监理安全管理方案范文

导语：如何才能写好一篇监理安全管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房建工程；安全管理；主要因素；预控措施

众所周知，建筑施工是五大高危行业之一。所谓高危行业就是指危险系数较其他行业高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复的行业。具体指矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破行业。建筑施工多数是高空作业，面临着固有的和不可预见的危险因素，其事故起数和死亡人数仅次于采矿业，并有逐年上升的趋势。其危害可谓是触目惊心。

一、分析近三年房建行业的安全现状

据安全工程高级工程师、国家注册安全工程师刘晓文统计，到2012年底，全国建筑施工企业74042家，比2011年增加3600家，从业人员达4180多万，产值13.5万亿。同期，全国房屋工程发生安全事故487起，死亡624人，其中高处坠落事故257起，占总数52.77%；坍塌事故67起，占总数13.76%；物体打击事故59起，占总数12.11%；起重伤害事故50起，占总数10.27%；机具伤害事故23起，占总数4.72%；触电事故、车辆伤害等其他事故31起，占总数6.37%。2013年前三季度，全国房屋工程发生安全事故384起，死亡478人，比去年同期事故起数增加20起，死亡增加25人。同比分别上升5.49%和5.52%，其中高处坠落事故213起，占总数55.47%；坍塌事故59起，占总数15.36%；物体打击事故50起，占总数13.02%；起重伤害事故31起，占总数8.07%；机具伤害、触电、车辆伤害等其他事故31起，占总数8.07%。由上述数据得知，高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害是事故发生的主要类别。从2012年至2013年前三季度，分别占88.91%和91.93%。这些数据有可能是非常保守的。

安全事故一旦发生，它不仅是私人问题，造成家破人亡；也是企业问题，将导致企业能否生存；更是社会问题和政治问题，危害人民群众生命安全及财产损失，事关国民经济发展和社会稳定大局。给国家和人民造成的损失是无法弥补的。

二、影响房建工程安全的主要因素

（1）施工企业。它是工程建设活动的重要主体，是安全事故的直接责任者。

①工人自身素质欠缺。建筑工人主要是来自农村，特别是那些来自偏远山区的农民工，很少受过正规的、系统的安全教育和培训，甚至没有任何施工经验，一进城就进入了工地，忽视安全，盲目施工。势必埋下了不安全因素和事故隐患。

②施工企业资金投入不足。尤其是非国有施工企业往往重效益轻投入，其安全生产所需的资金投入较少或者严重不足，因而导致安全设施、装备陈旧落后，不能及时得到更新和维护。各项防护措施缺乏和不到位。这必然影响许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除。

③项目负责人对施工安全责任不够重视。项目经理出勤少，经常不在施工现场；有的项目经理仅是挂靠，导致项目投标时的项目经理和现场项目负责人不同，造成责任不清。另外，项目经理又忙于日常事物，只重视施工进度和经济效益，对安全管理不到位，只在口头上讲安全，被动地应付上级检查。

④专职安全员人事时常变动。其不稳定的原因也是多方面的，施工队伍本身就是动态的。安全员的离职或调动，自然导致安全管理工作不衔接，不连续，往往就在此时发生事故。安全生产不能掉以轻心，时刻不能放松。

⑤施工环境的影响。安全事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。如果不考虑客观环境而片面强调施工人员的“粗心大意”、“安全意识差”也是不合理、不正确的。比如，前文所述高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害四项事故发生率占总事故90%左右，与其它行业相比，生产环境决定了建筑施工安全事故多发。

（2）建设单位。建设单位履职不力是造成安全事故的主因。①将工程发包给不具备相应资质和安全条件的施工队伍或者要求总包将已经承包的部分工程分包给指定单位或者个人，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重。②不按规定足额支付施工企业安措费，致使施工企业无安全经费或者经费短缺，安全投入低，安全设施、设备残缺不全或者根本无力购置，安全隐患随处可见。③违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业而引发安全事故。④为降低工程造价，在招投标中压价，将工程以低于成本价发包。施工单位被迫偷工减料，搞出“豆腐渣工程”。⑤为了降低投资，向设计、施工和监理等单位提出违法要求，强令改变设计等。

（3）监理单位。对施工企业安全监管履职不到位。①安全监理人员配备不足，即使配备了也是身兼多职，没有更多的时间和精力进行现场监督巡查。②施工队伍整体素质偏低是一个不争的事实，往往对安全监理的监督管理不配合、不重视，敷衍了事。因而影响了监理工作的积极性和主动性。③监管不力。在实施监理过程中，对拒不整改或不停施工的施工单位，没有及时向有关主管部门报告。

安全生产是大家共同的课题，它直接关系到建筑工人的生命财产安全，也是维持建筑业持续、健康和稳定发展的重要保证。必须采取有效措施加以管理。

三、加强房建工程安全管理的主要措施

如何改进房建工程安全管理现状，笔者认为如下：

（1）施工单位在施工安全中居于核心地位，必须规范其建设活动。①《建筑法》第二十六条规定，承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该规定确立了建筑市场准入制度，为施工单位的安全资质设定了法律规范。②《安全生产法》第十六条规定，施工企业必须具备基本的安全生产条件。比如，建立健全安全生产管理机构、配备专职安全员、特种作业人员持有特种作业操作资格证书、制定安全生产事故应急救援预案等。③提高建筑工人自我保护能力。通过三级教育，强化安全培训，使其懂得安全知识，掌握安全技能，做好自身保护，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。④企业要加大安全资金投入。为改善作业环境，企业必须将安措费如实落实到位，不得随意挪作他用或降低投入标准。尤其在容易发生高处坠落、物体打击、坍塌和起重伤害施工区域要加大资金投入。⑤编制有针对性的安全技术措施或专项施工方案，并按程序经审核批准后方可施工。

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一、指导思想

以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和打造首善之区的总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实建筑安全监管责任制，建立“横向到边、纵向到底”的建筑安全监管网络。有效应对、及时处置我区投资的各类突发建设工程事故，最大程度地减少可能造成的人员伤亡和财产损失的目标，

二、组织领导及职责分工

（一）组织机构。成立区开发建设局建筑安全网格化管理工作领导小组，局长同志任组长,副局长范晓秋同志任副组长，各科室负责人为小组成员。建设管理科具体负责建筑安全网格化管理的组织和协调工作，张涛同志担任协调员。

（二）按照区政府《落实政府及其有关部门安全监督管理责任的暂行规定》分工，按照“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”的要求，认真学习贯彻国务院和省市政府关于安全生产工作和精神的要求，认真履行职责，加强对建筑施工和房屋拆除的组织领导和协调工作。

三、实施方法

（一）在区安全生产网格化管理基础上，结合建筑安全管理的特点和实际，以街道办事处为基本单元，划分并建立建筑安全管理责任区。

（二）实行分片管理、分级负责。以科室为单位实行分片管理，各科室负责人为片区第一责任人，负责责任片区建筑安全网格化管理的全面工作。科室工作人员为具体责任人，负责责任区域内建筑安全网格化管理工作的部署、监督、检查、协调和指导。

（三）实行“一岗双责”制。认真落实主要领导第一责任人责任，实行领导班子成员“一岗双责”制。各科室在履行本职工作的基础上，对责任区域内的建筑安全网格化管理工作负主要责任。每个安全管理责任区确定1名具体责任人和1名“一岗双责”责任人。具体责任人对责任区域建筑安全负主要责任，“一岗双责”责任人协助开展责任区工作。

（四）建立协同机制。各责任区域责任人应与责任区域相关部门建立沟通联系渠道，全面掌握责任区建筑安全状况，协同做好责任区域建筑安全网格化管理工作。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各科室要深刻认识开展网格化管理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，创新措施，扎实开展工作。各相关责任人要进一步提高思想认识，全面掌握责任区域建筑施工的现状，对我区所属建设项目根据项目的不同共性和特点，进行“安全生产及文明施工交底”。交底侧重于告知施工单位在施工现场应建立的安全生产管理与监督体系；应落实的安全生产及文明施工制度；应落实的施工专项方案；应履行的安全生产及文明施工的权力和义务；对施工人员的安全教育与培训和根据季节特点提醒施工单位注意事项等。这样，在日常安全监督与检查时，有依据、好管理，提高工作效率工作质量。也是对签订的《施工合同》的细化和补充。及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

（二）明确职责，落实责任。网格化管理各责任部门、责任人要严格按照方案要求，进一步明确安全监管工作职责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。坚持了每周重点检查施工项目现场安全生产管理，施工单位的安全组织机构开展工作情况；是否落实了“编制安全生产技术措施制度”；是否落实了安全技术交底制度；项目经理、专职安全员在岗在位及履行职责情况；特殊工种施工人员是否持证上岗；是否认真落实了安全自查制度；重要安全措施落实及劳动保护用品及用工情况；不同施工阶段就制订的安全施工方案及安全措施的落实；对项目监理部监理工程师履行安全生产及文明施工的监督检查职责情况。对发现的安全隐患及问题做到了即时提出限期整改意见和要求，并认真复查整改情况，对整改不利的坚持了不彻底整改完，决不放过的精神。

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一、指导思想

认真落实全国、省、市有关安全生产工作会议精神，从“讲政治、促发展、保稳定”的思想出发，本着对人民群众高度负责的态度，进一步加强建设工程施工安全专项整治工作，不断提高施工现场安全管理水平。

二、组织机构

成立*镇建设工程安全专项整治领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

组员：

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，*兼任办公室主任。

三、工作目标

加大建筑施工企业贯彻落实国家建设部制订的《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范，通过专项整治，保证建设工程安全，达到消除重大安全事故隐患、杜绝三级以上重特大事故、预防和降低工伤事故的目的。

四、整治工作内容

1、开展施工企业安全生产管理体系专项整治，具体要求如下：

（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）安全资金投入要符合安全生产要求；

（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（7）从业人员要参加意外伤害保险；

（8）作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准要求；

（9）有职业危害防治措施，为从业人员提供符合标准要求的劳动保护用品；

（10）制订生产安全事故应急救援预案；

（11）企业安全文明措施费用要落实使用；

（12）制订创建“文明工地”的工作计划；

（13）配备施工现场安全设施。

实行安全生产管理体系评价制度，对安全生产体系不健全、不能保证安全生产以及发生重大安全生产事故的企业上报市建设局，在5个工作日内，暂扣施工企业（含总承包企业和发生事故的分包企业）的安全生产许可证。

2、建筑施工物料提升机的安全使用（防高坠）专项整治，具体要求如下：

（1）建筑施工物料提升机实行限期使用制度，禁止使用无生产许可证、超过产品设计使用期限（一般不超过12年）、安全保护装置无法保证施工安全、经检测金属结构和传动系统存在严重安全隐患的物料提升机；

（2）物料提升机在安装使用前必须委托经建设行政主管部门认可、具有专业检测资格检测单位进行检测，检测合格并经使用单位验收后，方可投入使用；

（3）完善物料提升机配套设施如：转料平台、卸料平台等，在搭设防护中应实行标准化、实型化，按省建设厅颁发的图集制作安装；

（4）物料提升机应安装可视监控系统，操作人员应能直观观察到料斗的平层和进、卸料情况；

（5）专业承包单位对物料提升机的安装、拆卸应当取得建设行政主管部门颁发的专业承包资质证书和安全生产许可证，并对安装、拆卸的质量安全负责；

（6）机械设备必须做到专人管理，定期维修，持证操作，操作人员必须经建设行政主管部门培训合格后实行持证上岗；

（7）加强安全监督管理，加大专项治理力度，凡安装质量和安全保险装置达不到规定要求的，责令停止使用，并按有关法律、法规给予处罚。

3、开展施工人员安全教育、职业技能培训专项整治，具体要求如下：

（1）严格按照建筑工程施工现场安全管理规定，完善持证上岗制度。施工现场人员均要进行“三级”安全教育后方能上岗；

（2）做好班前安全交底工作；

（3）强化各操作工种的职业技能培训和考核发证工作；

（4）对无证或持无效证件操作人员，企业应予辞退或强制培训，合格后再行上岗。

五、专项整治时间安排

（一）第一季度：各建设施工企业应认真组织开展本辖区施工项目自查自纠工作。各监理企业应认真组织对施工现场相关安全专项技术措施进行审查，加大现场监督力度。

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关键字：房屋建筑；质量管理；安全管理

Abstract: The construction quality is the life of the construction enterprises, the enterprises based on the cornerstone of the market, and rely on the quality of the credibility of the indisputable market, relying on the credibility rely on market growth benefits. Construction safety construction can proceed, construction quality, construction period, the construction cost objectives are to achieve protection. Large-scale housing construction, involving a wide range of complex processes makes the construction process faced many quality and safety problems, and how to effectively control the quality and safety issues should pay attention to the focus. Status and harm introduce quality and safety problems, analyze the quality of housing construction and security reasons, the response protect the construction work in a safe environment, to meet the national quality inspection standards.Keywords: building construction; quality management; safety management

中图分类号：TU8文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、质量安全管理现状

工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本一造价一质量一工期”体系，转向“成本一造价一质量一工期一环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

二、房屋建筑施工质量控制与安全管理不到位的危害

目前，在我国的经济建设和社会发展中，建筑行业占据重要的地位和作用。在我国现阶段的工程项目建设中，房屋建筑工程所占的比例较大，多为商业、民用、工业等形式建筑，其施工中的质量控制和安全管理不但关系到人民群众的生命和财产安全，而且对于区域的经济发展和社会稳定也具有重要的意义，必须引起政府、社会及工程参与各方的高度重视，并且采取积极、有效的措施实现质量控制与安全管理的协调。

近年来，在我国的房屋建筑工程施工中频繁出现各类质量问题和安全事故，其主要原因是质量控制和安全管理不到位，而其所造成的社会危害性也是不容忽视的。房屋建筑工程施工中出现质量问题，必然会影响到建筑的整体使用性能和安全性能，为今后的使用留下了较大的安全隐患。由于可见，房屋建筑施工中质量控制和安全管理不到位并不是单纯的管理问题，而是国内建筑行业工程管理现状的客观展现，也客观损害了我国建筑行业的整体社会形象，对于行业的整体发展和进步是极其不利的。

三、房屋建筑施工中质量与安全管理问题

（一）管理机制不健全

在国内施工单位现阶段的管理机构设置中，技术、造价等管理机构的组织较为完善，而且基本上配备了足够数量的管理人员，而施工中对于质量及安全的管控则处于相对薄弱的环节，管理机构设置中普遍缺乏具有丰富管理经验的专业人员，而且施工单位的质量与安全管控则多是依赖于监理单位、政府及各级建筑主管部门。房屋建筑工程施工单位为了节省开支，而大量缩减质量与安全管理机构的人员编制，导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态。

（二）人员管理不到位

房屋建筑是劳动密集性行业，投入劳动力众多，难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题与安全问题是屡见不鲜的。当前房屋建筑的施工主体是来自农村的农民工，流动性大，一些建筑企业没有对其进行必要的安全教育和技术培训就上岗，施工人员的质量意识和安全意识差，施工技术不达标，事故层出不穷。另外，施工企业不能有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性，不能通过组织确定分析角色、责任和相互关系。激励措施和惩罚措施不到位，施工人员往往不能重视质量和安全问题。

（三）材料管理存在漏洞

房屋建筑施工管理过程中，投入材料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，难以实现对于材料的实时、全面、有效的控制。这就导致了不合格的建筑材料被应用于工程中，这些不合格的产品堆砌的建筑自然是不合格的工程，严重的施工过程中还会出现事故，造成施工人员的安全事故。

（四）监理问题

当前我房屋建筑施工监理与发达国家的施工监理体系还是存在很大的差距，隐藏着很多问题。首先监理人员队伍素质不高，常常出现对施工单位的监管力度不够或监管缺失问题，甚至存在、无理索取、甚至欺骗业主的现象、对工程项目施工不能起到真正的监理作用，自然谈不上对房屋建筑的质量与安全监管。其次监理工作缺乏规范性施工指导，施工监理人员对施工人员缺乏正确规范的施工指导，无法使施工人员意识到质量与安全问题，防微杜渐，并且在进行施工监督过程中。最后监理人员对于施工事故的处理不够得当，对于造成的人员伤亡的特大事件，没有及时落实到个人，针对由于单个人员的错误施工造成的事件，不能很好的进行相应的法律制裁，没有严格按照有效的规章制度进行处罚，对于施工中各项基础的建设不够重视起，无法保证建筑工程施工的顺利进行。

四、施工质量与安全管理对策

（一）建立施工现场质量、安全保证体系

建立完备地施工现场质量、安全保证体系，要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量、安全控制。考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。土建工程施工现场的质量、安全管理是决定工程结果与安全的关键内容，因此应当贯穿于整个施工过程，包括事前、事中和事后三个阶段。这样的设置能够保证可能出现的质量问题被消灭于萌芽阶段，将施工项目的质量、安全风险在开工前就降至最低。同时为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于质量与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善的质量与安全防治管理方案。

（二）加强人员管理，落实责任制

施工的工程质量、安全生产都需要有一套严密的组织体系来加以保证。所以应建立从企业负责人、项目部经理到各班组长参加的现场管理网络体系。做到机构健全、人员到位、分工明确、责任到人。明确各级管理者和操作者的责任,出现质量安全问题由相关责任人负责 。

加强对人的政治思想教育、职业道德教育、施工安全教育、施工技术教育，及时对工人进行技术交底强化工人的质量责任心，使参加施工管理的员工懂得施工质量与施工安全的重要性和有能力控制施工的质量与安全问题。同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。

（三）加强材料管理

各分项工程都要控制住材料的合格使用。物资消耗特别是钢材、水泥、砂石料严格控制进场质量。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。针对建筑施工现场材料种类繁多、用量较大的情况，加强对材料的管理，分类存放，对需要垫板的要加上垫板，保证材料的质量。加强对材料的实验检验、严格执行建材检测的见证取样送检制度，一旦发现存在质量问题立即停止使用，并追究相关责任人的责任。

（四）加强施工技术管理

工民建筑施工是一项综合性的复杂技术，是整个施工质量与安全管理的重要组成部分。加强施工管理就要贯彻执行国家的各项技术政策和技术法规；科学地组织各项技术工作和技术活动，充分发挥广大科技人员的聪明才智和现有物质条件的作用，建立完善正常的施工生产秩；不断革新，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推进技术进步；合理有效地组织施工生产，促进施工任务按期、安全、优质、高效地完成，不断提高工程质量和社会经济效益。

(五)落实监理工作管理 落实监理工作首先要完善监理制度，其次要加强监理人员的素质水平。最后监理人员要做好自己的本职工作：对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工;对施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告;依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

结论：房屋建设过程中，由于制度不健全、人员素质低下，原材料存在质量问题、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都会给房屋建筑带来巨大地损失。

因此，一定要加强房屋建筑施工质量与安全管理，为施工单位节省资金，保证工程质量和施工人员的生命安全，提高施工效益。

参考文献：

[1]陆惠民.工程项目管理[M].东南大学出版社，2008.

[2]莫锐登.浅谈建筑施工企业安全管理工作[J].四川建材.2009(03).

[3]文建国．施工项目质量控制的分析与研究[J].西安建筑科技大，2008(08).

[4]陈捷.浅议如何加强工程施工技术管理[J].中国高新技术企业.2009(06).

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关键词：建筑施工；安全；质量

中图分类号：TU7文献标识码：A

近年来我国房屋建筑行业迅速腾飞，施工安全与房屋质量问题也相伴而生，抓紧房屋建筑行业的安全施工管理与质量控制，不仅能为企业带来巨大的直接和远期效益，也不会造成国家资源的巨大浪费，更是对我国居民负责的表现。

一、房屋建筑施工安全现状及质量隐患

（一）房屋建筑施工安全现状及影响施工安全的因素

根据中华人民共和国住房和城乡建设部公布的统计，近年全国范围内房屋建筑工程施工安全事故造成的死亡人数仅次于交通和煤矿行业，其善后赔偿经济数额难以估量，为国家、企业和个人带来沉重物质与精神负担。引发这些安全事故的因素有多种多样，包括企业领导对安全施工政策、法规的认识，管理人员的安全管理素质，施工队伍素质，施工设备的安全系数，施工人员安全保护用品的佩戴及安全保护用品的安全保护性能系数等。

（二）房屋建筑施工质量隐患及质量控制要点

由于房屋建筑质量把控不过关而导致的安全事故时有发生，有的是房屋设计不科学导致施工良好的建筑安全系数低，更严重的是房屋施工存在严重质量缺陷直接造成楼梯坍塌，劣质工程的存在为居民生活埋下一颗不定时炸弹。从调查情况来看，建筑各方主体安全建设意识不强，质量控制力度不够，施工企业不严格执行工程施工强制性标准，安全防护投入不足等是工程质量不过关的主要诱因。工程质量控制要点应从以下几点把握：设计图纸时的严格会审；施工方案、顺序、方法等正确规划；各负责人员之间的相关技术交底；对施工项目的试验预检；对隐蔽工程的检查及对不合格产品的严格把关；施工特殊过程、关键工序、新工艺操作、冬雨季施工等技术与质量掌握；工种交叉配合施工时是否按规定流程进行等。

二、施工安全管理措施

“安全第一，预防为主”是每一个企业的生产口号，生产安全管理是企业管理的重中之重，生产安全直接关乎企业效益与生命。针对我国房屋建筑施工安全事故的特征，必须寻求相应的解决措施加强安全施工管理。

（一）施工企业建立安全生产目标责任管理制

为了顺利贯彻执行企业“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建筑企业必须严格建立健全可行的安全管理制度，保证生产口号不落空。安全生产管理制度的建立健全首先应从以下几方面做起：第一，公司应根据国家的安全生产方针政策及上级部门制定的安全生产要求和标准编制企业年度施工计划，明确提出企业安全生产目标数值；第二，企业将安全生产责任目标分解到企业下属项目部和施工队，然后由各单位将安全生产目标在下达给各班组，并将其作为企业对各单位绩效考核的一项重要指标；第三，使用经济手段加强建筑施工安全管理。

（二）对施工人员安全意识的培养

落实《安全生产教育制度》，加强对施工人员的安全生产意识、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，增强施工人员遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，对于加强房屋建筑施工安全，避免重大安全事故发生意义重大。对入岗前施工人员的要进行安全意识培训教育，只有接受教育并通过了安全生产教育考试合格的新进人员才能上岗施工。

（三）相关施工安全保障设施的完善

劳动环境是直接影响工程施工安全与质量的重要因素之一。参建各方应为建筑施工人员提供良好的施工环境，为施工机械设备的正常使用提供条件。比如对进入施工现场的道路应平坦宽敞使施工车辆运行通畅，夜晚施工的场地应加强照明，对测量仪器及员工上下建筑常使用的电梯检查和保证施工人员佩戴的安全保护用品质量合格，能确实起到防护施工人员意外遭袭击的作用。

（四）安全生产不定期检查

为了及时了解和掌握建筑施工安全情况，应建立落实安全生产不定期检查制度，以消除生产过程中隐藏的不安全因素。严格实行三级检查制度，即公司进行每一季度的安全大检查，安全生产制度是否被执行和近期安全生产总况；项目部组织每月一次的安全生产检查，有无违章冒险作业现象级施工机械是否都配有安全装置；班组每周进行检查和不定期自检，具体从每一道工序上保证生产安全。每一级检查部门都应对照安全生产目标对其检查结果进行分析和总结。

三、施工质量控制措施

质量是企业的生命，建筑工程质量控制是施工管理的重要环节。有效的质量控制能将质量问题防范于未然，促进工程施工质量不断提高降低工程成本。

（一）建立工程质量责任终身制

建立工程质量责任终身制是指对各项竣工企业采用工程质量跟踪管理方法，建立长期、连续、系统、有效的工程质量回访制度，通过市场调查、售后服务等全面系统收集整理工程质量信息，评价分析在工程质量水平和其中存在的问题，然后提出改进方案不断提高施工质量水平，形成企业施工的可持续良性循环发展。

（二）施工原材料、设备质量控制

工程原材料、半成品、构配件等都将构成永久性工程的组成部分，施工原材料的质量控制直接影响施工建筑的总体质量，因此必须对进入施工现场的原材料和施工设备进行严格控制。如对工程原材料备采购订货前应向监理工程师申报，而对于原材料、半成品、构配件的质量检测应有明确的检测项目和质量评定标准以及有必要的进行权威性质量认定，对于大宗材料设备采购可以考虑招投标的形式进行质量控制。

（三）施工全过程质量监理

施工现场是房屋建筑最终形成的场所，对工程施工进行全程监理是监理方有效监理施工的重要举措，有利于加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点。其主要包括对房屋建筑设计、施工规划严格考核会审、技术保证有交底、原材料、半成品、构配件及施工设备质量有保证、隐蔽工程有检测及验收、质量处理有复查及有相应档案管理等。

四、结语

房屋建筑施工工程量大受影响的因素较多，所以也是对相关管理人员的一个巨大挑战与考验。企业只有不断加强自身管理水平，保证施工安全与建筑质量，企业才能在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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【关键词】基建安全的重要性;预控管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

引言：加强基建安全管控，确保长周期安全稳定局面

一要健全安全责任体系，形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系，进一步明确安全责任、管理标准和管理流程，严格落实各级安全责任

二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制，动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上，量化评价指标，出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式，通报问效考评情况。

三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动，加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度，加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查，强化监理的现场安全控制作用，提高施工一线的安全风险控制水平。

1.电力基建安全的重要性

保证安全是实施任何事情首要的和最基本的要求。由于电力工业是国民生产的基础,因此,安全在电力生产中的重要性更是不言而喻。只有在保证安全的前提下,才能保证电力行业正常运营和顺利发展。而在电力基建安全管理中的风险控制就显得尤为重要。在电力生产过程中，任何一个环节出现问题，都会给企业、工农业生产乃至国民经济造成不可挽回的损失。为此，如何对电力基建安全进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题。

2.电力基建安全预控管理

2.1建立合理的基建制度

2.1.1施工管理制度计划管理：

全面了解本单位的全年工作目标和学期工作计划，并负责制定工程(建筑)的年度计划，报校长办公会议审批。计划要有科学性，力求客观、正确，保证正确，并留有余地。按上级下达的计划，签订工程合同，调度人力，准备材料，进行施工，并随时掌握施工进度，按照实际情况及时调整计划，使计划不断完善。

2.1.2预算、决算管理制度

根据修建、施工项目的设计要求和概算，按照国家最新定额标准，编制预算。当预算与设计发生矛盾时，应与有关部门商量，改变设计或调整预算，使两者一致。在工程全部竣工、验收合格后，按照国家定额标准准确做出决算，财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款。经办预、决算的人员均应遵守国家有关法规、实事求是，秉公办事，对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。

2.1.3施工现场管理制度

督促项目负责人及时向施工人员进行技术交底，解释图纸，现场布置，使其全面掌握设计要求和技术规范。施工人员应组织工人按图施工，并负责管理施工的质量、进度，及时发现和处理施工中的问题。施工现场应尽量少占道路场地，如确需占用时，应有保护措施施工材料堆放要整齐，要文明施工。工程竣工后及时清理场地，以维护校园的整洁美观。

2.1.4工程竣工验收管理制度

工程完工后，必须做到“工完、料净、场地清”，由施工方提出竣工验收要求，由有关单位负责验收。验收要填写验收报告单，经双方负责人签字后生效。结算员根据工程验收报告进行决算。验收中，发现工程质量不合格，施工与设计不符等情况下，应追查责任，如确属施工单位责任的，应对施工单位处以经济制裁。

2.1.5安全管理制度

施工的安全工作十分重要，必须采取切实的措施，组织落实。制定施工操作规程和各项规章制度，有章可循。施工现场布置落实各种安全防范措施。经常对施工人员进行安全施工教育，广泛宣传讲安全、防事故的意义。定期进行安全检查，发现事故苗头采取果断措施，把事故消灭在萌芽状态。工程结束，进行安全工程评比，奖优罚劣，以促进安全工作进一步落实。

2.2与监理、施工单位签定安全补充协议

要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，与监理、施工单位签定好安全补充协议。安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者中，而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到“四个凡事”（凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督。）多年来的基建安全管理经验可清楚的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。

2.3编制安全管理实施细则

2.3.1安全工作要坚持以预防为主的方针

要运用各种形式广泛宣传国家有 关安全施工(生产)的方针、政策、法令等。要经常进行有针对性的安全管理和安全 技术的教育。施工(生产)中采用新技术、新型机具、新设备，制造新产品或工人调 换新工种，必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可进行工作。

2.3.2施工部门在编制施工方案和施工组织设计时，应根据党和国家安全施工(生产)的方针、政策，以不断地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提，考虑和编制 安全施工(生产)措施。并在施工中严格贯彻执行。督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票，并参加审查和监 督措施的执行。

2.3.3真贯彻执行上级颁发的安全规程、管理制度和安全施工(生产)的政策、

法令等深入现场检查安全施工情况，监督做好安全设施，发现不安全隐患及时提 出改进措施，遇有特殊紧急情况有权指令先行停止工作，并立即报告领导处理。对违章作业有权予以制止和教育帮助。在组织审批、布置、检查、总结施工(生产)计划的同时，组织审批、布置、检查、总结安全技术措施计划等等

2.4落实责任制，强化安全管理措施实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施，其目的是让各级人员都重视安全，在工作中遵守安全制度。随着国家重视安全、尊重生命的教育，各级领导的安全意识也在提高。特别是电力基建安全方面，对违章指挥和违章作业造成事故的责任者，处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视，提出的口号是不能保证安全的工作，宁可不干，也不能冒险干。

2.5监督到位，加大安全管理落实力度安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段，是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲，如果上述各项工作都能做的很好，都能做到位，安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样，目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用。安全监督应该是两个方面的内容：一方面是静态监督;另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想，安全意识的监督，它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器具的执行情况等内容;而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督，也就是我们企业正在制定的，下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。

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关键词：建筑施工；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要，意义非常重大。

一、建筑施工安全管理概念

危险是人类生活中不可预料的意外事件,人们往往不能确定生活中或工作时会出现什么危险,而安全管理就是为了预先找出这些危险,并针对这些可能出现的危险采取各种方法手段来规避危险。建筑施工安全管理的是指在建设施工活动的过程中预先找出施工所涉及的危险因素,并采取一定的方案来保证人员以及机器的安全。它的内容包含了施工过程的方方面面,建设主管部门对安全问题所采取的相关政策以及从事建设施工相关行业的工作人员对建设施工活动的安全所进行的日常工作的管理都属于建筑施工安全管理。一个项目的安全管理不仅仅是施工单位的责任和工作,需要建设单位、设计单位以及监理单位等各参建方共同参与。

二、建筑施工安全管理存在的问题

1、安全管理体系不健全

建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察， 总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训。因此导致基层安全管理人员业务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。

2、安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。通过调研发现，目前施工项目有小部分能够召开一周一次安全会议，主要是讨论上周安全工作存在的问题以及下周的计划，一般不会超过一小时，但是更多的项目并不召开专门的安全会议，而是纳入整个项目的项目会，一般而言，这种项目会会持续2小时左右，不能起到实质性的作用。

3、施工现场管理不严

现场部分管理人员日常工作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场普遍存在下列安全隐患，主要变现为：脚手架搭设不够规范。横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，立杆基础不平、不实，且无排水措施，架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固，架体内防护不到位或不规范，卸料平台未按要求独立搭设，违规不进行架体卸载或卸载结构不合理。模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆连接不足，支撑垂直度差，整体稳定性差，违规拆模现象较为普遍，没等混凝土强度达到拆模要求就开始拆模，甚至存在违规大面积拆除支撑的现象，基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。现场施工用电不规范。线路架设不符合要求或架设于脚手架上，普遍存在专用保护零线未引至用电设备，还存在外电防护不到位现象。

三、提高建筑施工安全管理的对策

1、 落实安全生产责任制，明确各级管理人员安全职责

建筑施工单位应该建立建筑施工安全生产良性运行机制，强化安全监督管理手段，施工过程中严格按照安全技术规范和安全施工方案、措施进行操作，发挥现场专职安全员的动态管理作用，做好安全检查工作，纠正现场的不安全行为，及时发现和排除施工隐患。落实安全生产责任制度，从项目负责人到每个施工班组、每一个岗位操作人员，都应承担一定的安全生产责任，并按照岗位责任制的规定完成自己的安全生产职责，严格按照安全规程、作业规程、操作规程进行施工和操作，这样才能使安全生产才能得到保障。

2、创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境，在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。

3、加强培训，提高从业人员的素质

从业人员素质问题一直是建筑施工安全管理工作中的一个重要但被忽略的问题。而从业人员的素质不仅仅关系到建筑施工的安全，而且对于建筑的质量和施工进度都有很大的影响。因此，加强培训，提高从业人员素质是解决和改进建筑施工安全管理问题的重要方面。对于从业人员的培训应该从两个层面开展，第一层面也是比较基础的层面，是对一线从业人员进行业务技能和事故处理技能的培训。具体来说包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。第二层面的培训则是对监理人员的培训，因为监理人员担任着建筑施工质量的检查和验收工作，这一方面的技能培训相较于第一层面更高。具体来说包括建立的专业流程、相关的法律知识，安全生产理论与实践等。只有从业人员的素质得到提高，建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。

4、加大投入, 提高安全本质性

（1）努力创造设备设施的本质化。公司对特种及危险性较大设备设施定期进行检验, 对其传动部分和各种装置经常维护、保养和检修。确保发生故障时系统的自我保护、紧急停车装置等发挥作用, 有效控制事故发生。在购买新设备时, 同时购买其防护设置, 以保证起重作业施工安全。

（2）制定安全投入费用计划, 加大安全投入。安全投入是企业和工人的“救命钱”。要预防杜绝事故的发生, 必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划, 对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等的投入, 做到专款专用, 施工过程中随时检查, 确保安全生产费用足额到位。

安全生产是一项长期艰巨的任务，各级建设行政主管部门及各个建设市场的参与方都应该充分认识到安全管理的重要性，积极探索安全生产的长效机制，努力提高安全生产管理水平，促进建筑业的健康发展。

参考文献：

[1]吴淑武.高层建筑施工安全问题及对策[J]. 中国新技术新产品. 2009(19)

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关键词：房屋建筑；工程施工；安全管理；管理措施

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

建筑业是安全生产的高危业之一，为了切实的提高工作人员在房屋建筑施工过程中的安全意知识，防止危险事故和职业危害的发生，施工单位应该制定完善、合理、高效的安全管理体系。由于房屋建筑业的工作特性，其施工环境大多处于高空、露天、临边、带电工作环境中，其工作环境和施工条件中有较多的危险源，危险因素也是随着工程的进度变化而变化，这就决定了房屋建筑业是一个事故多发的行业，怎样才能高效的防止房屋建筑工程施工过程中事故的发生，这已经是每一个建筑施工人员都应该思考的问题。

1 当前房屋建筑施工中安全管理中存在的问题及其原因

1.1 安全意识不够

施工人员的安全意识不够时房屋建筑施工过程中事故发生的重要原因之一，在房屋建筑施工的现场大多是属于高空作业、露天作业，施工人员如果轻视了安全管理，那么很有可能就会发生触电、中毒、高空坠物等常见事故。还有的施工现场，场地高低不平，道路拥挤，施工材料和施工废物等随地摆放，施工现场无安全标志或是安全标志摆的不合地方，危险施工场地没有做好封闭管理工作，以上行为，都是因为施工人员的安全意识不够所造成的，这样一来，不但容易造成安全事故，还影响了施工的进度和效益。

1.2 安全教育严重滞后

现在我国房屋建筑施工安全管理过程中，有着安全教育严重不够的情况。按照规定进场前要先进行“三级安全教育”， 分别由公司级、分公司（项目部）级、班组级施工单位在进场前进行。但是有的建筑企业使其流于形式，在招收工人之后，大多没有给予工人进行完善的安全教育培训，使得大部分施工人员缺乏安全施工意识，在发生危险时，自我保护能力也差。据有关部分统计，我国各种建筑施工人员有大约三千万人，其中有大部分都是民工，这些民工很多都缺少基本的安全知识，在实际的建筑施工当中，很容易出现安全事故。

1.3 安全管理落实不够

在房屋建筑施工过程中，安全管理人员的管理工作不够严格，落实的力度也不够，这是倒是安全事故发生的重要原因。现场的施工人员也缺少深化安全管理的措施和办法，对于施工现场的一些习惯性违规已经见怪不怪了，安全管理人员的施工安全意识过于淡薄，直接造成了安全管理工作过程的不完善。许多施工单位对于大型作业的安全管理比较重视，但是却轻视了小型作业的安全管理工作。

1.4 安全防护不规范

大多数房屋建筑施工中安全防护工作都不完善，许多安全防护措施都没有按照规定设置，尤其是在施工机械防护和安全防护设施等方面显得尤为突出。很多施工单位只注重施工进度和经济效益，在对安全防护这一方面的资金投入非常不够，甚至有的施工单位在生产中故意偷工减料，并随意的降低产品的性能等。这些都给施工现场的安全管理带来了巨大的安全隐患。例如起重机的钢索和缆绳没有按照规定进行筛选，很容易导致高空坠物等事故的发生。有的施工现场在作业现场没有按照规定设置安全标志，在施工通道等地方没有设置防护设施，或是防护设施设置不规范，都很容易引发安全事故。

2 房屋建筑施工安全管理存在问题的相应对策

2.1 提高安全意识

施工单位要切实提高施工现场施工人员的安全意思和其职业操作水平。施工现场对于各种施工废物料和施工材料应该按类别分类放置，以便从根本上保证紧急通道的畅通性，对于作业现场的进出口、楼梯口等重点地方要进行重点防护，在规定地方设置安全防护标志。对于进入施工现场的人员都应该佩戴安全帽，对于高空作业的人员还应该配备安全带必要装备。对于违反安全规定的人员应该及时教育，提高其安全意识。

2.2 落实安全管理

对于房屋建筑的安全管理要切实的落实到每一个工作人员身上，使得施工的每一个阶段都有相应的安全管理措施在。还可以通过责任制的完善，把安全管理工作落实到人，对于施工设备应该重点检查，保证其安全性，对于重点地段的安全防护也要抓牢，确保防护的有效性。加强对于《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习，从根本上加强和落实安全管理工作。

2.3 规范安全防护

对于进入施工现场的机械设备，要进行严格严查，对于配件、性能要进行全面检测，确保安全无误之后再投入施工作业。对于使用中的设备要实行备案制度，对于每一次故障、维修、保养都要进行详细记录，以保证机械设备的安全运行。

3 加强房屋建筑施工安全管理的具体措施

在房屋建筑施工过程中，安全是第一大事，直接关系着生活和生产，因此要在一定程度上更加注重加强房屋建筑施工安全管理，采取有效的措施，从根本上加强安全管理，保证施工安全。

3.1 严格安全考核制度

对于施工安全管理，要实行奖惩制度，鼓励安全先进的施工单位和个人。在施工过程中，严格实行安全管理考核制度，以便在根本上加强施工安全管理，达到提高安全生产水品的目的。对于那些在安全管理检查中表现良好的给予表扬和奖励，并让其总结出安全管理的先进经验给予大范围的推广；对于那些在安全管理检查中发现隐患和问题的，应该坚决整改，限定时间让其改正，只有合格之后才能继续施工作业，以便确保工程施工部出现安全事故。

3.2 加强现场安全检查

施工单位要注重加强施工现场的安全检查，不但要进行定时抽查，还要进行随即检查，对于施工的高峰阶段还要实行专项检查。同时，施工单位还要注重高空作业。机械设备、电气电路等方面的检查，以便避免触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生。另外，对于那些高空吊装、架子平台、防塌、防爆、防毒等进行专项检查，同时还要选出一批有责任心、安全意识强的安全管理骨干做为安全管理通讯员，不断的提供最新的施工现场的安全管理信息。

3.3 探索安全管理新方法

房屋建筑施工的安全管理人员还要与时俱进，不断的探索和研究新的安全管理办法，要认识到落实安全的前提在于落实安全生产知识教育，对于那些新的机械、新的材料、新的技术要积极的推广，不断的提高房屋建筑施工安全生产技术。同时还要在安全管理的方法、措施和方式上不断的革新，在充分了解安全生产实际情况的基础上，推广那些科学、使用的先进生产技术，提高安全管理的技术含量。

总之，安全管理是关系国家人民生命财产安全的大事，每一个施工单位和施工人员都要给予足够的重视。在消除房屋建筑施工安全隐患的同时，还要加强预防措施，更重要的是要建立一个完善的房屋建筑施工安全管理体系，只有这样，房屋建筑施工安全管理才能更加的科学、正规、法制。

参考文献：

[1]川王文旗,戴晓兰,房屋建筑工程施工质量的监理控制要点[J].2008,(4).

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关键词：建筑工程；施工安全；问题；防范措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在社会发展的新时期，建筑工程项目开展的非常迅速，建筑数量也日益增多，在这种形势下，国家对于建筑工程施工中的安全问题给予了高度的重视。建筑工程的安全管理在一定意义上约束了施工行为，为工程的顺利进行提供了基础的保障。在现阶段的工程建设中，施工安全管理还存在很多的问题，威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定，所以应该高度重视施工安全管理。通过现存的问题进行分析，进而制定出解决的措施，为建筑工程的稳定发展创造有利的条件。

一、建筑工程施工特点

建筑工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为建筑工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往建筑工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。

二、建筑施工安全管理中的主要问题

1、建筑施工企业对安全生产工作重视不够

发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高，没有意识到安全管理的重要性，对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于很多的安全生产只是走形式，并没有落到实处，安全管理制度形同虚设，致使安全事故频发。

2、从业人员素质不高

在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。

3、建筑施工技术不够规范

施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

4、建筑施工环境恶劣

在建筑工程中，参与施工单位众多，交叉工种比较复杂，在有限的空间内，立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业，施工环境比较恶劣，对于人员的安全存在极大的威胁，所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。

5、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

三、建筑施工安全管理的防范措施

1、加强建筑施工企业安全施工的观念

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。

2、加强对从业人员施工安全教育

施工企业应加强从业的人员的安全教育工作，在上岗前进行必要的生产安全培训，从而强化从业人员的安全意识，使其在施工中时刻意识到安全的重要性，严格遵守施工中的安全规范，保证施工中操作的安全性，同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施，从而保证施工中人员的安全性。

3、审查安全技术措施及专项施工方案

为了实现安全生产，我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法，数据来源和安全验算结果。

4、创造良好的建筑施工现场环境

良好的施工环境是安全生产的基础保障，在建筑工程施工中，施工人员要从事高强度的体力劳动，容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则，创造一个轻松的施工氛围。在施工现场，应该合理的使用色彩，减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染，防止对施工人员的身体健康造成影响，在良好的施工环境中，可以有效的降低安全事故发生的几率。

5、规范施工操作，加强安全生产监督

监理人员要在施工现场充分的发挥出监理的监督职责，做好监督检查工作，严格检查施工的中操作的规范性及是否依照操作规程来进行施工。同时还要对施工现场的各种不安全行为进行规范。监督好施工现场的各项防护工作的落实情况，确保做到文明施工。在监督检查中发现安全隐患问题，要责令施工单位进行限期整改，没进行整改的要立即停工进行整顿。

6、熟悉设计文件，参加技术交底

总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

7、检查施工现场

监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下管线是否探明并标注清楚。

8、安全检查，整改隐患

监理工程师应督促项目部根据安全保证计划，组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时，应要求施工单位整改，必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。

结束语

建筑业的发展需要安全稳定的环境,针对存在的问题，共同探讨出最适宜的解决措施。房屋建筑工程与人民的切身利益息息相关，为了提高建筑工程的质量，一定要对施工监理中出现的问题进行解决，加强施工监理工作，同时完善监理制度，在施工安全教育方面也要完善，在施工工艺和技术方面也要进行控制，这样才能更好的保证施工质量，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。

参考文献

[1]陆彤.毛屯国.工程施工的现场管理[J].安徽科技.2004年09期，34-35

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以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的科学发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“政府引导、社会合作、群众参与、资源整合”的工作原则，坚持贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，将“建设安全社区”、“加强安全建设，提升社区安全保障能力建设和服务水平”作为构建安全发展社会环境、推动安全文化发展繁荣的一项重要内容，全面开展安全社区建设活动，普及安全常识，完善安全设施，强化安全管理，夯实社区安全基础，形成公众参与安全社区建设的管理机制，全面提高公众的安全意识和健康水平，促进安全发展、健康发展、和谐发展，为建设开放幸福提供良好的安全环境。

二、创建目标

我镇安全社区建设按照“试点先行、逐步推广”的工作思路，先选定社区作为省或国家安全社区创建工作的试点。2012年上半年，实施创建省安全社区的启动。力争2012年有被命名的省级安全社区。各社区要结合实际，确定建设目标，落实建设责任和措施，不断推进安全社区建设。

三、创建步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇安全社区创建工作拟采取创建标准从严从高要求、从实制定，镇社区启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到省级安全社区的要求。具体工作分为动员部署和创建启动、全面创建实施、持续改进总结提高和考核验收四个阶段。安全社区创建工作分四个阶段组织实施。

（一）动员部署和创建启动阶段

各社区的安全社区创建要根据本方案及当地实际制定本辖区创建安全社区工作方案，根据《省安全社区评定表（试行）》成立安全社区创建工作领导小组及专项工作小组，选定社区与活动中心场所，制定具体的实施计划，明确人员负责，在全面开展调查摸底工作的基础上，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布具体情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建实施奠定基础。并深入开展宣传活动和各种分类培训，充分利用各种宣传手段和方式，号召广大城镇居民积极参与，为安全社区创建工作创造良好氛围。要开展创建安全社区专项工作组人员分类培训（交通安全、消防安全、工作场所安全等），同时聘请安全生产技术服务机构进行辅导。各社区要按照本方案要求完成安全社区启动仪式，镇安办适时将派人了解工作进展情况，并将开展情况进行通报。

（二）全面创建实施阶段

创建单位要以社区为单位，结合辖区安全情况和条件，有针对性地实施安全促进项目，依照《省安全社区评定表（试行）》的内容进行实施。促进项目应根据社区内交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面，各社区自行确定应多于八个方面的促进项目，通过安全促进项目的实施，使社区内安全工作发生明显改观。创建单位要组织全员参与宣传教育、培训，建立事故与伤害监测网络，开展安全风险评估，针对潜在危险制定应急预案，并开展预案演练和中期评估，落实纠正措施，持续改进工作。

(三)持续改进总结提高阶段

全面创建实施阶段后，创建单位对照《省安全社区评定表（试行）》规定内容开展自评、初审，总结上报创建经验、主要成果和存在问题，对需进一步加强和改进的项目持续整改。自评合格后经镇安全社区创建工作领导机构审核后报县考核验收。

(四)申报验收和评定阶段

在自评、整改的基础上,按县制定的方案要求申报考核验收。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导

各社区要进一步理顺关系、明确责任，要加强沟通协调和指导，整合各类社会资源，积极争取交通、交警、消防、卫生、公安、民政、文化、劳动、电力等相关部门予以业务指导，使他们积极参与安全社区建设工作。

(二)突出重点，抓实工作

各社区要按照“试点先行、逐步推广”的原则，积极推动安全社区创建工作。一是抓启动前的准备工作。各创建社区要建立和完善安全社区建设的组织机构，确保有专职或兼职人员从事安全社区建设工作，制订切实可行的创建方案。建立安全社区创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建实施奠定基础。时机成熟后，启动安全社区创建工作，按照《省安全管理办法（试行）》向有关部门备案。二是跟踪创建过程。要加大安全社区骨干队伍建设，建立全员参与机制。要组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。要建立会议、安全隐患整改、安全检查巡查、定期报告、安全档案管理、宣传教育、义务应急救援演练等制度。要坚持“以人为本”的原则，开展丰富多彩的安全知识宣传教育活动，宣传安全知识、法规、政策;张贴、悬挂各类宣传标语;开展安全知识咨询;举办安全知识竞赛、安全公益晚会等，通过一系列宣传活动，增强全民安全意识和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的发生。制订培训学习计划，努力在创建社区掀起一个广泛深入学习、宣传《安全生产法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法规的热潮，使“关爱生命、关注安全”的观念家喻户晓，深入人心。开展摸底调查工作。要摸清辖区内所有企业、经济组织基本情况（包括数量、性质、安全生产状况、存在隐患情况等），分门别类进行登记建档，初步达到全覆盖的动态化安全监管。在摸清各企业底数基础上，确认社区内易燃易爆、有毒有害等具有高度危险性的危险源和重点防护单位，进行登记建档，制订应急救援防范方案，定期进行安全检查，督促落实各项防范措施，加强监控管理。全面排查登记消防设备、消防管网、交通设施的安全隐患。实施安全生产监督检查。要在摸清辖区和辖区企业基本状况的基础上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分队，依法对社区内各企业、经济组织实施安全生产监督、检查工作。组织辖区联合巡查，加强多方合作，相互配合，构筑群防群治的安全防线。三是做好评定的申报。指导各创建社区要建立规范完整的安全社区创建工作档案，全过程记录本辖区安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全面反映创建成果。及时向上级有关部门提出评定申请。