监理安全检查总结范文

导语：如何才能写好一篇监理安全检查总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）组织领导到位。

局班子领导高度重视，要求局属各责任单位统筹安排，认真研究当前水利安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，制定并细化工作方案，采取有效措施积极落实今冬明春的安全生产工作，营造良好的水利安全生产氛围。2月4日，全局干部职工安全生产大会上，局长亲自主持会议，传达上级各有关部门的文件精神，全面部署全县水利安全生产隐患排查治理工作，要求各责任单位进一步落实水利部门的安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任，切实把安全工作抓细抓实抓好，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一位人员，有效遏制重特大事故的发生，促进水利生产建设又好又快发展。

（二）技术力量到位。

本次今冬明春水利安全生产检查工作由局长安排部署，局办公室、农水站、供水总站、防汛办、水政大队等相关站股高级工程师、中级工程师及助理工程师等技术人员共同参与组成三个检查组。分别负责水利工程、渔政船舶、自来水厂的抽查工作，检查期间不定期开展安全专题会，针对性的研究具体工程的预防办法。

（三）业务指导到位。

局安办积极参加到局属各单位安全检查中，发放宣传手册200份，张贴宣传标语50余处，广泛宣传水务安全生产应急处理措施，加强宣传教育，开展群众性安全生产教育活动5次，检查组与七个乡镇水务站密切配合，采取由点到面，地毯式搜查，有效的遏制安全事故的发生。

二、措施有力，成效显著

（一）全面检查，落实有力

检查组按照工作日程安排迅速行动，通过听汇报、现场检查、拍照、访问民众等形式，对水利安全生产存在的各种危险因素和管理漏洞进行全覆盖，以重点部位重点打击，全面的拉网式检查方式，取得较了好的成果。检查中发现的问题和隐患，及时提出整改意见，落实整改责任。严重的安全隐患问题和违章问题，立即要求所属责任单位制定整改措施，并将整改责任落实到具体人员，定期追踪整改动态，力求彻底消除隐患。

（二）行业划分，责任到人

一是水库大坝、、防洪堤等水利工程安全管理情况，安全生产责任制、应急预案、安全监测、巡查、施工现场安全管理等各方面的落实情况；二是渔政船舶安全运行规章制度、水产品安全、养殖台账记录明细；三是在建工程项目业主、设计、施工、监理等单位贯彻安全生产法律法规、标准规程以及安全生产责任制的建立和落实情况，施工单位安全生产许可证和特种作业人员持证上岗情况、安全帽佩戴、安全标牌标识的安放；四是自来水厂净水站消毒水使用安全、安全保卫、供水管网巡查、厂区卫生、运行管理日志及其他各种记录，行业划分明细，隐患排查到位，对重点隐患安排专人负责监督整改，一时难以完成的，要实时上报整改进度，并要求最终消除隐患。

（三）成效显著

此次活动成效显著，对七个乡镇水务站的检查中，发现自来水厂一般隐患2处，不规范操作5次，各类工地不佩戴安全帽、不安放安全标牌标识多处。企业安全生产经营各类安全管理制度较为完善，水库、、防洪堤等水利工程安全管理措施仍应加强，各类隐患共计20余处，现基本完成整改，整改率达95%以上。

篇2

2009年是全面贯彻落实十七大作出的战略部署的一年，也是加快食药监事业新发展的重要一年。我分局在市局和区委、区政府的领导和支持下，以十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以确保食品药品安全、系统队伍安全为目标，以“争创实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区”为载体，围绕推进*“一城四区”建设这个主线，扎实工作，务实进取，圆满完成上半年各项工作目标任务。

（一）科学组织协调，扎实推进食品安全综合监管工作。

1、完成20*年度部门、镇（街道）食品安全工作目标管理考核。对照《20*年度食品安全工作目标管理责任书》和考核评分细则开展目标考核，随区政府目标考核组对13个镇（街道）食品药品安全工作开展年度目标考核，在听取汇报的基础上，认真查阅台帐资料，对照考核评分细则评分。邀请区府办领导，对食药监、农业、质监、工商、卫生、经贸等6个主要监管部门食品安全工作开展台帐互查和目标考核。考核结束后认真汇总，评出5个先进单位和12名先进个人。

2、认真筹备有关会议。3月11日下午，2009年区食品安全委员会首次例会在潘桥农高园东瓯食品公司实地召开，全区十三个镇街道、食安委主要成员参加了会议。会议通报了20*年食品安全工作各单位考核结果，交流了食品安全示范镇创建经验，初步规划了2009年食品工作。并决定建立食品安全监管部门环节网和镇街道块状网，实现食品安全工作网格化管理。4月24日，召开全区食品药品安全暨“十小”行业整规工作会议，通报20*年全区食品药品安全工作情况，与各镇人民政府（街道办事处）、各主要职能部门签订了2009年食品药品安全目标管理责任书。研究部署2009年食品药品安全工作和“十小”行业整规工作任务，并确定在全区全面推行食品安全“网格化”管理。

3、开展食品安全示范县（乡镇）创建。自20*年*街道、*街道、*镇、*街道等4个单位参加*市食品安全示范镇（街道）创建以来，严格按照实施方案和食品安全示范镇（街道）创建标准，认真贯彻落实区政府和食品安委会的工作部署，主动牵头协调有关部门做好各项任务的创建工作，始终保持创建工作力度不减、措施不松、投入不少的原则，精心准备，分步实施、狠抓落实，有力地推动了食品安全示范镇（街道）创建工作。2月17-18日，还组织卫生、工商、质监、镇街道相关创建工作人员，赴慈溪市学习调研创建情况、工作方式及先进经验。期间多次组织相关部门人员到镇（街道）和村居（社区）开展督查指导工作。在创建食品安全示范镇（街道）工作中领导重视、保障有力，在完善食品安全监管体系工作求探索有创新，在开展食品安全宣传工作方面多渠道有特色。现各创建单位正查漏补缺，以迎接6月市验收组的验收评审。

4、认真部署专项整治，大力开展联合执法。一是先后对13个镇（街道）及各部门春节期间执法工作进行了督查和汇总，并总结经验，针对工作中的不足进行再动员、再部署、再落实，实现了组织领导、部署落实、责任到人三到位。二是督促各职能部门、乡镇（街道）开展相关整治活动。各监管部门加强各自职能范围内的食品安全整治，各乡镇（街道）开展本辖区内的食品安全检查。三是牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。四是开展联合执法检查。联合镇（街道）以及工商、卫监、安监、行政执法等职能部门，开展*、瞿溪、郭溪、景山等地城乡结合部食品安全联合执法大检查。

5、广泛进行食品安全宣传教育。一是开展《食品安全法》宣传教育。该法出台之后，由区政府出面，分管副区长率队，联合组织质监、卫生、工商等部门检查了我区“百珍堂”、“永高”、“桂新园”等多家知名食品生产企业，详细了解企业生产加工流程，并与企业一起共同探讨解决目前遇到的困难。分发《食品安全法》读本给镇（街道）、村居（社区）及食品企业；在辖区主要街道悬挂食品安全宣传横幅；在镇（街道）及村居（社区）宣传栏粘贴食品安全宣传画4000余份。6月1日，举行《食品安全法》宣贯培训会，食药监、质监、工商、卫监以及区食品安全委员会全体成员单位、镇（街道）分管领导和质监员、全区食品生产加工企业共计260余人参加。6月4日，联合司法、普法办、卫生、质监、工商、景山街道等有关部门在区府西首广场举行《食品安全法》广场宣传咨询活动。二是继续普及教育宣传。在两会期间，为全区代表、委员送上《食品安全法》读本和《*食品药品》报，让每位代表更全面地了解我区食品药品安全状况；3.15在区府西首广场和梧田慈湖路口设点开展食品药品安全宣传；3月17日，在南白象中心学校对全街道中小学、幼儿园和民办培训机构的食堂工作人员开展食品卫生安全知识培训；在瞿溪镇开展食品安全协管员培训，开展食品药品安全宣传。

（二）突出规范整顿，切实履行药械监督管理职能。

1、抓规范、全面提升企业规范化管理水平。一是完善监管档案。制定下发《关于进一步规范药品从业人员备案工作的通知》，对全区近200家的药品经营企业和药品从业人员100%备案，做到底数清楚，情况可控，并打造“一室一企一档”的监管档案室，为更好地开展“小药店”整治工作奠定基础。同时，对不积极到分局进行备案的企业，分局也采取一系列制约措施，对应备案而未备案者，该企业及人员今后办理资格审查、职称认定及解聘登记工作，分局将一律不予以认可。二是加强驻店药师管理。出台《*区药品零售企业驻店药师监管暂行规定》，对驻店药师管理实行视频在线监管和现场监管两种形式，分步推行QQ在线视频监管，实行计算机软件管理的企业及09年换证企业、新开办企业及重点区域的企业列入第一批，其它企业可视情况自愿加入，未加入的企业待下一轮企业换证时要求加入QQ群。对驻店药师在岗情况实行记分制，如视频抽查时，不能在规定时限内接通视频的，视为药师不在岗一次，在药店诚信评定时扣1分，责令改正。一经查实有违法行为，从重处罚。视频抽查药师都在职在岗的企业除各类专项检查、举报投诉外原则上免于现场检查。

2、抓检查、全面提高企业监管水平。一是全面推进“小药店”整治工作。在总结去年试点经验的基础上，结合2009年药品经营企业集中换证工作，全面规范和提升“小药店”整治工作。二是开展非药品冒充药品专项整治活动。制定下发《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》，要求企业在经营场所设置明显的非药品分区标志，药品与非药品分区摆放；制订非药品类产品和供货商管理制度，对供应商的合法资格、产品合格证明和产品标识进行审验；建立购销存管理台帐，保证销售非药品的可追溯性。活动开展以来，分局共登记违法非药品97个品种，责令企业下柜，并保证不再经营。三是开展药品零售企业GSP认证检查工作。2009年，受市局委托承担了本辖区药品零售企业GSP认证检查工作。分局从内部和外部选派13名专业技术人员到市局参加GSP认证资格培训，不断充实审查队伍，确保完成GSP认证检查工作。目前已认证4家，2家整改，2家通过GSP认证检查。四是开展药品零售企业GSP认证跟踪检查。按照“科学化、制度化、经常化”的目标，突出动态监管，对67家药品零售企业实施飞行检查，目前已跟踪检查37家，对6家不合格企业发出了限期整改通知书和行政警告处罚，对2家药品零售企业立案处理。五是开展药品零售企业换证工作。今年我区将有74家药品零售企业换发新《药品经营许可证》。目前已对2家药品零售企业进行现场检查，该2家企业硬件已达到新开办要求，但软件方面还要完善，分局已责令企业限期整改。其余90%以上的企业许可证12月份到期，其中可能少部分有中药饮片经营范围且在重点区域的企业会因面积问题不符合换证要求。六是加强监督检查。上半年共完成35家行政许可事项现场检查工作。今年药品抽样任务30批，已完成14批次。对*达冠义齿有限公司和*市维日康医疗器械生产企业实施了1年1次的常规检查和质量体系考核工作，对企业存在缺陷责令限期整改。上半年共对11家医疗器械经营企业（主要以经营隐形眼镜和免费体验类医疗器械为主）进行检查，分析认为我区当前隐形眼镜经营企业突出问题主要表现在企业经营素质较差、人员不在岗、索证索票执行不到位、台帐记录不规范等。七是严厉查处药械违法违规行为。结合各类专项检查对涉药监管对象进行针对性检查，切实加大药品经营违法案件查处力度。上半年共出动各类检查人员200多人次，共检查涉药对象60多家，实施简易程序处罚11家，一般程序处罚6家，目前罚没款到位22636元。

3、全面深化巩固农村药品“两网一规范”示范区建设工作成果。一是召开各层次的工作会议，对深化农村药品“两网一规范”示范区建设工作进行部署和宣传，并将其纳入对部门和镇（街道）目标考核内容，层层抓部署，层层抓落实。二是推行食品药品安全网格化管理。对原监管责任片区进行调整，成立食品药品安全工作网格化片区指导组，并将责任区工作完成情况纳入对个人的绩效考核内容。三是充分发挥药品监督网络建设优势，将全区划分为13个片区，每个片区落实1名片长，实行片长负责制。对药品协管员、信息员队伍进行调整，重新聘任61位药品协管员、信息员，将其科学划分为12个小组，各落实1名协管员担任小组长，同时将药品协管员、信息员工作完成情况和配合情况纳入考核内容之一，每年评选若干优秀协管组长，予以通报表彰。四是积极探索药品供应网络建设，一方面有针对性地引导药品连锁企业向农村延伸药品零售网点，另一方面继续利用药品流动车和乡村责任医生的优势与“双无村”签订配送协议，解决山区群众看病、购药难问题。五是积极开展药品安全评估工作，制定医疗机构日常监督检查计划，按照省政府238号令的要求，以每月检查20%的比例实施医疗机构检查。将药品经营企业日常监管与“小药店”整治、换证检查、跟踪检查及各类专项检查有机结合，重点突出分类监管检查。

4、抓宣传、提高药品安全认知度。一是多次召开药品工作会议，对工作进行部署，并充分发挥药品协管员、信息员的作用，协助分局做好宣传、指导等工作，及时将信息传达到各片区监管企业。二是开展家庭过期药品回收活动。充分发挥部门、乡镇、企业三级联动机制，与瞿溪镇联合组织药品零售企业和药品生产企业共同开展家庭过期药品回收宣传进农村、进社区活动，以现场发放宣传宣传资料、礼品、安全用药咨询等形式回收百姓手中的过期药品，回收过期药品达50多个品种、2000多元。

（三）着眼发展，积极推进分局机关建设。

1、继续大力开展职能宣传和文明建设，动员全局人员积极开展宣传造势，树立分局一流文明形象。新年两会期间，出刊新一期《*食品药品》报，在两会会场以及全区发行，取得良好效果。积极做好政务信息报送工作，紧急信息无发生迟、漏、瞒报现象，及时更新网站信息，做好政务信息公开工作。组织全体人员积极参加“慈善一日捐”行动；组织人员深入基层，走访*扶贫挂钩村，慰问困难老党员和基层群众，向村民赠送食品药品安全知识书籍，并捐赠扶贫款共计28000元。组织分局全体人员积极参与市、区组织的文体活动；组织妇女同志参加三八妇女节活动。

2、3月开始，开展深入学习实践科学发展观活动，分局党组高度重视，严格按照市局统一部署，认真贯彻落实活动实施方案的各项要求，结合食品药品监管各项工作，精心组织，周密安排，引导干部职工通过集体学习、自学等方式学习科学发展观，并深入企业调研、向辖区管理相对人发放调查问卷，广开言路，征求意见；5月，围绕坚持推进科学监管、保障食品药品安全、服务医药经济发展的主题，全局开展了一场解放思想大讨论活动，认真查找制约食品药品科学监管的突出问题，深刻剖析主客观原因，并在下一步工作中予以改进；6月，召开党员专题组织民主生活会，积极开展批评与自我批评。

3、2009年是实施机构改革的关键年，同时即将迎来祖国60周年大庆，新医改也已颁布实施。2009年工作的一大重点是如何在机构改革的同时不影响我区群众饮食用药安全。因此，我们要求干部职工严肃纪律，提高认识，确保相关工作到位不脱节，继续贯彻执行和开展工作，完成食品药品监管任务，确保辖区不发生药械安全事故。同时，加强《食品安全法》和餐饮环节相关法规的学习，及早适应职能的调整。

4、加强政治和理论学习，建设高素质监管队伍。一是加强监管人员基础理论、稽查技能、GSP认证等培训工作，通过集中培训、实践锻炼，增强行政执法人员的责任意识、法治意识和服务意识，提高监管执法的能力、水平和效能。二是积极推进机关效能建设，及时将日常监督检查、效能检查、考勤统计的结果通报公布。出台考勤、等系列制度，严格工作制度和执法纪律，严格依法行政和廉洁从政，努力形成一流的工作作风。

篇3

为保证水库汛期安全度汛，根据上级文件的要求和结合水库管理局的实际情况，水库管理局特成立安全生产领导小组于2016年3月30日对水库所辖区域进行一次全面的彻底的汛前安全隐患排查；现就检查中各科室存在的问题整理如下：

农田灌溉管理站问题：

1、二级发电站门口雪松树枝过长搭接在变压器配电线上，会造成漏电现象；

2、一二级发电站夏天时发电机都存在温度过高的现象；

3、二级发电站配电房木门破损，山老鼠由门漏洞进去会造成短路影响电厂正常发电；

4、一级电站厂房门口的排水沟过流能力小，雨季时积水回流进入厂房；

5、发电用的渡槽两岸以及输水渠道的挡墙有裂隙，存在渗水漏水现象；

6、电厂发电时候对水库办公室及生活配套区的供电电压过高，导致电器容易损坏；

7、一级发电站厂房旁边的排水池周围建议制作安全栏杆。

工程供水管理站：

1、高、中、低涵闸门由于使用年限过长均存在漏水现象；

2、溢洪道的闸门提起高度受限，闸门开启高度只能达到2.5m，溢洪道的过流能力受限；

3、溢洪道和卡基倒虹吸及中函的工作牌上的工作人员和实际工作人员不相符，建议跟新换代；

4、高、中、低涵闸门的启用钢绳使用年代过久，需检查钢绳的承载能力；

5、三角堰水质存在一定的隐患，必要时需消毒净化处理以供坝区生活用水；

6、溢洪道的摄像头受风影响不能正常工作，中函摄像监控损坏一个；

7、倒虹吸的冲砂闸门压力过大，运行中存在闸门关不严的问题，倒虹吸院子门口的渡槽渠道需清理；

篇4

（南京工业大学，南京 211816）

（Nanjing Tech University，Nanjing 211816，China）

摘要：水运工程快速发展的今天，其建设过程的安全如何来保证意义重大。本文试图从施工现场安全生产检查工作环节入手，从七个方面探索构建基于指挥部的大型水运工程安全检查体系及具体操作方法，以确保大型水运建设工程的安全顺利进行。

Abstract： With the rapid development of water transport engineering construction， safety of the large-scale water transportation project construction is of utter importance. The safety check system for headquarters is created in this paper from seven aspects， and the specific methods of operation are instructed in detail to ensure the safety and success of the large-scale water transportation project construction.

关键词 ：指挥部；大型水运工程；安全检查标准；实施

Key words： headquarters；the large-scale water transportation project；safety check standard；implementation

中图分类号：TV698.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0251-03

基金项目：省交通厅课题项目：基于指挥部的大型水运工程安全管理规范化研究（编号150611）。

作者简介：朱权华（1965-），男，浙江德清人，杭州市港航管理局；高建楠（1975-），男，江苏南京人，江苏科兴工程建设监理有限公司；杨弋（1989-），男，江苏连云港人，南京工业大学土木学院硕士研究生。

0 引言

近年来，随着我国经济社会的快速发展，水运工程建设的规模不断扩大，水运工程建设对经济社会的发展起到的推动作用也越来越大，在这一过程中，无论是指挥部，还是施工企业和监理单位都积累了丰富的经验，攻克了许多技术难题，掌握了多项具有国际领先水平的施工技术，在技术创新方面也是硕果累累。然而，不容忽视的是，在水运工程建设规模不断扩大的今天，大型水运建设工程环境及过程复杂，高空与水上作业多，工序转换多，特大型机械设备及设施多，安全防护措施要求高。各参建单位安全职责的明确及落实是保证大型水运工程建设过程安全的核心。目前，在水运工程建设方面，我国无论在安全管理还是在安全技术方面，与大型水运工程的要求还存在着不小的差距，如果不在这两个方面提高，会对我国水运工程建设的健康发展带来巨大的威胁和挑战[1]。

如今，越来越多的水运工程建设参与方，包括指挥部、监理单位、施工单位、政府主管部门等越来越重视水运工程建设的安全管理，以保证水运工程建设的健康持续发展，给我国的经济社会发展起到更大的推动作用[2]。他们尝试多种方法或措施来强化大型水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任。

工程建设指挥部在整个项目的实施过程中处于领导地位，安全管理工作是其重要工作之一。安全检查工作也是水运工程建设安全管理的重要一环。笔者将在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上，以浙江省杭州市富春江船闸扩建工程为背景，从指挥部的角度来探讨研究如何开展大型水运工程施工现场的安全检查工作，以强化红线意识，推进安全发展。

1 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系构建

1.1 安全检查标准体系

长期以来，关于水运工程的安全检查缺乏统一的标准，往往依靠管理者的经验和主观判断来进行，检查工作经常流于形式，未能切实有效提高整个水运工程建设的安全管理水平，指挥部在安全检查方面的作用没有得到充分的发挥。因此，构建针对性强、有操作性，充分满足指挥部对水运工程的有效安全检查要求，提升大型水运工程安全检查的效率和水平的标准体系势在必行，本文在在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上，从责任落实、安全生产费用、安全生产条件管理、检查考核、事故应急、政府主管部门安全专项工作以及工作效能等7个方面，构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系，以提升指挥部对大型水运工程建设的安全检查水运，突出指挥部的重要作用。体系如图1。

1.2 体系指标说明

基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系的指标说明，见表1。

2 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准实施

2.1 责任落实

指挥部在大型水运工程对责任落实情况的检查主要通过查阅文件、资料和会议记录等形式进行。

2.1.1 组织机构及人员配备

①指挥部成立安全生产领导小组，领导小组组长由指挥长担任，副组长由副指挥长、监理单位总监理工程师等担任，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。领导小组办公室设在指挥部安全管理部门，安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。

②各岗位及各部门安全生产责任明确，责任制文件须以指挥部文件印发，安全生产责任体系须与指挥部安全生产组织体系框图和实际安全过程控制相符。

③责任书协议格式：包括：岗位安全生产目标、岗位安全生产职责内容及岗位安全生产职责考核办法。各岗位安全生产职责内容须与指挥部安全生产责任制内容相一致。

2.1.2 规章制度

①制度要全面、系统，要结合项目特点，体现针对性、可操作性和时效性；每个制度中的安全工作内容要有责任部门、相关工作时间安排和明确的工作要求；

②所有的档案盒，但凡涉及到与制度对应的，需将制度放在第一项内容中，后面的内容需根据制度内容执行；

③制度需发文，下发至各监理单位和施工单位。

2.1.3 落实执行情况

①执行政府主管部门部署的所有专项安全工作，关注部、省厅、航道局、市交通主管部门各项安全生产专项工作，必要时编制安全专项工作实施方案，方案要有指导思想、工作目标、组织机构（成立领导小组、组长、组员、领导小组办公室、办公室联系人）工作重点、活动安排及责任部门、责任人、配合部门、配合部门负责人等内容。

②国家交通运输部、省厅开展的各项安全活动必须编制活动实施方案。

2.1.4 风险评估

①组织开展工程安全风险总体评估，有安全风险总体评估报告；安全风险总体评估报告主要内容包括：项目危险源清单、项目危险源大小度量及相应的项目危险源控制措施等内容。

②危险性较大的分部分项工程应组织开展专项安全风险评估。

2.2 安全生产费用

工程建设指挥部通过查招标文件及相关账目来有效规范安全生产费用的列支。

2.2.1 安全经费使用计划

①编制安全生产费用使用总体计划（要考虑项目可能跨年度）、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划，其中，需注意总体计划中要体现危险性较大分部分项工程安全专项方案内容，年度计划要有危险源分析相应内容及相应安全投入内容、安全费用内容等；

②安全经费使用计划应符合施工进度、安全工作计划、专项方案、危险性分析和相关规范的要求；

③对监理单位和施工单位所提交的上述文件进行审批。

2.2.2 安全经费使用台账

①按月建立安全经费使用台账，台账须附详细财务发票凭证；

②与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录保持一致。

2.3 安全生产条件检查

指挥部的安全生产条件应满足表1中指标说明的要求，通过查资料、查记录等形式进行。审查不严，存在明显问题的；施工过程中，对施工、监理单位履约情况检查不严格的，要及时记录并整改到位。

2.4 检查考核

2.4.1 检查及隐患排查

①指挥部每月组织开展工程安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率，对安全生产大检查的结果，指挥部应以正式文件（通常为红头文件）的形式下发到各监理单位和各施工单位；

②检查整改需图文并茂、资料闭合，各监理单位和各施工单位应在限定的期限内对相关问题进行整改，并书面回复，总监办对整改完毕的隐患进行现场验证（应有验收记录），将整改回单存档；

③在监理单位协助下监督施工单位严格执行“危险源辨识监控管理制度、事故隐患排查和治理制度”；

④在监理单位协助下监督施工单位建立隐患排查登记表，对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除，相关防控措施记录在安全巡查记录、安全日志中要予以体现。

2.4.2 考核评价

①指挥部每月按照“平安工地”考核评价表进行打分；每月进行安全奖惩，有安全奖惩审批及受奖罚人签字单据；有安全奖惩月度统计表；

②督促监理单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；

③监督施工单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；

④每月“平安工地” 所开展的考核评价资料。安全评价内容包括：本月安全问题产生的技术和管理方面的原因分析、安全问题所对应的责任部门及责任人、针对安全问题下个月的整改与防范措施及本月安全工作状态对应的奖惩结果等方面。

2.5 事故应急

①建立并执行月零安全生产事故报告表。发生事故按“四不放过”原则进行处理，并建立事故管理档案；

②应急救援预案需结合工程实际编制，确保针对性与可操作性；

③预案编制完成后须进行宣贯，应有宣贯记录及有关影像资料；

④应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关文件。

2.6 政府主管部门安全专项工作落实

需制定安全专项工作方案或计划并落实到位，同时政府主管部门对水运工程安全专项工作的落实通过“平安工地”建设活动来集中体现并反映，指挥部应制定相应的“平安工地”建设方案并落实到位。

2.7 工作效能

指挥部的工作效能体现在工程所属各监理单位和各标段施工单位的考核情况。在大型水运工程中，特别需要突出对其施工现场的安全检查，主要包括：施工船舶及临时电缆、码头工程或通航建筑物（打入桩基施工、沉箱出运与安装、水上水下作业、水上构件吊装）[4]以及航道工程（爆破船作业，水上抛石以及沉排铺排、充沙袋作业，耙吸船及绞吸船放射源）[5]的安全检查，限于篇幅，具体的检查方面不再赘述。

3 结论

本文通过构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系，力图为大型水运工程的安全检查建立统一标准提供思路，并基于体系，提出了针对每个指标的操作细则，具有很强的针对性与可操作性。当然，我们可以对每个指标进行量化处理，确定指标的相对权重，以满足安全评价的要求，这需要我们进一步的探索研究。

参考文献：

[1]杨东瑞，蒋清华，黄亚伟.水运工程安全监理探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，7（8）：217-220.

[2]徐年根.长江边大型水利枢纽引水与通航口门的安全管理[J].中国水运：下半月，2014，14（11）：69-70.

[3]Zhang Z， Wong D S， Xu J， et al. Certificateless public-key signature： security model and efficient construction[C]//Applied Cryptography and Network Security. Springer Berlin Heidelberg， 2006：293-308.

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关键词：建筑工程；安全；监理；措施

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

建筑工程施工具有施工周期长、露天作业多、手工作业多、场地狭小、施工工艺复杂多变等特点，使得建筑业在快速发展并发挥支柱产业的同时，其安全生产也成为一个突出的焦点，建筑业已经成为我国所有行业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建筑工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理，有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程建设的安全性。

一、建筑施工项目事故频发的原因

1、工程建设的产品是固定的， 体积大， 生产周期长。在有的施工场地集中了大量的工人， 同时， 还有大量的建筑材料、机械设备、起重设备、自升式架设设施、施工机具及配件等。

2、工程建设活动大部分是在露天空旷的场地上完成的， 工作环境相当艰苦， 高空作业多， 受气候的影响非常大。

3、从施工队伍的情况看， 流动性大。一方面是施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动， 另一方面施工队伍中的人员流动也相当大。正是由于工程建设中的危险性本身较大， 加上工作岗位流动性大， 职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗， 因而造成安全事故频发的现状。

4、建筑产品的多样性决定了施工过程变化大， 管理难度加大。由于受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响， 在施工现场会采取很多临时措施， 会给施工安全带来不少隐患。

5、随着施工场地机械化程度的提高， 起重机械增多， 吊装工作量增加， 机电设备得到广泛运用等等， 都给安全施工加大了难度。

二、加强建筑施工安全监理的措施

1、 建设行政主管部门严格规范市场准入

从目前一些工程招投标情形来看，挂牌企业充斥市场，没有建立合理的工程总承包管理体系。监理企业在安全生产监理中感到责任大、压力大、协调难、被动吃力。所以，各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的，在招投标预审时，把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业淘汰，且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格，将那些真正具备安全生产条件的施工企业引进市场。

2、加强监理人员培训教育

安全管理是一项技术性很强的工作，监理人员在施工现场经常会遇到许多安全细节问题，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能。因此，必须加强对监理人员的培训和教育。要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。具体做法有：（1）监理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习，时间必须达到相关规定要求；（2）加强对新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习的监理；（3） 加强对重要安全设施( 设备) 、安全生产重难点部、位安全技术措施等的安全教育培训学习的监理。

3、加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理， 同时加强对安全技术交底的监理

( 1) 施工组织设计应有安全技术措施。

( 2) 施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。

( 3) 必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如: 施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程。起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台， 以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查， 合格后方可实施。

( 4) 必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理， 同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。

4、 加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理

( 1) 施工机械、施工用电器元件， 以及其他安全用品等必须具有出厂合格证， 或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。

( 2) 必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。

( 3) 重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置( 设备) 的监理。

( 4) 加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。

( 5) 加强对各专项整治工作的监理。

5、加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理

( 1) 施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员， 配备救援器材、设备， 并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。

( 2) 加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理， 坚持“四不放过”原则。

6、 加强对安全检查的监理

安全检查的目的是预知危险和消除危险， 确保安全生产， 这也是贯彻“安全第一， 预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素， 及时采取措施， 将安全隐患消灭在萌芽状态， 保证生产这全， 保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程， 以及各项安全生产管理制度， 提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平，总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进，进一步提高安全生产工作水平。

( 1) 重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文( 施工安全部分) 的落实、执行情况的监理。

( 2) 重点加强对重大安全隐患整改情况的监理， 严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改， 整改结果必须符合安全生产要求。

( 3) 严格按照“谁检查， 谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。

( 4) 安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况， 同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。

( 5) 加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。

篇6

关键词：通信工程；安全管理；对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的生产安全进行的管理，包括建设行政主管部门对生产活动中的安全问题进行的行业管理，以及从事建设活动的主体(设计单位、建设单位、施工单位和监理单位等)对安全生产进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体进行的安全生产管理，包括通信工程设计单位对安全生产的管理、通信工程建设单位安全生产的管理、通信工程施工单位对安全生产的管理和通信工程监理单位对施工单位的监督管理等。

1实施通信工程安全管理的意义

(1)有利于提高通信建设工程安全生产水平

国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制及监理单位的安全监理，实施三重监控，一方面，能有效地防止和避免安全事故的发生，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行实时的监督管理，提高通信工程的安全生产水平。

(2)有利干防止或减少发生通信工程建设安全事故

目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂技术，又懂安全管理的专业人员，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

(3)有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理，避免和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

2通信工程施工安全的认识误区及控制

(一)意识与行为。在施上的过程中，必须把安全生产放在首位，但在实际工作中，总有人贪图方便，不遵章守法，心存侥幸，马虎应对，导致安全事故时有发生。

控制：订立规章制度以强化安全生产纪律：落实奖惩办法以激励遵章守法自觉性;建立健全各级责任制以完善安全保证体系;完备安全用品和设施以加强安全防范;实行动态管理以提高发现和处理问题的应变能力。

(二)目标与措施。有些单位在年初订了目标，又与上、下级签订了贵任书，但过后并没有落实措施，使责任书流于形式，成了一纸空文。

控制：措施是实现目标的保证，目标为措施指明方向，没有措施的目标只是一句空话，没有目标的措施是盲目工作，杂乱无章。漏洞百出，顾此失彼。所以，目标要明确.措施要落实。

(三)工期与安全。工期长短与安全防范的关系容易被忽视。安全没施和施工机具、用品都有一定的使用寿命期限，超过了期限就要更换或者维修、加固。

控制：要加强检查，及时处理。特别是工期长的和停工后又复工的，更要全面、细致检查，加固保强，未经重新验收，不得继续使用，否则隐患严重。工期长了，安全惫识也容易产生“疲劳”，对一些隐患视而不见。要苦钟长鸣，及时格改。

3通信工程安全管理对策

(1)加强管理。提高通信建设企业员工责任心加强通信工程建设管理是实现安全生产的关键，必须制定各项安全生产岗位责任制和安全管理制度。健全安全管理制度，促进员工提高自我保护愈识和自我防护的能力其中，员工的责任心对员工的工作来说至关重要。责任心强的员工观察问题细微，并替于思考问题。能够及时发现_[作中存在的事故隐患，避免事故的发生。所以，加强和提高员上爱岗敬业的责任心，对安全生产来说至关重要。

(2)重视培训。提高员工安全意识和管理技术水平对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全意识和技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证全体员工具备一定的安全生产素质。培训上作不能搞形式、走过场，一定要强化细节、坚持不懈。

(3)参与通信建设的企业应制定安全管理制度。形成责任落实、层层负责的管理体系，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，切实做到项目经理或总监对部门负责，部门对主管副总经理负责，剐总经理对总经理负责。同时，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理办法和措施，切实推动企业安全生产工作的有效开展。

(4)确保通信工程建设安全生产资金的有效投入。施工单位对现场安全设施重视不够和通信工程建设安全资金投人不足，是发生安全事故的重要原因.安全设施、安全资金的有效投人是安全生产的基础。因此，建设单位在施工合同中应该单独列支安全措施费，并保证专款专用。另外，用于监理单位的安全投人费用应在委托监理合同的监理费中单独体现，以提高监理单位进行安全控制的积极性，监理合同中还应有安全生产的奖励条款。

(5)突出防范，重点落实。在通信工程建设中安全检查是强化安全管理的重要手段。必须经常对生产作业环境及设施的安全状况进行检查。设备、设施不正常的情况，要及时采取措施，把事故消灭在萌芽状态。应把狠抓落实作为工作的着眼点。首先抓“责任制”的落实，其次是“奖惩制度”的落实。

(6)参与通信建设的企业应制定安全管理制度，形成责任落实、层层负责的管理体系，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，切实做到项目经理或总监对部门负责，部门对主管副总经理负责，副总经理对总经理负责。同时，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和愉L.有完善细致的安全管理办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。

4通信工程安全生产的检查

(1)安全检查内容。施工现场应建立各级安全检查制度，工程项目部在施工过程中应组织定期和不定期的安全检查。主要是查思想、查制度、查教育培训、查机械设备、查安全设施、查操作行为、查劳保用品的作用、查伤亡事故处理等。

(2)安全检查的要求。1、各种安全检查都应该根据检杳要求配各力量。2、每种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。3、检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细。特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位、危险性程度及处理意见等。4、安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，定性定量进行安全评价。5、整改是安全检查工作重要的组成部分，是检查结果的归宿。整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。

(3)检查和处理。1、检查中发现隐患应该进行登记，作为整改各查依据，提供安全动态分析信息。2、安全检查中查出的隐患除进行登记外，还应发出隐患核改通知单.3、对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正。4、被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究整改方案，按照“三定”原则(即定人、定期限、定措施)，立即进行整改。5、整改完成后要及时报告有关部门。

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各县市区安委会，市直各有关部门：

现将省政府安委会办公室《关于开展在建重点建设项目安全专项督查的通知》（转发给你们，并结合我市实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、切实加强对在建重点建设工程项目的安全监管。当前，随着中央扩大内需政策的出台，我市在城市建设、基础设施建设等方面有一大批重点建设项目正在建设或即将上马。同时，冬季又是施工建设收尾的关键季节，部分重点在建项目由于抢工期、赶进度，以及降温、风雪天气变化频繁的影响，容易产生急躁情绪和麻痹思想导致发生安全生产事故。对此，各县市区和市直各有关部门要切实提高认识，严格根据市委、市政府重点工程项目任务分工和市安委会前期下发的《关于贯彻落实鲁安办发〔20__〕28号通报精神强化建设施工安全管理工作的通知》、《转发鲁安明电〔20__〕3号文件关于进一步做好建设施工安全工作的紧急通知》文件要求，分口把关，扎实做好重点在建项目的安全监管工作，杜绝各类重大安全生产事故的发生。

二、立即组织开展重点建设工程安全生产专项检查。各级各部门要按照省安委会部署要求，根据各自职责立即组织开展针对重点在建项目安全生产专项检查。建设部门牵头负责市重点在建项目的安全检查；城管部门牵头负责城市基础公用设施重点在建工程的安全检查；交通部门牵头负责在建重点交通设施工程的安全检查；安监部门牵头负责矿山、危化品等行业重点在建项目的安全检查；水利部门牵头负责重点在建水利设施工程的安全检查；房管部门牵头负责房屋拆迁方面重点在建项目的安全检查；人防部门负责人防工程重点在建项目的安全检查；电力部门牵头负责电力在建重点工程的安全检查；海事部门牵头负责水上水下重点在建项目的安全检查；地方铁路办牵头负责重点铁路在建项目的安全检查。市发改、经贸、体育、国资、旅游、质监、口岸、通讯部门也要结合自身行业实际，制定检查方案，认真组织开展专项检查。各县市区也要按照职责分工，对辖区内的重点在建项目进行认真细致的安全检查。

在检查中，各级各部门要重点检查各建设项目隐患排查治理活动开展情况；安全生产“三同时”履行情况；施工现场各项安全防护设施落实情况；从业人员教育教训和特种设备人员持证上岗情况等。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。对达不到安全生产条件的，要坚决停工，对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关责任人，要严格按照国家有关法律法规，严肃进行行政处罚和处理，确保生产安全。

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一、安全检查工作

1、现场安全巡查

2、开展安全专项检查

专项检查是针对性、专业性较强的隐患检查方式，能深挖每个单项作业中存在的问题。安全科在传统专项检查模式的基础上，不断将检查形式进行优化，实行按两种形式开展检查工作：一是按施工区域进行安全专项检查（如：锅炉施工区、主厂房施工区、烟囱施工区、凉水塔施工区、输煤系统施工区等）；二是按作业类别开展安全专项检查（如：施工用电、大型机械设备作业、特殊工种持证上岗、脚手架搭设、防火防爆、防雷和接地、雨天未用设备的停电和断电情况等）。两种检查方式存在交叉和互补，进一步增强了安全检查网络的严密性。9月份共组织专项检查13次。具体情况见下表：

安全专项检查统计表

序号时间检查项目隐患和违章（数量）整改关闭未整改关闭整改率备注

19月2日输煤系统660100%

29月3日施工用电安全检查660100%

39月7日#2锅炉880100%

49月8日#1锅炉330100%

59月9日主厂房区及#1炉770100%

69月10日#1锅炉及天桥施工550100%

89月14日施工用电和防火防爆880100%

99月16日#1炉660100%

109月17日#1炉550100%

129月23日主厂房及天桥施工区770100%

139月24日电焊、气割及防火防爆10100100%

合计 86860100%

3、安全联合大检查和每周安全例会

检查后，所有参加检查的人员在现场调度室召开安全网会，各区域负责人或安全员将检查中发现的问题全部提出来并做分析，提出整改措施，立即指定相关人员整改。现将联合大检查情况统计如下：

联合大检查情况统计表

时间参加部门隐患和违章（数量）整改关闭未整改关闭整改率备注

9月4日筹建处安质科、二公司安监部及机、炉、电、消防等各施工项目负责人、监理部安全管理人员990100%考核1项

9月11日10100100%考核1项

合计 56560100%考核6项

（2）组织召开安全例会4次，计划完成率为100%。每周六安全例会，对上周工作进行总结，对下周的安全工作做出重要部署，使安全工作具有很强的整体性和连贯性；

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关键词：施工、安全监理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中图分类号； TU74 文献标识码：A 文章编号：

我公司在西部某国际机场新航站楼（T3A）的建设中，承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务，于2012年5月圆满完成，与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币，已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求，行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大，设备数量多（1387台套），设备分布广，为了充分利用空间，除安检设备、办票岛设备和行李转盘外，其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方，由此带来的难点是高处作业多，施工难度大，监理的现场巡视及质量查验的条件差，这对施工安全的监理提出了更高的要求。

为此，在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析，在进入监理工作的实施阶段，我们在监理规划和各监理实施细则的编制中，都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则，必须根据工程本身的特点及现场的实际情况，明确具体的、可操作的安全监理措施，制定严格的安全监理制度，在安全监理交底的会议上，明确细致地向总承包商交待清楚。

该项目的总承包商是一个跨国大公司，但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中，无论在质量、进度、投资的控制方面，还是安全监理等方面，我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效，同时给其他的监理控制工作铺平了道路，我们进行如下的总结分析。

鉴于我国施工现场的实际状况，只要谈到现场施工安全监理的问题，业内人士都为之挠头，普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作，笔者认为，把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较，其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们，对安全工作真抓实干，一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜绝；如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式，现场安全隐患比比皆是，险象环生，又不能及时消除，那么不发生安全事故是侥幸的，发生安全事故的概率自然较高。

作为工程监理，在现场施工安全监理方面要把工作做到位，笔者通过分析总结后认为，监理至少应该做好的工作概括为以下几个字：依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。

第一是依，依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作，如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有，监理单位与业主签订的《施工监理合同》（授权），业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订，就自然（法定）明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任，对现场安全施工的管理，监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些，才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么，为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任，才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。

在该机场项目施工过程中，监理对承包商的第一次处罚（其钢结构专业分包的工人在现场抽烟，罚款100元。参见附表：奖罚情况统计平衡表），总承包商不服，还正式发函书面提醒我们监理，说我们监理没有处罚权，如果监理实施了处罚，将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人，协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款；监理合同一旦签定，根据相关法规，就法定了监理对项目进行安全监理的授权，监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下，加上业主的全力支持，总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中（代收）。

第二是审，审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中，其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准？审查总包项目负责人的资质（A证）、安全负责人的资质（B证），审查各分包的安全生产许可证是否有效？安全员是否持有上岗证（C证）？分包与总包是否签订了安全协议？监理必须明白，法律、法规都是强制性的，标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说，审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求，还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一关。

笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现，该证的有效期已经过期三个月，未办理延期手续，属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此，监理拒绝批准该分包进场施工。

第三是查，就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患，查出施工违章，才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数，有的是静止存在的，有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除，才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见，如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现，及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别，例如，某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备，有的光电开关一旦被触发，设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态，人在光电开关前一晃，设备就启动，极易造成安全事故。因此，我们要求承包商在设备调试阶段，广发告示，加大警示标志的设置，多拉警戒线，CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控，这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患，这种隐患很难控制，因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的，现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工，由于农民工的安全意识淡薄，文化素质不高，所以对安全管理人员的要求及建议不当回事，对眼前的安全隐患经常是视而不见，这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作，所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现，在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上（不到10平米），当时有两个班组在上面作业：一个是钢结构支架焊接加固；一个是设备的补漆，油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工，并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海，这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下，就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育，只要施工人员的安全意识提高了，他们会自觉地对自己加以保护，自觉地消除安全隐患；但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。

我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出，作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查，为了提高安全管理的水平，可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚，每次检查要有声势，要让所有施工人员知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样，还应进行必要的随机抽查，如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况，注意操作证的有效期及真假，抽查特种设备安全鉴定证书及合格证，抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等，这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记，要求每个施工人员在登记表上亲笔签名，然后待安全检查完了后，我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对，最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录，居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符，为了查清事实，我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚：无教育记录的，每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿，且切中其要害，业主也是百分百支持的，罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商，罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。

监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理，其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下：工程总投资2.09亿元人民币，工期630天，在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份，安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份，监理工程师通知单9份，工程暂停令2份，监理安全专题会议纪要10份，监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理，才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。

监理签发相关安全文件要求承包商整改后，接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查，同时对与此相类似的问题也不能放过，以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强，复查不彻底，敷衍了事，将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生，以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次，而是多次，所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心，才能更好的完成安全监理工作。

第四是巡，巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境，较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的，而是随时随地出现的，具有不可预见性，如：高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患，只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定，所有监理人员进入现场，不仅要关心工程质量和进度，每个人还都负有安全巡视的义务，也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。

总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中，其作业处正是一个设备井，井口无任何防护，工人因够（触）不到作业点，就拿（用）几块砖头垫着一块跳板，工人也不系安全绳，直接站在摇摇晃晃的跳板上操作，这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工，记下工人的姓名，随后立即给承包商签发了一份处罚单。

第五是停，即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施，也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患，监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业，待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题，监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育，监理签发了处罚单，要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后，整改倒是做到了，可不见承包商来交罚款，总监派设备安装的监理专业负责人到达现场，口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬，监理立即警告分包经理说，如果还不执行监理的口头停工指令，总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下，分包经理才通知工人暂时停工，并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商，可以继续施工。因此，我们认为，监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患，总监可以考虑签发书面停工令，但在文件签发前，应当取得业主的支持，这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令，都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。

第六是罚，即罚款。在建筑行业内有许多人认为，只有政府相关部门具有罚款的权力，而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定，即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下，监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到，行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚，但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上，如同口头支票，很难实际操作和兑现，尽管罚款数目相对较大，可对施工单位触动不大，且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现，可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的：开工前，监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议，监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作，最好事先和业主代表做好沟通，也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定，编制可具操作性的安全监理细则，要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法，包括奖罚手段，都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作，杜绝安全事故的发生。监理必须明确，在工程实施过程中采取的奖罚制度，既要对安全管理问题较多的承包商（包括分包）进行处罚，也要对安全管理工作做得比较好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）进行奖励，最终做到奖罚平衡（只对总承包商，而不保证分包），奖罚情况及时公开。

规矩确立后，就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元，是因为工人在现场抽烟，监理立即拍了照片，烟头火星还闪着红光。罚款单签发后，马上有分包经理来求情，要求监理撤销处罚令，他们保证下不为例。但监理坚持处罚，不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理，如果你们以后（例如限一个月）现场的安全管理工作做得好了，监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款，我们安全监理负责人开具了收据，签字后还加盖了监理部的印章。此后，通过安全例行检查，监理发现该分包的现场安全管理很有起色，自然获得了监理的嘉奖（当然也不一定必须现金嘉奖）。监理进行的奖罚，及时兑现是一条铁定的原则，监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次，业主的指挥长在现场视察，发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位，认真负责，当场就口头进行了表扬，监理得知后，也证实该安全员工作到位，马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中，承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确，监理马上签发了嘉奖令，对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后，现场的安全管理工作不断得到了改善，现场工人的安全意识很快得到了强化，现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商（包括分包）安全管理方面进行的奖罚情况统计。

西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程

奖罚情况统计平衡表单位：元

最后一个就是报，就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定，第十四条：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解，在有的工程实施过程中，承包商在收到监理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在这种情况下，监理单位必须进行上报工作，从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门，这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多，所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平，尽量避免发生必须上报的尴尬情况，只有在万不得已的条件下，上报问题，也是规避安全监理责任的补充措施。

在实际操作中，监理如果要签发停工令，首先应向业主报告，这不是说将问题和责任转移至业主方，而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令，就还得继续向业主报告，并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步，也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为，上报这种情况作为一个安全监理保留措施，是安全监理工作的最后的底线，是必不可少的，其意义和作用是不容置疑的。一般情况下，如果承包商拒不执行监理的停工指令，只要监理口头告知：你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批，还要继续违规施工，监理将上报政府主管部门等，应该会有立竿见影的效果，不到非常严重的情况，就没必要向当地安全主管部门报告了。

通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作，我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程，尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素，但直到项目竣工验收投入运行，本工程没有发生一起安全事故，没有任何人员伤亡，也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时，他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的，业主也是相当满意的，这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。

参考文献：

1、建筑工程安全生产管理条例（国务院393号令）

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随着我国经济是迅速发展，国家在桥梁建设的投资力度加大，桥梁建设的速度非常快，然而，许多施工现场没有完整的管理制度，施工管理混乱，给桥梁施工的安全带来问题。其次，桥梁施工现场存在着许多不安定性与复杂性的因素，使得桥梁施工中存在许多安全隐患，特别是近些年来发生了许多施工事故，给企业造成了不必要的则产损失，也给社会造成了诸多的不良影响。例如：2010年11月26日，南京市内环西线南延工程发生钢箱梁倾覆事故，导致7名施工人员经抢救无效死亡，3人受伤，分析认为此次事故是由于施工过程中违反施工程序，现场管理缺位造成的；2012年03月25日，印度北部北安恰尔邦当天发生一起施工桥梁坍塌事故，至少6人在事故中丧生，另有18人受伤，初步怀疑是工程材料质量低劣造成桥梁在施工过程中突然坍塌。因此，桥梁施工安全不仅在国外存在着一些问题，而且在我国情况也是一样，可见加强桥梁施工的安全管理迫不及待，只有合理的通过施工管理，才可以避免一些不该发生的事故，减少一些经济上和生命财产上的损失。

本文鉴于国内存在此类问题，探讨分析了如何加强桥梁施工的安全管理，并提供了一些措施，为桥梁施工人员提供一些参考。

1.桥梁施工存在问题分析

通过对历年桥梁事故的调查总结, 发现在桥梁施工安全管理工作中主要存在以下问题：

1.1施工管理制度混乱

许多施工单位现场管理混乱、盲目，在桥梁施工前没有指定出完整的制度和施工进度计划，管理人员编制混乱，没有进行人员的职责分配，导致施工中容易出现某个环节被忽视，引起质量问题。

许多出现事故的桥梁，施工中大多数存在赶工期现象，不顾桥梁的施工质量，一味地追求施工工期，很容易出现桥梁施工质量不符合要求，施工安全没有保证，甚至有些单位为了赶进度，几个月就完工了，即使施工过程中存在一些安全隐患，也不予以处理，蒙混过关、弄虚作假现象非常普遍。

1.2施工人员专业素质低

通过调查分析，桥梁施工人员素质较低，也是桥梁施工现场安全事故产生的主要原因。一方面，桥梁施工人员大多为农民工，没有相应的专业知识，意识不到存在的安全问题，思想上容易忽视施工安全，而且存在侥幸心理；另外一方面，从业人员专业素质较低，许多施工单位选用人员混乱，没有相应的人事制度，往往是领导说了算，这样容易导致出现走后门现象，无法保证人员的技能，使得桥梁施工安全难以得到保证。

1.3缺乏相应的施工安全监控

许多施工单位安全管理模式比较粗放，往往不按标准，没有严格的安全监控制度，例如在材料的选购上，有些人为了追求经济效益，忽视对材料质量的监控，使得桥梁施工质量低；有的监理单位并没有严格履行监理标准，没有履行监理工作人员的职责与任务，未能及时地对桥梁施工进行安全监控。

2.加强桥梁施工安全管理的措施

桥梁施工现场由于存在着不定性和复杂性，受许多因素控制，主要包括人为因素、环境因素、设计因素和施工因素等。在保证设计上不存在缺陷的前提下，合理地安排施工进度，制定一套完整的施工方案，避免桥梁施工中出现安全问题。另外，安全管理工作的重心应该主要围绕着人的生命安全与施工质量，其中人的生命安全，应当是桥梁施工安全管理的核心。针对桥梁施工安全管理中暴露出来的问题，应主要从以下几方面加强管理：

2.1加强桥梁施工的日常安全检查

工程建设项目部应制定出完整的施工管理制度，严格按照国家规范执行，并组织定期施工安全检查和不定期施工安全检查。其中安全检查内容应选择一些容易出问题的环节，检查过程中应做好检查记录并存档，根据检查结果制定出相应的检查报告，以此作为施工管理的依据。

2.2不断提高施工人员专业素质

首先，施工单位应经常对施工从业人员进行培训，制定出合理的奖惩制度，对于变现的施工人员应给与奖励；其次，在人员选拔上，应严格把关，坚持“未经培训、不得上岗”的原则，严厉杜绝一些人搞关系，选拔人才应有相应的考核制度；最后，经常对施工人员进行安全技能培训和自身的安全防范意识，一方面，提高施工人员的安全操作技能，降低事故的发生；另外一方面，在发生事故时，使得施工人员懂得一些应急逃生知识，减少伤亡。

2.3加强施工企业与政府的监控职能

施工单位负责人与政府应该建立合理的桥梁施工安全监管体系，严格按照规定进行施工安全监控，尤其是政府应该将桥梁施工安全监控当做首要任务来抓，高度重视桥梁的施工安全；施工单位应该经常进行施工安全监控，针对施工中出现的安全管理问题应及时解决，对施工中的每个环节严格把关，实行责任制。施工单位还应将施工安全管理工作层层落实到各单位部门及其负责人，建立安全监管小组，定期对项目某阶段的安全管理进行汇报总结。

3.结论

通过上述论述可以得到以下结论：

1、桥梁施工的安全管理工作需要一整套完善的管理体系，为了较少施工事故，施工单位应加强施工安全管理的投入，加强施工人员的技能培训，同时应对各施工安全影响因素进行监控；

2、严格按照国家规范制定合理的施工管理制度，并加强管理工作的执行，施工单位应不定期地进行施工安全检查，及时发现施工中存在的安全隐患；

3、应加强施工单位和政府的安全监控，时刻提高安全意识，不放过每一各环节，做到步步实施监控，以此避免施工事故的出现。

参考文献：

[1]周靖宇.桥梁施工过程中的安全管理重点分析[J].

[2]陈浩，马冬雨.关于桥梁施工安全现状的调查分析[J].