能源投资报告范文

导语：如何才能写好一篇能源投资报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、提高国内铀资源保障能力是促进核电产业快速发展的重要条件

铀资源不是一般的资源商品，而是军民两用的战略资源，受到国际社会高度关注和重点监控的能源。我国天然铀主要来自国内生产、海外铀资源开发和国际铀贸易3种渠道，而海外铀资源开发和国际铀贸易存在诸多不确定性，受国际政治形势影响较大。因此，国内铀资源保障程度，一方面，将决定我国在国际铀产品市场的地位与作用，决定我国在铀资源贸易中的话语权；另一方面，将决定我国核电发展是否会受制于人。

此外，我国铀资源潜力巨大，加大国内铀矿勘查的力度，确保国内铀资源可靠供应，对全面保障我国核工业又好又快安全发展具有十分重要的战略意义。

二、我国已建立了完整的铀资源开发体系并拥有良好资源优势，为铀资源保障能力的提升奠定了坚实基础

经过半个世纪的发展，我国已经形成了集铀矿地质勘查、铀矿开采、铀水冶加工为一体的、完整的军民两用工业生产体系，为国防工业建设、核电产业的发展提供了坚强保障，奠定了坚实基础。目前，国内铀资源总体形势是：“近期有保障，中期有依托，远期有潜力”。

从近期（2020年）来看，我国现保有铀资源储量，加上按照目前投资规模，今后每年新增探明的铀资源量，以及投资国外矿山和国际贸易获得的铀资源，可以充分保障2020年以前的需求。从中期（2030年）来看，通过进一步提高勘查强度，预计在2020年后，每年新探明的铀资源，可以为2030年以前核电发展的铀资源需求提供依托。从远期（2050年）来看，我国具有广阔的铀资源前景。根据新一轮全国铀资源潜力预测评价的阶段性成果，我国是铀资源比较丰富的国家之一。

三、铀资源的开发力度不强，已在一定程度上制约了铀资源保障能力的提升

近几年来，国家高度重视天然铀产业的发展，投入逐步加大、价格逐步理顺，天然铀产量增长较快，但与实现铀资源保障能力的要求相比还有较大差距，主要有两方面原因：

第一，资金投入不足，历史欠账较多。自上世纪80年代后期以来，铀矿勘查工作在相当长的时期内处于低水平维持状态。“十五”初期，完成的年度钻探工作量在10万米左右徘徊。直到2007年以后年度钻探工作量才达到50万米，不及历史高峰时的三分之一，仅是西方铀矿大国的五分之一到三分之一。

由于长期投入不足，严重影响了国内铀资源勘查和铀矿冶基础能力建设和技术水平的提高。铀矿勘查只能主要集中投入在点上和浅部的普查、详查和勘探，导致勘查程度低，探明的资源有限，勘查后劲不足。目前，我国存在大片待查区域，尚有大约50％的铀矿可查面积和可航测面积未进行调查评价、航空测量，其中有大面积地区铀矿地质工作程度几乎为空白，绝大多数矿床的勘查深度只在500米以内。这些已成为制约国内铀资源供应的最主要因素。

第二，在现有矿权体制下，已探明的部分铀资源因矿权问题开发利用存在难度。在上世纪特殊历史背景下，因保密等原因，铀矿地质储量报告未汇交至国家矿产资源管理部门，致使已探明铀矿床的资源情况未被国土资源部门掌握。2006年国家制定积极发展核电的政策以来，受经济利益驱使，部分铀矿矿产地被重新设置了铀探矿权或非铀矿种矿业权，造成国家巨资探明的、已具备开发条件的铀矿资源在申办采矿权证方面仍有难度。国土资源部给予了大力支持和积极推动，取得了初步效果，但仍需要加大工作力度。

四、加大铀资源勘探、科研投入和资源合作开发的政策建议

第一，加大国家投入和政策支持力度。建议加大国家财政资金对于基础性、公益性铀矿勘查的投入力度，提高我国铀矿地质工作深度。建立中央财政预算核地勘专项，形成稳定长效的财政投入机制，根据国家需求确定铀资源勘查任务。加大铀矿山基础设施改造资金投入，加大新规划铀矿项目国家资本金投入比例，给予成本较高的铀矿项目长期低息贷款的政策扶植。加大财政资金对科技创新的投入，促进国内天然铀产业的可持续发展。

第二，出台相关政策，解决待开发铀资源地的矿权问题。建议将已探明的铀矿资源的矿产地及有勘查前景的矿区范围设立为国家铀矿规划区，在铀矿规划区内不受理非铀矿矿权的申请。已设置了非铀矿探矿权的，在其期满后不再延续，或准予设置铀矿探、采矿权，根据资源赋存情况、开发条件，按照矿权的范围和期限，由浅入深的开采顺序，分区、分期、错时开发，做好综合开发利用资源和矿权设置两者的关系。地方政府在铀矿产地设置了非铀矿规划区的，建议进行修编工作。在出台相关政策前，建议对现有铀矿资源加以保护。

篇2

多年之后，美国的能源消耗在下降，石油替代能源的发展也如火如荼。另外，美国页岩能源储量巨大，以及其开采页岩油气的能力和积极性，着实能让很多人相信，以美国为首的北美地区将成为一个全球性的能源巨头。

科技改变一切

美国之所以有信心能源独立，最重要的原因是，非常规石油和天然气的产量在五年内增加了约30%，在北达科他州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州，石油和天然气产量已跃升到每天150万桶。而主要的能源生产国如委内瑞拉，目前每天出口量约为160万桶。这一结果的起因是水平钻井法（Horizontal Drilling）和水力压裂法（Hydraulic Fracturing，Fracking）的推广。

早在19世纪，美国就开始研究页岩能源的应用，但是由于获取困难，一直未能大规模开采。可以说最近十年北美页岩能源的繁荣来源于技术创新和投资增加。水平钻井法和水力压裂开采法这两种技术让岩层石油和天然气的开采不再是遥远的梦想，也正是因此，投资于此的商人越来越多。

没有人怀疑页岩能源开采技术的进步为美国能源勾绘出更美好的前景。与2005年相比，天然气产量上升了三分之一；自2008年的低谷以来，原油产量上升了30%。美国有望超过俄罗斯和沙特阿拉伯，成为世界上最大的石油和天然气生产商。能源行业的就业人数比2005年增加了一倍。本次经济衰退后期，能源产业就业人数的增长速度比任何其他大行业都快。在北达科他州，坐落着巨大的巴肯油气田，这里的失业率仅仅为3%。

新世纪之初，页岩气在美国天然气供给中的分量微乎其微，十几年之后，这个比例达到了30%，美国能源信息局预计，这一比例在2040年将上升到50%。

美国能源信息署在2013年对全球41个国家、137个页岩气沉积盆地进行评估。结果显示，全球页岩气技术可采资源量为206.68万亿立方米，与常规天然气探明可采储量相当。其中，北美洲页岩气资源最为丰富，占全球总量的23.4%。按照国家分布情况，美国页岩气技术可采资源量为18.8万亿立方米，位居世界第四。

有储量有技术，美国有能源独立的信心实属自然。

现在，美国的石油产量为20年来的最高水平，而其石油需求量处于17年来的新低。还有多份报告预测，美国将摆脱对石油进口的依赖，因此乐观人士纷纷预测美国实现能源独立的日子不远了。根据花旗集团最近的报告，五年之后，美国可能不再需要从加拿大之外的任何地区进口石油。11月12日国际能源署（IEA）表示，美国可能在2016年超过俄罗斯和沙特成为全球最大石油生产国，进一步做到能源自给，减少对石油输出国家组织（OPEC，欧佩克）供应的需求。

意义重大的能源独立

如果从字面上理解，能源独立意味着美国将不再需要从其他国家进口石油，通常来说这些国家对美国的印象都不太好。更深层次的意义在于，美国石油产量的增加将导致全球石油价格下降，而且，将削弱欧佩克对石油价格的控制权，包括主要石油生产国如沙特阿拉伯、伊朗和委内瑞拉等。

除了对能源产业的影响之外，能源独立是美国经济的一剂强心针。奥巴马号召多时的制造业回归未见激起太大的涟漪。页岩能源开采热潮已经导致天然气价格降低，这能帮助美国工业和经济从大衰退中反弹。

美国的能源独立将对其周围的能源输出国产生重大影响。

在美洲地区，委内瑞拉将是最大的输家。委内瑞拉政府如果要平衡预算，需要把原油的价格卖到大约110美元每桶。目前油价约为95美元每桶，如果原油价格下降到90美元以下，委内瑞拉政府就不得不大幅削减开支。

最重要的是，美国目前每天大约从委内瑞拉进口90万桶原油，自2004年以来，这一数字一直在稳步下降。连接美国和加拿大的Keystone管道一旦建成，美国可能就不需要从委内瑞拉进口石油了。奥巴马批准这一管道建设的初衷也是降低对石油输出国组织的依赖。美国已经在向委内瑞拉出口成品油，如果从委内瑞拉进口原油量进一步下降，那么委内瑞拉与美国的关系就调换了。

紧邻美国的墨西哥同样处于危险的境地。因为美国原油产量的增加，墨西哥输出美国的原油数量在减少，这是其面临的一大威胁。倘若墨西哥能够在美国和加拿大的能源市场中更好地整合自身资源，并开放其国营石油行业，则可能获得一些好处。如果墨西哥的石油产业在设备、管道等方面得不到更多的投资，它也可能在未来逐渐被淘汰。

一半是海水一半是火焰

两次获得费拉尔德·勒伯奖的《华尔街日报》资深专栏作家格里高利·祖克曼在其新书《水力压裂》（Frackers）中，这样评价水力压裂开采法先驱乔治·米切尔：“他的影响最终甚至可能与亨利·福特和亚历山大·格雷厄姆·贝尔相当。”把乔治·米切尔与发明汽车和电话的伟人相提并论，可见其对于页岩能源的信心。

一边是如格里高利·祖克曼一样对页岩能源充满期待和信心的乐观派，另一边则是对页岩能源的怀疑者。

荷兰皇家壳牌石油公司首席执行官彼得·沃瑟说，作为一个老板，他最后悔的一件事是在北美的页岩床投资了240亿美元。2013年，壳牌大幅削减在北美页岩产业上的投资，同时降低了生产目标。无独有偶，必和必拓也在2011年耗资200亿美元押宝在北美的页岩能源上，最近，该公司表示将把其拥有的位于德克萨斯州和新墨西哥州的页岩床的一半拿出来拍卖。

不仅仅壳牌和必和必拓这两个大能源企业对页岩能源失去信心，另外一批小公司也在犹豫。2013年，专门从事非常规天然气和石油业务的十几家小公司的主要行政人员失去了工作，企业的症结正在于之前激进的投资。

页岩能源投资热潮在最近十年开始兴起，页岩气被视为大势所趋也是近年之事。一旦行业达成了共识，再出手就有些晚了。壳牌、必和必拓和其他一些大企业的问题就在于此，它们是页岩热潮中的晚来者，因此花费大价钱买到了产量不如预期高的油气田。

那些先到的公司，及时地做出了选择，现在做得还不错。除了Twitter之外，2013年美国最热门的IPO非Antero Resources莫属。这家油气公司在阿巴拉契亚山脉的页岩油气田预计2014年产量提高76%，2015年再提高47%。如果从利润来看，2012年，Antero Resources息税折旧摊销前利润（扣除利息、所得税、折旧、摊销之前的利润）为4.343亿美元，高于2011年的3.408亿美元。

一些悲观者担心页岩油气田也会有枯竭的时候，而且速度会很快。智库成员、Post Carbon Institute研究所的地质学家大卫·休斯担心，天然气价格下降会导致使用量增加，应该考虑到，非常规石油和天然气的储量是否足够大，能否跟得上水力压裂法的开采量。

乐观者对于页岩油气的产出率毫不担心，他们认为，技术在逐渐成熟，行业经验越来越丰富，因此行业的效率在提高。尽管价格一直走低，但是生产率的提高可以克服价格带来的负面影响。

另外一个关于页岩能源开采的争论是，从环境方面来看，页岩能源的开采究竟将带来怎样的后果还不能确定。当然，水力压裂法开采出的天然气价格比煤便宜，而天然气也是比煤炭更清洁的能源，因此从碳排放方面看是利多于弊的。随着页岩气开采规模扩大，更多的天然气发电厂如雨后春笋般建立起来，水力压裂法的成功已经引起了美国化石燃料投资下降，寻找更便宜的石油和天然气能源的压力也减少了。然而，从另一方面看，水力压裂法对环境的长期影响并不能忽视。在蒙大拿州、北达科他州和俄亥俄州这些主要的水力压裂开采地区，人们都在抱怨水污染影响健康，水龙头里的甲烷含量大到喷火，甚至还产生了小型地震。因此，环保人士呼吁停止水力压裂法开采页岩油气。美国政府还没有在立法上对此设置门槛。

天然气低价位的无奈

自从页岩气热潮开始后，美国天然气价格一路下跌，现在的价格约为4美元每百万英热，天然气价格在亚洲超过15美元每百万英热。价格低自然利润低，大小企业退出页岩气市场也是无奈之举。

持续的低价位营造出了消极气氛。11月高盛公布的一份报告称，即使在目前的低廉价格上，页岩气依然只能给美国经济一个“温和的刺激”。报告认为，能源行业本身就是经济中一个相当小的部分，其创造的就业岗位也相对较少。报告质疑水力压裂法技术进步的速度，以及廉价的能源在促进其他行业投资方面将有多大影响。

G2投资公司的石油和天然气资深研究员瑞·克格拉夫顿说，水力压裂法的每个环节都在快速地进步。然而，同时他也承认，只要天然气价格处于历史低位，那么投在仅仅出产页岩气的气田就是不划算的，相对而言，投在那些既产石油又产天然气的混合油气田才好一点。

目前美国天然气价格为4美元每百万英热，这一价格根本不够开发商平本。在一个开采周期中，要想覆盖矿井周边的所有成本，天然气的价格需要卖到6美元每百万英热。

天然气价格低迷是投资商对页岩市场迟疑的重要原因。产品不稀缺了，价格就上不去。当然，随着技术的完善，页岩能源开采的生产率会继续提高，但无法保证生产率提高的程度和速度能弥补价格走低的劣势。

石油和液体天然气价格越来越多地左右着美国的天然气勘探。当石油在每桶80美元的美元汇率以上进行交易时，水力裂压法获取石油和天然气液体是有利可图的。在过去四年大部分时间内，国际油价确实在每桶80美元以上。

如果石油和液体天然气价格足够高，那么能源公司将把重点放在这些上，气体天然气就会成为副产物。在北达科他州，偶尔能看到天然气燃烧产生的强烈光芒。副产品气体天然气出来后直接被燃烧了，因为没有设备去存储它，而且，即使存储下来拿到市场出售，价格也不够填平成本，根本是赔本生意。

鉴于水力压裂法对美国经济的影响，不少预测认为天然气价格可能会继续保持在历史低位。

“除非是大范围的禁止开采，否则我看不到任何可能情况会让天然气价格高于6美元。”麦肯锡公司研究员Scott Nyquist说。

在强调天然气价格低导致行业低迷的同时，必正视另一个潜在的危机：油价。一旦国际油价下降，投资者对于页岩油气开发失去信心，页岩开发商们就真的无路可走了。它们中的许多公司属于有限合伙企业或者小企业并因此享受税收优惠，而作为交换条件必须每年把所有盈利返还给投资公司。这个模式意味这些企业对于投资情绪非常敏感，而且它们需要大量的现金流和资产来坚定投资者的信心。

能源新未来

页岩热潮给美国带来的变化是毋庸置疑的，而天然气价格低、企业退出等因素也说明非常规能源在未来美国经济中的地位还不能确定。有两份报告对于页岩油气未来的地位给予了肯定。

麦肯锡的Scott Nyquist参与撰写的报告称，非传统石油和天然气有力地提振了美国商业。该报告估计，从现在开始到2020年，页岩气和页岩石油将为美国GDP增加3，800亿美元到6，900亿美元，或者两到四个百分点，并在这个过程中创造170万个永久性的就业机会。

另一份IHS公司名为“美国新能源的未来”的报告称，到2025年，由页岩能源带动的制造业复兴将为美国GDP增长提供5，330亿美元，创造390万个工作岗位。IHS是一家全球性的信息公司，其业务范围是在能源、经济、地理政治风险、可持续性和供应链管理等关键领域提供服务。

麦肯锡和IHS的报告都认为页岩能源兴旺的过程最初会引发很多能源业本身的投资变化：不只是在钻井和管道方面，还延伸到公路和港口，以及所有生产和销售页岩油气的必要设施。电力产业正在被重塑，天然气电厂的兴起逐步取代燃煤电厂。得益于此，仅仅从2010年到2012年，电力行业的温室气体排放下降了十分之一。IHS报告预测，到2020年天然气发电厂将为美国提供33%的电力，比2008年的21%提高三分之一。

几年之后，水力压裂法带来的溢出效应将更多，比如在化工产业。化工产业能源消耗量大，而且会用到氢碳化合物作为原材料，因此价格低廉的天然气势必会对该产业起到促进作用。相比之下，欧洲企业必须花费三倍的成本来获得天然气，日本公司需花费四倍的成本，无形之中，高成本降低了产业竞争力。国际能源暑的一份报告预测，到2015年，页岩能源为美国能源密集型产业带来的优势是，比其他发达国家的竞争对手成本低5-25%。

从2011年至今，墨西哥沿岸地区新建了128个能源密集型产业的工厂，价值1，140亿美元。铝、铁和钢产业也在利用廉价天然气的优势。美国钢铁、美国铝业和安赛乐米塔尔三家钢铁巨头宣布将会新建19家工厂或者扩张原有工厂。

压缩或液化天然气能够用来为机动车辆提供动力。拥有大量车队的公司，例如联邦快递和美国电话电报公司，就在寻求天然气动力车辆来削减成本。通用、福特和克莱斯勒汽车也推出了汽油和天然气混合能源皮卡车。

篇3

【关键词】固定资产投资项目节能评估

一、引言

长期以来，投资、消费和出口是拉动我国经济发展的三驾马车。投资是我国经济增长的主要方式，通过扩大投资规模来推动经济发展。伴随着经济发展的客观形势，为了有效遏制高排放和高效能行业过快过热增长和低水平重复建设，经济发展方式的转变和产业结构的调整已是当前经济建设的重要课题。作为经济发展的重要一环，固定资产投资项目节能评估工作无疑对抑制随意的高排放、高污染和高消耗企业有着重大作用，对环境改善和生态保护也有着重要作用。

所谓固定资产投资项目节能评估工作，是指根据相关节能法规和标准，通过分析和评估固定资产投资项目的能源利用是否合理科学，以编制节能评估报告表、节能评估报告书和填写节能登记表的行为。2006年8月，《国务院关于加强节能工作的决定》这一文件中明确指出，能源问题对我国的经济和社会发展有着重大影响。2008年4月，新的《节约能源法》开始实施，这意味着固定资产投资项目节能评估和审查制度在全国推行了，对于不符合节能标准的投资项目，相关核准机构不得进行审批、核准和开工建设。2010年9月，国家发展和改革委员会颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，以进一步对扩建、改建和新建的年能源消耗量大的项目实行更为严格的分类管理。由此可见，加强节能评估工作，进一步做好和完善固定资产投资项目节能评估工作，已成为政府和相关评估机构关注的重要主题。

二、当前固定资产投资项目节能评估工作存在的问题

目前，项目投资建设的程序如下：首先是投资者编制项目建议书；然后，编制项目投资可行性研究报告；其次，相关建设单位进行工程设计，并报核准单位进行审查、核准和审批；再次，获得审批后，项目投入建设实施中；仅次，施工单位竣工后，交由投资者和相关单位进行验收；最后，验收通过后，既可交付运营了。在这一系列复杂的程序中，要确保节能评估报告中经审查的节能措施得到落实，每一个环节都必须进行严格、有序的监管。

然而，由于新的节约能源法、固定资产投资项目节能评估和审查制度才刚刚实行，对于现实中出现的问题和漏洞无法通过制度给予解决，加上评估机构和相关核准单位缺乏经验和利益的驱动，使得固定资产投资项目节能评估和审查工作仍存在着很多的不足之处。

（一）节能评估和管理体制未能及时完善

节能管理体制改革滞后，缺乏统一的、明确的、成体系的和完善的规定，这在主管部门、建设取向和项目性质不同之间表现最为突出。此外，能源价格没有完全顺清，价格供应机制没能发挥应有的市场经济作用，缺乏具体、明确的法律法规。另外，投资项目审批的前置条件是在可行性研究阶段完成节能评估和审查报告，并获得审批，可是一些投资者反而是“先斩后奏”，甚至有一些根本就没有申报相关单位，致使国家遭受损失、环境遭到破坏。

（二）节能评估审查监管制度缺乏和滞后

在整个评估审查过程中，只有评估机构和审核单位参与其中，缺乏全过程的强有力的监督。投资项目的节能评估报告是否经过审批和如何经过审批，项目的工程设计是否合理，建设设施是否到位、合格，竣工验收是否通过，这些所有的程序一旦有一个没有监管到位，将会使节能措施得不到落实，出现重复低水平的建设和随意投资的现象。此外，针对不同的投资项目，主管部门也不同，监管重点不同，这就加大了对正常耗能项目监管的难度。

（三） 节能评估机构鱼龙混杂、技术人员水平各有不同

目前我国的固定资产节能评估工作起步晚、技术低，缺乏专门的、明确的节能评估报告编制单位资格认定制度。节能评估机构的设立和运营市场准入较低，没有严格的审批制度，致使节能评估机构鱼龙混杂。此外，虽然目前我国有约10万人以上从事节能评估审查工作，但是这些人员大都是工程设计师、咨询师、一线生产人员和其他相关管理单位转岗而来，对于技术水平和知识结构及管理能力各有不同，致使评估工作的质量大大受到影响。

三、做好固定资产投资项目节能评估工作的若干建议

针对固定资产投资项目节能评估工作的复杂性和精细性，要做好对这一投资项目的评估工作，可以从以下几点出发：

（一）全面熟练掌握节能评估各阶段的评估方法

在固定资产投资项目评估过程中，有四大类评估方法可供选用，它们分别是能源分析法、能耗预测法、合理用能法、现状调查法。

首先，针对能源分析法，就是从项目规划、设计材料和可行性研究报告及项目信息等资料的详尽程度出发，对现有能源做出分析的方法，具体可以分为类比分析法、平衡计算法和查阅参考资料等其他分析方法。在类比分析法中，通过利用现有的技术数据和已知的材料来分析投资项目节能情况的方法；对于平衡计算法，就是根据能量守恒定律，对项目所消耗的能源进行分析的方法；查阅参考资料法，就是利用数据库等多种媒介来查阅参考资料以确定能源工程情况。在这三个分析法中，应该首先采用类比分析法，然后是平衡计算法，只有在所要评估的项目能耗相对较低而且要求低和时间短的情况下，才使用第三种分析方法。

其次，能耗预测法。通过准确合理预测所评估项目的能耗情况，对项目的能源利用状况制定出正确的评价，并为项目后期工作做好基础。此外，能耗的预测应该采用成熟、简单且通用的方法。

再次，合理用能法。合理用能法有单项评价法和综合评价法两类。根据国家和地方相关规定，评定项目单个能耗等技术参数的准确性和合理性，这就是单项评价法。所谓综合评价法，便是评价所要评估项目的多种情况，有已预测的所有能源利用相关参数、经济发展水平中的GDP、税收、二氧化碳减排量和能耗量，还有对环境保护和经济循环的贡献作用等。

最后，现状调查法。通过现场收集资料和勘探调查，对所建项目进行评估分析，这便是现状调查法。此方法在针对改扩建项目的时候，最为重要。

（二）严格市场准入，完善节能评估制度

目前的评估机构市场门槛和准入相对较低，评估机构良莠不齐，千差万别。固定资产投资项目节能评估工作编制差异较大，能耗指标不规范。因此，建议统一能源消耗核算，规范节能项目审批。关于节能评估机构的认证问题，相关审核机构要严格按照程序办事，健全和完善对评估机构的认证和监管制度。对那些达不到要求和标准的评估机构一律不予批准，务必确保评估机构的质量，坚持“宁缺毋滥”原则，提高评估机构的市场准入门槛。

此外，由于节能评估工作的管理体制未能及时得到完善及其存在的滞后性，阻碍了节能评估工作的顺利进行。因此要不断加快推进体制改革和制度创新，确定限制能耗最低值。以前的许多能耗标准如今已不能适应不断变化的实际情况，因此要尽快更新和完善相关限制能源消费量表和节能量表，从而使节能评估工作能够更加顺利开展。

（三）注重专业知识，提高评估机构人员技术水平

目前，国内从事节能评估、节能审计、节能技术咨询服务的等节能工程咨询的专业工作人员约有10万人以上，但是这些人员都没有经过专业化的学习和培训，都是有其他岗位转化而来，技术能力和知识结构水平不一样。针对评估机构人员技术水平参差不齐的情况，应该为机构人员提供培训的机会。一些高校和科学院应设立节能管理专业学科，注重从教育层面上炸抓起，注重知识和专业。

此外，应该把节能评估主管部门和监管部门联合起来建立专业人员职业资格评审制度，推行职业资格评估认证，建立健全评估机构专业人才考核制度，实行专业人员职业准入和退出机制。

（四）加大节能评估基础投入，建立健全节能基础资料数据库

由于固定资产投资项目节能评估涉及到较高的知识水平，包括相关专业知识、统计资料等各个方面的参考资料和文献，尤其是在可行性研究阶段，其制定的项目方案应是非常详细和具体的。然而，权威部门比较全面的能源消耗量包括工业产品、交通、建筑等方方面面的统计资料还是比较少，往往难以找到权威部门的具有代表性的能源消耗统计资料。

因此，政府应该加大对节能评估的投入，把节能评估的成本纳入政府预算。利用财政职能和税收职能，鼓励具备专业性的商业性的评估机构进行评估。同时，积极建立节能基础数据库，组织动员相关单位和行业制定节能设计手册、建筑耗能特性手册等有关节能设计的多种手册，实现社会共享。

参考文献

[1].于少杰，辛升，赵凤忠.固定资产投资项目节能评估方法[J].中国资源综合利用，2009(8):58-60.

[2].李晓丹，王建.固定资产投资项目节能评估和审查工作的探讨与实践[J].中国能源，2008(30):17-20.

[3].蒙明元.固定资产投资项目节能评估工作中存在的主要问题[J].中国工程咨询，2010(12):25-26.

[4].佟立志.固定资产投资项目节能评估(一)[J].中国工程咨询，2011(1):76-77.

篇4

每年两会，政府工作报告都备受瞩目，其原因就在于不仅能够直观地看到我国经济发展在上一年取得了哪些巨大成就，同时也能了解政府对于新一年工作的战略部署。回到股市，透过政府工作报告，我们又能发现哪些投资机会呢？

GDP目标定为7.5%

首先，政府定下了7.5%的GDP增长目标，这是2012年以来连续三年将GDP增长预期目标定为这一数值。表示，“经过认真比较，反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。”由于2012年GDP实际增长7.7%，超过了年初确定的7.5%的预期目标，所以7.5%的这一预期目标有利于合理引导市场预期，促进经济稳定增长。

早在本刊2013年底举行的年度投资报告会上，新财富最佳分析师、中信证券宏观分析师吴玉立就提醒投资者关注2014年经济增长目标的确定，他表示，“如果经济增长目标定在7%，即表明政府可以大胆地去做防风险的措施。那么经济将会呈现一路下滑的态势，这将导致整个市场投资机会比较平淡，甚至没有；但是如果政府将目标定为7.5%，则表明整个经济运行格局会是一个继续大分化的格局，新兴行业、小行业的增长将会比较乐观。”中信证券在两会后的研报认为，定在GDP增长7.5%的目标，明确增长消除悲观预期，政府将主要通过改革和转型来实现稳增长。

英大证券研究所所长李大霄认为，GDP增幅7.5%、CPI控制在3.5%以内，这对股市构成最大利好。

不过，亦有业内人士对此持不同的观点，华泰证券分析师徐彪认为，“未来之路隐约可见：经济下滑跌破目标增速，政府逐渐加码，但是，由于手上筹码有限，经济虽然下滑态势趋缓，但依然朝着7%滑动，最后被迫启用房地产这个核武器。A股市场将面临1到2个季度的下行，直至重磅对冲措施出炉。”

报告涵盖多个领域投资机会

上述是业内人士对股市整体的一个判断。具体到A股市场的投资机会，主要体现在以下几个方面。

第一：政府工作报告中提出，要加强国防科技和高新技术武器装备发展，并强化日常战备和边防海防空防管控。2014年国防预算支出将增12.2%，从2013年的7201.68亿元上升至8082.3亿元，国防预算已经连续四年保持两位数增长，并呈上升趋势，体现了国家对国防军事建设的进一步重视。

在这一思路的指导下，继续看好军工板块的长期投资机会，特别是海空装备建设及军民融合方向。主要涉及个股包括：航天动力、航天科技、航天信息、广船国际、航天长峰、中国嘉陵、航天电子等。

第二：报告提到要优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。因此，国企改革仍会是2014年的重头戏。因此，可关注广州、上海等地方国企改革相关机会。主要涉及的个股包括：上海石化、佛塑科技、粤水电、省广股份、星湖科技、交运股份、友谊股份等。

第三：报告指出，必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。出重拳强化污染防治。加大节能减排力度，控制能源消费总量，提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能。看好环保股在2014年的投资机会，细分行业值得关注，包括大气污染治理、水污染治理和清洁能源。涉及到的个股包括中电远达、龙净环保、燃控科技、永清环保、三聚环保、威孚高科、三维丝等。

第四：报告指出，要促销信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。这将利好通信设备、网络服务等上市公司。同时，报告还提出，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展；淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组。涉及到的公司包括共达电声、航天信息、洲明科技、同方国芯、中青宝、顺网科技、国民技术、中兴通讯、烽火通信、富春通讯、日海通讯等。

篇5

报告说，2014年中国企业在美共完成152宗投资交易，其中并购交易数量达92宗，创历史新高。2013年中国企业在美投资达140亿美元。

从具体投资行业来看，2014年中国企业对美国信息和通信技术的投资规模最大，达到57.5亿美元，占当年中国在美投资总额的约48%。房地产业是中国企业去年对美投资的第二大领域，投资金额达到31亿美元。此外，食品、制药和生物技术业也成为中国企业对美投资的热点。

报告指出，2014年中国企业对美国能源业投资规模降至3.3亿美元，创5年来新低，但预计国际油价持续下跌将为中国企业今年参与美国能源业并购交易提供更多机会。

私营企业仍然是中国对美投资的主体。去年，中国76%的在美投资项目和81%的在美投资额度都来自私营企业。报告特别指出，保险公司、资产管理公司、私募基金等中国金融机构正越来越多地直接参与对美投资和并购业务。

篇6

新日恒力（600165）公告，公司日前邮件通知博雅干细胞及其高管，称将对博雅干细胞进行2017年度审计。但审计人员两次到达博雅干细胞，接待人员均以未接到领导通知为由不予配合。因此，博雅干细胞2017年度预审计工作不能正常进行，公司对博雅干细胞已失去控制，将会对公司2017年度审计报告的审计意见产生影响，对公司将造成重大影响。2015年，新日恒力逾15亿元跨界收购博雅干细胞80%股权。

*ST烯碳：收到证监会行政处罚书

*ST烯碳（000511）公告，收到证监会下发的《行政处罚决定书》，公司存在以下违法事实：2015年年度报告财务数据不实，未按规定披露重大事项。因此，证监会对公司责令改正，给予警告，并处以60万元的罚款；对相关责任人给予警告，并罚款。

篇7

而今年，对于包括三大油企在内的众多能源企业来说，海外收购前途未卜。

海外收购逆势而上国际化程度仍落后一倍

中国石油集团经济技术研究院的《2011年国内外油气行业发展报告》(以下简称报告)显示，2011年，全球油气并购市场共发生600起，预计全年并购交易金额为1500亿美元，比2010年下降超过30％。而以中石化为首的国内油气巨头在海外的并购金额仍然高达近200亿美元，仅次于2010年，成为有史以来第二高的纪录。

国家发改委公布中石油、中石化及中海油三大石油巨头7个海外项目的核准通知。

获批的项目包括：中石油参与壳牌公司加拿大非常规天然气开发及LNG(液化天然气)合作一体化项目，中石油乍得H区块勘探开发项目，中石油投资阿富汗阿姆河盆地勘探开发项目；中石化收购加拿大日光能源公司项目，中石化收购壳牌公司喀麦隆资产项目；中海油收购加拿大欧普提公司项目，中海油收购图洛公司乌干达1、2、3A区块各33.3％权益项目。

如此来看，今年对于三大油企来说，仍旧会有一场海外收购的狂欢盛宴。

数据库统计，2012年2月中国并购市场共完成62起并购交易，其中披露金额的有56起，交易总金额为64.73亿美元。与1月份相比，2月并购案例数量增加17.0％，交易总额大幅上扬114.8％。从并购案例数量上看，能源及矿产行业遥居榜首，共完成16起案例，占案例总数的25.9％。

但是，尽管三大石油巨头近两年进行了持续不断的海外收购，但是其国际化程度仍远落后于国外大石油公司。

“中石油集团的海外油气产量只占公司总产量的30％，中海油和中石化的这一数字则更低，而其他国际石油公司都达到了60％以上。”中国石油集团经济技术研究院发展战略研究所所长张卫忠说。

中石油经济技术研究院专家吴谋远表示，今年我国油气企业的海外并购将稳步推进，上游仍是合作重点，政府会推出更多政策支持企业走出去，国家层面的安全保障体系逐步完善，但是安全和地缘政治将是油气合作最大的挑战。他预计，今年我国石油公司在海外的油气权益产量将继续保持5％到10％的增长速度。

海外收购效果堪忧石油巨头增收不增利

值得注意的是，报告还显示，中国在油气方面的对外依存度逐年上升，其中石油和原油的对外依存度双破55％，天然气表观消费量增速超过20％，进口量大幅攀升，对外依存度快速上升为24％。

报告预测，2012年我国石油和原油进口量继续增加，原油进口增速可能超过石油。天然气消费量有望超过1500亿立方米，在一次能源中的比例超过5％；天然气产量将达1100亿立方米；进口量继续快速增长，对外依存度超过30％。

走出去势在必行，但是海外收购这条路，每个企业都走得颇为坎坷。

有统计数据显示，过去20年的全球大型企业并购或者兼并事件中，真正取得预期效果的只有50％，而中国有67％的海外收购不成功，经济损失数额巨大。

以中石油为例，因2010年年底至今持续的中东和北非政治动荡一直没有平息，直接导致中石油旗下长城钻探工程公司在利比亚和尼日尔等6个较大的海外项目合同中止。

据统计，中石油这6个终止的项目预计全年影响收入12亿元，损失已超过2009年的国际金融危机。

值得注意的是，快速增长的海外并购数量也让三巨头背负了一定的财务压力。《2011年国内外油气行业发展报告》指出，2011年，中石油和中石化的经营现金流下降明显。2011年1～9月，两家公司的经营现金流净值分别下降13.3％和17.8％。

张卫忠指出，在海外投资增多的同时，中石油和中石化受到下游业务亏损的影响，去年前三季度，不少国际石油公司利润增长超过50％，两巨头的利润却分别只增长8％和14％，“增收不增利”比较突出。

篇8

本报告所列举的投资案例涵盖多个社会和环境主题，如清洁技术、微金融、可持续农林业等。这些投资或被归于“效果投资”，或被归于“可持续性主题投资”及“ESG（环境、社会与治理）投资”。虽无统一定义，但其均致力于促成正面的社会、环境效应和可观的资产收益。

这些不同类型的投资越来越受到PRI联署方（Signatory）的青睐。2011年，38%的PRI资产所有者开展了这方面投资。这些所有者包括企业与非企业养老基金、保险公司、发展金融机构和各类基金会等，广泛分布于全球各地。

清洁技术是最常见的一类投资主题，即投资者感兴趣的可再生能源、能源效率、水与废弃物处理技术等。利用私募股权进行清洁技术投资较多，上市股权和定息债券并不多见。社会层面上，微金融投资很受PRI联署方欢迎，还有卫生健康、教育和基础设施等行业。另外，可持续农业和林业亦越来越为投资者所重视。

可持续投资的挑战与前景

报告的案例研究显示，整体资产管理规模中，用于投资的比重通常较小。投资者希望扩大投资，但往往会受制于融资规模、投资风险与绩效等诸方面因素。不过，更多的可持续投资主题正进入投资者视野，这些领域的投资风险没有想象的那么高，却能带来稳定可持续的经济回报（见“Obviam”和“CalPERS”案例）。

此外，投资者在不断寻求克服挑战的一些办法，如进行合作投资和公私合营（见“PKA”案例，其与养老基金和发展金融机构开展合作投资）。投资者就投资事宜与养老金领取者等利益相关方充分沟通，亦有显著成效（见“PGGM和Christian Super”案例）。

绝大多数受访者认为，对于投资方向，政府出台的旨在降低投资风险政策至关重要。例如，Obviam案例显示，政府机构应允担保部分可持续投资的风险时，投资便纷至沓来。这一点在新兴市场表现得尤为明显。在欧洲、美国和巴西等国家和地区，可再生能源投资很受青睐，关键在于诸多的政策支持和财政补贴。PKA案例就是证明，案例中，丹麦政府承诺电价的稳定收益。

总之，应对可持续投资挑战的同时，投资者若有意于融入长期的风险与回报，那么良机仍广泛存在。尽管存在一些障碍与困难，使得可持续经济方面的投资规模相对较小，但是投资者和政策制定者们始终在寻求最佳的解决方案。

PKA：携手合作方创新绿色投资

PKA是丹麦最大的专职养老基金管理公司之一，其管理资产规模超过230亿美元。PKA会员主要是公众事业、社会组织和医疗行业的雇员，女性约占90%。该基金公司拒绝投资于有违联合国人权及劳工权益保护、环保、反腐败和军事武器管制公约的企业。

PKA是丹麦可持续性主题的最大投资者之一，其资产总额的5%（约12亿美元）用于投资绿色经济。投资方式有私募股权和基础设施建设，入股，如1.85亿美元投资于Genan（丹麦的一家轮胎再利用公司），2500万美元投资于KK电器（风电场电子系统供应商）。

该基金私募股权投资的可再生能源领域涉及太阳能、可替代燃料和清洁技术。基础设施建设领域则涵盖印度和中国境内的风力发电、生物乙醇、水、太阳热装置和水力发电站。

PKA经由公私合营来发掘更多的绿色投资机遇。2011年，PKA联合头号国内养老基金公司“丹麦养老基金”，投资10亿美元，购得国有能源公司“DONG能源A/S”的一处海上风电场50%的股份。PKA与DONG的合约期为15年。在此期间，PKA拥有风电场的管理控制权，负责丹麦全国约4%的电力供应。

更重要的是，这项投资得到政府长期而坚定的支持。为促成交易，丹麦政府保证合理的电价调整幅度。在丹麦，由于决策者的政策支持，类似的能源交易趋于普遍。在PKA看来，这将会带给其每年6%-7%的投资回报，回报周期会长达20年。

PKA另一项重要的投资领域是林业，投资额6亿美元，主要用于投资美洲的大型种植园，也包括新西兰和莫桑比克等国。

PKA新的资产投资方向是非洲大陆的可持续农业。该基金已承诺拿出4200万美元用于私募股权下的可持续农业投资。同时，用于非洲的2.2亿美元投资之外，PKA该项投资还会扩展至新西兰和澳大利亚。

考虑到迅速成长的中产阶级渴望更加优质的食品供应，PKA选择在非洲投资农业。PKA相信，这会成为愈加重要的市场，刺激相应的可观需求，因而可视为具有长期回报潜力的投资机会。

另外，PKA在2011年进行了首次微金融投资：联合丹麦基金公司和PBU，投资丹麦一家名为“发展中市场投资基金”的半官方机构。三者共同出资6700万美元，经由第三方投资管理者，用于入股微金融机构。PKA还划拨专款用于非洲和印度地区的微金融投资。

PKA董事会和成员致力于在获取经济收益的同时，应对投资可持续经济带来的挑战。目前，可持续性主题投资领域正显现出机遇与风险并存的趋势。在一般意义上的低利率市场环境下，这并不多见。

PGGM：融合投资回报与社会效应

PGGM是一家荷兰养老基金服务提供商，服务于6家养老基金公司。截至2012年5月，PGQM管理着超过1500亿美元的养老金，涉及250万荷兰养老金领取者。该公司提供的服务包括养老金管理、综合的财产管理、面向机构委托方（Institutional Client）的管理支持和政策建议。

PGGM鼓励投资组合经理们寻找可行的“定向ESG（Targeted ESG）”投资，不仅要有必要的资产回报预期，还要产生一定的社会效应。这类投资分散于不同的资产类别和经营团队。2011年，PGGM的定向ESG投资达61亿美元。

一些PGGM委托方进行的定向ESG投资案例如下：

承诺投资38亿美元于一家专门的投资组合公司“负责任的股权组合”，对象是那些开展负责任经营的上市公司。

通过与其中一家委托方Banco Santander的两次交易，PGGM实现了欧洲项目金融投资组合的风险共担。其中约有57%的风险交易额与可替代能源有关，如太阳能和风能发电。

承诺3.24亿美元投资于12家美国、欧洲和亚洲地区的清洁技术基金。此项投资意在平衡两类基金公司的发展：专注于创新技术的基金和基于现有成熟技术的基金。这两类清洁技术的使用均有助于提升自然资源使用效率，减少能源使用导致的环境恶化。

与国际金融公司（IFC）成立合资公司，即“拉丁美洲、非洲和加勒比基金”。该基金宗旨在于通过投资私营领域，帮助非洲、拉美和加勒比等发展中国家和地区创造更多的发展机会。

4000万美元的气候变化碳基金，投资于碳信用额度。

2.54亿美元投资于2家林业基金。

投资“草根资本（Grassroots Capital）”的全球微金融股权基金，其从事微金融创业组织的借入资本运作。

3家基础设施基金公司和主要用于欧洲可持续能源项目的一项直接投资。

迄今，尚无有关上述投资社会效应的可参考信息。PGGM计划设定一些模式化的指标，以衡量其投资效应所在。不过，PGGM通过与鹿特丹大学战略慈善研究中心合作，已经分析出八类投资领域效应的相应识别方法。

2012年，PGGM与外部的基金管理者就每一投资领域的效应指标研究进行了密切合作。今后，这些效应指标将会纳入报告程序之中。PGGM致力于同其他的资产管理者一起，不断细化这些指标，以寻求一种更加精确的效应衡量方法。

PGGM相信，跟踪量化定向ESG投资可以更全面准确地做出投资决策。同时，也使得PGGM与基金管理者主动合作，创造更多的社会效应并减少可能的消极影响。

定向ESG投资能够像其他类别投资一样获得经济回报，但明确其对诸多投资证券组合产生何种风险回报效应，还为时尚早。一些投资者团队认为，这类投资确实有利于投资的多元化，反过来影响风险回报的部分效果发挥。这也是PGGM计划进一步调查研究的问题。

Obviam：新兴和前沿市场下经济收益和效应之记录

Obviam是一家独立的投资顾问，服务于在新兴市场和前沿市场（译者注：前沿市场尚无一致定义，一般指区别于“金砖四国”的部分中小发展中国家和地区）开展效应投资的众多投资者。自1999年起，Obviam的高级合作伙伴代表瑞士联邦政府，已经完成了超过4亿美元的投资，用于70家基金和300个快速发展的中小企业。至今，Obviam仍代表瑞士联邦政府进行投资，并担任瑞士新兴市场投资基金（SIFEM）和瑞士联邦发展金融机构（DFI）的投资经理人。

Obivam成立的初衷是鼓励私人投资，其最大的股东一直是SIFEM。Obviam旨在引导更多愿意在新兴市场开展负责任投资的委托方。同DFI一样，SIFEM主要投资于中小企业，这样才能够最好地帮助发展中国家提高就业率，发展私营行业，提升经济效益。

新兴和前沿市场的诸多中小企业因为当地有效融资不足，面临着资本发展困境。因此，Obviam主要通过鼓励投资当地的私募股权基金经理人，以提供充足的资本储量投资于制造业等产业，如扩大生产线或建立更大规模的仓储。

Obviam为SIFEM的提供所有投资建议均遵循四项基本原则：

辅（Subsidiarity）：提供必要的长期市场融资。

杠杆效应（Leverage）：以自身投资引领第三方资本市场。

额外性（Additionality）：引导私募股权基金借鉴国际最佳投资实践，尤其是那些新的投资团队和首次发行股权的基金组织。

可持续性（Sustainability）：确保投资兼顾经济收益和ESG原则。

Obviam希望其所促成的投资可带来多重效果：创造就业、获取资本、引导第三方资本、改进劳工权益、改善环境与企业治理。

在资本需求之外，许多中小企业仍缺乏一定的操作性与战略性投入。为此，Obviam开展一系列从财务报告到产业革新等方面的战略支持，包括帮助中小企业管理ESG议题，选择有效投资领域，确保商业经营符合社会与环境标准。这些举措使得中小企业在遵守当地法律法规的前提下，向同行业全球最佳实践标准看齐。

Obviam正着手参与发起可持续私募股权基金倡议，涉及清洁技术、教育、护理和林业等领域。例如，Obviam最近促成了对一家非洲可持续林业基金的投资，该地区森林滥采现象严重。其他的投资对象有印度的教育基金和撒哈拉以南非洲的首个清洁技术基金等。

随着内部收益率（IRR）由5%升至15%，Obviam的投资战略成效逐渐凸显，在获取经济收益的同时，亦产生了积极的社会与环境效应。

CalPERS：投资不同资产类别的可持续经济

加利福尼亚公共雇员养老基金（CalPERS）代表着加利福尼亚州3000家雇主，向140万名公众雇员提供养老和健康医疗基金，其投资证券组合的市值高达2300亿美元。CalPERS的投资决策中，可持续性至关重要，可确保其履行信托责任并获得长期的收益回报。

经由机构自身的可替资管理（AIM）项目，CalPERS投资12亿美元用于可替代能源行业。这些投资以私募股权的形式进行，主要是风险资本，投资对象有数百家公司。其中，大多是生物燃料和太阳能产业公司（分别占22%和21%），其余则涵盖风能、建筑与能效、生物质能和废弃物处理等行业。

已有几家太阳能和生物质能行业发展较好的公司进行了首次公开募股（IPO）。不过，成功募股的公司尚属少数，需要一定时日才可形成规模，因为市场反应通常滞后，可能会暂时低估这些投资的回报前景。

对于CalPERS这样的超大型基金来说，尽管12亿美元的投资占其资产管理规模的比例不高，但以绝对量而言，足具规模。CalPERS希望通过上述投资实例，向资本市场发出初步信号。例如，之后的40亿美元投资到可替代能源行业，就缘于该基金AIM环境技术项目投资的示范效应。未来，随着投资成效的不断显现和扩展，将会有更多的可替资被应用于各子行业。

在公共持股领域，CalPERS看重的是那些对于气候变化有着前瞻考量的公司。2010年，CalPERS拿出5亿美元投资干一家发行国内公债的环境指数基金。这项投资仿效了汇丰全球气候变化基准指数，投资对象为遍布全球的380只有价证券，这些证券的相当部分收益来自于低碳产能、能效管理和碳交易等环境友好型产业。

CalPERS还长期进行林业投资，目标额度是达到23亿美元总投资基金的1%。这类投资分布于美国及全球，由外部经理人管理，主要是一些大型种植园通过碳回收减少碳排放。对于CalPERS这样的战略投资者而言，林业投资显现出稳定的风险调整回报（Risk-adjusted Returns），且不影响其他多元化投资，颇具价值。

Christian Super：获取竞争优势

Christian Super成立于1964年，是澳大利亚一家非营利的工业养老基金公司。Christian Super奉行基于基督教教义的管理原则，管理着18000名雇员的退休金，约6亿美元。

雇员选择加入Christian Super的部分考虑在于该基金的经营理念：既可以带来积极的社会效应，又获取一定的退休金收益。Christian Super进行了许多产生社会与环境效应的投资，投资本身的较高收益回报率也使得基金得以履行其信托责任。

Christian Super与此相关的第一笔投资用在清洁技术领域，以私募股权基金的形式，投资额为2500万美元。尽管受金融危机引发的全球股票市场震荡影响，尚未完全达到Christian Super多元化投资预期，但这项投资总体效果好于一般投资。目前，清洁技术投资占Christian Super管理总资产的3%，均分布于澳大利亚境外。

澳大利亚政府于2012年提出了一项投资额达100亿美元的“绿色银行”计划，即成立清洁能源金融公司（CEFC）。澳大利亚政府希望借助此举，促进私营行业资本和机构投资者对可再生能源技术的投资。

但是，Christian Super仍认为澳大利亚清洁技术市场发展难有较大改观，因为廉价的洁净煤易于获取。在澳大利亚，清洁技术市场发展空间一直有限，因为有更多的廉价能源，可再生能源技术投资表现欠佳。因而，很多能效技术转向国外，寻求商业化。

Christian Super在微金融领域亦有投资。迄今为止，该基金已经做出两项微金融相关的投资：2009年700万美元的首期投资和2010年500万美元的第二期投资。两项投资的最终受益者均是全球微金融业务银行的客户群，受益人群中女性超过一半，40%至50%在农村地区。这些客户主要投资于微型企业，投资行业多元，从农牧业到服装业、小型硬件设备或旅行商店到小件物品制造。

篇9

第二条全市年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电250万千瓦时（新增变压器500kva）以上的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）必须进行节能评估和审查。对全市年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电250万千瓦时（新增变压器500kva）以下的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）合理用能情况由各县（市、区）、开发区及有关主管部门自行确定管理办法。

第三条项目节能评估应委托有法定资质的能源利用监测机构（或有资质的其他审核机构）进行，并出具评估意见。

第四条市经贸委是全市节能行政主管部门，负责全市固定资产投资项目节能评估的审核和监督管理工作，市发展改革委、市建管局及相关部门按照各自职能负责相关领域工作。各县（市、区）经贸部门负责本地区相关工作。

第五条固定资产投资项目应符合国家相关法律法规、规划和产业政策，符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》的节能要求。项目节能评估报告应当包括以下内容：

（一）能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗等；

（二）单位产品能耗和主要工序（工艺）能耗指标与国际国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；

（三）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；

（四）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；

（五）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；

（六）炉窑、热力管网系统的保温；

（七）能源计量仪表的配备和设置；

（八）工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程；

（九）供、变电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标；

（十）工业用水的数量和有关用水量指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况；

（十一）生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平；

（十二）生产部门、管理部门和公共附属建筑的采暖、空调、照明和生活用热水、燃料的实物能耗和综合能耗总量；

（十三）节能建筑设备与产品的采用；

（十四）资源综合利用及其它能耗和节能措施等。

第六条固定资产投资项目节能审核内容：确定项目用能总量及用能品种是否合理，项目能耗指标是否达到国内（国际）先进水平，项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术，单项节能项目（如热电联产、集中供热）和建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准，有无选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或停止）的旧工艺，对节能措施等进行综合评价。

第七条节能评估机构应在10个工作日内完成评估报告，并上报市节能主管部门审核。

第八条节能评估审核部门对节能评估符合规定要求的项目，应于5个工作日内出具审核意见，项目审批、核准、登记、备案部门给予办理相关手续。

第九条评估报告节能篇（章）不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目，审批部门不予办理申报、备案、核准、批复立项手续，建设单位不得建设。

第十条项目建设过程中，市节能主管部门负责组织对项目节能标准和规范执行情况监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目，限期改正；情节严重的，依法追究有关单位的法律责任。

第十一条项目建成后，应将项目节能措施完成情况作为主体工程竣工验收的重要内容纳入验收程序。达不到节能标准的，限期整改。

第十二条经批准的项目，其节能方案发生变更时，项目单位应向节能审核部门重新报批变更修改后的节能方案。

第十三条节能评估机构应公平、公正地开展评估工作，凡参与某项目节能篇（章）编制工作的咨询机构不得作为该项目节能的评估机构。

第十四条节能评估机构不按时出具或出具虚假评估报告的，责令其改正；情节严重的，依法取消其评估资格。

篇10

关键词：固定资产投资项目；节能评估；节能审查；作用

我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。

1项目节能评估理论概述

固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。

2项目节能评估的作用

2.1监督项目节能计划

固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。

2.2明确项目能耗标准

项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。

2.3细化项目节能数据

项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。

2.4规范项目节能工序

项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。

2.5改善项目节能管理

良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。

3项目节能评估存在的问题及对策

科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。

4结语

科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。

作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队

参考文献:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.

［2］隽军，雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用［J］.能源与节能，2011（8）.