市政工程安全监理规划范文

导语：如何才能写好一篇市政工程安全监理规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政工程；施工管理工作

中图分类号：U455.1 文献标识码：A 文章编号：

市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市经济实力，特别是在目前市政工程项目越来越多的情况下，加强对市政工程的管理水平更显重要，这也是保证工程项目的质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平，必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管，保证市政工程安全、高质、高效完成，让市政工程发挥更大的作用，更好的服务于市民。

1 市政工程的特点

市政工程建设是一个很大的系统工程，涉及面非常广：包括城市道路建设、地下管线系统建设、城市排水系统建设以及城市环境卫生等。因此要想保证市政工程的顺利建设，一个良好的管理系统必不可少。而要想提高市政工程的管理水平，我们必须先要了解市政工程建设的特点。

1.1市政工程的工期更紧张

一般来说市政工程的主要是施工场地是在人口和建筑都非常密集市区，如果市政工程建设周期太长，会对居民的正常生活造成很大的影响。比如说道路修建的时间过长会影响居民的正常出行、管线铺设时间过长影响居民用水用电等。这些因素使得市政工程建设具有“短、平、快”的建设性质，因此为了最大限度的减少对城市居民的影响，市政工程对工期的要求更高，工期更紧张。

1.2 涉及各种不同的专业及部门，管理难度大

在目前常见的市政工程中就包括了城市道路、城市绿化、城市排水系统、城市照明系统等建设项目，而且各个项目涉及的专业多、技术要求高；再加上各个项目的建设需要多个部门配合协调，更进一步的加大了市政工程建设的难度。

1.3 市政工程对质量要求更加严格

市政工程最大的使用对象是社会公众，比如说城市道路、地下管道等，社会使用率非常高。如果质量过低，很容易造成损坏，不仅会对城市居民的正常生活造成影响，而且工程的后期维护费用也会增加。因此市政工程对质量的要求很高。

2 市政工程的现状以及存在的问题

由于经济建设的迫切需求，目前我国的市政工程建设项目越来越多。为了减轻政府的市政工程建设的资金压力，同时为了调动社会资本的建设积极性，目前我国的市政工程建设逐渐由单纯的政府投资转变为政府与企业等其它社会资本共同参与的新格局。虽然这一转变对提高市政工程建设效率和规模有极大的帮助，但是也增加了市政工程的管理难度。

基于这一转变，国家也加大了对市政工程管理的力度，建立起了一个由政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但是由于不同区域对市政工程管理规范不一，市政工程管理仍然存在很多问题。

2.1 市政工程项目的市场规范化管理方面存在的缺陷，工程前期准备不足。市政工程建设涉及的诸多相关行政机关，而这些机关拥有的权力使得他们可以不按照某些工程建设的基本程序进行建设。比如说不执行投标制、工程监理制、边施工边补办施工证件等等，这些都会对市政工程的正常建设以及质量造成影响，甚至发生事故问题。

2.2 市政工程管理缺少整体规划。市政工程管理缺少整体规划的表现主要有两点：一是有的市政工程在建设的时候没有充分考虑与其他建设项目进行协调，影响工程的施工进度与建成后的实际功能，比如说不同市政工程项目同时在相邻路段开工，导致交通拥堵，不仅对人们的正常生活造成影响，同时也对工程的进度造成影响；二是有的市政工程在建设的目标效益不符合当地经济发展的需求，比如说有的建设项目建成后只能满足城市几年内的发展需求，之后又需要重新建设，这种情况往往是由于缺少对城市发展的整体规划造成的。这在市政工程建设管理的过程中是特别需要引起重视的。

2.3 有的施工方对工程质量不够重视，对工程质量监管不严。有的工程承包商拿下市政工程后，将工程进行项目转包，有的工程甚至经过多次转包。每一次的转包都会削弱施工方对质量监督管理力度，一层层的降低工程质量。更有些承包商为了节约成本和材料，在施工的过程中擅自更改工程图纸、更换材料，对于这些都问题，都是特别需要加强管理的。

2.4 监理机构不健全，监理效果不理想。监理人员作为工程质量和安全的重要监督环节，对上级部门来说监理人员应及时反映施工场地存在的问题，而对下来说监理人员要发现施工现场的问题，对施工场地的质量和安全进行监管。但是目前的监理工程监理机构的不健全以及其他的一些原因，导致监理的作用无法充分发挥，上下级之间的监管力度不够，导致管理效果不理想，限制了市政工程管理水平。

3 提高市政工程管理水平的建议

根据市政工程建设的特点以及目前存在的问题，笔者就提高市政工程管理水平提出一下几点建议：

3.1完善市政工程项目的制度规范化管理

在各项市政工程的建设中，存在一些管理程序上的问题，比如说有的市政工程为了赶工期，在施工合同都没有签订的情况下就开始施工，或是在施工证件不齐全的情况下就开始施工，容易出现管理漏洞，发生安全问题。这些都是在市政工程别要注意的。要想杜绝这些问题，市政工程管理部门必须加大对工程竞标环节的监督、完善合同管理制，加强对相关部门的监管，严格按照工程实施程序进行审批检查，杜绝一系列不符管理程序的问题进一步完善由政府监督、社会监理和企业控制相结合多层次的质量管理体系，提高整个市政工程管理水平。

3.2提高市政工程的建设与城市的发展相协调性

在以往的市政工程建设过程中，对前期整体规划的重视程度不够，可能造成重复建设等问题。因此在市政工程项目开工之前，对整个市政工程进行完整的管理规划，市政工程基础设施建设应当严格按照已批准的城市规划和规划原则，或者按照一般城市规划原理，对城市的基础设施进行统一的规划控制管理。一是要注意市政工程建成后能够与周边的公共配套设施相协调；二是工程建设项目要着眼城市的长远发展，符合城市的经济发展速度，避免出现工程建成使用几年之后不能满足城市的发展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重复建设的问题。

3.3 增强对项目质量的监管，执行严格的工程质量标准

市政工程涉及的项目多、跨度大、专业性强，工程项目质量监管难度较大。因此在工程项目建设的过程中，必须保证对整个项目质量管理的连贯性，避免出现管理漏洞；同时严格按照相关的工程质量标准，比如说FIDIC土木工程施工通用合同条件中的相关规定和标准，保证工程项目的质量。

3.4 完善市政工程核心管理层的构建，充分发挥工程监理的作用

在市政工程项目管理的过程中，首先要建立起一个核心的管理体系，搭建一个完整的项目管理框架；然后要充分发挥工程监理的作用。在项目建设的过程中，监理人员涉及项目的每个环节，能够及时发现项目中存在的质量、安全以及管理上的问题并将问题及时反映，通过监理制度的作用充实整个工程项目的管理框架，能够极大的提升工程项目的管理水平。

4 结束语

当前城市原有的基础设施已经很难满足目前经济发展的需求，因此各地政府为了保证经济的可持续发展，加大了对城市基础设施的投入，而市政工程管理作为市政工程建设的一个重要的环节，如何提高市政工程管理的水平成为了目前非常值得探讨的问题。

参考文献：

[1] 项目管理协会.项目管理知识体系指南（第四版）[Ml.电子工业出版社，2009.

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关键词：市政工程；施工管理；管理现状；改进措施

市政工程作为城市建设过程中的基础性工程，它主要由服务性质的设备及建筑建设等构成，比如城市交通设施、给水排水设施、卫生处理设施、照明设施、园林绿化设施等一系列基础性工程，是城市居民赖以生存的物质基础，是提升城市居民生活水平的基本保障。随着我国城市化建设的发展，人们对于市政工程的施工管理水平有了更高的要求。为了更好的应对时代的发展趋势，施工单位应该加强对施工管理方法及管理体系的改革及创新，从而确保市政工程施工进度与施工质量。

一、市政工程施工管理现状

（一）人员安全意识问题。市政施工往往受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。同时，部分工作人员在施工过程中缺乏一定的安全施工管理意识，并且在施工过程中并没有真正的贯彻落实“安全第一”的建设理念。另外，对于市政工程施工进行管理的工作人员自身在专业知识及专业技能等方面能力不太够，缺乏对施工过程中安全问题的足够重视。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。

（二）监理单位管理问题。监理单位是市政工程施工过程中负责工程质量监督的机构，监理单位的工作质量会对工程施工质量产生非常重要的影响。现阶段，我国虽然加强了对市政工程的监督管理力度，并且对监管职能由相应的监理单位开展工作。但是，监理单位在对市政工程施工进行管理过程中，并没有充分发挥自身的职能。当前很多监理单位的工作人员综合专业素质相对较低，在工作中无法做到切实有效的监督管理工作。此外，部分市政工程在施工过程中缺乏完善的监督管理体系，监理单位对施工过程的监督管理不到位，从而直接影响市政工程的施工质量。

（三）施工现场问题。市政工程涉及到地下及地上区域的作业，施工过程中地下管线较多，地上空间较为复杂，部分市政工程项目进行施工过程中会对原有建筑或设备产生一定的影响，在这个过程中，不仅可能破坏原有管线，而且还可能会发生安全事故，这直接影响市政工程的施工管理水平。例如，城市进行高空建筑施工作业时，需要在施工区域搭建很多施工设备，这些施工设备对施工周围环境的人们及交通都会产生一定的影响，同时，施工设备的管理不到位极易引发安全事故，不仅破坏周围的环境，而且影响市政工程的施工质量。

二、市政工程施工管理改进措施

（一）增强人员安全管理意识。工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。所以，市政工程安全监督管理人员应该加强自身及施工人员的安全意识，强化安全生产责任意识。施工单位应该定期对施工管理人员及施工人员进行安全管理意识及安全施工教育的培训，积极提高施工过程中所有人员的安全意识，从而更好的确保市政工程施工管理水平。同时，提高施工人员在突发安全事故中的应对能力，增强其安全施工、安全防范、安全自救等意识，进而增强市政工程施工管理效果。

（二）加强市政工程监理功能。首先，监理单位应建立健全的市政施工管理体系，完善相应的政策法规，监理单位除了对现场施工安全质量的监理外，还应该提高κ姓工程质量的监督力度，扩大监督范围；其次，监理人员应该认识到自己工作的重要性，并且积极提高自己的职业道德，同时，监理单位加强对监理人员进行管理知识的专业培训等，从而更好的提高监理人员的施工管理水平；最后，监理人员加强对施工责任制的管理，确保市政施工过程中规划方案的整体性，只有这样，才能够更好的保证在市政工程施工的每一个环节中，每个人都可以各司其职，每个部门之间应加强交流沟通，相互合作。

（三）加强对施工现场的管理。首先，应该考虑到施工环境的影响，根据天气、温度等多种因素及时调整施工方案；其次，为了确保市政工程施工的顺利进行，施工单位应该与交通部门等做好沟通工作，从而避免施工现场出现交通拥挤的现象，加强对市政工程现场施工管理的效果；最后，为了更好的发挥市政工程在城市现代化建设中的作用，市政工程也应该合理利用空间，提高城市土地利用率，例如地铁工程的建设和城市立交的发展，才能适应城市化发展。

三、结语

本文通过对市政工程施工管理现状、市政工程施工管理改进措施的研究分析，明确了施工管理工作对于市政工程的重要作用。为了更好的提高市政工程施工管理水平，相关单位应该从增强人员安全管理意识、加强市政工程监理功能、加强对施工现场的管理等多个方面开展工作，只有这样，才能够更好的提高市政工程的市场竞争力。

参考文献：

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关键词：市政工程；管理；解决措施

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言

在我国的城市建设中，市政工程建设是城市基础建设中重要的组成部分。然而，随着市政工程建设规模的不断扩大，工程管理满足不了市政工程建设的需要，带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题，完善市政工程管理措施，不仅能保证工程质量，使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费，具有十分重要的作用。 

一、市政工程管理的意义

市政工程是城市建设的一项综合工程，市政工程会设计到城市建设的各个方面，如：城市的排水系统、城市的绿化、城市的电力供给、城市的煤气供给等。市政工程所涉及的工程量非常大，这也容易造成监控的难度大，任务繁重，因此更应该确保市政工程的管理，不断提高管理水平。关于市政工程的管理措施，除了日常施工单位进行自我检测之外，相关的监测部门也要加强手段进行监督。在监督的过程当中要注意工程的质量和效率，使用必要的手段进行管理，对于不符合规范的工程要进行处罚，不断规范建筑市场，确保工程的施工质量。 

二、市政工程管理存在的问题

由于我国的市政工程管理受到很多客观因数的影响，因此导致了很多市政工程管理都得到有效的实施，这些存在的问题严重影响到市政工程的质量。

1、市政工程的市场管理措施不规范

管理措施不规范是导致工程质量下降的一个很重要的原因。在市政工程的建设当中，施工过程施工单位并不负责任何的法律问题，只是负责工程的城建问题，这就导致了一些施工单位会将施工的重点放在工程的进度当中，而往往忽视了施工的质量问题。当工程的质量出现问题之后，却采取推卸责任的方式逃避法律责任。由此看来，市政工程的管理存在着相当大的漏洞。

2、关于市政工程管理措施缺乏一套完善的机制 

在我国的市政工程管理措施当中，相关人员并没有制定一套完整、统一的工程监理体系。这就导致了不同地方的市政工程管理要求都不一样，管理水平参差不齐等现象出现。一些中小型的监理单位的专业化程度较低，对现场施工情况的监察管理会相对较差、管理人员缺乏管理经验等。

3、市政工程的工程意识不强 

近年来，我国各地都充斥着“豆腐渣工程”，在市政工程施工的过程中，一些施工承包商为了节约成本，获取利润最大化，不惜一切代价地在城市工程建设的过程当中偷工减料，以次充好，为工程埋下安全隐患，这样做严重威胁到城市居民的人生安全。

4、政府对于市政工程管理不完善，具有任意性 

现在很多地方政府都非常重视市政工程的工程进度，他们认为市政工程是代表着“民心工程”，代表着该城市的主要形象。因此，市政工程都会受到各级领导的重视，然而这种重视并非对质量的重视，而更多地重视工程的进度，再加上一些政府工作人员因为一己私利而，置市政工程的质量于不顾，因而严重影响了工程质量的管理。

5、监理工作没有效果 

一些建筑企业在进行管理的过程当中对监理工作的认识不够，一些企业的领导主要认为监理工作人员是建筑单位雇佣委托的，因此，监理工作人员受控于企业单位。这样一种错误的想法导致了监理工作人员无法更好地形式权力，对于工程的管理工作也得不到更好的落实。

6、一些监理监督人员的管理不严格 

除了上述几点问题之外，监督人员的管理措施不严格也是其中一个问题。一些监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员却认为多一事不如少一事，因此存在着得过且过的思想，对于现场的检查也并不严格。这样睁一只眼闭一只眼地进行检查，不利于保证市政工程的施工质量。

7、监理工作缺乏客观的支持 

缺乏客观条件的支持也是导致监理工作缺乏力度的原因之一。所谓的监理工作的主要重点内容指的是工程的质量监控控制。关于这一点，市政工程的监理单位就必须要有属于自己的质量检测中心，以便更好地进行检测工作。然而，非常遗憾的是，到目前为止监理单位还没有一个属于自己的监控基地，这就导致了监测工作不能做到客观、公正，给人一种弄虚作假的感觉。

三、加强市政工程管理措施的分析 

要加强市政工程的管理措施，是提高市政工程施工质量的一个基本前提。下面本文针对加强市政工程管理措施，提出几点建议：

1、相关部门要加强市政工程的管理工作 

改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。

2、管理人员要强化工程的质量管理意识 

强化质量管理意识的主要措施有以下几点：第一，在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作。为强化工程质量奠定坚实的基础。第二，要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。第三，在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。第四，除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。

3、企业一定要健全相关的监理制度 

提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性（园林、排水、煤气）工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。 

结束语

综上所述，市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市经济实力，特别是在目前市政工程项目越来越多的情况下，加强对市政工程的管理水平更显重要，这也是保证工程项目的质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平，必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管，保证市政工程安全、高质、高效完成，让市政工程发挥更大的作用，更好的服务于市民。 总之，市政工程关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。 

参考文献

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【关键字】市政工程 问题 措施

一、 前言

市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

二、现代市政工程存在问题

2.1市政工程质量管理体系不完善

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2.2市政施工单位管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2.3市政监理单位得质量管理存在问题

市政监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

三、加强现代市政工程管理措施

3.1强化市政工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3.2 加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

3.3市政工程技术要求

市政工程现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。

3.4市政工程现场施工控制

市政工程施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期.

3.5强化市政工程监理队伍的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，所以，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

3.6强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。

四、总结：市政工程关系重大，加强市政工程的管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理， 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

参考文献：

[1]陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）

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关键词：市政工程；建设监理；现状；经验

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一.我国的市政工程建设的现状特点

（一）市政工程的建设对于各个城市的居民生活必然会造成一定的影响，为了赶进建筑施工进度，进入早期的使用阶段，往往工程在时间安排上都比较紧缩，任务繁重。

（二）市政工程的建设目标是城市的交通，建筑，生产生活，水电煤气的压力缓解情况，所以建设工程的外部施工相对复杂。对此，在进行市政工程的建设期间会对城市周围的日然环境或者是人文环境带来干扰性因素。

（三）市政工程的建设中有对城市地下敷设的管道，线路以及地上的支架设备的情况要做好充足的调查，特别是城市的中心地段的建设，要求土质的来源稀缺，建筑工程的勘查会出现阻碍现象，解决方案的制定难以拟定。

（四）市政工程现对于其他建筑工程来说，工程程序比较简单，质量问题也不容易被发现，很容易忽视，但是又存在潜在的隐患。市政工程的建设队伍在地方性保护下，建筑工程的技术人员素质和知识水平不同，差异性比较大，建筑的安全保障很难掌握。

（五）市政工程个相关项目种类繁多，参加的建筑商也比较复杂，这对于不同的单位建筑施工进度和互相之间的配合以及交叉作业施工来说是一项极大的挑战。

（六）当地政府对市政工程的建筑的关注度加强，避免不了因提高政府的工作业绩而对施工干预的情况出现。

（七）市政工程的施工的后期检验评定标准的执行和相关法律的借鉴不能满足实际应用中，由于各个区域的政治，文化，语言风俗等差异导致国家的统一规定标准很难落实，当地的政府的监管部门对其要进行有针对性实施。

二.市政工程建设监理经验

（1）安全施工的管理措施保障

“质量第一，安全施工”是施工的前提保障，在过去的监理工作职责中，建筑工程的安全管理工作要求是没有明确规定的，但是，由于最近几年建筑事故的频频发生，国家已经加大对工程监理的的责任。事故的原因究其根源就是管理人员的安全防范意识不强，对安全认识不全面造成的经验性错误的发生。另外，承包商对施工人员的录用没有正规的操作执行，导致没有专业素质和技术人员进入建筑现场进行作业，会导致工程的安全隐患增加。

所以为了保障工程的施工安全，建立措施具体做法如下：第一，对安全方案计划的严格审查工作，并且认真审视后提出修改意见。第二，监督处承包商对于安全管理人员，规章制度，安全交底工作落实到实际。第三，监理人员阶段性的进行巡视检查，对机械设备，操作人员的上岗证件等进行核对，建立相关的安全台账。第四，如果在日常检查中发现问题，要及时的整改和更换，落实安全治理的政策。

（2）建筑工程的质量控制和进度控制

建筑工程的质量，资金注入以及施工进度之间的关联是制约性的，既独立又统一，三个要求很难同时满足。所以在进行工程建筑的合同，科学技术，经济条件，组织管理和法律环境方面在工程安全质量合格的前提下，才会使工程系统的利用率达到最高。

但是对于市政工程建设来说，想要时间短，危险性小的进行投资建设，对于工程建设的难度再一次提高。例如某城市的桥梁建设，工期是4到6个月，作为工程的重点，在保障正常的监理工作下，实现质量监控和控制工期范围，为此，某城市的具体监理经验如下：①在工程建设开工前，监理部门以及工程的相关特征进行组织安排，做好准备阶段。工作内容包括：施工图纸的审核，工程的施工重点，难点和关键点，施工程序以及技术应用中会出现的质量问题的风险预估等，这些提出合理的，可行的措施，在建立规划中要明确细则。②原材料和试验的监督管理和控制。建筑材料分为原材料，半成品，成品三类，它们的质量监管控制和试验数据的准确性对于建筑质量来说非常重要。为了避免腐败现象的发生，建立机构必须配置专门的试验设备和技术人员，严格抽样和送样。③严格遵循报检制度。有的施工单位为了赶工期，对转序承包商不做监理报检工作，所以，减少此类现象的发生，监理对检验不合格的建筑，必须规定整改，不可以自行转序等硬性规定。④严格执行抽样制度，承包商的报检资料的虚假是当今建筑施工比较突出的问题，有些质检员没有根据工程的实际情况进行上报，所以，为了检验承包商的报告结果准确性，监理部门应该实行平行的抽样制度，掌握工程建设的安全准确数据。⑤监督承办商的内部管理机制。在施工现场中，管理人员应该落实到实际工程当中，杜绝城堡单位对管理人员的调度失衡现象，这会导致监理人员的工作会直接面对工程的劳务分包者，这样管理环节的难度会加大，建筑问题也很难及时解决，会使矛盾激化。所以，对监理人员，现场管理人员，劳务分包者以及下属单位的分级管理，效果会更加明显。

（3）监理的协调工作

市政工程有其特殊性，所以在进行建设中，建立不仅要解决工程环节出现的各种矛盾，还要对相关单位进行协调。在《建设工程监理规范》中没有明确阐述，所以在监理人员和承包商之间的矛盾时，处理方式很重要，尽量做到公正公平，客观合理，符合国家标准，法律和政策等要求。

结束语：

市政工程的建设监理对于当地条件的改善具有积极地作用，施工单位和业主的不规范操作都会使监理的工作难度加大。为了调节建筑市场的实施力度和规范操作，确保政府工程的施工质量和经济效益，认真做好监理，合理运用科学技术和信息手段，加强项目管理，完善市政工程的建设监理作用势在必行。

参考文献：

[1]滨；刘远才；曾世东.市政工程建设监理现状与监理经验[J].森林工程.2008（09-15）.

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关键词：市政工程 管理 难点 对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

一、市政工程管理的意义

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

二、市政工程建设管理难点

随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但市政工程管理也存在一些问题。

市场规范化管理难点

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

市政工程质量难点

各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

施工单位的质量管理难点

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

（4）监理难点

监理机构不健全，监理效果达不到要求。

三、加强市政工程管理有效措施

市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效的控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。

1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2 强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。

3 建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制

高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络；建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，踏踏实实，力求实效，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制，且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况，进行考核，考核一定要认真细致，实事求是，奖罚分明。

4 建立质量管理体系

质量体系文件编写是一项非常重要的工作，质量体系文件包括质量手册、程序、文件及配套的支持性文件，其中质量手册是整个体系运行的根本性文件，规范了公司全部质量活动的要求，对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序，是质量手册的细化和再说明。

结束语

市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。

参考文献

[1] 殷坎林.对市政工程管理的一些浅析[J]. 科技资讯. 2009(16)

[2] 刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J]. 科学之友(B版). 2009(07)

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关键字：市政工程；质量管理；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程质量是指市政基础设施、公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。市政工程是城市经济和社会发展的基础条件,是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施,市政工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益，也直接影响党和政府在人民群众中的形象，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理，并就建立和落实工程质量领导责任制等5 个方面提出了明确的要求。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。

一、市政工程质量管理现状分析

近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题：

（一）在市场规范化管理方面存在一些缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

（二）质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

（三）施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

（四）监理机构不健全，监理效果达不到要求

1 、人才不足，监理空检

有些中小城市监理机构存在严重人才不足问题，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了那可观的收入，一些城市的监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。

2 、缺少机械，人力难及

有一些中小城市，由于监理机构资金不足或者不愿投入，未配置必要的检测仪器和设备，因此检测仍采用眼观手量的原始手段，这已经远跟不上当今质量管理的步伐。

（五）监督处罚力度不够

由于市政工程项目多为政府工程，各级政府参与较多，质量监督管理部门对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。

二、加强市政工程质量管理的措施

（一）要坚持强化质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

（二）要坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

（三）加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

（四）加强以各责任主体执行工程强制性标准情况的监督

工程建设强制性标准是保证结构使用安全及维护广大公众利益的“法宝”，各责任主体必须严格执行。同时要加大监督处罚力度，根据《建筑法》,《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》(81 号部令)及《工程建设标准强制性条文》，对违法、违规行为必须查处，做到有法必依、执法必严、违法必纠，对于建设单位明示或暗示设计、施工、监理单位降低工程质量的，施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假的，坚决提请建设行政主管部门给予处罚，确保质量监督的权威性、强制性。

（五）监理公司要强化监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

1、要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2、要有适应市政工程质量监理的仪器设备目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此，监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

3 、监理公司要建立健全管理制度

(1)监理公司要制定严格的质检标准和检查方法。(2)监理公司要本着“诚实、信用、公平、合理”的原则，为建设单位把好质量关。(3)监理公司要建立奖惩制度，本着“优者上，劣者下”的原则进行运作。(4)监理工程师进行工程监理时要不徇私情，认真行使自己的职责。(5)监理工程师要和建设单位建立完善的质量信息反馈系统。

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关键词：市政工程；项目管理；创新

中图分类号：TU99 文献标识码： A

一、市政工程施工管理特点

1、涉及范围广，管理系统全面

市政工程是一个涉及范围极广的系统工程，与人们的衣食住行息息相关，城市建设中的道路、桥梁、电力、通讯、照明、燃气等工程都属于市政工程范畴。市政工程属性决定了它具有造价高、施工周期长、参与人数多、专业化要求高、对环境依赖与影响大等特点。由于市政工程施工时间长、施工过程繁琐，为确保工程的顺利进行，就需要对其进行全面系统管理，建议对工程做施工前、施工中、施工后的规划，以做到面面俱到。

2、现代化管理，质量目标高

随着社会进步与科技发展，先进的现代化管理理念应用市政工程管理中。当前市政工程施工管理，一般采用招投标的方式对于施工企业进行择优录取，以淘汰无资质或资质低的企业，是确保工程施工质量的前提与基础。施工过程中，要安排专业的监理团队对施工各环节进行监督与管理，如对原材料的把关、施工进度与质量的把控等，以免因质量不合理造成工程返工，有效降低工程施工成本。

3、高安全要求，控制不确定因素的风险

制定严格的安全管理制度是市政工程施工的重要保障，要对质量安全、施工人员安全、项目资金安全等进行严格把关和全方位管理。市政工程涉及内容庞杂，其中不可避免的有很多不确定因素风险，施工管理部门要做到未雨绸缪，事先对可能发生的事故制定应急预案，将风险掌握在可控范围内。

二、市政工程施工管理中存在的问题

1、施工组织管理不到位

市政工程项目建设一般是由政府投资，以为人们生活带来便利为出发点和落脚点，因此在施工过程中，要尽可能降低对人们生活的影响，且要严格控制施工进度。但在实际施工管理中，往往存在这样或那样一些因素制约着施工管理质量，例如，中标企业施工技术力量薄弱，施工组织设计对施工过程没有实质性的指导意义；部门施工企业为赶进度、抢工期，导致不规范施工操作现象的出现、施工人员安全防护意识不强等问题。

2、施工现场管理不科学

施工现场管理包括对施工安全管理、施工人员与环境管理、施工质量检验管理等，若缺乏科学有效的管理方法，则可能导致一系列问题的出现。施工人员对于现场防护、交叉作业防护、施工用电安全等缺乏足够重视，仅凭以往经验进行施工，是导致机械设备事故及人员伤亡事故出现的重要原因。施工人员素质、原材料采购及存放不当、工程质量检验流于形式等都会影响到工程施工管理质量；除了人为因素影响外，未知的不可抗拒的自然灾害（如天气气候、地质条件等）也是不容忽视的一大因素，施工方缺乏有效的应急预案。

3、监理单位管理不到位

监理单位是保证工程施工质量的主要监管部门，在确保工程质量方面具有重要的作用。但是在现实中，虽然在市政工程施工的过程中有很多的监理单位，但是监理效果显著不高。因为市政工程监理体系不够健全，所以很多监理单位的人员专业技术水平不高，职业道德素质参差不齐，监理单位缺乏完善的监理体系，所以直接影响到监理质量。部分监理单位为了获取私利，在受到利益诱惑的形势下，对于工程的质量得过且过，所以导致市政工程质量存在巨大的安全质量隐患。

三、优化市政工程施工管理的几点措施

1、编制施工计划，组建高水平的管理团队

市政工程在开展施工前，要通过实地调研和广泛搜集资料，合理编制施工计划，保证施工组织设计有针对性和可操作性。同时组建一支高水平的项目管理团队，对于提升市政工程管理水平具有重要作用。对施工人员进行系统培训，提高施工队伍整体素质，在关键岗位上安排经验丰富的技术人员，以充分调动施工管理人员的主动性与创造性。市政工程承包方的选拔要采用公开、透明的招投标方式，对承包方资质进行严格审查，淘汰无资质、低资质施工企业；对施工材料及机械设备进行全方位检查，严把质量关，学习和引进新技术、新工艺、新设备，以提高市政工程施工效率和质量。

2、控制施工流程，确保施工质量管理

结合市政工程施工管理特点，合理有效控制施工工序，施工前施工班组要进行技术交底，从施工到结束做好施工质量的自检、互检、交接检等，确保各施工流程的有序衔接。市政工程施工管理采取主动方式，对于施工作业中常见的质量通病，要制定有效的预防与控制措施。对于施工难度大、技术要求高的环节，合理提升风险等级，充分做好施工质量控制。在市政施工中，若设计、施工方案需要变更，则必须出具具有法律效力的书面材料或文字，否则任何人都不可擅自更改施工相关内容。对于市政工程施工殊过程控制，应由专业技术人员对作业指导书进行编制，待管理人员审核批准后方能执行。

3、强化市政工程监理公司的监理职能

监理单位要扩大对工程施工质量的监督力度和监督范围，进一步健全和完善相关监理工作的政策法规，为监理单位做好本职工作打下坚实基础，同时监理工作人员也应认识到自身的神圣职责，充分使用监理工作所赋予的权力，以一丝不苟的工作态度保证市政工程施工过程中每一个环节不出现质量问题。同时，监理部门必须着眼于市政工程工期进展情况和质量，采用法律的手段有力调节和控制工程进度、质量、造价和合同管理，积极协调施工过程中各相关单位的关系保证施工过程的有序开展。更重要的是，监理公司要对监理人员进行定期培训，提升他们的业务水平和综合素质，增强公司技术实力。

4、完善竣工资料，健全激励机制

当市政工程施工完毕后，依据工程合同做好项目验收工作，并及时完善竣工资料。工程验收过程中一旦发现质量问题，则要求施工单位及时进行整改，直至验收合格为止。为确保市政工程管理质量，在工程保质期内对出现的各种问题要及时解决。为充分调动施工人员的工作积极性与主动性，要对工程质量进行评比，以此健全激励制度，对于优质工程的个人及团队给予相应的物质与精神奖励，相应的对于工程违规行为也要给予严厉处罚，以营造积极向上、具有正能量的市政工程施工管理氛围。

5、文明施工与安全管理并行

在市政工程建设过程中，不乏有这样一些施工企业：为了谋取眼前利益，片面追求更高的经济效益，常常雇佣一些廉价的农民工作为施工人员，他们专业素质低、安全意识淡薄，为市政工程施工安全埋下隐患；施工企业为了追进度、赶工期，不惜以牺牲工程施工质量为代价，上述现象在实际施工中得以常见，是影响工程质量的重要因素之一。因此将文明施工与安全管理相结合是十分必要的。首先施工企业要成立专门的安全质量管理组织机构，制定相应的规章制度，对施工生产的安全质量进行监督与管理，一旦发现问题及时上报，并采取针对性措施予以解决，以防止不文明施工现象的频频出现。其次要落实安全责任制，将文明施工与安全管理等责任落实到个人，加强对日常施工的安全监察力度，有效提高施工人员的综合素质、安全意识及文明意识。最后要大力宣传文明施工的重要性及安全相关知识，强化施工人员的安全教育，使文明施工与安全管理并行，有效提升市政工程施工管理水平。

结束语

市政工程施工质量管理的到位与否，对市政工程施工质量将产生很大的影响，同时加强市政工程施工质量管理的措施还有很

多，只有在管理中不断思考与创新，才能从本质上使质量得到良好的控制。

参考文献

[1]王振军.试论如何加强市政工程施工管理[J].中国科技信息，2011（l）.

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关键词：市政；管理；精品；工程

Abstract: Municipal engineering construction organization and management is to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress of an important work. Do a good job of municipal engineering management process is to determine whether the works before the successful completion of the prerequisite, the article starts from the municipal process management present situation, on the basis of this, put forward a few suggestions for strengthening management measures.

Key words: municipal engineering; management; quality;

中图分类号TU99：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

前言：随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局。市政工程不再满足于它的实用性,而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。

一、市政工程管理所存在的几点问题

1、工程质量意识不强

从承包商来看,普遍存在短期行为突出,质量意识不强,降低成本,偷工减料。目的是为了赚取利润,很少能做到努力抓好施工质量。施工单位的管理能力和技术能力差,分包商就更差。现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员,民营企业借资质投标的就更为突出,没有真正有效的现场施工质量保证体系,有的项目部根本就不是认真按设计和规范来组织施工。市政工程施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂,很多施工单位现场技术人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力不强,这直接导致施工组织不合理,现场施工质量控制混乱。施工单位违法分包和转包现象普遍,借资质投标情况很多,中标单位对现场实际施工质量管理差,甚至形同虚假。总包对分包,材料商单位的质量管理也不严格。

2、监理机构不健全,监理效果达不到要求

监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高,管理能力强,品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦,如其中一个方面有欠缺,在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限,且责任大,能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多。在实际工作中的现状,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策,业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上,施工质量的控制关键在于承包商,工程是质量干出来的,而不是监理出来的,监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好,在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。

3、施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

二、加强市政管理的几点建议性措施

1、强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2、坚持落实质量责任制

多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。

3、强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。

4、对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工。施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。

5、附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

6、强化监理公司的监理职能

任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。

6.1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。

6.2要有适应市政工程质量监理的仪器设备

目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。

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关键词 市政工程；工程管理；质量管理；安全管理

1.市政工程管理的现状分析

随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、 企业 等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程质量管理的现状进行分析，以怎样做好市政工程质量管理的对策。

1.1 市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1.2 质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

1.3 施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

1.4 监理机构不健全，监理效果达不到要求

2.加强市政工程管理的措施

2.1 强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2.2 坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2.3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2.4 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

2.4.1 要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍 市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2.4.2 要有适应市政工程质量监理的仪器设备 目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

3.市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

3.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

3.2 同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

3.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

3.4 施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

4.结语

综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。

参考文献

[1] 王伟. 以科学的方式提高安全管理水平[J]. 郑州铁路职业技术学院学报，2004（04）.

[2] 胡正华. 知识经济时代的施工管理浅析[J]. 硫磷设计与粉体工程，2005（06）.