水电行业分析报告范文

时间:2023-10-24 17:37:19

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水电行业分析报告

篇1

Xu Jun; Gong Guocu

(①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.,Yunan 650214,China;

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.,Beijing 100120,China)

摘要: 合同管理是项目投资管理的基础,加强合同管理,有助于提高工程质量,优化投资效益。本文结合小湾水电站建设实际,介绍了合同管理制度的建立,合同管理职责,合同执行过程管理等理论,指出了目前合同管理过程中存在的一些问题,并进行了分析和探讨,希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的参考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

关键词:小湾水电站 建设期 合同管理 投资效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station;engineering construction;contract management;investment efficiency

中图分类号:TV7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)27-0053-02

0引言

小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段,系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。该工程属大(I)型一等工程,以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益。水库库容为149.14×108m3,电站装机容量4200MW(6×700MW)。工程于2003年正式开工,2004年截流,2009年首批机组发电,2010年全部机组投产发电。按照2001年3月价格水平,工程静态总投资为223.31亿元,工程总投资为277.31亿元(不含价差预备费)。小湾水电站建设伊始,国家电力体制改革随即展开,随着厂网分离及市场经济的不断深入,电力行业“竞价上网”的格局必将形成。因此,电力生产企业必须理清发展思路,不断提高自身管理水平,牢固树立以“合同管理为核心”工程建设管理理念,以应对合同风险,提高工程质量,优化投资效益,特别是大型水电工程,由于投资大、施工期长、施工干扰及协调管理难度大,不确定因素多,加强合同管理显得更为迫切及重要。

1小湾水电站建设期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法为规范合同管理工作,提高合同管理水平,加强对合同的监督,依据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规及中国华能集团公司、华能澜沧江水电有限公司(以下简称公司)有关规定,华能小湾水电工程建设管理局(以下简称小湾建管局)结合小湾水电工程建设管理实际,明确了合同立项、合同审查、合同起草、合同签订等方面的管理规定、管理流程与管理职责。同时为加强合同过程管理,小湾建管局进一步完善了招标管理、变更索赔管理、新签合同管理、投资控制管理、竣工(完工)结算管理、合同经办人员管理、合同编号管理、合同专用章使用管理等管理制度及管理要求。另外,还建立了合同管理例会、合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度及引入了过程审计制度,在提高合同管理水平、降低合同管理风险的同时,营造了“以事实为基础,以合同为准绳”的合同管理良好氛围,为工程建设又好又快的稳步进行创建了良好的经济环境。

1.2 合同执行过程管理

1.2.1 加强学习,营造合同管理良好氛围为落实各项合同管理制度,提高电站合同管理水平,小湾建管局在每年都举办多次“合同经办人员暨管理制度学习班”、“合同及造价管理培训班”及“合同管理经验交流会”等,参加的人员包括承包人、监理人、小湾建管局、外请专家、咨询及审计单位等。通过举办形式多样的学习交流活动,使合同管理相关人员加深了对已有知识的认识;接触了更多、更新的合同管理理念;进一步提高了全工区合同管理主观认识,营造了“人人看合同、人人懂合同、人人执行合同”的良好氛围。

1.2.2 全面实行合同交底制度结合小湾水电站前期及其他流域、电站合同管理经验,对于招标项目及新签合同项目,小湾建管局全面实行合同交底制度。合同交底的目的在于根据招标投标情况、相关标段情况接口及相关干扰、合同执行的重点难点,研究制定合同执行管理的主要思路、措施,同时研究讨论合同执行可能发生的风险并研究应对的方法及应对时机等。通过贯彻实行合同交底制度,使监理工程师、项目管理工程师、合同管理工程师及其他管理人员在合同执行之初即统一了管理方向,理清了管理思路,明确了管理重点难点及关键控制点,做到了心中有数。

1.2.3 介入设计变更管理、建立变更立项审核制度及季度投资分析制度①介入设计变更管理。设计变更管理,是建设期合同管理的重点,小湾建管局在努力创造合同条件的同时,合同管理工作全面介入了设计变更管理,参与了技术方案讨论及经济技术比较分析,对重大设计变更项目要求设计院进行专题研究或引进第三方咨询机构进行相关研究。通过介入设计变更管理,一方面提高了设计责任心,另一方面优化了投资效益,做到了“物美价廉”。②建立变更立项审签制度。依据小湾水电站变更索赔管理办法,变更项目的提出者可以是参建各方,故建立变更立项审核制度尤为重要,变更立项审核主要从必要性、经济性、主要工程项目及工程量、预算费用等方面进行审核。通过变更立项审核,使变更程序更为合理合规;变更一旦立项即可实施,促进了工程进度;变更之初即进行了费用预审,避免了项目完工再算总账的局面,从一定程度了控制了工程投资。③实行季度投资分析制度。针对每个主要合同,小湾水电站建设每季度需提交季度投资分析报告,报告主要从安全、质量、形象进度、工程量、新签合同、变更索赔、统供材料、价差及费用等方面入手,同时还需完成单个合同及电站最终投资预测及合同执行风险分析并研究相应对策。报告分为两个部分编写,第一个部分为监理单位编写单个合同投资分析报告,第二个部分为小湾建管局依据概算编写合同体系、概算体系投资分析报告。通过分析报告,能及时把握工程投资情况,及时了解、掌握合同执行风险,做好预控措施,为实现合同超前管理和解决重大经济问题奠定基础。

1.2.4 推行合同管理例会制度小湾建管局实行合同管理例会制度。合同管理例会主要是集中审核经济问题部门处理意见,研究单一重大经济问题的相关合同问题并提出处理思路及方法。通过这一途径,一方面提高了合同相关管理人员的认识,另一方面提升了合同管理水平,加快了重大经济问题的处理进度,有效保持了经济问题处理与工程建设同步推进的良好局面。

1.2.5 建立了合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度,引入了过程审计制度小湾建管局对主要工程合同实行年度合同执行情况检查制度。合同执行情况检查主要是依据合同条款及相关管理制度对年度合同执行情况进行全面检查,从质量安全环保、水保管理、进度管理、分包管理、农民工工资管理、计量计价管理、重大变更管理、统供材料管理、概算控制等几个方面入手,全面检查合同年度执行情况,总结经验,查找问题与不足。同时依据部门职责及合同绩效考核管理制度对部门工作进行考核,实行责效联动,通过这种方式,及时纠正了合同管理过程中存在的问题。对于大坝工程、引水发电系统工程等重大合同项目,小湾建管局依据公司安排,分年度及时引入咨询单位进行过程审计,通过借助第三方独立审计,及时纠正了合同管理过程中一些不适当的处理方法,使合同管理工作更趋规范。

2合同管理过程中存在的难点及问题

2.1 “进度调整”引起的价款调整问题的解决需进一步完善通过多方努力,小湾水电站各主要节点目标均实现了提前,电站整体实现提前两年全部投产发电。因进度调整,引起了各相关标段的合同价格调整。对于此类问题,小湾建管局一般依据合同规定采用成本加酬金的方法进行处理,但在某些计算细节上仍需要进一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是难点由于各主要水电施工企业均承担了过多项目,无论是在管理方水平,还是在资金、设备、专业技术人才方面均显不足,工程分包难以避免。如何做好分包管理,保证工程的安全和质量仍然是摆在我们面前的重点、难点。

2.3 设代人员严重不足由于目前大型水电工程无法实现设计招标,同时又由于各大设计院任务饱和,现场设代人员无论是从数量上,还是从专业水平上来讲,都无法满足工程实际需要。

3结语

小湾水电站建设期的合同管理历时9年,在建设期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法,在合同执行过程中建立合同交底,设计变更管理、变更立项审核制度及季度投资分析制度,推行合同管理例会制度,合同管理绩效考核制度,引入过程审计制度等举措,对为小湾水电站实现提前两年投产发电创造了良好的经济环境。本文指出并分析了小湾水电站目前合同管理过程中存在价款调整计算,工程分包,设代人员不足等问题,希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的积极作用。

参考文献:

[1]黄士芩,张宝声,尹贻林等.水利工程造价.中国计划出版社,2002.

篇2

关键词:财务分析;企业;经营决策

财务分析作为企业财务管理重要的工具之一,应用比较广泛,但要充分发挥财务分析的作用,真正满足财务分析报告使用者的需求,还需专业的财务分析人员,通过收集的可靠数据,采用适当分析方法,做出科学合理、有价值的财务分析。

一、财务分析的内容及方法

(一)财务分析的内容

企业财务分析可分为日常财务分析及非日常财务分析。1.日常财务分析日常财务分析在月度、季度、半年度、全年出具分析报告,对这一时期的经营成果进行总结性分析,对企业进行客观、全面的数据分析,包括盈利情况分析、资产质量及资本结构分析、现金流量分析、降本增效情况分析、信用管理情况分析等。其目的是对该时期的经营活动和财务状况做出评价,发现问题并提出改进措施。2.非日常财务分析非日常财务分析指针对某项重要决策做的财务分析数据支持。重要决策支持财务分析是管理层在战略方面进行的决策,比如企业并购、资产处置、融资方案等需要的财务分析支持及财务专业意见。

(二)财务分析方法

如何进行财务分析,首先要确立数据标准,可以以行业标杆企业财务指标作为标准,以预算目标作为经营业绩标准;其次,进行数据比较,将财务数据与标准进行比较,如两者口径不一致,先行调整;发现异动后,拆解至业务层面,如销售额,拆解为单价*销量;从预实、同期两个维度对拆分后的业务指标找出变动的原因,如销售额,从单价*销量两方面着手,找出销售价格变化的原因,以及销量增减的原因,从而得出销售额异动的原因。在财务分析中,比较常用的分析方法有趋势分析法、比率分析法、连环替代法。

1.趋势分析法

趋势分析法是把相同财务指标各期数据进行对比,计算其增减变动的金额和幅度,来说明企业财务状况及经营成果的趋势,对企业发展有预测参考的作用。在采用趋势法预测数据时,应当保持数据口径的一致,对于偶尔发生的影响因素需要剔除,才能反映企业正常的经营情况,对增减变动较大的数据,要特别加以分析,寻找原因,及时采取相应措施。总结数据趋势的目的是找出业务的规律性,例如季节性变化对当期销售额是否存在影响,或某企业经营情况是否持续向好等。

2.比率分析法

比率分析法是指将相关财务指标数值进行比较,说明企业财务状况和经营成果的一种分析方法。可以将财务指标的部分与总体比对,分析构成比率;还可将投入与产出进行比对,对经营效率进行分析。采用比率分析法,需要将各种比率进行全面的分析,不能单独用某项指标判断企业情况,对采用的数据,分子分母的口径要保持一致,对企业历史及现在的财务状况及经营效果做出客观评价。

3.连环替代法

财务分析的相关指标存在因果关系,连环替代法是用来确定几个相互联系的因素对分析对象影响程度的一种分析方法。当有若干因素对分析对象发生影响作用时,假定其他各个因素都无变化,按顺序确定每一个因素单独变化所产生的影响。

二、财务分析在企业经营决策中的应用

(一)在资金运营周转决策中的应用

资金是一个企业的血液,加强对资金收支的分析,确保企业安全资金余额,是企业平稳运营的关键。在分析收款时,需要了解公司业务运营模式,掌握销售回款规律,固定每周将账面应收账款与业务人员确认,要求反馈回款时间,并对未来的销售额进行预测;在分析资金支出时,应当区分为哪些是刚性支出,哪些是可以延缓的支出,哪些是不必要的支出;刚性支出主要由人工成本支出、税费支出、房租物业水电等组成,在保证刚性支出的同时,对其他可延缓的业务支出申请进行分批支付,争取较长的账期;分析出企业哪些支出是不必要的支出,比如会议费、培训费等在资金紧张时,要严格控制。依据合理的财务资金分析,编制资金计划,保证资金余额覆盖企业刚性支出,促使企业稳定运营。

(二)在业务发展决策中的应用

为了应对市场风险,企业往往发展多个业务,但企业资源有限,对哪个业务追加投入,哪个业务减少投入,此类经营决策需要财务分析支持。企业资源分配与业务线盈利能力相关,需要对业务线盈利能力进行分析,在收入方面,要分析各条业务线收入,对各个业务线当期收入进行预算与同期的比较,与市场中竞争对手的收入进行比较,分别找出差异原因,通过提升产品质量、扩大市场推广等措施来提高业务收入。在成本方面,需要对相应业务线的成本精确核算,与结转的收入相匹配,分析毛利增加变化原因,降低成本,提高毛利。在对业务线费用分析上,分为固定费用与变动费用,固定费用包含人工支出、房租、物业、水电、折旧等每月固定费用,变动费用包括市场费、业务招待费、差旅费、会议费、培训费等,对进入衰退期的业务要对变动费用加强控制,减少不必要支出。通过每条业务线息税前利润的比较,判断每条业务线盈利情况,结合业务生命周期,采取不同的措施,成熟的业务,是企业现金流收入的保障,需要平稳投入,保持盈利的状态;对初创阶段的业务,要关注投入产出比,结合运营数据对用户数,流量的变动进行分析,通过对产品盈利模式的不断尝试,及早实现创新业务收入;对衰退的业务,要控制支出,减少亏损。

三、企业经营决策中财务分析的作用

(一)为管理层决策提供财务支持

财务分析数据源于财务核算,财务核算数据具有可靠性,可以客观真实的反应企业财务状况和经营效果,结合企业运营数据及行业数据比较,可以全面、客观的反应企业整体情况,为管理层的举措提供财务支持。

(二)风险防范作用

财务分析在对业务经营状况的分析中,可以发现企业存在的业务风险与财务风险,及时弥补流程漏洞,加强财务管控,强化企业内部控制建设,降低企业运营风险,保障企业经营目标的实现。

(三)促进资产保值增值

通过全面的财务指标分析,找出成本费用增减变动原因,对可控成本费用加强管控,协助管理层采取有效的降本增效措施、提高资产质量和运营效率,进而获取更高利润,同时关注资本结构,确保财务风险可控,以实现资产的保值增值。

(四)客观评价经营业绩

通过财务分析,管理层可以全面深入地掌握企业盈利能力、资产质量、资本结构以及现金流状况等,从而合理评价经营者的经营业绩,以奖优罚劣。

(五)优化资源配置

通过全面的财务分析,使管理者对企业业务线投入产出有所了解,结合企业运营数据,可以帮助管理者将资源投入到具有潜力的业务,以获得更高的利润。

四、企业经营决策中财务分析存在的不足

(一)财务分析报告不能满足企业经营管理者的决策需求,重点不突出

通过对企业财务数据的收集,采用相应的财务分析方法进行分析后,往往只得出潜在的数据差异,整篇的数据表格不能突出重点,而且不能深入的结合业务进行分析,不能对企业管理者决策起到良好的支撑作用。

(二)财务分析人员分析能力不足,不能客观的发表分析意见

财务人员专注于自身财务事务,较少关注公司业务运营;与其他部门缺少沟通,无法获取财务数据以外的可用于财务分析的数据;受主管领导管理限制,不能客观发表分析意见。

五、财务分析有效为企业经营决策提供参考的策略

(一)明确报告使用者的需求,确定分析重点

财务分析人员应主动与报告使用者进行深入沟通,了解需要解决的问题和需要获取的信息,以及具体要求,如呈现方式、繁简程度、分析重点等,确保财务分析有针对性,能解决实际问题,同时要根据公司业务的运营模式和报告使用者的要求具体判断财务分析重点。可以重点对以下几个方面加以分析。

1.运营模式

应根据项目收益驱动因素,参考行业普遍情况,综合判断项目运营模式。主要依赖不动产或存货等有形资产驱动获取收益的项目为重资产运营模式,反之则为轻资产运营模式。对于重资产运营项目,应将资产风险列为分析重点,关注资产质量、资本结构以及资金投入产出等情况。对于轻资产运营项目,财务分析应侧重盈利能力和运营效率等方面。

2.生命周期

应根据项目所处的不同生命周期,调整分析侧重点。处于初创期的项目,应重点分析当期收入增长率、资金缺口;处于成长期的项目,财务分析的重点应该在盈利能力、现金流状态、资本结构等方面;处于衰退期的项目需要重点分析资产质量、现金流以及整体估值情况。

3.重大交易事项

对本期经营过程中发生的重大交易事项,应当详细了解发生交易的原因及目的,分析该事项对本期及全年的影响,特别关注该事项的实质是否为关联交易或筹划事项,如该事项属于人为操作且存在交易价格不公允的情况,则应将该事项从本期经营成果中剔除,重新对盈利能力进行分析。

4.重大资产(非正常)减值事项

应当关注本期减值资产的形成过程及本期重大减值的原因,判断减值额是否公允或符合实际情况,以及减值依据是否充足等,分析该事项对当期报表的影响。如属于重大非正常资产减值,应关注责任人的确定及追偿、内控改进措施等方面。

5.重大外部借款

应关注本期发生的和三月内即将到期的重大借款。对于本期发生的重大外部借款,重点分析资产负债率和负债结构的变动情况、未来资金成本、借款用途、抵押物或担保方、可能存在的财务风险等方面;对于三月内即将到期的大额借款,重点分析该借款形成的时间、已形成的财务费用、借款用途、抵押物或担保方、偿还借款资金的来源等方面。

6.重大资产处置

应关注本期发生的重大资产处置事项,判断该资产是否属于处置项目,重点分析该事项对财务报表、税负及现金流的影响,如该资产涉及公司的核心资源,应当关注该处置事项是否损害了本公司。

7.重大表外事项

应关注本期发生的重大表外事项,如对外提供担保、与竞争对手的重大业务合作等。对于本期发生的对外担保事项,财务分析人员应从相关部门获取被担保方的基本情况,了解其他股东是否对其进行了反担保,并计算截止本期末累计的担保余额,重点分析可能存在的担保风险。对于与竞争对手的重大业务合作事项,财务分析人员应从相关部门获取合作背景、合作目的以及合作协议核心条款等资料,重点分析该事项的未来收益、潜在财务风险,并判断是否对公司核心资源存在影响。除此以外,财务分析人员还应该关注同行业内其他公司发生的重大事项,重点分析该事项是否对未来公司的上下游议价能力、替代产品和竞争对手等产生影响。

(二)建立财务分析制度保障,明确财务分析人员职责,提升财务分析人员能力

建立财务分析保障制度,明确财务管理部为财务分析工作的组织单位,设置财务分析岗位,专门负责财务分析工作。明确财务分析人员的权利和责任,财务分析人员有权获取与分析有关的全部数据,其他部门或岗位的人员应该积极配合,其自身应主动学习财务专业知识,掌握公司所处行业的运营及发展规律,确保可以胜任财务分析工作,同时应独立进行分析并发表财务意见,不受管理层或其他主管领导的意见影响。财务分析人员要定期与一线业务人员对公司核心业务运营情况进行交流,通过交流达到了解行业现状、本企业运营情况及对未来预测的目的,为财务分析提供业务素材和分析角度;可以定期邀请公司业务主管领导和核心业务人员与财务分析人员进行业务研讨,或参与类似会议,帮助财务分析人员了解业务需求。

六、结语

明确财务分析报告使用者需求,突出分析报告重点,建立财务分析保障制度,提升财务人员业务参与度,从而提升财务分析报告价值,对发现的问题及时反应,快速采取有效措施,为管理层决策提供有效支持,为企业可持续、长远的发展提供有力保障。

参考文献:

[1]黄连开.关于财务分析在企业经营管理中的应用[J].财会学习,2020(24):46-47.

[2]李志新.财务指标分析在企业决策中的应用[J].企业改革与管理,2020(15):187-188.

[3]李月.谈财务分析为企业经营决策提供参考的有效路径[J].大众投资指南,2020(15):68-69.

[4]江群.财务分析如何有效为企业经营决策提供参考的探讨[J].大众投资指南,2020(15):72-73.

篇3

的融合在一起,针对水利水电工程进行系统化的实时监控,全面了解与掌握相应的信息参数与运行能力,进而保证水利水电信息技术得以发展与完善并有效的保证其电力的顺利运行。系统的完善与发展将提高水利水电的质量水平。

关键词:水利水电工程;信息自动化

中图分类号:TV文献标识码: A

1. 水利水电工程自动化的内容

水利水电工程自动化内容与很多因素有关,比如水利水电工程的大小,自动化在水利水电工程中的必要性与参与工作的程度,水利水电工程的类型和工作方式,电气主接线,重要机组的类型与放置模式等,总而言之,水利水电工程自动化主要由完全操控监督水利水电工程的整体运行,同时也对水轮发电机组和相关辅助设备的监控,进而在没有在的时候,自动对相关辅助设备的独立控制,除此之外,还必须兼并对重要电气设备的监督控制,对水工建筑物是否能够正常工作的监督与控制。

1.1 完成对水轮发电机组运行模式的自住智能控制

应用电气化完成了同时完成关停机,发电转调相与调相转发点的管理控制,从在没有人的时候,它能独立的完成工作。其次,电气自动化可以很智能的使发电站组在最经济的情况下健康运行,它可以智能的根据实际情况与系统的指令自动启动一定数目的机组,从而可以让负荷很经济的在运行的机组间分配。因为它可以控制发电机组的关和闭,因此他就可以根据负荷的要求自动变换机组,从而把有用功提高到最大,把无用功降到最低。第三,如果出现工作事故或者洪涝期间机组频率低时,它可以智能的使备用机组投入工作,但当汛期时,它可以智能断开一些机组。

1.2 对水轮发电机组及其周围重要设备的运行状态的监测。

检测发电机组的定子与电子中的电路安全,同时检测发电机定子绕组和铁芯中温度是不是超过了设定的温度,此外,对发电机组度与制冷系统的监督,对机组变速系统的监督。当这其中之一出现故障,电气自动化会果断智能的采取措施,同时向检测人员发送警讯与紧急呼叫。

1.3 行使对周围重要设备的智能控制

设备的智能控制包括对各种油泵、水泵和空压机等的控制,一旦发生问题,其他辅助设备可以快速投入运行。

1.4 行使对重要电气设备

(如变压器、母线及输电线路等)的控制、检测和保护。

1.5 行使对水工建筑物运行状态的控制和监测

对于发电机组是否良好工作的检测控制,对于拦污闸有没有阻塞的控制,水位高低的检测,同时可以对饮水压力管起保护作用。

2. 电力配电系统信息化

电力配电通信网网络转向宽带大容量,采用光纤通信网AON技术能够同时做到对不同制式的信号、不同速率、不同调制频率和不同协议进行兼容,并且在同一光纤中存在SDH和ATM以及PDH。光纤通信网AON技术的结构非常灵活,具有很强的传输质量,能够高速的扩增传输容量,能够随时增加短光纤和无源分路合成器的节点。光纤通信网AON技术采用的虚波长通道技术,加强了网络的扩展性,具有较大的传输容量和较高的传输质量,节约了大量的网络资源,实现了电力配电系统的高速、大容量的数据传输。光纤通信网AON技术也充分运用到了光时复用技术,对使用半导体激光器和高速电子元器件直接调制的限制能力进行了有效地解决,实现了电力配电系统数据信息的高速化传输。

电力配电系统信息化:(1)计算机信息通信技术,能够加强配电系统通信的可靠性。(2)对电力配电系统的运行中出现的主站对出现故障时不能及时传输数据信息等问题进行有效地解决,提高了电力配电系统通信数据的传输速率,加强了电力配电系统通信数据传输的实时性,实现了电力配电系统网络数据的在线分析、实时监控功能;(3)能够更好地适应电力配电系统的规模庞大、点多面广的特点,让配电通信系统在运行、调试和维护方面更加便捷,从而进一步提高电力配电系统的灵活性,取得了较好的经济效益。

3. 信息系统分析

3.1系统功能分析

有系统的信息支持,才能控制水利水电工程质量。所以,信息系统具有以下功能:

① 对有关设计文件和设计修改、变更文件进行储存,管理设计文档档案;② 跟踪管理承包商的施工机械设备;③ 管理承包商的施工人员;④ 建立计算机台帐,跟踪管理主要的建筑材料、成品、半成品、构件和设备;⑤ 为工程师制定质量监控计划提供依据;⑥ 运用模糊综合评判法,合力评价施工组织的设计;⑦ 对有关的工程质量标准进行存储,能够以此标准为依据进行质量控制;⑧ 对分部工程、分项工程、单位工程以及隐蔽工程的质量检查评定数据进行处理,再以此数据为依据评定水利水电工程质量;⑨ 统计分析工程安全事故和工程质量事故,并能为多种工程事故提供统计分析报告;⑩ 运用数理统计方法,统计分析重点工序,并进行控制图、直方图等管理图表的绘制。

3.2 质量控制信息系统组成分析

① 施工承包商及施工人员控制子系统;② 设计质量管理子系统;③ 对材料的质量进行控制的子系统;④ 设备质量控制子系统;⑤ 施工机械控制子系统;⑥ 对施工过程的组织设计进行质量控制的子系统;⑦ 对施工过程的质量进行控制的子系统;⑧ 对质量进行控制计划的子系统;⑨ 对工程质量进行评定的子系统;⑩ 对工程质量出现的事故进行统计分析的子系统。

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关键词:海水淡化 技术比较 产业前瞻

中图分类号:TP747 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)04(a)-0052-02

随着淡水资源的紧缺,世界各国争相发展海水淡化产业。目前中东国家中的沙特、以色列等国家70%的淡水资源来源于海水淡化,美国、韩国等也积极发展海水淡化产业。2011年海水淡化新开工项目投资额达到100亿美元,2012年达到120亿美元,预计到2016年将达到180亿美元以上[1]。我国是13个贫水国之一,人均淡水资源占有量仅为世界平均的1/4,作为确保我国淡水资源的一项战略措施,海水淡化产业将蓬勃发展。

1 主流淡化技术特点比较

目前世界上主流海水淡化技术有:多级闪蒸(MSF)、多效蒸馏(MED)和反渗透(RO)。MSF技术最成熟,单机淡水容量也最大,达到7.6×104 m3/d[2]。同时其动力消耗较大,每生产一吨淡水耗电量为3.25~4.5 kWh。因为MSF工作温度高,设备的结构和腐蚀速度快,需投入大量化学试剂或采用价格昂贵的耐腐蚀材料,因此成本高。MSF工作范围小,为其设计值的80%~110%,且由于高腐蚀性,传热管易破裂,将导致产品水受污染;MSF设备初期投资大。

MED单机产水能力为3.6×104 m3/d。其能耗极低,每生产一吨淡水耗电量仅为0.9~1.2 kWh。因为原理不同,传热系数比MSF高,所需传热面积也更少;同时MED的工作范围大,一般可以达到设计值的40% ~110%;MED设备初期投资较MSF小。

RO技术最大单机容量为2.1×104 m3/d,根据不同预处理工艺,吨水电耗在3.0~4.0 kWh之间。由于反渗透过程不存在相变,不用将水蒸发后再凝结,因此,其初期投资及造水成本均更低。RO技术主要控制压力与反渗透膜,其装置相对简单,维护方便。但RO对源海水要求较高,需进行严格的预处理,反渗透膜更是需要定期更换。不同地区不同季节甚至同一天中不同时间段,海水温度差异较大,当水温很低时,预处理需要将海水加热,如无廉价热源,RO制水成本将大幅增加。

2 国内外选用技术的差异

从各国选用的海水淡化方法对比可看出,MSF多集中在海湾国家,如沙特阿拉伯、阿曼等[3]。具体原因是,海湾地区拥有丰富的石油资源,电厂利用廉价的油田气发电,再建立起水电联产模式,从汽轮机抽蒸汽进行海水淡化,因此能耗费用极低。同时,MSF单机容量最大,淡化产量高,技术也最成熟。另外,海湾地区夏天时的水温高达40多度,含盐量更是达到4×104 mg/L,再加上该地区石油污染严重,这些都限制了RO的应用。

RO的市场则主要分布在除海湾和南美外的世界其他地区。欧洲的海水淡化就主要采用RO,日本现有淡水技术也主要采用RO。美国在处理苦咸水方面RO技术应用最广,且一直到2025年的淡水生产规划基本上都采用膜法。如今随着纳滤、超滤、微滤技术的迅猛发展和广泛应用,更为RO装置的长期稳定运行提供了保证。

而我国的海水淡化工程则主要选用RO和MED技术,MSF虽在国际上占有较多份额且历史悠久,但由于其高能耗和高投资等方面原因,基本不被采用。截止2012年,我国的海水淡化工程中,RO约占67%,MED约占27%[4]。

3 国内外海水淡化技术差距

截止2008年,世界海水淡化总体规模已达到6 421×104 m3/d,而截止2010年10月,国内淡化装置规模也仅有50×104 m3/d。从单机规模看,国外多级闪蒸、低温多效、反渗透也分别达到7.6×104、3.6×104和2.1×104 m3/d,正在建设和酝酿的有9×104 m3/d、4.5×104 m3/d和2.7×104 m3/d的单机规模。而国内自行设计的仅为1.2×104 m3/d、1.25×104 m3/d和1.0×104 m3/d[5]。

我国已建成的海水淡化工程中,自主完成建设的只占30%左右。如果以产水量计算,甚至还不到13%。我国的RO系统中,有80%的反渗透膜仍从国外进口。MED设备中的蒸汽喷射泵,至今也只有几家公司进行研究。国产的阻垢剂在使用效果上也明显劣于国外产品。

设备制造方面,我国从事海水淡化设备设计制造的企业刚刚起步,企业生成能力和规模有限,更没有形成成熟的产业链。由于海水具有腐蚀性,设备原材料大部分依赖进口。加工工艺和加工精度上与国际先进制造企业还有较大差距,市场竞争力不足。

在水务市场上,当前我国已经形成了一套比较完备的水务体系,自来水可以享受保护性价格优惠。但由于海水淡化产业形成规模较晚,淡化水仍被独立于现有自来水价格体系之外。虽然我国海水淡化产业处于发展期,但由于民间资本进入这个行业门槛高、投资回报周期长等,投资者大多持观望态度。此外,我国现有的城市管网普遍为铸铁,而海水淡化生产的水普遍呈酸性,对现有的管网将造成腐蚀。因此,我国的海水淡化产业发展现状同经济社会的发展要求仍存在着较大差距。

4 我国海水淡化产业发展前景

2012年2月国务院下发了《关于加快发展海水淡化产业的意见》,2012年5月,国家发改委了《国家发展改革委办公厅关于开展海水淡化产业发展试点示范工作的通知》,开展海水淡化产业示范工程建设。2012年8月国家有关部门又联合了《海水淡化科技发展“十二五”专项规划》,提出到2015年,我国海水淡化产业规模要达到220~260万吨/日,对海岛新增供水量的占比要提高到50%以上;海水淡化设备制造自主化率提高到70%;并建立起较为完善的海水淡化产业链。从《2013―2017年中国海水淡化产业深度调研与投资战略规划分析报告》来看,未来十年内海水淡化市场规模有超过5倍的成长空间,发展潜力巨大。因此,可以预期,“十二五”期间我国海水淡化装备制造业产值将达180亿元,相关工程配套产值可达90亿元,售水产值为183亿元[6]。

5 结论

经过以上对比与分析,多级闪蒸技术在海湾地区应用最广,反渗透技术在欧美、日本等地区应用最广,我国是低温多效技术应用得最多。同时,我国的海水淡化产业无论是在产业规模还是在单机规模上与发达国家还有很大的差距,但是我国海水淡化项目的规模也正在逐渐扩大。目前几种海水淡化技术都进入成熟阶段,对于技术的选择不存在唯一性,总体来说单独设计的海水淡化厂适宜采用反渗透法,如果有电厂配套,则采用低温多效技术更加经济;若作为10万吨级高需水量的厂矿企业供水水源,采用多级闪蒸则更加经济可靠。相信随着研究的深入和示范项目的开展,我国的海水淡化技术在未来必定会更具竞争力。

参考文献

[1] 夏运彬,张庆国,于江宁.加强国际合作促进我省海水淡化产业发展[J].山东经济战略研究,2012(6):27-30.

[2] 阮国岭.海水淡化及其在电厂中的应用[J].电力设备,2006,7(9):1-5.

[3] 解利昕,李凭力,王世昌.海水淡化技术现状及各种淡化方法评述[J].化工进展,2003,22(10):1081-1084.

[4] 刘非,杨,王建宏.我国海水淡化技术装备现状与发展方向[J].中国机电工业,2012(7):102-103.

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1 施工成本控制的基本步骤

1.1 制定施工成本控制的标准。根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平,采取合适的施工成本控制措施,制定可行的控制标准,其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果,甚至影响整个工作的成败。

1.2 对施工过程进行记录。记录应建立在仔细观察的基础上,对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目,还包括资源的数量、类别,人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间,以及设备的保养、维护时间等内容。

1.3 对记录的内容进行整理和分析用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理,使之系统化、条理化,并对原始资料仔细地审核,对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查,使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较,并结合实际施工和管理中的情况,撰写出施工成本统计分析报告,对经验和教训进行总结。

2 水利水电项目施工成本控制的方法

2.1 建立健全的施工成本控制体系。要想做好成本控制工作,施工企业必须建立健全施工成本控制体系,必须建立健全的各级组织机构,同时还要规划成本管理流程,设计成本管理运行程序,更要让每一位员工明确不同级别不同岗位的成本职责和考核方法,让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确,然后指导性的去安排工程项目的施工。

2.2 推行成本核算。在进行成本核算时,要以人、财、物的配置作为出发点,然后根据实际工程施工现场条件,再结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额,逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理;建立、健全适应市场发展的项目成本核算体系;加强对成本核算员相关知识的培训和道德素质的培养,提高他们的业务素质和道德素质水平,使其自觉维护企业利益。

2.3 人工费控制。因为我国市场经济的限制,很多时候合同单价并不能做到完全由施工企业根据实际情况确定,而需要围绕有关定额确定单价,这样就造成人工费与市场实际有些出入。人工费控制的方法也很多,常见的做法是,参照合同价中的人工费数额,换算成以平米、延米等单位,进行劳务分包,通过各种方式转移风险,以达到人工费总额控制的目的。

3 工程项目成本核算和强化成本管理

3.1 在项目开工前,项目经理部应做好前期准备工作,选定先进的施工方案,选好合理的材料商和供应商,制定每期的项目成本计划,拟定技术组织措施。

3.2 施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。实现成本控制目标成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施,对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总,对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对,对项目的每一步都要仔细控制。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。同时拟定?经济?可行的技术组织措施计划,列入施工组织设计之中。

3.3 组织签订合理的分包合同与材料合同。

分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式,由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道,同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论,经过双方反复磋商,最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。

3.4 做好项目成本计划。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况,按施工进度计划,确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划,计算出保本点和目标利润,作为控制施工过程生产成本的依据,使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度,都能事前清楚知道自己的目标成本,以便采取相应手段控制成本。

3.5 在项目施工过程中,按照所选的技术方案,严格按照成本计划进行实施和控制,包括对生产资料费的控制,人工消耗的控制和现场管理费用等内容。加强质量管理要严把工程质量关,质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

4 水利水电工程项目搞好成本预测,确定成本控制目标

项目成本预测是成本计划的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此,加强成本控制,要抓成本预测。就是对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本控制的周期不可太长,通常按月进行核算、对比、分析,而实施中的控制以近期成本为主。这样才能提高管理与控制的准确性和详细程度。成本控制的综合性。成本目标不是孤立的,它只有与质量目标、进度目标、效率、工作量要求、消耗等相结合才有它的价值。

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【关键词】水利水电工程;施工特点;问题:解决措施

一、水利水电工程的施工特点

地质及水文条件直接对水利水电工程的顺利开展造成了影响,因此,这类工程在开展的过程中,通常是比较艰辛的。在河道的上游中,修建一定的水利工程建筑物,可在一定程度上保证河道下游人们的生命财产安全;一般情况下,水利工程的施工都会涉及到地下作业、山中作业、高空作业以及爆破作业等诸多类型的专业操作。各项施工的开展或者平行或者交叉,且施工安全的保证程度低,所以应及时将有效的防护措施安排到位,尽可能减少或避免安全事故,将保证人们生命财产安全放在首要地位;一般情况下,水利工程项目都是单项的,因此,此类工程的施工量比较重。通常表现为施工工种多、施工强度大且施工现场呈集中式布局,如果现场的地形条件不允许,则会为施工带来严重的影响[2]。所以,有必要在工程开展之前,将规划工作落实到位,并严格控制施工的现场管理,制定出最佳的施工方案,确保工程质量;通常来说,此类工程项目都具有一定的规模,区域的跨度也比较大,其利益一般也同时关系到了几个部门。因此,关于施工过程中所可能引发的各类问题,都应该进行进一步协调与规划,以上情况均增加了施工难度。

二.水利水电工程施工质量的影响因素

1.工程管理制度不明确,个人英雄主义严重,水电工程施工过程中,明确各自分工和管理制度是现场质量管理的关键,一些水利水电工程施工中,出现没有明确的分工,施工现场无人看管,施工工序混乱无序的情况,对工程施工的工期、质量有严重影响;此外,当设计图纸和施工实际情况不符时,出现个人经验主义,不与设计院及时沟通,只凭借自己的经验,擅自修改设计方案,导致后续工程与设计不匹配,带来严重的质量事故。

2.施工材料不合格,材料是水利水电工程的建设中的基础部分,水利工程庞大的现场往往导致管理不到位或者管理人员的情况出现,导致不合格的材料进入现场,因此无法按照施工图纸要求达到施工的质量合格标准,给工程整体施工埋下隐患。

3、施工人员素质不高

相比于其他建设项目来说,水利水电项目对施工技术的要求较高,这也意味着对施工人员的素质有着较高的要求,施工人员的素质以及技术水平与工程的安全、质量息息相关。许多中小水电建设项目分包现象严重,工队伍整体素质不高,作业人员技术水平良莠不齐,进场作业人员教育培训和施工过程中的技术交底未彻底落实,受各方面因素影响,参建人员工作责任心较低。因此项目法人对参建各单位的人员资质审查和管理是也是当前项目管理中的重要问题。

三 水利水电工程施工质量措施

1、加强工程质量监督力度

质量控制主要部分归为施工现场的质量监控。在施工过程中施工方不仅要确保有完备的施工程序的质量控制理论,同时要尽可能的得到较多的相关的工程的质量分析报告、质量控制图表并将其进行比较分析。对于一部分正在进行的施工作业更要进行彻底认真的监督检查,并逐步建立和完善质量信息反馈体系。施工企业可成立专业质量监督和检查小组,定期或不定期对工程质量进行检查。检查的内容包括重要的工作环节和施工程序,特别要重点检查水利工程的隐蔽部分、主要的工程部分以及做好竣工检查,确保重要部分的检查。水利工程从施工开始,便一定要将监督的责任落实到个人,这样一来既可以使施工的日常监督正常进行,也可以达到工程施工质量预期的高要求。

2.“材料”的控制

合格的材料是水电工程质量保证的基础,“材料”的管理应从以下几个方面控制:一是严把材料采购关。严格把好:采购人、供应企业和材料合格证等三到关口,做到不让一宗不合格的材料进入施工现场。二是建立质量检验制度。在把好源头的基础上,还要不定期对工程中使用的材料、构配件,承包人进行抽查检验,对抽查不合格的材料及时运离工地。三是严格责任追究。对经抽查检验不合格的材料、构配件和工程设备,严格追究采购人及承包人的责任。

3.强化水利水电项目质量控制措施,在水利水电工程施工过程中实行事前、事中、事后的“三控”方式,事前控制主要是在开工前对施工企业提交的技术方案、措施、管理制度和质量保证体系等进行严格审核,对施工队伍的技术人员数量和业务素质提出要求;在事中实行报验制度,对已完成的工序必须经施工队伍检查和监理单位复查合格后才能进行下一工序;事后控制是指对已经完成的分部分项工程,继续进行观察和检测,对资料进行归档和组织验收。

4.推广先进的科学技术和施工工艺,依靠先进的技术来推动质量管理,水利水电工程项目因其复杂使质量管理工作面临很多困难,在经济发展的今天,只有依靠先进的科学技术才能从根本上解决质量控制问题,建设施工单位必须制定先进的生产管理制度,努力学习先进的生产技术和生产施工工艺,采用安全可靠的新材料,并将之有效的运用到施工当中去,水利工程建设者自身也需要去研究、开发新的方法、新的材料,这样才能提高自身的核心竞争力,更好的去做好质量控制管理工作。

5.建立健全质量管理体系

水利水电工程质量管理体系作为一种系统化的管理方式,在进行体系策划时,通常需要制定质量管理方针、明确体系目标及管理方案、并结合工程特点和体系要求进行职能分配和机构人员职责分工、为实施质量管理调配必需的资源。工程施工中应积极推行“建设单位负责、施工承包商保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和信息技术,保证工程建设质量,努力创建优良工程。

结束语:

随着社会不断进步,人们对水利水电的依赖程度越来越大,然而水利水电工程施工中的质量管理是水利水电工程施工建设成败的关键。施工企业要在保证自身经济利益的前提下,应该加强水利水电工程施工质量的控制,适应我国建筑行业的现代化发展,提高施工企业的市场竞争力,保证良好的生命力,促进企业自身的健康发展,促进我国建筑施工行业的稳步发展。

【参考文献】

[1] 殷建军.水利水电工程施工质量管理[J].水利科技与经济,20l0(3).

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一、优化价费环境的主要做法

(一)全力稳物价

主要有针对性地采取六项措施稳控物价。一是以价格监测掌握价格动态。每月对18类514种商品价格进行监测分析,上报月度、季度、半年度价格形势分析报告,为稳控物价当参谋。二是以平价菜店稳定市场菜价。在全市共建平价蔬菜直销店51家,平抑市场菜价。今年1―6月鲜菜价格下降2.9%,低于全省2.7个百分点,在全省排第11。三是以联席会议缓解波动压力。牵头召开13部门参加的价格调控联席会议,审议出台《利用价格调节基金支持养猪业发展的方案》,商议动用100万元价格调节基金扶持生猪标准化养殖示范场。四是以“回头望”巩固稳控成果。去年,为平抑蔬菜、居住、衣着类价格领涨我市CPI,有针对性的开展了建材市场价格专项检查、大型零售商向供应商收费行为检查和集贸市场摊位费检查,取得了一定效果。今年我们又组织开展了类似的专项检查,搞好“回头望”,巩固稳控成果。五是以网格化管理完善监管体系。按照“网定格、格定人、人定责”的要求,形成由市、区两级物价人员担任网格员的市场价格监管网格。六是以信息宣传引导预期。上半年“荆价网”共发价格政策信息500余条,回复价格咨询23条,办理价格投诉24条,日访问量达600人次,累计访问量达295万人次,成为我市部门单位和全省物价同访问量最大的网站之一。

(二)着力推改革

在广泛征求意见的基础上,出台《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》,放开竞争性领域和环节的12类51项商品和服务价格;接住管好省级下放荆门市级的6类18项价格管理权限;下放县市22类31项价格管理权限;深化环境资源和医药价格改革;健全价格调控体系,完善价格监管体制机制。

(三)努力惠政策

主动争取省局对安能(屈家岭)生物质发电项目、华能荆门热电、水利工程供水、城市天然气配气等价格政策支持。协调市水务局、供电公司提出汉江引水工程建设项目抽水电费及水资源优惠政策。及时出台我市环境监测服务收费标准,认真落实城镇居民用水、用电阶梯价格制度。更新荆门城区及县市城区基准地价,审定漳河新区集体土地地上附着物补偿参考标准,开展政府拆迁地面附着物价格认证工作,积极服务项目和园区建设。

(四)竭力降负担

向重点企业和在建项目发放近4000册《涉企收费明白册》、《建设项目缴费指南》和200余份涉企收费调查表,深入了解企业价费负担情况。监督相关单位落实国家、省取消或降低的46项涉企行政事业性收费以及三年内免征小微企业13项收费的政策,每年可减轻企业负担1000多万元。督导市直10个部门35个项目实行零收费,上半年免收金额331.7万元。对我市现行中介服务收费政策进行全面清理,建立中介服务收费管理台帐,拟定取消14项、降低26项和“零收费”36项。

(五)举力强监管

严格开展涉农、涉企、涉民专项检查,重点查处企业意见大、群众反映多、影响投资和创业环境的行政事业收费和水、电、油、气等垄断行业价格。对中心城区近3000家经营企业、个体工商户的标价行为拉网巡查、督促规范。协调解决困扰中石化荆门分公司多年的水电转供价格矛盾。扩大价格举报平台宣传,在商场、车站、集贸市场、学校、医院等张贴12358宣传画500余张;提高价格举报案件办结效率,上半年我市12358受理各类价格咨询138件、投诉31件,价格咨询和举报办结率均达100%,实现12358价格举报平台的国家、省、市、县四级联网。

(六)聚力搞服务

扎实开展农产品成本调查,认真做好价格形势和大宗工业用品价格走势分析,撰写多篇分析报告专报市委市政府相关领导,为领导决策提供了第一手资料。实行50种食品价格“周周比”、20种农资价格“半月比”、20种药品价格“月月比”;向全市922家规模以上企业通过“点对点”方式提供价格信息服务;以“农信通”为平台向全市农民提供农资和农产品价格信息服务。投资5亿元的福登地毯包联项目5月18日顺利奠基;在去年全力参与招商专班引资18.15亿元的基础上,今年继续加大力度招商引资;为原种场社区承诺办理的8件实事已完成7件。

二、当前涉企价格环境面临的主要问题

从通过收费年审、涉企收费专项检查和深入企业调查情况看,涉企收费行为逐步规范,企业负担明显降低,特别是招商引资企业(园区企业)发展环境要好于普通企业,规模以上企业要好于中小企业,但是也有少数地方存在加重企业负担的问题。

(一)企业缴费总体负担仍不轻松

市中心城区负担偏重,行政审批零收费范围小、涉及面窄,实际优惠幅度并不大。荆门市所辖的钟祥市除实施行政审批零收费,对8项涉企中介服务也实行了零收费,并且对进入园区的项目建设过程中的所有收费均实行零收费,钟祥市开发区的力拓阀业公司立项到投产运营,整个手续办下来只交了4万元的费用,而地处中心城区掇刀区同等规模的叶威粮油公司一在建项目办理相关手续,却要交费近百万元。

(二)中介机构乱收费问题相对比较突出

一是中介机构不脱钩或脱钩不彻底。比如某咨询中心戴事业单位的帽子,收中介机构的票子,每年收费100多万元。二是行政单位利用管理职能设置前置条件,为中介性收费提供便利,建委、国土、质监、环保等涉企服务单位都不同程度地存在此类问题。三是社会中介服务收费标准偏高,中介机构随意要价难以把握。某制造企业负责人反映,他们一在建项目概算投资5000万元,聘请监理时,某监理企业告诉按国家规定应收基本监理费120.8万元,最后,与监理企业谈定收取5万元,收费额不到国家规定的5%,他们认为还有降低的空间。四是只收费不服务或少服务。某食品加工企业反映,房产部门的白蚁防治单位根本没有到企业进行项目白蚁防治,只是让工作人员开具一张白蚁防治费发票直接收费了事。

(三)垄断行业强制或变相强制指定安装

建设项目实施供电、消防设施的安装,必须使用供电、消防部门指定的产品和单位,否则验收就不合格;房地产开发按照规定建设地下防空设施,其防化装置的安装必须经人防部门认定的公司安装,全省只有四家,且价格高、无差别,每组达到50多万(5000平方米建筑面积安装一组)。

(四)摊派、捐赠和强收会费问题仍然存在

某区制造企业反映,社区巡防大队收治安巡防费1.06万元,向市红十字会捐赠10万元,某区商会收会费5000元,工会收会费3000元,质量协会收会费3000元,商标协会收会费2000元。某特种经营运输企业反映道路运输协会要求按每车交会费100元,该企业要交1万多元。

(五)少数政府性基金征收不规范

某开发企业反映墙改管理部门和散装水泥管理部门收取新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金,按规定工程竣工后应进行清算,实行多退少补,但实际上基本是只收未清算。主要原因是这些管理部门既负责收缴,又负责验收,建设项目很难达到可以清退的标准。

(六)针对企业的乱收费问题还在一定范围内存在

在开展群众路线教育、落实“八项规定”精神的大背景下,涉企收费明显规范,但仍存在提高收费标准、自立收费项目、扩大收费范围、只收费不服务或少服务、不执行收费优惠政策等问题。

三、优化经济发展环境的建议

一是建立涉企收费清单管理制度。按照国务院文件规定,建议由政务中心牵头,财政、物价部门配合,对现行涉企收费项目、标准进行全面清理,规范涉企应收费项目,制定出我市涉企收费清单。各收费单位凭清单规定的项目和标准向企业收费,凡未纳入清单的收费项目一律不得向企业收费。

二是建议取消、降低和零收费一批涉企中介服务收费。参照外地做法,以政府或部门名义,取消或降低一批涉企中介服务收费。

三是进一步规范垄断行业行为。对垄断行业服务收费实行明码标价,提高收费透明度,对不明码标价、随意加价、变相涨价和乱收费的单位,依法严肃查处。推进建设项目供电、消防等设施安装的市场化改革,破除垄断壁垒。

四是加速中介机构脱钩改制。加速推进各行政管理部门与中介机构改制脱轨,让中介机构自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,促进市场公平、公正竞争。

五是规范协会和政府性基金管理。卫计委、民政等部门要加强对红十字会,各种商会、协会和社区的捐赠、摊派和会费管理,防止变相强制找企业收费;财政、审计等部门对政府性基金进行全面清理,该取消的坚决取消。

六是进一步扩大行政审批零收费范围。财政、物价部门对行政审批收费项目和标准进行清理,搞好沟通协调,进一步扩大行政审批“零收费”范围,真正实现“四最四零”。

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[关键词] 工程建设监理;质量控制;进度控制;投资控制;安全控制

[作者简介] 黄永振,南宁河海工程建设监理有限责任公司工程师,研究方向:水利水电工程建设监理,广西 南宁,530001

[中图分类号] TV512 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)03-0084-0004

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业,自1988年开始试点以来,在工程质量、投资、工期和安全方面的控制效果发生着巨大的变化,所发挥的效益日益显著,在工程建设中的地位也日益提高。所谓工程建设监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容,其中投资控制是基础,进度控制是条件,质量和安全控制是核心。因此,在水利工程建设监理过程中,监理人员必须牢固树立质量和安全意识,抓住“百年大计,质量第一”、“安全第一,预防为主”这个核心。协调处理好“进度、质量、投资、安全”四项合同目标的相互关系,使合同管理目标得到优化实现。下面结合笔者的监理实践,谈一谈水利水电工程实施阶段的建设监理。

一、组建高效合理的工程项目监理部

工程建设监理效果的好坏与项目监理部的组建有着密切关系。一个高效合理、完善的项目监理部要求组成人员精干,业务水平较高,人员分工合理,职责明确。因此,如何进行合理分工,明确每个人的岗位职责,无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的责任感和积极性角度来说,都是一件重要而又值得认真去做的事情。只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时,监理部还应根据每个人的不同专业特长,分配其不同的工作内容,明确其工作范围和职责,并在其专业薄弱处予以弥补,完善其工作;使得监理部整体监理水平保持在较高水准,以适应水利水电工程监理需要。

二、水利水电工程监理人员素质要求

(一)具有相应的业务素质和技能

水利水电工程建设监理是一项高智能的技术服务活动,具有专业性、实践性、应用性很强的特点。工程建设监理效果的优劣,在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。所以在工程建设监理中,要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识的同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和合同管理等知识,成为工程建设的复合型人才。在监理过程中要不断总结经验,取人之长,补己之短,持续保持较高的知识水准,只有这样才能胜任和提高监理工作水平。另外,监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也影响监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强,熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事,具备公平、公正、廉洁自律的思想,有较好的组织协调能力,工作责任心强,能吃苦耐劳,有团队精神,身体健康等。总之,监理工作要求监理人具备较高的综合素质。

(二)具有让人信服的能力和良好的职业情操

工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、公正、独立”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规程规范和质量评定验收标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道,而多是与“人”打交道,若没有能让人信服的能力,监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等就很难得到支持和贯彻执行,监理工作也就难以取得应有的成效。同时监理人员还必须具备良好的思想品德和职业道德,坚持实事求是,公平、公正处理问题的工作态度,不能损害工程建设任何一方的合法权益,勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法,提高组织协调能力,做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以合同为依据,法律法规为后盾,热情为工程建设服务。只有这样才能树立监理的威信,监理工作才能取得应有的成效。

(三)具有预见性和洞察问题的能力

工程建设监理的主要任务是保证工程质量和安全,维护合同双方的合法权益。但是工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的,一些违规行为多是在隐蔽状态下进行,有时还会给监理人员以假象。因此,如果监理人员不谨慎,事先没有预见和洞察问题的能力,没有及时采取措施和制止,那将会产生很大麻烦,最终将会承担不可推卸的责任。由于人为的或施工机械(设备)故障、使用劣质材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下隐患,如果监理人员不能够及时处理或处理不当,一旦发生工程质量安全事故,责任将无法摆脱。俗话说:“防患胜于抢救”,对于可能出现的问题,预先指出不使其发生,消灭在事故发生之前,总比事后补救要好得多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控;还要在微观上注意到每个细微环节,将安全生产、工程质量作为控制重点,针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”,尽可能多地事先想到一两步,预料到将可能发生什么问题,做到防患于未然,只有这样才能真正有效地发挥监督管理作用。

(四)具有一定的协调能力

监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题,准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范及工程建设各方签订的合同或协议,坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方合法权益,融洽各方关系,充分调动建设各方的积极性,以利于工程建设的顺畅进行。

三、水利水电工程项目实施的质量控制

水利水电工程项目实施阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此,项目实施阶段的质量控制不仅是工程建设监理的重要工作内容,也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程项目实施质量的控制,就是围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。

(一)项目实施准备阶段的质量控制

工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的仪器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明,并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录,并对进场的材料按照监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检或平行检测,对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员应拒绝进场,并签发监理通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前,监理部应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;监理人员应参加由总监理工程师组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要进行整理。监理部依据监理规划、设计图纸和文件、规范等编制监理实施细则,由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划,并根据情况提出整改意见,由承包单位负责整改,最后由总监审批。

(二)项目实施阶段的质量控制

项目实施阶段的质量控制推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定进行平行检测,对重要的单元工程(工序)和隐蔽工程,组织旁站监理。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告,经审查确认后方可用于施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经监理工程师审查,总监理工程师审批。监理部处理工程变更时要注意:如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交监理部,由监理部组织监理工程师审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计文件。监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施。

(三)竣工验收阶段的质量控制

监理部应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的有关规定,对完成的单元、分部和单位工程进行评定验收;监理工程师应对承包单位报送的单元工程质量评定资料进行审核及现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的项目,必须在检测、试验或试运行合格后才能进行评定(验收)。监理部应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量评验资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求,整改完毕后签署竣工报验。

(四)监理工程师质量控制的方法

监理工程师通常采用质量控制的方法有:见证取样、旁站监理、巡视、平行检测,具体视施工现场情况而定。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有:目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、试验法(通过试件、取样进行试验检查)。监理工程师要充分了解和掌握承包单位项目经理、项目总工、质检员、安全员的情况,根据各人的弱点采取有针对性的防范措施,以防发生重大过失,给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位项目经理、项目总工、质检员、安全员到位,逐步强化以承包单位自身“三检制”为基础的工程质量检验制度,改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面,提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题;用公平、公正、客观,实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时,要求承包单位在确保施工质量的前提下采取措施加快工程进度,确保工程质量目标的实现。在施工过程中,监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法;强调监理工作的预见性、计划性和指导性,最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况,阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。

四、水利水电工程项目实施阶段的投资控制

水利水电工程项目实施阶段投资控制的重点是以施工承包合同为依据在业主授权范围内,审批承包人提交的资金流计划;在项目实施过程中认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。

五、水利水电工程项目实施阶段的进度控制

监理部应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等,协助发包人编制控制性总进度计划。而制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采取必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采取行之有效的方法,调整实际进度;当实施进度与计划进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,理清责任,再采取措施。如仍不能按时完工,应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见,经发包人批准后,完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。

六、水利水电工程项目实施阶段的安全控制

水利水电工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成,试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全;反之,也成立。因此,要求项目监理部在进行质量控制的同时也要对安全进行控制。项目监理部在工程开工前督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度,对职工进行施工安全教育和培训,并审查施工组织设计中的施工安全措施。在施工过程中,项目监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时,应指示承包人采取有效措施予以整改。

总之,水利水电工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程,影响工程质量的因素贯穿整个施工过程。因此,监理工程师应高度重视对影响工程质量4MIE(人、材料、机械、方法和环境)因素进行控制,运用扎实的理论知识和丰富的实践经验,将影响因素尽可能消除。由于水利水电工程建设相对其他工程建设所涉及的外部环境更广泛、更复杂,这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力,及时发现问题和解决问题,促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我国加入WTO后,工程建设监理行业面临着监理能力、监理技术、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此,必须加强行业内部的学习,强化法制意识,认真细致地做好各方面的监理工作,力争使水利水电工程监理行业有一个更加美好的未来。

[参考文献]

[1]GB0329-2000,建设工程监理规范[S].2000.

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关键词: 案例教学法 “财务报告分析” 应用

“财务报告分析”课程是普通高等院校商学院本科人才培养方案课程之一,是建立在会计学基础课程之上的综合性应用课程。该课程与财务管理中的财务预决策、财务计划、财务控制等内容,以及财务会计、管理会计等方面的知识相互渗透,交叉依附,不仅涉及知识面广,而且操作性很强。

一、在“财务报告分析”课程中应用案例教学法的必要性

目前,财务报告分析课程往往采用以传统的讲授法为主、以讨论法为辅的教学方式。教学实践证明,这种教学方式可以帮助学生较全面地构筑财务报告分析的知识结构,掌握基本的财务分析方法,提高专业理论水平。然而,在这种教学方法下,师生之间有效的教学互动不多,学生缺乏学习积极性,对知识点往往死记硬背,实际操作能力欠缺,所以很难达到课程教学目标。

笔者认为,传统的“讲授教学法”仍具有方法性强、指导性强等其他教学方法无法替代的优点,所以财务报告分析课程教学改革不能完全脱离传统教学方法,而应该是对传统教法的一种扬弃。

案例教学法作为一种启发式的教学方法,其目的是通过形式多样的案例促进学生对所学知识的掌握和理解,培养学生面对各种复杂问题、以实战的姿态做出决策的能力。所以,在“财务报告分析”课程中合理应用案例教学法,是实现该课程教学目标的必然选择。

二、在“财务报告分析”课程中应用案例教学法的关键点

在“财务报告分析”课程中试行“案例教学法”时,笔者特别关注了以下几点:首先,在采用讲授法的基础上,注重引导学生进行课程的相关延展阅读,扩展学生的知识面,并为案例分析做好准备;其次,鼓励学生自由组合成学习团队,选择共同关注的企业案例进行财务分析,培养学生自主思考与团队协作相结合的处事方法,提高学生的学习积极性;最后,适时组织学生对财务分析结果进行自评、互评,并将评价结果与教师总评、期末考试成绩结合起来,综合评定学生该课程的成绩,增强学习目标性。

三、“财务报告分析”课程中案例教学法的应用举例

例如:在总学时为32课时、听课学生人数为40人的课堂中,实际教改课时累计宜达16课时左右,其具体操作过程如下。

(一)第1—6课时,教师对该课程的知识框架和体系进行系统的理论讲授,使学生明确该课程的学习目标、基本理论、基本方法和基本操作步骤。要求学生自由平均分成8个讨论小组,引导学生以组为单位,在互联网上搜索感兴趣的行业中的典型企业在当年的财务年报,以备案例讨论使用。

(二)第7—30课时,参考课程教学大纲和教学进度表,分配合适的课时给各知识模块,进行相应的案例讨论。具体为:资产负债表分析、利润表分析、现金流量表分析、所有者权益变动表分析知识模块各3课时;盈利能力分析、营运能力分析、偿债能力分析、发展能力分析知识模块各2课时;企业财务综合分析知识模块4课时。在各模块课时中,分配合适的时间用于学生讨论小组做课堂展示、学生课堂互评和教师课堂点评。以“资产负债表分析”知识模块为例,其3个课时将这样安排:首先,提前一周要求各小组对自己所选定的企业财务报告进行资产负债表分析,以PPT形式写出分析报告;然后,通过随机方式确定各小组的课堂报告顺序。要求由各小组推选一人、在每堂课由3-4个小组做案例分析展示,时间控制在10分钟以内,其他时间留给学生做结果自评、互评和教师点评、总结和相关理论的补充讲解。

(三)第31—32学时,教师对本课程的理论教学和案例分析实践做总结。在整个教学方法改革实践过程中,需要教师在课堂内和课堂外都密切关注学生的学习反馈,注重师生互动,及时处理好对教学过程中出现的问题。

实践证明,在“财务报告分析”课程中适当引入“案例教学法”,既能加强教师和学生之间、学生和学生之间、教师和教师之间的交流和协作,又能促使学生由被动学习转为主动学习,从而不但学到系统的理论知识,而且掌握专业实际操作技能。

四、“财务报告分析”课程中应用案例教学法存在的问题及对策

(一)在“财务报告分析”课程中应用案例教学法存在的问题

1.学生对先修课程知识的掌握程度参差不齐。“财务报告分析”不属于基础课程,需要“中级财务会计”、“财务管理学”等课程知识做铺垫。学生对先修课程知识的掌握程度参差不齐,使教师在课堂上常常花时间回顾相关课程知识,这使得原计划让学生在课堂上以PPT形式进行案例分析成果展示、学生自评、互评和教师点评的教学环节没有充足时间开展,而代之以教师在课后随机抽查学生的分析成果。

2.学生对案例教学法的积极性高低不一。在教学过程中,仍有学生习惯于传统的“讲授法”教学,习惯于系统的理论教学,认为学习就是为了应对考试,所以参与案例讨论的积极性不高。

(二)应对存在问题的对策

1.在教学中提前指明本课程涉及的相关课程知识,要求学生利用课外时间复习。在课堂上只以抽查的方式检查学生对相关知识的掌握情况,不再专门讲解。

2.教师应深入了解学生学习小组的工作情况,劝说学习积极的学生带动其他同学一起学习,力图让所有学生能积极主动地加入到案例分析的学习和教学中,感受主动学习带来的收获和快乐。

3.多与同事们交流,分享教改过程中的心得和经验。

总之,笔者认为尽管在“财务报告分析”课程中应用案例教学法还会遇到一些问题,但是只要秉承对学生负责的态度,切实从激发学生学习兴趣、引导学生开阔专业视野的角度出发,教改工作就能不断取得好的教学效果。

参考文献:

[1]王勇.案例教学法在合作学习中的应用[J].教育革新,2008(5).

[2]伦肇亮.案例教学法浅谈[J].西江教育论丛,2009(3).