对于环境保护的建议范文

导语：如何才能写好一篇对于环境保护的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农村水环境；保护；治理；建议

中图分类号：X703

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12009302

1引言

在20世纪60年代左右，我国农村的水环境还没有被污染，村民的饮用水大多是河道水添加明矾等药剂后，进行沉淀后直接饮用。在炎热的夏季，村民可以在河道中进行游泳等活动，并且能够在水体中从事养殖、捕鱼，也可引河水灌溉农田等。随着我国人口的不断增长，村民开始对河道进行开发并在周围建设工厂等，对水环境造成了严重影响，使农村水体资源遭到了严重破坏，甚至一部分水体已经出现黑臭的现象，对人们的日常生活造成了严重影响。

2农村生活用水污染现状

2.1农村生活污水增长

随着我国经济的不断发展，我国农村经济也得到了飞速发展，使得生活污水也在不断增加。村民的生活用水不仅包括生活洗漱以及洗涤污水等，还包括水产养殖和家禽养殖等污水，如直接排放到环境中都会造成大量的污水。

2.2农村生活污水收集难

就目前情况来看，我国农村占地面积较大，并随着城市化进程的不断推进，很多村民会选择到城市里工作，这也导致了我国农村地区人口比例减少，且分布不均匀，使得我国的农村污水范围较广，且污染程度不一，从而导致的收集比较困难的问题[1]。

3农村生活污水治理存在的问题

3.1资金投入不足

我国是一个农业大国，农村占地面积较大，人口众多，每天都会有源源不断的污水产生，因此，对农村水资源进行处理应着重对生活污水进行处理。而污水治理设备的建设与维护费用加起来少则几十万元，多则上百万元。这无疑是较大的经济负担。虽然，我国财政方面每年都会对农村环保建设拨出大量资金，但是仍不能够满足我国农村的污水治理建设。就我国一些比较偏远的山村而言，需要资金的投入较大，这也是我国农村地区污水很y治理的原因[2]。

3.2统一治理的难度较大

我国农村某些地区没有对污水处理进行推广，这也导致了我国村民对水资源保护的意识较差。我国农村污水系统治理普遍不完善，这也是由于我国农村经济发展比较落后以及人们的思想比较落后所导致的。污水会通过明沟或者暗渠的形式直接排放到江河中，有可能会深入到地下形成地下水。排放到江河中的水，会对农村的水体资源直接造成污染，深入到地下的水会对人们饮用水造成影响，最终会对人们的生命健康造成威胁。无论是通过哪种形式排放掉的污水，收集起来都比较困难，这也使得农村的生活用水无法集中处理。

3.3治理意识没有深入人心

我国对农村污水处理相较于一些西方的发达国家起步较晚，人们对污水处理认识不够。通常情况下，政府只会对村民居住较为集中的地方进行污水处理。目前我国正处于探索以及学习、借鉴的阶段，大部分村民对污水处理也没有足够的信心，村民认为对污水处理并没有必要，现有的用水并没有对生活造成影响，甚至一些村民认为对污水进行处理是浪费资金，这也在某种程度上导致了我国农村对污水处理率比较低[3]。

3.4环保意识比较薄弱

由于我国村民的整体素质不高，导致了村民的环保意识比较薄弱。当前，大部分村民没有意识到污水会对人们的生活造成影响。同时，政府的宣传工作也没有做到位也是导致村民环保意识比较薄弱的主要因素，在政府对污水进行处理的过程中，还会出现村民不配合的情况，都使得我国农村污水处理难以进行。

4农村生活污水治理对策

农村水体污染是一个比较缓慢的过程，在水体刚被污染的时候，并不容易被发现，一旦人们发现水体污染时，水体污染实际已经很严重了。同时，水体污染也都会对农村的生态系统造成严重的危害，生态系统遭到破坏后，其自净能力会大幅下降，有的甚至在很长一段时间内都不能够完成修复，因此，必须要对农村污水进行处理，防止生态系统遭到进一步破坏。

4.1畜禽废水处理

据相关报道，畜禽养殖造成的废水占农村污水的一半，因此，在对农村水体资源处理的过程中，应该注重对畜禽养殖废水的处理。这就需要对农村养殖场进行严格管理，合理的规划农村养殖场，对畜禽的粪便进行统一处理，经污水厂处理并检验合格后，还可以当做肥料再回收对庄稼进行施肥，使废弃物得到重新利用。也可以利用畜禽养殖场产生的粪便建立沼气池，从而使养殖场的污水排放问题得到解决。在此过程中也可以加大对粪便的研究力度，使粪便能够变成供人们使用的有机肥料，从而使畜禽粪便能够得到综合利用。还可以通过三大工程，实现秸秆还田工程，通过实施农业部丰收计划以及秸秆项目等，对农业种植的结构进行调整，减少通过焚烧等对秸秆进行处理的方式，降低对生态环境的污染，从而使环境得到保护[4]。

4.2合理疏浚沟湖，减少内污染源

我国农村中河沟淤泥沉积比较厚，沟小且较浅，同时，坝头坝埂也容易造成堵塞，这也造成了臭水沟，干枯河等，不利于水体的资源的处理。在对农村水体资源处理的过程中，政府制定科学合理的计划，首先要确定疏浚的标准和土方的数量，然后在进行施工，逐渐把沟河进行疏通，使其与沟河能够相同，减少臭水沟的数量，不仅能够使农村的水体资源得到优化，同时，也能够使生态环境保持稳定，增强抗自然灾害能力[5]。

4.3防治工业污染，保护沟河环境

政府在对农村水体治理的过程中，应做好环境保护工作，并对农村周围的工厂进行集中处理，确保工业的污染能够集中处理，从而提高水资源的治理效果。并将“环保第一审批”的制度贯彻落实到实践中去。对于农村周边新建的项目，也要进行严格的审查，关停重污染比较严重的企业，并对其进行整改，防止农村的环境继续污染。在进行水体资源治理的过程中，应鼓励无污染以及少污染的行业建厂，对于无污染的企业可以给予适当的补助。

4.4投建基础设施，解决生活污染

想要从根本上解决村民生活污染的问题，就需要将村民进行集中，根据当地实际情况对村民的生活污水以及生活垃圾进行处理。也可以根据当地情况建立稳定的垃圾收集机制，使村民的生活垃圾都能够按照标准进行处理，并根据国家相关规定建立垃圾填埋场，在道路的两旁多设置一些垃圾箱，同时需要建立污水处理设施，确保村民的生活用水能够得到有效地处理，在污水处理系统使用的过程中，需要村民自觉维护，降低污水处理的成本，亩提高农村水体资源的处理效果。

4.5治理污染源，发展生态农业

我国农村对题资源具有污染面积大的特点，这为治理带来了一定的困难。因此，在水体资源治理的过程中，应注重对污染源进行处理，加大对农业管理的力度，对农药等一系列化学药剂进行严格控制，并积极推广绿色农业，做好无公害的农产品的知识讲座，使村民能够自觉发展生态农业，降低农药对水体资源的污染，从而提高治疗效果[6]。

2017年6月绿色科技第12期

杨燕萍：农村水环境保护和治理对策的思考与建议

环境与安全

5结语

我国农村的人口在不断增长，水体资源严重污染会对人们的生活造成严重影响，因此，必须对水体资源进行治理。在治理的过程中，可以从畜禽、生活污水以及工业用水等方面进行处理，从而提高我国农村水体资源的治理效果。虽然，现阶段我国对农村水体资源的治理还不够完善，但相信随着我国科技的不断发展与进步，我国在农村水体资源治理的中一定会越来越完善，村民也会生活得越来越健康。

参考文献：

[1]

曹海林.农村水环境保护：监管困境及新行动策略建构[J].社会科学研究，2013，15（6）：113～118.

[2]林龙.新农村建设背景下农民水环境权益法律保护问题思考[J].西南农业大学学报（社会科学版），2013，11（6）：19～25.

[3]张明珠，高强，叶瑞兴，等.广州市农村地区水环境保护与污染防治政策研究[J].中国新技术新产品，2013，37（6）：203～204.

[4]段雪梅，陆海明，赵海涛，等.苏北地区农村居民生活用水排水方式及对周边水环境认知研究[J].中国农学通报，2013，18（11）：173～179.

篇2

教学目标

知识目标

了解内能的实际利用，知道内能的利用与环境保护的关系

能力目标

通过内能的利用和环境保护的关系的学习，提高环境保护的意识

情感目标

联系能量转化和守恒的关系，感受可持续发展的基本思想，建立发展的观念

教学建议

教法建议

本节的教学要注重科技和社会的联系，避免孤立的学习，要注意联系实际和社会实践．

在内能的利用的发展上，可以提出问题学生自主学习，学生根据提出的问题，可以利用教材和教师提供的一些资料学习．

环境保护的学习，可以教师提出课题，学生查阅资料，从信息中学习，提高收集信息和处理信息的能力．

教学设计方案

内能的利用和环境保护

【课题】内能的利用和环境保护

【重难点分析】利用内能造成的环境污染的主要危害、保护环境的措施及其意义

【教学过程设计】

内能的利用和环境保护

方法1、学生阅读教材，教师也可以提供一些和内能利用及环保有关的材料，教师提出一些问题，学生阅读时思考，可以有：大气污染的主要来源是什么；大气污染的危害是什么；解决大气污染的有效措施有哪些；我国利用内能的发展历程是什么；各种内能的利用方式对环境保护的作用是什么．

方法2、对于基础较好的班级，可以采用实验探究和信息学习的方法．实例如下

实验探究：调查附近的工厂在利用内能进行生产上是如何进行的，对于环境的危害有哪些，如何减小对环境的影响．可以组织学生小组，实地考察，写出调查报告，分析的结论等．

实验探究（另一例）：调查社区中是如何利用内能的，调查本地区近三十年中利用内能来取暖的发展情况，咨询和分析现在的取暖和今后的发展方向．同样可以组织学生小组，实地考察，分析并得出调查报告和结论．

信息学习：网上查阅有关内能的利用，环境保护，及内能利用对环保的影响等方面的资料，并得出自己的结论，小组讨论．这种学习是为了形成学生对可持续发展的思想．

【板书设计】

第六节内能的利用和环境保护

1．内能的利用

2．环境保护的问题

探究活动

利用信息学习：温室效应和热岛效应

【课题】温室效应和热岛效应

【组织形式】个人或自由结组

【活动流程】制订子课题；制订查阅和查找方式；收集相关的材料；分析材料并得出一些结论；评估；交流与合作。

【参考方案】尝试对温室效应、热岛效应发表自己的见解，要注意在收集足够材料的基础上分析。

【备注】1、网上查找的资料要有学习的过程记录。

篇3

关键词：公路建设环境保护经济法学

一、我国公路建设环境保护存在问题

近些年，我国公路建设取得巨大发展，高速公路里程数仅次于美国，有望赶超美国。公路建设中涉及的环境保护问题随之日益凸显，环境保护问题引起人们的关注。法律规制公路建设的环境保护，相关法律体系日益完善，仍有不足之处。

我国1979年《环境保护法（试行）》最先引入了环境影响评价制度。现行《环境保护法》（1989年）第13条规定：”建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”

2003年交通部颁布的部门规章《交通建设项目环境保护管理办法》，系统规定建设项目的环境保护。公路建设环境保护得到针对性规定。

部门规章仍有待完善之处。法律的规定和实践易脱节，具体实胞的权责不明确，或是交叉管辖，造成权力的滥用等。我国建立了一套较完整、具有中国特色的环境保护法律法规。但我国的标准明显低于国际标准，环境影响评价制度较落后，需要进一步制定较为先进的法律法规。‘我国制定了较详细的公路建设环境保护法律体系。立法与执法之间存在差距，有些地方权责不明确，导致公路建设项目法人责任意识差，不严格遵守具体的规范。公路建设环境保护的执法主体规定较模糊，导致有些地方无人监管现象，有些地方被处罚多次。切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平早日与发达国家看齐，显得十分重要。

二、我国公路建设环境保护学理分析

下文首先对公路建设环境

保护进行界定，从经济法学角度，分析公路建设环境保护的特征及公路建设环境保护的原则，为完善公路建设环境保护中出现问题提供经济法学依据。

一）公路建设环境保护的界定公路建设环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。

二）公路建设环境保护的特征公路建设环境保护具有经济性，这是不言而喻的。公路建设项目本身涉及较大的经济利益，建设项目中的部分资金是涉及防水减排、减少污染，后期对环境的影响等。公路建设环境保护必须依附丁二国家的政策。公路建设项目不能盲目进行，需要紧随国家的政策导向。公路建设项目需结合我国的国情和实际，做出适合我国的环境保护措施和评价制度，不能一味地追随发达国家的标准和评价制度。公路建设环境保护具有政府主导性。公路建设环境保护是国家干预、从事经济活动，参与经济关系的产物，调整的是直接国家意志或首公共、集体利益的经济关系，从而与政府的管理和参与有着密切关系。作为这种特殊意志性的客观要求及其在法律上的反应，公路建设环境保护在强制性、授权性和法的实现方面均体现着政府主导型特征。

三）公路建设环境保护的原则公路建设环境保护需遵循与经济、社会发展相协调原则。公路建设环境保护与经济、社会发展相协调原则是指国家将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利保护环境的经济、技术政策和措施，保证环境保护与经济发展、社会发展相协调。同时，环境法的最高宗旨和根本任务，是为了促进经济发展和保障人体健康。只有协调好环境与人类的关系，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，正确处理好社会经济发展与环境保护的关系，使我国的社会主义现代化真正实现。公路建设环境保护应遵循责权利相统一原则。责权利相统一原则，在公路建设环境保护方面，是指各管理主体和经营主体及各个环节所承受的权力）利、利益、义务、职责和责任必须相统一，不应当有脱节、错位、不平衡、不到位等现象存在。只有这样，更好地实现公路建设的环境保护。

三完善公路建设环境保护法律问题建议

针对公路建设环境保护出现的问题，结合公路建设环境保护应遵循的原则等，提出完善公路建设环境保护法律问题的建议。

一）加大环保执法力度加大环保执法力度，用法律手段保证公路建设环境保护工作的顺利实施。当前对于公路建设中破坏环境的行为，存在有法不依、执法不严的普遍情况，为了保护环境，实现可持续发展的战略目标，国家制定了一系列有关环境保护方面的法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境污染法》、《中华人民共和国水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律文件，但是，在公路工程建设中，许多承包人法制观念淡薄，随意破坏环境的事故时有发生，比如在施工中任意向工程沿线涡流中倾倒大方量的弃土弃渣，减小河流的过流断面，不能保证汛期防洪安全，有可能导致洪涝灾害，但事实上承包人并不会因此行为而受到法律的追究。为了杜绝此类违法行为的发，国家应该加大公路建设环保执法力度，使各项环保法律法规真正落到实处。

二）开展环境监理工作建议开展公路建设环境监理工作，通过监理手段，督促承包人做好施工环保工作。仿效工程监理的运行模式，在公路项目建设中实行环境监理制度，通过公路招投标，确定环境监理单位，签订环境监理合同，确定合同双方的权利和义务关系，通过相对独立于业主与承包人之外的第三方，即环境监理对公路工程建设项目的施工环境实施有效的监督管理。通过实施环境监理，可以大大减小公路建设项目因施工行为而对沿线周围环境造成破坏的程度，实现了工程效益与环境效益的双赢。事实证明，在公路建设中引入环境监理机制，明确业主、环境监理与承包人三者之间的权利义务关系，赋予环境监理相应的监理管理权，能有效抑制承包人施工中破坏环境行为的发生，保护公路建设项目周边的自然生态环境。

三）搞好公路建设项目立项中的环保评估环境影响评价是环境保护的一项重要工作，它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面入手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平早日与发达国家看齐。

篇4

[关键词] 公众参与；环境保护；困境分析

【中图分类号】 X-01 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）07-084-1

一、公众参与环境保护概述

公众参与的思想渊源于古希腊的民主传统。现代民主语境下的公众参与，是指有参与愿望并具备相应能力的公民，通过一系列正式或非正式的途径，直接参与政府公共决策的制定和执行过程，从而影响公共决策，维护公共利益的行为。环境保护中公众参与是民主行政在环境保护领域的延伸。公众参与环境保护是指在环境保护领域，任何个人、组织和团体都依法享有保护环境的权利同时也负有保护环境的义务，有权对环境质量进行监督和参与环境管理。

二、我国公众参与环境保护的现状

1989年《环境保护法》第6条明确规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”这是环境法对于公众参与环境监督的规定。这是公众参与环境治理得到显著成绩时，获得政府行政奖励的规定。这个条文对公众参与环境保护提供了原则性的法律依据。

三、公民参与环境保护面临的困境分析

（一）环境基本法未对公民环境权明确规定

公民环境权是针对严峻的环境问题提出来的。但将公民环境权作为公民的一项基本权利在学界已基本达成共识，而我国环境保护立法还未将其纳入法制范畴。公民环境权是人类在享有尊严和福利的生活环境中，有权享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，将其纳入法制范畴是环境保护的需要，也是时展和国际社会的要求。

（二）环境保护公众参与程序制度亟待完善

虽然《环境影响评价法》中规定了较为具体可行的公民参与环境决策制度，但是《环度影响评价法》中关于公众参与的规定还存在一些问题。主要表现为：一方面，没有规定在遇到违反环保有关规定的情形下，保障义务实现的相关规定；另一方面，环保公众参与在很大程度上局限于环境影响评价，覆盖范围相对比较狭窄。

（三）未将环境公益诉讼纳入行政诉讼的受案范围

环境诉讼是环境保护的最后一道防线，是环境利益得以实现的有效途径。目前我国还未将环境公益诉讼纳入行政诉讼的受案范围，公众只能对影响自身的环境权益提讼，而对于损害公共利益的，公民个人不能提讼，这极大的限制了公众参与环保的司法路径。

（四）公民参与环境保护缺乏监督滞后

《环境保护法》第6条、《水污染防治法》第10条、都规定，任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成环境危害的单位和个人进行检举和控告。这些条文仅仅规定了单位和个人检举和控告相关污染的权利，对于公众如何实施检举和控告的权利，则无相关的法律规定。

四、完善公民参与环境保护机制的建议

（一）将公民环境权纳入环保基本法

将公民环境权作为一项公民的基本权利纳入环保基本法，是环境发展的必然要求，也是时代潮流的需要。此问题在上文已做论述，不再赘述。

（二）将环境公益诉讼纳入行政诉讼的受案范围

如何运用法律手段保障来保障公众的环境利益和环境诉求，是公众最关心的问题。将环境公益诉讼纳入行政诉讼的受案范围，不仅能有效预防和制止侵害环境的行为，而且对于公众切身利益的保护提供了法律上的保障。就目前我国行政诉讼立法而言，环境行政公益诉讼还不具可诉性。因此，我们有必要建立环境公益诉讼制度，至于如何建立环境公益诉讼制度，学界已经取得了突破性成果，本文就不再赘述。

（三） 完善公众参与环境保护程序制度

公众参与环境保护程序是公众参与环境治理的具体方式。为了确保公众能够积极参与环境保护活动中来，并能够自由的表达自己的环境保护意愿，必须制定一套规范的环境保护立法参与程序，督促环境保护行政机关严格按照法定程序开展环境保护工作，使公众在参与环境保护时能够维护自己合法的环境权益、实现环境诉求。

（四）完善公众参与环境保护的监督机制

一方面，建立社区环境监督机制。社区环境监督机制就是社区管理者在发现社区存在环境问题时，及时向造成环境问题的责任人要求进行整改，并向环保部门及时报告。另一方面，建立社会舆论监督机制，发挥新闻媒体的社会监督作用。

五、结语

公民参与环境保护使得公众对公共环境政策由消极观望转向积极响应与合作，能够在最大限度上的减少政策执行中的信息不对称带来的种种问题，保证环境保护行政部门各项环境政策的落实和执行。公众通过参与环境保护，一方面能使公民自身的环境权利和环境诉求益得到切实维护；另一方面，能够实现对环境问题的全过程、全方位管理，全面推动我国环保事业的发展。

参考文献：

[1]汪劲.环境法学[M].北京：北京大学出版社，2006.

篇5

关键词：区域环境 环境审计 审计内容 建议

随着我国区域经济迅猛发展，各个地区的生态环境遭受严重破坏，区域环境审计越来越受到社会公众的广泛关注。区域环境审计对推进主体功能区发展战略、加快经济转型升级具有重要意义，有利于引导区域经济发展与生态环境承载能力相适应，实现可持续发展。本文参考相关研究文献，对区域环境审计的涵义进行阐述，并回顾相关理论研究。在此基础上，重点探讨区域环境审计的内容，为推动我国区域环境审计研究提供参考。

一、区域环境审计的涵义及其研究现状

（一）区域环境审计的涵义

依据区域经济学、生态经济学和环境审计的相关理论，本文提出了区域环境审计的涵义：基于区域经济发展和生态环境保护的政策制度，审计部门以区域环境承载能力为导向，结合环境污染问题和环境治理的区域特征，通过检查区域环境保护政策的有效性及其执行情况，分析环保资金的收缴与管理使用情况，评价区域环境绩效，最终形成区域环境审计报告，并提出相关建议，以此完善区域经济发展战略与环境保护政策制度，解决环境治理问题，从而实现区域经济发展与生态环境保护相协调。

（二）我国区域环境审计的研究现状

1.湖泊流域环境审计。浙江省审计学会课题组（2004）对太湖流域水污染的综合治理问题进行环境审计调查研究，并从审计机构体制、环境信息披露与环境会计等多方面提出了改进建议。黄溶冰等（2010）依据复杂适应系统相关理论，探索了适合我国太湖流域水污染审计的治理模式。伍金条等（2010）提出了鄱阳湖生态经济区建设的切入点，认为应对国家政策的执行情况、水利枢纽工程的建设项目、专项资金等方面加强环境审计力度。宋莎莎等（2010）对滇池水污染治理的环境审计进行调查研究，并提出了相关改进建议。

2.江河流域环境审计。严飞（2004）对江苏淮河流域的环境信息系统建设情况和污染源的控制情况等方面进行了审前调查，发现区域体制和地区发展不平衡等问题，导致环境保护政策未能有效执行，认为应在淮河流域水污染防治中进行资金、项目、污染源治理等多方面环境审计。李芳（2011）在对渭河流域水污染的特点以及工程绩效问题进行分析的基础上，提出渭河流域水污染治理的绩效审计模式。厦门市审计学会课题组（2013）结合地方审计部门的实际情况，提出应以环境政策评价为目标、以环保项目与环保资金为基础、以环保法规执行为重点，有效开展九龙江流域环境审计。

3.理论体系方面的环境审计。杨肃昌等（2013）对区域环境审计进行文献综述，并在此基础上提出应把握区域经济发展政策与产业发展动态，以区域环境承载力为导向，联系环境问题与治理的区域特征，拓宽研究领域并创新研究方法等建议。审计署驻重庆特派办理论研究会课题组（2013）提出区域环境审计的涵义，并从宏观与微观两个方面，阐述区域环境审计的总体目标与思路。

综合上述研究文献，从研究视角来看，大部分文献是基于审计领域进行研究，对于区域经济、环境管理领域的研究偏少；从研究内容来看，我国区域环境审计大多以合规性审计为主，对环境绩效审计与环境责任审计的研究较少；从研究方法来看，实证研究和案例研究所占的比重较大，对区域经济学、生态经济学和环境管理学等理论运用较少。总体而言，我国区域环境审计研究主要集中于扩大研究视角、完善研究内容以及创新研究方法等方面，并借鉴国外先进的理论研究。

二、区域环境审计的内容

（一）区域环境“免疫力”审计

1.总体承载能力。区域环境“免疫力”是指某一区域内环境对人类活动造成影响的最大承受能力，例如大气、水、动植物等都有各自的承受能力限度，环境污染超过最大限度，这一生态平衡就会遭受破坏。近年来，我国关于重要流域水污染的防治规划，其根本依据就是相关重要流域所能承载污染的最大限度。区域环境承载能力是确立一个地区经济可持续发展的限制条件，也是建立区域环境审计目标和评价标准的重要依据，审计人员可以通过当地环保部门取得区域环境的最大承载能力。具体来说，审计人员应对区域环境承载力进行评价，确定区域内的主要环境问题，进而探寻区域环境承载能力所适合的经济发展战略和环境污染评价标准，制定相应的环境信息披露政策制度。

2.当前环境污染状况。审计人员可以通过上级监管部门的检查结果，以及专业监测部门所收集的数据获知区域内的环境质量状况。根据区域环境的总体承载能力，判断该区域内环境污染是否超标，检查区域内各个企业污染物的排放总量是否在环境承载能力评价标准的限度范围内。

（二）区域环境管理审计

1.环境保护政策的有效性。某一区域内的环境保护政策对生态环境保护有效与否直接关系到区域环境质量的高低，审计人员应通过一系列的程序与方法对环境保护政策的总体目标、具体措施、评价指标等方面进行综合分析，并提出完善政策制度的相关建议。

2.环境保护政策的执行情况。环境保护政策的执行情况审计主要包括：是否建立有效的部门协调机制；各项环境保护措施的落实情况；建设项目是否遵守环境保护法律法规，严格执行“三同时”制度；区域内重污染行业落实环境保护政策的情况。

3.环境保护的规划情况。对环境保护规划的战略目标、具体内容及其指标体系的制定情况进行总体评价；审查环境保护规划的实施过程与结果；区域内重污染企业的环境会计制度与环境保护规划是否充分有效。

（三）区域环保资金审计

1.环保资金的收缴情况。主要审查排污费、垃圾处理费和污水处理费等环保资金的征收是否及时、足额，有无应征未征、违规减免的情况；分析收缴核算的真实性、合规性，以及环保资金增减变动的原因。

2.环保资金的管理使用。主要包括：评价资金管理使用的经济性、有效性；监管部门是否及时、足额拨付环保资金，有无弄虚作假，以及挪用、贪污等问题；资金使用是否符合国家规定，投向是否符合产业发展战略，资金使用是否达到预期效果；有无因管理不善、决策失误、可行性研究不充分等原因造成环保资金浪费等问题。

（四）区域环境绩效审计

区域环境审计的关键是基于经济发展与生态环境保护的区域特征，对区域内环境保护状况与环境治理进行环境绩效审计，从而改善区域生态环境，促进区域经济可持续发展。审计部门应从动态与静态两个层面，分析区域经济活动对生态环境现状及其未来的影响。建立合理的环境绩效评价体系，对区域环境保护进行有效评价，分析区域经济与生态环境的现状、未来发展趋势，最终形成区域环境审计报告，提出区域环境保护的相关建议，以促进区域经济与环境保护协调发展。

三、推进区域环境审计的相关建议

（一）深化区域环境审计的理论体系研究

我国区域环境审计研究处于起步阶段，需要深化研究相关理论体系。区域环境审计的理论体系主要由两个方面组成：一是理论基础，包括区域生态经济学、环境治理学、政府公共管理理论、受托环保责任理论、企业社会责任理论，是正确认识区域环境审计、形成区域环境审计基本理论的前提；二是基本理论，包括区域环境审计的涵义、本质特征、目标、内容以及报告等方面，是创新区域环境审计制度、正确指导区域环境审计实践的理论基础（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性强的区域环境审计细则、执业标准和评价指标，解决好怎么审、审什么、怎么衡量等实际问题，使区域环境审计更加制度化、规范化。

（二）结合经济发展与环境治理的区域性特征

当前，我国已实施《全国主体功能区规划》，依据不同区域的环境承载能力、现已开发程度和未来发展潜力等因素，统筹规划区域经济发展与城镇化建设，逐步形成区域经济发展与生态环境保护相协调的国土开发格局，这为深化区域环境审计研究提供了政策支持与指导。同时，由于各个地区的经济结构和经济发展水平不同，自然条件和生态环境现状存在较大差异，环境治理问题也呈现出区域性差异。因此，区域环境审计应结合区域经济发展特点、产业结构特征、环境质量现状与环境治理问题的区域性特征，制定出区域环境审计的差异化审计策略。

（三）加强区域环境审计跨部门的组织协调

区域环境审计的难点在于其区域性、专业性与协同性。因此，审计人员应当注重联合审计机制，借助当地环保部门、水利部门和农业部门的专业条件，了解区域环境质量状况。应当制定跨部门、多领域合作的环境审计法律制度，由审计部门与其他部门构建联合环境审计主体，加强部门间的组织协调力度，推动区域环境审计跨部门的组织协调与统筹安排，促进经验交流与信息共享，积极有效的开展环境审计。

（四）组建区域环境审计专业队伍

审计部门开展区域环境审计最需要解决的是专业人才缺乏问题。拥有一支专业化程度高，胜任能力强的审计队伍是至关重要的。环境污染问题的成因复杂、跨领域性导致区域环境审计涉及很多不同领域的专业问题。审计部门可以借区域环境审计的契机，吸引环境经济学、环境管理学、生态经济学、区域经济学等方面的专业人才，采取多种形式进行专业培训，培养出审计部门自己的专家人才；同时，审计部门可以对内部审计人员进行培训，加强审计人员在环境管理学、区域经济学等方面的理论学习，提升区域环境审计的技术性、专业性与综合性。此外，可以设置环境审计的外部专家机制，形成区域环境审计的专家队伍，提高区域环境审计的效率和效果。J

参考文献：

篇6

保护环境的建议书500

罪恶的人类：

如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨。。。。。;估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家。。。。。看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想?从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是有求必应的，这更滋长了人类的贪欲。

举一个例子：我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?

由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议：

第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家先污染，后治理的覆辙。

第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

1。节约资源 减少污染

(1)节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

(2)慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

2。绿色消费 环保选择

(1)用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。

(2)购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

3。重复使用 多次利用

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。

4。分类回收 循环再用

不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

5。保护自然 万物共存

不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物;植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木。

6。讲究卫生 保护环境

不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓!

保护环境的建议书500范文

亲爱的朋友们：

在当今世界飞速发展之际，环境问题已是全世界所面临的共同问题，环境保护是我国的一项基本国策。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。因为我们只有一个地球!保护我们共同的家园，保护我们赖以生存的环境已刻不容缓。

我们少年儿童要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。因此，让我们作为绿色的守护者，郑重向全体少先队员们发起倡议：

一、水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我母亲河，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有蓝色国土。

二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。

三、自觉遵守两讲五不规范，自觉维护公共环境的整洁，出门要带清洁袋。

四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物;讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作;遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。

五、保护资源，节约水电;提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购绿色包装物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。

六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。

让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的植树，爱绿活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色!

人在自然中生长，绿是自然的颜色。绿色是多么宝贵啊!它是生命、是希望、是快乐，让我们行动起来，为珍惜绿色，创造绿色献出自己的一份力量吧!

保护环境的建议书500范文模板

广大市民们：

地球，这位人类的母亲，曾是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们的乱丢乱扔，由于我们随意毁坏自然环境，地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏，地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴，地球那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴，一条条皱纹刻在了母亲的脸上!为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题!为此，我想向大家发出一些保护环境的建议：

1、不乱丢乱扔，不随地吐痰，不在公共场所吸烟。

2、节约水电，出门时不要忘记关灯，洗完手请立即关水龙头。

3、要爱护树木花草,不要随便砍伐绿色树木，践踏草地。

4、不要使用塑料袋，减少白色污染。我们这个城市如果每天每人使用一个塑料袋，每天将产生5吨塑料垃圾!

篇7

 

近年来，鲁西南地区农村经济发展稳步推进，新农村建设进程不断加快。但随着招商引资和工业化进程的推进，农村生态环境正逐步恶化，生态环境保护中存在的突出问题不仅严重危害了人民群众的生存质量，也在一定程度上阻碍了新农村建设和农村经济可持续发展。

 

一、鲁西南地区农村生态环境保护存在的问题

 

鲁西南地区人口密集，传统农业占很大比重。同时近年来工业化进程的加快导致当地小企业迅速增加，生态环境问题不断加重。本文通过调查，归纳出当前鲁西南地区生态环境保护存在的突出问题。

 

(一)农业化肥农药过量使用导致农村土壤、大气及水环境污染。随着社会的发展和科技的进步，近年来，农业生产中频繁、过量使用农药、化肥，不仅导致地表土壤污染，同时也带来了大气环境的恶化和地下水的污染。鲁西南地区作为我省重要的粮食生产区，防治农药、化肥污染既是保障安全粮食生产，更是保障当地农村生态环境改善和农业可持续发展的重要环节。

 

(二)乡镇企业迅猛发展导致农村生态环境持续恶化。近年来，鲁西南地区招商引资步伐加快，乡镇企业的迅速发展，在繁荣农村经济的同时，也产生了工业废水、废气排放等问题，一些企业无视环境恶化，污水处理设施不达标，甚至工业废水直接排入河流、坑塘，严重污染当地的水资源、土地及大气资源，带来农村生存环境的恶化，危害人民群众的健康。

 

(三)农村养殖业无序发展带来的环境恶化问题十分突出。改革开放以来，农村经济发展也呈现多样化的趋势，养殖业由于进入门槛低、投入资金少成为农民创业的重要选择。在鲁西南养殖业发展过程中产生的大气及土壤、水资源污染也逐渐引起了人们的重视。养殖业中产生的家禽、家畜粪便等导致当地大气环境恶化，同时由于一些养殖户肆意排放废弃物，导致禽畜粪便随着雨水的冲刷进入土壤河流，进而污染当地的土壤、河流，导致生态环境的恶化。

 

(四)农村环保意识淡薄导致生态环境保护问题不容乐观。经济社会的发展带来农村社会的繁荣和农民经济水平的提高，同时在生活中产生的垃圾也日益增多，白色污染正在农村不断蔓延。同时由于农村环境保护意识淡薄，乱倒乱扔垃圾的现象不断发生。

 

(五)农村环保制度缺失加重了农村生态环境保护问题。

 

近年来，我国环境保护工作提上日程，相关立法机制也不断完善。但在目前，针对农村环境保护还缺乏相应的工作机制与制度保障，农村环境保护没有得到当地政府的足够重视，生态环境工作没有进入有序发展。

 

二、农村生态环境保护的对策与建议

 

农村生态环境保护问题是环境保护工作的重要环节，更是保障广大人民群众生命健康的重要措施。针对当前农村生态环境不断恶化的趋势，本文在立足鲁西南地区实际情况的基础上，提出改善农村生态环境保护的一些对策与建议：

 

(一)合理发展农业，控制农业生产中的化学污染。根据科学发展观及可持续发展思路，农业生产要构建高效、协调的生产模式，逐步淘汰破坏生态环境的农业生产措施，科学种田，控制化学物质污染。一方面大力倡导生态农业，建立良好的农业生态体系，通过优化土地资源组合、规模化农业生产、推广科学施肥，减少农业生产过程中的污染，切实改善生态环境。另一方面开展对农民农业生产知识的培训，鼓励新生代农民发展现代农业，形成农业产业化发展模式。通过开展对农民科学知识的培训，鼓励农民掌握现代生产技术，科学种田，合理使用农药、化肥，建立高效农业生产模式，防治农村生态环境恶化。建立健全农业环境监测。尤其要加强对农村饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测，预防重大农药污染。

 

(二)加强农村生态环境保护工作的领导，完善对工业生产污染的监测与控制。防治农村生态环境污染，要积极发挥当地政府的管理作用，明确责任机制，加大对工业生产中废气、废水排放的查处力度，同时要进一步明确监管责任，对工业生产中的污水等严格监控，从源头上切断污染源，根治农村生态环境恶化。一方面要健全相关组织机构，充实环境保护部门力量，使环境保护工作提上党委政府议事日程，保证相应的工作条件，同时责任到人，严格监管，另一方面要加大执法力度和对不符合环保规定违法行为的处罚力度，对于乱排乱放的企业严格处罚，对治理无望的企业应关闭取缔。同时严格环境准入机制，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项，确保生态环境保护工作取得实效。

 

(三)加大科技创新力度，推广农村适用的环保技术。由于鲁西南地区目前农村发展较发达城市落后，没有应逐步建立农村生态环境监控体系，加大对农村环境的监测，合理控制农村农药化肥污染、生活垃圾污染，养殖业污染等污染源。当前针对农村环境污染存在的问题，要尽快研发出消除农业污染的相关技术措施，形成农业生态环境保护的科技支撑。一方面加快对农村生活垃圾的有效处理，控制生活垃圾的乱倒乱放现象，同时合理利用有效资源，防治土壤及水资源、大气污染。另一方面建立农村环保和科技技术服务体系，推广农村适用的环保技术，合理处理牲畜粪便、生活垃圾等污染源，形成协调的农村生态环境体系。

 

(四)加强环保宣传，形成环境保护、人人有责的良好局面。针对当前鲁西南农村地区的现状，生态环境保护工作应该积极发动群众，通过电视媒体、报纸、村喇叭等渠道广泛宣传，增强广大农民的环保意识，创造环境保护工作的良好氛围，树立环境保护、人人有责的强烈意识，才能从根本上改善生态环境。由于长期以来鲁西南地区发展较为落后，农村地区更是如此，没有建立现代生活方式，人民群众对于生活垃圾没有合理的处理方式，乱扔、乱倒垃圾的现象极为普遍。同时由于近年来经济水平的提高，农村生活垃圾大量增加，针对这种社会现实，更应该从农民思想层面入手，提高农民的环保意识，切实改善生态环境。

 

生态环境是人类赖以生存的基本条件，农村生态环境更是关系到农业生产安全、人民生命健康的重要环节。在当前建设社会主义新农村、实现农村可持续发展的形势下，农村生态环境保护工作更是重中之重。因此，要加大农村环境保护工作力度，增强环保意识，努力改善农村生态环境，实现农村经济社会和谐发展。

篇8

关键词：矿山生态；环境保护；问题；对策

引言

生态环境是人类赖以生存和发展的基础。进入新世纪以来，科学技术的迅速发达和生态环境的逐渐恶化形成了明显的对比。目前我国在开发、加工和利用矿产资源，促进社会经济发展的同时，也引发了多种生态环境问题。随着各种矿产资源开发利用程度的加大，矿山生态环境问题已成为影响区域社会经济发展和人民生活最突出、最严重的问题之一。

一、提高对矿山生态环境保护重要意义的认识

我国经济社会的不断发展，提高了我国的世界地位，以及综合实力，但是随之而来的生态资源问题也日益严峻，对于矿山开采领域来说，其开采矿石的过程中，原本就是一种机械式的破坏大自然的过程，因此，如果不加以有效的监督和管理，那么所带来的资源与环境问题就会更加严重，这样一来，资源生态问题与经济的发展之间的矛盾就会更加突出，同时也非常不利于我国社会的可持续发展。因此，我国各省市中的相关部门应该以发展社会的可持续发展为前提，充分体会到矿山生态环境保护的重要意义，从而尽快转变自身职能，根据实际发展情况，不断的完善和制定的新的制度，不断研究和探索新的环境保护方法，从而有效维系好环境与经济之间的和谐[1]。

二、矿山生态环境保护中存在的问题分析

1、基层矿山管理部门和企业业主的生态环境意识薄弱

在矿山生态环境保护监督管理过程中，地方政府的宏观调控非常重要，其决策的正确与否，在很大程度上决定了生态环境保护的效果，但是，实际管理中，政府对于资源开发过于重视，对于生态环境的保护有所忽视，这就导致了基层矿山管理部门以及企业重生产，轻生态的现象普遍存在，久而久之，管理部门更加重视业务管理，对于生态环境的监督和管理力度越来越减退，人们往往只是看到了眼前利益，从而忽视长远发展。这对于矿山生态环境的持续发展非常不利。

2、矿山生态环境保护的执法能力有待提高

从我目前的生态环境法律规章制度以及相关条例中看，矿山生态环境保护的相关内容，相对较少，在很多问题上没有明确规定，这也是我国目前矿山生态环境保护工作问题丛生的主要因素之一。也就是说，在生态环境保护执行力度上，我国一部分地区在矿上生态环保工作上还是十分薄弱，具体表现为：执行机构体系不健全、在很多环保单位内部，根本没有单独的生态保护科室，其次管理人员的素质低，不重视自身工作，环境监理的专业人才相对缺乏，其中还有少数人员在矿山环保中对于生态环境与地质环境不够重视，资金投入力度不够，基于上述种种问题，导致了我国矿山生态环境问题一直没能得以有效控制和解决[2]。

3、矿山生态环境的监督管理职能相互脱节

现阶段，我国环保局在矿山生态环境监督管理方面，虽然已经逐渐加大了力度，但是与实际要求相比，还是远远不够，国土资源部在矿山环境管理职能上缺乏明确规定，也就是各部门的责任和义务都没有明确，环保局项目审查与监督部门分别隶属于不同的科室，彼此之间缺乏交流和联系，在具体进行工作的时候，由于管理部门与监督部门长期处于相互疏离的状态，因此，就会出现工作相互脱节的问题，同时采矿许可证与环境许可证件的审批也相互脱节，造成审批不管监督，监督无法真正履行的被动局面。具体到矿山项目的环保上，还没有突出生态环境和地质环境的特性，不能从源头上把握生态环境关。履行生态环境保护职能的生态部门不能真正履行其职责，不能实现矿山项目建设前期和生产过程的全程监督。

三、解决矿山生态环境保护问题的对策建议探究

1、健全矿山生态环境许可证制度

第一，应立法规定矿山企业在进行矿山开发前不仅必须申请矿山生态环境许可证，还要具备环境计划、开采方式、环境影响评价、资源评价、复垦计划登记等资料，并对具体的计划方案、评价标准、开采及复垦的具体方案做出具体要求。第二，应当限制矿山企业的排污量，建议由主管部门进行登记及审核，审核时一定要对申报材料进行严格的核实，汇总当地排污总量信息，根据本地区的环境容量确定污染物排放总量数，通过可行性分析和择优计算，确定矿山企业的允许排污量。

2、深化矿山生态环境影响评价制度

在借鉴国外先进的经验及法律之后，我国在《环境影响评价法》颁布实施后建立了环境影响评价制度，在处理我国矿山生态环境的过程中取得了一定的成效，但针对矿山项目的特殊性仍然存在不足，建议在下列方面予以加强。第一，在对区域环境实行评价时，充分考虑矿山周边生态环境的复杂性、环境污染的严重性和潜伏性。第二，对矿山生态环境进行评价的过程中应该加大对环境影响的预测评价，尽量避免预测结果带有主观性。第三，要定期地对矿山开发的各个阶段、各个环节做动态的环境影响评价，使开发活动与环境影响评价同步进行。

3、建立完善的矿山生态环境恢复保证金制度

首先，采矿权人必须依法履行矿山环境治理的义务。保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金，促使采矿权人保护地质环境和自然景观。其次，保证金数额的确定也要与地方的经济发展水平相一致，不得过高或过低。再次，建议有地质环境治理任务的地方政府设立地质环境治理专项资金，对停办、关闭、闭坑的矿山，由国土资源行政主管部门统一组织治理。保证金的缴纳数额的多少必须能够保障矿山生态环境可以得到全部完整恢复和治理。第四，如果矿山生态环境的治理成效显著，环境恢复较好，那么当矿山生态环境治理验收合格后，保证金及其利息会全部返还给矿业主。

4、完善矿山生态环境污染监督检查制度

为了加强我国矿山的环境治理，我们应当从以下几个方面进行完善。在矿山生态环境监督检查制度中，政府要对矿山企业环境治理的进度与程度进行监督检查，并规定报告制度；要严格按照“谁破坏，谁治理”的原则落实企业具体的治理责任。可以借鉴国外的有效做法，在每个矿山设立一个矿山监察员，帮助有关执法部门进行一线执法。

5、建立矿山生态环境污染强制保险制

矿山开采过程中存在的风险大，极易受到气候和地质灾害的影响，尤其是遇到地震、泥石流等不可抗力时，往往给环境和他人都会造成巨大的损失，根据我国民法中的无过错责任原则来看，又无人承担相关责任，从整个社会效益来说，对整个社会乃至受害人均不利。因此在此情况之下，建立矿山生态环境责任强制保险制是刻不容缓的[3]。

6、完善土地复垦制度

目前，随着我国矿山开发活动的全面开展，对矿山土地复垦法律制度作一个完善势在必行。在土地复垦制度中，采矿企业应该上交土地复垦计划，明确土地复垦及治理的对象、治理目标、治理办法、实施的进度和成本等内容，由主管部门监督执行。

结束语

采矿产业一直是国民经济的重要组成部分。但对矿产资源的开发也不可避免地使矿山周边的生态环境遭受了破坏。我国现阶段由于法律制度的滞后助长了这种趋势。因此针对这一现状，根据我国目前在矿山生态环境治理工作中存在的主要问题，结合本国国情，汲取国外矿山生态环境恢复治理先进经验，建立健全相关法律制度体系可以说势在必行且意义重大。

参考文献：

[1]王克帮.矿区生态环境恢复法律问题研究[D].河南大学，2013.

篇9

关键词：环境保护 中职化学 案例分析 研究学习

环境保护教育不仅仅是针对某个层面人群的教育，它应该是针对全体社会人群的教育，在经济全球化的同时，环境保护问题也成为全球化的问题，我们应提升每个群体人员的环保素质，为环境保护做贡献。中职教育是现阶段教育体系的重要组成部分，也是为社会输送基础工作人才的关键部分。中职学生大多会成为一线的生产者、经营者、技术工人，结合现阶段的工业化、现代化的社会生产现状，提升中职学生的环境保护意识，是合理控制和改善环境破坏现状的关键措施，对于全社会的环境保护工作将起到极大的推动作用。

一、结合教材研究性学习

影响环境问题的因素有很多，我们能直接感受到环境破坏的影响，如全球变暖、土地沙漠化、气候恶劣、淡水资源减少等。中职学生要想了解化学对环境的作用，首先肯定是通过教材知识了解相关化学与环保的内容。但是书本知识又未免具有局限性，这就需要化学教师在提升学生环境保护意识的过程中，将教材中的化学知识进行扩展和延伸，注入生活中的实际例子来进行讲解和分析。比如，在学习酸雨的危害时，举出实际生活中取消燃煤锅炉的例子；在学习氮磷化合物时，举出现实生活中提倡无磷洗衣粉的例子；在学习金属铅的相关知识时，举出国家提倡使用无铅汽油的例子等。这些都是对环境进行保护的生活实例，将生活中的实际举措与教材知识相关联，可以更好地促使学生了解生活、了解化学、了解环境保护。

在中职化学的教学过程中，教师可以通过一些化学实验向学生讲解化学试剂用量对环境保护的重要性。比如，在检验硫酸根离子存在的实验中，加入BaCl2的量不是越多越好，易溶于水的BaCl2是钡化合物中毒性最大的物质，过量的BaCl2排入到水体系统中会产生土壤或者水质污染，水体中含钡最高允许浓度不超过1.0 mg/l。在制取氯气的实验过程中，也应该控制各物质的用量。对化学仪器的清洗以及回收也应该特别注意。所以，在化学教学和实验过程中，对环境保护知识的研究性学习应该特别关注其与实际生活的联系，让学生意识到环境保护的重要性，让每个人都能为环保做出自己的贡献。

二、专题讲座研究性学习

化学是影响环境的主要参与者，在中职化学的教学过程中，教师可以利用课余时间组织环境保护专题讲座，让学生对化学在环境保护中的作用产生足够的重视。专题讲座的内容可以是收集环境破坏的现状及其危害性。比如，当前世界上正在生产和使用的化学药品有十万多种，仅仅美国一个国家的工业生产一年就能排放近30亿吨的化学废弃物。这些废弃物有60%进入了大气，有10%进入了表面水系，剩下的30%进入了土壤。环境是全球化的循环体系，不管化学是对哪个生态系统进行了破坏，最后都会归结到整个地球的生态系统中去，这就是化学对生态系统和环境的影响。有针对性地举行专题讲座可以举出一些实际危害很大的例子。比如，著名的“洛杉矶烟雾”事件，1952年的伦敦烟雾事件，还有我国20年代初的化学药品泄露，2000年后的沱江被污染、松花江大面积污染以及太湖大面积出现蓝藻等，这些都是化学污染和环境破坏的实例。这些实例让学生们认识到化学和科学研究进步的同时，对环境破坏的防治也是迫在眉睫的。

在专题讲座过程中，不能一味地讲解化学污染的危险性，同时也应该让学生了解到化学研究可以转向保护环境的一面。比如，“无氟空调”就是可以减小对臭氧层的破坏的产品。同时，可以研制或使用一系列的环境友好型物品，最大限度地利用无毒害的原材料，节约化学能源，开发新型无公害能源，促进社会发展的同时，也能保护环境。对中职学生进行化学环境保护专题研究性讲座，可以促使学生更多地认识到化学对环境保护的重要性，提升学生的素质，起到“从我做起，广泛宣传”的作用。

三、课外活动研究性学习

通过社会实践等课外活动，加深对环境保护的研究和理解。社会是研究环境影响的主场地，只有走出学校、走向社会才能真正地感受到理论研究的真实性。课外研究活动是对课内化学知识以及课外讲座的补充和实例证明。比如，教师可以带领学生对当地主要环境污染进行研究，并让学生们给出自己的解决意见，与当地环境保护部门的环境保护措施进行对比，并分析相互之间处理方法的不同之处，对不足之处加以点评。还可以组织学生进行空气可见度、污染物浓度、汽车尾气排放、当地水质、雨水酸碱度等的检测，并可以组织学生进行净水实验、废弃物收集、废旧电池收集等。通过一系列的环境保护课外活动，让学生亲身了解环境破坏的危害性，并通过参与活动，让学生提出一些可行的保护环境的建议或者意见。在学校内，召开关于环境保护的主题班会，对实践活动的相关问题进行分析和探讨，并根据学生们的建议采取相关力所能及的措施。在学校内举办相关宣传专栏以及环境保护展览等，通过一系列的宣传和展览，让学生都了解到保护环境的重要性和紧迫性。

总之，环境保护是每个人的责任。在中职化学教学过程中，教师要加强对学生的环境保护意识的引导，并促使学生从自身做起，关注环境保护，关注化学发展方向以及自身未来职业发展方向的环境保护问题，为环境保护贡献出自己的一分力量。

参考文献

[1]谌巧阁.中职化学与环境教育[J].广西轻工业，2011（9）.

篇10

关键词环境行政法学行政执法研究

国家环保总局在2007年首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。从我国一系列对环境保护的行政手段来看，国家进一步加强对环境保护执法的力度，使环境保护的各项法律法规有效执行。

一、我国环境行政执法存在的问题

我国环境行政执法是加强环境行政执法力度是我国各项环保方针，政策贯彻实施的基础。然而，我国环境行政执法的实践中还存在一些障碍，降低了环保部门的行政执法能力，影响了我国环境保护法制建设的进程。

（一）环境行政执法依据中存在的问题

我国环境行政立法在有的重要领域尚无法可依，存在立法空白，立法步伐有待加快。在循环经济、土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、环境损害赔偿和环境监测等方面，还没有制定出法律或行政法规；在环境技术规范和标准体系上，也还存在着一定的规范空白①。有的环境保护的法律原则性要求多，程序性规定少，缺乏可操作性。由于部门之间扯皮等原因，立法时对相当一部分条款不得不做了模糊处理，这就导致制定出来的某些法律既无大错，亦无大用。

（二）环境行政执法管理主体中存在的问题

1．环境行政执法存在多头管理现象

目前，我国在环境管理体制上存在着环境管理机构重复设置、环境管理职能交叉和矛盾等现象，且缺乏部门、区域有关环境行政主体的有效协调与连动机制，在日常执法工作中还没有完全解决环境执法部门“单打独斗”而社会有关各方参与、支持环境保护工作不力等问题②，加之对环境行政执法的监督乏力，从而在很大程度上影响了执法力度。

2．公众知情权实现乏力

环境的共享性决定了公众不能被割裂在环境执法活动之外。我国政府做了许多努力推进环境信息公开，如每年全国环境公报，每月各个重要河流的水质状况汇总等等。但这些所公布信息的范围及内容还远远不够。公众所需的环境信息个人要求政府和企业提供环境方面的相关资料，相当困难。目前，缺少公众与政府部门的信息互动和相关的规定。

3．“两高一低”是环境执法的困境

环保执法中的“两高一低”是指环保守法成本高，执法成本高，违法成本低③。环保执法陷入了“排污—查处—罚款—继续排污—继续查处—继续罚款—再继续排污……”的怪圈中，执法不断，罚款不断，但排污不止，环保执法的真正目的难达。由此，奉行“破财消灾”的环境破坏者，违法也违得“理直气壮”；本应“理直气壮”的律令、封条，执法也执得“气短”，环境行政执法陷入困境。

二、我国环境行政执法问题的成因探究

我国环境行政执法问题的成因是多方面的，其既有客观原因，又有主观原因；既有外部原因，更有环境行政执法主体的内部原因。在环境行政管理领域，既存在环境行政执法难的问题，又存在环境行政执法水平不高等问题。

（一）环境行政执法依据的不完善

我国环境行政立法的具体情况，不论是实体性法律规定还是程序性法律规定均存在不同程度的立法缺位或空白。迄今为止在环境行政法主体、环境行政权及环境行政行为的有效规制、环境行政法律责任及其实现、环境行政纠纷的处理等重要的环境行政法制建设环节，其中程序性法律规定的稀缺表现的更为突出，不利于搞好环境行政工作。例如，现行立法对新的环境行政管理方法、手段等的规定缺位。

（二）环境行政管理主体不够健全执法能力弱

1．环境行政管理部门职能缺乏协调

目前我国将环境保护职能与资源管理职能分别配置给了环境行政管理部门和资源管理部门，在实践中环境保护部门在涉及资源开发与利用中的环境保护问题上往往难以有效协调其与资源管理部门的关系，不能很好行使环境保护职权，而资源管理部门又会因为偏重资源的开发利用而轻视环境保护工作，甚至有的地方还为了谋求短期内的经济增长而放任或者支持对资源的破坏性利用，从而引发了新的、更加严重的环境问题。

2．公众参与机制实际落实存在瑕疵

我国环境立法没有规定公众参与途径、程序，没有明确公众的权利义务，使公众无法参与。环境保护法第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。而我国现行环保法律中也缺乏环境公益诉讼机制。全国民间的环保组织也很少，尤其是在我国西部地区更是少得可怜，民众参与环保组织意识不强。

3．“两高一低”原因具体分析

“两高一低”现象是由于在我国的环保法律法规中，对环保违法行为设定的处罚方式和措施不足以震慑违法者而出现的不合理现象。比如，对环境违法者一般只采取责令停工，并限期补办手续。而我国法律只规定违法者在拒不补办手续，拒不整改的情况下，才进行罚款。而环境污染罚款最高只有100万元，一般在20万元-5万元之间、最低在1万元以下。这样的罚款数额对于那些实力雄厚的工程简直毫发无伤，不能遏制环境违法行为的再次发生，在一定程度上还会纵容继续实施破坏行为，产生恶性循环④。

三、我国环境行政执法问题解决对策以及建议

环境行政执法问题的成因是多方面的，其既有客观原因，又有主观原因；既有外部原因，更有环境行政执法主体的内部原因。这需要我们在认真研究的基础上，提出富有针对性的对策建议，通过环境行政执法的优化保障我国环境保护目标的实现，促进经济社会与环境的和谐发展。

（一）完善我国环境行政立法体系及规定

建立和完善有关的环境行政立法，对搞好环境行政执法工作具有基础性、前提性作用。首先环境行政立法必须与时俱进调整立法指导思想与立法目的，并以环境可持续发展为中心重构现行的环境资源立法体系。其次，要正确认识和处理环境行政管理与市场运行机制的关系，在相关立法中正确定位环境行政权，实现环境行政权设定及其运作的适度化、科学化。最后，完善环境行政管理主体的组织建设、体制改革以及权力运行机制方面的立法，明确因本位利益驱动而弱化生态环境保护的有关领导的法律责任，完善环境治理指标考核制度，在环境行政立法中明确确定政府培育公众环境意识与环境法律意识的职责，并建立培育公众环境意识与环境法律意识的法律制度等措施。

（二）科学化改革我国环境行政管理体制

环境行政管理体制不良是影响环境行政执法的关键性因素之一。为了克服环境保护与资源管理职能分离、政出多门、协调困难等诸多制度性缺陷，必须改革现行环境行政管理体制，将环境保护与资源管理交由一个统一的行政部门来管理，或者在建立统一环境资源管理体制尚有困难的情况下，在中央和地方设立具有高度权威性的环境保护领导、指导与协调机构，如中央环境保护委员会，统一协调环境与资源管理中的重大问题。对环境行政执法不作为、不严格依法作为甚至滥用环境行政执法权的执法主体及其责任人员，应根据不同情节以及行为后果等规定具体明确的责任，以此来有效阻断对环境行政执法的非权力干预，保障环境行政执法的严肃性、公正性、有效性。

（三）建立以公众利益为本位的公众参与制度

我国环境立法都以公民义务为本位，这种形式限制了公众参与环境保护的积极性，阻碍了环境保护的发展。从根本上改变注重保障行政机关权力而忽视公民利益的现象，对各级政府及其环境资源管理部门在环境保护中的职责，企业在环境资源保护方面的义务和权利，社会公众在环境资源保护中的权利和义务等做出明确规定，特别是应当确认和保障包括环保组织在内的社会公众在环境资源保护中的知情权、参与权以及通过司法等途径获得救济的权利，扩大针对违反环境资源法的政府机构、企业事业单位、各人等而提起撤销之诉，履行之诉等行政诉讼的原告资格，最大限度地运用政府和民众在环境保护方面的力量。