安全绩效考核报告范文

导语：如何才能写好一篇安全绩效考核报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

您好，我是行政管理职位应聘人——，在此之前一直从事行政管理工作，已有近十年的工作史。秉着热爱学习，努力奋进的工作作风，累积了丰富的行政管理经验，熟悉各类办公软件操作及人事管理制度的组建与完善，有较高的遇事处理能力。

随着物业市场化进程的不断推进，在广大居民居住生活质量不断提高的同时，居民对物业管理公司的要求也在不断的提高。物业管理的目标是为居住区域内的业主和使用人提供各种常规服务和保持安全、整洁、舒适的居住环境。相信在此之前通过历任领导和全体公司员工的努力，各项工作已基本成形。因我对公司目前的管理环境、管理制度、管理标准及行政手法未曾有所了解，今天能有机会争取加入到公司的管理团队，我深表感谢！如我能成功入职，将展开一系列具体工作，重点集中以下几个方面：

一、主旨公司现有管理制度，积极学习《物业管理条例》，借鉴出色物业管理公司的成功案例。优质的管理服务是品牌的基础，质量是品牌的生命，推行以“让业主满意、让业主感动，提供超越业主期待的服务，一流的专业化物业管理企业”的质量方针和树立“业主并不总是对的，但他们永远是第一位的”企业服务宗旨，并营造“安全、温暖、快速、清洁、方便”的生活和办公环境为目标，确保公司的质量体系能够得以长期、稳定的运行，从而保证服务质量的不断提升。结合公司实际情况，争取从工作实际出发，细化和规范隶属各块管理，重点推进质量目标管理；可细分为《行政管理部质量目标》、《客户服务部质量目标》、《管理处质量目标》、《物业部质量目标》、《工程维护部质量目标》、《保安部质量目标》、《环卫部质量目标》等等。

例如：制定《管理处质量目标》

1，业主对物业管理服务质量的综合满意率：80%。

2，月物业管理费收缴率：95%。

3，有效投诉处理及时率：100%。

4，影响电梯正常运行的故障率每月不超过2%。

5，非预期性的停水、停电全年各不超过3次。

6，重大安全、消防责任事故为零。

利用有效的目标管理，可有效督导各部门主管及各部门人员的工作范畴，并列入到公司的年\季度工作报告，作为员工评级考核依据，以此评定各部门管理人员的工作能力与领导能力。

二、编订切实的人事管理方案及管理表格；为加强对公司员工的绩效考核工作指导、监督与管理，保证公司绩效考核工作顺利、有效的进行，提高员工队伍素质，优化人员结构，保持公司人力资源的活力和竞争力，制定完善的公司员工绩效考核管理制度。统一编订季度\年终《岗位责任书》、《工作业绩计划考核表》、《员工发展规划表》、《员工绩效反馈面谈记录表》、《员工绩效考核申诉表》、《绩效评价参与各方的责任表》、《普通员工年终绩效评价表》、《普通员工绩效评价表》、《一般管理人员绩效评价表》、《中级管理人员绩效评价表》、《高级管理人员绩效评价表》、《中高层管理人员绩效评价表》、《中层管理人员绩效评价表》、《高层管理人员绩效评价表》、《中高层管理人员述职报告》等，由直属上级跟进员工计划执行过程，就绩效问题与员工保持持续的沟通，并定期（建议至少每月一次）与员工一起就计划执行情况进行正式的回顾和沟通，帮助员工分析、解决计划执行中已经存在或潜在的问题。

例如《普通员工绩效评价表》

1、首先制定相应职位的工作计划

2、计划跟进与调整，过程辅导与激励

3、绩效评定（含自评与上级评定），绩效反馈（含绩效面谈与隔级面谈），个人能力与发开展计划

4、薪酬激励，学习与发展。

各项目可按得分高低划分，即第1-3名定为A“优秀”；第4-6名定为B“良好”；第7-11名定为C“合格”；第12-13名定为D“需改进”（如有必要时定为E“不可接受”）。所有员工的评定以两级上级评价为主（时间：下个考核周期首月第一周结束日前）直接上级应按照员工的《岗位说明书》、《绩效计划/考核表》的要求，参考员工自评和参与评价者（员工参与项目的负责人、合作伙伴、客户等）的意见，对员工本考核期的工作业绩和核心胜任能力进行评价。

人力资源部为每位员工建立绩效考核档案，考核结果将作为奖金发放、评选先进、工薪调整、职务升降、岗位调整、员工福利、制定培训、考核辞退等的重要依据，确保执行有效的跟宗，与达到提升在职员工的管理意识与岗位职责素质。

三、熟悉工作环境，跟进工作，提高在职及新入职员工的业务水平与专业技巧；由于物业管理的业务过程与消费过程是在同一个环节里，业务过程暴露在业主面前，服务人员的一个笑容，一个眼神、一个举止都会导致业主的投诉与认可，因此，人最重要。虽然在聘用员工时会对其进行一系列考评与了解，但能力与技巧并不是天生具来的，所以对员工的培训、考核工作不容勿视，具体方案可体现在；

1、入职前培训；内容包括公司的企业文化、宗旨及工作方针、公司组织架构及各主要负责人、各相关部门工作关系、公司人事制度、员工手册（行为规范）、公司行政管理手册、公司基本之财务政策（工资发放规定），具体工作细项由在职员工带领，行政跟进督导。

2、定期职内培训；员工内部培训涵盖面广，内容繁多，大体函盖了公司企业文化、人事管理规章制度、财务管理规章制度、工程管理、清洁管理、护卫管理、客户服务、消防管理、意外事件处理、特殊工种将另行增加专业培训课程。定期要求各部门预先填写培训计划表、并每次培训前一周提交培训申请表，跟进配合安排培训进度、培训人员、培训材料、培训考核等。

篇2

根据《人力资源和社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》、《教育部关于做好义务教育学校教师绩效工资工作的指导意见》、《邻水县教育局关于义务教育学校奖励性绩效工资考核试行办法》（邻教政[**]66号）的精神，为深入贯彻落实科学发展观，按照按劳分配、优绩优酬，公正、公平、公开，科学合理、总量控制的原则，结合我校实际，经学校行政和绩效考核领导小组研究定出讨论稿，交全体教师充分讨论后，于**年12月10日由教代会审议，全票通过，特形成本实施方案。

一、考核对象及内容

（一）校长。

主要考核校长的德、能、勤、绩、廉等五个方面，重点考核工作实绩，具体考核细则由教育局制定并由上级主管部门组织考核。

1、德：主要考核校长的思想政治素质、人格素养、职业道德等方面的情况（10%）。

2、能：主要考核校长的办学理念和教育思想，以及科学决策、依法治校、民主管理、沟通协调、教育教学和引领教师专业发展等方面的能力（10%）。

3、勤：主要考核校长的工作作风、履行职责及上课等方面的情况（30%）。

4、绩：主要考核校长全面贯彻党的教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量、改善办学条件、建设平安校园、引领学校师生发展以及自身教育教学质量等方面的实绩（40%）。

5、廉：主要考核校长校务公开、经费使用、人事管理等方面廉洁自律的情况（10%）。

（二）副校长（专职副书记、工会主席）、中层干部和兼课服务人员。

主要考核学校管理和个人学科教学两个方面，绩效考核总分按比例进行分配，副校长学校管理工作和个人学科教学之比为6：4，中层干部及兼课的服务人员为5：5。中层干部学校管理工作考核办法参照对校长的考核办法进行，兼课服务人员根据所从事的服务工作学校另制定考核细则；个人学科教学工作考核内容及计分办法与科任教师考核办法相同。

（三）科任教师。

主要考核履行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规的法定职责，履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩，主要包括德、能、勤、绩等方面，重点考核工作量和工作成绩。

二、奖励性绩效考核方法

（一）德：包括思想政治素养、师德师风等方面。重点考核教师履行《中小学教师职业道德规范》，遵守《四川省教师职业行为“八不准”》和学校规章制度的情况（10分）。

（1）加分：受到各级党委、政府和相关部门授予荣誉称号或受到综合性表彰的予以加分。乡镇党委政府（县级部门）加0.5分，县级党委政府（市级部门）加1分，省级党委政府（国家部门）加2分，国家级加3分（本人提供原始材料）。同类表彰按最高等次加分，每人在考核期内加分累计不超过5分。以上奖项加分只在本学期考核时使用一次，下轮考核期限不再加分。

（2）扣分：体罚学生造成严重影响者扣1分，工作不服从安排者每次扣1分，因工作不当，引发家长告状至上级党政或主管部门，经核实应负主要责任的1次扣2分，学生出现重大违纪在场未予以制止，经学生证明属实的1次扣2分，出现重大安全事故在场不参与处理的，经学生证实1次扣2分。违犯学校《职业行为十不准》一项次扣1分。考核期限受到通报批评、党内外警告、行政记过处分的，视其情节轻重和影响大小，扣除相关责任人一次绩效考核得分的2-5分。

（二）能：包括教育教学能力、教育科研能力、继续教育、教师专业发展（10分）。

教育教学能力主要考核教师组织管理学生、学生思想工作和结合所教学科内容在课堂教学中实施德育的能力，考核教师钻研课程标准和教材、设计和组织课堂教学、应用现代教育技术等方面的能力。以当期学生评教为依据，满意率达80％及以上记5分，大于或等于60%--80%（不含80%）记4分，低于60%记3分。

教育科研能力主要考核教师开展或参与教育教学研究与改革、课题研究、总结提炼教育教学经验等方面的能力以及取得的教研业绩；继续教育主要考核教师参加各类学习培训、学历学位提高和个人专业发展的情况。按时参加和完成常规教研任务记5分。

（1）加分（教育行政部门）：参加教育科研、教研、技装等电教部门组织实施的课堂教学竞赛荣获二等奖以上的，县级加1分，市级加1.5分，省级加2分，国家级加3分（本人提供原始材料），同类表彰按最高等次加分，每人在考核期内加分累计不超过5分；课题立项成功，县、市、省、国家级分别加1、2、3、5分，结题对应级别分别加2、4、6、10分（只限主研人员）。

（2）扣分：不按时上交计划、总结、试卷分析等规定上交的材料，每缺一项次扣1分，不按时参加本教研组常规教研活动，每缺1次扣0.5分；未完成学校规定所写的论文或经验文章者扣2分。凡继续教育考核不合格者扣5分。

加分、扣分只在本学期考核时使用一次，下轮考核期限不再加分、扣分。

（三）勤：包括教育教学工作量、教学常规、出勤、学校兼职等方面的工作。教育教学工作量主要考核教师任课及担任班主任工作的情况，教学常规主要考核“教学六认真”情况，出勤主要考核教师遵守学校工作制度的情况（35分）。

1、计分办法：周课时达到学校平均节次为基本工作量（不含课时系数），可得基本分35分。

周基本工作量=全校周课时总量/拨入绩效工资人数

（1）教育教学工作量：主要考核教师任课的情况（超出平均课时的以课时津贴体现，不记分值），根据学科系数计算周课时。

超工作量=实际上课节次x课时系数+其他工作量-基本工作量

各项专职管理员计1个基本工作量（即全校平均课时）。

跨级或跨学科的每周加1课时计算，55岁以上男教师和50岁以上女教师（虚岁）每周增加2课时计算，但增加课时不计系数。

（2）管理岗位工作量：

1副校级按学校教师基本工作量的1.5倍计算，减去应承担的工作量2节，加上本人教学课时计工作量；根据教育局规定，分管安全的副校长可以不上课，若没有上课，不减应承担工作量；中层干部按学校教师基本工作量的1.2倍计算，减去应承担的工作量4节，加上本人教学课时计工作量。

2年级组长2节/周，教研组长1节/周，备课组长1节/周。

3兼职理化实验员记1/2基本工作量，兼职生物实验员2节/周，电教、网络计算机管理员5节/周，教务员6节/周，办公室工作人员6节/周，校内、外安全巡逻0.5节/天，艺体器材保管员5节/周。后勤人员根据上级规定记1/2基本工作量；所有行政兼职1节/周。

2、扣分：

（1）出勤：按学校出勤制度和会议制度执行（学校提供印证材料）。

（2）临时性任务的安排和布置，推诿、拖拉、讲条件或完成不理想，根据情况一次扣2分（教务处或相关部门提供印证材料）。

（3）教案、作业或其他资料检查：缺少一节（次）扣1分（教务处或相关部门提供印证材料）。

（4）未经教务处同意的随意调课，一次扣1分（教务处、值周领导提供印证材料）。

（5）达不到基本工作量一课时扣0.5分。

（四）绩（综合目标考核）：包括教育效果、教学业绩等方面的内容。（45分）。

1、统考科目教学成绩（含毕业班毕业学期体育科）。为了培养教师团结协作，整体推进学校教学质量的提高，学校实行捆绑式考核，凡是学区组织统一考试，学科成绩居片区第一名者得45分，每下降一名扣2分。第一名与第二名比较多1分加1分。毕业班毕业会考学期实行双向比较，就高不就低。在县上比较居第10名得基本分45分，每上升一名加2分，下降一名扣2分。如果学区不进行统考，学校将举行考试，根据同层次人平分、并结合学生巩固率按6：4计算综合得分，按3：5：2的比例分班分科按45、43、41计分。

2、非检测科目（音乐、体育、美术、微机）以及考查科目的考核：由学生评教和巩固率按6：4计综合分，全校非检测科目教师以综合分按3：4：3比例确定人员后，依次计45、43、41分。若上级举行了大型的活动，根据所获名次按统考科目的名次计分。

3、任多个班的按各班得分取平均分为教师教学成绩综合得分，主要工作任务与其他工作任务以8：2计分。

4、非教学人员如图书管理员、实验员等，由学校教师代表和学生代表根据服务工作情况打分，80分以上为一等，70-79为二等，70以下为三等，分别计45、43、41分。分管安全工作的副校长若未上课，按教育局对学校安全工作考核的等级计分，按一、二、三等奖分别计45、43、41分。若上了课，其教学成绩按安全得分和任教得分的平均分计入。

5、指导教师加分：音乐、体育、美术、科技制作、学科竞赛等上级要求学生参加的各项竞赛活动，学生获得县级以上的集体或个人等级奖的指导教师，集体项目一等奖加5分，二等奖加3分，三等奖加2分，市级以上等级奖均记5分。个人项目一等奖（第一名）加3分，二等奖（第二名）加2分，三等奖（第三名）加1分，市级以上等级奖均记3分。（同一类别只算最高的一次，一学期累计不超过5分）。凡是指导教师两人以上的均不计分（除音、体学科外）。

教师教学成绩得分=45+加分-扣分。

（五）班主任工作。

班主任既作为科任教师参与考核，同时又单独考核班主任工作履职情况。主要考核班主任对学生的教育引导、班级管理、培养学生组织能力、安全教育、家校联系等方面的情况（说明：学校根据班主任所任班班额大小、寄宿学生多少等因素确定考核打分方法。具体方法见政教处《坛同镇中班主任工作考核细则》，本部分考核由政教处具体实施。

三、考核程序

1、校长的绩效考核程序

（1）个人述职。校长撰写述职报告，并在全校教职工会上对本人年度工作进行述职。

（2）民主评测。县教育局绩效考核工作组在全校教职工会上对校长进行民主评测。

篇3

关键词　企业　安全生产　考核机制　指标体系　流程

0　前言

随着企业市场化、国际化程度的提高，以及在“以人为本”、“科学发展观”等思想理念引导下，安全管理问题越来越受到企业重视。而安全生产考核是安全管理的重要组成部分，提高安全生产考核能力能有效促进企业安全管理水平。我国安全生产考核理论是基于绩效考核的基础上发展起来的，尚处于摸索阶段，安全生产考核机制也不够成熟，且多为政府职能机构的安全目标考核，针对企业的安全生产考核却很少。因此，研究探讨企业安全生产考核体系对提高我国企业尤其是集团型企业安全管理水平，从而实现快速稳步发展具有重要意义。

1　安全生产考核概述

安全生产考核是指运用特定标准和指标，采用科学方法，对安全生产目标任务的落实完成情况、安全生产经营状况做出综合评判的过程。和绩效考核一样，安全生产考核是一项系统工程，涉及目标、评价体系、考核方法、考核过程及考核结果等多方面内容。当然，考核的目的不是为了评优奖惩，而在于找出安全生产管理工作中的不足之处，为今后改善安全管理工作指明方向。

安全生产考核根据考核周期不同可分为年度、季度、月度、旬或周考核，不同周期的考核其深度和内容也有所不同，因此其评价体系和考核方法也不同。安全生产考核是一项系统性工作，考核工作量较大，因此一般较为常用的有年度考核和季度考核。

2　企业安全生产考核存在的问题

企业安全生产考核是企业自身对安全生产及管理的自我评价，也是发掘问题、整改落实并提高自我安全水平的过程。目前我国企业的安全生产考核处于起步阶段，考核体系及运行机制仍存在较多问题。

1)企业安全生产考核重视程度不够。大多企业都将安全作为生产的一部分进行考核，由于没有政策的支持和强制实施，企业并不愿意增加资源单独进行安全生产考核。

2)考评人员的组成不合理。安全生产考核考评组基本由企业领导和安全管理人员组成，缺少技术人员和一线员工的参与，考评存在片面化和主观化。

3)考核指标体系缺乏全面性和实用性，这是安全生产考核体系的关键问题所在。指标体系的非系统化容易导致企业安全生产考核流于形式，起不到预期的监督管控效果，造成诸多管理乱行为和无作为等现象。

3　考核流程的建立

企业安全生产考核本身是一个相对独立的系统。一般来说，建立考核体系，首先需要做一个整体的考核规划，明确考评的目的、原则、客体、时间；其次根据企业实际情况拟定考评方法，确定考评内容和考评标准，对参与的考评人员进行相关培训：组织按要求进行打分评定后，得到考评结果并将结果向企业员工公布，提出整改或改进意见：最后开展相关复评工作并提交考评报告，为企业领导决策提供参考，也为下次考核提供依据。

考核体系的完整性和条理性与否直接影响着考核过程的良性循环。为提高企业安全生产考核的效果，我们引入PDCA安全管理模式，PDCA是国际通用的管理方法，其循环模式图如图1所示。

PDCA管理是通过企业自查自纠、改进完善的动态循环管理。它不仅适用于整个安全生产考核体系，也适合对考核体系内单个环节的管理和改进。PD－CA管理模式在整个考核体系的应用中，“P”指对安全生产考核体系进行策划，包括制定考核实施规划、收集整理考核资料等；“D”指执行落实策划内容，确定考核指标体系及其量化，考核过程的实施等；“C”指根据考核结果进行检查、验证，指出不足之处和提出改进意见；“A”则是对所提出整改内容进行整改，直至达到要求，在复评合格后提交考核报告。PDCA在单个环节尤其是在指标体系内容的确定和指标量化环节中，其作用和效果更为突出。循环管理模式的实施，能够很好地促进企业安全生产考核水平。

为较直观的了解整个考核体系，结合PDCA管理模式，将企业安全生产考核流程细化后如图2所示。

4　考核指标体系内容分析

从企业安全生产考核体系流程图(图2)中可以看出，指标体系的建立和量化是整个考核过程中最核心的内容。编制完善、全面、合理的指标体系，是安全生产考核的关键工作。

4.1安全生产考核指标的特点

所谓指标，是一种客观定量描述事物状态或属性的参数，考核指标则为能描述考核目的并在某方面具有代表性的参数。根据考核目的及实际情况，企业安全生产考核指标具有一定的特点。

1)指标体系中要求考核标准保持一致，能被考核及衡量，以便量化，并能真实反映企业安全工作状况，通过考核推动促进安全工作。

2)各指标权重应能反映安全工作的进步和改善情况，反映当前安全工作重点。为此，评价基准及项目权重应根据安全工作的发展而变化，不能一成不变；考核体系应该简单易行，便于推广应用。

4.2考核指标体系内容

一般来说，企业安全工作应从“安全工作状况”与“伤亡事故情况”两方面考察。其中，“安全工作状况”有五方面的内容，包括组织与管理、事故预防与工业卫生、安全文化建设、事故调查与档案管理、安全经济指标。因此，考核指标体系应从这些方面进行设计和考核。

为了使体系更加合理和全面，在指标体系建立过程中，还应考虑企业在安全技术上的研发所做出的贡献。企业在安全技术方面的研发，可以提升企业的安全科技水平，减少政府在这方面的投入。根据绩效考核办法和安全生产法要求，笔者建议在评分考核指标体系中应设置加分项。综上所述，本文根据安全管理内容分析以及企业管理专家经验建议，将安全工作六块组成部分设置35个指标项，其中包括1个加分项。具体指标内容如表1所示。

5　考核指标权重的探讨

如上文所述，可以将安全生产考核分为六方面内容。指标项的确定为指标量化奠定了良好的基础，而指标量化是考核评分的前提。指标量化一方面要求突出企业安全工作的重点，督促企业抓好关键工作；另一方面又不能荒弃某项工作，要兼顾全局。

指标权重的确定是一项复杂的工作，也是指标体系成功与否的关键。由于我国企业安全生产考核处于探索性阶段，指标的量化需要科学的分析和实践的论证，因此，作者根据等级尺度评价法和调查研究，结合团队考核理论，试探性的将考核体系的指标权重按其分值大小分为四级，如表2所示。

一级(死亡事故)：对于发生事故并造成人员死亡的，企业考核应评为不合格。

二级(总分值为60分)：该类指标是企业安全生产工作的重心，决定企业安全生产的成败。“事故预防与工业卫生”与“组织与管理”所属指标项为该类级别。

三级(总分值为35分)：该类指标直接影响企业的经济效益与社会效益，除死亡事故外的“伤亡事故”及“安全经济”、“安全文化建设”所属指标项为该类级别。

四级(总分值为5分)：是企业安全生产的基础性工作，“事故调查与档案管理”为该级别。

在确定分级后，可以依据级别所对应分数组织进行评分考核。但为尽量避免人为主观因素对评分的影响，应在考核前就各指标项对应于所属评分级别分值给与不同程度上的定分标准，如所属三级的安全文化建设中，“安全意识”可划分为很好(2分)、较好(1.5分)、一般(1分)、较差(0.5分)、极差(0分)等，这样参与考核的人员能够较客观的给出评分，降低人为误差。当然，具体的分级给分情况应视各企业实际情况而确定。

需要注意的是，企业安全生产考核时应注意与员工的交流，多去现场实际察看，广泛收集相关资料，以确保依据企业实际情况考核评分。考核期间应设立意见箱，以便及时得到各方面的反馈。一般来说，考核结果可分为五个等级：优秀(90分以上)、良好(80～89分)、一般(70～79分)、需要改进(60～69)、不合格(60分以下)。考核结果可以用于企业评优，也可以帮助企业了解自身安全状况。

6　结束语

篇4

论文关键词：新公共管理理论，绩效管理，财政预算，事业单位

一．前言

1959年《财政法组织法》（LOLF）确立了法国财政预算的基本框架。期间，该法令虽多次被修订，但仍然无法适应时代的要求。2001年8月，原法国总统希拉克颁布了新《财政法组织法》，明确提出建立以结果和绩效为导向的财政预算，并规定从2006年1月1日起开始执行新方法编制的预算案。该法案被认为是法国公共财政的一次重大改革，它给法国财政预算管理的各个方面都带来了显著变化。其最大的意义在于使法国的公共行政从传统的官僚模式走向新公共管理模式，公共服务领域从此也开始面临一连串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影响

自20世纪80年代中期以来，由于技术变革、全球化、信息化和国际竞争的挑战，许多国家的行政管理发生了重大变化。以韦伯的官僚理论为代表的、等级深严的传统公共行政制度在支配整整一个世纪的漫长年代后，正转变为公共管理的、责任的、服务的、企业化的、以市场经济为基础的形式。

新公共管理理论源于欧美国家，最早由英国前首相柴契尔夫人提倡推行。随后该理论在西方国家逐渐受到重视。美国学者戴维·奥斯本在其著作《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中提出了“再造政府”的理论，并强调“再造政府就是用企业化体制来取代官僚体制”。[①]戴维·奥斯本认为，在传统模式下，政府在提供公共产品时力不从心，窘态百出工商管理论文，因此该模式应当被改革。戴维·奥斯本提倡政府在有限资源条件下，生产出更多的产品和提供更高品质的公共服务；同时，政府应当拥有一定的公共企业精神，并学习或运用企业管理的基本理念及做法，运用私人企业管理技术以及用结果指标来评估绩效，让政府更具活力及竞争力。

在戴维·奥斯等学者的推动下，新公共理论的影响日益扩大。以美国为首的西方国家，特别是西方经合组织（OECD）的会员国，相续进行了改革，提出了“绩效政府”的理念。法国在这方面虽然改革起步较晚，但是也出台了相关的法令，加快了行政改革的步伐。主要内容有：改革地方行政管理体制，取消对各地方政府的监管，扩大地方政府权力，扩大地方民主，增强地方民选机构的权利等等。

2．改善法国政府财政赤字的迫切需要

从法国国内看，法国的公共债务问题一直困扰着法国历届政府站。2005年，法国公共债务与国内生产总值之比已经远远超过了欧盟《稳定与增长公约》规定的60%的上限，达到了66.8%。同时，西方各国政府都大刀阔斧的改革政府机构、改善公共财政管理，而法国却相对滞后，这就迫使法国政府加快了行政改革。从2000年以来，法国经济一直处于低迷状态，失业率上升、国内投资与需求大幅度减少，这造成了法国财政收入锐减。与此同时，为实施经济刺激计划，法国政府又大规模投入资金。这导致法国公共债务规模明显扩大。

三．改革的主要内容。

与1959年以来形成的预算体制相比，新《财政法组织法》的变革之处主要体现在以下几个方面： 1.强化预算的绩效的管理。在过去，各部门预算支出项目是分割孤立的，完全由议会根据部门需要进行拨付。在这样的机制下，预算项目很难体现各种计划的性质也很难明确各级行政管理者的责任。新《财政法组织法》运用绩效机制来推动财政预算，重新建立了财政预算机制。新机制使得各级管理者的责任明确、国家政策连贯而紧密。该机制把财政预算分为“任务”（mission）、“项目”(programme)、“行动”(action)。“任务”是财政预算的最高级工商管理论文，体现了国家的主要公共政策以及相应的财政预算安排。同时，若干个“项目”组成了某个“任务”。“行动”又把项目的各项计划具体化。

新《财政法组织法》规定，各级、部门必须建立下一年度的行政计划与工作安排；同时，每项具体计划的效果必须通过相关部门的绩效考核，并把结果反映到年度绩效考核报告中。

2. 项目的行政负责人责任更为明确、拥有更多的自主权。新《财政法组织法》的另一最大的亮点在于，除了不能触动人员工资之外，只要能保证项目目标圆满完成和提高工作效率，各行政部门项目负责人可按实际情况自由调度资金预算。同时，为了保证项目负责人的公正、廉洁，该法案还规定必须强化行政部门内部审计职能，使每个公共政策项目执行者承担了更多的义务与责任。 3.强化了议会对财政预算的民主监督力度。新《财政法组织法》实施之后，议会是最大的受益者。它对财政预算的监控力度得到了空前的加强。这主要体现在以下几个方面：首先，财政预算更为透明。根据新《财政法组织法》第五十条规定，当政府向议会提交国家未来四年的发展报告的时候，必须同时提供相关数据与证据的来源，以供议会调查、审议，从而提高财政预算的真实性。其次，扩大了议会对预算批准的范围。得益于财政预算的分任务管理与绩效管理机制，议会可以通过讨论国家公共政策与发展策略来决定对某项任务是否赋予相关财政预算支持，从而大大提高了议会的决策者的角色。在新《财政法组织法》实施之前，议会由于缺乏必要的时间与手段，只能针对整个国家财政预算的一揽子计划进行投票。只有约占6%的财政预算真正被议会深入讨论研究。新法案实施之后，“任务”、“项目”、“行动”与它们所需要的财政预算一目了然，议会成员可以从容不迫的进行讨论和投票。最后，公共政策与财政预算捆绑进行表决，提高了议会地位和权利。一方面，决算法草案的审议时间缩短、效率大大提高；另一方面，审议的宗旨不再是对财务报告进行技术和形式上的修改，而是对公共政策进行评估，并对每个项目的结果、成本和使用进行分析。

四．新《财政法组织法》对公共服务机构的影响

配合新《财政法组织法》，法国从希拉克政府到萨科齐政府，都对公共部门进行了一系列的渐进式改革。萨科齐的政府改革目前正在进行工商管理论文，无法考察其最终效果，但是其部分改革措施是值得借鉴的、同时应当承认其改革也取得了阶段性成果。

1.减少了财政支出。由于公共支出明显上升，威胁到了法国的财政与金融安全，萨科奇政府制定和实施了称为“公共政策全面修订” 的全面改革计划，旨在对公共支出进行结构性削减站。这项计划确定了很多改革目标：实现政府机构现代化;改善为公民和企业提供的服务;确保公务员能够因为工作而得到更多的表彰;以及推广注重效果的文化。其整体目标是用更少的资源，取得更好的成效。该计划是法国政府全面转型的范例，它由370项经过开支审查筛选出的举措组成，同时，每个政府部门都必须节约开支和提升效率。

2.大幅度的减少了公务员数量与规模：法国公务员的数量从2003 年开始减少，减少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公务员人数介于7万到8万人之间，而该年就裁减了1万5千 个职缺。[②]如今，萨科奇政府实行每两名公务员退休后只补充一名新公务员的政策。行政人员的开支从而大大减少。

3.对公共部门进行分类改革。现有的公共服务部门被分成三大类：一是关系到民生与社会稳定的教育、公共卫生等部门，将继续由国家管理；二是涉及国家安全和战略意义的领域，具有一定商业色彩的军工、航天和核电等部门，国家将继续控制；三是可以向私人资本开放的其它的部门，如基础设施建设等，这些领域内国有企业垄断将被打破，私人资本获准进入。

4.行政部门的创新改革。主要有两项：一是预算法采取“目标管理”原则，各行政部门将根据目标制订预算；二是对政府各部门引入外部审计，同时对岗位任务和人员设置等深入调研并提出现代化管理建议。

5.强化公共部门的绩效管理。公共部门的各项公共事务分为“任务”、“项目”、“目标”、和“指数”。“任务”是指各项社会事务，如交通、社会治安等。“项目”是指细化后的各项“任务”，如在就业“任务”中，就有增加就业的“项目”；“目标”是每个项目要达到的目的，如增加就业的“项目”中就提出要把增加就业岗位作为“目标”。最后，“指数”是指量化后的结果，主要用于评估各项措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就业岗位的数量等等。

法国政府在推进公共部门改革中取得了一定的阶段性成果。以法国内政部为例， 2005年法国道路交通事故所造成的人员伤亡人数低于5000人，与2002年相比受伤者减少了25%，而死亡率则减少了36%，创历史之新低。与2002年相比，违法活动减少了8.2%，在公共道路上的违法活动则减少了20%。[③]

五．借鉴与启示

法国作为西方发达国家工商管理论文，其公共部门颇具特色，它在整个国家政治经济生活中扮演重要角色，发挥着十分关键作用。虽然由于政治体制和国情不同，不能引入他们的所有做法，但他们绩效考核的理念、严格的责任机制，对推进我国事业单位绩效改革有着十分重要的借鉴意义。

1.深化市场化改革，减少公共部门监管。当今世界是信息化社会，全球一体化的步伐不断加快。在法国，公众参与公共管理早就是一个现实。在我国，一方面，民众借助互联网等手段开始寻求公民参与的过程来充实公民生活，来有目标地表现公民意识，并学习表达自己对公共事务的看法。另一方面，政府行政官僚的扩张，经常造成公共部门逐渐远离其所服务的社会大众，忽视民众的的真正需求，甚至引发社会冲突。在新形势下，要解决事业单位中的绩效改革问题，其基本点还是应当立足于对公共部门，包括对事业单位权利的限制和对公平性的追根问底。只有在上层建筑中确立了公平性与市场经济的自由与充分竞争，社会才能充满活力和创造力。没有一个完全市场经济的大环境，作为社会子系统和公共部门的事业单位绩效改革的效果也无法保证。所以，政府、事业单位不能既当游戏的裁判又做选手，它们应当把主要精力用到保护公正与提供公共服务上来。

2. 重新认识公共部门的本质。高绩效政府组织是指政府组织以绩效评估体系为标准，以最低的管理成本取得最大的社会公众对公共服务和公共产品满足度的一种管理模式和组织形态。它强调了以社会公众的满意度作为产出的最终标准。法国新《财政法组织法》的根本目的是在于提高公共部门的服务质量与服务效率。为公众更好的服务站。对于我国的事业单位，一方面，其“绩效”必须最大程度地凸显其社会公益性，并抑制、克服其可能潜在的自利性和营利性；另一方面，其“绩效”还必须同时依循各自具体行业的内在要求，凸显其独特的公益价值。在我国，目前许多事业单位社会公益性做得不尽如人意。事业“绩效”应有的内涵和标准均被严重异化、扭曲。所以，事业单位全面实行绩效改革工商管理论文，不能不首先从理清什么是事业绩效开始。我国的事业单位属于公共部门，所以它们的绩效应当是“公共、公平和责任”。

3.绩效考核制度应伴随着我国财政体制的改革。从法国经验看，财政绩效管理伴随着政府管理理念提升，它是市场经济条件下社会发展、政府管理模式发展到一定阶段的产物。从法国2006年执行的新预算案看，最大的特点就是建立了新的结构。新结构分为“任务”、“项目”、“行动”三级。每一个级别都有相对固定的行政负责人。这就使得各部门公共政策项目负责人拥有更大的自由度和承担更多的责任。而目前我国的财政预算与管理体制仍然沿用传统的模式，它与事业单位甚至政府部门的绩效管理体制改革无法匹配。

4.应当强化公众与人大对事业单位绩效的监督与评估作用。法国议会是新《财政法组织法》的最大受益者，其角色因为新《财政法组织法》而强化。议会有权监督各项任务的落实情况，由此可以具体知道公共支出的去向，增加了公共预算的透明度。在我国推进事业单位绩效改革过程中，绩效指标的如何量化，考核如何保证公平公正、具备公信力是我国目前事业单位绩效改革的一个难题。由于缺乏可以借鉴引用的办法和模式，很多地方和单位的绩效考核变成了“官绩效”“一言堂”。因此，绩效考核需要考虑多维度考核，以使考核结果更加客观、公正。鉴于事业单位的公益性质，公众对公共服务的满意度应当作为绩效考核指标，让学校、医院所在的社区代表、各级人大代表参与到绩效评价中来，提高考核的透明度和公信力。

[参考文献]:

[1]任青霞：有限政府与市场经济，市场经济研究，2004(1)．

[2]陶学荣：公共行政管理学导论[M]．清华大学出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

篇5

【关键词】 工作现场安全监督电子化

1 工作描述

1.1 工作理念

随着电网的快速发展与供电可靠性要求的不断提高,技改大修等作业现场也随之增多,工作现场的安全管理主要存在以下三方面问题:一、工作现场大量采用集中检修工作模式,但集中检修涉及设备多,工作活动区域大,交叉作业多,安全遮拦布置较为复杂,容易使工作人员混淆带电区域和工作区域;二、工作工期长,暂时中断重新开工时,存在工作人员对现场情况不清的现象;三、工作现场安全监督人员水平参差不齐,个别工作班成员的安全意识淡薄,容易发生违章行为。

1.2 工作范围和目标

工作现场电子化安全监督适用于公司基建安装、大修技改、缺陷处理、日常巡视等各类工作现场,通过建立标准化安全监督巡视检查的规章制度、管理流程,创新使用视频录像监控手段,建立典型的现场违章信息资料库,建立防范措施编制平台,保证现场安全监督质量和安全管理工作的持续改进。

通过工作现场电子化安全监督的实施,规范现场安全监督工作行为,创新数据采集形式,规范后期现场评估,规范防范措施编制,提高工作现场安全监督工作质量和效率,实现工作现场的可控、在控和能控,有效遏制影响工作现场的习惯性违章,达到人身安全、设备健康和电网安全稳定运行的目标。

2 主要做法

2.1 主要流程说明

2.1.1 活动监督计划的制定

公司安全监察部每月制定工作现场电子化安全监督计划(每月不少于4次),统筹安排监督工作,协调监督所需的人员、车辆和工器具等。

2.1.2 确定当日工作计划与工作现场

电子化安全监督小组组长按照公司当日工作计划,确定监督工作计划与工作现场,并组织召集监督小组成员。

2.1.3 监督小组进行活动前准备

监督组组长召集监督组成员召开班前会,进行监督分工,并交待工作内容、安全注意事项及措施。监督组成员根据工作安排准备数码相机、数码摄像机、望远镜、对讲机等工器具。

2.1.4 现场监督巡视作业

监督组按照下达的监督任务,在到达工作现场后,首先需记录受监督单位、巡视地点、工作内容和时间等信息,并对工作票、工作现场安全措施、工作现场领导到岗到位情况、工作人员着装等情况进行依次拍照,其照片资料和照片生成的时间作为考核监督巡视到位情况的依据之一。监督组人员根据工作现场实际情况全程或重点拍摄现场安全工作情况,对现场发现的安全问题,安全监督人员要根据情况向相关人员提出并监督其改正。

2.1.5 现场数据的反馈

监督工作结束后,监督组将数码相机(摄像机)存储卡、监督巡视记录交监督组经监督组集体审核后反馈至公司安全监察部,经再次审核后入档备案。安全监察部对监督图片、监督巡视记录和现场违章情况进行分析和统计,形成考核报告和月度安全简报。

2.1.6 现场监督巡视信息和违章信息的管理

安全监察部组织安全技术人员根据现场图像和影像对违章情况进行直观分析,并对工作现场进行安全状态评估,并对现场安全问题制定合理处理对策。

2.2 实施措施

2.2.1 构建制度,规范实施

公司认真贯彻国家电网公司“两个规范”(安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范),根据国家电网公司《电力安全工作规程》和开封供电公司《反违章监督纠察管理规范》的要求。对公司开展电子化安全监督的可行性进行专项调研,分析近几年公司典型性违章的发生率与种类,收集一线员工对工作实施的建议,对管理人员进行意见收集。公司防范听取各方面意见,确保活动的实用性、科学性和规范性。

2.2.2 加强宣传,强化考核

通过日常班组安全学习、活动展板等多种形式,加强工作现场电子化安全监督的宣传、动员工作,做到各级领导重视,一线员工广泛参与。电子化安全监督按照《开封供电公司奖惩规定》进行统计考核的同时,同时也把工作现场违章率纳入考核范围,强化工作现场的考核力度,考核结果与月度绩效奖金挂钩。

2.2.3 加强调研,逐步推行

安全监察部通过组织对现场监督信息的分析评判,每月定期开展电子化安全监督会审,提供平台加强基层单位之间交流与讨论,达成管理共识。对于工作现场出现的各类违章等安全问题,进行认真梳理,找出日常工作的薄弱环节,有针对性的采取改进措施。坚持安全监察部专责随同监督制度,不定期现场全程监督和调研电子化安全监督的开展情况,对出现的问题及时与基层单位讨论沟通,确保活动安全有序开展。

开封供电公司充分利用基建安装、大修技改、集中检修等工作,积极开展电子化安全监督。经过努力,现场违章率、特别是习惯性违章率不断下降,有效保证了工作现场的安全。

3 特色亮点

3.1 建立健全现场安全监督管理责任制

3.1.1 明确安全监督工作思路

年初,组织召开公司年度安全生产工作会议,制定本年度安全工作思路和安全生产目标,明确安全监督重点工作及保证措施,为全年安全监督工作开展指明方向。

3.1.2 逐级落实安全监督工作责任

在与省公司签订安全目标基础上,根据部门职责,将公司安全目标逐级分解,在分解过程中针对生产现场工作计划制定相应的奖惩措施。公司总经理与各部室、各单位,各单位与班组,班组与班组成员分级签订安全目标责任书及安全承诺书,实现安全责任落实到人的目的,通过落实安全生产责任制的形式将安全监督要求逐级落实到人,将安全生产及安全监督管理“谁主管、谁负责”的原则落到实处。

3.1.3 强化安全监督全过程考核

安监部每月、每季、半年、全年组织对安全监督到位情况进行统计分析,提出措施建议,并通过绩效考核兑现奖惩,形成闭环管理,充分调动各级各类人员现场安全监督工作的积极性和主动性。

3.2 严格执行生产现场安全监督管理规定

(1)各级行政正职是安全第一责任人,对本单位生产现场安全工作全面负责,保证提供生产现场安全监督工作所需的人员及装备。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工作范围内的生产现场安全监督工作负领导责任。

(2)安监部具体负责生产现场安全监督工作的组织、协调、指导、监督、检查等工作,定期组织工作研讨,提出改进措施,修改完善生产现场安全监督管理办法;其他部门按照职责分工参与该项工作。

(3)各单位生产现场安全监督工作按分级管理的原则,建立常态工作机制,结合实际情况制定工作实施细则,明确各级人员生产现场安全监督的职责、任务,并报上一级备查。

(4)安监部对生产现场安全监督工作开展情况逐级报告、检查,在公司每周例会上通报,月度安全分析会上分析总结工作开展情况,并将月度生产现场安全监督工作分析总结报公司主管领导。公司不定期进行检查,并在安全分析会议上对生产现场安全监督工作开展不力的单位进行通报。

3.3 充分发挥安全生产监督体系作用

3.3.1 建立健全“三级安全网”

公司安全监察部、工区安全员和班组安全员形成“三级安全网”,通过定期开展“安全网会议”,督促其有效运作,使其对监督各级人员、各部门安全责任制落实,监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行,起到积极保证作用。

3.3.2 大力开展现场反违章督察

公司成立专职反违章纠察队开展日常反违章纠察工作,公司副总及以上领导,采取突击检查方式,不定期深入生产、施工现场进行监督检查。对发现的违章行为及未按要求到岗到位监督人员,在公司月度安全例会上进行通报,在公司网站“曝光台”公示,并按照公司绩效考核管理办法进行考核,确保各级生产现场安全监督人员到位。

4 实践效果

4.1 安全效益

工作现场电子化安全监督的实施,进一步贯彻了《安规》和国家电网公司安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范,深化了各级人员到岗到位制度,工作现场更加协调有序,加强了安全风险管控的薄弱环节,进一步保证了现场安全生产。

篇6

（草案）

 

 

 

 

 

起草人：曹庆伟

时间：2013年3月9日

目  录

一、  目  的………………………………………………………1

二、  人才配置……………………………………………………1

三、  制度完善及岗位职责确定…………………………………3

四、  人才招聘……………………………………………………4

五、  员工培训……………………………………………………6

六、  建立持续激励的管理方案…………………………………8

七、  相关薪资福利制度…………………………………………11

  八、  人动管理………………………………………………14

 九、  企业文化与员工精神面貌…………………………………14

十、  人事档案管理………………………………………………15

十一、  人力资源成本的分析……………………………………15

               第一章  目  的

为规范公司人力资源工作流程，吸引、留住、培养、激励和锻炼更多优秀人才，实现人力资源的最佳配置，提升人力资源管理效率，节约人力资源成本。

              第二章  人才配置

根据公司现有的组织结构图、公司的业务扩展及发展需要，修整公司人事编制，部门工作流程、人员隶属关系及分工细则。（由公司领导层决议起草，正式审批形成制度文件生效，下发至各部门正式实施，人力资源负责监督实施情况及信息反馈。）

现有的组织结构图如下：

 

人员配备及岗位职责（待进一步完善、落实）

序号 部门 岗位职能要求 负责人 分管领导

领导

1 行政部 沟通与协调上下级关系、协助与配合各部门工作、传递与信息、文案管理、修订与实施管理制度、后勤保障、组织活动、公关接待、会议安排、网络管理与宣传、办公设备与用品管理、安全卫生管理

全卫生                                                               

2 人力资源部 编制和完善人力资源管理制度、编制和拟定人力资源规划方案、内部人员调配、招聘与面试、人员培训、员工考勤、绩效考核、薪酬和福利、人事服务（聘用、劳动合同签定、调动、离职、解聘、技术等级评定、档案管理等）、企业文化建设   

3 财务部 制定财务制度、日常财务核算、费用支付审核及账务管理、组织编制财务收支计划和年度预算、公司财产登记和核对、参与对经济合同的签订、原物料进出账务及成本处理、成本预算及损益决算、编制经营报告资料、处理银行事务、报税等   

4 管控部 组织编写公司各项规章制度并监督检查落实执行情况、组织编制各部门工作职责及各岗位工作标准、对各部门进行日常工作考核、提出组织机构设立和调整的建议方案。文化建设及综合管理 、成本控制体系建设与执行、奖惩制度的检查与落实。   

第三章、人力资源管理制度的完善及岗位职责的确定

1、合理的规范公司管理制度，是企业留人用人管人的起码前提条件，建立健全的人力资源管理制度如：《人事管理制度》、《考勤管理制度》《薪资福利制度》、《绩效考核制度》、《员工培训管理制度》、《新员工考核管理办法》、《劳动合同管理规定》《工伤保险申报程序》、《调整公司组织结构、部门职责和主流程通知》等等。人力资源部按照文件的程序进行操作，对员工提供尽可能的个性化、人性化服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事透过与切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。（具体实施情况根据现有的公司制度基础整理、完善、执行、督察）

2、明确每个员工的岗位职责，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作标准、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等，使每位员工更好的开展岗位工作。由人力资源部负责起草、撰写、拟定各岗位职责呈报公司领导层审批后，形成文件下发执行并存档。

3、公司制度文件、岗位职责及岗位说明书的发放与存档。发放公司领导审批生效的公司制度文件由企管部或人力资源部（具体部门后续再确定）必需有文件签收记录，旧文件回收作废，发放至各部门，各部门应建立一本公司制度文件夹，便于及时了解查阅公司相关制度，使员工的管理有章可循。

             第四章、人才招聘

1、 招聘计划；

1）公司各部门根据公司发展规划新增或补充人员，由部门主管填制《用人申请表》，先报部门经理审批后，再提交人力资源部审核。招聘程序：普通员工招聘由部门经理审批，由人力资源部审核后执行；主管及以上的岗位人员招聘，报总经理或董事长批准后，由人力资源部负责信息、实施招聘。

  2、 招聘流程：

     人力资源部在招聘员工时，必须按下列招聘流程进行。

招聘流程图

公司员工离职补充

     

3． 招聘渠道及方式

招聘渠道 费用 效果

内部选拔 0 待评估

推荐、自荐 0 待评估

内部员工介绍，以老带新 30-50元/人，因岗位而定 后续分析至人力成本中

公司周围及附近张贴招聘公告 0  

58同城网站招聘信息 免费 待评估

赶集网招聘信息 免费 待评估

百姓网招聘信息 免费 待评估

高校毕业生就业现场招聘会 免费 待评估

智联人才网信息 费用待调查、确认 后续分析至人力成本中

前程无忧人才网招聘 费用待调查、确认 后续分析至人力成本中

公司网站招聘 免费 待评估

4、 招聘、录用要求条件及程序

1）按公司内部招聘要求进行筛选，（由部门负责人写用人申请一并注明招聘员工的要求及条件报人力资源部核对后按招聘条件进行筛选，人力部负责面试人员的把关，基本面试条件；身体健康、品德好、责任心强、有敬业精神、工作稳定性、工作经验、工作和实践能力、相关岗位专业技术知识、文化水平及社会实践能力、对公司文化的认可等。）

2）应聘者先填写“应聘人员登记表”，由人力资源部负责进行初试。初试时，主要审查其相关证件资料，了解个人基本情况、工作简历、及性格特点等。初试合适者，进入复试，复试包括面试、笔试和上机操作等，复试由所应聘岗位的部门经理或总经理负责进行，并签署复试意见。复试合格者，主管级以上人员报总经理或董事长确认同意后后，由人力资源部负责通知其上岗。复试未被录用人员由人力资源部建立人才库，归档，做人才储备。

3）应聘人员在接到人力资源部的录用通知后，按规定要求携带齐全的相关资料到公司人力资源部报到，由人力资源部为其办理入职手续，建立个人档案。所有新入职人员都必须和公司签订临时用工协议和试用期协议（具体试用期、薪资见公司人事管理制度中规定）考勤计算日以办理完入职手续之日计算以指纹考勤为依据。

5、公司人员管理

公司的所有人力资源管理统一由人力资源部进行，公司的人员招聘、录用等，统一由公司人力资源部负责组织。公司招聘的新员工，需经人力部负责人及总经理（董事长）批准后，方可办理入职手续，进行录指纹、计算考勤。（具体见入职规定）

第五章、员工培训

培训是企业不可缺少的项目，也是企业发展的动力，更是企业激励员工颇为有效的手段。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现，更是企业“以人为本”方针的体现。通过培训提升员工各种知识水平，从而提高工作效率，更好地为企业服务。培训应当从实际出发，不断更新培内容、增长员工的专业知识、提升员工的个人素质。培训按不同的工种、岗位结合实际进行培训，以实战为手段、以实效为目的。

1、 培训流程：

配合公司的战略发展方向，各部门负责人拟定部门年度培训计划交于人力资源部，人力资源负责公司整理制作月度、年度员工培训计划及费用的预算，报公司领导审批后实施，培训计划下发至相关部门，人力资源部负责督察培训落实到位情况，检查《培训签到表》《培训评估表》《培训考核表》未到位部门根据公司奖惩条例对相关人进行处罚并计入绩绞考核内。

2、  培训内容：

员工培训主要根据其所从事的实际工作需要，以岗位培训和专业培训为主。管理人员以学习和掌握现代管理理论和技术为主；各专业技术人员按各自的专业技术要求进行培训，不断提高其专业技能和业务操作能力；管理层人员培训以学习公司和各项规章制度，掌握各自岗位责任和要求为主，新入职的员工必须参加入职岗前培训（公司历史、公司文化、组织架构、公司制度等）。

3、 培训方法及形式：

培训可分为内部培训和委外培训，各专业和业务理论知识培训以外聘老师或委外培训为主；各专业技能培训以培养相应领域内的业务骨干人员，定期为公司其他员工进行培训；制度培训等主要为内部培训。外出培训的管理:员工需要外出参加培训时，应先提出书面申请，经本部门经理签字后交人力资源部审核，并由总经理审批后方可参加培训。培训结束后，应向人力资源部提供培训证书由公司保管，进行培训总结，经人力资源部分阶段考核后方可办理费用报销手续，否则，财务部有权不予报销相关费用。具体见《公司年度培训计划及实施方案》、《新员工培训计划》、《培训考核办法》。

培训形式：现场授课、现场技能操作、光碟多媒体培训、委外培训等。

初步培训形式内容如下：

 

1、 培训考核及结果应用：

所有培训都应当进行相应的考核，具体考核由人力资源部结合培训的情况采用书面或其他形式进行。公司安排的培训及培训考核结果将计入个人档案、效绩考核中，并作为个人加薪、升职的依据之一。相关表单有《培训签到表》《培训评估表》《培训考核表》

2、 培训期间的考勤管理：

公司举行培训期间，员工不得无故缺席，违者以旷工处理；如确实不能参加培训的，应提前向人力资源部请假并说明。

第六章、建立持续激励的管理制度

管理需要不断完善，人才需要持续激励，只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性，使公司充满活力与激情，也是用人留人的重要环节。从员工层面，随着员工素质、员工水平的不断提高，员工的需求也不断提高，随之配套的激励水准也需要相应提高。从公司层面，持续激励的重点将向重点部门、骨干员工倾斜。激励机制如下：

具体激励形式有以下几种：

1、 “月度优秀员工奖”和“月度进步员工奖”

月度优秀员工奖：各部门每个月根据部门员工的工作绩效情况、工作态度、出勤率、月度绩效考核结果等推荐/评选1至多名月度表现优异的员工，作为部门月度优秀员工

   月度进步员工奖：各部门每个月可推荐/评选几名本月度进步很快的员工作为部门月度进步员工，主要从工作业绩、工作技能、工作态度等各方面的进步综合考虑

              人力资源部提供“月度优秀员工”和“月度进步员工”的评比标准及范例表格给各部门，各部门在每个月的5号前，将提交候选名单表格给人力资源部，人力资源部将集中在每月的10日对上月各部门的“优秀员工和进步员工”进行复核认定，报公司领导审批后给每个获奖人员颁发证书并赠送一份礼品，然后照相在公司内部刊物和公告栏上进行张贴表彰。

2、 月度员工生日祝福、生日券的发放和生日加餐

    公司给每个月过生日的员工发放生日券统一放每月30日中午加餐，并派发由董事长签名的生日祝福贺卡。

3、 从工作环境中体会到乐趣和成就感

    每月人力资源部征求各部门员工意见，以“创新”主题，组织一次文化沙龙，员工之间相互交流，各抒己见，探讨想法，大家能够提前准备好需要讨论的课件。比较好的创新意见将发表在公司内刊上，让员工享有一种成就感。

通过此种方式，让员工发挥自己的主动性、发挥自己的聪明才智，增强同事之间的情感沟通，在学习中得到成长，在成长中得到快乐、在快乐中得到分享。

4、 定期\不定期的团队小活动

    日常小范围的团队活动，将能够使员工在工作之余，身心得到短暂的放松，也能够感受到公司这个大家庭的温暖。

1） 每个月各小组在工作上取得明显进展或完成了工作目标或被评比为月先进团队，部门负责人能申请一定的部门经费，组织部门员工聚餐，共叙情感

2） 每季度，公司高层和中层领导小聚一次或共同进行学习、拓展活动等，以加强沟通，相互勉力，共同为公司未来的发展献计献策。

3） 每半年度，全体员工利用周末时间，组织一次青岛市范围内的小型户外活动或比赛。

5、工龄激励

    此项激励将在后续编写的“薪酬体系”方案中也会提到，具体数可根据本公司实际情况而定，服务年数越长工龄工资随之增长。

 6、 企业文化的激励

企业文化一般包括4个层面即物质层、行为层、制度层、核心层。

1）物质层（表象的），比如公司员工工作牌、工作牌吊绳、工作服、名片、车辆等VI设计工作。

2）行为层，在公司内部倡导领导、管理者表率作用，以身作则，在工作态度、工作方式、工作理念上 ，积极进取，不断改进，不断创新，积极影响我们每一个团队成员，成为大家学习的榜样

3）制度层，公司在制度制定上，将在遵循法律法规的前提下，更多的将坚持“以人为本”的策略，在员工和企业之间系起一个相互信赖相互制约的良好关系纽带

     4）核心层，公司高层领导在员工大会上和年终总结上，要着重说明公司的总体发展战略目标，并说明清晰的执行计划，鼓励全体员工，为了目标的实现，共同努力

7、 创新激励

    任何企业都需要不断创新，特别是服务业和销售业，所以我们要鼓励创新，鼓励员工发挥自己的才智多多思考，多为公司出谋化策，特别是技术研发、工作流程等方面，只要是创新的并且经过验证能带来工作绩效提高的，各部门负责人要积极上报到人力资源部，对员工进行通报表扬和奖励。

8、绩效激励

     绩效考核机制，具体的激励方案，届时请参阅公司“人事管理制度”“奖罚制度”“绩效考核方案和薪酬体系方案”

（以上八条激励措施根据公司实行情况及现有的基础实施。费用预算再做入人力资源成本可行性分析中。）

第七章、薪资福利制度

    规范公司薪资福利管理，融洽劳资关系，激励员工士气，有利于调动全体员工的积极性，配合公司经营管理和发展需要，具体可参照国家劳动法规和相关行业标准。

1、薪资形式大可分为：计时工资、计件工资、月标准工资、岗位绩效工资、加班工资、销售提成工资、工龄工资、职务工资等。        

2、相关福利：五险、法定节假日、年休假、妇女节、产假、婚丧假、工伤假、节假日福利及其它福利补贴等。    

（具体薪资福利标准及细则参照公司原有的标准、国家劳动法规及本地区相关行业与消费水平等）

第八章、 人动管理

1、晋升

1）晋升标准：是否爱公司、爱岗、有责任心、敬业、遵守纪律；是否具备优秀独立工作能力和优秀协作能力；是否创造突出工作业绩；是否具有优秀创新能力。

2）晋升程序：部门负责人根据员工工作效果进行客观、公正的考核评估，提交调级或晋升申请给人力资源部。人力资源部依据公司有关规定和考核标准进行独立考核，提出考评意见，并经人力经理审批后，将部门调级或晋升申请一并提交总经理审批。总经理根据业务部门及人力资源部的考核结果审批普通员工的晋升，部门经理以上人员晋升须通过总经理领导层会议后由董事长决定。批准后的晋升执行从人力资源部签发文件之日起生效。

晋升流程如下：

2、岗位调动：

  员工在公司内部可优先再上岗，实行内部调动；需要岗位调动的员工须经本部门负责人批准报人力资源部审核；总经理根据相关部门和人力资源部负责人考核结果审批；人力资源部岗位调动书之日起生效；岗位调动人员应在接到公司调动书三日内做好工作交接，并经相关人员及直接领导签字认可后方可到新岗位任职。

   岗位调动流程如下：

  

  

    

 

 

3、降职

    1）降职原因  没有完成工作任务且无充分理由；岗位变动原因可能需要的降职；违反公司有关管理制度；损失公司声誉或资产等。

    2）降职程序  普通员工的降职由部门负责人提出申请；人力资源部审核并提出意见并经人力经理审核报总经理审批后执行。部门经理以上人员须经董事会决议后由董事长决定；董事长批准后，由人力资源部下发文件执行并计入人事档案。

4、解聘

    1、辞职：员工转正后辞职,必须以书面形式《辞职报告》通知所属部门领导，已签定正式合同的员工在合同期内辞职须提前一个月以书面形式向直接上级递交辞职报告，由直接上级签字同意后（注明离职原因）报人力资源部，人力资源部接到部门审批的辞职报告后找辞职员工面谈，实无法挽留的方可办理相关离职手续。未提前一个月书面提出者，根据公司离职管理制度扣除相应的工资作为违约补偿。

    2、辞退：员工不能胜任本职工作，由本部门经理提出辞退申请，报送人力资源部审核，情况属实后汇同部门负责人出面辞退该员工。经理级以上人员辞退必须由董事长决定。公司提出辞退通知后，被辞退人员应该在接到被辞退通知起三日内，办理完离职手续。

3、离职程序：部门负责人或员工提交辞退或辞职申请；试用期内须提前七天申请，合同期内辞职，须提前一个月向直接上级递交辞职报告并由直接上级签字同意并以书面形式通知人力资源部；人力资源部审核；离职员工提交主管书面交接报告，并经主管经理确认，相关人员签字认可后，到人力资源部领取《离职审批表》，按离职规定办理最后离职手续。未按照以上程序办理离职的员工，人力资源部和财务部可拒绝计算相应的工资等相关款项。

具体流程如下：

                                                  未果

  

                       同意

  

 

   第九章、公司文化与员工工作面貌

     1、做好公司文化建设：公司独有的企业文化是企业向心力的源泉。建立了“以人为本，服务为先”的企业文化，结合优越的工作环境，宽松、人性化的管理氛围，同事间的友善热情，形成公平向上的企业精神。人力资源部应加强企业文化宣传与渗透，（内部宣传及外部宣传），对公司简介、公司宣传画册，公司宣传图片、公司宣传广告及公司网站的推广等事项进行指导和协助。

     2、不断改善员工的工作面貌：要在员工着装、工作状态、工作作凤、处事姿态、礼仪礼节等方面形成良好的工作面貌。

    3、定期组织各种集体活动，比如：歌舞比赛、兰球、乒乓球比赛、拨河比赛、车技比赛、外出游玩、生日聚会、演讲比赛等，以活跃员工生活、改善员工精神面貌、增强公司凝聚力。

第十章 人事档案管理

     1、公司所有员工都必须建一份完整的人事档案（除公司董事长总经理之外），人事档案由专人负责管理，员工的晋升加薪、处分降职、奖罚、人动都应在人事档案里存档。

     2、人员档案、工资档案和考核档案为公司特级档案，按保密要求：特级档案应在封闭的专门的保管柜内保存；以上档案的借阅、复印和销毁应经公司领导批准，并登记造册。其中员工人事档案限部门经理以上人员借阅，工资、考核档案借阅由副总经理以上人员批准。查阅密级档案，应注意保密，不得将内容传播、泄露。人员档案及劳动合同在人员离职后即可撤出档案库，并按要求保存人离职人员档案库。人员档案保管期限：一般员工保存期限为一至两年，经理以上人员保存期限为三年，副总经理以上级人员保存期限为长期。

 注：人员档案：包括员工进入公司后的全部情况记录，分为以下项目：

1、 求职申请表:本人填写内容全面、真实、详细，各级考核意见完备。

2、 证件：身份证、学历证、职称证等复印件。

3、 试工合同、试用期员工总结、转正考核表。

4、 考试记录  5、奖惩记录  6、调配记录

7、人事任免记录  8、离职手续表

9、劳动合同：签字生效的劳动合同手续签定协议。

10、培训档案：技能和素质、企业文化培训的记录。

第十一章、 人力资源成本分析

1、直接成本：员工的直接所得

如：工资、奖金、加班费、红利、职务津贴等

2、间接成本：企业付出但员工未必能直接得到

如：社会保险、商业保险、交通补贴、通讯补贴、伙食补贴、住房补贴等

3、开发成本：为增加数量或能力而支出的成本

薪酬费用 消耗费用

每月支付费用 其它支付

工作薪资 其它薪酬 法定福利 法定外福利 招聘费用 培训费用 其它费用

工资 补贴 临时补贴 各种奖金

职位工资 绩效工资 住房补贴 交通补贴 伙食补贴

招聘费用、培训费用等

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关键词：科研管理；MVC；SSH框架

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）11-2485-03

Abstract： In order to achieve the teaching and research management of information technology， combined with the actual situation of the North China Institute of Science and Technology research management， This paper reports the realization of the whole system bu constructing SSH framework based on MVC mode and in combination of using other technologies such as Ajax. The system can review the teacher’s academic achievements， such as research papers， monographs， patents， software， etc. and completes the whole process management of scientific research project.

Key words： research management； MVC； SSH

高校科研工作作为高等院校除人才培养之外的一项基本工作，是推动社会进步、解决各行业关键技术和突出问题的主要动力。高校的科研活动和能力已成为衡量一所高校综合实力的重要指标[1]。随着国家、各级部门、高校自身对科学研究活动的重视及资金投入的不断增加，高校各级、各类科研项目的数量、质量、规模在逐步提升；科研人员逐步增多，几乎所有的高校教师都是科研项目的参与者；同时，所取得的科研成果的种类、数量也在逐年增多。由此，日常科研管理任务逐年加重，科研业务管理人员以及科研人员重复性劳动增多，工作效率低下；科研活动所产生的信息资源无法高效、安全保存并共享，不能为学校科研管理决策者提供依据。面对以上问题和挑战，基于先进的计算机网络、数据库技术，建立一个符合自身工作流程和需求变化的，同时具有很强的可扩充性、可靠性和可维护性的科研管理信息系统是各高校的迫切要求[2] [3]。

基于MVC模式的SSH（Strut、Spring和Hibernate）框架是一种轻量级的应用系统解决方案。基于该架构的WEB应用系统，功能强大，开发效率高，系统安全性、稳定性、可扩展性强。该文以华北科技学院科研管理系统的开发为例，阐述了应用 SSH框架建立高校科研管理系统的设计与实现方法。

1 系统架构

1.1 MVC设计模式

MVC（Model-View-Controller）是一种基于模型视图控制器的软件设计模式，在MVC模式下，模型是应用程序的核心，代表应用程序的业务逻辑，它包含要完成任务需要的全部数据和行为，并能够把要显示的数据提供给视图。视图是应用程序的外在表现，用户与之交互的界面，用户可以看到。控制器用于处理用户输入，并负责将模型映射到视图中 [4]。传统的WEB开发模式将数据处理功能和网页页面显示等功能耦合于页面代码中，因此，其系统耦合度高，维护性和可扩展性差，MVC成功的解决了此问题，已被越来越多的开发者所推崇，成为了成熟、优秀的设计模式。

1.2 SSH框架

SSH是目前拥有最广泛应用的 J2EE 架构，是 Struts+Spring+Hibernate 3 种技术的有机融合 [5]。

Struts 是基于 MVC 的框架，充当控制器的角色，负责接收用户输入、调用服务层的方法后将结果返回数据表现层。Struts中的核心控制器是ActionServlet类，它负责拦截来自用户的请求，并将其发送给Action类，此时， Action类将调用模型的业务逻辑方法来处理该请求，并最终将处理结果返给JSP页面显示。

Hibernate在程序中充当模型的角色，利用XML 文件，它能够将数据库的字段和实体类字段之间的关系对应起来，使关系数据库中的数据在程序中直接变为程序中的对象。同时，Hibernate 还提供了强大功能的事务管理和缓存机制。科研管理信息系统的业务逻辑层通过 Hibernate 的缓存访问数据可以提高程序的处理速度，减少数据库的开销。

Spring在其中充当了装配工厂的角色，它通过 XML 配置文件将各子层的实例组织起来，并将各子层间的依赖关系集中表现在配置文档中，使系统的结构更加清晰、合理。

1.3 系统总体结构设计

本系统运用 MVC 模式，基于 SSH 框架，将输入、核心处理、输出流程按照模型、视图、控制的方式进行分离，分为客户层、EJB层、数据访问层3个层次客户层处理与用户的交互，运行在客户端的浏览器中。EJB层主要用于实现核心业务逻辑与规则化处理，完成科研数据查询和更新业务、用户权限判定等。EJB层功能主要由其组件完成，Servlet用于实现控制逻辑，负责处理Http请求；实体Bean组件实现业务逻辑，并访问数据库。当客户层将请求传递给EJB层时，控制Servlet首先检验其数据的合法性并进行格式转换，然后调用实体Bean组件进行业务逻辑处理，并访问数据库。 最后通过 JSP页面将处理的结果反馈到客户端。通过以上的各类逻辑处理决定操作是否可以继续，确保科研管理系统的正常运行。

数据访问层采用通用的关系型数据库管理科研信息平台。EJB层中的实体Bean组件通过JDBC连接数据库，并与系统进行信息交互，完成核心存储库的数据访问和逻辑存取。 数据访问层与EJB层间JDBC灵活机制的增加，使整个科研管理系统具有好的可重用性和较强的跨平台操作性。

2 系统功能模块设计

高校科研管理的业务主要涉及学术论文、教材（论著）、专利、软件等教师科研学术成果的认定，包括其成果级别及奖励的认定；校内基金课题的全过程管理，其他国家、省部级纵向课题及横向课题的管理；科研工作量审核等。在参照华北科技学院有关科研项目与成果管理的规章制度，以及学校自身科研项目与成果管理的内容、工作流程基础上，将系统划分为如下业务模块：学术论文、教材、专利、软件等学术成果管理模块，科研项目管理模块，数据查询与统计模块，系统控制模块2.1 学术成果管理模块

该模块主要用于科研教师论文、教材著作、专利、软件等学术成果的审核及奖励标准的核定。教师可以将自己的学术成果信息以及成果获奖或被引用检索的相关佐证材料，按要求填写上报。科研处管理员对教师新录入的学术成果进行审核或删除操作，同时进行奖励标准的核定。

2.2 科研项目管理模块

该模块实现科研教师纵向、横向、校内基金项目的全过程管理与监督，以及科研成果奖励的核定。包括纵向项目管理、校内基金项目管理、横向项目管理以及科研项目成果奖励管理四个子模块。

纵向、横向项目管理子模块：科研项目负责人可对录入项目相关信息，上传横向项目免税申请书、绩效考核报告、中期检查报告、结题报告等项目实施过程中的各种文件及成果。科研管理人员可设置项目绩效考核、中期检查、结题等提醒时间，对横向项目免税申请进行审核。检查、监控项目的实施情况。

校内基金项目管理子模块：实现科研项目立项申请、中期检查、结题、评奖等全过程管理。科研教师可对项目名称、所属单位、参加人员及排名、指出经费的信息的进行录入，可上传项目申请书、立项合同书、中期检查报告、结题申请书、结题材料，可随时查看项目申请状态、中期检查状态等。科研管理员可以对项目申请进行审核、送审、评审意见汇总，可以对中期检查报告、结题材料进行审核。评审专家可以对申请书进行评审，并填写评审意见。

科研成果奖励管理子模块：科研教师可录入和上传科研项目成果奖的相关信息及佐证材料。科研管理人员可对新录入的科研项目成果奖进行审核或删除操作。

2.3 数据查询与统计模块

该模块实现对全校科研教师所有学术成果及奖励的多元化、精细化综合查询与统计，满足教师、教学秘书、科研管理人员等不同用户，以及教育部、河北省教育厅、国家安全生产总局、学校等各级部门数据查询统计需求，打印相应的统计报表。

2.4 系统控制模块

该模块主要用于管理员进行系统配置管理、用户管理以及其他各功能模块中需要系统管理员自定义项的设置。如系统用户的创建及其权限的定义，用户所属单位、学科、期刊名、会议名、期刊级别等的自定义设置。

3 系统关键技术实现

3.1 异步数据访问

为加快系统页面更新速度，使用户有一种实时响应的体验，通过在系统客户端增加Ajax引擎，实现客户端和用户数据异步访问。当用户打开一个Web页面是，就载入Ajax引擎。Ajax引擎初始化后，开始初始化XMLHttpRequest对象，捕捉用户行为，开始于用户的交互。当用户的某些请求出发Ajax是，Ajax在后台将用户的数据异步请求送到控制器ActionServlet处理。3.2 系统安全性

科研管理系统安全性主要是数据安全问题，包括用户登录信息，学术成果及科研项目信息安全等。为避免非法用户任意篡改数据，系统在接收到数据修改、删除请求时，首先要判断发出该请求的用户是否具有相应的权限。由于用户权限数据存放于数据库中，同时用户更新数据的页面通常是连续的，如果每接收一次数据更新请求就查询一次数据库，系统的效率就会很低。因此，为了提高系统效率，系统采用了JSP 的 Session 对象。当用户首次访问服务器上的一个页面时，JSP引擎就会生成一个 Session 对象，该 Session 对象即调用相应的方法，存储该客户访问各个页面期间提交的各种信息，如姓名、密码等。该 Session 对象会被分配一个的DI号（String 类型），根据这个 ID 号 JPS引擎与用户间就建立了一一对应关系。这样，系统在判定某用户权限时，只需访问一次数据库，将一些有用的信息存储在 Session 中，以后系统在执行用户请求时，可直接访问 Session 中存放的信息，由此，避免了反复访问后台数据，系统运行效率得到了提高。

4 结束语

本文结合华北科技学院科研项目及学术成果管理内容、工作流程，采用基于 J2EE的 MVC 模式，利用 Struts、Spring 和 Hibernate 的整合架构设计和实现了一个基于 Web 的高校科研管理信息系统。系统功能简捷、实用，同时考虑到将来科研管理理念的变迁和管理模式的变革，系统预留了一定数量的接口用于系统功能扩充，保证了系统的可扩展性。科研管理信息系统的实施大大提高了科研教师及管理部门的效率，实现了学校科研工作流程化、规范化管理。

参考文献：

[1] 许博.基于.NET三层架构的科研管理系统的开发与应用[J].实验室研究与探索，2013（2）：188-190.

[2] 台德艺，王昆仑，郭昌健.高校科研信息管理系统的设计与实现[J].计算机工程与设计，2009（9）：2339-2341.

[3] 刘晨霞，张明.高校科研管理信息系统实践初探[J].科技管理研究，2009（8）：253-254.

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关键词：标识技术；物联网；畜产品；溯源；追溯

中图分类号：TP391.44 文献标识码：A 文章编号：2095-1302(2012)06-0028-03

0 引 言

物联网作为一种全新的信息技术，已经受到广泛关注。人们可以让尽可能多的物品与网络实现时间、空间和地点的相连，从而对物体进行识别、定位、追踪、监控、感知，进而形成智能化的解决方案，这就是物联网技术。物联网体系结构一般由感知层、网络层、应用层等三层组成。

感知层由智能传感节点和接入网关组成，由智能节点感知信息(温度、湿度、图像等)，并自行组网传递到上层网关接入点，再由网关将收集到的感应信息通过网络层提交并处理。

网络层一般建立在现有的通讯网和互联网基础上，物联网通过各种接入设备与移动通讯网和互联网相连，包括信息存储、查询、管理等。网络层中的感知数据管理与处理技术是实现以数据为中心的物联网的核心技术。感知数据管理与处理技术包括传感网数据的存储、查询、分析、挖掘、理解以及基于感知数据决策和行为的理论和技术。

应用层可利用经过分析和处理的感知数据，为用户提供丰富的特定服务。如：监控，智能查询，智能控制，智能管理等。

物联网的三维概念模型如图1所示。

1 溯源的关键技术研究

在畜产品溯源中，物联网技术起着关键的作用。在养殖环节，首先要对家畜进行标识。标识类型包括静态和动态两种属性：静态属性可以直接存储在标签中。动态属性需要先由传感器实时探测，用识别设备完成对家畜属性的读取，并将信息转换为适合网络传输的数据格式；家畜的信息通过网络传输到信息处理中心(处理中心可能是分布式的，如家里的电脑或者手机，也可能是集中式的，如中移动的IDC)，再由处理中心完成畜产品通信的相关计算。

1.1 家畜个体标识和产品标识

在养殖环节，考虑到种畜禽具有生命周期长、解决价值高以及精细饲养管理水平的特点，笔者认为不宜采用农业部现行的商品畜禽的标识技术，本项目将结合高频(13.56 MHz)、双频RFID 芯片(125 kHz和6.8 MHz)或低频RFID(125 kHz~135 Hz)的技术规格，筛选提出适合主要种畜禽个体或小群体的标识技术，然后逐步推广应用RFID电子标签。

而在屠宰环节，则根据屠宰特点，选用900 MHz超高频RFID溯源标签。

1.2 研制开发标识和识别产品套件

识别产品套件的研制开发除芯片以外，还包括全线动物识别RFID标签产品，同时开发适用于种畜禽RFID标识的标签、二维码、条形码、阅读器及局域网天线系统等。

另外，还要定制开发不同家畜佩戴的RFID或二维码标签，制订相关产品的技术标准和技术规范；研究制订信息采集标准、数据接口标准、数据交换协议等；研究开发适合养殖场、道口、兽医检疫、免疫、挤奶站和屠宰场的手持机系统。

1.3 编码、赋码、位数与代码转换

本项目在养殖环节按农业部现行标准15位进行编码。而在屠宰环节，当动物进场时，首先登记动物信息(耳标、检疫证等，注意这时候可能有一证多头的情况)，形成场内动物信息标识自编号(10位，其中6位年月日+4位流水，如1012050095，可写入到RFID的内部循环标签中)。

宰前检疫：主要是记录单品的检疫结果信息(耳标、RFID场内编号)。

准宰通知：开具准宰通知(产生准宰通知编号，记录耳标、RFID场内编号)。

宰后检疫：主要是记录单品的检疫结果信息(耳标、RFID场内编号)，如果肉品异常，该环节除了记录检验结果外，还需记录结果处理信息。

耳标条码转换：主要是扫描耳标号，记录分割数量，生成肉品条码(13位，其中6位年月日+4位流水+2位产品号+1位效验位，如1012050095017，一头动物产生的肉品条码可以相同),系统同时记录加工时间、操作人、生产厂商信息。其编号规则遵从中国物品编码中心商品编码规范EAN-13编码标准。

分割环节：根据屠宰分割体的不同，生成对应不同分割部位的分割标签。在分割之前扫描动物标签，根据标签生成对应的分割标签，然后顺序将标签贴在分割体上。

产品流向登记：登记产品流向，同时记录产品销售的接收货主。

打印产品检疫证：按照同一接收货主、同一单品来源打印产品检疫证，本项目可提供批量打印功能。

产品溯源：使用肉品条码或产品检疫证号，可以反向溯源产品流向、屠宰加工、运输、养殖免疫等信息。

1.4 制订溯源体系技术标准、技术规范

以主要家畜(牛、羊)入手，研究制订溯源各环节的技术标准和规范，就是制订从出生、饲养、检疫、交易、屠宰、加工、产品销售等各环节的信息采集数据表、数据格式标准、信息采集标准等；

同时制订产品的标识标准、读取标准、数据传送协议、数据转换标准等；

制订相关产品(RFID产品、二维码产品、识读器、传感器等)的产品标准、技术标准、操作规范。

溯源系统管理规范，就是确定系统用户的登录权限、系统用户权限划分、应用和操作技术标准等。

2 相关过程管理

2.1 动物的生产管理过程

养殖档案管理：可与农业部追溯体系中央数据库相互融合，查询统计辖区内的动物养殖档案资料。

防疫监督管理：也可与农业部追溯体系中央数据库相互融合，查询和统计辖区内动物防疫登记、产地检疫、运输监督、产品检疫等信息。

公路检查管理：公路运输监督员利用智能识读器对本地和外埠进入本地的动物及产品开展产地检疫和流通检查，本系统可查询和统计公路检查站点通过检查的日期、动物种类、畜主、动物标识等详细信息。

兽药器材管理：可实现对各辖区的兽药器械的申请、发放、领用记录的登记与统计查询管理。

兽医机构及人员管理：实现官方兽医、执业兽医、村级防疫员的人事档案、绩效考核等信息化管理。

行政执法管理：针对行政执法业务的一般程序、简易程序进行规范化、系统化、网络化管理。

风险控制管理：从系统数据库中提取相关计算因子，自动统计预警分析。

2.2 良种繁育管理

育种员管理：以育种员证书编号为唯一索引，在系统数据库中建立育种员档案。育种员通过计算机终端填报并上传日常工作信息，系统自动汇总并计算相关绩效参数，为自治区星级评比奖励工作提供基础数据源。

知识库管理：主要是对配种、育种、繁殖等技术知识、专家经验的录入、审核、等实现信息化管理。

资产管理：对配种器材、育种器材、冷链设备、冻精销售等资产实现信息化管理。

基因库管理：对遗传基因档案数据的采集、存储、检索等实现信息化管理。

2.3 兽药饲料管理

生产管理：对兽医饲料生产企业进行生产制度和业务的管理，包括产品质量制度管理、产品质量合格证管理、生产记录管理、产品标签管理、产品留样观察管理等五大模块。

检验管理：从事饲料、饲料添加剂质量检验机构对检验工作的记录管理，主要包括饲料采样管理、检测记录管理、检验报告管理、检验档案管理等四大模块。

销售管理：销售管理是指销售单位在销售过程中对产品入库、产品出库以及产品去向进行的登记管理。

质量管理：饲料管理部门根据饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作规划，可以组织对饲料、饲料添加剂进行饲料抽查，并会同同级产品质量监督管理部门公布抽查结果。

2.4 屠宰加工管理

屠宰检疫管理：包括进场报检、入场审核、入场登记、待宰巡视等信息的采集和上传。

无害化管理：包括无害化处理记录表的填报和上传。

证单管理：包括产地证、运输消毒证、耳标的管理和合格证打印，以及产品流向表录入等。

2.5 产品检测管理

产品检测管理的重点是对畜产品检测过程和检测结果进行管理。

检测申报：畜产品经销商或购买者将需要检测的畜产品送达检测站(中心)，并填写产品来源、名称、规格等，具体功能包括检测样品编号、填写检测申请单。

产品检测：检测机构根据检测申请单和送达的样品进行实物检测，并填写检测过程和结论，具体功能是填写检测报告。

公告结果：检测机构将检测完成的申请单与检测报告进行再次核实，如无意见，即可检测报告，以供网络用户查询，具体功能包括审核报告、报告。

综合查询：按检测类别、检测单号、检测日期等查询检测报告，具体功能是检测报告查询。

2.6 奶业收购管理

奶业收购管理的重点是对奶品收购业务流程进行管理。其中：

奶源基地信息管理就是对系统维护奶源基地的规模、下辖奶牛养殖场、相关负责人联系方式等信息的管理。

鲜奶收购管理主要是收购登记(奶站登记收购的鲜奶信息)、电子封识管理(检查电子封识是否完整，且信息是否正确)、远程视频监控、农户身份证管理(通过验证发给农户的RFID身份证，用于对奶源进行检验，确保奶源符合要求)。

行政监督管理实现对生鲜乳收购许可证管理、生鲜乳准运证管理、生鲜乳购销合同的注册与发放管理。

数据统计管理包括收购量统计、运输记录查询、生鲜乳收购许可证查询、生鲜乳购销合同查询、生鲜乳收购站情况统计等。

事实上，通过对奶品奶源乳牛加戴耳标，可实现奶业源头的数字化管理。在奶罐加装RFID标签，可确保奶罐标识的唯一性，实现奶品收购过程中奶品质量的跟踪和可追溯。而在奶罐运输车辆车门加装RFID电子封识，可以保障奶罐运输途中安全无调换。在奶罐运输车辆加装GPS定位和运行轨迹跟踪，可以保障运输车辆的在途安全。奶品包装采用条型码标记，可以实现销售流通环节的产品跟踪以及后续产品的可追溯。

3 结 语

本畜产品溯源系统目前仍处于开发试点阶段，其实现过程中仍然存在诸多问题。随着技术、标准和行业体制的不断健全和完善，仍需要努力攻克核心技术，尽快制定行业一系列相应的配套法律规范，不断地将其完善，使示范区整体溯源系统规范化运行后向全疆推广。

参 考 文 献

[1] 曹志勇，赵家松，赵金燕，等.畜产品生产中标识技术的融合应用研究[J].西南农业学报，2010(3)：371-374.

[2] 赵金燕，王白娟，杨秀娟，等.畜产品可追溯系统的设计与研究[J].电子设计工程，2011(5)：149-151.

[3] 郑火国，刘世洪，胡海燕，等.食用油产品追溯链编码研究[J].中国粮油学报，2009(8)：143-145.

篇9

XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神，认真开展XXXX年安全生产工作，公司严格按照文件要求成立领导组，统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实，着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理，夯实安全生产基础，集中开展“六打六治”专项行动，推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下：

一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况

1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故，死亡人数为零。

2、危险化学品爆炸起数为零，无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。

3、XXXX年全年重伤事故为零。

4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元，截止9月底已计提2758930.24元。

5、全年排查各类安全隐患1694起，全部整改。

6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起，合计奖励39710元。

二、XXXX年XXX公司完成的主要工作

（一）安全生产培训教育

1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内，公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前，XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。

2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。

3、电工取证70名；焊工取证27名；电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名；制冷工取证39名；特种设备管理人员取证1名；压力容器作业人员取证211名；压力管道作业人员取证2名；水处理人员取证9名；起重工取证35名；电梯司机取证1名；司炉作业人员取证44名。

（二）安全许可换证情况

1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证 (晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。

2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。

3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。

4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。

5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。

（三）SHE体系运行

XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合，建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素，涵盖了安全管理的方方面面，SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始，直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理；从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展；还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。

（四）安全标准化自评

2013年5月3日，XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”（XXX司发【XXXX】12号），于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日，对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标，对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工，根据评审标准进行检查，通过查阅台账、作业票证、档案等资料，最终形成自评报告，自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。

山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次，对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研，出具了安全标准化自评情况复核报告。

（五）检修工作安排及方案的落实

XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》，并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议，着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见，进行了安排部署，并下发《SHE关键行动督办表》，明确整改要求，将整改单位、完成时间、责任人等一一列出，整改措施得以有效实施，具体包括：

1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充，共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容，方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。

2、检修前，以各车间为单位，对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习，并进行了考试。

3、停车检修中涉及危险作业环节，严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业，进行了作业票的专项培训，尤其对涉及交叉作业的项目，着重强调了安全交底及风险分析。

4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后，全部签订了安全管理协议，明确了安全责任，并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。

5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案，同时对检修人员进行了培训，学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。

6、为保障检修过程的安全，各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案，并进行了培训。

7、检修中，在化工装置停车清洗、置换后，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实，确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。

8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理，严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理，各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。

9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想，深入检修现场，开展作业现场的隐患排查及安全指导。

10、XXXX年6月30， SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查，进行了检修装置的交出确认，于XXXX年7月2日顺利开车。

（六）安全生产责任制和规章制度执行情况

1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系，严格落实“一岗双责”的安全管理体系。

2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。

3、XXXX年公司年度工作会上，总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书，工作目标列入公司绩效考核范围。

4、公司设有SHE委员会，负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任，安全生产总监任副主任，各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议，听取各单位安全生产工作汇报，部署当前安全生产工作重点，协调解决重大安全生产问题，对公司及总公司的事故案例进行共享学习，从中吸取经验教训。

5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织，参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括：各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等；职能管理部门汇报分管范围安全监管情况；协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理，通过OA网发至各级管理人员。

6、公司始终坚持领导干部带班制度，每天由1名公司领导带班，部门正处级领导任值班长，及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班，并填写XXX公司领导带班值班记录，对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。

7、为加强安全管理，从今年2月份起，蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导，24小时无缝隙监管公司安全工作。

（七）开展活动情况

1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»（ 晋安监发电【XXXX】9号），重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实，各类用户档案和销售台账建立，一书一签，是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。

2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】14号）、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知（阳安监字【XXXX】10号）精神，XXX公司积极行动，4月6日，公司下发通知，制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》，切实抓好第二季度的公司安全生产工作，加强安全防范，杜绝各类生产安全事故的发生为重点，开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动，共检查安全隐患182项，并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动，推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实，完善了各项安全管理制度的实施，强化了各项安全生产措施的执行，极大的落实了公司的安全生产主体责任，对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。

3、在今年的安全生产月活动中，XXX公司紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》，做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。

（1）、安全月中，在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育；SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。

（2）、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练（后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练）。

（3）、今年的“安全月”正值公司检修期，“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合，扎实开展，不走过场，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案，并做SWR风险分析，确保安全生产月期间的检修安全。

4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动，活动分为三个阶段：一、明确职责，形成文件；二、制度上墙、责任到岗；三、监督考核，熟记在心。

5、XXXX年 8月4日，公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”，对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项，SHE管理部分别下发了隐患整改通知单，要求相关单位进行整改，并于8月12日全部完成整改。

6、公司于XXXX年7月28日发出通知，落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】38号）相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订，开展“反三违”活动（违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律），在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。

7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委【XXXX】6号）和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》（国资厅发综合【XXXX】38号）的要求，从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为，从安全、生产环节 ；危化品储存和运输；压力管道、特种设备、建筑施工等方面，明确责任部门与工作重点，建立长效机制，推进“打非治违”工作常态化。

8、公司落实领导干部联系点制度，实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法，要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会，每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会，每周最少一次进行员工安全行为观察，行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示，便于全体员工监督。

（八）应急管理

1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系，共编制综合预案1项，专项预案4项，应急处置方案19项，并在大同市安全生产监督管理局备案。

2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练，10次车间级演练。

XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下，安全生产取得了一定的成绩，非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大，必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎，以敬畏生命、关爱员工的使命感，加强安全管理工作；必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规，不断完善管理，提高水平，实现企业的安全发展，做对社会负责任的企业。

我们将用最大的努力，带领XXX公司全体职工，认真落实企业主体责任，建立健全有效运行的安全生产管理体系，建立和完善隐患排查治理常态化的机制，加大安全生产投入，动员全员参与安全生产管理工作，保证企业的安全平稳发展。

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一、20__年上半年工作总结

1、基本公共卫生服务项目落实到位

11类41项基本公共卫生服务项目稳步推进。截至5月份底建立居民电子档案176053份，建档率74.13%。超额完成目标任务，0-6岁婴幼儿保健管理任务数1.8973万人，管理率84.09%。孕产妇保健管理0.2616万人，管理率78.68%。

开展老年人保健工作,65岁以上老年人健康体检任务数1.6449万人，目前为止，免费进行健康体检人数过半，规范管理率83.44％。加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作。高血压患者管理2013年任务数1.42万人，目前已规范化管理1.4487万人，控制率59.45%；2型糖尿病患者管理2013年任务数0.22万，已规范化管理0.2310人，控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任务数600人，已登记管理731人。向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达到90%以上。积极参与了突发公共卫生事件应急处置，及时报告了突发公共卫生事件信息，认真做好了突发公共卫生事件风险评估和风险排查。突发公共卫生事件信息报告率达到了96%以上。采取多种举措，做到三个统一：即统一模式、统一指导、统一落实开展乡村医生签约服务。目前我县已组织完成所有乡镇卫生院共与约24万居民签订服务协议书。

2、新农合保障水平进一步提高

今年上半年我县新型农村合作医疗工作整体运行比较平稳，资金管理比较安全，农民就医情况明显好转，住院补偿水平大幅提高，社会反响较好，取得了显著的成效。一是新农合医疗保障水平大幅提高。1-6月份我县新型农村合作医疗参合人数216464人,参合率达到97%。今年筹资标准每人390元，征缴参合基金8442万元，支出1999万元，其中补偿参合农民看门诊5551人次，补偿家庭帐户金额61万元；门诊统筹支出83077人次，金额202万元；补偿参合农民住院11624人次，共补偿1736万元，5万元以上补偿有2人。

我县为加强大病医疗救助基金的管理，将城乡大病医疗救助基金的管理职能划归县农医局，充分发挥了县农医局平台作用。1-6月份我县民政救助对象代缴参合费42万元，及时地将资助民政救助对象代缴参合费拔入财政收入专户，有效地解决弱势人群无钱参合问题。农村低保对象在获得新农合补偿的同时，就可以同步获得城乡大病医疗求助，切实解决了农村低保对象因病返贫问题。

3、国家基本药物制度稳步实施

全县乡村两级医疗机构全部实施了基本药物制度，实行了药品零差率销售，建立健全和完善配套了多项制度和办法，实现了乡村两级实施基本药物制度全覆盖，全县13个乡镇卫生院及157个村卫生所全部实行基本药物网上统一采购、统一结算。截止6月15日全县网上采购药品450余万元，占药品总采购量95%，让利患者52万余元。进一步缓解了人民群众“看病贵”的问题，取得了很好的社会效益。

4、提高基层医疗卫生服务能力。

（1）项目工程建设进度加快。卫生监督所、疾病预防中心和琴亭镇卫生院三家单位计划投入1000万元新建，现在平整土地，即将进入招标；__乡卫生院已进行了地质勘探，现正在图审阶段；__镇卫生院计划投入200万元，本月开始动工兴建；__镇中心卫生院__分院正在招标阶段；__乡中心卫生院职工周转房正在图纸设计当中；良坊卫生院建设土地未落实，正于镇领导沟通协商；__乡卫生院已于3月份建设完成并已投入使用；路口镇卫生院已于5月份建设完成并已投入使用;闪石卫生院已5月份建设完成并已投入使用。

（2）完善人才队伍建设。20__年上半年完成了县直医疗单位招聘

劳动合同制专业技术人员的招录工作，共招录专业技术人员73名，同时运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式加强在职人员的培养。派遣9名二级医院专家支援乡镇卫生院，建立了对口帮扶协作机制，帮助受援单位完善管理制度，传授医疗技术，规范医务人员执业行为，促进卫生院健康快速发展，为当地群众提供优质廉价的医疗服务，使我县基层卫生服务能力进一步加强。（二）医疗卫生民生工程顺利实施

1、重大公共卫生项目顺利实施。一直以来，我县把落实重大公共卫生项目作为卫生工作的重点工作来抓，群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”，让老百姓得到实惠。认真实施“光明·微笑”工程，全县共筛查2万余人，实施白内障手术60例。为1065个农村育龄妇女免费补服叶酸，为800名适龄农村妇女免费进行宫颈癌检查。在儿童白血病、先天性心脏病免费医疗救治工作中，为1.5万名儿童进行了初筛，发现患儿6名，已有3名儿童接受了先天性心脏病的手术救治，1名白血病儿童得到免费治疗，80名尿毒症患者得到了免费透析治疗，111名精神病患者得到了免费救治。通过这些重大公共卫生项目的有效落实，切实保障了我县农民群众的身体健康，取得了显著成效，有效防止了因病致贫，因病返贫现象，受到群众的一致好评。

2、疾病预防控制体系建设成效明显。

深入贯彻落实《传染病防治法》，加强传染病监测、报告和防治。一是加强预防接种工作。今年1-5月全县建卡、建证1740人 ,建卡、建证率100%，预防接种22845人次；二是加强急性传染病防控工作。1-6月份，全县共审核报告传染病726例，处理了自动预警34起。重点抓好__、手足口病等重点传染病防控与疫情处置工作，加强乙肝检测和控制，落实和强化麻疹防控措施。截止6月15日全县共报告手足口病发病306例,发现1例重症病例，未出现死亡病例。三是积极开展艾滋病、结核病防治工作。加强了初筛实验室建设，全县共建立3家HIV初筛实验室，7家HIV筛查点，县疾控中心的实验室通过了省级实验室达标验收，我县HIV检测能力大幅提升，全年共筛查了3756份血，发现并确诊了数例阳性，全县艾滋病筛查上报任务完成100%。结核病初诊人数266人次，初诊患者查痰率为100%。完成了发现、治疗和督导任务。四是加强水介传染病预防工作。共监测外环境水样28份，海水产品标本40份，均未检出阳性菌。报告腹泻病例17例，霍乱检测13例，检测率76%。

3、妇幼卫生保健工作进一步提高。以贯彻实施《母婴保健法》及实施办法和落实《妇女儿童发展纲要》为核心，加大了工作力度，以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点，以儿童妇女健康服务为宗旨，优化服务模式，拓宽服务领域，提高服务能力和科学管理水平，降低了孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，消除了新生儿破伤风。以实施“妇幼安康工作”住院分娩补助、待孕妇女增补叶酸、“降消项目”等重大妇幼卫生项目为载体，不断提高住院分娩率、控制孕产妇死亡率、降低婴幼儿死亡率。免费为广大孕产妇进行孕产期检查和对儿童进行健康体检，提高了广大孕产妇及妇女的自我保健能力；到6月1日，农村孕产妇住院分娩补助人数1__1人，补助金额58.98万元；共计为1065人孕产妇免费发放了叶酸；开展了“两病”的母婴阻断工作，艾滋病母婴传播阻断检测1506人、梅毒阻断检测1506人，乙肝阻断检测1506人；建立健全孕产妇健康档案，定期对孕产妇进行跟踪随访，对高危孕产妇重点监测。通过项目的实施，进一步提高了我县优生优育水平。

4、加大卫生监督执法力度。严格卫生许可，对卫生许可证的发放做到严格审核、严格发证，受理许可无差错。上半年，共新发证4家，年审36家，变更2家，卫生许可受理办结率达到100%。加强对医疗卫生机构的监督执法。按照《传染病防治法》，加强对医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作情况进行监督执法。行动共出动监督检查车辆8辆次，执法人员40人次，监督检查医疗卫生单位共计16家，其中县疾控中心1家，县人民医院1家，县妇幼保健院1家，乡镇（中心）卫生院13家。开展了打击非法行医“回头看”活动。在去年摸排打击的基础上，上半年重点对全县13年乡镇的执业行为进行了整治，共出动卫生监督员30余人次，查处使用非卫技人员5家，取缔黑诊所1家。

5、医疗质量和技术水平明显提高。继续推进“医院等级评审”、“平安医院”创建工作，积极开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动，加强了医疗安全管理，认真开展处方点评、常见病临床路径、抗菌药物临床应用专项治理活动纳入医院日常工作，通过开展定期检查、突击检查等方式，针对检查中的存在的问题进行重点检查、通报整改，促使各医疗机构进一步规范医疗行为，促进了医院医疗质量的持续提高。根据《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》，督查医疗机构全面实施诊疗、护理、控感管理、临床用药管理，强化医疗机构质量管理工作，落实医疗护理工作各项规章制度，使临床诊断、检查、治疗、操作技术、控感技术、临床用药纳入标准化规范化科学化管理。建立健全医疗事故争议事件、重大医疗过失和恶性医疗纠纷的报告、分级向应及部门联动处理机制。各医疗机构为进一步强化医疗质量和医疗安全意识，认真组织学习各种法律法规、规章制度及诊疗常规，按时、规范书写病历及各种医疗文书，加强医患沟通，尊重患者知情权，自主选择权，强化岗位职责，完善各种医疗安全措施，尽量减少医疗纠纷及医疗事故发生，同时认真做好医疗纠纷调处工作。截止目前，我县无重大医疗事故发生。

6、同时做好其他各项卫生工作。在抓好主要工作的同时，我们十个手指弹钢琴，协调做好其他各项工作：

（1）继续深入开展爱国卫生运动。我县在迎接完2013年省级卫生文明城市复审的基础上，继续深入开展爱国卫生工作。全面清除卫生死角和“四害”孳生地，减少和消除了各种疾病发生和传播因素；积极开展健康教育“五进”活动；全面落实医疗卫生系统禁烟行动，开展卫生防病知识的宣传教育，引导广大群众养成良好卫生习惯，建立科学健康的生活方式。

（2）加强乡镇卫生院信息化建设。全县乡镇卫生院建立了满足门急诊挂号、收费管理、药房管理、财务管理、医疗保障结算等功能的

医院管理信息系统。在此基础上，逐步开展基于电子病历的医院信息平台建设。加强远程医学信息支持系统建设，逐步实现县级医疗机构远程会诊、远程病理诊断和远程教育等，充分发挥上级优质医疗资源对我县的辐射作用。

（3）密切联系群众,深刻领悟党的十会议精神。深入开展“党的群众路线教育实践”活动和“结穷亲、助民富，争做龚全珍式好党员、好干部”活动，以龚全珍先进典型的精神为引领,进一步密切联系群众，使广大党员干部坚定理想信念、转变工作作风、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象。

（4）开展安全生产和维护稳定工作。继续深入开展平安医院创建活动，对医疗卫生单位安全生产情况进行监督检查，指导督促医疗卫生单位建立健全安全生产责任制，严格落实安全生产责任制。加大安全生产隐患和矛盾纠纷排查力度，落实各项防范措施严防各类事故的发生；积极妥善地处理各类卫生件，构建良好、和谐的医疗卫生工作秩序。

（三）目前存在的问题与困难

1、基层卫生人才不足，技术力量不强，服务能力有待提升。

2、城乡医疗卫生事业发展不均衡，卫生事业发展与广大群众的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大，造成医疗坏境恶化，严重束缚医疗技术的发展。

3、相关经费不足，导致硬件落后，工作开展困难，人员做事积极性不够。

二、20__年下半年工作安排

认直做好基层医改工作，总结经验、找出差距，严格执行国家新农合制度、基本药物制度，建立长效机制;继续推进公立医院改革步伐,建立健全乡镇卫生院及一体化管理村卫生室绩效考核工作机制。

(二)、认真完成卫生民生工程项目

继续做好新型农村合作医疗管理工作，加大对医疗机构的监管;继续做好“两病”“两癌”“尿毒症”“精神病”等医疗救治工作;继续抓好卫生院改扩建工程建设工作，如期完成城乡卫生服务体系建设任务;继续做好免费婚检等妇幼卫生民生工程工作。

(三)、加强县乡村三级医疗机构的管理

进一步加强县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系建设，改善人民群众就医环境，提高医疗服务水平和服务能力继续深入开展医院管理年活动，狠抓各级各类医疗机构医疗质量管理。继续巩固乡村一体化管理成果。

(四)、积极开展全县的防疫、保健工作

以结核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控为重点，全面落实疾病预防控制工作，不断提高传染病防治和监测工作的质量和妇幼保健工作水平。让我县的防疫、保健工作上个新台阶。

(五)、加强卫生监督工作

加强医疗机构执业行为的监督管理，规范卫生许可行为，同时认真做好20__年下半年医疗市场、健康相关产品、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治重点监督检查和饮用水卫生专项监督检查工作。扎实抓好