施；本项目中路基石方工程由施工单位请专业的爆破公司进行爆破施工，监理工程师要求其提交专项施工方案，认真审查，达不到要求不能开工。 2 施工阶段 施工阶段的安全监理主要是监督安全技术措施的落实并修正完善，一旦安全事故发生，参与事故的调查与处理，我们将安全检查贯穿施工的全过程、全方位。 (1) 建立安全生产检查制度。监理人员每天对工地进行巡视并记录形成施工安全管理台账，并由专人负责；监理办每个月还会同工程建设管理处组织相关参建单位对工地现场进行一次详细的检查，对发现存在的安全隐患能及时处理，相关检查以会议纪要的形式下发并存档。(2) 将安全检查融入工序检查验收中。

在构造物基底检验时，检查防护围栏、围堰是否足以防止安全事故的发生，安全检查不合格不能进入下道工序施工。S246线河塘至先刂 鸡坑段改建项目二期工程共有小桥8座，都是设置在沿线河流上，且设计上采取扩大基础的形式，在基坑开挖到桥梁基础混凝土浇筑完成前会形成一个个大基坑，存在明显的安全隐患，监理工程师在工地现场检查时要求施工人员在基坑5米范围外设置围栏、张贴安全警示标语，禁止无关人员进入现场；对临时用电的使用也要更为小心，上下班前后都要对线路进行检查，防止出现事故。

同时监督施工单位按施工技术规范施工， 例如盖板涵台身强度达到设计强度的75％以后，方可台背回填，并要求两个涵台同时对称回填；预制空心板梁要求达到85%以上才能进行吊装等等，在工序安排时，要严格遵守。

(3) 将安全检查作为旁站监理的主要内容。

在K84+490盖板涵墙身施工中，墙身模板为一次安装完成，高4米，宽1米。施工员提出墙身两边分开浇筑混凝土的施工方案；考虑到如果同意其方案进行施工将使模板两边受力不均，且一次直接浇筑至墙身顶部容易出现跑模甚至模板倒塌的危险，监理人员仔细检查模板的安装情况，要求施工时须采取两边分别分层浇筑，均匀受力，要在下层混凝土达到一定强度后才可以进行上层混凝土浇筑，并且随时观察支撑情况，确保施工安全与质量。

(4) 施工过程中发现不利于安全且设计中没有处理方案的问题，及时上报管理处；由管理处组织设计、监理、施工等单位主要负责人员到现场进行调查，并确定处理方案。

1) 桩号K77+960至K78+200段设计上为挖方路段，未设置边坡的防护；施工过程中发现山体开挖后上边坡稳定性较差，含水丰富，路床出现几处泉眼，常年出水不断；针对现场实际情况，经各单位相关人员调查后确定处理方案，增设路堑式挡土墙、盲沟各一道，由设计单位提供施工设计图纸。

2) 桩号K82+740至K82+820段路基开挖后右侧山体出现滑坡，调查判断出现滑坡现象的原因可能为该路段山体属煤质土，且多年的煤炭开采导致山体被掏空；初步拟定处理方案为先对该路段进行观察，待山体稳定后再确定处理方案；经一年多时间的观察，管理处再次组织设计、监理、施工等单位主要人员到现场勘查，确定处理方案：将路基范围内的煤质土换填为粗骨料较多的砂砾石，通过地基承载力检测确定换填厚度；增设路堑式挡土墙一道，由设计单位提供施工设计图纸指导施工。

(5)空心板预制场及基层拌和设备的安全和维护管理。安全管理是拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门全用电知识培训，持证上岗。装备安全设施包括标准配电箱、漏电保护开关、避雷器、消防器材等，防碰撞标志、标语要齐全醒目。做好日常维护工作，严格按照设备保养要求进行保养。生产期间要眼观,耳听,出现不正常情况立即停机检修,切忌带病作业。设备运转时，严禁进行保养和调试工作。关键部位要安排专人监测。对易损部件要做好储备，并研究其损坏的原因。生产期间的故障排除要沉着冷静，切忌暴躁， 只要掌握规律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解除。 (6)机械施工安全 公路工程施工，相对其他行业危险因素较多，如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故，造成设备损坏，人员伤亡。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证，加强机械使用责任，严格按照准驾机种操作机械；实行技术考核和操作证年检审核制度，防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械损坏。加强筑路机械的安全管理，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。

(7) 交通安全设施

本项目为改建工程，需要开放部分路段给附近村民通行，为保证行车与行人的安全，要求施工单位按照规定设置指路标志、 警告标志、 禁令标志等必要的交通安全设施。

在高填高挖路段、视距不良的急弯和交叉处，要设置落石、限速慢行标志；为使夜间交通畅通和保证行车安全，应逐步在沿线设置反光标志；为诱导驾驶人员的视线，保证行车安全，在需要的路段上，要标明公路边缘及线形。

(8) 监督施工单位使用合格的安全防护用品 项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。 四、结束语 “安全无小事”，要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

鉴于公路工程施工的特点，公路工程安全生产管理是一门相当复杂的科学，需要我们在长期实践中不断的充实，不断的完善。

【参考文献】

1、JTG B 01-2003 公路工程技术标准中建标公路委员会编

2、JTG G 10-2006 公路工程施工监理规范

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关键词：监理 施工组织设计 指导施工 事前控制 审核要点

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

一个好的施工组织设计是对工程项目管理起到纲领性指导作用的技术经济文件。按照所起作用的不同施工组织设计可以分为两类：一类是属于设计文件的组成部分；另一类是属于指导施工的技术经济文件。这里主要谈的是监理对施工阶段施工单位编制的用于指导实施的施工组织设计的审核要点。首先要理解编制施工组织设计的重要意义和作用, 施工组织设计编制的好与不好可能直接影响工程项目管理的成败。监理工程师首先要在开工前通过对施工组织设计的审核来评价施工准备工作的完成情况,并通过提出修改意见,达到事前控制的目的。因此,对施工组织设计的审核工作做得好,会在以后的监理工作中起到具有前瞻性的重要指导作用。

监理对施工组织设计审核的依据和程序：

审核施工组织设计的依据包括:工程项目的建设文件、现场和周边环境条件、水文地质资料；有关工程建设的法律、法规；国家和地方颁发的施工验收规范、质量检验评定标准和技术规程；工程建设合同；费用及工期定额等。

审核施工组织设计的程序为：1、通过阅读文件列出存在的问题，调查了解实际情况；2、向承包单位提出审核意见,如有疑问与承包单位技术负责人进行讨论；3、承包单位通过对有关问题进行分析,提出修改意见；4、监理根据承包人的修改意见审核批准该项目施工组织设计。

监理对施工组织设计审核的主要内容和方法：

监理工程师对施工组织设计的审核,首先要从工程项目管理的全局全过程考虑,抓主要矛盾和核心要素,对整体的施工部署、目标、方案和工艺标准，施工总进度计划、机械、设备、材料和劳动力计划以及施工现场总平面布置及相关保证措施等进行重点审查；同时对资源(劳动力、材料、构配件、机械设备与资金等)使用计划、施工机械设备的规格数量、质量保证措施、安全生产和文明施工及环境保护措施等内容进行审核。

一个完整的施工组织设计应该包括：工程概况和施工条件，施工部署及主要施工方案；施工总进度计划；各种资源需用计划；施工总平面布置图；主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工及环境保护措施以及相关程序和管理制度等。

施工单位报送监理审核的施工组织设计，首先要经过施工企业自审，编制、审核、审批人员签字、企业盖章后才能向监理单位报请审核，所以监理单位接到施工单位报送的施工组织设计后首先应审核的是施工企业签字、盖章是否完整有效，其中所谓是否有效是指签字人员的资格是否符合要求，施工组织设计的审批是要求企业技术负责人签字的。

接下来要审核施工组织设计的主要内容是否齐全,主要关键工序的施工方法和部署是否符合设计要求和现场实际情况，因为施工组织设计是对工程的施工进程、人力和机械设备需求和时间计划的整体部署，以及对工程质量和安全保证措施的安排，同时对工程成本也会产生较大影响。因此在审核施工组织设计中主要施工方案和施工部署时，要认真结合设计要求和现场实际情况，才能够提出合理的意见和建议，也能通过对施工方法和施工部署的审核判断其中人力、机械设备的需求计划以及工期安排和现场平面部署是否合理。对施工组织设计编制的最基本要求是：1、是否切实可行；2、是否满足本工程的工期目标、质量目标和安全目标以及相关的保证措施是否合理；3、是否经济合理。结合以上要求监理对施工组织设计的审核应将以下内容作为重点：

一、对施工总进度计划的审核：施工组织设计中的施工总进度计划是保证实现工期目标的总体时间计划和对各种资源进场时间安排的重要依据。监理在审核施工总进度计划时,首先要审核其总目标是否符合施工合同和总工期控制目标的要求,同时进一步审核进度计划与施工方案的协调性和合理性。对施工总进度计划的审核应从以下几个方面作为审核重点：

1、施工总进度计划的表示方法是否正确。施工总进度计划一般要求采用横道图或网络图的表现形式,针对网络图要审核工序的逻辑关系是否正确,关键工作的表达是否正确等。有组织流水施工的应审核流水施工的各参数是否正确合理。

2、施工总进度计划是否符合合同总工期的要求。本工程的施工总进度计划目标与项目总进度计划中的目标是否一致, 开工竣工日期是否满足合同规定,是否考虑不可预见因素以及各里程碑节点目标与合同要求是否一致等。

3、计划中的项目划分是否合理,有无重项或漏项,是否充分考虑了准备工作时间,进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。

4、对规模较大、施工难度高、施工周期长,以及需先期配套使用或可供施工使用的项目是否先行安排施工等。

5、计划内容是否符合施工方案中有关施工顺序和施工流向的安排,对安排平行搭接、立体交叉施工的项目,要从施工工艺、质量与安全的要求方面判断是否正确合理。

6、有无冬季雨季等特殊季节的施工保证措施。

7、工序的起止时间及持续时间是否正确合理,特别是特殊施工过程或关键工序的安排。

8、是否考虑了应有的技术与组织间歇时间,如混凝土浇注后的养护时间。

9、对实现工期目标的保证措施是否正确合理。

二、对各种资源需用计划的审核：其中主要包括劳动力、材料、施工机具设备等资源的供应计划能否保证施工进度计划的实现,各种资源供应计划是否均衡协调等。

三、对施工总平面布置的审核：施工总平面布置是安排和布署现场临时设施、水、电管线、运输道路、存放场地、施工机械布置等的基本依据,是实现有组织有计划和顺利施工的重要条件,是组织现场文明施工和加强现场管理的基础。不同的施工阶段,现场平面布置会有不同,施工总平面布置一般可分阶段进行,审核的主要内容为：

1、施工总平面布置是否充分考虑整个建设项目施工的全局全过程；

2、在施工总平面图上对施工用地范围内生产和生活临时设施、仓库、堆场、临时弃土堆土地点、加工场地、临时给排水管线、供电线路、施工机械、运输道路等是否进行了统筹安排、合理布置,并应有具置和尺寸等；

3、施工总平面布置是否与拟建工程的位置有冲突。

四、对质量保证措的审核：

1、对施工单位质量管理制度的审核主要包括对组织、人员资格和各级岗位职责是否齐全有效等；

2、对施工准备阶段质量措施的审核主要是设计交底和图纸会审等制度是否完善；

3、对原材料、构件、成品和半成品质量措施的审核主要是有关原材料取样和试验检验,各类试件制作和试验制度是否完善等；

4、施工阶段质量措施的主要审核内容包括：施工技术交底、施工日志、班组自检、互检和交接检、隐蔽工程预检、竣工验收检查等制度是否完善可行；对采用新工艺、新材料、新技术、新设备的要审核是否有技术鉴定书,技术措施是否合理等。

五、对安全、文明施工保证措施以及环境、职业健康保证措施的审核：

1、审核安全生产责任制体系、制度是否完善：包括组织、人员、职责、安全教育、安全交底、安全检查、特殊工种人员的持证上岗制度是否落实,有无体现“谁管生产,谁管安全”的原则；

2、审核安全技术措施是否安全可行：对土石方爆破、水下、基坑、井下、脚手架等是否编制了有效的安全技术措施；

3、现场文明施工措施是否符合有关规定：包括对施工垃圾的处理以及环境保护的有关措施。

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关键词：井巷工程;质量控制;安全监理

中图分类号：O213文献标识码： A

由于煤矿在井巷工程施工中常常出现质量问题和安全事故，严重影响到煤矿工程的正常运行和施工单位、监理企业的生存发展。因此施工单位和监理单位在井巷工程的建设施工中，要不断地提高施工质量，确保施工安全，从而规避和减少因安全风险造成的损失和影响，促进煤矿行业的稳健发展。

一、做好事前控制，把好开工准备关

1.在施工准备阶段的事前控制，要开好第一次工地会议，向承包商进行监理工作交底，严格审批开工报告，审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料。首先要做好图纸会审前工作，要提前熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见和建议。审核承包单位编制的施工组织设计／方案、施工作业规程、安全技术措施。

2.专业监理工程师应及时组织有关人员进行会审并提出审查意见。审查承包单位质量管理、技术管理和质量保证、安全管理的组织机构，以及专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否与投标书承诺一致。确认承包单位现场项目管理结构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系能否保证施工合同的履行。审查分包单位资质等级、业绩以及拟分包工程和范围，质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系。审核井筒的坐标、标高、方位及主要巷道、硐室开口位置的测量放线控制成果，并按有关要求进行复测。承包单位施工设备型号、机具机械性能能否满足合同工期、工程质量及安全施工的要求。应该强调的是井巷工程的施工，施工机械性能及设备的完好是确保工程质量主要条件之一。

二、提高煤矿井巷工程质量控制的措施

在矿井的施工过程中要注意对工程实施全程监督，有许多的施工标准承包方根本就不可能严格执行，所以施工过程中要严厉督促承包方按照相关的施工标准和要求进行施工。针对不同的施工过程采用不同的施工监督标准，在施工过程中发现问题以后就应该及时的解决。施工过程的质量控制主要有三个方面：加强对施工工序、工程材料以及工程测量的现场情况。

1.控制施工工序。在施工操作的过程中，要对施工过程进行全程监督，这样才能够最大限度的保证工程整体质量。在对施工工序的要求上面，坚决按照施工组织设计的原则施工，在上一道工序没有接受检查之前绝不允许其进入下一轮施工，在每一道施工工序完成以后都由施工单位进行自我检查，然后再由监理单位对其进行二次检查，最后再由建设方亲自对工程质量进行现场检查。

2.控制工程材料。在施工过程中，煤矿的井下施工所使用的工程材料是最容易出问题的环节，矿井施工最主要的工程材料就是砂石、水泥和锚杆、锚索等。在工程材料方面可以采用两种形式，一是建设单位提供，二是由施工单位代为采购，但是承包方按照工程合同的价格采购原材料，这就给工程的监理带来了巨大的施工难度。尤其是一些私人小煤矿，其矿井的建设工程就是由其自身进行的。在此情况下，为了节省材料采购成本，会出现许多的工程材料质量问题。对于一些大的工程项目就需要在工程材料方面对材料质量进行严格审查，并由专业的质量检测机构对对工程材料进行严格的检查，彻底的把握好工程质量。

3.施工现场的测量。在井下巷道工程的测量过程中，要有完善的测量系统，要有炮眼、开口标高的测量位置。在承包方完成工程测量的放线工作以后要认真填写技术资料的相关表格。然后由工程监理进行二次复测，以确认工程测量质量的合理性和真实性。在工程测量的过程中要按规范进行工程测量。尤其是对巷道的开口位置要进行十分仔细的测量和检验。对于巷道的工程测量质量可能会直接影响到工程的质量。如果出现测量问题，必须进行重新测量，否则就坚决不允许进入下一道施工工序。

三、树立风险意识、严格执行安全监理程序

1.提高风险意识，切实加强安全监理制度的落实。监理人员要在保证良好业务技能和职业道德的同时，还要不断提高自身的职业风险意识，明确工程监理工作的意义以及工作目的、内容、时间等，从而有效确保工程监理的安全性。同时， 监理单位要建立和完善在煤矿井巷工程施工过程中的安全监理制度，督促施工单位建立完善的施工现场安全生产保障体系，落实监理质量目标责任制。要建立健全工程监理安全目标和规范，从而有效提高监理单位对施工单位监督检查力度。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案、施工作业规程审查的主要内容：

（1）施工单位编制的井巷工程单位工程安全技术措施和专门的施工方案、施工作业规程是否符合强制性的标准要求及安全规程规定。施工现场临时用电施工组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求及安全规程规定。

（2）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求及安全规程规定。井筒开凿与巷道掘进、支护、“一通三防”、防治煤与瓦斯突出、爆破材料与井下爆破、地质、测量与防治水、提升运输、凿井主要设备、电气设备等主要工序及分项、分部工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求及安全规程规定。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划是否符合安全规程规定。

3.审查施工单位安全生产管理体系，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。

（1）核查施工单位现场人员的安全教育培训情况。落实施工人员培训制度，实行全员培训教育，新工人安全培训教育不得低于一个月，入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格的人员上岗。

（2）在监理过程中井巷施工质量控制、安全监督是监理工作的重点，在施工阶段要严格检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入监理日志；检查施工单位专职安全生产管理人员到岗与工作情况；抽查特种作业人员及其他作业人员的持证上岗情况；检查施工现场安全生产责任制和安全生产管理制度等执行情况。检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。监督施工单位按照有关安全方面的法律、法规、工程建设强制性标准以及施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，必须及时制止违规施工作业行为。

结束语：

针对井巷工程施工特点，要求承包单位有健全的质量保证体系，完善的管理制度，严格执行《矿山井巷工程施工及验收规范》，按《煤矿井巷工程质量检验评定标准》规定的程序进行质量检验评定。井巷工程质量控制方法采用以指定分项、分部工程检查验收为重点，工序转换检查验收采用平行检查、旁站、抽检等方法。在监理过程中坚持“主动监理，预控为主”的方针，把质量控制始终放在核心的地位。然而，煤矿井巷施工安全是第一位的，从事煤矿矿井施工的人们都清楚，没有安全一切都将不存在。安全工作贯穿于矿井施工每个阶段，从开工准备到施工过程的每个环节，必须树立起安全与质量风险意识，安全第一的观念要灌输到现场监理部的每一个监理人员的思想深处。从工程开工到工程结束的整个监理实施过程中，严格按公司制定的考核办法与管理制度，与每个人的经济利益挂钩，做到奖惩严明，充分发挥从总监到监理人员主动性。在确保安全的条件下，切实加强工程质量过程控制。

参考文献：

[1]马玉普．煤矿掘进作业方式分析[J]．科技资讯，2010(23)．

[2]李建文．浅谈煤矿井下巷道掘进衔接时应该注意的关键问题[J]．科技创新导报，2011(34)．

篇6

一、 安全教育培训制度

1、总监离工程师应对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能的安全知识教育培训；

2、按照培训计划选送有经验和责任感事业心强的人员进行进修培训，同时应结合施工特点经常对监理人员进行针对性的安全教育，努力提高队伍的整理素质，增强安全监管能力。

3、监理站根据学习制度要求每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。

4、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目机构要求，及时对监理人员进行有关安全知识培训和交底

二、安全技术管理制度

1、监理站安全生产技术管理应逐步完成由传统管理模式向现代管理模式的转变，即：实行规范化、程序化、标准化、科学化管理，不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进！

2、所有工程开工前都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点，要求施工单位编制相应的安全技术措施。对水下、水上作业、基坑支护、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆装、压力容器工程、临时用电工程、拆除工程及危险性较大的作业等，必须编制专项“施工组织设计（方案）”，经集团公司技术管理部门审核。对危险性较大的项目，要经五人以上的专家组论证同意后，报总监理工程师审核批准，方可组织施工。

3、对危险性大、高温期或冬（雨）季施工期长的工程，应独立编制季节性“施工组织设计（方案），从防护上、技术上、管理上采取强化措施，以做好高温炎热季节的防暑降温、防食品中毒工作，保证雨季施工的防雨防潮防雷电、防漏电及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作

4、监督施工单位实行逐级安全技术交底制度

⑴、监理站应督促施工单位在开工前将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人，有关技术、安全、质量等管理人员及施工从业人员进行交底。

⑵、每个分项工程施工前施工负责人应根据“施工组织设计（方案）”要求向施工作业班组进行书面安全技术交底，监理工程师应参加施工单位组织的交底会。

⑶、安全技术交底应履行签字手续，交底内容全面、有针对性、可操作性强，交底应一式3~4份经专业监理工程师签认后由交底人、接收人及项目管理机构安质部门和监理分站分别存档备查。

⑷、施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。

⑸、施工作业人员必须严格依照交底的要求进行施工作业

⑹、施工负责人、技术人员、安检人员应检查现场落实情况

⑺、监理人员对方案和措施进行监控，对未按要求落实的或违规、违章、违标作业应坚决制止，对不听劝告的，应立即向分站长或总监理工程师报告，采取暂停报验等强制性措施予以制止。

5、施工单位必须严格按职业健康安全管理体系标准及当地政府主管部门的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、清晰、真实、完整、有效，符合标准和规范要求。

6、监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关把关签认，同时应及时整理归档，严禁补签漏签或违规乱签盲目签字。

三、大型施工机械安全管理制度

1、进场大型施工机械（包括：混凝土运输车及输送泵、压路机、平地机、装载机、挖掘机、推土机、起重机、门式起重机、打桩机、发电机组、空压机、钻机、潜孔钻机、混凝土立式拌和机、提梁机、运梁车、架桥机、造桥机（移动模架）、衬砌台车等机械设备应当附有设备出厂时安全技术规范要求的设计文件，产品质量合格证明、安装及使用维修说明；监督检验证明等文件。施工单位应对作业人员进行岗前安全培训和考试，并定期进行相关施工安全知识教育和培训，形成记录及台账

2、监理站应督促施工单位在大型施工机械使用前进行自检并做好记录报监理站审批，报项目管理机构备案

3、监理站应督促施工单位建立大型机械设备安全管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。安全管理制度应包括：设备安全操作规程（细则）；定期检查制度；交接班制度、设备保养、检修制度、安全教育制度、设备档案管理制度。

4、大型施工机械的作业人员必须按照国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗

5、大型机械临近营运线施工时要严格执行“一机一人”的专职防护，“人随机动”，来车时提前停止作业，现场设置警戒线的防护措施。

6、总监理工程师应组织有关单位对现场使用的大型施工机械每月至少检查一次，由施工单位整理形成记录。大型施工机械应进行定期检验，未未定期检验或不合格的机械不得使用。

四、从业人员资格审查制度

监理站应督促施工单位在开工前建立完善的施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容：

1、 施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文，营运线上施工应有路局签发的《营业线施工许可证》

2、 施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。

3、 安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。

4、 项目经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员的有关要求持证上岗的证书

5、 各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件如：吊车司机、上下电梯司机。

6、 对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育考试合格方能上岗作业

五、安全重大方案审查制度

1、监理站应督促施工单位严格执行建设部有关《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对危险性较大的施工项目，如：隧道开挖、爆破作业、大型设备的起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程、模架制梁、水上作业等应编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经专家组论证通过。

2、危险性较大的施工方案、安全技术专项措施须经专业监理工程师审核签认后，报监理站安全监理工程师审核；并经总监离工程师批准方可下发执行。

3、专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。

4、经过审查批准的方案措施必须由施工单位的技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

5、监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。

6、凡未达到以上要求的施工单位强行施工的，监理人员必须里上报监理站，由总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报项目管理机构。

6、应急救援预案审查制度

1、监理站应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备不要的应急救援器材、设备和救援物资。

2、专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。

3、专业监理工程师审查应急预案符合要求，签认后报监理站，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。

4、监理工程师经常检查应急机具、物资是否完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防演练，确保应急救援时能熟练进行。

5、监理工程师加强现场应急救援的动态管理，根据工程的推进，适时要求施工单位进行方案或措施、救援物资的补充与完善。

7、安全检查制度

一、定期检查：

1、总监离工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查，检查的主要内容：

①外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度的落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查。

②内业检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等

2、安全监理工程师每月至少一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序重点抽查。

二、专项检查：安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在的问题整改落实情况进行复查，对各监理组（分站）现场安全监控情况进行检查。

三、日常巡查：专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情况日常检查、巡查、对重点部位、关键工序，危险性较大的分部、分项工程作业应现场把关，对定期和专项检查发现及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并做好记录。

8、安全例会制度

1、监理站应建立由总监理工程师主持每季度召开一次安全例会。主要内容：学习文件、安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定针对性措施、布置下阶段安全工作重点。

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为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，*如下意见：

一、建设工程安全监理的主要工作内容

监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：

（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容

1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理的主要工作内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

二、建设工程安全监理的工作程序

（一）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

三、建设工程安全生产的监理责任

（一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

（二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

（三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

（四）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。

四、落实安全生产监理责任的主要工作

（一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

（二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，*整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。

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一、本准则合用于我市行政区域内建设工程。

二、建设工程严重风险源范围：

《风险性较大的分局部项工程安全治理施行细则》（建安[]16号）规则的“风险性较大工程”：

1.开挖深度超越3m（含3m）的基坑（槽）支护与开挖，或深度虽未超越3m，但地质前提和四周情况复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2.各类东西式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等；各类混凝土模板支持工程，包括搭设高度超越5m(含5m)、搭设跨度超越10m(含10m)、高度大于支持程度投影宽度且相对自力无联络构件的混凝土支持工程。

3.脚手架工程，包括高度超越18m（含18m）的落地式钢管脚手架、附着式起落脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台及转运平台等工程。

4.采用人工、机械撤除或爆破撤除的工程。

5.起重吊装工程及装置拆开工程。

6.其他风险性较大的工程，包括建筑幕墙的装置工程、预应力构造张拉工程、地道工程施工、桥梁工程施工（含架桥）、特种设备施工、钢构造、网架和索膜构造装置工程、6米以上的边坡施工、人工挖孔桩工程、地下暗挖、顶管及程度功课工程、采用新技能、新工艺、新资料、新设备及尚无相关技能规范的非凡工程。

三、施工单位在处理建设工程项目安全监督手续时，应照实申报拟建工程的严重风险源（附表二）。不据实申报或不申报的，建设行政主管部分不予以处理安全监督手续。

四、施工单位在施工前，应在施工现场坚持严重风险源公示准则，公示施工中分歧阶段、分歧时段的严重风险源，设置风险源的戒备线和警示标志，夺目地位挂设“严重风险源公示牌”（附表一），公示牌内容应注明风险源、施工部位、防护办法和责任人等内容。对存在严重风险源的分项分部工程编制专项施工方案，坚持严重风险源安全治理档案和台帐。专项施工方案除应包括响应的安全技能办法外，还应按规则供应专家论证搜检意见（超越必然规划的）、监控办法、应急预案以及紧要救护等内容。

五、施工单位应在严重风险源分局部项工程施工前将相关材料（施工方案、专家论证搜检意见、监控办法、应急预案等）和建筑工程严重风险源施行申报单（附表三）报送工程地点地安监站，经安监站搜检符合要求后方可进行严重风险源部位施工。

六、监理单位应对工程中严重风险源的专项方案进行审核，并在专项施工方案审批表、建筑工程严重风险源申报表、建筑工程严重风险源施工申报单和施行终了奉告书（附表四）上签订总监姓名，监督施工单位坚持和完善严重风险源的公示、监控、整改以及专项施工方案的施行。

七、施工单位应在每月25日前将本单位在本月内所承建工程的严重风险源跟踪监控状况和已施行终了奉告单及企业每月进行安全生产自查自纠检查表报送工程地点地安监站，安监站应对企业所上报的安全生产监管资料坚持台帐，并作为对企业安保系统审核的主要内容之一。

八、各县(市、区)建设行政主管部分应将严重风险源分局部项工程作为安全监督的重点，坚持监管责任制，并制订严重风险源分局部项工程跟踪监督方案，将本辖区严重风险源分局部项工程安全监管状况和数据实时录入“风险性较大的分局部项工程安全监管信息系统”；发现未按《风险性较大的分局部项工程安全治理施行细则》（建安[]16号）的规则编制、审核、审批、论证搜检和在施行专项方案进程中未按规则组织检查验收、监控等状况的，应实时责令相关责任主体予以矫正，情节严厉的根据有关司法律例赐与处分。各县(市、区)建设行政主管部分每月28日前依照《建筑与市政施工事故隐患分级治理施行方法（试行）的通知》（建安[]11号）将本辖区二级以上严重风险源监控状况汇总（附表五）报宜春市建设工程安全质量监督治理站。

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关键词：施工现场；安全；问题；管理对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

在我国，工程建设投资巨大，从业人员众多，使得安全事故的后果异常严重和巨大。较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素。

一、当前施工现场安全存在的主要问题

(1)部分企业安全生产管理制度不完善，安全生产科技相对落后，不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障，施工现场各方主体安全责任不明确，不落实。

随着现代企业制度的建立，企业成为市场经济的主体，企业在享有生产经营自的同时，也要独立承担施工安全的风险，独立履行安全生产工作的责任和义务。但是很多施工企业盲目承接工程，完全忽视国家的安全生产许可制度，不但没有建立完善的生产管理制度，并且安全生产投入严重不足，安全生产科技落后，更没有专职人员负责现场安全管理工作。很多施工现场各方主体责任划分不清，出了事故相互推诿，施工现场管理混乱，安全生产责任制没有落到实处，安全防护不符合标准，三违现象经常发生，没有建立起真正的安全生产保证体系。

(2)专业的安全生产培训管理不健全，施工企业整体素质不高，施工现场工人安全生产意识薄弱，安全生产法制观念不强。[1]

施工现场中的建筑工人很大一部分是来自经济比较落后的地区，并且绝大一部分是农民工[2]。他们的文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，一些安全操作规程和安全防护知识更是完全不了解。在对现场技术工人和工程管理人员的安全培训问题上，我国现有的培训机制也不健全，有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员，对现场施工的违章作业、违章指挥熟视无睹，增加了施工的安全隐患。

(3)施工单位难以保证本单位施工现场安全生产所需资金的投入[3]。

由于建筑市场竞争的激烈，很多建筑商为了拿到工程在投标时不惜恶意压价，用于安全生产的费用多数是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等都无力配置，能省则省、能拖则拖。从而导致施工现场安全隐患多处存在，大大增加了安全事故发生的可能性。

(4)施工现场安全检查制度不完善，监管力量不足，监管手段落后。

安全生产检查制度是落实安全生产责任，全面提高安全生产管理水平和操作水平的重要管理制度，但是目前很多施工现场的施工企业并未制定完善的施工现场安全检查制度，监管力量不足，监管手段落后，有的流于形式，致使很多危险因素难以及时消除，安全隐患仍然存在。

二、加强施工现场安全管理的对策

为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施。

(1)严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

(2)完善安全生产资金保障制度。《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工现场安全生产资金保障制度管理应做到以下几点：

①安全生产资金保障制度应以文件形式确立；

②主要负责人为履行本单位安全生产第一责任人，应确保安全生产所需资金能够有效投入；

③应对安全劳动防护用品资金、安全教育培训宣传专项资金、安全生产技术措施资金和安全生产先进奖励资金等费用提出管理要求；

④有对施工现场安全生产资金的有效投入进行监控的管理措施。

(3)做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局，统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目安全生产的前提。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督实行，合理组织施工作业。

(4)做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

总之，企业建立并实施施工现场安全管理体系，是建设工程项目管理的一项主要内容，是强化企业管理的需要，也将为企业增强国际市场竞争能力，提高企业经济效益和社会效益带来巨大影响。

参考文献：

[1]王廷钦.当前施工现场存在的主要安全问题及对策[J].广东建材,2006.8．

篇10

关键词：建筑；工程监理；安全管理；措施

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建筑工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理。有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程建设的安全性。建筑工程安全责任是法律责任的一部份。来源于法律和委托合同，作为建筑工程的责任主体单位之一，和其他责任主体单位一样，监理单位也必须承担建筑施工过程安全生产的相关责任，但由于在建筑工程中所处的责任地位不同，监理单位在建筑施工过程中所承担的安全生产的责任也与其他责任主体单位不同，因而在建筑施工过程中监理单位对安全生产所需要做的和应该如何去做也与其他责任主体单位不同，该管的不管，不该管的越权去管，只能得到相反的结果，只有明确了这点，才能进一步理解和作好建筑工程中的安全监理。

1 建筑施工安全监理的主要内容

安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容，具体内容包括：

（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强带4性标准；

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（3）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件，对进场的施工机械设备和安全防护用品进行检查；

（4）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

（5）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

（6）督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。

2 建筑工程监理的安全管理的措施

2.1 加强教育培训，确保监理人员持证上岗

安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。

2.2 加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理，同时加强对安全技术交底的监理

（1）施工组织设计应有安全技术措施。

（2）施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。

（3）必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如：施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程。起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。

（4）必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理，同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。

2.3 加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理

（1）施工机械、施工用电器元件，以及其他安全用品等必须具有出厂合格证，或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。

（2）必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。

（3）重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置（设备）的监理。

（4）加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。

（5）加强对各专项整治工作的监理。

2.4 加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理

（1）施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。

（2）加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理，坚持“四不放过”原则。

2.5 加强对安全检查的监理

安全检查的目的是预知危险和消除危险，确保安全生产，这也是贯彻“安全第一，预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素，及时采取措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，保证生产这全，保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程，以及各项安全生产管理制度，提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平，总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进，进一步提高安全生产工作水平。

（1）重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文（施工安全部分）的落实、执行情况的监理。

（2）重点加强对重大安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求。

（3）严格按照“谁检查，谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。

（4）安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况，同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。

（5）加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。

（6）加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。

2.6 督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行