安全监理工作内容范文

导语：如何才能写好一篇安全监理工作内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：建筑工程 安全监理 工作实践 施工现场

Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.

Key word: construction safety supervision of construction site practice

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。

安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。

一、施工准备阶段的安全监理工作有：

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。监理工程师应重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证。

审查勘察设计文件，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时书面向建设单位和施工单位提出。

审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，监理工程师审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。

二、施工过程中的安全监理工作：

㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）报告。

㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

㈠、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；2、专项安全施工监理实施细则；3、安全类监理通知单；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

⑴、施工组织设计、专项安全施工方案、安全保证体系；

⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

2、安全文明防护资料

⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

⑵、项目部安全生产责任制度；

⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；

⑸、安全技术交底记录；

⑹、特殊工种名册及复印件；

⑺、入场安全教育记录；

⑻、防护用品合格证及检测资料；

⑼、临时用电安全检查验收记录；

⑽、施工机械安全检查验收记录；

⑾、保卫、消防安全检查记录；

⑿、料具安全检查记录；

⒀、现场环境保护检查记录；

⒁、环境卫生检查记录；

⒂、安全检查评分表、汇总表。

四、施工阶段安全监理的几点体会

㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

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Abstract： In the supervision work， the supervision of safety production management is the important supervision work except for the project quality， cost and schedule issued by "Code of Construction Project Management" （GB/T50319-2013）. This article actively explores the thought and working method to break the inertia and regular habits for construction phase supervision work. From the perspective of practicing the basic skills of supervisory work， combined with personal supervision experience， from the seven aspects of deepening study， correcting attitude， expanding service， forecasting hidden dangers， refining supervision link， making full use of the supervision system to easily supervise， and case， this paper carries on the exploration， so as to improve the supervision level.

关键词： 监理实务；创新；安全生产的监理工作；工作方法

Key words： supervision practice；innovation；supervision work of safety production；working methods

中图分类号：TU712+.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0082-02

0 引言

安全生产管理的监理工作，说起来千头万绪，给人老虎吃天，无法下爪的感觉，这方面的工作通常是简单的反应在《监理规划》、《监理细则》中，罗列出相应的工作内容，方法及措施，检查项目管理机构的人员资质，制度；审查相应的专项施工方案；现场跟踪方案落实情况，并根据方案落实情况做出具体应对。

但是工程动态变化，安全生产管理本身就随着安全隐患因素变化而变化。监理工作的反应往往是滞后的，被动的控制。

安全生产管理的监理工作分内业外业两部分。内业是指监理项目部内部，通过分析工程危险因素和危害因素，辨识危险源。分析两类危险源，归整安全风险因素，然后分析识别，判断量化。即风险识别。然后对策研究，采取不同的输入，即监理工作的外业阶段，进行安全生产管理的监理有效工作。

1 提升安全生产管理的监理服务的责任意识

全面提升项目监理部的业务能力。项目监理部是实施建设工程监理合同的桥头堡，项目部工作质量代表着公司管理的水平。具体到不同的项目有不同的特点。

总监理工程师有必要在工程监理实施前，组织项目部人员学习，分析，讨论本项目的安全生产管理的监理工作要点，做好总体部署工作，使得每一位监理人员对现场发生的安全问题处理的程序，工作方法、步骤及内容心中有数。分解工作的目标，对关键点，关键因素的控制把握责任到人。对于复杂的工程项目应该编制实施《安全生产管理监理实施细则》。

编制履行安全生产管理的监理工作实施细则，是提升安全监理服务责任意识的第一步。如何在监理日常工作中形成可追溯的的服务链接，形成闭合的跟踪服务工作环路，同时构成监理及建设单位免责证据，明确工作的依据，方式方法和内容，是做好安全生产管理的监理服务的基本保障。

2 端正心态――高度的责任心可避免重大安全事故的发生

监理介入施工阶段往往是施工合同签订后，往往不会参与施工阶段的招投标工作。往往面对的既定的施工单位，而施工合同的决定因素往往是低价中标。现场的安全管理涉及到安全投入。监理对安全生产管理的控制，往往会带给施工成本的上升，也容易在工作中产生矛盾。安全投入的落实，变得拖拉，冗长。监理工作的针对性就显得尤为重要。监理的工作成效，抓强制性标准落实，抓重要安全生产检查工作主线，审核方案，检查项目管理机构的资质的大面，通过监理工作切入点线面结合，来保证项目监理部的工作效果。

比如某隧道采用通常的隧道支护和开挖方式施工，施工单位按图施工，可是当右硐贯通，施工过半时，连续大雨，地表出现了多条纵向裂缝，总监理工程师巡查时候发现硐身变形，到山体上方观察巡视发现多条纵向裂缝，立即向建设单位回报，建设单位现场经理口头要求加强观察。两天后的凌晨三时许，施工方报告硐身变形加剧，总监到场后，立即下令撤人，撤机具，并报告建设单位，后建设单位陆续到达现场，连夜组织山体观察，组织警力封锁现场，至上午九时许，整坐数万立方米山体依次整体滑移，未发生人员伤亡，仅仅损毁部分机具。事后专家确定“古老裂隙重力卸荷灾害”。变更设计为人工大开挖。

这个事件说明监理单位提出口头预防警告，但未预计到如此大的地质灾害，也未对设计方案提出任何不同意见，更未考虑地质勘查未探明的古老裂隙。事故发生的时间比较长，但是及时，准确的监理服务工作，高度的责任心避免了重大安全事故发生。

3 创新和变通，为监理服务增色

要改变被动的工作状态，就需要创新。监理服务最专业的工作就是《建设工程监理规范》。可是仅仅按照其工作，工作很难出色。一个优秀的监理的人员，一定要在本职工作的范围所涉及的事件中发挥作用，提供及时超值的咨询服务。了解熟悉其它部门，如消防、环保、防空、环卫、房管、城管等主管部门的建设项目建设及相关程序，一个建设项目的建设过程中也总是伴随着这些部门的事前、事中、事后控制及验收。在监理工作中要辅以“项目管理”的思维，相辅相成，超值服务。

工作要讲究方式方法，熟悉项目管理成本的构成，如常见建筑设备的选型，效率；常用防水材料的类型，品牌及规格等，在必要时给予施工单位合理的建议，也使得自己的工作方式不再生硬呆板。

安全生产的监理工作无疑是监理内心压力最重的工作，展现创造性思维的魅力，细化分解服务工作的每一个环节，是一个监理人实现自己价值的永恒课题。台上一分钟，台下十年功。平日知识的积累，加上谨慎而高效工作，才能在监理例会上统一问题，统一数据，统一思想。才能做到心里有数，于法于理。而这些强化了监理的执行力，无疑减少了无谓的重复工作。

4 监理方安全指令的时效性和可追溯性是监理方能否免责的关键

施工现场安全管理内容庞杂，管理风险巨大。而监理的这方面的主要工作是监督。如果控制监理工作的效用，甚至降低监理公司履约过程的风险。预测隐患的工作就摆在突出的位置。

预测隐患，和监理工程师的经验有关。监理方的风险主要来自施工方安全管理工作的组织机构，思想意识和管理水平。同时也来自监理方工作的效用。比如技术层面的，如陈旧落后的施工设备设施，新进场人员安全技术交底工作的疏漏；大风、高温、高湿、雾霾等不利的作业环境带给施工作业人员的影响；例行的安全检查制度不能有效持续执行；安保产品质量不可靠等等。

监理工程师应预测出这些隐患，采取合理的工作方式，应对化解，甚至提前消除隐患。

5 细化监理工作环节

技术交底是施工单位在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由主管技术领导向参与施工的人员进行的技术待，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。其各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。

安全生产管理的监理工作技术交底，就是针对监理工作的千头万绪，仔细分析工作环节，采取操作性较强的方式，给自己的监理工作效率打一个提前量。

按照施工准备阶段，施工阶段两大部分，明确监理的工作内容，程序和监理的工作手段。比如施工准备阶段要报验的施工组织设计方案内容，要报验的项目管理机构及分包单位资质和特种作业证一览表；例行的《安全检查表》，现场共同填表确认存在的问题，整改的期限，责任人及整改结果；做到事事有据可查，安全责任的可追溯性。

6 充分利用监理工作制度，轻松工作

安全生产的监理工作是监理内心压力最重的工作，轻松工作不是懒惰工作，也不是不作为，而是理清楚工作的思路和方法，展现创造性思维的魅力，是一个监理人实现自己价值的永恒课题。

台上一分钟，台下十年功。扎实细致，谨慎而高效的分解工作，才能在监理例会上统一问题，统一数据，统一思想。开会才能心里有数，于法于理。而这些有明确记录的东西，强化了监理的执行力，无疑减少了无谓的重复工作。

在监理月报，例会纪要中对这项工作科学表达，就合情合理地记录了监理服务的履约状况。使得监理服务的效果更为明朗。监理工作不再凌驾在假大空的说教上，而是采用表格、文字、影视记录等说服力较强的数据，来跟踪、判断施工安全工作的监理工作到位。这样可以规避监理工作的风险，合情合理地记录了监理服务的履约状况，使得监理服务的效果更为明朗。

7 案例

中煤陕西中安项目管理公司在中煤科工集团西安研究院西影路高层住宅楼实施监理工作的时候，在施工伊始，就做了安全生产的监理工作技术交底，使得这项工作掷地有声地开展起来，这项服务得到了业主的好评。也给施工单位的安全生产管理工作提了醒，施工单位的安全生产意识提前进入状态，被评为省级安全文明工地。

8 结束语

监理工作是以监督指导，跟踪服务为主的工作方式。很多施工单位认为监理站着说话不腰疼，看的多，做的少。工作中遇到的抵触情绪很多。如何化解这些枯燥的管理工作，需要用心去做一项工作，创新工作方式方法。一味地批评，婆婆妈妈地沟通交流，时间长了，适得其反。要充分利用现有的设施设备，振奋精神，提高工作效率。

参考文献：

[1]尹红.浅谈监理实务中的创新工作[J].建设监理，2014（2）.

[2]GB/T50319-2013，建设工程监理规范[S].

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【关键词】安全监理；施工现场；控制措施

一、前言

从当前国内的建筑行业安全形势出发，各种施工事故依然层出不穷，对国家和人民的生命和财产安全造成了巨大的威胁，影响了整个社会的和谐稳定发展。因此，建筑工程监理中的安全监理工作在整个建筑行业起着至关重要的作用。监理工作在吸收和发展以往有效监理经验的同时，积极探索出一条适合国内施工现状的安全监理体制，严格发挥安全生产管理在施工现场的监理作用，监督和协调现场安全施工，最终达到安全施工的目的。

随着行业内施工水平的提高和责任主体安全意识的不断增强，监理工作不断规范化。2003年国务院的《建设工程安全生产管理条例》，详细规定了施工单位的安全生产职责，将建筑工程监理中的安全监理工作法制化，使安全监理工作走入了法制化的轨道，有法可依。

二、安全监理工作的职责、职权、法律责任

安全监理工作的职责包括以下几个方面：1，按照工程建设施工标准对施工单位的安全措施和施工方案进行审查；2，对施工现场进行巡视和监督，检查施工安全工作是否到位，口头和书面对施工单位进行反馈和整改通知；3，复查施工现场的整改情况，并签写复查意见书；4，当发现施工现场不合规范，应暂停其施工，并要求整改；5，当施工单位一意孤行拒绝整改时，监理应主动告知上级主管部门；6，依照法律、法规进行安全监理工作。

安全监理工作的职权包括以下几点：1，享有对施工单位的施工方案和安全措施的审批权；2，当施工单位存在安全措施不到位，可以整改命令或暂停其施工；3，若出现施工单位不听监理建议和整改指令，监理有向上级主管部门报告的权利。

监理工作在出现以下情况时须依法承担法律责任：1，未按规定对施工现场进行审查；2，未按规定要求施工单位进行安全整改或暂停施工的；3，施工单位拒不整改，没有在规定时间内报告上级主管部门；3，未按照标准实施监理工作的；

三、安全监理的主要工作内容

安全监理企业作为建设工程安全管理的主要单位，要充分重视施工过程中的安全工作。监理工作要贯穿到整个建设工程施工过程的安全管理中去，并对监理工作人员和现场施工人员进行施工安全知识的培训。

在准备施工阶段，监理工作包括以下方面：1，编写《安全监理方案》，书面确定监理工作在施工过程中的工作内容、程序和相应措施；2，对施工主体单位和安全生产人员的安全资质进行资格审查；3，巡视施工单位的安全生产管理体系是否科学，并对各项安全规章制度进行检查；4，检查施工单位各项安全生产的技术措施，应急方案和应急体系是否具备。5，对施工方案和现场施工安全保证措施进行审查。

在施工过程中，监理工作包括以下方面：1，巡视和检查施工单位的整个安全生产状况；2，检查各项施工设备的安装和运行情况是否符合安全使用的标准；3，检查施工人员的安全防护是否符合施工安全要求；4，建立日常巡视档案，对违反规定的人或事要及时制止和改正，并书面通知施工单位；5，定期进行安全检查，并形成书面检查纪要；6，施工单位若出现问题并拒绝整改，须及时向上级主管部门报告。

在项目施工完毕后，对项目进行安全监理工作的总结，对工程的施工特点和安全情况进行科学的分析和评价，为工程的安全评判提供根据。

四、安全监理工作的控制措施

首先，要对施工单位进行严格的市场准入审查，在目前的工程招投标过程中，工程项目层层转包。存在着主体施工单位施工质量良莠不齐，无证无章，且存在着一定的施工人员违规操作，这都给监理工作带来了极大的困难。针对此类情况，建设行政主管需要全面实时的监控工程管理的全过程，在工程招投标过程的资格审查中筛选掉一批不具备安全施工条件的企业或皮包公司，并积极引起行业内的知名企业，这对整个市场和安全监理工作都有积极的规范作用。

其次，施工企业要在自由市场里站住脚跟，需要依照相关法律法规合法经营，加大安全生产保证措施的投入，在行业内树立口碑和信誉。在按时，高质量完成工程施工的同时，保证安全生产，是企业长期稳定发展的基石。因此施工企业需要不断增强安全生产意识，提高现场施工过程的科学化管理能力，保障施工安全。

第三，按照安全生产管理条例制定相应的工程概算，保证一定的安全措施施工费用。企业要积极适应现代化施工的需要，制定科学的施工方案，推行科学的生产管理制度，引进现代化的施工设备和高水平的施工管理人员以及操作工人，保证施工的安全生产。

另外，加强对监理人员的培训学习，包括安全法规，安全知识，技能以及施工设备特点，操作规范等方面的培训。这样，在建筑工程的监理过程中，监理人员才能有效的进行安全生产监督管理，控制施工单位的施工质量和安全施工，完善企业的安全生产管理制度。在准备施工，施工和竣工阶段监督和协调安全生产。

最后，监理工作也需要政府主管部门的积极引导和协调，保证监理工作的顺利进行。

参考文献：

[1]金莉.明确责任加强安全监理[J].山西建筑，2007，33（17）：210.211.

[2]吴永河，梁运星，欧江源.工程监理的安全监理责任风险分析及规避探讨[J].山西建筑，2006，32（24）：97―98.

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【摘要】工程监理制度在我国工程领域已实行了近二十年,随着工程项目管理的新变化,安全管理问题已是工程监理重要组成部分。文章分析了工程监理中安全管理的现状及问题,在此基础上,提出了有效实施工程安全监理的措施和建议。

【关键词】工程项目安全管理工程监理

我国自推行工程建设监理制度以来,改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态,向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变,从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念,我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。

一、工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。

无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。

二、安全管理工作的现状

在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控,只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的在已经投入生产使用后发生。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全管理工作,使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。

三、加强工程监理中安全管理的建议

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。

安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。具体有以下措施与建议。

1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全管理方面的章节和内容,使安全管理工作规范化,便于监理人员在施工现场规范地操作,使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。

2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。

3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。

5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的,正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全管理工作也能顺利开展。

7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实,是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全管理工作的有效开展。

8、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整,能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

安全管理已成为工程监理中重要的一方面,我们应该树立“百年大计,安全第一”的理念,安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神,符合工程项目管理的理性思维,应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。

【参考文献】

[1]张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).

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【关键词】安全监理；施工准备；施工阶段

前言

我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方，建设监理市场的不规范，使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。工程建设中重进度、重效益，在实际生产中轻视安全，安全生产资金和安全设施投入不够，施工单位对安全生产的侥幸心理，还有工程实施过程中的投机取巧、牟取暴利等不法行为等，均是制约安全生产活动的关键因素。“安全贵如生命，责任重于泰山”，“生命对每个人都只有一次”，保证国家和人民的生命、财产安全是每个监理人员义不容辞的职责。所以安全生产管理将是一项长期工作，安全监理工作必须在生产实施过程中常抓不懈。必须对发现的安全生产问题及时改正，对已经出现的安全生产事故坚持“四不放过”的原则。只有这样，才能真正吸取经验教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。

1 安全监理工作的现状

《建设工程安全生产管理条例》已实施多年了，但安全监理的市场环境、法律环境仍处于萌芽阶段，监理行业内部对安全监理仍缺乏正确认识，对安全监理职责缺乏理解，不少人认为并没有赋予监理安全责任，安全监理缺乏法律依据。

目前实施的工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控并没有把安全监理作为一项重要内容纳入到工程建设监理规定的内容之中，安全监理并没有得到足够的重视，因此，也未能充分发挥出安全监理的效果，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的1/3以上。分析事故原因，有施工质量问题，也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，现结合针对安全施工的监督检查、各类安全生产专项督查的情况以及全省公路建设的安全监理状况，就如何有效实施安全监控提出如下措施，以期抛砖引玉、进一步提升安全监理工作时效。

2 安全监理的定义与任务

2.1 定义

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为要符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

2.2 任务

安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

3 项目施工准备的安全监理

3.1 检查勘察、设计文件、发现有不符合工程建设强制性标准及其他相关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。

3.2 核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，检查施工总承包单位与分包单位的安全协议签订情况。

3.3 检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括:①施工现场安全生产组织机构。②施工现场安全生产规章制度。③施工单位项目负责人的执业资质证书和安全生产考核

合格证书应齐全有效。④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。

3.4 审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。

3.5 检查施工单位特征作用人员的操作资格证书。

3.6 检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定了应急救援预案，是否建立了应急救援体系。

3.7 对施工单位拟用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性检查；经项目监理机构对其验收程序进行检查，签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的资料（包括拆卸方案和拆卸单位的企业资质等）进行程序性检查，签认后施工单位方可进行拆卸。

3.8 检查其他施工机械设备的进行安装验收手续，并在相应的报审表上签署意见。

3.9 审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的施工计划。

3.10 督促施工单位做好施工前现场人员的安全生产教育及各阶段的安全技术交底工作。

3.11 巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行检查。

3.12 核查施工单位安全生产准备工作，由总监理工程师在《工程开工安全工作报审表》上签署意见。

3.13 在第一次工地会议上，施工单位项目负责人应介绍现场安全生产准备情况；总监理工程师应介绍安全监理的主要内容。

3.14 建设工程施工开始前，监理机构应采用书面交底或安全监理交底的形式对施工单位进行安全监理交底，主要内容包括:施工阶段安全监理工作的内容、基本程序和方法；有关施工安全资料报审及管理要求。

篇6

本文通过项目监理重点工作――“四控二管一协调”中的安全控制，运用系统工程理论，参考国内大量文献，结合工程案例统论述了工程监理在房建工程安全控制中的作用。

关键词：工程监理、房建项目、四控两管一协调

中图分类号：C93文献标识码： A

一、工程监理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中监理工作内容广泛，其中，工程的安全监理是其工作内容中非常重要的一部分，与投资、进度、质量等模块共同构成了工程建设项目目标体系。安全监理对于改善工程建设项目安全事故频繁发生的现状，有重要意义。通过总结工程监理在房建工程安全管理中的作用，笔者认为，其作用主要表现在如下几个方面。

1、强化房建工程安全管理意识

《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，进一步扩大了工程监理单位的服务范围，即在原来三控二管一协调的基础之上，加入了安全管理。从政策可以明显看出，国家已经开始下力气改善建设工程项目安全事故频发的现状。在工程监理服务范围内，引入安全管理工作，一方面能够改变施工单位自身安全工作不到位的局面，由监理单位以第三方身份介入工程项目的监管，督促施工方健全安全管理工作，弥补安全管理的不足，从而避免安全事故的发生；另一方面，由于工程监理单位作为第三方监理机构，总监理工程师是监理单位派驻施工现场的第一责任人，房建工程的安全是主要工作内容之一，因此，监理单位会从意识上对工程的安全生产引起足够重视。无论在何种情况下，其工作都会把安全监理作为工作的核心内容，并深入理解安全与发展、生产、效益的关系。由此可见，安全监理不仅能够强化自身对项目安全管理的意识，而且还能够深化施工方对安全生产的有效把握。

2、建立健全工程项目安全管理体系

为了做好房建工程的安全管理工作，监理单位以及施工企业的各部门、岗位等都会根据个人责任特点，细化安全管理工作。监理单位会根据项目特点，构建以工程监理单位为核心的安全监理管理体系，并丰富及深化安全管理体系的各部分内容。完善的工程项目安全管理系统，能够使得各岗位的安全职责明确到位，督促各安全管理工作落实到位，从而保证房建工程中安全管理工作的正常、有序的展开。

3、项目安全管理贯穿工程施工的全过程

工程监理的引入，使得项目安全管理工作遍布于工程施工的各个方面。一般情况下，建设工程安全监理工作以预防为主，会对工程安全管理过程中发现的安全隐患，工作漏洞等进行详细记载，及时地逐项落实，督促各单位针对该类情况限期地制定有效方案，及时整改。工程项目过程中的重大危险源是安全监理的关键部分，工程监理会根据危险源特点设置监理台帐，以方便跟踪监理项目施工过程中出现的重大危险及监督施工方案中所采用的安全技术措施。一旦发现安全隐患，会立即通知有关的施工单位，督促其及时处理，杜绝安全隐患的存在。

4、监督施工单位建立并完善安全生产体系

工程监理单位注重施工单位的安全生产管理体系的监理与完善，并督促施工单位安全管理措施落实到位。在项目安全管理过程中，监理单位会对施工单位及施工单位的管理人员进行认真地资质审核，会对施工单位的各种制度、记录等进行详细的核查，例如施工机械的设备维修、检修记录、安全检查记录、安全生产管理责任制落实情况等等。施工单位生产体系的建立及完善，能够保证施工单位按照规范化的施工标准组织施工，从而可以有效防止施工现场安全隐患以及不安全因素、事故的发生，保障工程质量，因此，工程监理单位的介入，对施工企业监理并完善安全生产体系有重要的作用。

5、协调工程项目各单位、各部门

现场管理面临的环境并不是一成不变的，而是随时可能发生变化，这就决定了现场安全管理具有动态特点。工程监理单位第三方引入，使得安全监督管理工作能够发挥长效机制。监理单位在实际的安全监督管理工作中，会紧密联系施工单位以及建设单位，并定期召开由各方参与的安全监理会议，抽查安全资料的收集及整理归类，不定期地对工程的施工进行安全检查。对工作中出现的问题，会及时通知工程项目各单位及部分，做好单位及部门之间的协调工作。

二、工程监理在房建工程中安全管理的方式探讨

工程监理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在实际的监理工作中，细化安全管理，提高安全监督的效率及全面性显得尤为重要。下面就工程监理在房建工程项目中的安全管理方式作深入的探讨。

1、重视指导性文件编制

安全监理文件是监理工作展开的纲领性文件，具有重要意义。在实际的编写过程中，一般根据房建工程项目的安全特点，以具体策划安全监理文件。安全监理文件包括安全监理规划以及专项的安全监理实施细则等。这些实施细则覆盖面广泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降机、脚手架、悬挑式钢平台、临时用电、高处作业、高大模板支撑、钢结构安装等等。值得注意的是，安全监理文件应该具备较强的实际操作性，不可过多地出现空话、套话。在该文件中，需明确监理工作的要点及实际监理工作的深度和水平，部分细节问题应在工程的建设进度中逐渐完善。依据项目安全特点，在安全监理文件基础上，深入分析工程危险源，按照工程施工阶段列出危险源清单，安全监理管理者针对清单内容及时地对施工现场进行有重点、有针对性地检查及督促。需注意的是，危险源清单并不是固定不变的，而是处于动态变化之中，应随着工程的进展进行阶段性地更新。

2、确定安全监理工作程序

在房建工程开工之前，监理单位应该对安全监理工作的各种程序进行明确化，督促参与项目的各方建立并完善相关的安全规章制度，争取实现安全生产责任制度落实到位，安全管理工作有序展开。为提升事故发生时的应急处理能力，应根据拟建房建工程的特点，编制相应的安全事故应急预案。另外，应加强安全监理工作程序的拟定以及项目安全管理组织机构的构建工作，保证工程安全监理工作正常、有序地进行。

3、有序展开专项方案专家论证

根据有关规定的指示，施工单位应该对危险级别较大的分部分项工程制定针对性的专项方案。若分部分项工程的危险级别更大，并大达到一定的规模，则工程监理方则需配合施工方，组织领域内专家对已制定的专项方案进行深入论证。

保证方案的有效、可操作性。监理单位在驻场后，应该在危险源的基础上，深入研读相关图纸，识别出需具体制定专项施工方案的分部分项工程，并列出需要专家论证的工程清单。

4、督促及指导施工方深入细化安全管理工作

对进入现场的人员进行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名册，督促施工方强化安全生产的宣传工作，共同营造安全工作的氛围。对施工单位的管理人员进行核查，以保证在安全管理过程中能够做到管理人员到位、到岗，并且具有有关权威部门提供的资质。仔细检查专业工种的资质检查，保证人员、证件对应，证件真实。检查进场作业的大型施工机械设备的合格证书以及操作人员的资质证明。对所有审核工作内容，应该保留书面的审核记录，以备查阅。

5、健全完善安全监理执行制度

工程监理单位应建立包括业主、分包单位、总包单位在内的每日例行巡查制度。对工程施工过程中的各种问题进行巡查，在巡查完毕后，召开巡查结果讨论会，以明确相关安全管理工作的整改要求以及期限。另外，工程监理单位还需完善定期检查及不定期检查的监督制度。

6、加强危险源管理

在房建工程的监理过程中，针对项目特征，善于分析以及辨识危险源，这对于提高项目整体的安全管理水平有重要意义。在实际操作时，工程监理方可详细列出工程中存在的危险源，并建立危险源管理台帐，组织安全监督管理人员，定期地对这些危险源进行排查，并详细记录危险源情况。一旦发现存在重大危险源，应该立即启动相应的安全管理程序，对施工单位施加压力，强行限期整改。

总之，安全管理是整个房建工程项目中不可忽视的重要部分，而工程监理单位则作为监督安全管理工作是否落实的关键机构，发挥了突出的作用。在实际监理工作中，应该做好工程项目的安全管理工作，保证工程的顺利进行。

结束语

近年来全国房建工程发展很快，因其建设特点需要，工程监理在房建工程管理中己经形成自有特点，发挥着不可忽视的作用。

本人在调研中借鉴了国内众多监理工程师和项目总监的经验，仍存在许多不足之处，房建项目监理工程是一个有着自身特色的系统工程，还需深入的研究，今后工作中，希望有更多的研究人员投入到此项研究中来，在总结实践经验的基础上，为科学、高效、快速发展我国房地产项目工程的监理工作，让工程监理在房建工程项目管理中发挥更大作用做出自己的贡献。

参考文献

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[8]刘光忱，程凯，赵亮.关于建设工程监理发展趋势的探讨[J].工业技术经济，2009（10）

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关键词：安全监理；准备阶段；实施阶段；资料管理

中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.引言

实践证明，实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作，有益于消除安全隐患、降低安全风险，使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展，实现最终的安全生产，保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作，是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大，传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求，在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故，这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。

2.安全监理的主要内容

安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同，对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立，明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施，并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。

3.施工准备阶段的安全监理

（1）监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求，主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制，以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。（2）监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师，保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富，以保证施工现场安全管理的水平。（3）对施工单位的施工安全保障体系进行审查，保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书，特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书，必须建立有完善的安全生产管理制度。（4）对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施，以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查，保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则，明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。（5）对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查，结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。（6）对施工单位开工前的其他准备工作进行检查，如现场布局、机具设备、水电使用等。（7）监理机构自身建立完善的安全监管工作台账，并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。

4.施工过程中的安全监理

（1）在整个施工过程中，监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准，并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。（2）施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况，确保安全保障体系的畅通运行，对发现的问题要及时作出指示，并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如，按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位，检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗，如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行；检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度，是否对施工人员进行安全培训教育，是否进行分级安全技术交底工作，如不符合条件也必须制止施工。（3）检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。（4）如施工现场有安全事故的发生，监理机构要依照规定程序参与事故的上报，并配合事故的调查和处理。（5）监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况，以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查，并做好记录。如检查中有安全问题的发生，要及时发出安全处理指令，监督施工单位进行整改，如出现严重安全隐患，总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。（6）监理机构要定期召开监理例会，检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况，如未落实要在本次例会中分析原因，提出处理措施，并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。（7）除定期的例会，监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会，要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与，有监理人员做好会议记录和会议纪要，并要求参与各方签字与签收。

5.安全监理资料管理

（1）安全监理内部管理资料，主要包括：安全监理规划；分项、分部或专项安全监理实施细则；安全监理日志；安全监理月报；安全监理工作台账；施工现场安全检查记录表；安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。

（2）审查或检查施工单位的安全管理资料，主要包括：现场安全管理资料。1）工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况；2）现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。

安全文明防护资料。1）施工安全协议；2）施工单位安全生产责任管理制度；3）施工单位经审批的安全措施；4）各类安全防护设施的检查验收记录；5）各级安全技术交底记录；6）特殊工种人员持证上岗及检查情况；7）作业人员进场安全教育及定期培训教育记录；8）各类防护用品的合格证及检测资料；9）临时用电安全检查验收记录；10）进场施工机械、料具安全检查验收记录；11）保卫、消防安全检查记录；12）现场环境保护、环境卫生检查记录；13）其他安全防护资料。

6.施工阶段安全监理的体会和对策

（1）首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识，认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用，坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策，坚持履行工程监理的岗位职责。

（2）做好监理机构自身人员建设，进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代，工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升，因此要想做好工程监理工作，不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控，更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文，熟悉设计文件和验收标准，掌握安全管理基本知识，掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能，并以理论知识来指导实践工作。

（3）完善施工现场工程监理组织机构，监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况，配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍，并落实各个岗位的安全监理职责。

（4）安全问题不能主观臆断，施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础，以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议，监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话，以文字为凭，做到依法合规实施安全监理。

（5）要充分发挥施工过程中的监理协调工作，密切联系建设单位和施工单位，定期召开会议，定期整理归档各项安全资料，发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等，并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检，出现问题时逐项落实整改措施。

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关键词：电网建设；安全监理；特点

中图分类号：TV 文献标识码： A

前言

同其他工程项目相比，电网工程施工事故概率更高，现场安全监管理工作难度更大，监理方工作的专业程度和工作态度对电网工程的安全性具有重要作用。如何有效提高安全监理管理工作水平，为电网工程施工保驾护航，不断提高工程总体经济效益，是业主对监理方的要求，也是在电网工程建设中必须重视的问题。下文主要就电网建设工程安全管理的主要特点及存在问题进行分析，进而就其安全监理工作进行简要分析与研究。

一、电网建设工程安全管理的主要特点及存在问题

近年来，随着经济发展水平的不断提高，电力需求规模急剧扩大，极大地刺激了电力工程建设项目的开展，各地电网公司每年都要投入大笔投资用于电网工程建设，同时为了缓解地方经济发展与电力供给之间的矛盾，对电力工程施工周期提出了更高的要求。在紧迫的施工进度要求下，有些工程队伍在短时间内扩充规模，导致施工人员总体素质难以达到安全生产要求，造成了巨大的安全事故风险。安全关系到施工企业的生存，也影响到业主单位的工程经济效益，因此，必须要尽快加强电网工程施工安全监理工作，有效杜绝各种安全事故的发生，促进电网工程建设健康发展。

施工单位总体素质良莠不齐，加大了安全监理工作难度。在实际工作中，业主单位对于35KV以上的电网建设和改造工程施工进行了十分严格的招投标管理，要求具备工程承建资质、具有一定规模实力的施工单位才能参与竞标，这样就很好地保证了工程安全监理工作的有效开展。但是，在实际施工中，受总承包单位、业主方和地方社会环境影响，施工分包比率偏大，业主为了协调工程顺利实施，对竞标的部分分包单位就没有进行严格的资质审查，导致一些资质不达标的企业参与工程建设，而由于这些单位对安全工作不够重视，增大了监理方与其的沟通难度，严重降低了安全监理工作效率，埋下了安全隐患。

监理方对施工单位缺乏有效的制约。实际工作中，部分业主单位并没有针对监理方的权利和职责进行明确的规定，监理方对施工建设单位的制衡十分有限，导致在实际施工活动中许多安全监理工作制度都无法贯彻落实。

二、在合同制度上进行规范，提高安全监理水平

1.建立和完善安全监理问责制度

业主必须敦促监理企业建立起一套完善的安全监理工作问责制度，明确监理单位工作人员的工作职责和义务，做到权责一致，有责可究，通过发挥制度约束性来提高工作人员工作责任感和使命感，让监理单位在工作中不敢掉以轻心，这些内容在合同条款中都应当有明确的规定。

2.选择专业的监理单位

在委托监理单位时一定要着重考虑监理单位的专业性，专业的队伍在施工和安全保障上都能有自己完整的体系，能够为电网工程的安全提供保障，业主方应当敦促监理企业建立起一套完善的安全教育培训体系，为工作人员提供各种专业知识和技能培训，切实提高他们的实际工作水平。

3.建立一套完善的施工现场安全监理管理制度

在工作中，业主方绝不能把工作交给监理方就完事，日常工作中的监督管理很有必要，业主方和监理方应当达成共识，通过定期开展例会、不定期巡查制、重点施工驻点监理、工作总结制等一系列工作举措，来提高现场施工安全监理工作水平，严防工程安全隐患和风险。

三、对工程监理部细节管理工作的要求

1.高度重视事前安全管理

在施工活动开展之前，业主要敦促监理单位制定详细的工作开展计划，明确工作人员的工作职责和内容，并保证权责一致。要认真编写工程安全监理规划书，通过明确安全监理工作内容、方向和目标，以便从制度上加强安全监理工作，同时提高工作监督水平，确保各项监理工作条例能够得到贯彻落实。

2.严把施工计划书、施工方案和施工人员资格审核关

审核施工单位施工计划和工程人员操作资格，是电网工程安全工作的重要内容，也是控制施工安全风险的有效手段之一。在实际工作中，经常会遇到因审核工作不到位导致各种安全事故发生的例子，业主没有对监理单位的施工计划和工作人员操作资格进行严格审核，导致各种安全隐患没有被及时识别出来，造成了重大损失。因此，业主有必要敦促监理单位提高监理人员的安全防范意识，认真做好各项安全初审、初评工作。

3.建立安全监理工作巡查制度

为确保电网工程的安全，业主在关注施工前的安全预审工作的同时也要在施工过程中加强安全巡查工作，要求监理单位针对重点施工环节和项目成立驻点巡查小组，确保各项施工活动能够严格按照安全操作条例来实施。湖北鄂电监理公司按照业主的要求针对现场施工安全监理工作建立了一套完善的工作巡查制度，指定公司安监部门定期和不定期到各施工现场巡查，及时评估现场人员工作效果，以在第一时间内找出问题并加以解决，同时将巡查结果作为监理人员的考核依据，以提高现场安全监理人员工作积极性和责任心。

4.要求监理部门建立起安全监理工作汇报制度

工作汇报是不同部门、上下级之间开展沟通的有效方式，汇报记录也是实施工作问责制的资料保证。为确保电网工程的安全，委派单位要定期总结安全监理工作情况，指出其中存在的主要问题，并形成工作报告定期抄送施工单位各主要负责人，并将其签收回执存档保管。针对各项沟通工作做好资料存档工作，以供日后实施问责制提供详细的资料证明，如此的汇报机制能够提高各部门对监理工作的重视程度。某监理公司按照业主的要求建立了专门的档案室，确保各项重要往来文件存档保管；同时建立了一套完善的监理工作汇报制度，保证不同部门、不同岗位之间顺畅沟通，提高汇报工作效果。

5.完善安全监理资料备案工作

在实际工作中，业主对监理用表方面并没有太重视，这导致许多监理单位都没有做好安全监理资料备案工作，当前监理行业也未形成一套统一的监理用表体系和规范。监理用表是规范监理工作的重要保证，例如监理人员理性巡查表、重大问题反馈表等，业主方要求监理单位通过填写规范合格的工作表格，能够将安全监理工作开展情况如实反映出来，供决策人作出正确的决策。

结语

综上分析可知，监理的地位很重要、监理的作用逐步加强，这和监理企业向全方位、全过程监理发展的趋势相一致，电网监理企业从国家和行业标准出发，找准工作着力点，在各方面条件具备时主动承担相应的安全责任和义务，认清安全工作是形势需要，按照市场化运作模式把握机遇是促进监理工作有序开展的有效途径。电网建设安全监理工作是一项复杂系统的技术管理工作，业主在将工程委托给监理方之时应当注重工作的全方位掌控，从制度方面不断的努力，逐步提高监理企业管理水平，有效承担起电网建设工程安全监理工作重任，确保电网工程的安全。

参考文献：

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关键词：水利；监理工作；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程建设的特点

大多数位于山区的水利工程，人烟稀少，地理位置偏僻，工程施工条件差，交通不便，生活条件艰苦。这就决定了工程建设风险大，复杂，由于这些水利工程的特点、自然条件对工程的影响较大。涉及到地形、水文、地质、交通等因素，以及随着社会进步、时代变迁、对环境保护工作人类重视程度的增加，所以要考虑该工程对自然环境、人类生活的影响的同时，在规划建设一个水利工程，以及子孙后代的综合利用、继续发展等等因素。涉及专业非常多的水利工程，水文、水工、土建、地质、金属结构、测量、电气、经济管理、材料等，无所不有，这就需要一大批具备各方面知识的，能够为了一个共同的目标——完成这个庞大的工程而集结到一起工作、学习、生活的专业人才。

二、水利工程监理工作中的不同之处

水利工程监理工作是一个伴随着工程施工、管理、验收等全面的、全过程的监理工作。每个环节缺一不可，都是紧紧相扣的，若是缺少了某个环节，工程有可能留下隐患或缺陷。从工程的准备阶段水利工程的监理工作应就要介入，工程建设的步伐这样就可以全面掌控。水利工程常常是收益较大同时投资也较大的工程，从时间就是效益、时间就是生命、时间就是金钱这一角度分析，能够按时开工建设的工程，提前或按计划投入使用，经济效益将会取得的非常好。监理工作程序的实施过程见图1。

水利建设监理的工作性质和任务，提出了一定的要求对监理人员在技术水平、思想素质、监理业务等方面。要求监理人员具有良好的敬业精神、职业道德、奉献精神和高度的责任心，由于水利工程建设监理工作的特点，要具备相应的专业技术知识、文化水平，要向一专多能的方面发展。水利工程建设监理是非常复杂的一个过程，遇到的问题多种多样，涉及的专业多。有时从经济效益和人员结构的合理配置考虑，配备的各专业人员不可能多，有时每个专业人手缺乏，监理人员这就要求要勤于钻研，一专多能，熟悉监理程序和监理业务，掌握工作内容和监理范围。

图1监理工作程序实施全过程图

三、水利工程的监理机构设置

应根据工程项目的特点对水利工程的监理机构设置，监理工作性质体现了专业配套，职责明确，运转灵活，精简高效，相对稳定的原则，常用的组织形式有职能式、直线式、矩阵式等形式。要根据不同形式的地域条件、工程形式，对较为复杂的水利水电工程，进行监理结构的设置。如哈密市沟水库监理部采取直线管理的组织管理形式，实行总监负责制设置组织机构，下设监理工程师和监理员，负责项目的监理工作。

监理部进驻工地后，根据监理规划和工程实际情况，按照具体的监理任务，从质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调以及安全管理、环境及水土保持管理的要求入手，实行规范化、制度化、程序化、人性化、科学化管理，并协助建设管理站的工地指挥部开展安全文明工地建设，为工程的顺利实施，奠定了前期基础。

四、 监理机构的管理工作

虽然监理机构岗位设置和设置的形式各有不同，但其监理机构的管理工作内容大同小异，目标即是以最优的结构组合，最大限度地满足监理合同的要求，最精简的人员构成，取得最大的效益并完成工程项目的监理工作内容。

（一）、监理工作内容

监理工作内容包括工程建设管理和内容管理，其中内容管理包括人员的配备，机构的设置，执行工程建设管理和各项规章制度的建立包括四个控制和一个监督（进度、质量、安全、投资控制，环保监督），工程实施中的协调，信息管理和合同管理，工程验收。

（二）、内部管理工作

监理人员要少而精，需要及合同要求为原则才能满足工程。为了满足人员的进修、学习、休息等方面因素的需要，要有合理的人才储备。技术职称、知识结构相配合，技术素质上要合理搭配。就一个工程项目监理工作中可以看出，应配备经验丰富、年富力强、责任心强、知识面广的人才。

专业配备、实践经验上相互弥补。涉及专业较多的水利工程，水工、地质、土建、电气、经济等方面，根据所监理工程涉及的专业这就要求项目监理配备相应专业的人才，既不浪费人才，又要合适够用，以取得最佳的经济效益。

监理人员、组织落实之后，要建立并严格实施各项监理工作制度。项目部监理工作，也要实施法治，以制度管人。在具体工作中总监要做到既放手又控制，注意协调，对于底下各层人员的职责，要放手使用，使员工明确责任，各负其责，才会使监理部的工作忙而不乱，有条不紊地进行。

（三）、工程建设管理

分为三个阶段的工程项目监理工作，即事前控制、过程控制、检查验收。为实现工程质量的 “预防为主”和“事前控制”要求是事前控制，施工前质量控制的准备工作着重做好。包括技术标准、审核设计要求、技术规程等文件，组织设计交底、签发图纸，审核施工组织设计、技术措施及施工方案，审查施工分包单位资质，审核施工单位质保体系，开工前检查准备工作是否完备等等。保证施工能按时开工，要做好做细水利工程的前期工作，在施工过程中以使检查监督施工过程中有足够依据的工作。

施工过程中过程控制就是加强的质量监督及检查，加强重点部位的质量控制，加强施工工序质量控制；进行质量跟踪检查监督施工全工程（采取旁站监理对重要工序和部位等）；监督检查施工承包单位严格进行隐蔽工程，重要部位、重要工序的质量检查验收和管理；对施工质量通报、分析施工质量情况等等方面的措施进行全过程的控制。

安全生产监督管理中坚持安全第一、预防为主的原则，对施工过程中进行控制和分析各种不安全的因素，尽力避免和减少安全事故的发生。督促检查执行国家及有关部门颁发的施工承包单位安全生产规定和法规；监督施工单位建立安全管理制度和安全管理工作体系；进行经常性的检查监督施工期间的安全设施；对工程施工中重大安全问题审查批准施工承包单位制定的防护措施和安全技术措施以及设置的相应的专职安全人员或专职部门；审查施工承包单位的安全事故报告、参加对安全事故进行的调查分析、对安全事故的监督，并及时向业主单位报告重大安全事故的处理。

总之，水利工程监理工作是一个规模大且工期久的工程管理过程，要求监理人员的知识结构较高，做好监理工作的条件之一具有丰富的法律、政治、技术、经济、地理、水文等方面知识。作为监理人员努力提高文化知识水平，要加强自身修养，在监理工作中，历史赋予我们这一代监理人的责任努力完成好。

参考文献

[1] 刘吉来. 水利水电工程监理工作浅析[J]. 建设监理,2011,02:13-15.

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关键词：建筑工程；监理工作；质量控制

中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A

引言

我国监理制度与一些发达国家相比，起步较晚并且也没有较为完善的监理制度，所以各个部门当重视监理制度，不断提升监理在质量控制中的作用。随着社会经济的不断发展，监理制度也在一定程度上代表了建筑行业发展的程度，而关于监理工作的内容和范畴，也将会不断的扩大。这样容易产生一些的许多问题，在一定程度上会加重监理机构和监理人员的工作负担，也会影响监理人员工作的状态并且对整个工程施工活动的质量产生影响。相关人员要想做好建筑工程监理管理，能够高效率提高建筑工程监理工作的绩效，就应该对于监理工作的内容给与充分的理解。

1.建筑工程施工监理工作的内容

监理工作就是要根据建筑施工相关的法律法规，以及施工技术标准和设计文件以及工程合同的规定，对建筑工程的具体施工活动进行质量、安全、成本和进度等方面的监督。建筑工程监督工作的实效着重体现在施工活动对这些现有文件和规章制度的履行情况。

关于建筑施工监理工作主要是对工程施工目标进行相关的监督工作，主要包括施工项目的质量、安全、造价和进度等内容。那么监督的具体含义到底是什么呢。在汉语词典的解释中，监督一词被定义为查看并督促的意思。因材，施工活动中的监理人员在从事监理工作时，不应当从生产经营的角度出发，而应当从监督的角度出发。要想做好监理工作，应当就建筑工程施工项目自身的计划目标出发，就关于项目的质量，进度，造价以及安全等方面进行相关的监理工作。

2.关于建筑工程施工质量控制的监理工作

建筑本身具有一些特殊性，它不仅具有一般商品的共性特征，同时还具有其他商品所不具备的特殊特征。就共性特征而言，任何产品的质量问题，都会给产品的使用者带来或多或少这样或者那样的伤害，作为建筑施工活动产品的建筑工程也同样不例外。

就建筑工程的特殊性而言，主要有以下几个方面的内容。第一，一般商品在交付之前都会对产品的质量进行验收，对不合格的产品进行维修或者返厂处理。但房屋建筑物作为一种特殊的市场产品，如果仅仅在竣工阶段才办理质量验收工作，那么其质量的返修和重新筹建处理很显然是不可行的。第二，在建筑工程施工过程中，许多隐蔽性工程很难实现工程质量的检验和返修，而这些隐蔽性工程又往往会对房屋建筑物的使用者产生较大的影响，比如房屋建筑物的地下地基工程。因此，为了能够较好的控制工程施工的质量，避免施工工程材料的浪费，监理部门应当加强工程监理。而对于工程质量的监理工作主要分为一下几个方面：

（1） 确保监理单位介入过程的全程性，从工程设计的起点阶段，工程监理人员就应当积极的参与进去，同时应当要求施工单位按照批准或者修改后的施工组织设计进行相关项目施工的组织1。

（2） 加强现场放线工作精度和合规性的控制和监督，确保施工轴线位置的正确性，严格监督标高和控制标志是否明显且牢固。

（3） 加强施工单位施工测验实验室的审核，对没有条件设立实验室的承包单位，应当对其外包实验室的条件和状况进行审核检验。

（4） 加强施工单位报送材料的审核，这些报送材料常见的主要包括工程的进场材料、各种配件和构件以及工程施工设备等。而关于审核的主要内容是检查施工材料的质量是否达到项目要求以及设备构件的性能是否满足工程施工的要求。对于审核无法通过的报送材料，监理人员应当坚决拒签2。

3.关于工程施工造价控制的监理工作

众所周知，在建筑工程施工过程中，有许多因素能够影响项目造价的控制。工程中有关合同条款规范不明确、工程出现图纸问题以及建设单位资金和设备材料无法及时到位等，都会对工程施工造成一定的额外费用。因此，加强工程施工造价控制的监理力度主要分为一下几个方面：

（1） 监理人员应当明确造价管理中最简单的突破口以及这些最容易发生费用的环节产生的原因，从而为制定有效的措施，提供针对性的意见。

（2） 加强工程施工方案的变更。从工程造价、性能、目标和质量等多个方面入手，对工程施工中发生方案变更的环节进行审核，并在变更方案具体实施前就变更造价问题与工程建设各方协商一致。

（3） 加强施工单位报送材料的审核力度，对工程施工现场施工活动的实际完成情况进行准确的计量。

4.关于工程施工安全控制的监理工作

在建筑工程施工活动当中，安全问题与工程质量问题是重要的控制内容。由于建筑活动往往涉及到的要素较多，许多要素控制不到位，便极易引起安全事故，给施工单位带来极大损失的同时，造成极为恶劣的社会影响。因此，加强建筑工程施工安全控制方面的监理工作显得尤为必要。具体来讲，加强建筑工程施工安全控制监理主要分为一下几个方面：

（1） 在对于安全监理规划过程中，管理人员要明确安全监理工作的范畴以及方法，并且要明确相关人员的配备计划以及其职责。

（2） 对于一些安全系数较低的施工工程，管理人员要详细编制其相对应的监理工作实施的细则，对于主要措施和监理控制的要点及难点以及安全监理的具体方法要详细列出，加强施工单位安全技术方案的审查力度。

（3）工作人员应当对施工现场的施工超重机械以及设备等进行严格验收，并且对施工过程中可能遇到的危险进行技术分析，确立主要的危险源，并针对这些危险源给与相应的应对措施3。

5.关于工程施工进度控制的监理工作

施工进度主要涉及到施工单位对总体及分项工程的统筹安排情况，以及各种施工计划的组织情况。由于施工进度对施工单位的经济效益影响较大，因此，加强监理工作中的进度控制十分必要。做好进度控制的监理工作需要认真做好以下工作：

（1） 监理人员根据施工合同的要求，对施工组织进行进度控制方案设计，并针对控制中可能遇到的风险，制定有效的应对策略。

（2） 加强施工进度计划的实施情况，并对有关进度的实际情况进行记录，当出现施工滞后时，应当及时签发监理工程师通知单，敦促施工单位提出合理的应对措施。

（3） 总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出由于建设单位原因导致的工程延期的预防措施及相关费用索赔的建议。

6．总结

随着我国建筑行业的不断发展，监理工作也逐步得到了有关单位的重视。建筑工程监理工作人员，应当对监理工作的方法和范畴有一个清晰明确的认识。通过讨论建筑工程施工监理工作的内容以及探讨了有效提升建筑监理工作质量控制绩效的措施，深层次研究了监理工作对于建筑施工工程的重要性，希望能够为相关监理单位得到一定的参考。

参考文献：

1. 包振波，吴立忠. 创新管理思路 狠抓制度落实 充分发挥监理在工程管理中的作用[J]. 中国石油和化工（企业版）. 2006（Z1）。