工程施工监理职责范文

导语：如何才能写好一篇工程施工监理职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】监理 工作职责 措施

工程项目建设是一项复杂的系统工作，任何工程建设过程都需要建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等多方面的相互努力与共同配合，但同时各单位之间又是相互制约和牵制的。作为工程项目建设中的重要作用主体，监理单位必须充分认识自己的工作职责，发挥监理单位的进度监督和控制管理作用。提高工程进度管理水平，使各项目建设进度得到有效控制，确保优质按期完成任务。

一、监理单位的工作职责概述

建设单位通过签订监理合同，将对建设工程项目的一部分管理权授予监理企业，委托监理企业代为行使。由此可见，施工监理单位的主要职责就是施工质量、工期等进行监督，保证工程的顺利进行。监理单位具有以下职责：1、工程项目的监理单位工作人员要根据我国建筑工程行业的具体标准来审查工程项目的所有承保合同是否符合规定，同时对施工技术的可行性等进行分析。2、工程项目的监理人员要对工程施工中所有的施工材料及施工设备的合格与否进行审查。3、监理人员要加强对施工监督的控制和考核。每个分项工程完成以后，工程监理人员都要进行验收与签字等。4、监理人员要对施工的全过程进行监督，对控制性工程的重点部位的进度进行跟踪和督促，确保阶段目标的顺利实现。对于发现的问题及时指出，并予以修正。同时，对于所出现的问题，必须追究其根本原因，做好未来的预警工作。5、监理人员要审查施工单位在正式施工之前是否对所有的施工人员进行了技术较低和相关培训工作，确保施工安全。

二、.如何更好履行监理职责的措施

正如上面所提到的，工程项目中监理的角色是十分重要的，发挥着十分关键的作用。而要更好履行监理的职责，笔者认为，监理单位要做好以下几个方面的工作：

1、独立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则

我国有关法规明确指出：监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。

2、加强对工程施工全过程的监督和检查

（1）工程监理人员要加强对施工材料和施工设备的考察，监督整个采购过程，在满足工程需求的前提下，尽量减少不必要的成本支出。对所有进入施工场地的材料、半成品、成品，应对其质量证明文件和相关资料进行审查，并按规定进行抽样检测试验，严禁不合格及与工程施工要求不符合的材料在工程中使用。对于新近投入使用的设备，监理人员必须要求施工单位进行试运行，并出具正式的试验报告。

（2） 明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点，保证各个施工环节都完全符合要求：要对人力资源的配备情况进行审核，并考察施工人员的专业素质高低；要对工程的主体结构进行实地的考察，看不同工程环节之间的交接工作是否到位；要认真细致地审查好被监理方报送的各类文件和资料（施工组织设计、各专项施工质量安全技术方案、各分包专业单位的资质报审、各材料构配件设备的报审、各检验批、分项分部工程的报验及工期、造价的索赔资料等等），应避免失误。

（3）要审查施工过程中安全技术措施是否得到。质量和安全是建筑工程项目施工过程中最核心的部分。工程施工必须做好两个方面：一是保证建筑工程的质量；二是做好安全防范工作，避免各种安全事故的发生。因此，监理人员必须严格审查施工单位的安全防范措施是否得到。在对施工过程进行监督时，隐蔽工程的施工，须在现场监理确认达到质量要求并及时履行相关隐蔽工程的签证手续后，方可进行下道工序的隐蔽施工，禁止事后补办手续的违规行为。对于那些工程量较大的项目，监理人员要通过分项监察的方式审核施工单位的行为，不能给任何的违规行为提供“机会”。

3、加强对施工过程的动态监理

动态管理就是指根据工程建设情况的实际变化，适当调整管理措施与方法等，提高管理工作的效率。首先，监理人员必须熟悉施工设计方案，明确整个工程项目中的重点施工部位，并做好相应的标记。其次，要深入施工现场，在施工过程中出现或可能出现的重大质量问题及质量隐患问题，以文件的形式通知各项目部，以督促各项目部改正及预防，做好问题解决的跟踪工作。再次，施工过程会受到很多不可预测因素的影响，施工方案也会因此发生变化。这时候，监理人员要审查方案变更的必要性及合理性等，保证工程建设符合建设单位的基本要求。对施工过程的动态监理，从本质上强调监理人员对施工全过程的监督，包括基础的挖掘工作和最后的工程验收。

4、做好项目监理单位的各方面组织协调

（1）与建设单位协调首先要正确理解业主对建设工程总目标和分目标的要求，正确把握业主对监理的授权范围和内容，在授权范围内大胆决策，在授权范围之外的不擅自越权，只建议不决策，在监理工作中尽量取得业主的支持和理解。

（2）与施工单位的协调。对施工中发现的设计问题、施工单位提出的设计变更及时通过业主向设计单位提出，组织各方会审，并注意设计变更处理的及时性和程序性。

（3）与建设主管部门及其它部门的协调，首先配合各受监单位与工程质量、安全监督站的沟通和协调。其次，与消防等管理部门的协调，督促施工方进行现场消防设施的配置，并敦促施工方在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工，接受当地政府相关部门的检查。

三、总结

任何工程项目都是一个“复合体”，由多个因素构成。需要监理人员明确自己的工作职责，将各项工作都落到实处。除了上面所提到的几个方面之外，在监理工作中，还需要不断总结工程监理的经验和教训，不断地吸取新知识，遵循监理工作的规律，标准规范地进行监理工作并结合实际，采取科学的方式方法进行工程监理，对建设工程的合同、法律法规、相关的标准、文件牢固掌握、理解透彻。要具有较高的工作责任心，同时还必须具备良好的沟通能力与技巧。这样才能规范化地开展监理工作，才能使工程施工中的监理作用发挥到最佳水平。

参考文献

[1]陈艳. 浅析如何加强路桥工程施工中的安全保证措施[J]. 黑龙江科技信息. 2013（10）

[2]邓红艳. 略谈城市路桥工程项目后评价指标的理论基础[J]. 河南科技. 2013（02）

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一、存在问题的主要原因

1、工程项目的业主对监理工作还不够重视，政府建设主管部门或国内投资商对工程项目管理大都按计划经济的模式相应成立一个具体实施项目的管理班子(即业主代表)。从政策处理到选择施工单位及工程施工时的质量、进度控制和资金支付管理统一自行负责，现在要转移给监理工程师来具体实行全方位管理，还不很放心，仅出于国家有关政策规定和行业主管部门的要求，才使工程监理制度逐步实施，但对工程监理制度的认识还有一定的距离。大部分业主认为对工程施工实行监理制度是为了应付国家有关部门的政策(有的采用内部监理)。他们把工程监理人员作为业主管理工作班子中下工地蹲点的技术人员和现场施工管理人员来看待，目的是为了加强业主方的技术管理力量。还没有真正认识到监理工程师是独立、公正地按国家的有关法律及工程技术标准、经济法规、工程施工合同文件为依据行使监理职权开展工作的。由于业主对工程监理制度认识上的差异，给监理工程师在实际工作中带来一定的操作难度。

2、目前我国的工程监理制度还不够完善，特别是监理工程师的职责权利的体现方面，国家的有关部委所规定的工程监理规定及办法中虽然提到这方面的内容，但还不够明确，除公路工程外大部分行业的工程监理规定及办法只提到建设单位和监理单位在洽谈监理合同时具体商订，也没有讲到监理工程师的职责权限与义务要进入工程的施工合同。国内目前尚无统一的土木工程施工监理规定，有的省市各部门还另作规定，这方面的要求很少提及。例如国内的有些监理规定中讲到监理工程师有督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺的职权，但实际上在一般的工程监理合同中不可能出现。所以在大部分工程施工合同和工程监理合同中没有明确体现监理工程师的应有职责权利，而有的就根本没有进入施工合同文件。这样就给实施职责时产生较模糊的概念，使监理工程师和承包商的工作很难开展，工地上碰到什么间题，监理工程师和承包商都得随时向业主代表汇报。监理工程师也无法独立、公正地来处理施工合同规定的有关事项，体现不了其应有的监理作用。

3、近几年来大部分的工程项目建设资金都是拼盘的，资金到位很困难。工程项目管理班子的领导整天忙于筹集资金，并千方百计动脑筋省钱，把不该省的监理费用也想省，招聘或委托监理工程师时也尽量压低监理费用，要求工程监理单位必须服从业主代表的统一管理调度。有时工程的资金支付不出来，他们就请监理工程师出面想办法去应付承包商，监理工程师也出于无奈只能找工程施工上某项程序还不当等为理由而推迟签字，从而来达到推迟付款的目的。为了支持业主的工作和维护业主的威信，有些监理工程师也做了些违心的事，失去了监理工程师应有的公正性。

4、行政领导的干预，使监理工程师的工作难以适应。特别是工程的工期变更。承包商按照合同工期安排了较周密的施工组织设计，但有些行政领导出于某种政治上的需要，很关心工程的进度，经常提出要提前完成。这样多次变更工期就打乱了整个工程的施工计划安排，使承包商的压力过大。并在一定程度上影响了承包商的利益，而且还不能提出索赔，只有想办法全力以赴去抢进度。业主代表也为了抢进度想出办法搞劳动竞赛，以工程进度的快慢排名次来进行奖罚，这样就势必会影响工程的质量。在这种情况下，监理工程师既无权阻止业主工作的随意性做法，也无权为承包商的利益着想提出其应有的索赔，同时对工程质量的监督管理要求也只好有所放松，否则就会导致工程进度缓慢而受影响，承包商和业主都不会满意。

5、监理工程师自身素质的因素，在一定程度上影响了监理工程师在具体工作中的应有职责和权利的体现。有些监理工程师的知识面不够宽，缺乏工程设计和施工方面的经验，同时还缺乏工程经济、财务、法律和金融贸易等相关知识，所以在具体工作中很难发挥其应有的作用。例如在管理中碰到施工单位做的程序不当或工程设计上本身的问题，可自己却搞不清该如何去判断处理，提不出自己的处理意见。有个别人由于政治素质上的因素，工作责任性不够强，从而使业主和承包商对监理工程师信任度的下降。

二、怎样发挥监理工程师在工程建设中的作用

目前各行业的工程项目建设普遍要求建立工程监理制度，而且已从内部监理逐步规范到外部监理，政府部门也建立了相应的工程质量监督机构，工程的质量问题已引起各级政府主管部门的重视。要真正发挥监理工程师在工程建设中的作用，就必须加强监理工程师的队伍建设，规范监理工程师的职责和权利等条款，并能在实际工作中得到体现。

1、政府各主管部门要大力宣传工程建设监理工作的作用和意义。加深和规范工程监理制度，是进一步强化工程建设领域改革的需要，是进行坚持对外开放、加强国际交流与合作、发展我国对外承包工程和劳务合作的需要。从事工程监理行业的监理工程师也应该加强自身的学习，热爱本职工作、忠于职守、具有对建设单位和工程建设的高度责任感，并应遵守“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的准则，和相关部门密切合作，全面履行工程监程的职责和义务，真正体现监理的公正性。用自己良的服务态度、熟练的岗位技能和丰富的知识、经验服务于工程建设，搞好监理工作，赢得业主和承包商对监理工作的重视及对监理工程师的信任。

2、应把监理工作较规范详细地纳入工程施工的承包合同中，国际上通用把FIDIC土木工程施工合同作为工程合同中的一个重要内容，明确了工程实施管理中有关业主、承包商和监理工程师的地位、职责、权利和义务，工程中的监理操作程序和有关事件的处理等。在国内公路工程和一些特大型工程项目中采用较多，但有些地方在公路、桥梁工程建设中对业主有制约的条款基本上作了变更(包括监理工程师的权利等)。象目前一般的水运工程、水利工程及其他工程根本就没有采用这个国际通用合同条件，也没有按国家的有关工程监理规定来执行。我国“公路工程施工监理办法”第十四条规定:“监理工程师的职责权限与义务应在建设单位和施工单位签订的施工合同文件以及建设单位与监理单位签订的监理服务合同中明确”。今后凡采用监理制度的工程项目，应该要按上述的规定来执行较妥，业主和承包商及承包商和分包单位所签订的各种合同也要监理工程师的参加和认可。

3、监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后介入比较合适，当然有些国际项目和特大型项目采用监理工程师全过程跟踪监理是十分必要的。在项目开工前招聘监理工程师事实上已经迟了，因为监理工程师要对所监理的工程项目在实施前要有一个全面了解的过程。了解业主的资金来源和投资情况;领会业主对该项目实施的具体要求及意图;了解和熟悉该项目的施工设计图;了解参加投标及中标施工单位的具体情况(主要是了解对该项目实施的资源投入等情况);了解业主拟定的施工承包合同和中标单位的施工组织设计内容等。这样监理工程师工作起来就比较顺手，为以后施工实施阶段的监理工作打下较好的基础。

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关键词：工程监理工作 建筑工程 质量监理 实施

监理人员根据职务、专业分工的不同，担任不同的工作和责任。项目总监理工程师的责任内容主要是工程的进度控制、质量控制、投资控制、合同管理。他的基本职责是：①对外受总公司委托代表公司与业主、设计单位及施工单位进行监理业务的联系；②根据监理合同编写监理规划，并组织有关专业监理工程师编制监理细则；③负责各阶段监理文件的编制及方案评审工作，并参与设计方案的评选、开标及施工组织设计的审查工作；④组织现场各专业监理工程师对质量、进度、投资的控制，按合同进行管理；⑤签署现场监理对外发出的报表或通知文件，编写监理月报；⑥负责整理单位工程监理档案资料。专业监理工程师的职责内容是：①在项目总监理工程师的领导下，分析建设项目的有关文件和资料，清楚本专业监理项目的特点和要求；②在设计阶段，负责拟订本专业的设计要求和条件，对方案的评选和审查提出本专业的意见；③招投标阶段，提出招标文件中有关本专业的要求，参加标底的编制工作；④施工阶段，参加图纸会审和施工组织设计的审查，并做好本专业的相关控制工作；⑤与有关部门研究处理本专业的重大技术及质量事故，并向总监理工程师汇报；⑥及时填写有关报表，作好会议记录。

另外,《建筑工程安全生产管理条理》中14条规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报建筑单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担安全责任。

工程监理单位对建筑实施工程监理就是对建筑三大控制，其中对工程质量的控制是工程监理单位控制的重点,它不仅关系到工程的成败、进度的快慢、投资的多少，而且直接关系到国家和人民生命的安全。因此实现质量控制目标是监理组织和每一个监理工程师的中心任务。

施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段监理的重要因素。事实证明，工程建设项目如果质量不好，不仅祸及当代，还会贻害子孙。“百年大计，质量第一”，这是我国进行工程建设项目的基本方针，无论是设计材料与建设设备的选购，还是土建工程的施工、设备的安装，都要树立强烈的质量意识，建立起严格的质量检验和质量监理制度。监理质量控制的作用和控制要点如下：

1．质量控制的作用

监理单位受建设单位的委托，依据国家和政府的有关标准、规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段和个环节影响工程质量的主导因素进行有效的控制，预防，减少或消除质量缺陷，满足使用单位对工程质量的要求，是工程建设项目有良好的社会效益。

1.1克服有建设单位进行质量控制的片面性和放任的弊端

监理单位按照建设单位的委托监理合同进行质量控制，就有了法律上的保障。监理单位可以对工程设计、施工阶段等重要的质量形成过程进行监督，使建设单位、设计、施工各单位之间在保证工程质量的全部活动中相互沟通。监理单位是专职的质量控制监督服务性机构，它可以比建设单位更深入的设计工作的各个环节以及施工现场，以及即时的发现设计和施工的质量问题并加以纠正。

1.2促进建设单位和施工单位的质量控制活动

监理单位由于熟知使用单位和建设单位的要求的设计标准和规范要求，故可以向设计单位转达用户的有关信息，使设计文件既符合规范要求，又满足用户需要，既具有规范性和使用性。监理单位对设计文件实施监督检查，可以有效的促进质量的提高。

1.3有利于健全设计和施工单位质量保证体系

保证工程质量是一个复杂的系统工程，其中主要依靠设计单位和施工单位内部建立完整的质量保证体系和正常运行。然而，设计、施工单位保证体系受合同环境的影响很大，就难免出现质量问题。监理单位除了对设计、施工单位的质量保证体系，对他们的产品质量进行验收、检验、认证等活动的把关。

2．质量控制的要点

在工程建设中，就勘察、设计、施工和机电设备的安装而言，影响质量的因素主要有“人、材料、机械、方法、环境”等五大方面。因此，事先对这五大方面的因素严格予以控制，是保证建设项目的关键。

2.1人的控制

这里的人员包括直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。在工程建设中，领导者的素质、人的理论水平、人的生理状况、人的心理行为的错误行为和人的违纪违章等都属于对工程质量的影响因素。为了避免人的失误，调动人的主观能动性，增强人的责任感和质量关，达到以工作质量保证工序的质量、保证工程质量的目的，初了加强人的政治教育、劳动纪律、职业道德、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理的激励之外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着适才适用、扬长弊端的原则来控制人的使用。

2.2材料、购配件的质量控制

材料是施工的物质条件，没有材料就无法施工。它的质量是工程质量的基础，材料不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。在工程建设中，对材料质量控制应作好以下工作：掌握材料信息，优选供货厂家；理组织材料供应；确保施工正常进行；合理组织材料使用，减少材料损失；加强材料运输、仓储、保管工作，健全现场材料管理制度；加强材料检验验收，严把质量关；重视材料认证，以防错用或使用不合格材料。

2.3机械设备的控制

机械设备的控制生产机械设备和施工机械设备的控制。生产机械设备的控制，在工程建设项目设计阶段主要是控制设备的选型和配套，在工程项目实施阶段主要是控制购置、设备的检查验收、设备的安装质量和设备的试运行。要求按施工工艺、配套投产，充分发挥能效来确定设备类型；按设备选型购置设备，设备进厂时，要按设备的名称、型号、规格、数量清单逐项检查，设备安装要符合有关技术要求和质量标准。施工机械设备的控制，在项目施工阶段，必须综合考虑施工现场条件、建筑结构型式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理、建筑技术经济等各种因素，制定出合理的机械化施工方案，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获的较好的综合效益。

2.4方法控制

方法控制是指在工程建设项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等等。其中，施工方案的正确与否，是直接影响工程建设项目的进度控制、投资控制、质量控制三大目标能否顺利实现的关键。往往由于施工方案不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，在制订和审核施工方案时，必须结合实际，从经济、技术、组织、管理、工艺、操作等方面进行全面控制。

2.5环境因素的控制

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关键字：监理工程师责任保险

一、前言

随着我国市场经济的不断完善，人们法律意识的提高，建设项目的质量、工期以及造价等问题和社会公众的切身利益越来越密切，可以说，现阶段建设监理得到了前所未有的重视，社会对监理工程师寄予了极大的期望。但另一方面，监理工程师提供专业技术服务时可能面对的风险也逐步凸现出来，对此，人们的认识是非常不够的。我们一方面要继续推动监理事业的发展，另一方面又要重视监理工程师职业风险的防范。笔者认为，逐步推行监理工程师的职业责任保险制度，将有利于我国建设监理事业保持健康稳定的发展。

二、我国职业责任保险的发展状况

我国的职业责任保险尚处于起步阶段，目前仅在个别经济较发达地区开办了一些职业责任保险，主要包括律师职业责任保险、会计师职业责任保险、医师职业责任保险、设计职业责任保险。中国首份监理责任保险于2002年在上海诞生，上海外建建设咨询监理有限公司取得了1000万元的监理责任保险。但上述职业责任保险尚处于试办阶段，远未形成规模。与其他险种相比，职业责任保险从总体上仍然是最为滞后的保险业务。

纵观几年的发展历史，我国专业责任保险的发展具有以下特点：

（1）业务量极其狭小，与巨大的职业责任保险潜在市场不相适应。虽然我国的职业责任风险大量存在，职业责任保险的需求巨大，但目前我国保险公司的职业责任保险无论在数量上还是在质量上都处于低迷状态，难以满足社会各界的需要。

（2）发展不稳定，无规律可循。职业责任保险自从在我国起步以来，一直在低谷中徘徊，保费收人等指标不是平稳地上升，而是上下波动，起伏不定，为保险人分析评估该险种带来很大的困难。因此，保险人目前在职业责任保险的风险控制上找不到规律，无法制定切实可行、行之有效的职业责任保险承保办法以及其他实务操作规范，不能像其他险种那样放手经营。

（3）风险巨大，效益不佳。尤其是近几年，国内职业责任保险暴露出高风险的性质，赔付率居高不下，个别年景赔付率甚至超过1000l0，保险人几乎无利可图。为此，很多地区对这一险种望而却步，不敢问津，有限的几个地区开办这项业务，也是本着极其谨慎的态度。

上述特点，也可以说是我国职业责任保险发展中存在的问题。之所以如此，主要原因有：

（1）我国目前缺乏完备的法律制度，还没有足够的能够作为职业责任保险开办依据的各种职业责任赔偿条例。职业技术责任事故的处理，需要各种具体的法律依据。在我国，职业责任纠纷很大程度上依靠《民法通则》的损害赔偿原则来解决，各种专门的具体的法律、法规还很少。具体到建设工程监理，到目前为止，我国仅有《建筑法》、《工程建设监理规定》等有限的几个法规条例对监理单位的损害赔偿作了规定，但却缺乏相应的实施细则，且赔偿数额相对较小，致使监理单位风险意识薄弱。其他行业也类似。这就使职业责任保险缺乏坚实的法律基础和依据，从而无法大规模开展。

（2）缺少权威的鉴定机构来明确判断职业责任归属，对职业责任纠纷进行仲裁。由于职业责任与专业技术有关，保险人不可能对各行各业所特有的专业知识像专家那样深人掌握，一旦发生事故，对于是否属于职业责任，是否应该赔偿损失，仅仅依靠自身的能力是很难判断的。因此，必须有权威性的责任事故鉴定机构充当职业责任者与受害者及保险人之间的仲裁人，对责任事故做出科学的鉴定，才能明确责任归属，保障受害人的利益，从而有利于专业责任保险的发展。

（3）保险公司缺乏经营职业责任保险的经验，无法为投保人提供相关服务。目前我国的大多数保险公司由于既懂保险又懂专业的人少之又少，因此难以为投保人提供有效的风险防范服务。而保险公司不承担任何保险服务的做法，也极易引起投保人的抵触情绪。即使在法规、政策等配套措施到位后，如果不尽早提高保险公司的服务水平和能力，将阻碍职业责任保险的顺利实施。

因此，受上述条件的制约，职业责任保险在我国发展缓慢，步履维艰。

三、我国职业责任保险的发展对策

1.完善相关法规和合同条件

监理工程师责任赔偿制度在立法上是否明确、完善，是监理工程师职业责任保险能否有效推行的关键。《建筑法》规定了监理责任赔偿制度，这是实行监理工程师职业责任保险的重要基础。在此基础上，还必须建立内容具体、具有可操作性的实施细则和相关法规与之配套。此外，与FIDIC条件相比，我国的《建设工程委托监理合同》没有对监理工程师的职业责任保险做出规定，对其中涉及监理工程师赔偿责任的条款也存在着模糊不清的解释，使得我国现有的监理工程师职业责任保险的保障范围过小，不足以补偿由于监理工程师的失误所造成的业主和第三方的损失。应参照FIDIC合同条件，在监理合同中加入监理工程师职业责任保险的专项条款，使职业责任保险真正为业主和工程监理单位所重视，全面提高监理单位的质量意识、风险意识。

2.监理工程师的职业责任保险宜采取强制保险的形式。

这是因为：第一，从保险原理分析，责任保险的基本社会目标是保护受害人的合法权益。如果监理工程师职业责任保险以自愿保险方式开展，则工程监理单位有可能不愿投保，保险人则有可能拒绝承保。这样，监理工程师职业责任保险的功能和作用将会降低。第二，从社会现实分析，我国公民的法律意识和保险意识还不强，监理工程师制度的建设还处于初级阶段，规范工程监理单位和监理工程师的行为，实施监理工程师职业责任赔偿制度还有许多工作要靠法律和行政的手段去贯彻落实。鉴于这些情况，只有实施强制的监理工程师职业责任保险，才能确保维护当事人的合法权益，也才能促进我国建设监理制度的完善。在目前尚无强制保险的情况下，也可以制定一些倾向性的政策，来推动工程监理单位投保的积极性。在这方面，上海市的做法值得借鉴。《上海市建设工程监理管理暂行办法》规定：在同等条件下，参加监理责任保险的监理单位在建设工程监理招投标中享有优先中标权。建设工程监理评标方案应当有体现参加监理责任保险的监理单位优先中标权的内容。

3.建立监理工程师职业责任归属鉴定机构。

在发生监理工程师职业责任索赔纠纷时，由何种机构判断责任归属，是实施监理工程师职业责任保险必须解决的重要问题。监理工程师提供的服务专业性极强，保险人以及一般仲裁机构不可能对复杂的监理工程师职业责任做出权威判断。目前，能够成为我国监理工程师职业责任归属判断的权威机构有两种：一是人民法院，这是监理工程师职业责任索赔纠纷案件通过诉讼程序解决时的责任认定机构；二是由司法行政机关!行业协会的专家组成的鉴定机构，这是监理工程师职业责任索赔纠纷案件通过非诉讼程序解决时的责任认定机构。监理工程师职业责任索赔纠纷案件经上述权威机构认定后，保险公司按照保险合同的约定实施理赔工作。

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为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，依据《公司法》、《公司登记管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，制定本章程。

第一章 公司名称和住所

第一条 公司名称：。 第二条 住所：。

第二章 公司经营范围

第三条 公司经营范围：。（以上经营范围以公司登记机关核发的营业执照记载的事项为准；涉及许可审批的经营范围及期限以许可审批机关核定的为准）。

公司改变经营范围，应当修改公司章程，并向登记机关办理变更登记。

第三章 公司注册资本

第四条 公司注册资本为万元人民币，为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。

公司变更注册资本，应当修改公司章程，并向登记机关申请变更登记。

第四章 股东的姓名或者名称、出资额、出资方式及出资时间 第五条 股东的姓名或者名称、出资额、出资方式及出资时间如下：

第五章

第六条 股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权： （一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换执行董事、监事，决定执行董事、监事的报酬事项； （三）审议批准执行董事的报告； （四）审议批准监事的报告；

（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案； （七）对公司增加或者减少注册资本作出决议； （八）对发行公司债券作出决议；

（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； （十）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项； （十一）修改公司章程；

（十二）公司章程规定的其他职权。

对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。

第七条 首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持，依照《公司法》及本章程规定行使职权。

第八条 股东会会议分为定期会议和临时会议。

定期会议每年召开一次。代表十分之一以上表决权的股东，执行董事，监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

召开股东会会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东。

股东会应当对所议事项的决定作成会议纪录，出席会议的股东应当在会议记录上签名（或盖章）。

第九条 股东会会议由执行董事召集和主持。

执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事召集和主持；监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

第十条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。

第十一条 股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

第十二条 公司不设董事会，设执行董事一人，执行董事由股东会选举产生。

执行董事任期 3 年，任期届满，连选可以连任。

第十三条 执行董事对股东会负责，行使下列职权： （一）召集股东会会议，并向股东会报告工作； （二）执行股东会的决议；

（三）决定公司的经营计划和投资方案；

（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案； （五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； （七）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案； （八）决定公司内部管理机构的设置；

（九）向股东会提名经理人选，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

（十）制定公司的基本管理制度； （十一）公司章程规定的其他职权。

第十四条 公司设经理，由股东会决定聘任或者解聘。执行董事可以兼任经理。

经理对股东会负责，行使下列职权： （一）主持公司的生产经营管理工作； （二）组织实施公司年度经营计划和投资方案； （三）拟订公司内部管理机构设置方案； （四）拟订公司的基本管理制度； （五）制定公司的具体规章；

（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；

（七）决定聘任或者解聘除应由执行董事决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。

第十五条 公司设监事一人。监事由公司股东会选举产生。执行董事、高级管理人员不得兼任监事。

监事的任期每届为三年，任期届满，连选可以连任。 第十六条 监事行使下列职权：

（一,）检查公司财务；

（二）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、高级管理人员予以纠正；

（四）提议召开临时股东会会议，在执行董事不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

（五）向股东会会议提出提案； （六）《公司法》规定的其他职权。

第六章 公司的法定代表人

第十七条 执行董事（或者经理）为公司的法定代表人。 公司法定代表人变更，应当办理变更登记。 第十八条 法定代表人行使下列职权： （一）代表公司签署有关文件；

（二）在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处置权，但这类裁决权和处置权须符合公司利益，并在事后向股东报告。

（三）公司章程规定的其他职权。

第七章 股东会会议认为需要规定的其他事项

第十九条 公司的股权转让依照《公司法》第三章规定的内容执行。 第二十条 公司执行董事、监事、高级管理人员的资格和义务依照《公司法》第六章规定的内容执行。

第二十一条 公司的财务、会计制度依照《公司法》第八章规定的内容执行。 第二十二条 公司解散和清算依照《公司法》、《公司登记管理条例》规定的内容执行。

第二十三条 公司的营业期限为20年，自公司营业执照签发之日起计算。 公司营业期限届满，可以通过修改公司章程而存续。 公司延长营业期限应当办理变更登记。

第八章 附 则

第二十四条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第二十五条 本章程未规定的其他事项，适用《公司法》、《公司登记管理条例》等法律、法规、规章的有关规定。

本章程中的各项条款如与法律、法规、规章的规定相抵触，以法律、法规、规章的规定为准。

第二十六条 本章程经全体股东共同订立，自公司成立之日起生效（国家法律法规另有规定的从其规定）。

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【关键词】安全监理；职业责任风险；自我保护

根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。本文结合自己在监理工程中实际经验就如何做好安全监理工作降低自身安全风险进行论述。

1 安全监理的现状

当前，全国的建设工程安全形式非常严峻，上海楼房的倒塌、成都“楼歪歪”、重庆“楼裂裂”以及几十起高空坠落等一系列特重大事故，给人民财产和生命造成了巨大的损失。如果监理工作没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济处罚（赔偿）责任甚至是追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽责尽力，同时也减少了安全事故和降低了自身的安全风险。

2 监理工程师安全风险的原因

造成监理工程师安全风险的原因是复杂的，多方面的，有些风险来自社会环境，有些风险来自工作环境，有些风险来自监理工程师本身。

监理工程师的责任风险是多方面的，经常地、随机地发生在监理工程师的日常工作中，与其他自然灾害风险一样，监理工程师的责任风险不以人们的意志为转移，具有存在的客观性、发生的偶然性等特征。其原因体现在以下几个方面：

2.1 法律法规对监理工程师的要求日益严格

近年来不断出现的重大质量安全事故，促使人们对质量安全责任的思考，我国的法律法规也随着形势的发展日益健全，对监理工程师的法律责任也有了明确的规定。

2.2 监理工程师所掌握的技术资源不可能尽善尽美

即使是监理工程师在工作中无任何行为上的过错，仍然有可能承受由于技术、资源而带来的工作方面的风险，有些工作上的问题，往往需要相当技术资源的支撑。比如，很多新技术、新材料、新工艺没有合适的机会去学习观摩。

2.3 监理工程师的知识、经验有局限性

任何专业人员的知识和经验都是有局限性的，工程监理工作本身就是一项专业性很强的技术服务。因此，尽管监理工程师在监理过程中尽职尽责，认真履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于监理工程师本身知识及经验的局限性，可能并不一定去的应有的效果。

2.4 社会对工程监理的要求提高

近年来，随着政府对安全生产越来越重视，社会公众对工程监理也越来越寄予极大地期望。只要有什么重大事故，首先追查监理工程师有没有违规或失职。

为有效控制可能面对的安全监理风险，首先要对安全监理风险清淅识别。

2.4.1 作为一名监理工程师，进行安全监理风险识别首先要明确现行安全监理规范和监理依据有哪些。

监理依据有：设计文件，法律法规，施工合同，监理合同。

2.4.2 作为一名监理工程师进行安全监理风险识别，从违背监理依据和相关法律带来严重后果方面识别。

3 安全监理工作的主要内容

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，消除各类不安全隐患，实现安全生产。

3.1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.1.1 根据《条例》的规定，按照强制性标准和相关规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

3.1.2 对危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则。

3.1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

对危险性较大的工程，应督促建筑施工企业组织专家组进行论证审查：

3.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

3.2.1 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工作业。

3.2.2 定期不定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3.2.3 核查施工现场施工起重机械和安全设施的验收手续。

3.2.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况和物资到位情况。

3.2.5 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

4 安全监理过程中监理工程师规避风险的措施，方法

首先，安全监理必须从施工方的安全安全管理体系入手，这是安全监理的关键。施工单位必须有完整的安全生产规章制度，必须配置足够数量的专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗，具体方法如下：

4.1 审查核验：就是核验施工单位报送的各项安全生产管理文件和资料，提出监理意见，对不符合要求的要要求施工单位重新完善再报审。

4.2 巡视检查：就是检查施工单位的人员、措施是否按照方案落实，监理工程师下达的指令是否实施等。

4.3 通知：就是发现安全事故隐患、或违反现行法律法规和工程强制性标准，未按相关方案组织施工的应立即下达监理工程师通知书，责令施工单位限期整改。

4.4 停工：就是监理机构发现安全事故隐患情况严重及已经发生安全质量事故的要及时签发工程暂停令，按实际情况指令其局部停工或全面停工。

4.5 会议：就是施工前要介绍安全监理方案的主要内容，以后要定期召开安全会议，提醒施工单位注意安全措施的实施，做到警钟长鸣。

4.6 报告：施工现场发生安全质量事故，监理工程师应第一时间报告本单位负责人，情况紧急时可直接向有关部门报告。对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的严重安全隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门。

总之，目前监理工程师肩上的担子也越来越重，只有不断学习和脚踏实地地工作，通过上述方法和手段尽量规避（或减轻）自己的责任风险，以期达到自我保护的目的。

参考文献

[1]JGJ59-99·建筑施工安全检查标准[S].

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【关键词】建筑工程；监理；职责；内容

一、引言

随着工业社会的发展，大约在20世纪80年代末期，西方国家开始对工业工程进行改革，将传统的只注重车间层次的效率和数学方法的运用转变为系统的工程管理和沟通技巧的运用，并对传统的工程管理教育专业进行了一定的改革，于是，现代工程管理的雏形开始出现，经过了三十多年的发展，现代工程项目管理已得到了完善的发展，广泛的运用在现代工程项目中。在现代工程中，工程监理的职责也非常重要，监理的职责是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行，工程监理主要控制着工程建设的投资、建设工期、以及工程质量，协调工程承建者与有关单位之间的工作关系，工程监理的出现是我国改革开放后与国外结合我国国情出现的新型产业，是我国在工程建设领域中进行的一项重大改革。

二、建筑工程监理的工作职责

建筑工程监理的职责是在贯彻执行国家相关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行，建筑工程监理控制着整个建筑工程建设的投资阶段、施工阶段、以及工程质量，协调着建筑工程工程施工方与相关单位之间的工作关系。在工程建筑的过程中，工程监理一般会在施工开始之前对整个建筑工程的施工图纸进行全面细致的审查，根据设计图纸的要求检查施工单位的施工方案是否有缺陷，施工物料的选择是否符合设计规范，如果发现施工方案有任何缺陷，工程监理就要在保证施工质量的前提下及时要求施工单位在第一时间进行整改。此外，在整个建筑工程的施工过程中，工程监理需要监督工程朝着良性的方案实施，对建筑工程的隐蔽处要做好质量的验收工作，对于工程中不合规范的地方要要求施工单位及时整改，全面保障整个建筑工程施工的安全性和工程的质量。

三、建筑工程监理的工作内容

工程监理可以提高工程的施工质量、加快工程的进度、全面的降低工程承建成本，提高工程项目施工的社会效益和经济效益，在工程的施工过程中，工程监理贯穿着施工的各个方面，不仅管控着施工单位的人力和物力，同时也全面的管控着工程的时间安排与空间布置，具体来说，建筑工程监理的工作内容主要包括以下几个方面：

（一）对工程施工质量的管控

施工监理对整个建筑工程施工质量的管控贯穿于整个施工准备、施工阶段以及竣工验收阶段，具体的工作主要体现在以下几个方面：

1.施工准备阶段的质量管控工作

在施工准备阶段，工程监理需要与设计单位做好设计交底工作，并根据设计图纸与现场进行核对，对于一些容易发生事故的大型工程，需要检查这类工程是否有完整的审核程序，同时也要对工程施工地以及控制桩进行现场的检验工作，此外，要检查施工现场的各项仪表、计量工具、设备是否处于有效期，看施工现场是否进行了有效封闭，安全、卫生条件是否满足标准规定。

2.施工阶段的质量管控工作

在施工阶段，工程监理需要根据施工文件的指导做好全面的技术交底控制工作，对运送到现场的施工物料和配件进行全面的检验，同时，工程监理还需要对施工现场的环境、施工质量进行全面的管控，这包括施工阶段的水电、动力、交通等各个因素的质量管控；在机械设备进场之后，工程监理应该根据施工单位提供的情况对施工设备进行全面的检验，对于现场的特殊设备，要在通过劳动安全部门的鉴定后，才能允许进入施工现场；此外，工程监理要对施工阶段的仪器以及施工人员的上岗证明等进行全面的考察，保障施工人员的专业技能满足工程的施工要求，在工程的施工阶段，要对施工单位的各种作业进行质量确认符合，保证施工阶段的施工质量。

3.竣工验收阶段的质量管控工作

在建设工程施工完结之后，工程监理人员要对工程的基坑、基槽等进行验收，检查地质条件是否符合规定的施工要求，同时，按照相关的及时规定做好对隐蔽工程的施工验收工作，如果发现质量问题要责令施工单位进行整改，待整改完成后工程监理人员要做好二次验收，待确认无误后才能签字验收。

（二）对工程施工安全的管控

建筑工程施工阶段中的安全管控工作是工程监理最重要的工作之一，由于目前我国的施工单位质量参差不齐，工程监理在施工阶段中的负责的安全管控工作也较为复杂，这主要包括三个方面的工作。首先，工程监理人员要加强对施工现场的巡查，及时发现工程过程中不规范作业情况和安全隐患，对不规范的施工及时统治施工单位做好整改工作，同时，在发现项目管理部门在技术管理及安全管控上面的不足时，工程监理要及时的向上级部门汇报并与施工单位做好沟通工作，必要时可以配备相关的工程技术安全管理和质检人员共同完成安全管控工作；其次，工程监理人员要及时发现工程现场的施工人员工作中的不足之处，针对情况对施工人员进行施工技术、安全知识方面的培训和教育，提高整体施工队伍的素质和安全意识，减少由于人为因素造成的工程施工中的安全问题；最后，工程监理人员要了解工程施工中的难点和重点，在难点重点的施工中，工程监理人员要做好全方位的监理工作，及时发现和整改施工不安全的施工方式，防患于未然，在这一方面，工程监理人员要做好测量工作，看标高是否正确，轴线有没有偏位的情况，发现问题要及时安排施工单位做好整改工作，从根本上杜绝工程安全问题。

（三）对工程施工进度的管控

在建设工程的施工阶段，工程监理需要根据设计阶段的工程项目的进度计划于施工阶段的实际进度进行对比，看实际的施工进度是否与计划相符，如果存在着进度上的偏差，就要分析出出现进度偏差的原因，同时根据实际的施工情况重新调整工程的进度，将建设工程的开始施工阶段到竣工阶段的进度掌控好，为此，工程监理需要按照季、月、日分别制定好相应的工作进度计划，对施工单位的施工进行全面的管控，促使其按时完成施工目标，除此之外，工程监理还需要做好工程施工中的成本控制工作，防止工程施工阶段由于人为因素造成带来不必要的工程投资，对于必须要追加的资金，监理人员要做好严格的审查，确定必有追加必要时根据实际情况做好资金预算工作，保证人力、物力、财力都能够物尽其用。

四、结语

工程监理全面掌控着整个工程施工的质量、安全以及进度管控工作，具有十分重要的作用，由于工程监理制度在我国实施的时间还较短，实施过程中还存在着一些弊病，因此，监理单位必须加强对监理人员的培训，促进监理人员工作水平的提高，此外，监理人员也要加强自身的学习，多与其他监理人员沟通，不断提高工程监理的质量。

参考文献：

[1]夏树芬：探究建筑工程施工质量监理[期刊论文]，城市建设理论研究（电子版），2011（34）

[2]刘利锋、 张家祥：对房屋建筑工程施工监理质量管理的再探讨[期刊论文]，城市建设理论研究（电子版），2012（20）

[3]姚圣旺：从监理的角度浅述房屋建筑工程施工监理[期刊论文]，中华民居，2011（1）

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关键词：建设工程；监理；安全职责

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

施工场地安全的监控是非常重要的一项工作，而监理在工程的施工过程中起着重要的督促作用，所以加强对工程监理的管理也是一项首要任务，必须给予重视。目前工程的安全管理工作不是十分到位，并且，对相关标准及法规的要求也较为模糊，以至于造成施工现场管理比较混乱，安全防护不足等一系列问题，对建筑工程本身的安全性也造成了很大的威胁，以至于工程事故发生率一直比较高，安全问题处处存在。为了使安全管理工作有所成效，重振建设系统的整体行业形象，推进文明施工，以美化，亮化，各类建设实现定型化、标准化为目标，我们需要对工程施工现场进行安全控制，加强工程监理的安全职责。

在现场的施工中，建立起着较大的监督作用，但是，当前监理单位存在着许多问题，监理单位机构设置不够健全，存在没有安全总监或者一人多管的现象，并且到岗率极差，对工程项目的安全事项无法做到很到位的管理。安全文明施工监理规划制定不规范，没有完全依照国家的有关建设工程的安全条例来制定规范的监理规划，更谈不上按照要求来制定相关的监理细则了，即使有也是浮于形式，内容过于简单，没有具体可实施的内容，对监理工作的展开自然没有针对性与指导性。还有的监理单位未按照有关规定的要求组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，所谓的方案对工程本身的安全建设未能起到指导作用。有的监理单位未对分包单位及人员的资质、资格进行认真审核，未按照有关规定的要求，对工程的重点部位，关键工序实施旁站监理，缺少旁站记录。总体而言，监理单位对安全管理不够重视，存侥幸心里，个别安全监理工程师责任心不强，未对下属的安全监理人员进行专业系统的培训，以至于工程监理对建筑安全知识掌握不到位。以上是当前工程建设中安全监理的现状，也是造成工程工程施工中安全问题的原因，针对其现状，应从以下几个方面来加强建设工程监理的安全职责。

健全工程监理的安全职责规范，实施安全责任制

按照预防为主，综合治理的方针，来不断地健全管理机制、建立完善的安全监理责任制，严格执行国家及相关行业的监理规范要求，对相关的监理职责予以细化并督促其尽快实施。在强劲有力的制度保障下，监理的工作会得到一定的监督，其工程建筑的安全意识也会不断地增强。

工程施工过程中安全问题的监管是整个监管工作的重中之重，有效的监管可以预防事故的发生，使建筑工程达到预先所期望的的效果。在施工过程中，从图纸设计、原材料的选定到分项工程的施工，熟悉并了解监控的范围及地点，每一个环节都是非常重要的。这样有利于对工程现场施工人员的生命安全负责，有利于对工程本身的质量负责。

要根据建筑工程项目的特点，明确各监理人员的安全监理职责，给每一个监理人员分配具体的工作任务，强化每个人的安全工作意识。同时，对监理单位安全生产管理制度给予完善，使之规范化，在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度，定期召开工地例会，让监理人员在第一时间提出当前施工中存在的安全隐患并对之提出整改意见，讨论后监督落实。

对监理人员进行系统的安全职责培训

一名合格的监理人员离不开系统的职业培训，应该对每一个监理人员进行系统的专业培训，建立监理人员安全生产教育培训制度，监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。

在总体的培训下，针对每一个工程的具体情况也要进行一定的培训，将工程施工的技术方案及特殊性给监理人员做一个详细的讲解，让每个人对工程有个具体的感知，加强薄弱点的管理，对发生的安全事故有着及时的应对措施。

监理应该对施工单位的有关方案及文件给予严格的审查

监理单位应该对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的施工方案等给予严格的审查，看其是否符合国家或者建筑单位相关的安全工作条例。对施工单位安全生产管理体系及其提供的各种相关文件，建筑人员的相关资质进行严格的审查，看其是否合法有效，一旦发现安全问题或者隐患，及时上报处理。

安全生产监理管理的工作在施工阶段应按照流程来走，发现问题时要立即下发监理通知，受理整改报告，检查整改情况并签字验收的正常流程来走，严格执行向建设单位和安全生产行政部门报告的程序。

当前，安全已经被提升到一个新的认识高度，安全生产被提升到落实科学发展观，注重民生和构建和谐社会的高度。监理单位只有健全相关的安全管理条例，并不断地完善实施，加强执行力，并结合当前工程建筑情况，对监理人员进行全方位的系统培训，增强建设工程中监理人员的安全监管意识，对安全隐患做到有力的监督与防范进行合理有序的安全监理，才能使工程建筑施工人员的安全与健康得到有力的保障，保证施工的安全进行。

参考文献：

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一、督促承包商建立健全质量保证体系，重视合同管理

1.责成承包商建立健全施工机构质量保证体系。由于水利工程施工的失误造成的工程质量事故及损失往往是非常严重并且难以弥补和修复，因此在水利工程施工过程中，必须杜绝此类问题的出现，防患于未然。众所周知，工程质量是靠施工单位做出来的，工程施工管理直接影响着工程进度和工程质量，所以在水利工程施工监理工作中应首先责成承包商建立健全质量保证体系，使承包商在施工人员、机械配备、组织管理、质量检测等各个环节上加强管理，并设置质量检测机构和质量管理小组。同时提请或协助业主在签订施工承包合同中明确对施工的技术标准、执行规范等加以说明，明确随时随地接受、协助施工监理的复检校核工作。

2.承包商要牢固树立“质量第一”的指导思想。在水利工程施工质量管理中，承包商是工程质量的第一责任者。也就是说，水利工程监理工程师对工程各项目的检查复核均不能在任何方面，以任何理由解除承包商对水利工程质量所负的全部责任。因此，承包商要正确处理好工程质量与经济效益的关系，牢牢树立“质量第一”的指导思想，以质量促效益，主动接受和配合监理单位做好检查、监督和管理工作。督促施工人员严格按照规程、规范和设计图纸进行施工，做好质量检查工作。施工人员要树立良好的职业道德，避免人员素质、施工方案、操作方法、环境条件等因素对水利工程质量产生的影响，避免造成不必要的经济损失、返工和延长工期等。

3.切实加强合同管理。在水利工程项目的实施过程中，业主和承包商之间除工程承包合同外，还必然存在着一种买卖关系，承包商往往以营利为目的，用最少的成本完成工程的施工，得到最大的利润。有些承包商在水利工程施工中偷工减料，不能完全自觉地履行水利工程施工合同，给水利工程项目造成较大隐患或重大损失。因此，要使承包商能保证按设计要求和技术标准准确无误地进行放样和施工，除了对水利工程建设项目中的各分部、分项加强检查外，还要加强合同管理，督促水利工程施工单位严格按照合同办事。形成以水利工程工程施工合同为依据，以国家规程、规范、行业标准和批准的设计文件为准绳，保证水利工程施工质量，提高水利工程建设水平为目的的规范化作业。养成以水利工程施工单位自检为主，监理复核作为评定工程资料结果的良好习惯。

二、水利工程施工监理的职责

1.根据项目监理大纲制定施工监理细则。工程质量是工程建设的核心，在水利工程建设的质量、进度、投资三大目标控制中，质量控制是最根本的。水利工程建设项目的质量控制是由业主通过合同关系委托建设监理单位对水利工程建设项目进行全面、全过程的质量监督和管理来实现的，所以水利工程监理人员日常、大量、繁重的任务就是质量的控制问题，因此，应制定好水利工程施工监理细则。

2.施工监督细则内容。建设项目监理制在外国已经有几百年的历史，在我国尚属刚刚起步，并逐渐向制度化、规范化、科学化的管理模式迈进，因而要使水利工程项目在实施的过程中使参建各方明确监理工作的性质、作用、方法和监理工作程序。针对每个分部工程实际情况、质量标准等制定监理计划和细则。在水利工程施工监理细则中，要明确施工监理人员的职责、工作方法、步骤、手段以及施工的精度要求和保证质量应采取的必要措施等。

3.施工监理工程师的职责。水利工程施工监理工程师要具备较高的专业知识和丰富的实践经验，具有较强的管理能力，熟悉水利工程建设、行政管理、合同管理经验及行业规范标准并持有注册资格证书，同时还要有一定的协调能力。能指导承包商加强管理，掌握水利工程施工新技术，及时发现和解决施工中存在的施工技术问题。监理工程师的主要职责是：对水利工程现场的施工控制点进行查勘确认，审核设计阶段提供的施工技术总结报告及成果资料；审查检查承包商进场的施工人员资质及机械设备是否与投标书相符，对于不能满足工程施工要求的人员及施工机械，限期予以撤换；审核检查承包商制定的施工组织设计方案及人员、机械、材料的落实情况；对水利工程施工过程进行实测查验，对水利工程重要部位和重要工序的施工进行现场旁站监督，对已完工序进行验收；按照合同规定，按月或按季对施工单位的工程进度款进行结算，督促业主按照合同规定支付工程款项；对于承包商在水利工程施工中存在的问题有权发出工地指示及监理通知；配合工程验收，组织已完水利工程的施工检测；整理汇编己完水利工程的监理资料。

三、水利工程施工监理的方法及注意事项

1.水利工程施工监理工作方法。作为施工监理人员应对水利工程建设项目中每一个部位施工的全过程进行捡查、校核，发现问题及时整改，特别对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强施工检查和监督工作，以免给业主和承包商带来不可估量和不必要的经济损失。

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【关键词】建筑工程 施工 质量 控制 管理

工程管理是建设管理单位接受业主的委托和授权，根据有关法律、法规和建筑工程管理合同，进行的实现项目投资目的的微观管理活动。管理活动处于工程建设的各个项目之中。建筑工程管理可以有效控制建筑工程建设的投资、质量，协调建筑工程建设和维护程建设方利益，是保证工程质量的关键环节。科学技术的进步推动了建筑工程施工技术的提升，在工程质量不断改善的同时也发现了诸多新的问题。很多建筑单位降低了企业对事故的防范能力，使得意外事件不断出现。只有加强监理措施，才能保证工程质量，才有可能为施工单位创造出更大的经济效益。为保证工程建设的安全性，在施工过程中必须加强建筑工程安全监理的工作。在工程的实际施工监理过程中，从施工前到产品质量，都必须对建筑工程的监理进行研究。

一、我国建筑工程施工管理中存在的问题

（一）管理制度不完善

随着建筑企业的不断增多，竞争也逐渐激烈。工程质量相互之间存在竞相压价的恶性竞争行为，采取挂靠的方法获得工程项目。特别是管理队伍的建设，还没有形成安全生产管理的机制，安全管理方法还不能适应建设规模的需要，使得工程施工的安全管理得不到保障造成监理的诚信下降。同时由于监理企业管理体制和培训机制不健全，无法形成长期稳定的发展机制。

（二）建筑工程施工管理的片面性

造成建筑工程施工管理的片面性的原因在于经济体制的束缚和监理企业的整体素质不高。虽然工程建设项目的增多了、工程项目法人责任制也在不断完善，但是在工程施工上还是缺少全方位、全过程的监理，只注重经济利益，而忽视了施工的安全管理。

（三）管理人员的素质不高

我国建筑工程管理行业从业人员的素质普遍偏低，在国内建筑工程行业中，工程技术人员很少有人接受过系统的教育和培训，难以适应现代施工技术的要求。建筑工程管理单位缺少有效的施工技术培训，管理人员对握新的建筑工程施工工艺和新材料的特征不了解更谈不上掌握。建筑工程管理者主要工作职责没有体现出来。导致工程的各项施工任务无法达到相关质量要求。

（四）工程管理得不到重视

很多建筑企业对管理的权利方面完全按要求实施的很少，在工程建设中，监理公司为了获得中标的项目，违反监理合同要求，导致施工现场监理很难有效地进行，工程质量管理时过分强调监理的作用施工管理方出现责任事故就互相推诿，造成我程监理企业业务职能仅限于施工质量管理，忽略了对安全施工的管理。

二、加强建筑工程施工管理的有效措施

（一）在管理体制下，健全施工技术的管理

1.掌握隐蔽工程验收的程序，正确履行监理职责。管理人员要按照基本程序随机巡查等方式，完成隐蔽前的质量检查，并视情况提出相应的处理意见。管理人员在监理过程中，要抽查监理的旁站记录，监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

2.做好施工技术的组织与监督工作

建立建筑工程人员管理模式，保证工程的每一部分项工程纳入到受控范围之中，结合建筑工程的具体特点，掌握建筑工程的计划理念，合理进行建筑工程的施工技术管理工作。同时还要制定相应的组织形式。

（二）提高建筑施工管理人员的素质

熟悉工程技术、工程经济和法律、法规，管理人员在工程管理服务中建立有效的激励制度，管理人员必须执证上岗，大力开展不同层次的管理人员的培训，开展管理等专题研讨，鉴国外工程管理学先进的监理经验合我国实际，提高工程管理的取费标准， 以吸引高素质、高水平人才。

（三）做好施工质量控制

1.保障安全施工管理。做好安全管理工作，就必须做好施工安全危险源的分析和预控。重视建设项目全过程监督。做好工程的实施阶段包括设计阶段，审计阶段，财务收支的审计监督、效益进行的审计监督，它具有独立性和客观性的特征。在施工活动场所，要及时发现危险源，并加以解除，是施工能否安全进行的前提。首先要编制好危险源排查表，了解工地的实际情况。其次是加强资质审查。设立安全管理机构，制定施工方案及安全技术措施审查。检查施工单位对现场的安全设施是否符合相应的安全技术规范和标准的规定，并且要正确督促施工单位生产费用要专款专用。最后是施工现场的检查和监督是安全监理。施工现场的安全管理，要重点监督、检查施工设备是否符合安全要求，对工程施工有重大安全隐患的工序，监理人员要旁站监理，并且对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。

2.现场管理是监理的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。

（四）建设工程投资控制。推行全过程控制，限额设计按批准的初步设计总概算控制施工图设计，再分解到各单位工程和分部工程。严格控制施工中的不合理变更，特别是影响工程造价的重大设计变更，施工技术要有利于促进施工质量的提高。主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，详细调查并分析目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，在计划实施过程中做好风险管理工作。做好工程投资控制不仅要反映投还要注重控制工程投资决策的准确性。

参考文献：

[1]项建国 建筑工程施工项目管理 中国建筑工业

[2]陈敏民.建筑工程项目施工过程的质量控制[J].建材技术与应用.2002

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