城市管理大会范文

导语：如何才能写好一篇城市管理大会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、公安交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升？这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢？一是加大城市执法的力度；二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市？因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里？人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化？推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多种模式。而我们推行的“17+1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。2003年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参与，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡（镇）、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来；光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学组织起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

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一、主要工作

近年来，市政府十分重视城市管理工作，大力开展城乡环境综合治理，对市区的交易秩序、交通秩序、环境卫生秩序和市容秩序进行了重点整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。

（一）城市经营秩序逐渐优化。加强了对市区交易秩序的整治。对大城埠、天地广场、贾戈立交桥底等市区集市实行规范管理，取缔“马路市场”和“探头市场”；对市南区原棉纺厂、教师公寓等7处民生市场进行划线、定时、定段管理；对重点商业区域、学校周边、市民集中居住区加大治理力度和巡查巡防密度，取缔占道经营、私设流动摊点和饭时摊点，保证学生上学放学、市民上班下班时段的交通、交易秩序；对时令瓜果摊进行规范管理。借鉴济南“西瓜地图”做法，对进城瓜农、菜农进行疏导，加以规范，达到既不影响市容秩序和市容整洁，又满足瓜果菜农经营、方便市民需求的目的。对露天烧烤和店外餐饮经营进行了整治。采取印发宣传材料、播发通告等多种形式对经营业户进行宣传教育，做到家喻户晓。同时加强行政执法力度，执法人员错时上下班，加强巡查，严防死守，不给违章业户可乘之机。对部分不具备经营条件的烧烤门头予以关闭，对发现“回潮”、“反弹”的烧烤摊点进行规范、取缔。目前，城区主街道两侧露天烧烤现象基本消失。

（二）城区交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通运输、城管执法等部门相互配合，对擅自进入市区行驶的超重、超高、超长“三超”车辆和带泥上路、抛洒滴漏车辆，以及其他破坏园林绿化市政设施等违法违章行为，实行严管重罚。市政府还投入专项资金，在天下客、青云山等6处路口安装电子警察，建设监控指挥大厅，严查交通违规行为。今年以来，交通运输、公安交警、城管执法等部门联动，对客运出租、货车、工程机械车辆进行了联合整治。集中开展了“规范出租客运市场、严厉打击黑出租”专项整治活动，共查处黑出租326辆次，纠正出租车违章116台次，规范东联物流园、焦家庄村后出租货车和工程机械停车场，对商场路段停车泊位实施划线管理，划定出租车待租区位等，一定程度上改善了乱停车和无处停车现象，出租客运市场和交通秩序明显提升。

（三）环境卫生和市容市貌有了较大改善。市政府出台了《实施城乡环境卫生一体化管理的实施意见》，投资8600余万元，开工建设无害化生活垃圾处理场，完成1座压缩式和3座地坑式中转站建设，购置6辆摆臂车，4台道路清扫车，8辆挂桶车；新添置了7座环保公厕，新增垃圾箱87个，垃圾桶1600余个；对新安街道、街道所属93个村居及凌河镇区部分村居垃圾集中收运处理，对城区内37个村居小区和新安街道部分主副路的环卫保洁进行托管，环境卫生治理效果明显。对城区主要道路沿街门头牌匾进行整治提升，按照高档、统一、整齐的原则逐路、逐楼制定审批标准和规范，做到整齐划一，对破旧、不规范的予以拆除；严厉查处未经审批私设乱上广告牌匾，做到审批有序、管理有效、查处及时。今年以来，共办理户外广告审批320处，查处私设广告57起。

（四）城市绿化水平有了较大提升。今年，市政府以创建省级园林城市为目标，进一步加大投入，对汶河广场、低碳工业园昆仑大街、汶河南岸、锦湖路等14个标段进行绿化。目前，共完成投资7668万元，新增绿化面积56.8万平方米，城区绿化覆盖率38.9%，城市绿化水平得到进一步提升。

（五）城管执法水平不断规范和加强。今年，市城管执法局对城管执法队伍实行竞职上岗和全员优化组合，进一步完善人员结构，激发了工作活力。在规划区内设置了城南、城西、城北、城东和开发区5个管区，管区和中队驻社区办公，实现了城管驻社区、办公在现场、执法在一线、服务在基层。市公安交警部门改革勤务管理模式，落实道路管理责任制，将城区道路划片分组，责任到人，责任民警分时上岗、弹性上岗、全天候执勤，警力跟着秩序走，实行高峰站点，低峰巡线，提高了路面见警率和管事率，强化了城区道路日常管理，较好地保证了城区道路安全畅通。市住建部门对重点建设工程实行机关科室人员包现场、跟班作业和一线督导，既靠建设进度，又包建设质量，还包安全生产，责任明确，措施到位，成效明显。

二、存在的主要问题

(一)城市管理重要性认识不到位，社会支持参与度不高。由于宣传教育等多方面的原因，社会公众虽然对城市管理要求比较高，但部分市民对城市管理的支持度和参与度不高，乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒乱泼、乱搭乱建、乱停乱放等违章违法行为还比较普遍，重建设、轻管理，重处罚、轻教育的现象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识。

(二)城市管理体制尚不完善，管理职能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、交通及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通运输等部门，职能交叉分散，没有综合的职能机构予以牵总协调，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

（三）城市功能布局和配套设施建设滞后，增加了城市管理难度。城区的基础设施、公益设施、服务功能还不到位，停车泊位少，市场分布不合理，医院、学校集中，房屋人口密集，导致人车争道、摊商混杂，尤其是商贸城至银座商城、健康路、潍安路等地段，城市管理难度较大。

（四）城市管理力量不足，执法队伍建设有待加强。现有城管执法人员和环卫队员，难以完全覆盖城市规划区内的330多个村庄，执法人员和环卫、绿化力量不足，执法装备和设施等也不够完善和充足。执法过程中，一些群众对城管工作产生抵触和对立情绪，有时矛盾还比较尖锐，执法难问题比较突出。

三、几点建议

(一)进一步加大宣传教育力度，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，利用新闻媒体等多种平台对市民进行城市管理相关法律法规的教育，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥社区和群众的自治作用，调动广大群众参与城市管理工作的积极性、主动性，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步完善城市管理机制，形成城市管理合力。完善创新管理模式，积极探索部门间双边或多边联合执法或委托执法。全面整合现有城管资源，加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的沟通合作机制，不断推进城市管理工作规范化、制度化、常态化。

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一、当前城市管理存在的主要问题

通过近一个月的不断学习，对照我县发展情况、城市乱象、人文特点和执法现状，我深有感悟，总结了以下几点问题。

一是科学的管理机制难以形成。城市管理体制未理顺，各管理职能关系不协调，法制不健全等原因，导致城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。

二是城市管理执法部门强制执行权有限，城市管理综合效能不高。城市管理相对人大部分（市民）处于弱势地位，往往说服教育为主又不能奏效。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，没有强制手段。

三是城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力。城市管理多为运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。

四是市民的文明素质比较低。我县城市发展迅速，新城面貌日新月异，城市人口构成随着城市化进程呈现出日益复杂的趋势，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市，由于受到经费、体制、机制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。尽管城市管理“以人为本”的方向很明确，但真正实施起来往往举步维艰。之所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。县城居民文明卫生意识差，一些居民对城市管理、环卫工作不理解、不支持、不配合，与执法人员打游击，对街道卫生不爱惜，不尊重环卫工人劳动，前面扫，后面倒得现象十分普遍。

五是干部职工履职能力不强。在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为；要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城市管理队伍的整体形象。在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。

二、加强城市管理工作的思路与对策

我们作为城市管理的领导者、组织者，必须更加积极地正视城市管理的各种矛盾，学习对照张家港等一系列先进城市，量差距，找出路，不断解放思想，坚持“在工作中探索，在运作中规范，在创新中提高”，推进城市管理工作上新台阶。

1、坚持以人为本，树立新执法理念。

以人为本是科学发展观的核心，在城市管理中，始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。一是把服务摆在第一位，通过服务强化管理。做到置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事。二是坚持正面引导，做到处罚与教育并举。在实际工作中，坚持预防为主，管理前置，执法查处在高发地点、高发时间、重要时期提前介入，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，以降低执法成本，减少群众损失。

2、加强队伍建设，深化法制理念。

一是注重固强补弱，打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。二是着眼岗位需求，增强必备素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。三是明确“红袖标”职责，确保劝导活动有效。制定“红袖标”义务职责，督查部门加强文明劝导职能培训，丰富劝导技巧，助力市民素质提升。四是创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。

3、以制度为保障，逐步建立系统、规范的城市管理法规体系。

推行行政管理规范化和标准化建设，依照国家政策规定，结合实际制订出台相关标准，对街道秩序、市容市貌、设施和环境卫生设立硬指标，做到标准统一，管理规范。另外，以重点打造环境卫生和秩序管理形象街，严格秩序和环境卫生管理，形象街禁止一切摆摊设点和延伸门面经营行为，严禁搭设遮阳（雨）棚和设置太阳伞，环境卫生工作按国家相关标准进行管理。塑造道路整洁、规范、文明典型。

4、注重宣传教育，增强城市管理意识和法制观念。

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一. 基本情况

1.新创意简介：

湖南新创意房地产公司成立于xx年，注册资金八千万，由省委及省人事厅组织创建，是省委为适应房地产市场需要，并探索试点，更好地规范房地产而成立。目前承接xx、交警宿舍两个上亿元的项目。

公司采用董事会，总经理负责制。下设三部一室，固定员工二十二人，其中大学以上的学历为一十四人，中级职称十人。

2.xx项目简介：

xx为湖南移动公司投资两亿元，集高级主宅、智能办公于一体的综合性小区。小区坐落在湖南民俗村北边，车站北路的西侧，占地80亩，由十二栋住宅，一栋办公楼组成。全部为多层框架结构，建筑面积7.7万平方米。住宅楼分为三个标段，施工方分别为长大集团、市建集团、望城集团，办公楼施工方为省建集团。由华楚、和天进行监理，新创意进行代建(建设方)。

住宅分为别墅楼、复式楼、以及160多平方米的四室两厅。小区设置中央空调、热水、直饮水、煤气、ic卡计量、智能一体化、一卡通等多项先进配套设施，以及游泳池、球场等娱乐场所。小区xx年8月开始兴建，xx年8月开始交户使用。

二. xx工程问题及处理

作为工程负责人到xx项目时，土建小区一些已封顶，水电预埋也对应完工，正进入安装阶段，及其室外工程前期准备。我首先听取部门对工程介绍及交接，查阅所有图纸及变更，接着翻阅监理以前的报表、记录、各类工程会议纪要，然后验对施工方各安装组织设计、隐蔽记录、材料进场表等，最后工程实地检查，对原遗留问题进行处理：

1.设计方面

①单体的专业图纸设计不全。如：缺煤气管道、直饮水等。需设计尽快落实，并与建筑配套统一及审核。

②部分专业图纸设计未到位，欠合理。如：空调冷凝水的排放，一、二标段地下车库污水坑的位置等。对未施工安装完的进行整改变更。

2.现场土建方面

①砼跑模漏浆较普遍。三个标段中未抹灰的还有部分未处理;已抹灰的，如三标段车库顶也未平整。此为模板装钉未到位，以及模板不行所至，需进一步整改处理。

②结构柱、砼板(未抹灰)蜂窝洞较多及卵石外露。此为砼震动未到位所至，需整改处理。

③二标段复式一楼有一处看见砂石。此为砼搅拌未到位所至，需整改处理。

④部分破损模板粘在砼上。此为模板重复使用次数太多，或模板质量太差，许更换模板。

⑤三个标段普遍拉接筋间距超过50cm。应按规范调整过来。

⑥外墙贴砖部分遮掩开关盒。贴砖须细部处理，确保开关面板安装。

3.现场安装方面

①一、三标段已穿线，但穿线管普遍无锁母，及橡胶保护圈，需补加。

②一、三标段预埋开关盒、开关箱随意开孔，并且部分损坏，需更换整改。

③一、三标段部分开关暗盒不正，需校正后再装面板。

④部分墙体穿线管采用的轻型，需整改为中型。

⑤穿线管部分90度弯起皱。有可能管材质量问题，采用了轻型管，弹簧弯管器不匹配等。

⑥目前能看到的三标段的伸缩缝，暂未见到过伸缩缝穿线管的技术处理。

4.文明安全施工

①由于主体基本完工，工地民工很多未戴安全帽。此事不能减省。

篇5

一、公民意识是社会管理的重要内容与动力

公民意识和社会管理之间存在着紧密的联系，既相互依存，又相互制约。

首先，公民意识是社会管理的重要内容。有什么样的社会管理就有什么样的公民意识，社会管理的水平决定了公民意识的水平。社会管理是一个动态的复合概念，随着社会发展进步，其范围不断调整：传统的社会管理，是指政府对社会福利、社会保险、社会自治、人口发展、婚姻家庭等社会生活、社会服务的管理，是一种狭义的社会管理；广义的社会管理则是对整个社会活动、社会生活、社会关系的管理，包括培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。公民意识是公民最基本的素养，是一个社会文明程度的重要特征，是社会管理中一项很重要的内容。增强公民意识是建设现代公共文明的前提和基础，要加强社会管理，必须把塑造与培养公民意识当做其中的重要任务来部署。

社会管理通常有两种模式，一种是政府全能型社会管理，就是社会管理中的一切大小事务由政府全权承担，管理主体和方式都较单一；另一种是政府与公民互动型社会管理，是指在具体的社会管理过程中，由政府与公民共同充当管理的主体，共同参与、协调与管理好一切社会事务，这正是我国加强和创新社会管理的根本目标。创新社会管理，就要革故鼎新，建立新的互动型的社会管理模式，这就意味着必须实现社会管理主体的多元化。只有对广大群众进行必要的公民意识塑造与培养，才能使其成为合格的管理主体。

其次，公民意识是社会管理的重要动力。良好公民意识的确立，能够促进社会管理的变革，使其进程更高效，方式更灵活。良好的公民意识有多方面的含义：第一，公民意识在本质上是一种平等意识，强调一切公民在法律面前人人平等，彻底否定封建等级观念；第二，公民意识是权利与义务相统一的思想，彻底否定只尽义务没有权利的封建特权思想；第三，公民意识是主人翁意识，彻底否定封建的臣民意识；第四，也是最重要的，公民意识是参与意识与责任意识的统一。

具有良好公民意识的公民能够在社会管理中明辨是非，自觉行使民利，参与国家政治事务，不仅对自己的行为负责，而且对国家事务负责，是社会管理中的重要主体。相对于政府和社会组织而言，公民的主体作用更为突出。公民参与有利于提高公共政策的公信度和效果，也有利于公民对政府行为的理解，从而使双方能够更好地沟通与合作。我们只有大力塑造与培养公民意识，才能在加强和创新社会管理的过程中，让广大群众发挥主人翁的作用，把社会主义民主建设推向前进。

因此，提倡以加强和创新社会管理为契机，大力促进公民意识的塑造与培养，既有学理上的依据，又有现实中的意义，两者应相得益彰，共同进步。

二、在加强和创新社会管理的同时，加强公民意识的塑造与培养

正如列宁所说，只有当群众知道一切，能判断一切，并且自觉地从事一切的时候，国家才有力量。这里所说的“一切”可以理解为民众完整的公民意识。只有抓住公民意识这一本质，社会大众才能认清自己的社会角色，积极性和主动性才能彻底发挥出来，才能以更高的热情投入到创新社会管理的大潮中。目前，我国公民意识的培养应从以下方面努力：

1.在社会主义民主政治制度建设中培育公民意识。我国公民意识的欠缺，是与长期以来公民权利保障机制的不完善相关联的。改革开放30多年来，随着我国民主法治建设的不断推进，我国公民的各项权利得到了较好的维护和保证。但是，不得不承认的一个事实是，宪法赋予公民的各项权利，有的还没有得到很好的保障。现实生活中，侵犯公民合法权利的现象还经常发生，甚至还非常严重。公民意识的成长与公民权利的实现相辅相成，只有公民权利得到有效的保障，公民意识才会得到相应的提高。

2.积极引导公民直接参与社会公共事务的管理和建设，通过政治参与培育公民意识。社会存在决定社会意识，公民广泛有序的政治参与必然会成为公民意识形成的最佳途径。随着市场经济的发展和社会主义民主政治建设的不断深入，公民政治参与的渠道逐渐多元化，要鼓励和引导公民进行广泛深入有序的政治参与。公民通过政治参与可以学习如何发挥自己的政治作用，变得关心政治，增强对政治的依赖感，并感到自己是社会的成员，正在发挥正确的政治作用，从而得到一种满足感。有序的政治参与是培养公民精神、引导公民对体制认同的重要手段，公民通过政治参与，可以逐渐掌握一个公民应具备的政治技能、政治价值观和政治知识，提高政治觉悟。

3.充分发挥学校公民教育的政治社会化功能，大力推进公民意识教育。公民意识的形成并非一日之功，培育公民意识更是一项复杂的系统工程。第一，要进行公民系列课程体系的建设和改革，建立公民系列课程教育体系；第二，通过系统的公民教育来增强公民意识，即实现教育内容的系统化，教育目标的体系化，教育要求的统一化。第三，营造良好的公民教育氛围，公民教育与环境因素相辅相成，要建设好公民教育的整体社会文化环境。要转变教育理念，由以往的单纯的守法教育转变为公民意识和公民品格的培养，把塑造适应民主政治要求的社会主义公民作为教育的主要目标。在教育内容上，要注重系统的公民教育，培育公民的民主法制观念、自由平等观念、权利义务观念，培养公民对国家和民族文化的认同感。

4.提高全民的科学文化素质。和谐社会的建构，既需要健全的、公正的制度安排，又有赖于公民整体素质的提升。公民整体科学文化素质的提高是当务之急，这是中国走向现代公民社会的关键。必须确立全体社会成员共同遵行的价值取向和行为准则，规范人们的行为方式，提高人们的思想境界，使社会成员具有良好的品德，从而正确处理个人与自然、个人与社会的关系，实现社会各阶层各尽所能、各得其所而又和谐相处。

5.将社会主义核心价值体系内化为公民意识。任何社会都有自己的核心价值观，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱，这一点至关重要。公民意识教育毫无疑问要吸收借鉴人类政治文明的共同遗产，但绝不能脱离社会主义的正确方向。社会主义核心价值体系，也是公民意识的重要组成部分，要加大对社会各类群体的思想政治工作力度，把握正确的舆论导向，努力使社会主义核心价值体系内化为公民的自觉信仰。

公民社会的构建和完善、社会管理模式的创新与转变是庞大而系统的工程，绝非一朝一夕所能建成，也绝非仅有公民意识教育就能实现，还需要配以其他各种教育以及构建完善的制度体系。但公民意识的塑造与培养是发挥群众参与社会管理的基石，必将为我国未来的社会管理注入强大的活力，必将为社会主义民主建设作出不可替代的贡献。

篇6

【论文摘 要】本文从作者的工作实际出发，归纳当前大学生考试诚信的缺失现象的特点，究其原因，探讨通过教学管理改革，从制度上引导学生诚信考试。

考试作为选拔人才的一种制度和手段从古延用至今。目前，考试作弊成为又一社会问题，受到社会广泛关注。可怕的是考试作弊歪风逐渐蔓延到人们心中的象牙塔——高等学府，如何有效防范考试作弊几乎是每一所高校都必须认真思考和面对的问题。

一、大学生考试诚信缺失现象的特点

1.作弊队伍规模化。考试作弊队伍不断“壮大”，由过去个别考试人员作弊变成了一群人作弊。南京理工大学在大学英语四、六级考试的考场上，工作人员查出41名代考“”。

2.作弊公开化。作弊学生的心态由过去的偷偷摸摸、害怕害羞变得比较坦然，毫无羞耻感。

3.作弊工具现代化。作弊工具不断出新，由过去夹带小抄发展到用无线接收器、米粒耳机，利用手机查找、传递答案。

4.作弊服务专业化。出现了组织严密，形成联络、谈价、代考等分工明细的“职业”队伍。

首先，严抓考纪流于表面、作弊处罚不动真格。有的高校认为期末辅导员强调考试纪律、悬挂倡导标语、簇拥领导到考场拍照就是严抓考风，对监考是否到位、考场纪律全然不知。另外，学校管理层对作弊行为处罚停于表面，态度暧昧，要么抱着“照顾”学生的心态、“关爱”学生不了了之，要么简单通报批评而已。如此一来，学生有恃无恐。

其次，考试方式滞后为学生作弊提供方便。陈旧的考核方式，让学生在教室考核记忆类客观题，一锤定音——期末考试为总评成绩。有的学生对死记硬背知识缺乏兴趣，为了应付过关，就甘于冒险。

再次，功利主义侵蚀大学生的心灵。市场经济的趋利性对社会产生了极大的影响，大学生也没幸免。成绩好可以获得奖学金、免试攻读研究生等，成绩不及格要补考、交费重修，甚至影响毕业。受利益驱使，有的学生就会不择手段提高自己的分数。

最后，浮躁心态助推大学生考试作弊。大学生考试作弊的侥幸、竞争、从众、虚荣的心理说到底是浮躁心态作祟。由于受到物质利益诱惑、功利主义的干扰，没有把心思完全用于学习，只是混张文凭，考试时便想着作弊。

二、改革教学管理制度引导学生诚信考试

1.与时俱进，构建和完善适时的考试管理制度。参照教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》，修订适合本校的考试管理制度，执行中有法可依。改革开放以来，社会崇尚经济，造成人的思想道德滑坡、诚信缺失、急功近利。如此状况，笔者认为，考试违规处罚力度要恰如其分，处罚太重会影响监考的执行力；太轻又不起威慑作弊行为和教书育人的作用。

电子科技大学中山学院于2011年9月颁行《课程补考实施细则》中规定作弊的科目取消成绩和补考资格，仅可申请参加结业后的重修考试，这样的处罚既严厉，又给予改过补救的机会。同时，诚信考试的学生有多次免费补考的机会。刚柔相济、奖罚分明的制度，引导学生诚信考试收到良好的效果。据统计，该规定颁行后补考学生的违规率较之前降低37%。

2.解放思想，大胆探索教学制度改革。加强教学过程考核，提高过程考核所占总评成绩的比重。加强教学过程考核可以有效防止学生平时不学习，临急抱佛脚。教学过程考核是多方面的，可以是课堂出勤、作业情况、研讨表现、实验技能等。避免一锤定音，折减考试作弊诱惑。

构建多样考试形式的制度。传统的闭卷考试，考些死记硬背的客观知识，容易给学生作弊营造条件。以制度保障并赋予教师能结合专业、课程的特色选定考试形式。让教师敢于开拓进取，探索以技术操作、设计、论文、作品等灵活的考试形式，以促进学生学习以及提升学生的素质，有效防止考试作弊。

实行相对灵活的学制。学习的动力来自兴趣，为学生提供灵活多样的学习机会和渠道，充分实现学习的时间性迁移、内容性迁移；给学生更多的安排自我学习的权限（如弹性学制），增强学习内容的可选择性（设定可置换学分课程），这样必能驱使学生认真学习。

3.建立现代标准化考场。魔高一尺，道高一丈。要克制使用现代通信工具作弊，仅靠人力难以收到理想效果，需借助现代防御设备。例如在教室安装高清摄像、无线信号屏蔽、配备金属探测器等，这些现代“盾”不仅起防御作用，关键是它能攻破人的心理，强劲的威慑力，促使考生诚信应考、教师认真监考。

4.真抓实干从严治考。严格执行管理制度，对考试中发现的作弊行为，发现一起处理一起，刹住作弊歪风，这样的处理措施必能引导学生诚信考试。对于“”，学校、公安部门要将其诉之法院，以作威慑，敢于维护校园这片净土的纯洁。今年2月25日，3名内地大学生涉嫌赴香港代考托福考试被警方逮捕。27日，3人被控使用假身份证明文件被判入狱10个月。此例一出，估计今后没有“抢手”敢到香港替考。

当然，要有效防范考试作弊，除了有制度导向外，也需要思政教育配合，通过两者的结合，必能让大学校园成为人们心中的神圣殿堂。

参考文献

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重庆要成为国际大都市,不仅需要一场美容大会战,更需要一场管理大会战。

双面渝

2006年11月3日,北京某对台研究机构组织台商和西部省市领导座谈。

会上,西部省市领导介绍的是招商项目及优惠政策,但让他们感到惊讶的是,台商提的最尖锐问题,竟是要求将厕所管好。

一位女台商表示:不把厕所管理好,这辈子决不会再到重庆。因为她在重庆某地上厕所时,是哭着出来的。

“在许多硬件上,重庆并不逊于欧美大都市,有的甚至比人家好,重庆的弱,弱在管理上。”《天大的小事》的作者王力说。

从小小门牌,便可窥斑见豹。

“重庆门牌设置混乱,经常这边是1号,旁边就成了30号。门牌缺失与混乱,让我们跑了无数冤枉路,市民也因此屡失信件。”邮递员范强感叹,“城市比丛林还混乱。”

新修的盲道,有一段没一段;崭新的出租车,座套却脏得令人恶心;刚竣工的建筑,一夜长满“牛皮癣”……强烈的“不搭调”,让这座城市粗俗不堪。

建造房子的毁坏水管,埋设水管的毁坏路面,修理路面的毁坏电线……完不了工的“拉链工程”,折腾得这座城市死去活来。

管理学专家兰晓华对此深有体会:“改革开放30年,重庆所有行业至少实现过一次升级,唯独城市管理蹒跚不前。”

“LV一直想在解放碑开店,但因周边环境无法达到要求,才迟迟没有入驻!”LV总裁伊夫斯卡塞尔说。

对投资者而言,即便是做生意,也不愿把自己放在一座没有情趣的城市――“双面重庆”急需一场大会战来整治邋遢的B面。

集结号

2月22日,春节刚过,春寒料峭。

黄奇帆等市领导坐上大卡车,顶着寒风,开始“城市形象”路巡考察。为仔细端详自己的城市,他执意不坐“大巴”而要坐“大卡”。

“主城区是重庆建设国家五大中心城市的主战场,但近些年来,主城区费了九牛二虎之力投入数千亿元改造危旧房、修建高楼大厦、完善基础设施,但由于城市管理不到位,给人的是粗放的暴发户形象,看不出城市的文化品位。”黄奇帆说。

市领导集体路巡,意味着一场战役山雨欲来。

3月17日,书记点燃了战役的引信――在传达全国“两会”精神电视电话会议上,他郑重地说,眼下要立即启动四件大事:种树、“两翼”农户万元增收、公租房建设和城市改造。

“一座城市的形象,并不是表面的东西,也不是样子货,更不是有些人所说的形象工程,它是千家万户的生活环境,对群众有凝聚力,对外来投资者则有吸引力和感召力。”发出城市改造大会战动员令。

4月10日,黄奇帆主持召开主城城市环境综合改造动员会。

会上,黄奇帆痛批户外广告凌乱、管线林立、占道停车等城市管理的11个“大毛病”。

“城市管理不到位是要丢分的。行百者半九十,主城区城市建设管理现在正处于临门一脚、从量变到质变的过程,因此,必须加强环境综合改造,提升水平。”他发出城市改造大会战进攻令。

大进攻

4月2日,下午4点,沙坪坝区委书记李剑铭率领800名干部走上天星桥街头。

李剑铭提着水桶,在一座人行天桥处停下,拎起抹布擦拭起来。

岂止是沙坪坝区。

“这次整治对我们来说是背水一战,达不到市里的要求,我就辞职。”巴南区委书记李科立下军令状。

“做得不好就曝光,曝光后仍不见成效,相关部门负责人将被诫勉谈话;仍没有改观,将撤职。”江北区委书记燕平亲自督战。

…………

一场“领导挂帅、部门联动、全民参与”的城市改造大会战全面打响:主城各区四大班子294名厅官,全员出动,每人联系整治一条路段。

“架空管线下地、建筑立面整治、广告招牌拆除等数大战役同时打响。”市市政委党组书记王元楷说,“这么深入、系统、全面的市容整治,重庆建市以来是第一次。”

为保证大会战最优效果,市市政委制订考核督查办法:引入市民评价机制,从5月起,将每月公布最好和最差的十条街道或路段。

督促之下,很多长年痼疾终得根治。

“从2002开始,户外广告公司开始井喷,每年新增量超过百家。”广告商彭江说,“一块100平方米户外广告牌,年利润有80万元,暴利驱使大家削尖脑袋往里钻。”

于是,混乱的招牌和粗俗的内容,开始绵延和泛滥。

几年来,虽经数次整治,但依然泛滥难抑,“管理部门在审批广告位时,会收取高额管理费,从而形成利益链,整治总是虎头蛇尾收场”。

“任何单位或个人说情,将被问责。”在市长亲自督战下,短短一周内,户外广告就拆除十万平方米。

“户外广告只是大会战画布上溅起的一颗小水滴。”王元楷感叹,“这座城市正像毛毛虫在蝶化。”

创新战

4月3日至9日,李剑铭在华龙网、新华网等平台,广发帖子,问计网民:探讨城市长效管理路径。

“怎样才能把这场环境整治工作持续有效地开展下去,应该建立怎样的长效机制?”其实,这并非李剑铭一个人的困惑。

“上面一阵风,下面忙一阵,漂亮一阵子,还是老样子。”城市管理如“过街雨”,这不仅是重庆,也是整个中国的城市管理困境。

“城市环境代表着这座城市管理水平的高低,显示着这座城市的整体实力,所以我们必须建立起长效机制。”黄奇帆发出建立长效机制的动员令。

动员令荡开一池春水。

合川区将城区道路清扫保洁和垃圾收运进行招标――两家物管公司夺标。这不仅可让政府每年节约100万元财政资金,更让合川城区保洁工作走上了长效的市场化道路。

九龙坡区管理摊贩采用疏堵结合――一方面有计划地取缔主干道上的游摊游贩,一方面开建统一管理的夜市一条街。

北碚区在市容管理上引入交巡警模式――把“责任田”划分到人头,谁的“地盘”谁负责。

…………

一项项制度创新,将城市改造大会战引入深水区。“这仅仅只是开始,随着这些制度的不断完善和集中,重庆又将创造出中国城市管理的‘重庆模式’。”王力说。

不仅着眼于改造,更着眼于改造后的长效管理――这次大会战不是一般意义上的整容和换血,而是一种脱胎换骨。

极效应

“暗无天日的家,五年来第一次有了阳光。”詹友英眼睛湿了。

詹友英的家位于上清寺转盘附近,因为楼宇地势好而被广告商青睐,立了块十多米高的广告牌。

“广告牌竖起后,家里顿时暗无天日,白天进门也要开灯,为让被子不发霉,只好把被子抱到楼顶去晒。”詹友英说。

4月9日,这块广告牌轰然倒下后,詹友英高兴得直鼓掌:“再也不用到别人家蹭阳光了。”

“大会战在搭建一座国际大都市的未来框架时,也给了老百姓无限慰藉。”王元楷说。

“我要到重庆投资了。”世界最大工艺品制造商龚品忠的这个决定,正是大会战帮他作出的。

进军西部是龚品忠多年的梦想,但究竟选哪里落脚,他犹豫难决:“各地招商政策都不错,软环境又必须要真正投身进去才看得出来。”

正当他决心难下之时,重庆掀起了城市改造大会战。龚品忠立马圈定重庆:“在大会战促进下,重庆必将成为西部投资环境最好的地区。”

紧随龚品忠入渝的,是140名包机而来的浙鲁客商。

不仅仅是资本,人才也纷至沓来,入渝挂职的国务院部委“三高”人才就有十多人。

何以会形成极效应?

“投资者和人才对一座城市的第一印象,就是环境。”英国驻渝总领事馆总领事尉亭瀚说,良好的城市环境是一座城市进入国际社会的通行证和进行国际交往的共同语言。

篇8

尊敬的李县长、各位同事：

7月24日，全市召开了领导干部警示教育大会，今天城建系统召开作风整顿大会，为了确保把这次大会的精神落到实处，下面由我代表城管局做表态发言：

一、认清形势，时刻绷紧政治弦，充分认识开展作风整顿的重要性和必要性。当前，全党上下正在深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪、整治“”。近期，省市纪委又相继制定了违反中央八项规定精神问题整治工作方案，明确将集中整治违规“吃喝”问题作为重点。

由于工作的需要，城管系统经常和房地产开发商等大企业打交道，时刻存在各种诱惑。在此，我代表城管局郑重承诺，坚决杜绝以下行为：1.违规接受下属单位或管理服务对象公款宴请。2、将吃喝费用转嫁到下属单位用公款报销，或者由管理服务对象支付。3.在私人会所中组织或接受私人或企业老板宴请。4.接受管理服务对象、下属单位工作人员的私人宴请。5.接受、提供可能影响公正执行公务的私人或企业老板宴请。6.在国(境)外接受私人或企业老板安排的宴请或让企业老板安排应由个人负担费用的宴请。

我局一旦发现本系统工作人员顶风违纪。将严格按照相关规定，对当事人顶格处理。

二、找准差距，对照整改，坚决破除阻碍作风建设的顽症。今年以来，县城管局在城区大气污染防治、环卫保洁、城市综合管理方面做了大量工作，县城容貌发生了深刻的变化，得到了县委县政府和广大市民的认可。但一些作风顽症，特别是个别人员执行力不强、纪律不严的问题仍然比较突出。结合这次作风整顿活动，城管局将认真排查，对照标准要求迅速加以整改。一是开好““检查会”，进一步统一思想。本着有则改之、无则加勉的原则，城管局各科室在7月底前召开一次查摆剖析会，每个人都要认真查找自身在思想、学习、工作、生活作风等方面存在的突出问题，是否存在作风散漫、吃拿卡要、上有政策、下有对策、对群众不热情、不关心、办事效率低等问题，制定行之有效的措施加以整改。二是召开“促进会”，重点整治：不用心、不务实、不亲民、不自律、不诚信等现象，进一步落实整治措施，完善工作制度，建立长效机制。三是定时召开“点评会”，开门纳谏，听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，改进工作作风，提高工作效能。四是经常办“表彰会”，表彰先进，放大典型示范作用。每月对各中队上报的优秀队员进行评比、表彰，使大家学有榜样、追有目标、赶有方向，强化激励导向，掀起作风整顿活动新。

三、强化领导，督促检查，把作风整治贯穿工作的始终。今后城管局一要大力开展效能督查。围绕城区清扫保洁、绿化养护、市容整治、规划稽查等工作重点，加强各项监督力度，提高管控力和执行力。借鉴其它部门、兄弟单位的成功经验和模式，有序推进城市管理各项工作。二要主动接受社会监督。认真听取各方的意见和建议，对人大建议、政协提案和新闻媒体等社会各界提出的批评意见、曝光的事情都要认真对待，妥善处理。

篇9

*月20日，区城管委召开学习实践科学发展观活动动员大会，对深入开展学习实践科学发展观活动进行了深入动员和周密部署。区委学习实践科学发展观活动指导检查组第七组组长毛秀程等同志到会并作指导发言。会议邀请了区党风廉政监督员王芯同志。全委党员干部参加了动员大会。

会上，党组书记田建军同志就我委开展学习实践科学发展观活动作了动员讲话。他首先强调了充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，传达了区委对开展好学习实践活动的指示精神和要求，对我委学习实践活动的指导思想、活动主题、主要原则和在活动中需要解决的突出问题进行了深入阐述。他对开展好学习实践活动提出五点要求：一是提高思想认识。要引导党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立首善意识、大局意识、服务意识，增强实践科学发展、提升城市管理水平、服务*百姓、促进社会和谐的自觉性和坚定性。二是解决突出问题。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施加以解决。三是创新工作方式。要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键抓好。四是促进科学发展。要把促进城市管理科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动促进城市管理全面协调可持续发展。五是坚持统筹兼顾，确保实效。要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

赵鹏锦主任结合《区城管委深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动进行了详细部署。他强调要切实抓好学习实践活动中三个阶段、六个环节的组织和实施，包括：开展学习调研，解放思想开展讨论，召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，制定整改落实方案和集中解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。

毛秀程同志认为，区城管委的学习实践活动准备充分、部署周密、工作扎实细致，紧紧围绕*区的主题结合城市管理工作提出了“实践科学发展观、学以致用作风实、城市管理上水平、服务百姓促和谐”的本单位活动主题，体现出较强的指导性和针对性。他强调，开展好学习实践活动，一是要充分认识开展深入学习实践科学发展观的重大意义，切实把思想统一到市委、区委部署上来。二是要准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤。三是要紧密结合实际，确保学习实践活动取得实效。

篇10

一、加大干部职工教育培训力度，培养高素质城管队伍

对干部职工队伍进行教育培训，帮助他们提高技能是工会首当其冲的第一位工作。一年来，针对城管局职工整体素质不高的实际情况，县城管局工会开展了有针对性的教育培训活动，以《县城市管理法规文件汇编》为蓝本，采取集中培训、闭卷考试、班前会、现场观摩等形式，开展多形式的教育培训，让执法人员熟知城市管理法律条文，严格执法程序，掌握执法技巧，使广大执法人员适应依法管理城市、和谐管理城市的新形势，改变城管执法在群众中的负面影响，尽可能避免正面冲突，减少群众上访。放在城市管理法律法规、执法程序等方面，2、开展执法培训。

二、认真参与维权，保障职工合法权利

我们始终坚持工会是“职工之家”的理念，将维护职工的合法权利作为工会的核心工作，让工会组织的关心温暖每一位职工的心。

1、落实协管员和环卫工人的社会保障。基于城市管理工作的特殊性，在正式工作人员尚未解决社会养老保险的情况下，我们为每一位协管员交纳了人身意外伤害险、医疗保险、社会保险，解决了他们的后顾之忧。同时，在组织环卫作业招标时，要求环卫作业承包人为每一位环卫工人交纳人身意外伤害险和医疗保险，并由城管局代交，费用在承包金中扣除，切实维护环卫工人的人身和医疗保障。

2、积极参加职工互助保险，为每位职工交纳了人身意外伤害互助险等三个险种，为女职工交纳了幸福险，同时，对女职工特意安排生殖健康体检。

三、积极组织开展活动，丰富职工群众业余生活

多次与县武警、消防、组织部等单位举行篮球友谊赛，组织了职工内部篮球赛，气排球赛，组织参加了县全运会，男篮、女篮、围棋、象棋、广播体操、拔河、足球、气排球8个项目，其中男篮获第一名、女篮获第二名、围棋获第五名、象棋获第一名、广播体操获第二名、拔河获第三名、拔河获第五名、气排球获第三名。

四、完善城市管理和服务指挥中心建设，及时有效解决群众诉求

在大世界LED电子显示屏长期刊登4298365热线号码，开展各种形式的宣传活动，使群众能熟记城市管理服务热线号码，累计收到群众投诉、来访和咨询1192件，已办结1182件，正在办理10件，办结率为98%，满意率为99%。

五、加强自身建设，强化组织保障

1、健全工会网络。在下属各所均建立了工会小组，由威信高的职工担任小组长，切实提高工会组织的凝聚力和战斗力。