安全监理工程师的职责范文

导语：如何才能写好一篇安全监理工程师的职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：监理工作，安全职责

Abstract: the construction engineering safety production management regulations stipulate supervisory responsibility for security in the area, this paper analyzes the five kinds of security responsibility of supervision and avoid supervision of safety responsibility of concrete measures.

Keywords: supervision, security responsibilities

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），监理如何承担安全生产监理责任，要求自2004年2月1日起施行的。《条例》把安全职责纳入监理的范围，将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。监理工程师应认真学习和吃透《条例》内容，正确理解安全生产中监理的职责、职权和责任，在监理实践中按照《条例》精神规范自身的行为，制定防范和规避安全监理责任的具体措施，避免承担安全生产监理责任。

1、《条例》关于监理职责、职权和责任的条款

《条例》第十四条、第五十七条、第五十八条规定了监理的安全责任范围。《条例》的这些规定，使监理界长期以来争论不休的安全监理问题得到了明确，监理应承担安全生产的监理责任。同时，《条例》的出台也能够有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高监理工程师的法律责任意识，引导监理工程师公正守法地开展监理业务。《条例》的颁布实施，使得监理单位安全管理工作的开展依据充分、内容完善、责任具体、处罚明确。

2、安全监理责任的五种情况

在工程建设实施过程中，由于主客观原因，会导致工程安全事故或问题的发生。监理工程师最关心的问题是工程安全出了问题应由谁来负责?这也是业内人士所关注的焦点。监理的过程行为是界定监理是否负责任的依据，即监理承担责任的前提条件是监理自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故或问题的发生。

监理的安全监理责任大体上可分为以下五种情况：

(1) 过失责任。监理在责任期内，因缺乏应有的谨慎或自身的过失而导致安全事故的发生，监理应承担过失责任，并应按合同约定予以赔偿。监理在为业主提供服务的过程中，必须恪守职责，认真负责，在工作中不能出现失误，一旦出现失误，就有可能承担赔偿责任。而这种失误从某种意义上讲，是客观存在的，甚至是不可避免的，无论监理制度如何健全，也无论监理人员如何努力，仍然存在过失的可能。为此，就要求监理人员必须具有较强的专业技术能力，广泛的专业知识，良好的职业道德，高超的组织协调能力，工作中勤奋努力、谨慎行事。

(2) 渎职责任。监理人员在执行监理任务时不尽职，违反了法律法规的规定，造成了安全事故的发生。渎职行为在主观上存在过错且具有违法性，所以应承担制裁性法律后果。如将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故；与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故；因非法转让监理业务，造成安全事故等。这就要求监理做事必须遵纪守法、诚实信用、严格监理。

(3) 违约责任。即违反监理合同规定的责任，是指监理不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定所应承担的法律责任。如监理单位未按照监理合同的要求配备安全监理人员；监理投标书中的安全监理目标因监理原因未能实现；监理人员没有认真履行安全监理职责违反合同规定等。在这种情况下，监理应当承担继续履行监理合同、采取补救措施或者赔偿业主损失等违约责任。虽然现行建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《条例》的颁布实施，大部分业主已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。

(4) 不作为责任。当发生上述除人力不可抗拒的情况时，监理应及时向施工单位以书面形式提出劝告、警告、通知、下达工程暂停令等监理意见，并按照法律法规和《建设工程监理规范》的规定及时报告建设单位和有关主管部门，提出咨询、劝阻意见，反映现场实际情况。如果监理没有做到这一点，发生了责任事件，则不论何种理由，监理应承担不作为责任。

(5)不承担责任。当发生的安全事件并非监理方原因时，监理不承担责任。这种情况是经常发生的，一般有以下五种情况：一是施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案未经监理审查批准，施工单位擅自施工，监理及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位；二是监理在巡视检查过程中，发现存在安全隐患，监理按照法律法规和《建设工程监理规范》的有关规定，及时下达书面指令要求施工单位整改或停止施工，同时将此情况及时报告了建设单位；三是如果施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理及时向有关主管部门报告；四是监理发现施工单位末按照法律、法规和工程建设强制性标准施工，及时要求施工单位进行整改，或者制止不了其违规行为时，及时向有关主管部门报告；五是凡发生上述四种情况之一的，监理已要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，可建设单位要求施工单位继续施工，从而造成安全事故的，监理不应承担责任。

3、监理要承担安全生产监理责任

上述通过对监理安全责任五种情况的分析，我们可以得出结论：由于监理的原因导致安全事故或安全问题的发生，监理应承担安全生产监理责任。对于不可抗力或非监理的原因而导致安全事故或安全问题的发生，监理不应承担责任。

(1) 安全监理责任的界定必须以法律法规和监理合同为依据。判定监理是否应承担安全生产监理责任，首先必须依据法律法规，即《建设工程安全生产管理条例》和相关的法律法规。超出法律法规范围的，监理不应承担安全监理责任。其次应依据委托监理合同的内容和范围是否包括安全监理以及合同约定的监理责任边界，如果建设单位没有把安全监理的权利交给监理，监理如何来承担安全监理责任?

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关键词：交通建设；安全；监理

Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.

Key words: traffic construction; Safety; supervision

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革开放和社会稳定大局，是以人为本构建和谐社会的重要基础，也是交通建设永恒的主题和追求的目标。交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年2月14日 交通部令2007年第1号）中第十八条明确指出了监理单位的安全责任。所以，作为交通建设工程监理人员在实施监理职责时要做到“抓生产不忘抓安全”，要认真履行安全监理职责。

工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电器防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”。公路工程监理工程师作为监理单位的现场代表，在开工前，应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合公路工程强制性条文的规定。结合公路建设特点，重点审查1～8款所列的内容，并强调安全技术措施或专项施工方案经审查合格后方可同意工程开工。

监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。通过审查施工分包合同中安全生产的责任条款，促进施工单位与分包单位各自强化质量意识，明确责任，落实安全保证体系。

监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 监理工程师在巡视、旁站过程中，应检查施工单位的施工生产是否违反有关安全的法律、法规及工程强制标准，是否违规作业，是否存在安全事故隐患，如发生上述行为，则应立即制止，并书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。监理工程师应督促施工单位认真履行有关安全生产的各项规章制度，并定期进行自查。监理工程师应参加上级单位、建设单位、施工单位组织的各种施工现场安全生产检查。

建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)，监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工安全监理台账是监理人员履行职责与否的重要记录和证明。因此监理人员应将裣查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头的情况、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等详尽、及时记入台账。施工安全监理台账具体可由安全监理人员统一整理，总监理工程师和驻地监理工程定期检查。

分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。如分项、分部工程发生过安全事故，到其交工验收时施工单位仍未按有关规定把事故现场处理完成，监理工程师可暂不签发《中间交工证书》，待处理完毕后签发。

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关键词 监理素质 降低 责任风险

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、监理工程师的工作特征

1、工作具有委托性。监理工作是一项具有委托性的，为业主提供技术咨询服务。在同样的工作范围及权限内，不同水平的监理工程师所提供的咨询服务质量会有很大差别。

2、执业范围广泛。监理工程师的工作涉及建设工程所有领域，贯穿建设工程的始终和各个阶段。

3、执业内容复杂。监理工程师执业内容的基础是合同管理，主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。

4、执业技能全面。涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。

5、监理工作的责任巨大。监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需要担负非常巨大的责任。因为工程项目投资巨大，和社会公众的切身

利益密切相关，一旦发生危害，就会造成巨的财产损失和人员伤亡等重大事故。

二、监理工程师在履责中存在的责任风险

监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下几个方面：

1、行为责任风险

一是监理工程师超出了业主委托的工作范围，从事不属于自身职责范围内的工作，造成了工程的损失，因此承担相应的责任。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为，承担失职的责任。三是监理工程师由于主观上的无意行为未能严格履行自身的职责并因此而造成工程损失。

2、工作技能风险

监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。如今工程技术日新月异，新材料、新工艺层出不穷，并不是每一位监理工程师都能及时、准确、全面地掌握所有的相关知识和技能的，因此也就无法完全避免这一类的风险。

3、技术资源风险

即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不可能保证所有问题都能及时发现，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就有可能面对这一方面的风险。

4、管理风险

尽管监理组织机构有高素质的人才资源，但如果管理机制不健全，监理工程师仍然可能面对较大的风险。监理机构中各个层次的人员职责分工必须明确。否则，风险仍然是无法避免的。

5、职业道德风险

监理工程师在表达自身意见时，必须明确，十分谨慎；处理问题必须客观、公正。在工程利益和社会公众的利益相冲突时，优先服从社会公众的利益；在监理工程师的自身利益和工程利益不一致时，必须以工程的利益为重，如果监理工程师不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，必然会因此而面对相当大的风险。

6、社会环境风险

目前，社会上相当一部分人认为，既然工程实施了监理，监理工程师就应对工程质量负责，工程出了质量问题，首先向监理工程师追究责任。事实上，监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不减少承包商的任何义务。推行监理制，对提高工程质量，保证施工安全和质量是起到积极作用的。

三、监理工程师责任风险的防范与对策

监理工程师必须加强风险防范意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。针对监理工程师责任风险的特征和来源，应从以下六个方面着手：

1、严格履行合同

严格履行合同是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对于工作中涉及的所有合同，都必须作到心中有数，对自身的责任和义务有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

2、加强培训工作，不断提高从业人员素质

专业技能是提供监理服务的必要条件，努力提高自身的专业技能，是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。目前，我国建设工程监理从业人员的素质还不能适应经济发展的要求，迫切需要加以提高。同时，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能提高我国建设工程监理的总水平及其效果，为建设单位提供优质服务，推动建设工程监理事业更好更快地发展。

3、加强职业道德约束

监理工程师必须具有高度的责任感，也要建立相关的管理制约机制，才能真正将风险置于控制之下。一是要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确界定；二是加强对监理工程师的职业道德教育，使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行为；三是要健全职业道德的监督机制。

4、推行监理工程责任保险

逐步推行监理工程师的职业责任保险制度，将有利于我国建设监理事业保持健康稳定的发展。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。我国的职业责任保险尚处于起步阶段，目前仅在个别经济较发达地区开办了一些职业责任保险，还有待进一步完善和提高。

5、完善法规体系，健全监督机制

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为了确保合同的履行，必须明确量化项目总监的责、权、利。某一个项目，在确定中标后，依据相关法律法规和监理单位管理规章制度，监理单位应与项目总监理工程师及时签订项目总监理工程师目标责任状。明确质量管理、进度管理、安全管理、投资管理、信息管理和工程验收管理目标责任。在整个合同实施过程中，严格执行项目考核与兑现规定，由监理单位财务合同部和工程监理部对考核指标定期、不定期进行考核并及时公布结果。竣工验收后，及时兑现对总监理工程师的奖惩。

2组建项目监理机构

监理效果显著的项目，必定有一个高效、责任明确、分工合理、经验丰富的项目监理机构。项目监理机构是监理单位对项目进行监理工作的派出机构，监理机构在监理单位的领导下，实行项目总监理工程师负责制，代表监理单位全面履行监理合同的责任和义务。总监理工程师根据项目的特点，合理安排配套的专业监理工程师，并授权副总监理工程师代表总监理工程师行使总监理工程师部分责任和权力。根据笔者多年的经验，项目监理机构一般采用线性管理模式。对于重大或具有一定难度的工程项目，监理单位将组建专家咨询组，以便随时为监理机构提供坚强的技术支持，使监理工作满足监理合同的各项要求和规定。

3建立安全生产施工控制体系

监理单位应明令监理机构成立总监理工程师负责制的安全生产施工控制体系，设置专职安全监理工程师，负责本项目安全生产施工控制工作。现场监理工程师担任施工现场安全生产控制负责人，负责工程施工现场的安全生产控制工作。现场监理员在岗期间履行本班本岗位安全生产控制职责。

4做好“三控制、两管理、一协调”工作

在质量管理上，现场监理机构严把开工关、原材料质量控制关、隐蔽工程和关键部位关、施工过程的质量控制关及质量评定验收关。在工程进度上，严格审批施工单位的施工进度计划，督促施工单位落实节点工期。在工程投资上，以准确计量和合理支付为准则，严格计量支付程序和专款专用程序。坚持合同管理程序化、信息管理计算机模块化，以公平、公正为原则，协调好参建各方的关系。

5合理确定关键控制点

针对具体的某一项目，监理单位还要根据工程项目特点，合理确定本项目监理工作的关键控制点，合理分析监理工作的重点和难点。在关键控制点上，现场监理机构须配备足够的人员、设备，且措施得当，方法先进。对设置的关键控制点，采取旁站、平行检测、巡查等方式，进行监督检查，发现问题及时解决，达到不影响工程质量、进度、投资等的目的。

6结语

基于笔者多年从事水利工程监理工作的经验，要做好工程项目的监理工作，监理单位必须做好以下工作:

a.建立健全完善的监理机构管理制度。

b.与总监理工程师签订目标管理责任状。

c.组建专家咨询组，为监理机构提供坚强的技术支持。

d.明令监理机构建立健全安全施工控制体系。

e.认真做好“三控制、两管理、一协调”工作。

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摘要：本文对当前建筑工程监理中存在的问题进行了总结，并提出了相应的解决方案。

关键词：工程建设 工程监理；问题对策

改革试点几年来，建筑工程监理已取得了重大成就，从无到有，试点的地域逐步扩大，实行监理的工程项目逐年增多，监理工作已初具规模，初步形成了新的工程项目管理体制的框架，较好地促进了工程建设项目管理水平的提高。尽管如此，但仍有以下问题值得重视。

1存在问题

1.1建筑工程监理的重要作用由于长期计划经济的影响，不少建设单位对建筑工程监理存有疑虑，既怕花钱买婆婆、大权旁落，又怕监理单位不能为建设单位的利益服务，还怕增加工程成本。但是，在市场经济条件下，企业是以追求最大利润为目标，一些不法的建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣工程屡见不鲜，建筑物倒塌事故逐年上升，为从根本上解决质量问题，必须规范建设市场，严格执行工程监理制，才能从制度上彻底杜绝“虹桥事件的再次出现。监理带来的是大大高于监理费支出的质量、工期、经济和社会效益，国内外的实践表明，有时监理人员提出一项改进建议，其节约的投资往往就超出建设单位所支付的监理费用。因此建筑工程监理是必不可少的。

1.2，监理工作的职责建设工程的监理不只是施工监理。监理工作的职责一般包括：工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议，协助建设单位进行工程设计，生产设备和工程施工的招标，管理工程设计，生产设备供应和工程施工合同，管理工程进度和质量，控制投资支出和合理支付工程款等。监理工程师的主要工作是对工程项目的投资、进度和质量三大目标实施有效的控制，而要真正实现对三大目标的控制，要求建设单位在监理合同中给监理工程师充分的权力。有的建设单位不给监理工程师签证付款权，也不让监理工程师有投

资控制权，而只让监理工程师管好进度和质量，这就极大削弱了监理工程师的地位和作用，也就背离了工程监理的目标，从而减少了监理所能带来的利益。

1.3监理单位与建设单位的关系。目前，许多人认为监理是建设单位的人，其实不然。建设单位、监理单位、承建单位三方以经济合同为纽带，以提高工程建设质量为目的，相互协作、相互制约，监理单位是独立于任何一方的企业法人。在监理单位与建设单位签订的委托合同范围内，根据国家建筑法规、规范、规定对工程项目进行管理，对建设单位和施工单位进行协调，监理单位与建设单位都是建设市场主体之一，二者之间的关系是平等的。

1.4，监理工作的方式经常有人提到旁站监理，旁站监理是监理人员在施工监理过程中，对施工工序的工艺操作过程进行旁观监督，避免不符合施工规范与设计要求的行为及施工质量问题的出现。现在有人把监理人员是否能够经常站在旁边监理，特别是浇筑混凝土时能够进行跟班作为评价监理工程质量好坏的标准。其实，将监理人员跟班现场指挥和监督看做保证施工质量的最重要手段，是歪曲了监理人员的工作目标。监理人员应将大部分精力用于超前监理的深思熟虑和事中控制措施的实施之中，制定出较完善的质量保证体系和监控体系，而在质量的事中控制中应充分发挥监理的检查监督职责。监理活动是高智能的技术咨询服务，过分强调现场监督，就会降低监理人员的职责，同时也使施工方管理人员的责任心降低。

2．解决措施

如何解决当前建筑工程监理中存在的各种问题呢，笔者认为应该从以下几个方面人手。

2.1，提高监理工程师水平

监理工程师应具备的能力。监理工程师的知识结构包括四个方面：技术、管理、经济和法律。在技术方面，监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题外，还能编制本专业的概预算和招标标底，制定，洽商、管理工程合同监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验，一定的专业学历和广泛的理论基础，监理工程师应该是工程技术人员经过再培后才具备资格，许多发达国家对监理人员的年龄工龄都有严格的规定。但是日前有许多单位聘请监理工.程师不注意知识结构和应具备的能力，这就不能达到工程监理的目的。因此，我们要对监理人员进行培训，提高其能力。

2.2，加强安全监督

施工安全的监理许多建设单位请监理来主要是进行质量监督，很少重视安全监督，监理人员也是根据建设单位的要求进行监督，很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的，是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证，产品质量在一定程度上又是工作质量的反映，安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说：施工不安全，工程质量是难以保证的。

2.3，成品保护监理

监理中的成品保护质量检查在施工过程中，有些分项工程已经完成，而其他分项工程尚在施工，或者分项工程某些部位已经完成，而其他部位正在施工，如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查，要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。

2.4，明确监理时问

监理的起止时间一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理，而不是等到正式施工才进行监理。在决策阶段，监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料，监理单位有监督与指导的职责，在可行性研究中应协助解决好项目为什么上，何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理，保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分，也很重要。保修期的监理工作主要有：保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任，督促检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了只留个别人做善后工作，这就很难保证保修期内任务的完成。

2.5，加强测量监理

建筑工程施工的测量工作不仅是工程建设的基础，而且是涉及工程质量的关键。轴线、标高是监理工程师需重点控制的指标。建筑师在建筑设计中既要满足使用功能要求，又要注意外观造型，特别是外观造型复杂超高超大的建筑物，给施工测量工作加大了难度。测量数据是否准确可靠，测量人员专业和操作水平都会直接影响工程质量。因此，监理工程师切实做好测量监理工作是施工质量过程控制的一项重要环节，从而对监理工程师在测量监理工作方面提出了更高的要求。在测量监理中我们应该注意一下要点。

2.5.1．施工控制网测量监理工作要点

建筑施工测量任务首先是建立施工控制网，在新建的大中型建筑物场地上，控制网一般布置成矩形或正方形的平面控制网，对于扩建工程或改建工程，当建立方格网有困难时，可采用导线网作为施工控制网。

2.5.2，建筑施工测量监理工作要点

对于建筑工程测量，首先是建筑物轴线测试，一般应根据总平面图上所给出的建筑物设计位置进行定位，也就是把建筑物的墙轴线交点标定在地面上，然后再根据这些交点进行详细放样。建筑物轴线测试有两种方法：a．根据规划道路红线测设根据已有建筑物测设：首先检查新建筑物与已有建筑物位置的关系及坐标数据的准确性，然后根据已有的建筑物采用延长直线法、直角坐标法、平行线法来复核施工单位测设的主轴线。

2.5.3．建筑工程变形测量监理工作要点

建筑工程施工段的变形观测主要是建筑物沉降观测。建筑物的沉降观测是根据基准点进行的。

2.6．规范监理行为

2.6.1，制订监理程序规划，实行规范化管理监理程序规划就是施工过程中指导监理行为全过程，是进行监理工作的纲领性文件，是检验监理工程师工作，协调监理和承包人之间工作关系的规范性文件。拟定监理程序规划的依据是国家规范、合同文本，设计资料、技术要点。它的内容包括：项目组织、监理人员的构成、投资控制、进度控制、质量控制与管理、试验检测有关有关设备投入、监理人员职责、监理程序框图.工作程序说明、实施措施、考核办法，这些内容均要在施工之前制定出较详细的监理实施细则规划，进一步建立健全管理制度和监理制度。

2.6.2,加强监理队伍的素质建设按照我国的现行监理制度，监理工程师必须符合工程师资格，经过监理培训、考核审定、批准注册。监理员应具备技术员、助理工程师职称资格，经过监理培训、考核审定上岗。

3结束语；

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[关键词]建筑工程；安全管理；工程监理；工作内容；职责

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0102-01

监理单位是建筑市场主体之一， 建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它必须适应当前的建筑市场，否则就只有被淘汰出局。监理工程师作为建筑工程监理工作的直接把控者和执行者，责任重大。如何做好监理工作，是每一位监理工程师必须思考的问题，也是整个建筑行业发展所要面对的问题。为此，必须逐渐规范监理职能，完善相应的各项管理制度、约束参建各方的不良行为、规范现行建筑市场，才能从根本上扭转监理行业的不良风气，实现建筑工程建设监理的良性发展。

一、监理工程师职责分析

监理工程师要做好监理工作的第一步就是要明确自己的工作职责，清楚自己的工作内容。如何对这些不了解，监理工作会杂乱无章，造成自己工作内容的漏项，甚至会造成严重的建筑工程质量事故。

1 以质量控制为中心。

监理工程师在工作中会对建筑工程的项目投资、工程进度、生产安全等方面进行控制，最终的目的是保证工程的质量，使工程质量达到设计要求和使用要求。如果工程失去了质量保证，质量低劣，存在安全隐患，监理所做的其他管控工作也就毫无意义。所以，监理工程师要牢固树立“百年大计，质量第一” 的思想，以质量控制为中心，引导和开展自己的各项工作。

2 增强责任意识和廉洁意识

⑴责任意识。这对于一个监理工程师来说至关重要。责任意识关系到监理工作是否到位，进而影响工程的质量控制。如果没有足够的责任心，不管监理工程师的专业素质有多高，其监理工作没有源动力，会浮于表面，监理工作难以做到实处。

⑵ 廉洁意识。监理工程师在监理执行中，要对不合格的工程叫停，并督促施工方返工；对不合格的建筑材料和施工设备做出拒绝进场和使用的决定；对不符合施工安全的情况要求施工方进行整改。以上情况都会引起施工方或建设方建设成本的增加，监理人员也会因此受到侵蚀。如果监理人员不能廉洁自律，工程的质量控制就会大打折扣，造成质量失控。所以，要加强廉洁意识，对不符合要求的工程不留情面。

3 把握审查审批和巡视旁站环节

⑴把握审查审批环节。施工组织、施工方案、施工工艺是否合理，原材料质量是否符合要求，质量控制参数是否准确，开工条件是否具备等等，都是需要监理工程师进行审查和审批的环节。监理工程师要按照详细的审查审批信息，严格按照相关流程，履行监理的职责，对不按监理程序履行相关手续的施工方和人员进行制止，并予以纠正，使审查和审批工作落到实处。

⑵把握巡视旁站环节。监理旁站和巡视是监理工作的重要方式，也是实现工程质量控制的重要手段，监理工程师一定要贯彻执行。施工工艺、施工操作是否符合施工要求，工程结构是否与设计方案一致，施工防护措施是否满足安全生产的要求等都可以通过监理旁站进行解决。监理旁站将质量隐患消灭在萌芽状态，同时对质量缺陷制定具有针对性的措施进行纠正，是施工现场发现问题、解决问题的关键环节。此外，监理人员每天要对工程进行一次全面的巡检，将巡检结果和巡检中发现的问题，形成文字记录，存档。

二、我国监理制度的产生与发展现状

1998年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度，以提高我国的投资效益和建筑水平。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部86号令等配套文件的颁布实施，标志着我国监理制度以法律法规形式确定，并依靠法制和行政力量强制推行。 近年来，纵使国家已经将监理工作大范围的推广，但目前建设监理制度在全国范围内推行的状况令人堪忧。不要说建筑项目的业主以及项目投资方对监理工作的概念认识不足，就是监理机构的工作人员中也有对项目工程监理认识不正确的现象发生。更不要提对监理工作在工程中所处位置以及所做工作的意义有明晰的认识。从1992年2月1日施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始，到2008年5月，中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理局联合《建设工程监理合同示范文本（征求意见稿）》。政府及相关部门也相继出台了许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、规范。

三、监理工作的主要内容职责及工作内容

1 建筑工程施工前的监理工作

1.1 建筑工程监理工作文件的编制。

监理机构在工程施工前，要做好工程监理工作文件的编制，是监理工作具有指导性和针对性。建筑工程监理文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。监理大纲的主要内容是监理机构针对建设工程制定的开展监理工作的基本方案。监理大纲根据建设工程各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。监理规划是指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机制全面开展监理工作的指导性文件。监理规划的编制要以监理大纲为基础，充分结合建设工程的实际情况。监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则反映了监理单位对项目控制的理解能力，程序控制技术水平。

1.2 加强项目施工前设计文件的审核。

建筑工程的施工是根据施工的设计图纸进行的。设计图纸是否正确，能否满足工程要求，直接影响到工程的质量。所以，监理单位要加强设计图纸的审核工作。监理单位要组织建设单位、施工单位和设计单位进行设计图纸的会审，对设计方案中存在的问题，提请业主进行方案或者设计的修改，并督促设计部门的修订进度。在修改完成后，经过变更的图纸要由总监理工程师签字确认。

2 建筑工程施工阶段监理工作

2.1 严把材料关

原材料、半成品和施工配件是建筑物的建设基础，其质量的优劣直接关系到建筑物的工程质量，因此要加强建筑材料的质量检测。①仔细检查进场材料的合格证、生产许可证和出厂检测报告等证明材料是否齐全，证明材料不全，禁止进场，对已经进场的 “三无”材料要清退出场。②在工作中要加大对工程检验批、分项的检查，要及时对检验批进行检查，不合格的及时返工或推倒重来，把问题消灭在萌芽阶段，对工程分项、分部验收，严格标准，增加对工程巡回检查的次数，对查出的质量问题决不姑息，坚决处理。③加强施工材料的取样送检。

2.2 重视旁站监理及巡视检查

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【关键词】安全监理责任工作措施

目前在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当部分的监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，忽视安全监理工作，只把安全监理归入质量控制中，而且监理单位也没有专门配备安全监理人员，实际工作中大多是由质量工程师代管，从而导致工程建设安全监管不力。在工程项目施工阶段，施工现场安全直接制约工程进度，并最终影响工程建设效益，是工程能否顺利建成的前提。安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。但是，如何将施工现场的安全管理纳入监理工程师的工作范围，目前在理论界未有定论。考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任，发挥一定的作用，对施工安全进行监督。但是，监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围，更直接受限于业主的授权和委托。在此过程中，监理对施工安全监督的作用应有正确的定位。

1、工程监理是否应当承担施工安全事故责任

首先要明确的是，无论工程监理在施工安全管理中具体承担了多大的责任，施工中的安全事故都不应该由监理独立来承担直接责任。其理由如下：

（1）、根据我国的《建筑法》及“谁生产，谁负责”的安全基本原则，施工安全责任应由承包单位负责，不是由业主或监理单位负责。同时，在《建设工程监理规范》中也没有安全监理的内容，使得工程监理承担安全监理责任难以名言正顺。

（2）、为了保障建筑施工安全，建设部先后出台了一系列行业规范，如：《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》等。为了评价建筑施工安全情况，提高安全生产工作的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全生产检查工作的标准化、规范化，又制定了《建筑施工安全检查标准》。从执行角度，这些规范标准都是从技术上要求施工单位遵守的准则，而非工程监理单位。从监督角度，建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》第六条规定：“建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。”这里的安全监督管理机构是指具有一定行政执法的专门机构，而非目前的监理企业。

(3)、实际的的工程建设中，监理单位是在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、资金的全面控制，合同里面一般只会提到安全的管理目标，比如：不发生重大安全责任事故等，没有相关的处罚条文。可以说监理工作主要是对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调，只是工程建设实施的监督管理者，而非生产者。从这些方面来说监理单位不应承担施工安全责任，而只能承担服务责任。

2、工程监理应将施工安全问题纳入监理范围

尽管现行的建设法规没有强制性实行施工过程的安全监理，并不表示监理单位可以两手一甩，完全置安全生产于不顾。监理单位接受业主的委托，按照委托合同的内容实施监理，所以如果业主对安全监理有特殊的要求，监理单位就应该按照委托合同的约定来执行。因监理过失造成施工安全失控，监理方承担相应的合同责任，却不意味着减少施工承包方自身安全管理的法律责任。所以，在目前这种情况下，作为工程建设管理主体之一的监理单位，也确实应该根据合同约定，责无旁贷地将自身应负的安全责任承担起来。其理由如下：

（1）、监理单位或监理工程师不承担施工安全的直接责任，并不等于监理工程师可以忽视施工安全，在一定的条件下，监理工程师将承担相应责任。因此一旦出现安全事故，深究下来，监理工程师往往也是难辞其咎的。

（2）、现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此，现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。

（3）、从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。同时，从国际惯例来看，施工现场的安全都是完全纳入监理工程师的工作范围以内的。

（4）、将现场安全纳入监理范围后，监理机构就有义务为业主提供从工程开工到出合格产品全过程的安全监理服务，使业主的操作人员能及时掌握工艺操作技术和岗位安全技能，有利于工程项目的安全顺利投用。

（5）、工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量与施工安全相辅相成，试图将两者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。

当然，监理在工程中不能错位。按现阶段定义：监理工程师不是生产者，也不是生产的组织指挥者。监理工程师是“放行”员，而这个“放行”是在承包商委托基础上“放行”的。如果监理工程师错位，把自己视为承包商的领导者、指挥者，直到组织操作施工、甚至强令操作人员在不具备安全生产条件下作业，违章指挥等造成安全事故的发生，监理工程师将承担错位责任，责任的大小将根据错位程度和事故性质确定，情节严重的将负刑事责任。要摒弃这种被动局面，不能仅仅纠缠于安全管理是否应当纳入监理工程师的工作范围这一表层的问题上，而应当从我国现行的有关法律法规的不完善上寻求更深层次的原因。

3、工程监理在施工安全方面的主要工作

施工中若想搞好安全管理，就必须了解影响安全的主要因素，只有了解了影响因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相应的措施，加强预控，加强监督检查，使得安全生产始终处于受控状态，抓住关键，监督到位。对于监理工程师而言，现场安全控制应以业主为主，监理机构全面介入，并侧重于从技术性、操作性环节把关。其从事的主要工作见表： 施工阶段监理工程师在安全管理方面的主要工作

制定项目安全监理的职责并逐项进行 a．审查各类有关安全生产文件；b.审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；c.审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；d.审核工地的安全组织体系和安全人员配备；e.审核新工艺新技术新材料新结构的使用安全技术方案及安全措施；f.审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；g.审核并签署现场有关安全技术签证文件；h.现场监督和检查。

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如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工令” 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改正措施或改正措施不合乎要求时；对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；安全措施未经自检而擅自使用时；擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

应当特别注意的是，监理工程师在执行上述工作任务时，必须摆正自己的位置，切记不可越俎代庖，否则极易承担错位责任。同时，应当充分发挥监理是一种高智能有偿技术服务活动的基本特点，及时发现施工方案、施工技术等方面存在的隐患和缺陷，尽量避免发生质量和安全事故，减少由此而产生的执业责任。

4、保证工程监理在施工安全管理中发挥作用应采取的措施

就目前来说，监理单位应考虑现实的需要，在科学界定安全责任后，积极介入建设工程的安全监督管理工作。但也必须明确：监理是对施工安全实施监督，不是当承包方的安全员。与此同时，监理企业在接受业主委托，以合同约定的形式承担施工安全责任和义务时，特别要考虑有无承担的能力。为此，必须从以下几个方面着手。

（1）、明确安全监理的性质和责任：首先，作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为，是政府机构的重要组成部分。为保护人民的生命和国家的财产，必须健全执法机构和人员，保证必要的经费，在任何情况下建筑安全监督机构只能加强，不能合并或消弱。政府应赋予建筑安全监督管理统一执法的权力，维护建筑安全监督管理部门的形象、公证性和权威性。其次，建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，依法对本行政区域内的建筑安全实施监督管理，是具体实施监督的机构，不应是直接的专业技术责任主体。考虑到安全监理费的支付目的是为了保护广大人们群众的生命财产安全，维护社会公共利益，这笔费用与安全生产的其他硬件投入是相同性质的，因此，有关部门可以将安全监理费的比例同其他安全投入一样计入工程造价，而这笔安全监理费由施工单位全数上缴当地建筑安全监督管理部门，再由监督管理部门以安全监理委托合同的方式支付给监理单位。

（2）、构建适合于工程监理进行安全管理的支撑环境：作为监理方应承担安全管理职责，必须有以下前提条件：①、在国家法律法规上明确规定监理工作内容有安全管理职责；②、在监理委托合同中要明确约定监理有安全管理职责，同时要有相应的授权手续。一旦赋予监理以安全管理职责，监理公司为了规避风险，必然设置安全管理方面的专业监理工程师，而且要进行适当的专业培训，同时监理费用就要相应进行调整。

（3）、加强监理队伍自身的建设：在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。施工安全是一项技术性很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有“经验”的专门人才，充分发挥在施工安全方面的预控作用。因此，必须加强监理队伍自身的建设，塑造一批高素质的监理人员，这对于施工的安全管理工尤为重要。

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关键词：房屋建筑工程；监理；重要性；职责；施工；要点

1房屋建筑工程监理工作的重要性

房屋建筑工程监理工作的重要性，主要表现为：①房屋建筑工程监理工作的有效开展，有助于协助其更好的施工，及时发现施工质量的问题，有利于保障施工质量符合建设方的设计要求；②房屋建筑工程监理的开展是保证居民能否住上安全房屋的重要手段，关系到居民的日常生活和生命财产安全；③房屋建筑工程有效的监理工作不仅可以为建设单位节省人力和财力，还能保证房屋质量更符合规范要求，为建设单位在市场竞争中提供积极的帮助。

2房屋建筑工程监理的主要职责

房屋建筑工程监理的主要职责表现为：①现场组建监理组织。依据合同要求以及施工项目整体状况，现场组建合理的监理机构。工程总监理工程师要对相关监理人员有充分的了解，做好岗位的分工调配，尽量做到发挥每个监理人员的优势，为房屋建筑工程监理工作的顺利开展起到有益的帮助。②施工前及施工中的质量监控。房屋建筑工程在施工前期，监理人员作为质量监管方，需要对施工方的质检人员、施工组的负责人进行质量安全的宣传，加强各方的质量安全意识。在施工中对房屋建筑工程各环节的质量进行监理，保证房屋建筑工程的顺利实施。③施工进度监管。监理人员要根据工程的计划进度，按时进行施工进度中的监督、检查工作。如果出现实际进度推迟的现象，监理方需要与建设方进行协调，根据合同来采取相应的解决措施；如果出现非承包商方面的延误工期，需要立即进行签证的办理，还要及时告知甲方代表。④完工验收。完工验收是房屋建筑工程工程施工的最后阶段，需要建设方进行严格的把关。监理方需要在施工进度结束后，根据相关的法律、各种规范标准以及合同文件，对承包方的竣工资料进行详细的检查，对工程实体进行完工验收。

3房屋建筑工程施工的监理要点分析

（1）房屋建筑工程施工前的监理要点。①严格图纸会审。房屋建筑工程建设施工前，需要严格图纸会审，总监理工程师要组织各专业监理工程师认真阅读图纸，若发现图纸上的问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位；同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸，并结合实际提出可行性研究意见。②强化房屋建筑工程测量资料的审核。房屋建筑工程施工前必须审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降观测等成果。必要时，监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作，有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。这项工作的成果，一定以表式记录，监理工程师要以监理平行检验结果，并对照有关规范，认真审核承包商的报验成果。发现差错要认真检查原因，绝不能有半点马虎。（2）房屋建筑工程施工过程中的监理要点。①强化房屋建筑工程施工工序质量的监管。a.加强工序与工序间在施工中的相互配合和验收交接，上道工序未通过验收，不得进入下一道工序施工；做好工序间的配合和验收交接，前一道工序未经检验合格不得进入下一道工序。b.加强隐蔽工程的检验和验收；隐蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆盖，则前道工序属隐蔽工程。对隐蔽工程进行严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原形，但有证可查。②严格房屋建筑工程变更的审查。在房屋建筑工程建设过程中，建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。工程变更的严格控制，其目的在于严格控制工程造价，使工程决算价不超过工程预算价。（3）房屋建筑工程施工完成后的监理要点。房屋建筑工程施工完成后，要求对整个房屋建筑工程质量都要进行全面检查验收。为了配合不同分部分项工程，监理人员应由不同的人负责监管不同项目的施工质量。针对监理人员自身的专长，安排与之相对应的工作。在所有的监理人员都完成质量检查，确认各部分的质量都过关以后，再由总监理工程师分别报告业主和公司。完工验收是房屋建筑工程工程施工的最后阶段，需要建设方进行严格的把关。监理方需要在施工进度结束后，根据相关的法律、各种规范标准以及合同文件，对承包方竣工资料进行详细检查，对工程实体进行完工验收。

4结束语

随着城市化建设的不断推进，促进了建筑业的快速发展，使得房屋建筑日益增多，而房屋建筑工程质量不仅关系到各个企业的经济效益，同时也关系到民众的利益，监理单位必须要在施工全过程发挥好监理机构的作用，因此为了保证房屋建筑工程质量，必须加强对房屋建筑工程施工的监理。

作者:赵亚娟 单位:浙江双圆工程监理咨询有限公司青海分公司

参考文献

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关键词：项目总监；组织协调 ；发包人；承包商；方法：

中图分类号：TU7文献标识码： A

近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建设工程监理的范围由“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调的”工作。我国的建设监理实行总监理工程师负责制，总监是实施监理工作的核心人物，在监理中处于中心位置，如何出色完成发包人委托的“三控、三管、一协调的”工作任务，总监不仅要有丰富的专业知识、良好的政治素养、广泛的经济知识、法律知识和一定的实践经验，更重要的要具备很强的组织和协调能力来协调好参建各方的关系，特别是发包人和承包人的关系，它是对总监工程师的素质是一个全面的检验。

众所周知，有人就必然会产生矛盾，有矛盾就需要协调。协调是“三控制、三管、一协调”工作主要组成部分，组织协调――它穿贯于建设工程实施及其管理整个过程之中，为了顺利实现建设工程系统目标，必须重视协调管理，发挥系统整体功能，在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，是项目目标顺利实现，组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键，它是做好工程建设监理工作的一个重要内容。

总监理工程师在施工阶段需要协调的有以下几种关系：项目监理机构内部协调；监理与发包人关系的协调；监理与承包商关系的协调；监理与设计单位关系的协调；监理与政府部门及其他单位关系的协调，这些关系有时候相互渗透、复杂、多变。怎样做好才能使这些关系融洽和谐呢？

总监应做好如下组织协调工作：

一、项目监理机构内部协调

1、项目监理机构内部人际关系的协调：项目监理机构是有人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员。

（1）在人员安排上要量才录用。根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才，注意人员之间能力的互补和性格互补，人员配置尽可能的少而精，防止不胜任和忙闲不均的现象。

（2）在工作分工委任上要职责分明。每个岗位制定明确的目标和岗位责任制，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。

（3）在成绩评价上实事求是。每个人员工作成绩都希望得到肯定，要发扬民主作风，实事求是的评价，以免人员无功自傲或有功受屈，打消工作热情，失去工作信心和希望。

（4）在矛盾协调上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存在，一旦出现矛盾就应该进行沟通协调，要多听取项目监理机构人员的意见和建议，及时沟通，是人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作氛围之中。

2、项目监理机构内部组织关系的协调：项目监理机构是由若干专业组组成的工作体系。每个专业组都有自己的目标与任务。如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。

二、监理与发包人关系的协调

工程建设监理是受发包人委托而独立、公正地进行工程项目管理的工作。监理人与发包人的关系是被委托和委托的关系。监理目标能否顺利实现与发包人的协调有着很大的关系。由于我国实行建设监理制度时间不长，建设投资主体不同，产权不十分明晰，发包人的素质参差不齐，对建设监理制的认识水平存在较大的差异。他们一方面委托建设监理，另一方面对监理的信任程度不高，这就需要总监以自身优良的品质、踏实的工作作风、强烈的责任心和满腔的热情为发包人服务来赢得发包人的充分的理解和信任，以丰富的理论知识和实践经验、高超的组织协调能力、一流的专业水平、管理水平、政策水平，树立起监理的权威。

总监在对工程项目进行监理时，要充分尊重发包人，维护发包人的合法权益，加强与发包人的联系，听取他们对监理工作的要求和意见，在监理工作会议、处理索赔、处理质量事故、支付工程款、设计变更和现场签证等监理活动前，应征得发包人同意。当发包人不能听取正确意见或坚持不正确的观点和做法时，应当作耐心细致的说服工作，必要时可签发备忘录，以明确责任。对发包人的变更指示，只要是符合规范要求和能够办到的，要马上去办，不能拖拖拉拉；对交办的事情，要用心办、及时办、办完要马上汇报。对不符合规范要求，施工中难以办到或根本无法办到的，不能一味迁就，要有理有据地说明，不得粗暴拒绝。关键时刻，总监要坚持原则，敢于和善于承担责任。总监要充分利用法律、规范、标准、合同、纪要、记录、签证等，有理有据地说服发包人，最后公正合理地妥善解决，以自己的工作和成果赢得发包人的充分信任和大力支持。

三、监理与承包商关系的协调

监理工程师对质量、进度、投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。

1、坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。第一，直接影响工程质量的问题是原则性问题。工程施工必须按法律、法规及规范要求进行，对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。如：肢解工程、偷工减料、使用不合格的建筑材料、不按施工规范要求施工等。对此，无论施工单位无论如何强调客观因素，发包人、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理工程师都不能妥协和放之。第二，存在重大安全隐患的问题是原则性问题。《建设工程安全生产管理条例》的颁布，说明安全生产在工程施工中的重要地位，它已成为监理工作的重要组成部分。对此， 监理工程师要高度重视安全生产，牢固树立安全生产的意识观念，要象抓质量一样去抓安全。不能可管可不管，而是必须管，管到位，这是法律法规赋予监理人员的神圣权力与职责。所以，对施工组织设计中安全技术措施不符合要求的，或发现施工现场存在安全事故隐患的，都必须限期整改，施工单位拒不整改的，一定要向上级主管部门报告。无论施工单位的态度怎么不好，监理都必须坚持，这不仅只是为施工单位负责，为发包人负责，更重要的是为国家和人民的利益负责。上述问题是总监在协调中必须注意的核心问题，至关重要，不可马虎了事，否则，工程监理将失去原则，发挥不了应有作用和意义。

2、协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。有时尽管协调意见正确 ，但由于方式或标的不妥，反而会激化矛盾，而又超高的协调能力往往事半功倍，令各方面都满意。

3、施工阶段的协调工作内容。⑴与承包商项目经理关系的协调，这是协调的关键，在工作中既懂得坚持原则，又善于理解承包商项目经理的意见，工作方法灵活，随时可能提出或愿意接受变通办法的总监肯定是受欢迎的。⑵进度问题的协调。⑶质量问题的协调。⑷对承包商违约行为的处理。⑸合同争议的协调。⑹对分包商的管理。⑺处理好人际关系。

4、在施工阶段总监把握好协调工作的灵活性。

在监理工作实践中，随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化，真正遇到原则问题的争议不是太突出，因为，多数承包商和发包人质量安全意识还是比较强的，基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队伍和素质较差的发包人，出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现如下一些问题：

（1）进场材料送检结果没回来，为赶工期施工单位就坚持要用，发包人方工程代表也暗示从中担保、讲情；（2）主体还没验收，施工单位经发包人同意，就争着想抹灰；（3）竣工验收，不按程序进行，未经监理同意，发包人就通知上级质检部门验收等等。当然这些问题通常均与发包人有关，处理不好，容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞的僵化，而不易处理。笔者认为解决的方法是：第一、要预防在先，这是解决类似问题的最好方法。在开工之前的工作总进度协调度工作会上，监理方要明确提出要求，把监理工作程序告之发包人和施工单位，充分取得他们的理解和支持；第二、即便遇到了棘手问题，处理进要冷静，不要急燥，把规范、标准和要求讲给发包人听，让发包人感到监理是真心实意为他们着想，为他们把关，减轻发包人的逆反心理，从而取得发包人的信任；第三、做一名发包人满意的好参谋，定期或不定地与发包人一起研究协商工程项目的进度、质量、投资控制和安全管理工作的有关事宜。这样，既不影响工期，又能按程序进行的两全办法。当然，工程项目施工现场出现的问题可能是多种多样的，处理时一定要坚持原则，又要注意灵活掌握。

四、监理与设计单位关系的协调。与设计单位之间的组织协调：监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，但因为都是工程行业，双方在技术上、业务上有着密切的关系，因此，监理工程师与设计工程师之间，总监理工程师与工程项目设计总负责人之间，应互相理解、尊重与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解建设单位、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满地实现。设计工程师应及时、认真地处理由于施工图纸给施工造成的困难；如监理工程师认为设计中存在不足之处，应在取得总监理工程师的批准后积极地向设计单位提出建设性的意见，供设计工程师参考，但监理工程无权修改设计，必须通过设计单位，同时监理工程师应配合设计单位做好工程变更工作。

五、监理与政府部门及其他单位关系的协调

1、与政府部门的协调。⑴工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调。⑵重大质量、安全事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。

2.协调与社会团体的关系。本部分的协调工作，根据目前的工程监理实践，都是由发包人主持，如发包人委托给监理单位，则应在监理合同专用条款中明确工作和相应的报酬。

六、总监理工程师组织协调工作的方法

（一）召开会议：召开会议是最常用的方法，凡涉及组织协调工作的人员或单位，聚集一起开会共同研讨协商，在充分讨论的基础上取得共识，使问题得到解决。

1.项目监理机构内部的协调会：（1）项目监理机构每天开碰头会，由总监理工程师主持全体项目监理人员参加，交流情况，布置工作。（2）召开监理例会及专项、专题会议之前，由总监理工程师主持召开协调会，统一步调，交流意见，决定会议的主要内容及会议程序。

2.项目监理机构以外的协调会：（1）监理例会应按规定的日期，由规定的人员参加，由总监理工程师主持，会议内容应于会前约定，会议的决议事项应对与会各单位有约束力。（2）各项专项、专题会议根据需要召开，会前明确开会的目的，由总监理工程师或其指定人员主持。

（二）加强协商：协商是沟通双方之间的情况，减少分岐，解决矛盾，统一意见，共同作好工作的重要方式与方法。在项目监理机构内部协调会中，要开展项目监理人员之间的协商讨论，以统一意见，作好统一部署。在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要与建设单位、承包单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会议，对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。

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【关键词】：监理规范内容调整修订

中图分类号： G264 文献标识码： A

一、内容调整的主要原因

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日开始实施，本规范相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000的内容进行了调整和修订，主要原因是随着我国建设工程管理体制改革的不断深化和监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修阶段为建设单位与相关服务也会越来越多，为了与时俱进，进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高监理服务水平，《建设工程监理规范》GB/T50319-2013相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000内容进行了调整修订。

二、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的修订内容

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013共分为九章和三个附录，比《建设工程监理规范》GB/T50319-2000规范增加了第九章内容，即相关服务。2013规范修订的主要内容有：1、增加相关服务和安全生产管理的内容；2、调整部分章节的名称；3、删除了部分不协调或与法律规范、政策、标准不一致的内容；4、强化了可在操作性。

三、2013规范的调整与修订

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的九章内容目录分别是：1、总则。2、术语。3、项目监理机构及其设施。4、监理规划及监理实施细则。5、工程质量、进度控制及安全生产管理的监理工作。6、工程变更、索赔及施工合同争议处理。7、监理文件资料管理。8、设备采购与设备监造。9、相关服务。第一章总则中2013规范比2000规范增加了以下几条：开工前，建设单位应将工程监理单位的名称、监理范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位，实施建设工程监理宜实施信息化管理。第2章术语，2013规范比2000规范的术语解释增加了以下几点：监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工程延误、工程最终延期批准，监理日志、监理月报、监理文件资料、而且对总监理工程师代表和专业监理工程师的要求与2000规范的要求有所不同，2000规范要求总监代表和专业监理工程师必须是取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，而2013规范要求总监代表条件放宽，是具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，3年以上工程实践并经监理业务培训的人员。专业监理工程师是具有工程注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，第三章中2013规范比2000规范总监职责多出以下2条：1、组织检查施工单位现场质量安全生产管理体系的建立及运行情况。2、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。专业监理工程师职责多出以下2条：收集、汇总、参与整理监理文件资料；2、参与工程竣工预验收和竣工验收。2013规范第五章除了工程质量、造价、进度控制内容外，还增加了安全生产管理的监理工作。2013规范第六章的名称更名为工程变更、索赔及施工合同争议处理。原2000规范第六章的名称为施工合同管理的其他工作。2013规范第七章监理文件资料管理中，监理月报的内容列举了4条主要内容，并且增加监理日志的主要内容5条，2013规范中第八章设备采购文件资料内容概括为6条主要内容，设备监造文件资料概括为20条主要内容，2013规范比2000规范增添了第九章内容相关服务，2013规范附录A类表为监理单位用表，原2000规范为承包单位用表，内容中增加了：总监理工程师任命书，工程开工令、监理报告、旁站记录、工程复工令。2013规范附录B为施工单位报审报验用表，原2000规范附录B为监理单位用表，内容中增添了施工进度计划报审表，C类表为通用表，2000规范附录C也为通用表。2013规范C类表增添了索赔意向通知书。

四、结束语

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013由住房和城乡建设部负责管理，中国建设监理协会负责具体技术内容的解释，在2014年3月1日开始实施，通过对《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的学习，认识到随着社会的发展，《建设工程监理规范》的内容也得到了及时的调整和修订，以便于广大监理人员更好的贯彻和执行。

参考文献

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[2] 王咏梅.关于建筑施工监理若干问题的研究[J]. 科技创新导报. 2007(34)

[3] 沈耀胜.监理行业现状问题及发展思路[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2008(07)