工程安全监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇工程安全监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘要：安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据。同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。

关键词：施工现场 安全管理 工作要点 改进措施

一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。

一、编制安全施工组织设计

安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故，从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。

1、所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。

2、对于结构复杂，危险性大，特点较多的特殊工程（①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程）必须编制专项施工安全技术方案，并附有安全验算结果。

3、危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施（主要指夏季、雨季和风季）。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。

4、对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。施工临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用保护零线；配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器，实行“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制，小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。

5、会审和审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。施工组织设计由工程技术人员编制完成后，要交具备法人资格的公司，由公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审，并经单位技术负责人审批。

6、安全技术措施的编制按照规定，施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。

二、分部（分项）工程技术交底

安全技术交底工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全技术交底。本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则，各分部工程技术负责人在安排施工任务的同时，必须要对施工班组操作人员进行书面技术、质量、安全交底。交底内容包括：准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

1、分部（分项）工程安全技术交底包括地基与基础工程，主体结构工程，屋面防水工程，装饰与门窗工程，脚手架工程，临时用电工程，垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程，电气安装工程，防火工程，其他工程，以及各工种安全技术交底等内容。

2、要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。

3、安全技术交底要与施工技术交底同时进行；交底人应是技术员而非安全员或安全资料员。

4、安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底，不可图省事一次交齐。

5、安全技术交底应一式两份，交底人与接底人各持一份，且双方签字后生效。

6、各工种安全技术交底一般同分部（分项）工程交底同时进行。如果工程的施工工艺很复杂，技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工程咨询，以引起操作者高度重视，避免安全事故发生。

三、加强安全教育安全教育的目的

主要是提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。

1、安全生产思想法制教育。

通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义。

2、安全知识教育。

全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容：本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

3、安全操作技能教育。

就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。

安全教育形式有：新人场工人三级安全教育；经常性教育；适时教育；纠正违章教育；季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。

安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。

四、建立健全安全生产责任制

1、建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系。安全生产责任制的建立公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门，责任制内容要详细，有针对性、有时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。

2、实行安全生产目标管理

安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。

安全管理目标的分解应分两步分解。第一步，可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解，公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。以文明施工为例：要搞好施工现场的文明施工管理，必须按照JCJ59-99中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人，这些工作做好了，文明施工肯定能做好。

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【关键词】建设工程；质量监督管理；对策

1引言

建设工程质量是建设工程的灵魂所在，是建设工程的基本保障，没有质量保证的建设工程不管其外观如何精美，设计如何巧妙，都不是合格的工程，更不可以投入实际使用。近些年来，我国新建工程项目数量越来越多，并且呈现出投资高、规模大、建设周期长等特点。在这种背景环境下，建设工程质量失控的后果也越来越严重。基于此，建设工程质量监督和管理工作的重要性也日益明显，人们已经意识到建设工程质量控制是保证工程质量的前提，所以针对建设工程质量监督管理展开研究意义非凡。在实际施工过程中，要把工程的质量和安全放在首位，要高度重视建设工程施工过程中的质量控制和质量监督环节，从而保障工程的使用安全和使用者的生命财产安全，下文将主要从业主单位的角度做出相关阐述。

2质量监理管理模式控制内容

在监理过程中，为了加强和规范监理部的自身管理和建设，在工程质量、进度、投资与安全文明施工控制、确保监理合同的认真执行，始终是监理工作持之以恒并坚持不懈的工作目标。在严格监理的同时，我们针对有些总包单位技术力量相对较弱的情况，项目监理部从管理入手加强施工协调与沟通，对施工方的工程质量和技术管理上给予较多合理化建议和帮助，注重加强“事前控制”的重要性，让承包方少走弯路、消灭质量问题于萌芽状态，这些工作对保证该工程的顺利进行起到了积极作用。

2.1事前控制

开工前：（1）对承包单位（地铁二号线一期九标和十标）项目经理部的组织机构和人员（资格）构成、工程质量与安全与文明施工的管理体系进行审查，对各专业分包单位的施工资质、营业执照、管理机构、特种作业人员的持证和自有施工机械装备情况等进行审查。经审核，承包单位项目经理部的人员（资格）构成及项目管理体系符合投标书承诺的条件，各分包单位的资质条件都符合要求，并报业主同意。（2）对所有承包单位上报施工组织设计（方案）或专项施工技术方案进行审查，着重审查其施工工艺和安全技术措施是否具有针对性、可靠性和对现场施工具有指导作用，并根据设计文件、施工技术规范以及现场实际情况提出相应的审查意见；对其方案中的不足给予纠正，并签署建立审查意见，要求承包单位项目部补充后重报（3）针对地铁工程施工特点制定和完善了详细的有针对性的各专项监理实施细则；如《SMW工法桩监理实施细则》、《深基坑施工安全监理实施细则》、《地连墙施工监理实施细则》、《钢筋混凝土监理实施细则》、《见证取样送检计划》、《测量监理实施细则》、《安全监理规划》《吊装施工安全监理实施细则》《施工现场临时用电监理实施细则》《旁站监理实施细则》等10余项监理细则，并向施工单位进行技术交底，在实际的监理工作中起到了很好的规范和指导作用。

2.2过程控制

（1）工程质量控制的一个重要环节是原材料质量，为此，监理部安排各项目专人负责工程检验与材料复检监理工作，并依据施工总体进度计划编制了各个项目的《工程检验与试验监理计划》，对工程涉及到的原材料和构配件进行了统计，对于已进场材料、配件等经检验符合质量要求，均属合格产品。通过对原材料入场质量的严格控制，保证了工程质量。（2）例如地连墙施工，监理部针对地连墙质量控制环节多的特点，施工中实行全过程旁站监理，并对旁站过程情况进行如实完整的记录。针对地连墙的技术特点，对关键环节加大控制力度，对开槽前定位的复核、泥浆调制的质量（比重、黏度、含砂率）、钢筋笼制作安装等质量环节进行严格控制，对不合格的决不允许开槽；地连墙混凝土灌注前再次对成槽的深度、泥浆指标（特别是含砂率）、导管安装的悬空高度、槽内沉渣厚度、钢筋笼的顶面高程、首盘灌注量进行再次验收。在灌注混凝土过程中严格控制进场商品混凝土的质量（塌落度及和易性），并查验随车单证，对不合格的坚决予以退回。通过这些监理控制手段，做到了地连墙施工质量控制的程序化、规范化，地连墙的质量始终在监理受控状态中。目前已完地连墙34幅。（3）水泥搅拌桩和SWM工法桩施工：监理部严格控制桩位的定位测量复核和成桩垂直度，现场水泥浆严格按照审批的配合比设计进行现场制浆；要求承包单位对型钢焊缝进行探伤检测，焊接质量全部合格；并对型钢插入过程进行旁站，严格控制型钢插入的垂直度符合设计要求，并按照设计要求对水泥搅拌桩进行取芯检测，强度满足设计要求。（4）深基坑施工：在出入口深基坑施工过程中对于关键部位、关键工序加强控制，包括（基坑降水、基坑及周边环境监测、支撑安装、土方开挖、模板拼装、拆除，支架搭设与加固、混凝土浇注、混凝土养护等）各道工序的施工，每一道工序都认真检查、严格把关，对于关键部位的施工过程实行全过程旁站（混凝土浇筑），上道工序不合格不允许进行下道工序的施工。对于施工单位提交的工程报验资料，要求报验资料准确、及时。针对深基坑施工质量难点，及时组织施工质量专题会研讨解决，并着重强调了施工过程中的质量控制，对现场发现的问题能及时发现并及时纠正，保证各施工工序始终在受控状态下。

3案例分析

3.1工程概况

武汉七星香山花园2＃楼位于江岸区后湖乡，在武汉长江二桥的东北角，北邻幸福人家居住小区，南邻东方花都居住小区，室内±0.000相对于绝对标高为21.10m，本工程建筑面积3593m2，建筑结构总层数为地上11层，结构形式为框-剪结构，房屋设计总高度为35.7m。该工程屋面防水等级Ⅱ级，建筑物耐火等级二级，抗震防烈度Ⅵ度。

3.2监理对施工阶段的工程质量控制

（1）工程实体施工质量是在工程过程中形成的，针对工程结构特点和设计要求，本项目监理部人员对施工全过程工序质量进行了跟踪监控，通过对产品质量的抽查、检验来确定工程质量。工程监理在坚持工序质量验收的同时，坚持在施工过程中加强现场巡查力度，坚持旁站监督检查，即时发现违规、违章操作现象，并督促施工单位进行整改。（2）严格实施工程施工复核验收制度，重点抓住混凝土结构工程混凝土浇灌前的钢筋、模板工程检查验收，严格隐蔽工程验收程序，坚持工序验收检查，防止质量隐患和质量事故的发生。加强工程施工工序质量预控管理，如工程定位、轴线复核、标高控制、预埋预留孔洞位置复核，钢筋规格、型号、数量、位置、保护层检查，混凝土配合比查验等。对于检查后发现的问题，即时通知施工人员进行整改，并在每周的监理例会上检查落实整改情况。（3）原材料、半成品控制：该工程商品混凝土经业主、监理考察认定后选用供应商，钢筋、水泥、水管电线、涂料、防水材料均有厂家出厂合格证明，对涉及结构安全功能的钢材、水泥以及使用功能的防水材料等工程监理均坚持现场随机复核抽检，上述现场见证取样抽检原材料以及混凝土强度留置试块、砂浆试块其复检结果均符合设计要求和规范标准。

3.3沉降结果分析

本工程沉降观测由湖北省建筑工程质量监督检验测试中心进行，经10次观测其结论为：施工期间各沉降观测点的沉降速率变化在之间，各沉降观测点的累积沉降量、相邻两点间累积沉降量较差均满足规范要求，各沉降观测点的沉降速率目前已达到建筑物沉降基本稳定阀值。

4结束语

建设工程的质量监理是一项系统且严谨的工程，建设工程的质量不仅和项目投资的效益和工程的实用性密切相关，更和广大群众的生命财产的安全关系密切，只有有效控制工程项目的质量，才可以保证建设工程的质量安全。把建设工程施工质量监理管理和现代建设行业发展的具体情况相结合，从施工的各个阶段抓好工程质量监理控制，才能在长远意义上保障建设行业发展的又好又快。

参考文献

[1]关明杰.新形势下如何加强建设工程施工质量管理[J].黑龙江科技信息，2015（1）.

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关键词：预应力混凝土；管桩；控制要点；监理

中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

一、工程提要

本工程二标段包括13座加工库及1座动力中心，全部桩基共有预应力管桩6 198根，均采用PHC-A500（100）形式，沉桩方式为锤击法，采用贯入度和标高双控。房心桩长为28 m，承台桩长为26 m，均分为两节沉桩，设计单桩极限承载力不小于1 300 kN。

二、预控

2.1协助业主做好图纸审查和设计交底

在拿到图纸后，监理组立即安排监理人员认真学习图纸，填写读图记录，记录发现的问题，认真准备并参加图纸会审会议和设计交底会议，详细记录设计单位对于施工、监理等单位提出问题的解答。本工程中设计要求先进行试桩施工，待试桩检测承载力满足设计的1 300 kN后方可进行工程桩施工。考虑到本工程工期紧，经参建单位协商，设计和检测单位同意，用高应变检测替换静载试验。

2.2审查施工单位上报的专项施工方案

开工前要求施工单位上报桩基施工专项施工方案，并组织业主、设计、施工等单位召开桩基施工专项施工方案审查会。重点审查方案中的人力、设备能否满足工程的需要、施工工艺是否可行、质量保证措施和安全保证措施是否完善等方面。本工程中施工单位的桩基施工方案在工艺上可行，但在安全保证措施方面没有针对性，不满足施工要求。在施工单位补充完善该方面内容后，同意施工单位使用该专项方案指导施工，同时要求施工单位严格按照审批的专项施工方案进行施工。

2.3编写监理实施细则

监理实施细则是监理工作的指导性资料，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制和技术水平。监理工程师根据本工程的监理规划，设计图纸，相关规范、规程，经审批的专项施工方案等文件及时并有针对性的编写监理实施细则。内容包括监理依据、监理工作质量控制流程、质量控制要点、监理工作控制方法和监理记录等方面。监理实施细则明确了监理人员的职责，是指导监理人员现场监理的法宝。监理细则经总监理工程师批准后实施，及时发给施工单位一份。专业监理工程师以此向监理员进行交底。

2.4监理交底

图1监理工作流程

监理交底包括两层含义：一是对监理内部交底，二是对施工单位进行交底。监理内部交底主要就是专业监理工程师根据监理细则对监理员进行交底，目的是让监理员明确自己的职责、范围和具体监理区域，掌握工作方法，更好的发挥现场监理的作用。对施工单位交底的目的是让施工单位明确监理的工作程序和方法，以便配合监理工作。内容包括监理人员组成、监理员职能区域划分、监理工作流程、监理工作制度及桩基施工的停止点和见证点。随后负责各区域的监理人员和施工管理人员见面，一一对应。图1为监理工作流程图。

2.5施工准备审查

施工准备审查包括：在桩基施工开始前审查桩基分包单位的企业和人员资质是否满足要求，施工单位的进场桩机是否在质量监督局备案，桩机是否进行了安全接地，水准点是否已经引致现场，接桩焊接人员是否持证上岗等方面。同时陪同业主对施工单位拟选定的管桩生产厂家进行考察，择优选择质量、信誉都较好的企业作为供货单位。本工程中在没有对“三和”管桩厂家进行考察的情况下，施工单位擅自组织“三和”管桩进场，最后“三和”管桩被勒令全部清除出场。

三、事中控制

预控是事中控制的前提，而事中控制是预控的实施，两者相辅相成，缺一不可。众所周知事中控制是监理控制过程中的主体，它几乎占据整个施工期，时间最长，工作量最大，因此做好事中控制至关重要。

①监理组使用GPS测量设备对施工单位引至现场的高程控制点和各仓库角点坐标成果进行复测，结果满足设计和规范要求。②对进场的管桩进行验收，检查其成品直径、长度、垂直度等参数是否满足要求，审查附带的质量证明文件、同条件养护试块试验报告是否合格，全部合格后方在物资进场验收记录中签字确认。对于管桩的现场堆放问题，考虑到现场的地质情况，要求施工单位码放不得超过三层。③在巡视中检查施工现场施工单位质量员、工长、安全员等人员是否到位。每半月复测一次施工单位引测到沉桩现场的水准点，检查送桩器上面的刻度线是否满足要求。对施工单位桩位放线工作进行验收，检查桩位标识是否满足要求。④对于桩基施工中的重要环节如管桩就位、接桩、停锤等安排监理人员进行现场见证，抽检比例不小于10%。⑤对于贯入度达到停锤标准而标高没有到达设计标高的情况，设计明确要求采取截桩处理。本工程中每库都存在截桩，监理人员在现场巡视中检查施工单位是否采用专门的设备进行截桩，不得采用铁锤将桩头凿碎，检查结果都符合要求，截桩表面整齐、水平、无裂纹。⑥参加每天下午4点业主组织各参建单位参加的现场碰头会，组织每周四召开的监理例会。这样使得在施工过程中发现的问题当天就暴露在会上，得以在最短的时间内解决。⑦对于施工单位违反监理报验程序施工或者施工过程中影响到质量、安全等方面的情况及时作出口位整改。整个桩基施工过程中监理组共发出4份监理通知单，1份工程暂停令，得到了业主的支持，确保质量、安全等各方面处于可控状态。

四、事后控制

预控和事中控制顺利完成，接下来就到了事后控制，事后控制反映了监理工作的成果，因此同样非常重要。在本工程中，事后控制阶段监理的主要任务包括开槽后复测桩位偏差和桩顶标高偏差、进行桩基分项和分部工程验收及收集整理资料等工作。由于本工程设计桩顶标高远低于桩基施工作业面，因此桩位偏差和桩基标高复测需在基槽开挖、垫层施工完成后进行。监理工程师根据施工单位上报的测量数据按照10%的比例进行平行抽检，对于标高偏差或者桩位偏差较大的桩要求施工单位按照设计出具的工程图纸补充通知单进行处理。桩基施工检验全部合格后，监理工程师对桩基分项工程进行评定，之后联合设计、勘察、业主、施工单位等对地基分部工程进行验收评定，及时整理资料归档。

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关键词：建筑工程；工程安全；工程监理

建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》（简称《条例》）。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述，即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践，就这一问题谈谈自己的认识与思考。

一 对建筑安全监理责任制的认识

建立健全和落实的施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作， 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。

二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析

我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题[1]：比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；②政府行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。

三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考

基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题，笔者结合现场监理工作经历，就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

（1）施工准备阶段的安全监理工作

1）监理单位内部首先要制定：安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。2）安全监理工程师要重点审：查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格，审查操作证的时效性和人证相符性。5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系；检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续；协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

（2）施工过程中安全监理工作

1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况。3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养；督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。4）检查施工单位安全文明措施费的使用情况；在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位进行处理。6）参与安全检查评价工作。

（3）安全监理资料的收集、整理

1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表；安全生产措施备案表；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表等等。

四 结束语

综上所述，工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识，不断提高工程建设安全管理的水平，服务于社会经济的发展。

参考文献

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关键词：监理、建筑工程、质量控制、监理文件、隐蔽工程

中图分类号： TU198 文献标识码： A

俗话说“百年大计，质量为本”，工程建设的质量直接关系到广大劳动人民的人身及财产安全。那么，作为一位具有国家执业资格的监理工程师，怎样才能做好建筑工程施工现场的施工质量监理工作，这是摆在我们监理人面前的一道值得思索的问题。今天，我根据自己几年的工作经验，简单的分析一下，希望能对建筑工程从业者有一定的启发。

一、重视开工前的监理文件编制工作

1、建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理规划大纲，还包括监理合同签订以后编制的监理实施规划以及专业监理工程师编制的监理实施细则。监理规划大纲是一个纲领性的文件，一方面能让招标单位很清晰的认识到所招标工程所需的监理方案，另一方面监理规划大纲也是中标后监理单位开展具体施工监理工作的指导性文件。可以说，监理规划大纲为今后所有的施工监理工作铺好了道路，指明了方向。

2、监理实施规划是监理单位中标后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同、设计文件，在监理规划大纲的基础上，结合工程的实际情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。监理实施规划要经监理单位技术负责人批准后才能实施。

3、监理实施细则是在监理实施规划的基础上，由施工现场的专业监理工程师针对单位工程的某一专业或某一分部而编写的实施性监理文件。监理实施细则要经总监理工程师批准才能实施，监理实施细则要具有可操作性、可实施性。

二、重视施工过程的监理工作

1、严格按照监理实施细则的规定进行监理

监理人员要严格按照监理实施细则的规定进行监理，比如对施工过程进行巡查、旁站、平行检验等方法，对施工现场的原材料要进行进场验收，无产品合格证、使用说明书和产品质量证明文件的不准进场。对于一些重要性材料，比如钢筋、水泥，没有进行抽检、见证取样送检，取得复试合格检测结果不准使用。水泥超过三个月必须复检。

2、加强现场巡查工作

监理人员要每天对正在施工的部位进行巡查，次数不少于2次。检查施工人员的施工交底情况；检查施工人员的劳保用品使用情况；检查施工人员施工操作情况；检查施工人员执行强制性标准的情况；检查施工人员有无偷工减料行为；检查施工现场有无明显的危险因素；并对此做好监理巡查记录。对需要整改的情况，要进行跟踪检查，并做好记录。

3、加强施工过程隐蔽工程验收工作

隐蔽工程具有隐蔽性，要求我们监理人员一定在保证质量合格的情况下，才能隐蔽验收，才能进行下道工序的施工。施工单位要及时申请隐蔽工程验收，监理单位在接到申请后，要在国家规定的时间内进行审批，对于符合要求的要及时进行隐蔽工程验收。对于达不到隐蔽验收的工程部位，要及时下达整改通知书，达到标准后方可组织隐蔽工程验收。

4、加强与建设单位、施工单位和内部人员的沟通协调

(1)、加强与建设单位的沟通

建设单位在整个项目施工中处于主导地位，其他各方责任主体都要围绕建设单位的目标进行工作。因此，监理单位要积极取得建设单位的信任和支持，对施工过程中有关工程质量、进度、安全、环保、费用等方面情况和问题要及时向建设单位汇报和商讨，加强沟通，形成共识，这样才有利于监理工作的开展，有利于监理水平的提高，有助于建筑工程的质量提高。

(2)、加强与施工单位的沟通

监理单位最为施工单位的一个直接领导者，其所有工作的的指令要求都要通过施工单位去执行。因此，监理单位要积极加强与承包人的沟通，理解明确施工过程中存在的问题，并且也要寻求施工单位理解和支持，虽然监理单位与施工单位工作角色不一样，但都是为了建造质量合格的建筑工程，具有目标一致性。

(3)、加强监理单位内部的沟通与协调

监理单位内部的协调与稳定决定了监理水平。因此，监理人员之间应该相互沟通，相互交流，促进工程信息的共享，保持监理人员的稳定性，从而能促进建筑工程的施工质量。

5、重视详细做好监理日志工作

监理日志是监理单位实施监理活动的原始记录，是编制监理竣工文件和处理索赔、延期、变更的重要依据；是分析质量问题的重要原始资料；是监理档案的基本组成部分。监理日志反映了工程建设过程中监理人员参与工程投资、进度、质量、合同管理及现场协调的实际情况。

监理日志应该真实、准确、全面地记录与工程进度、质量、安全相关的问题，用词要准确、严谨、规范。把所发生的问题以及解决途径、方法记录下来，这样不仅便于查找，也有利于业主和主管单位更全面地了解监理工作内容与监理工作业绩。

主要事件、重大的施工活动均应记录在监理日志上，尤其是施工中存在的安全、质量隐患和对承包商的重要建议、要求等。

监理日志的记录内容应包括以下几点：

（1）、日期、天气

（2）、单位工程、分部工程开工、完工时间及施工情况

（3）、承包商的组织机构、人员动态

（4）、承包商主要材料、设备进场及使用情况

（5）、监理单位对不同问题的处理

（6）、分项、分部、单位工程的验收情况

（7）、记录工程中存在的影响工程质量、进度、造价、安全的各类问题及解决情况，合同、信息管理情况，监理会议、考察、抽检等活动情况

（8）、审阅记录

（9）、关键时间和位置的记录

三、加强监理工作的总结及经验交流

工程完工后，监理单位应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结，这也是考核监理人员工作绩效的依据之一。每个监理人员应认真进行工作总结，重点放在工作中比较好的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验，可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，可以是监理合同执行方面的经验，可以是如何处理好与业主、施工单位关系的经验，也可以是监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理人员的工作总结及其之间的相互交流、学习，才能提高监理工程师的水平，促进监理工作水平的进一步提高。

四、加强监理人员的培训学习，不断提高自身素质

俗话说：“活到老，学到老”。最为一名监理人员，面对不断涌现出的新规范、新技术、新材料、新工艺、新设备，我们监理人员必须勇敢面对，拿出积极的态度去学习，去了解，去掌握。也只有这样，我们监理人员才能跟上时代的潮流，才能保持较高的业务水平，才能用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作，为业主提供优质的监理服务。

结束语

总之，工程监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。本文就施工的不同阶段如何做好监理工作提出了自己的看法，欢迎同行批评指正。希望我的分析能对同行人员有一定的启发，能促进工程监理工作的进一步提高。

参考文献 ：

篇6

关键词：公路工程；建设；安全监管；措施

中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．

篇7

关键字：施工现场,安全监理,问题,对策

随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。

安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。

一、施工准备阶段的安全监理工作有：

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。

安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。

安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。

二、施工过程中的安全监理工作：

㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

㈠、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；2、分项或分部安全监理实施细则；3、专项安全施工监理实施细则；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

⑴、施工组织设计、专项安全施工方

⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

(4)、安全文明防护资料

⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

⑵、项目部安全生产责任制度；

⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；

⑸、安全技术交底记录；

⑹、特殊工种名册及复印件；

⑺、入场安全教育记录；

⑻、防护用品合格证及检测资料；

⑼、临时用电安全检查验收记录；

⑽、施工机械安全检查验收记录；

⑾、保卫、消防安全检查记录；

⑿、料具安全检查记录；

⒀、现场环境保护检查记录；

⒁、环境卫生检查记录；

⒂、安全检查评分表、汇总表。

四、施工阶段安全监理的几点体会

㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

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关键词： 监理工程师;工程质量;4MlE;因素;控制

质量是工程建设的各个环节工作的反映，在建设过程中只有对决定和影响工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。

施工阶段影响质量的五大因素4MlE是：人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。监理工程师在工程质量控制时，必须对工程的人、材料、机械、方法、环境进行全面系统的控制。而对4MlE的控制必须在施工前得到有效控制，即事前控制。施工阶段的事前控制，是建立好质量保障体系的首要步骤，搞好这个环节，坚持预防为主，防患未然，把质量隐患消除于萌芽状态，保证项目质量符合决策阶段确定质量要求。

1 对4MlE控制依据

1.1 共同性的依据。

主要包括工程的合同文件、设计文件、国家及有关部门颁布的质量管理方面的法律、法规性文件。

1.2 技术法规和规范标准。

主要包括工程项目质量检验评定标准、质量控制的技术法规、规程、工程材料、构配件及设备器材质量控制的专门技术法规、控制施工工序质量方面的技术法规等。

2 对4MlE控制方法

2.1 人的控制

人，是工程项目建设的实施者，工程实体质量形成是施工中各类组织者、指挥者、操作者和监理工程师共同努力下建立起来的，人的因素是4MlE的首要因素，它决定了其他几个因素，人的素质、管理水平、技术、操作水平高低将最终影响工程实体质量的好坏。因此。监理工程师在质量事前控制中对人的因素控制，必须对施工单位人的管理水平、技术、操作水平进行审查和了解，根据有关规定对施工单位的管理人员、技术人员、特殊工种作业人员进行技术资质审查，防止无证上岗情况发生，做到对现场施工人员的素质心中有数，针对不同情况分别采取不同控制手段。

2.2 材料的控制

材料，是工程实体组成的基本单元，基本单元质量构成工程实体质量，每一单元材料的质量均应满足设计、规范的要求，工程实体质量就能够得到充分保证。因此材料事前控制就十分重要，监理工程师应督促施工单位建立完善材料控制制度，建立监理项目机构材料监理控制细则。必须对材料质量标准、材料性能、材料适用范围有充分的了解，对进场原材料、成品、半成品供应商的营业执照、生产（经营）许可证等资质审查，必要时可到生产厂现场考察，对进场原材料、成品、半成品按有关规定检验和见证取样和送检或开箱检查，认真审查材料的合格证和试验报告是否符合设计、规范的要求，不合格材料杜绝在工程上使用。

2.3 机械的控制

施工机械设备是工程建设必不可少的，机械设备的性能、数量对工程质量也将产生影响。如砼振动仪器好坏对砼质量有一定影响，钢筋加工设备、焊接设备将影响对钢筋的制作和钢筋接头质量。在实施事前控制时，监理工程师必须考虑施工现场条件、工程特点、结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理能力，使施工单位的机械设备能够合理装备、配套使用、有机联系，并处于完好的可用状态，使施工机械、设备的配置计划及使用能够而满足工程质量及进度的要求。

2.4 方法的控制

方法是指在建设工程实体建设中所采用的施工手段和监理手段，它通过施工单位质量管理体系、施工组织设计、施工方案和监理单位的监理规划、监理细则来体现的。

（1）审查施工质量管理体系是否健全 质量管理体系是保障工程质量一个完整系统，它阐明了施工单位总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。监理工程师审点是工程项目管理机构设置、各类管理人员的配备、质量保证管理制度的制定。

工程项目管理机构制定的质量管理制度的审查要注意其必须符合工程的特点和实际需要，符合有关工程建设的质量管理方面的法律、规范、法规性文件，各项管理制度要配备、完整，不留漏洞，各项工作要求明确，符合工程质量目标，制度之间不互相矛盾，并有针对性和可操作性。通过对质量管理体系审查，使其能发挥指导工程施工、提高施工效率和经济效益的作用。

（2）审查施工组织设计 施工组织设计是工程施工的指导性纲领文件。施工组织设计编制好坏将直接影响工程的安全、质量、进度、投资的目标实现。施工组织设计的主要内容是：工程特点、工期要求、工程造价、质量目标；施工部署与方案；季节性施工技术；新工艺、新技术、新材料的施工技术措施等。每一个内容都对工程质量有影响。监理工程师在对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量的三者之间关系是否合理，有否质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范要求。总之，监理工程师必须严格审查施工组织设计，保证工程施工中有可靠的技术和组织措施来保证工程质量。

（3）审查施工方案 施工方案是为了保证工程质量，而做出更详细的施工措施。是对工程中具体技术问题确定明确的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。监理工程师在工程施工前应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早协助和督促施工单位做好施工方案，并对其进行审查。在审查时，监理工程师必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上领先、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量。只有这样监理工程师才能对工程进行预控，使工程质量建立在一个可靠的基础上。

（4）编制监理规划 监理规划是对监理机构开展监理工作做出全面、系统地组织和安排，是指导监理工作的纲领性文件。它包括监理工作范围和依据、监理工作内容和目标、监理工作程序、监理机构组织形式和人员配备、监理工作方法和措施、监理工作制度等。因而，监理工程师在编制监理规划时，应按工程特点、工程要求有针对性地编制监理规划，并使其具有可操作性和指导性。在监理规划中应确定监理机构的工作目标，建立监理工作制度、程序方法和措施，明确监理机构在工程监理实施中应当做哪些工作，由谁来做这些工作，在什么时间和什么地点做这些工作，如何做好这些工作。只有这样监理机构的各项工作才有依据，工程质量控制才能达到预期目标。

（5）编制监理实施细则 监理实施细则是在监理规划基础上，结合工程项目的具体专业特点和掌握工程信息制定的指导具体监理工作实施的文件。因而，监理实施细则必须做到详细具体、针对性强、具有可操作性。监理工程师在编制监理细则时要抓住影响本专业质量主要因素，制定相应的控制措施，建立工程质量见证点和停止点，根据控制点和质量评定要求，确定相应检验方法和检测手段，明确检测手段的时间和方式。监理实施细则编制完成后，监理工程师应明确告诉施工单位工程质量见证点和停止点，施工单位应提前通知监理工程师，监理工程师应在约定时间内对施工过程按监理细则规定方法和手段实施监理。只有这样监理工程师才能有效对工程质量进行控制。

2.5 环境的控制

环境指是施工现场的工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等，其对工程项目质量影响因素较多，有时将对质量产生重大影响，且具有复杂多变的特点。如在砼施工过程如气候条件和地下水位的变化，又未预先准备预防措施，将影响砼工程的质量。因此，监理工程师应根据工程特点和现场环境的具体情况，对影响工程质量的环境因素，采取有效预防控制措施。对环境因素控制是与施工方案控制是紧密相关的。所以说监理工程师在审查时要注意施工方案中是否考虑了环境对质量的影响，施工单位针对不同的环境变化是否有相应预防措施。如在雨季砼施工时，砼浇筑时应密切注意天气变化，尽可能避免在大雨中施工。在阴天砼施工过程如突遇大雨，应有将立即采用事前准备好措施，防止造成对工程质量的影响。

综上所述，环境的因素对工程影响涉及范围较广，复杂而多变，监理工程师在编制监理实施细则时，必须根据工程特点全面考虑，综合分析，制定行之有效的监理细则，才能达到控制的目的。

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关键词 住宅建筑；电气监理；电气施工

中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0161-02

0引言

近年来，我国经济发展水平日趋进步，人民的生活水平不断提高，对生活质量的要求也随之提高，特别是住宅建筑周边环境，建筑功能及质量等。总之，在建筑工程施工过程中，只有注重建筑电气配置，电气施工质量问题，才能确保整体建筑结构的功能和质量。近年来，我国建筑市场电气配置部分还远远没达到国家规定的最高标准，由于大部分居民对建筑电气配置认识水平有限，也间接致使建筑开发商忽略居民入住后安全用电及电气可持续发展功能。但是随着建筑市场的不断完善，人们对建筑电气配置的要求也随之提高，高度重视电气线路配置，加强建筑电气质量才能从根本上保证建筑工程中电气监理工作。

1 施工准备阶段

1.1系统了解建筑电气施工设计图纸

电气监理工程师施工监理的根据就是设计图纸，签订监理合同后，专业监理工程师务必要详细查看该建筑工程的电气施工图纸，不仅要做到熟知本工程的电气设计方案（如电气项目配电系统，动力配电系统，照明配电系统，火灾配电系统及联动系统、通信系统等）。此外，全面了解本工程电气设备配置及电缆安装设置方式，严格按照建筑图纸中所标识的中轴线，地标，门窗位置等。熟悉电气设备相关部件，与电缆、管路设备的关系，尤其是管线相冲突的地方要适当整理重调。如在居民建筑工程设计图纸中显示，插座标高及厨房其它插座标高均为100cm，则厨房内抽烟机插座位置在灶台正上方。因此，此类错误在初审时就要发现并及时改正。以免插座预留位置错误，造成大板墙上剔造现象。如果插座位置错误的情况下将直接导致墙体大面积剔凿。在建筑电气施工过程中，发现与设计图纸及建筑设计规范或施工规范不吻合的地方时要马上通知相关设计人员协调解决。

1.2图纸问题的处理

在详细查阅设计图稿的过程中，有时会发现错误，漏洞，相悖甚至不明白，不清楚的地方，要及时记录并系统整理下来，最后将意见及错误疏漏的地方汇成稿并移交项目建筑工程总部，在建筑设计样稿交底和工程图纸系统审理时一起提出来详细解决。

1.3针对《施工组织设计》中的电气专业环节审核

第一要详细了解该施工单位电气专业人员专业素质，是否拥有符合国家规定的资格证书，专业知识水平是否达到了相关要求，人员数量及设备配置能否满足施工需要。其次审查电气施工方案是否合理合法合规，同时要仔细核对建筑施工现场的用电配置状况，是否存在安全隐患，能否满足相关施工安全要求等。最后，系统审核完毕，将出现的问题以书面形式报告给项目工程总监，总监签字查阅后，在审核意见栏上标明，第二次修正后再审报。工程设计总监全面审核并允许实施后的《施工组织设计》，同时该设计稿样将作为监理单位监督施工企业各专业施工的合法依据。

1.4参加《项目监理规划》及《实施细则》的编写工作

由工程总监负责编写，要系统开展整个建筑施工项目监理工作离不开《实施细则》， 同时《实施细则》作为详细工作指导，涵盖建筑所以专业工程施工的监理工作。主要是将监理规划的各项内容详细化。其内容囊括了专业概况，专业监理工作程序，各个部门具体施工工作等。

除此之外，还应该密切配合总监对施工准备工作，做好对系统检查验收。施工方要确保在工程开工前向项目经理提交《开工报告》报审。电气专业监理工程师要随时配合监理施工方开工前的准备工作（如人员是否到位，施工设备是否齐全，原材料进程状况等）。同时重点管理电气配置安装方面。

建筑工程电气施工过程是在土建基本完成后逐步进行的，在施工中电气监理工程应该做好的工作包含以下几点：

1）核对该电气施工所需电气专业相关人员数量是否达到，人员素质能否满足相关标准；

2）检查电气专业施工所需设备及检测仪器表等是否到位。

3）本次施工所需的原材料，机器设备及其它必须辅助器械等是否齐全，并详细检查出厂合格证件及使用安全检测；

4）电气监理要配合建筑及其它水利施工工作等。如排水施工/煤气施工/消防施工/空调暖气施工等。此外，监理工程师要及时催促施工单位严格按照设计图纸和相关标准要求进行施工；

5）电气施工过程中的每个环节都要完全按照设计图纸和国家规定的施工规范进行。

在施工阶段要做好电气的施工安全监理工作，作为监理工程师，应该对所监理项目进行定期巡查，定期检查，检测重要电气设备的安装工序工作。在施工现场的线路，电设备以及安全接地设备作为重要检测对象。比如临时用电系统TN-S供电系统的检测，它是三相五线制，在正常作业情况下，其可以保证PE专用保护线上无电流，作为监理工程师，必须检查PE线是否出现断线现象。并且检测建筑项目中是否设置安装漏洞保护器等。观察特殊场合是否根据场景布置了相应安全等级的电压供电。以此来保证电气安全监理工作。

2竣工阶段

在竣工阶段，作为电气监理工程师，首先需要审查施工单位根据施工情况所提交的各项电气设备的质量控制清单。比如施工模块的质量检查记录，主要电气设备的进场记录，验收记录以及安装过程记录；施工中的隐蔽工程记录情况；接地电阻的测试记录，照明系统的测试记录；报警系统的测试记录等。其次，作为监理工程师，还应该做好对电气实物进行抽样调查，比如照明工程，室外电气工程等。最后对电气安装的外观质量进行检查，检查线路是否规范，整齐，防雷装置的安装以及焊接是否到位等情况。

3结论

综上，建筑工程电气监理工程较为复杂，其涉及的范围较广，技术较深，在此，笔者结合了工作经验，浅谈了项目起到，实施到竣工阶段的主要监理工作，希望能够给予同行以借鉴。

参考文献

[1]佟百林，杜娟.浅谈建筑电气工程的监理工作[J].科技信息，2009（11）.

篇10

1.现行法律法规体系对监理安全责任的规定

1.1建设行业“一法两条例”规定

从《建筑法》上看，建设工程安全管理的职责在政府建设行政主管部门，施工安全的责任主要由施工企业负责，对监理单位的安全责任没有明确的规定。《建设工程质量管理条例》(以下简称《质量条例》)第七十四条明确了对监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故的处罚措施。《建设工程安全管理条例》(以下简称《安全条例》)明确规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准……,应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”

1.2《安全生产法》和《刑法》中的规定

《安全生产法》主要强调了生产经营单位的安全责任，还明确了国家安全生产监督部门对安全监督管理的职责，没有对建设工程监理单位的安全责任做出规定。

《刑法》(2005年2月28日修正)第137条规定:“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金……。”

1.3监理单位承担安全责任的依据

直到《安全条例》颁布一段时间后，还有一种观点认为，判定监理安全责任的依据除了现有的法律法规外，还要看委托监理合同的内容是否包含安全监理的内容。实际上,按照目前的法律框架和合同体系，建设监理所应承担的安全责任，并不是来源于业主方的委托(因为施工合同示范文本中，没有规定业主对施工单位安全管理的权利)和授权，而是国家法律《安全条例》的直接规定，这是国家要求建设监理所承担的社会责任的直接体现。

2.监理安全责任分析

从承担法律责任的角度看，建设工程监理的安全责任可以分为行政责任、民事责任、刑事责任。另外，也有人按照建设监理主观行为方面划分为过失责任、渎职责任、未尽职责任等。为了便于更清晰地分析有关安全责任问题，可从以下两个视角来分析。

2.1从安全责任的内涵上划分

2.1.1工程实体安全责任

工程实体安全是指建设工程项目施工要确保工程实体的安全性能，要满足必要的可靠度和质量标准，本质上讲属于产品安全范畴，《质量条例》和《刑法》中关于监理的安全责任主要是指工程实体安全责任。

《质量条例》第三十六条“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”；第七十四条“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的对直接责任人员依法追究刑事责任”。刑法137条也对降低工程质量造成事故的责任人做出了处罚规定。因此，监理单位未尽到监理责任，造成建设工程的实体质量出现问题引发安全事故的，要承担相应的安全责任。

2.1.2施工措施安全责任

施工措施安全是指施工单位在施工安装过程中要确保施工措施与行为的安全，是一种施工过程安全责任。施工措施、设施的设计、施工、使用、拆除等都由施工单位负责，费用从措施费中计取，它属于施工单位为了完成合同内容所采取的技术措施或组织措施。《安全条例》中关于监理的安全责任主要是指施工过程安全责任。

2.2从建设监理单位行为划分

2.2.1由于不作为引起的安全责任

《安全条例》第五十七条明确规定了对监理单位下列不作为行为的法律责任：1.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工；3.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4.未按照法律、法规和工程建设强制性标准监理的。

上述四条，可以简称“四未”，即监理单位是通过“审查确认”、“指令整改”、“及时报告”、“强制标准检查”等手段来履行安全责任的，如果未做到法律规定，依据情节和后果，就有可能从行政(停业、降级等)、民事(赔偿损失)或者刑事等方面承担责任。

2.2.2由于不当作为引起的安全责任

主要有以下表现：1.与建设或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程按照合格工程验收的。由上述行为引发安全事故的，监理单位要承担相应安全责任。对上述行为的法律责任在《建筑法》和《质量条例》中都有明确的规定。

除上述两条之外，还可能产生另外一种情况,即由于监理单位违章指挥，发出错误指令造成安全事故的，监理单位应该承担安全责任。

3监理安全责任方面存在的问题

3.1现行法律、法规的不协调性

法律的产生一般是滞后于实践的，由于各部法律制定的时间不同，调整的范围不同，造成《建筑法》、《安全生产法》、《质量条例》、《安全条例》和《刑法》在建设工程监理安全责任方面的规定并不一致。

例如《建筑法》中并没有明确的监理安全责任的表述，《安全生产法》只是强调了安全生产单位的安全生产责任和政府安全监督行政主管部门的安全监督管理责任，而依据《建筑法》和《安全生产法》（高阶位法）制定的《安全条例》(低阶位法)中却对监理单位在建设工程监理过程中的安全责任做出了明确规定。

再如，同样对工程质量法律责任的规定，《建筑法》和《刑法》中并不一致。《建筑法》第六十九条“工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正……构成犯罪的，依法追究刑事责任”，《刑法》第137条规定:“……工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任人员,处5年以下有期徒刑……”。《建筑法》强调了监理单位的主观故意，而《刑法》中的行为还包含监理单位基于能力方面的过失、未尽职等行为。另外，前者说“降低工程质量”，或者说“降低工程质量标准”，两者的内涵不尽相同。

3.2各种规范性文件的不协调

目前,建设工程监理工作的依据有两个，(1)是现行法律法规,(2)是建设单位的授权。《建设工程施工合同示范文本》、《工程建设监理委托合同示范文本》、《建设工程监理规范》这些规范性文件与现行法律为建设工程监理的工作内容、工作标准、工作程序、权力、义务、责任等提出了要求。但目前两种合同示范文本上尚未体现监理安全管理方面的内容，这除了与法律要求不协调外，也不利于建设单位对监理工作进行考核。

3.2.安全监理深度不明确，责任无法量化

《安全条例》、《建设工程监理规范》都对监理单位在建设工程安全管理中的职责作了规定，但是由于法规的条文并没有对安全监理的深度做出进一步规定，使得在实际操作中很难对监理的安全责任进行量化。例如《安全条例》和《建设工程监理规范》都提出“监理单位应该审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”、“施工方案应由总监签字”。但是，(1)监理单位对施工技术措施的审核应该达到什么深度？(2)是只需进行程序性审核还是要有技术性审核？现有条件下，监理单位能否做到技术性审核？(3)如果监理单位进行了审核，基于监理工程师的能力及水平所限，没有审查出问题，出了安全事故，责任又如何承担？(4)对于资质有效并取得安全生产许可证的施工企业，它所递交的具有完整计算书并且内部审核签字完善的安全技术方案，监理单位还要履行计算程序否？对监理的安全巡视深度(定量)有何要求？

3.3监理单位自身方面的问题

主要表现在以下几个方面：(1).对监理安全责任方面的认识还不够深入，监理安全责任防范机制缺失；(2).监理的安全管理组织机构不健全，安全责任制度不完善；(3).专业安全管理方面的人员培训缺乏。

4针对监理安全责任的宏观与微观对策

4.1国家宏观管理方面

4.1.1法律法规体系的协调

为了更有效的贯彻国家安全管理方面的方针政策，保障人民群众生命财产的安全，同时也使监理单位更好地履行自己的职责，促进建设监理的繁荣发展。国家应该对现行的相关法律法规的相关条款作出修订，保证法律体系的协调性和一致性，完善监理安全责任的法理依据。同时，国家相关部门还应该对《建设工程监理规范》和两种合同的示范文本作出相应调整。

4.1.2出台易操作的安全监理深度规定文件

在一些行业和地区也有安全监理方面的规定。例如云南省2005年7月1日起实行《云南省建设工程安全监理实施细则》对安全监理作了一些规定。但是这些行业和地区规定所要求的内容、深度要求并不相同，且只在本行业、本地区实施，法律效力低。

为了更好的贯彻《安全条例》，国家应该出台全国性的安全监理方面的实施细则，对安全监理的范围、内容、深度、工作标准等作出具体的规定。作为判定监理安全责任的依据，应提高安全监理细则或实施办法的法律效力，最好以建设部令的形式。

例如,在实施细则中可以规定最低限度的安全巡视要求(时间或次数)，要求监理人员(在施工单位安全员陪同下)做好现场安全记录，此书面安全记录(双方签字)可以作为出现安全事故时判定监理安全责任的依据之一。

4.1.3抓紧监理取费调整修订

为配合《安全条例》的实施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》对施工单位安全防护费用作出相应调整。同样，按责权利均衡原则，应对监理取费作出相应调整。据悉，建设部正与国家发改委一起组织专家，对各部门或行业组织提出的专业工程收费标准方案的初稿进行论证修改，准备提出《建设工程监理与咨询服务收费标准(征求意见稿)》，希望修订中能够考虑监理安全责任承担问题。

4.2监理单位微观对策方面

4.2.1健全组织机构，完善规章制度

为了贯彻执行《安全条例》，监理单位应建立、健全安全管理组织机构，落实从公司到项目再到具体的安全责任人，把安全管理目标落实到人。要制定安全管理制度，用制度来管人；在国家有关部门出台具体的安全监理细则之前，制订企业内部安全监理实施细则与操作手册；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作规范化、程序化。

4.2.2加强专业安全监理人员培训

安全管理工作是监理单位工作中的薄弱环节，与目前监理单位人员知识结构有关。为了更好的承担法律要求的安全责任，监理单位应该加强安全专业人员上岗培训，配备满足安全监理工作需要的、足够数量的安全监理专业人员，完善项目部的人员专业结构。

目前,中国建设监理协会组织编写的《全国监理工程师培训考试教材》中尚缺乏安全监理方面的内容，有待于进一步补充完善。

4.3监理安全责任方面应避免的倾向

由于监理单位安全责任与权利、利益之间的严重不对称性，监理单位很难承担过细、过多的安全责任。建议有关部门在制定政策时，要合理区分施工单位安全责任与监理安全责任，避免安全监理工作过细以致成为施工单位的安全管理人员。应该充分发挥施工单位作为安全生产主体的安全管理职责，监理单位对施工单位安全技术措施的审查应侧重程序性审查与符合性审查。有关部门在追究安全生产责任时，要以事实为依据，以《安全条例》为准绳，客观公正地进行处理，避免监理单位的安全责任无限扩大。

参考文献

[1]王家远林晓明.基于中国法律制度下的监理责任研究(J),《建筑经济》2003(3):25-26