城市环卫管理条例范文

导语：如何才能写好一篇城市环卫管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条本条例适用于本市市区、县级市、建制镇以及经济开发区、独立工业区等城市化区域。

第三条市容环境卫生管理工作坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

第四条各级人民政府应当加强对市容环境卫生管理工作的领导，把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划。

各级人民政府应当鼓励、扶持市容环境卫生的科学技术研究和应用，提高市容环境卫生管理水平。

第五条苏州市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门），负责全市市容和环境卫生的管理工作。

县级市、区市容环卫管理部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作。

镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内做好市容环境卫生管理工作。

其他有关管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。

第六条本市依法实行市容环境卫生责任区制度。市容环卫管理部门划分确定市容环境卫生责任区的具体范围，并按照城市容貌标准和环境卫生质量标准，与市容环境卫生责任区的责任人签订市容环境卫生责任书。

第七条各级人民政府及其市容环卫管理部门应当加强市容环境卫生知识和管理工作的宣传教育，增强公民的文明卫生意识，树立良好的社会文明风尚。

新闻媒体应当加强市容环境卫生方面的公益性宣传。

第八条市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。

任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。

第二章城市市容管理

第九条各类建（构）筑物及其附属设施应当保持整洁、美观，其造型、色彩、装饰应当与周围景观相协调。

第十条主要道路两侧和重点地区的建（构）筑物和其他设施的所有人、使用人或者管理人应当对建（构）筑物和其他设施的外部定期清洗或者粉刷。对影响市容的脏污、缺损，应当及时清除和修复。

第十一条主要道路两侧和重点地区临街建（构）筑物的外立面安装窗栏、遮阳（雨）篷（棚）、公用电视接收系统等设施应当统一规范，保持整洁。

新建建筑物外墙的空调外机应当按照规划设计指定的位置安装，不得随意变更位置和破坏建筑物外立面。

建（构）筑物临街外墙安装空调的，安装设置应当牢固安全，其外机支架底部距离地面高度不得低于二米，空调冷凝水应当接入排水管道。

第十二条城市道路、桥梁及其他公共场地的护栏、路牌、广告牌、杆线、树木、绿篱、草坪、花坛等处不得吊挂、晾晒物品。

主要道路、景观河道两侧不得设置落地衣架晾晒、悬挂衣物。

主要道路两侧和重点地区建筑物的顶部、外立面、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者摆放杂物及影响市容的物品。

第十三条主要道路和重点地区的公共场所上空不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当逐步改造或者采取隐蔽措施。

影响市容的废弃杆、管、箱等设施，所有人应当及时清除。

第十四条各级人民政府可以根据社会实际需要和客观条件，设置疏导性临时经营场所。临时经营场所应当保持整洁、有序。

在道路两侧及其他公共场地设置的餐饮、非机动车修理、擦鞋等便民摊点，应当按照批准的地点、时限规范经营，设置标志，保持经营场地清洁。

第十五条沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗和维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。

经批准占用城市道路、广场等公共场地举办商业、文化等活动的，举办单位应当设置临时环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物。活动结束后，应当在规定时间内清除设置的临时设施，保持道路、场地的整洁。

第十六条新建、改建道路应当将机动车、非机动车停车点纳入规划，合理设置。

沿街单位的车辆应当停放在单位内部。无停放车辆场地的，应当在准许停放车辆的地点停放整齐。

居民区的机动车辆应当有序停放，不得影响市容。

第十七条建筑工地应当实行封闭施工，工地出口地面应当硬化处理，保持周边整洁。

待建地块应当设置实体围墙，其高度、形式和外墙色彩应当符合城市容貌标准。围墙内不得积存垃圾等杂物。

第十八条设置户外广告应当经市容环卫管理部门批准，并按照要求和时限设置。

第十九条户外广告应当符合城市容貌标准。

户外广告设施的所有人和广告人负责户外广告的日常维护保养，保持安全、整洁、完好。图案、文字、灯光显示不全或者陈旧、破损的，应当及时整修更新。

第二十条市容环卫管理部门应当统一规划、设置公共招贴栏，供信息，并负责日常管理。

公告栏、招贴栏、阅报栏、画廊等公共信息栏的管理人应当定期更换内容，及时清洗、维修。

第二十一条在城市道路和公共广场不得散（派）发印刷品。

在城市道路上不得设置过街布（条）幅。经批准设置的沿街布（条）幅，设置单位应当在期满后及时撤除。

古城区内沿街悬挂的布（条）幅不得影响古城建筑风貌。

第二十二条城市道路、广场、绿地等公共场地和建（构）筑物周边设置的雕塑，所有人或者管理人应当负责日常保洁、维护、检修。

第二十三条河道、湖泊等公共水域的容貌应当符合下列要求：

（一）水体保持清洁，水面无漂浮物；

（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；

（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；

（四）停泊船只应当保持外观容貌整洁，船上物品堆放保持整齐有序；

（五）不得在景观区域划定的禁止水域垂钓、捕鱼、游泳。

第二十四条景观照明设施的设置应当符合景观照明专项规划，不得影响市容。新建、改建、扩建建（构）筑物（包括公共设施）的景观照明设施，应当按照规划要求与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

投入使用的景观照明设施，由所有人或者管理人负责维护，保持整洁、完好，并按照有关部门的规定运行，不得擅自停用、移建、拆除。

第二十五条城市公共部位和重要建筑物的景观照明设施应当纳入城市路灯运行系统，按照要求统一开闭和集中监控。

第三章城市环境卫生管理

第二十六条环境卫生设施的建设，应当符合城市环境卫生设施设置标准和市容环境卫生专业规划。

区域性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫管理部门的意见。

第二十七条新建、改建城市公共厕所应当达到行业二类以上设计标准。

市区公共厕所实行全天候免费开放。

营业场所附设的公用厕所在营业时间内应当免费开放。

第二十八条本市推行市容环卫作业服务市场化。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业应当取得市容环卫管理部门的许可。

市容环卫管理部门对由财政资金支付的市容环卫作业服务项目，应当采取招标、委托等方式确定承揽单位。

市容环卫管理部门应当对市容环卫作业服务进行监督管理。

第二十九条城市道路和公共场地的清扫作业应当按照市容环卫管理部门规定的时间进行，避开上班高峰时段。

第三十条市容环卫管理部门应当按照方便居民的原则，确定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。居民应当维护居住区的环境卫生，按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾和粪便。

沿街的餐饮等商业经营者经营活动产生的垃圾，应当实行袋装化，并按照指定的地点投放。

第三十一条城市生活垃圾逐步实行分类投放、收集、运输和处置。

实行生活垃圾分类投放、收集地区的单位和居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。

第三十二条城市生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由所在地环境卫生管理单位或者市容环卫作业服务企业统一组织收集、中转、运输。

化粪池、储粪池由所有人或者管理人负责日常管理。发生满溢的，由所有人或者管理人委托市容环卫作业服务企业及时清除，费用由所有人或者管理人承担。

第三十三条处置建筑垃圾的单位,应当向市容环卫管理部门提出申请，经核准后方可处置。处置建筑垃圾的单位应当按照规定的线路、时间运送建筑垃圾，并在规定的接纳场所集中堆放、处置。

第三十四条装饰、装修房屋产生垃圾的，应当按照有关管理部门、物业管理企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，不得倒入生活垃圾收集容器内，并承担清运处置费用。

第三十五条运输建筑垃圾、生活垃圾、粪便、流体物质、砂石等的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、散落或者飞扬，不得车轮带泥行驶。

第三十六条垃圾应当由指定的垃圾处理场（厂）或者处理设施处置。处置生活垃圾，应当符合城市环境卫生作业服务质量标准和有关规范。

第四章法律责任

第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第十条规定的，由市容环卫管理部门委托市容环卫作业服务企业代为清洗或者粉刷、清除和修复，所需费用由违法行为人承担，并可处以所需费用一倍以下罚款。

（二）违反本条例第十三条第二款规定的，处以一千元以上五千元以下罚款。

（三）违反本条例第十四条第二款规定未按照批准的地点、时限经营的，或者违反本条例第十五条第二款规定未设置临时环境卫生设施、未及时清除产生的垃圾等废弃物和未在规定时间内清除设置的临时设施的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处以五百元以上一千元以下罚款。

（四）违反本条例第十五条第一款规定的，市容环卫管理部门可以依法暂扣经营、作业的工具，并处以一百元以上五百元以下罚款。

（五）违反本条例第十七条规定，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款。

（六）违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条第二款规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。

（七）违反本条例第二十一条第一款规定的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以五百元以上一千元以下罚款，并没收散（派）发的剩余印刷品。

（八）违反本条例第二十三条第（五）项规定的，处以五十元以上二百元以下罚款。

（九）违反本条例第二十四条第二款规定的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款。

（十）违反本条例第三十条第二款规定的，处以五十元以上二百元以下罚款。

第三十八条违反本条例第十一条、第十二条规定的，由市容环卫管理部门责令限期改正。违反本条例第十一条第一款、第十二条、第十八条、第十九条、第二十一条第二款规定，严重影响市容逾期不自行清除或者权属不明难以自行清除的，市容环卫管理部门应当予以清除。

违反本条例第三十五条规定，造成路面污染的，责令纠正违法行为，采取补救措施，并处以五百元以上五千元以下罚款；违法行为人拒不采取补救措施的，由市容环卫管理部门组织市容环卫作业服务企业代为采取补救措施，所需费用由违法行为人承担。

第三十九条市容环卫管理部门实行执法责任制度和过错追究制度。

行政执法人员不得有下列行为：

（一）未依照法定程序进行行政执法；

（二）收缴罚款未出具专用收据；

（三）打骂、侮辱当事人；

（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；

（五）、、、贪污受贿等其他违法行为。

违反前款规定的，根据情节轻重，依法给予批评教育，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条侮辱、殴打正在执行职务的市容环卫管理部门行政执法人员或者拒绝、阻挠其执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条本条例规定的市容环境卫生行政处罚权，按照国家有关相对集中行政处罚权的规定执行。

篇2

一、城区环卫设施建设的目标任务

根据国家和省有关环卫设施设置标准，结合市建成区的面积、人口和交通情况，本着布局合理，节省用地和投资，便于今后营运管理和发展需要的原则，确定城区近期规划建设粪便无害化处理场1个，垃圾中转站13个，垃圾机械压缩站7个，新建（改建）公厕16个，总概算投资为1654万元，其中政府投资1055万元，社会投资599万元。

（一）年新建垃圾大斗中转站与公厕“二合一”设施6个、单独垃圾大斗中转站7个、单独公厕3个，改建公厕1个。

（二）年建成垃圾机械压缩站与公厕“二合一”设施6个、单独垃圾机械压缩站1个。城区垃圾经压缩处理后运往河口麻鸡坑垃圾场填埋处理，以减少运输费用。

（三）2006年5月底前，在市污水处理厂东北角建设一个粪便无害化处理车间，用地面积600平方米，日处理规模近期为50吨，远期为100吨，配置处理设备两条（套），概算投资为550万元，实行统一设计，分期建设。

二、建设工作的组织领导

为加强环卫设施建设的协调指导和监督工作，确保建设任务按时按质完成，决定成立市城区环卫设施建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市府办、市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市卫生局、市环保局、市城乡规划局、市公用事业局、区政府等单位负责同志组成。

领导小组下设办公室，设在市公用事业局，负责具体日常工作。

三、组织实施办法

（一）环卫设施用地的规划、选址和征用。

根据目前市城区的环卫设施的现状和今后发展建设的需要，市城区环卫设施的规划选址、建设用地由市公用事业局、市国土资源局、市城乡规划局联合规划确定。规划选址和建设用地报市政府审批后，由市城乡规划局按法定程序公布实施，颁发规划用地许可证；国土资源局负责按有关的政策制定征地补偿方案，报市政府批准后实施征用，区政府要积极配合组织实施征地工作。

（二）明确建设管理责任，分工实施。

依照《省城市市容和环境卫生管理规定》和《省城市垃圾管理条例》的精神，实行政府统筹、部门实施、社会参与建设的办法，组织实施城区环卫基础设施的建设。其中规划在已建成区的垃圾中转站和公厕主要由市公用事业局负责组织建设；规划在开发小区、住宅小区的垃圾中转站和公厕由各开发公司或单位负责组织建设；规划在公共场所、集贸市场的，则由其主管单位负责组织建设（详见《市城区环卫设施建设责任一览表》）。具体建设要求如下：

1、市公用事业局负责建设的垃圾压缩站、中转站和公厕，由该局做出建设方案报财政审核中心审核、政府审批后，实行公开招标建设。

2、规划在各开发区、住宅小区的公厕、垃圾中转站，要按照《省城市市容和环境卫生管理规定》，与主体规划建设同步规划、建设、投入使用的“三同步”原则，由开发公司按环卫设施建设标准负责建设，经验收合格后移交市公用事业局管理。各住宅小区内部的环卫设施由建设单位负责建设及管理。

3、属政府与开发公司共同负责建设的公厕、垃圾中转站，由开发公司负责无偿提供建设用地，政府出资建设。

4、城区各集贸市场必须在市场内部按环卫标准设置专门的垃圾储存用房，配置相关环卫设施，并负责管理维护。垃圾由环卫部门清运。

5、今后城市新区开发，旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑，建设单位必须按有关标准配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，并与主体建设项目同时规划、同时建设、同时投入使用。

6、粪便无害化处理场的规划论证、立项、设计、投资及管理等前期工作，由市公用事业局负责协调有关部门落实，拟定具体方案报市政府审批实施，争取早日动工建设，投入使用。

（三）建设资金来源。

1、属政府负责建设的环卫设施，所需建设资金由负责组织建设单位向市政府申请拨款解决，统一列入财政预算计划开支。

2、依照《省城市市容和环境卫生管理规定》、《省城市垃圾管理条例》等法规的规定，属各开发公司、企业、集贸市场负责建设的环卫设施，所需建设资金由建设单位自筹解决。

四、市城区环卫设施规划建设的标准和要求

（一）高标准规划设计。新建的垃圾压缩站、中转站、公厕要严格按国家有关环卫设施标准进行设计，具体标准要求如下：

1、新建垃圾中转站（压缩站）要按建设部《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-1989）和《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-1991）中的小型转运站标准进行建设，要有相应配套绿化设施。

2、新建公共厕所要按建设部《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14-1987）中的二类以上公厕标准进行建设，公厕内部设施完备，并要有相应配套绿化设施。

3、选址条件许可的垃圾中转站（压缩站）与公厕应合二为一，采取首层建中转站（压缩站），二楼建公厕的模式进行规划建设，以节省用地及建设资金。

（二）提高认识，狠抓落实。各建设单位要增强工作责任心和紧迫感，按本《方案》规定的建设任务、标准，迅速落实环卫设施建设项目的设计与建设资金，设计方案报市公用事业局审定后抓紧组织施工建设，确保按期完成建设任务。

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一、以学习宣传为先导，扎实抓好条例的贯彻落实

省市两个条例颁布实施以来，全区上下以学习宣传为先导，加大了贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训，邀请江苏省建设厅、苏州市城管局的法制专家讲解条例，组织城管队伍进行专题培训，全区*名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统的两次闭卷考试。二是进一步加大媒体宣传力度。在《*报道》栏目定期开展宣传，播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片，以生动活泼、富有创意的形式宣传条例。三是积极开展社会宣传活动。向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》，广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动，先后举办了五场宣传展，现场发放*万多份资料；在城区和各镇街道设置了现场宣传点*个，发放各种宣传资料*份，接受市民现场咨询万余人次，拉挂横幅*条，并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传，取得了较好的宣传效果。

二、以提升城市品位为目标，扎实抓好市容环境的整治改造

根据区委、区政府做优做美*城区的要求，结合示范路、达标路建设，大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容的主干道街景改造和老住宅区综合改造。一是高标准实施立面改造。对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、*苑社区等*个老住宅区进行的立面改造，完成了临街*家商铺的玻璃门、卷帘门改造，遮挡两侧空调外机1542只，迁移屋顶太阳能热水器*套，平改坡26栋，粉刷整新墙面38栋、*万平方米。二是对东吴北路的夜景灯光实施系统性改造。对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造，增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥的夜景灯光，东吴塔新安装的*套（个）可以不断变幻的彩灯，成为苏州南城的一大景观。三是稳步推进绿化建设和改造。完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程，新增绿化面积*万平方米，对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造，改造绿化面积*万平方米，进一步提高了城市绿化景观水平，美化了城区环境。

结合开展“洁净家园、美化城市”活动，进一步加大市容环境整治力度。一是河道整治保洁。去年完成河道清淤6820方，修补驳岸*米，打捞河道垃圾近2000吨，换水、排水总量超过500*万吨，明显改善了河道水质和水环境质量；投资*万元，完成西城区的污水收集工程，东城区道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小区的雨污分流工程。二是建筑工地环境整治。所有建筑工地实施围栏作业，封闭施工，并规范了物料堆放、车辆运输队等行为。三是道路秩序整治。对城区*个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理，在交警部门的协助下，对人行道、部分慢车道划出泊位*个，缓解停车难问题。四是户外广告整治。城区结合街景改造，对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理。二年来，共拆除违法设置的广告招牌2108块、破旧雨蓬*多只，并重新统一规范设置了广告招牌，保证了街景改造的顺利进行。市条例实施以来，我们把这一工作延伸到乡镇，组织了大规模的镇区广告整治，其中东山镇拆除违法设置的广告招牌132块、破旧雨蓬86只；木渎镇拆除违法设置的广告招牌959处、破旧雨蓬21只；胥口镇拆除违法设置的广告招牌180块、破旧雨蓬85只。

三、以推进城管上水平为重点，扎实抓好依法行政能力的提高

一是强化队伍建设。坚持执法人员周学习、年度轮训，新录用人员上岗培训制度。队员整体素质不断提高，去年通过了城管队伍规范化建设省级验收。二是规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为，依法行政工作得到加强。今年，受理市容环境卫生方面的行政许可申请*件，准予许可*件，占*，不予许可*件，占*。办理行政许可事项，实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请，统一送达许可决定的制度，许可结果在服务中心网上公示。共办理行政处罚案件*件，其中简易程序*件，一般程序*件；市容类*件，交通类*件，规划类*件，工商类*件，行政处罚案件的整体质量较好，没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件。

四、以改革创新为抓手，扎实抓好管理制度的落实

按照建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，不断创新城市管理方式，推动城市管理由突击型管理向长效型管理转变。一是建立健全市容环境管理规章制度。出台了“*区市容管理暂行规定”、“关于进一步落实城区环境卫生管理职责的工作意见的通知”、“规范户外广告管理工作的实施意见”等一系列规章制度，进一步明确了相关职能部门的职责和权限，初步健全了市容环境管理网络；根据管理关口前移的要求，实施了《*区城区道路和高速公路出入口及沿线两侧行业指导规划》，进一步完善了长效管理，促进了服务业繁荣和市容环境协调发展；下发了《关于开展20c年度乡镇市容环境卫生考核活动的通知》，向乡镇延伸市容环境卫生管理网络，建立和完善了市容环卫城乡一体管理机制，促进了城市管理全覆盖。二是全面推行市容环卫责任区制度，在城区范围城管部门与临街经营户签订市容环卫责任书*份，签订率已达100%，乡镇市容环卫责任书的签订率达*以上，市容环卫责任履约率达到*以上。三是市场化运作机制稳步推行。先后对城区绿化建设与管护、道路两侧乱涂乱贴清洗、东吴北路不锈钢护拦保洁、新村小区保洁实行市场化运作，实施了工程建设项目程序化管理，完善监督考核机制，做到责任到人，管理到位，有效提高了市场化运作能力。

五、以贯彻条例为动力，扎实推进城市管理全覆盖

这两年多次组织以旅游主干道为重点的城乡联动环境整治，将城市管理标准向沿途乡镇不断渗透，各镇、街道切实加大了对市容环境整治的投入，着力改善乡镇环境面貌。对旅游专线、环太湖路、机场路等主要旅游通道两侧*万m2的建筑物立面及附属围墙进行了修补刷新整治，木渎、胥口、东山、光福、甪直、西山等镇投入巨资改造中心镇区道路环境。其中，东山镇投入*多万元，完成了启园路、紫金路、莫厘北路道路（含绿化）改造、雨污网管铺设、广电线路等弱电入地工程，对紫金路实施了“穿衣戴帽”街景整饰，改造门面*家，同时对镇区中心广场进行了改造，增设了停车场所。今年又投入*万元，对紫金西路、湖湾、渡桥路段及社区等道路进行改造；胥口镇投入500*多万元，对*公里的孙武路进行三线入地、外墙立面、门面、空调外机、绿化景观和路灯、雨污分流等综合改造。木渎镇近年投入2亿左右的资金大力改善道路、环卫等基础设施，其中，投入200*多万元，完成了中山路大观桥至灵岩山停车场约2公里路段的全面整治、改造，实现了弱电入地及人行道和绿化的改造，投入*万元，建设改造了*座压缩式垃圾中转站、*座公厕等环卫设施，提高了垃圾处理能力。去年，木渎被苏州市创建国家卫生城市指挥部授予“市容环境卫生红旗街道（镇）”优秀奖，中山西路还成功创建为苏州市“天堂杯”市容管理示范路，成为苏州市乡镇中唯一一条市级示范路。

省市条例的贯彻落实，有力地推进了我区的城市管理工作，总的来说，成绩是显著的。但是，无论是条例的贯彻落实上，还是全区的城市管理工作，还不同程度地存在以下问题：一是条例的贯彻落实还没有完全到位，主要是条例的宣传还不广泛、不深入，学习还不经常，领会还不深刻。二是城市管理机制还不健全。城市管理各环节还不能形成有效衔接或封闭。三是城管部门在技术装备上比较落后，数字化建设进程缓慢。四是市容环卫责任制的落实仍然十分艰巨。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较多。五是随着经济社会的发展和城市管理工作力度的加大，城管队伍尤其是具备执法主体资格的执法人员数量严重不足。

下阶段着重从以下几方面做好两个条例的贯彻落实工作：

*加大条例的宣传力度。进一步加强对条例的宣传、贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用；开展多种形式的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使条例精神家喻户晓，贯彻落实条例变成市民群众的自觉行动。

*进一步加强对市容环境卫生工作的领导。加强对城市管理工作的领导、组织、协调和监督。对城管与规划、城管与建设（市政）等职责交叉问题通过机构体制调整，理顺关系，理清职责。

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单位领导多次组织召开会议，二为了全城卫生工作的进一步提高。多次带头组织人员对城区环境卫生进行整治。分组包片地对县城内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角进行清理。据统计，这一年来，共清除全城垃圾死角共达50余处，清运垃圾总量达6000余吨。加强环卫工作人员对死脚的清扫保洁工作。对墙上楼道内张贴的小广告多次清除，共清理小广告4000起。

加大了清扫保洁力度。全城规划范围内，三进一步加强管理。按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了不同的清扫保洁片区，每个片区由指定的工作人员负责，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。个人发展观心得体会

今年投放蟑螂药40余处，四集中开展了两次以灭蟑、灭鼠的除四害工作。鼠药120余处，投放药物达50余斤。使县城区蟑、鼠密度按国家规定达标。

环卫站工作人员多次与紫荆豪园、向家坝等工作单位多次联系、商讨环卫工作。针对环卫工作中存在街道清扫、垃圾清运、厕所清掏等方面工作，五加强与社区、相关单位的衔接工作。今年以来。进行了征求意见，共征求到环卫设施、卫生管理等方面意见20多条。有效的改善了环境卫生。

站采取了多项措施，六为了解决小街小巷生活垃圾暴露存放直接影响市容市貌这一难题。一是现在正在联系制作50个小型垃圾箱摆放到小街小巷垃圾多发点。二是由指定的联户清运工人定时上门收集。三是调整工作时间，有些量大的垃圾点根据情况增加垃圾清运的次数。

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努力开创市容环卫工作新局面

——市城管局____局长在庆祝第八个省环卫工人节座谈会上的讲话同志们：

今天，大家在这里欢聚一堂，举行座谈会，热烈庆祝我们自己的节日——第八个__*省环卫工人节。我听说刚才市环卫处和各县（市）区环卫部门的15名代表参加了“奉献于环卫，服务于人民”演讲比赛，比赛进行得很好，很成功。参加这次演讲比赛的各单位代表都很年轻，很有才气。你们的精彩演讲，充分说明了环卫系统人才辈出，就像长江后浪推前浪，一浪高过一浪；充分展示了新一代环卫职工的蓬勃朝气和青春活力；也充分表达了全体环卫职工热爱环卫，奉献环卫，服务社会，服务人民的心声和决心。

今天是环卫工人节，是一个尊重劳动，尊重清洁的日子，在此，我代表市城管局全体干部职工向奋战在环卫战线的广大环卫职工及其家属表示热烈的祝贺，并致以节日的问候和崇高的敬意！

过去的一年，市容环卫工作紧紧围绕市委、市政府提出的推进六大联动，加快现代化国际港口城市建设步伐，努力实现改革开放和现代化建设新跨越的目标任务，在局党委的领导下取得了可喜的成绩。特别是在今年上半年创建国家卫生城市的日日夜夜里，广大环卫职工以高度的责任感和高涨的工作热情，人人争先，无私奉献。你们认真落实道路18小时动态保洁等各项长效管理制度，顶严寒、冒风雨，起早贪黑清理卫生死角，精心养护每一条马路、街巷的洁净；你们既当清洁工又当宣传员，以实际行动贯彻宣传《宁波市市容环境卫生管理条例》；你们加班加点甚至带病工作，却毫无怨言；你们舍小家，顾大局，把全部精力都投入在工作之中。马路、街巷和厕所卫生始终保持良好状态，果皮箱和保洁车等环卫设施整洁美观，粪便处理厂、垃圾压缩中转站的清洁和灭蝇除臭工作到位。你们为宁波“创卫”工作付出了艰辛努力，发挥了应有作用，宁波人民是不会忘记你们的。

“创卫”难，巩固“创卫”成果更难。当一些市民担心“创卫”成功垃圾回潮时，你们已经投入到了借“创卫”成功东风巩固“创卫”成果的新战役。广大环卫职工头脑清醒，谦虚谨慎，不骄不躁，干劲不减，标准不降，一如既往落实市容环卫各项工作要求，扎扎实实地开展一系列新的工作。“创卫”结束到现在，市区又新建、改建了41座公厕，更新了400多块规范、醒目、标准化的公厕导向牌，有效地缓解了城区公厕数量不足的矛盾，深化了以人为本的服务理念；坚持打击和治理城市“乱张贴、乱涂写、乱刻画”现象，保持了城区市容美观整洁；按照早计划、早部署、早准备的思路，结合市容整治，深入开展“省级街容达标示范路”创建活动，今年又上报了11条通过初验的创建路段，这项工作各县（市）区十分重视，都投入了一定的人力、财力和物力，起到了很好的示范作用；街巷卫生保洁逐步实现了12—16小时动态保洁制，基本做到了背街小巷卫生与主要道路一个样。积极探索市容管理新路子，会同工商、公安、环保部门开展的洗车场（点）专项整治初见成效；“市容环卫杯”行业竞赛活动进行得热火朝天；城镇环卫协会积极组织环卫骨干业务培训等活动，深受基层欢迎；环卫行业精神文明呈现出奋发向上的良好氛围。这些工作的开展和落实都离不开全体环卫工人，离不开在座的各位代表。正是大家的齐心协力，共同奋斗，才消除了市民们的担忧，才使宁波始终保持着美丽清洁。

刚才各位代表畅所欲言，为市容环卫事业的发展纷纷献计献策。大家讲得都非常好，建议具体诚恳，问题实事求是，要求切合实际。我市市容环卫工作虽然取得了较大成绩，但确实还存在着不少亟待解决的问题。如环卫事业发展滞后于经济发展，环卫基础设施建设滞后于社会发展要求，垃圾无害化处理率还比较低，全社会尊重、理解和关心环卫工人的社会风气还比较低，环卫职工的素质和工资待遇还比较低等。这些问题事关广大环卫职工的切身利益和环卫事业的前途发展，我相信有各级政府的重视，相关部门的支持，环卫部门自身的努力，是一定能够逐步得到解决的。

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二、本办法适用于县城规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

三、本办法所称的城市绿化，是指在县城规划区内进行植树、种草、栽花、育苗及管护和新建设城市各类绿地等绿化活动。

四、县、（乡）镇人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，不断提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

五、绿化城市，人人有责。城市中的单位和有劳动能力的公民，都有绿化的义务，都应爱护城市绿化成果及其设施，有权制止、检举和揭发损害、破坏绿化的行为。各级人民政府和城市绿化行政主管部门对在城市绿化工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

六、县市容环卫局是县城绿化行政主管部门，城市规划、环境保护、林业、综合执法、土地、水务等部门按照各自职责协同市容环卫局搞好城市绿化的规划、建设、管理和保护工作。县市容环卫局主管县城区城市绿化行政执法工作。

七、县市容环卫局应当根据《县城市总体规划》组织编制城市绿化规划和分期实施计划。

八、城市绿化工程设计应符合城市总体规划和城市绿地系统规划，应以注重生态、美化、游憩、科普教育功能和方便群众为原则，以植物造景为主，合理布局，因地制宜，突出特色，形成配套完善的绿化体系。

九、城市所有建设工程要实行绿线管理制度；新建工程必须安排相应的绿化用地，其面积占建设用地面积比率为：

1、居住区绿化面积不低于总用地面积的30%；旧城改造区绿地面积不低于改造区面积的25%；

2、学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化场所、部队等单位的绿地率不低于35%；

3、城区主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%；

4、产生有毒有害气体、污染环境的工厂等单位，绿地率不低于30%，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带；

5、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等的绿地率不低于20%；地处郊区的绿地率不低于25%。

十、所有城市建设工程项目在报建时，须向县市容环卫局提交工程附属绿地的绿化设计方案，进行绿化指标审查，并按规定缴纳绿化保证金。建设工程附属绿地面积因建设单位主观原因或客观环境因素达不到规定标准的，按照规划所批的设计方案中的绿化指标，由县市容环卫局按所缺的绿化用地面积收缴绿化补偿费，统一进行绿化建设。

1、类别划分：

一类地区为兴隆街以北，西环路以西的城市规划区内；

二类地区为兴隆街以南，金陡街以北，西环路以东的城市规划区内；

三类地区为除一、二类地区以外的城市规划区。

2、绿化补偿费征收标准：

属一类地区的，每缺少一平方米，缴纳300元；

属二类地区的，每缺少一平方米，缴纳200元；

属三类地区的，每缺少一平方米，缴纳100元。

3、缴纳办法：建设单位自批准之日起30日内，持市容环卫局的批复，按照核准的数额缴纳绿化补偿费。

4、绿化补偿费的管理和使用：县市容环卫局收取的绿化补偿费，必须严格按照《省行政事业性收费管理条例》，实行收支两条线管理，专项用于城市绿化项目建设。

十一、城市绿化工程项目竣工后，必须经市容环卫局验收合格后，方可投入使用。

十二、机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化建设任务和养护标准，统筹安排绿化经费。

十三、城市绿化工程的设计和施工应委托具有相应资质的园林绿化设计单位和施工单位设计和施工。

十四、因敷设通讯电缆、电力、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施而影响城市绿化的，在设计阶段及施工前，建设单位应当征得市容环卫局同意并采取保护措施。对破坏绿地的，施工结束后由施工单位进行补植，无法补植的需缴纳绿化补偿费。

十五、任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。已占用的城市绿地，必须限期归还。因国家建设和其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，必须经市容环卫局审核批准，并按规定办理临时用地审批手续，并缴纳绿地临时占用费。

十六、任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市规划区内的树木。确需砍伐的，必须遵守以下规定。

1、砍伐城市树木，必须报县市容环卫局批准，并按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补植的，应当缴纳补栽树木所需费用，由县市容环卫局组织异地补栽；自然衰老须更新的树木，经批准后方可砍伐并予以补栽。

2、凡移植树木、改变城市植被的，须报县市容环卫局批准。除私有庭院树木外，城市绿地树木修剪必须经市容环卫局批准，由专业人员实施。

3、因不可抗力需进行抢险救灾时，组织抢险部门可先行修剪、扶正或砍伐，并及时报告县市容环卫局。

十七、禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

1、在城市各类广场、绿地以及公园内摆摊设点；

2、在树木上或在绿地内设置广告牌、标语牌；

3、在树木上牵挂绳索、架设电线；

4、在距绿地、行道树、绿篱2米以内设置炉灶、倾倒有害物质；

5、刻划树木以及攀折树枝、刮剥树皮、采摘花朵、果实、种子、苗木、围圈花木；

6、在树下、绿地内乱扔废弃物；

7、在树下、绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；

8、在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料；

9、损坏草坪、花坛、绿篱、盗窃绿化设施；

10、在风景林地、防护林地等绿地内毁坏植被、开荒、种粮种菜、打猎、放火、造坟、野炊、开山、采石取土、放养牧畜等；

11、其它损坏城市绿化及其设施的行为。

十八、县市容环卫局应对城市规划区内古树名木建立档案，设立防护标志，统一管理。严禁砍伐、迁移或损伤古树名木。

十九、违反本管理办法，有下列行为之一的，由县市容环卫局、林业局等有关部门按照各自职责予以批评教育、责令停止侵害或给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究行事责任。

1、违反本办法第十条之规定，责令补缴绿化补偿费；

2、违反本办法第十一条之规定，未完成建设项目的附属绿化工程或验收不合格的，责令限期完成绿化建设，逾期不完成的，对责任单位加收绿化费1—2倍的绿化延误费；

3、违反本办法第十三条之规定，由县市容环卫局责令停止施工，限期改正；情节严重的，由县市容环卫局依法查处；

4、违反本办法第十五、十六条之规定，由县市容环卫局责令停止侵害，造成树木或设施损坏的，按照实际价值赔偿；

5、擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数5倍的树木，并处以砍伐树木价值2—5倍的罚款；

6、盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3—10倍的罚款；

7、盗窃花木、绿化设施的，责令赔偿，并处以盗窃花木、绿化设施价值3—5倍的罚款；

8、擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，每株处以10000—30000元的罚款。

二十、单位和个人拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行公务或侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十一、当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的同级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院。当事人也可直接向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

二十二、各乡镇人民政府可参照本办法制定本乡镇城市绿化管理的相关规定。

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一、大力开展“创业创新服务年”活动，加强队伍建设，树立队伍良好形象。

（一）.大力开展“创业创新服务年”活动。紧紧围绕市、区的决策部署，将创业创新活动与推动我局各项工作紧密结合起来。成立了由主要负责人担任组长的城管局创业创新活动领导小组，制定了《城管局创业创新活动实施方案》。不断完善政务公开制度、首问责任制度、岗位责任制度，公开服务承诺，建立了《各科室工作规范》，规范职工工作行为，树立了良好的队伍形象。在加强自身建设的同时，不断服务于企业创业创新。局党政班子经常深入我区企业，特别是结对帮扶企业，实地了解企业的实际情况，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难，获得了各企业的好评。

（二）.突出党风廉政建设。集中开展廉政教育，强化廉政教育效果，组织班子成员干部观看了反腐倡廉电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、《廉政准则》学习会等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做到警钟长鸣。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《督查制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等制度。

（三）.突出建议、提案办理和群众处理工作。今年承办人大、政协、市长热线等件30余件，通过“走出去”听取意见和“请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。认真处理群众举报投诉，今年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访90余件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。

（四）.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。及时将我局各项工作动态，通过萍乡市信息查询网、开发区政府网站、开发信息刊物等，全年计重要信息80条。主动公开我局班子、办公室、督查科的电话号码，直接问计于民，增进群众的理解，不断完善公众参与共管共建机制。

二、两大重点深化依法行政工作

（一）、全面履职，依法办理行政审批手续。我局始终坚持执法为民的原则，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规办理各项行政审批手续。全年办理余土拖运手续50起；道路开挖手续35起；办理单位、个人房屋工程验收70起。

（二）、文明执法，净化城市环境。针对垃圾乱堆乱码现象、工地施工及住宅门市装修不规范作业污染街道现象、车载易散易落物品及车轮带泥现象等严重影响环境卫生的主要问题，进行了广泛宣传、重点整顿、文明执法，使污染环境的现象得到有效控制。为彻底控制道路污染，监察队积极调查取证，查找污染源头，在污染严重路段、工地出入口，采取巡查与守点相结合，宣传教育与整改处罚相补充，坚持文明执法，共发放宣传资料1000余份，纠正违规车辆80余车次。

三、五个加强促进宜居环境建设

（一）、加强设施维护、检修，促进市政管理精细化。做好道路、下水道、桥梁等市政设施的管理工作。对全区下水道雨水口进行了全面清掏。重做下

水道75米，雨水口井6座，更换雨水口盖板33套。恢复砼路面125平方米，修复人行道600余平方米。重做人工湖湖边栏杆，安装钢索1100余米。不断加强照明设施的改造，配合上栗国际花炮节，安装路灯9杆。在四季花城巷道新装路灯13杆及小街小巷安装路灯13盏，改善照明条件。加强照明设施的日常检修，更换路灯灯泡1300只、整流器400只，触发器500只，专用灯头200只，灯具总成35套，空气开关保险500个；排除电缆线故障180余起，更换电缆线800米。拆除苏州河畔烂的旧拱灯8拱，拆移路灯7杆,更换不锈钢电控箱10套。

（二）、加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。进一步巩固创建国家园林城市成果，不断提升园林养护水平。今年，我局新接管公共绿化面积11万平方米，绿化养护面积达到41万平方米。为切实抓好公共绿化的养护，确保养护质量，我局在对养护单位养护质量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基础上，建立了“日考”制度。每天对全区绿化进行巡查，发现问题，即时处理，且及时将“日考”的成绩向养护单位通报，督促其立即予以整改，确保了绿化养护效果。在抓好绿化养护质量的同时，不断美化城区环境。对绿化苗木死株、缺株的地段进行补植（栽），共计补栽樟树100棵，灌木面积1500余平方米。对光丰铁桥花池进行了整改，补种了花卉5000株，苗木100本文来自00株。节日期间在秋收广场摆花17000株。在公园路、建设路花木箱上及安源大道花池内补苗17500株。

（三）、加强环卫保洁管理，促进环卫管理常态化。完善环卫考核督查制度。我局根据实际情况制定、完善了《环卫工作职工责任制度》、《环卫设施管理规定》、《进一步加强环卫工作管理的规定》、《车辆管理制度》等各项规章制度，明确规定环卫工作岗位规范、标准、要求，并依靠考核、监督来确保工作质量，效果显著。针对环卫工作反复性大的特点，我局逐步建立了主要领导、环卫所生产科、局督查科、质量监督员的四级质检管理网络，加大了生产管理力度，形成了从上到下、多层次、多方面的质量长效管理体系，从而改变了过去环卫质量靠突击的情况。环卫所生产科每日将全所生产质量检查情况及时进行处理，并实行了环卫作业人员、质量监督员交接班签到制。

加强环卫日常管理，狠抓环卫清扫、保洁、生活垃圾转运、收集等基础性环节的质量。今年新增迎宾大道等路段约50万平方米纳入我局清扫保洁范围，保洁面积达185万平方米。新聘环卫保洁人员60余人，安排在迎宾大道、安源大道等地段，确保了新接管地段的环境卫生。在生活垃圾转运、处理上，做到日产日清，坚决杜绝了垃圾收集、清运不及时、隔日垃圾等现象。日清运垃圾80余吨，日均洗路20余车次。完善环卫基础设施，今年，我局投资100余万元，新购进高级洒水车一辆，垃圾车两辆，小型清扫车四辆,大大地提高了机械作业水平。

积极服务于区重点工业项目建设，为工业项目建设营造一个整洁、舒服的环境。一是及时为管理处转运、处理生活垃圾。，共计转运垃圾10000余吨。二是加强管理处对垃圾中转站的管理指导，发放整改通知15份，要求配备专人管理、抓好垃圾中转站周边环境卫生。

高质量地完成各种接待任务。今年是我市创建国家卫生城市年。为实现预期目标，我局全力以赴，不讲条件，不分份内份外的事务，按照区党委、管委会的指示，高质量完成了各项接待任务。成功完成大型接待任务如“上栗国际花炮节”、“省领导视察”“省委巡视组”等20余次。完成一般接待任务30余次，并得到了检查组和领导的好评。

（四）、加强玉湖景区管理，“擦亮城市窗”。加强了市政设施维护与管理。配备专人进行日常维修养护。制订了晚间值班制度，以防止市政设施被盗事件的发生。加强对景区环境卫生的治理，做到景区全天候保洁。针对人工湖湖水肥绿的情况，定期组织专人打捞与清理浮草，以保证整个景区的和谐美丽。

四、积极做好防汛工作

1、未雨绸缪,建立完善的预警机制。为做好今年的防汛工作，我局积极做到了早见势、早安排、早准备、早行动，一方面健全和完善了防汛应急预案，组建了专门的防汛应急队伍，另一方面涉及城市管理领域内的防汛形势进行了分析，严密排查存在的各类安全隐患。严格控制人工湖水位，根据雨水情况及时开闸放水；对全区雨水口进行检查，对重点积水处新做雨水口6座；备齐了麻包、铁丝、铁锹等防汛物资和器材；对所有防汛车辆进行了检修。在雨季来临前，路灯管理所完成了全区路灯亮化的检查维修。

2、抓好汛后环境卫生整治。今年5月13日和6月23日，我市下起了特大暴雨。为了尽快恢复有序、和谐的卫生环境，我局采取有力措施，积极对雨后造成的环境卫生脏乱问题进行集中整治。共计清除淤泥、腐烂垃圾共计600余板车，出动洒水车500余车次，更换、维修果皮箱、垃圾桶150只，排除路灯设备故障30余处，清掏雨水口20处。

为确保汛后主干道的整洁、干净，我局集中了洒水车五辆，对公园路、建设路、秋收广场、光丰路、登岸路、金陵路等路段进行集中清洗，并确保洒水车24小时待命；即时组织机关干部、环卫工人300余人，自备扫帚、铁铲等清扫工具，上街清理淤泥、垃圾等；对全区市政、路灯设施进行检修，对雨水进、下水道、路灯控制箱、变压器等进行全面排查，消除安全隐患。同时，竭尽所能为区内企事业单位、群众提供服务，帮助其解决环境卫生方面的问题，获得了广大人民群众的好评。

五、抓好经济工作

（一）、行政事业性收费。，在我局全体职工的共同努力下，完成行政事业性、服务性收费总计524.57万元。

（二）、招商引资工作。完成招商引资任务万元；成功引进昌佳鑫电子科技有限公司入驻产业园。

六、年工作计划

（一）、进一步加强队伍建设，坚持依法行政。

（二）、抓好城市环境卫生管理工作，巩固创建成果。

（三）、做好市政环卫设施的养护管理工作，进一步完善市政环卫基础设施。

（四）、做好园林绿化的建设、管理、养护工作。

（五）、坚决完成区管委会下达的招商引资任务。

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关键词：村镇规划、管理、问题、对策

Abstract: along with the rapid development of China's economy, urban and rural integration steadily, and town planning the problems existing in the management also increasingly prominent, this paper mainly to the town planning and management of the problems in this analytical and related Suggestions.

Keywords: town planning, management, problems and countermeasures

中图分类号：F299文献标识码： A 文章编号：

现阶段村镇规划管理存在的问题

通过实际工作中对村镇规划管理过程的研究分析，主要发现以下几个比较突出的问题：

（一）村镇规划管理中收费标准不合理

目前，我国在村镇规划的收费方面，国家还没有出台一个统一的收费标准，在大多情况下是参照所在城市规划的收费标准来进行收费，这就使得规划设计单位的收费与组织编制规划单位的付费都变得比较困难。这就为一部分不重视管理规划的部门刻意压低村镇规划收费价格创造了有利条件，这是一种不尊重村镇规划技术人员劳动成果的一种不良倾向，如此发展下去，将会对村镇规划技术队伍的发展会产生不好的影响，同时也会影响到专业规划设计单位对村镇规划工作的重视度和参与积极性 。

没有完善的村镇规划管理理论体系

在目前的村镇建设中，由于在进行村镇规划管理时，其建设发展速度比村镇规划管技术理论的发展速度要快，没有形成完善的村镇规划理论与技术相结合的村镇规划管理理论体系，导致很多村镇建设所采用的仍然是自然演进的形式。

现在主要应用的是村镇建设的总体规划，然而在新农村建设的实际过程中，只有总体规划是完全不够的，这需要针对各地情况的不同，对不同的建设内容要采用不同的指导。由于没有完善的管理体系，在村镇规划实践中，各种在城市规划与

村镇规划所包含的内容、技术标准都运用在村镇建设的规划设计中，导致村镇建设中技术管理出现比较混乱的情况。

村镇规划缺乏相应的技术规范和标准

关于村镇规划方方面，我国现在只有一个统一的标准，是由国家出台一个总体标准——《村镇规划标准》，在这个标准中，技术规定主要实用于农村建设，然而在村镇建设的实际情况中，此标准太过笼统，在大多村镇建设规划中既采用这个标准规划里的内容和技术规定，又采用城市建设规划里的内容与技术标准，采取这样的双重标准就导致在新农村建设时村镇规划与管理变得比较混乱，找不到具体而有效的村镇规划管理标准作为参考。

缺乏配套的基础设施

很多村镇的基础设施规模比较小，整体布局比较分散，而且产业发育相对来讲比较缓慢，在村镇中很大的比例是农业人口，缺少城市化的气息。缺少配套的基础设施，是导致居民生活水平提高较慢的一个重要原因。

村镇环境问题

除以上几个问题外，村镇环境恶劣也是比较突出的问题。由于村镇经济的积聚力不足，使得村镇的环境没有得到相对有效地改善，较脏、差的问题也随之出现，环境建设力度不足，特别在供电、供水、绿化以及卫生方面，导致村镇居民生活质量得不到有效提高，村镇的建设面貌达不到预想的目标，主要原因是村镇的规划管理的强度不够，甚至的许多村镇都存在着重视建设、轻视管理的情况，而且管理单位的人员较少，队伍力量相对比较薄弱，对在村镇建设中的存在的违法行为查处力度不足。

三、针对当前问题的解决对策

在村镇规划管理实际工作中发现问题之后必须对问题进行解析，并针对相关问题提出行之有效的对策，付诸实施。针对以上问题，笔者提出一下解决对策，供大家参考。

完善收费标准

建立健全村镇规划设计收费标准，首先，国家有关部门要对此足够重视，尽快研究与此相关的收费标准，在制定出科学合理的收费标准后及时出台相应的法律法规来实施标准。此外，各部门必须要严格执行收费标准，各单位严格按照相关标准进行收费。

建立健全村镇规划管理理论体系

在村镇规划管理建设中，要先建立一个完善的规划管理体系，还要规定规划的层次和内容，要突出重点的同时具有针对性，规划的技术标准与规范的设立要与村镇建设的实际相结合，根据具体的村镇建设实际情况，建立健全统一的规划理论体系。此外，要对《村镇规划建设管理条例》、《规划技术标准》等一系列法律法规进行修订，在建设与规划管理过程中，针对国家出台的相关政策与自身的特点相结合，编制村镇规划管理中的《村镇规划管理条例》及《村镇规划建设许可管理实施办法》等，这些具有规范性的文件不仅对规划管理体系进行了补充，还能在新农村的建设中，让相关工作人员有章可循，有法可依。最后。村镇规划管理时，要在原有部门基础上，采取两头管理的职能，要在省级规划管理部门里，专门建立一个城乡统筹规划处，与此同时，要在乡镇上设立规划管理部门，专门

编制村镇规划管理进行并对其进行监督实施，在此基础上形成比较健全的规划管理体系。

加大基础设施建设力度

基础设施的完善是村镇建设及村镇居民生活的基本保障，政府应该加大财政投入，加强村镇规划管理中的公共基础的建设，这需要把村镇建设中相关部门分散的资金进行集中管理使用，且通过多途径多渠道的解决方法，解决新农村建设中基础

设施严重短缺的问题，各政府部门应积极地依法将村镇规划编制及管理费用纳入财政预算当中，以确保村镇规划编制及管理经费的充足到位，以保证村镇规划管理体系能够有效地运用，并通过相应的激励机制进行多方面资金的筹措，以形成以政府财政投入为主的村镇公共基础设施的建设与完善。

（四）加强城镇环境管理

加强对城镇环境的管理，充实环卫规划内容。在现阶段，在大多村镇尤其是一些建制镇会设有独立的环卫队伍对城镇环境进行环卫保洁工作，并且这项工作越来越收到重视，所以，以后环卫队伍机构设置与人员安排工作会慢慢落实到当地政府工作计划之中。尽管如此，在实际工作中，环卫工作仍有诸多问题：如人员、机构设置以及相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地没有得到明确；垃圾没有分类难以回收利用，造成浪费资源；垃圾填埋处理场址不明等。环境卫生条件是影响居民的居住和生活环境水平的直接因素，所以，对此要予以重视，必须要将环卫规划纳入《村镇规划标准》里，环卫工作得以正常开展，降低垃圾对环境的污染程度。

参考文献：

［1］ 李月红：《村镇规划管理中常见问题及建议》，《今日科苑》， 2009年10期

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狠抓教育，强化意识

廊坊市环卫局运处工作的好坏，关键在于驾驶队伍的素质和技术水平的高低。平时他们十分注重驾驶人员的培训和管理，将每周二下午作为雷打不动的学习日、教育日、培训日、交通法规宣传日（即事故案例警示日），组织全处司机认真学习《道路交通安全法》、《实施条例》、《驾驶园》刊物、车辆安全生产知识和技能培训，并不定期地对学习记录进行检查，对学习效果定期组织测试。同时他们还从交警部门借来宣传图片、资料、事故案例片等，让驾驶员学习观看，有针对性地开展警示教育。使全体驾驶人员懂得了事故的危害，安全的幸福。对个别新司机及技术薄弱的司机，有重点地进行培训。由理论讲解到驾驶技能的实际操作，用老司机的经验传授新司机的驾驶技能，实行传、帮、带；并请技术专业人员示范技术要领，讲解安全常识，提高驾驶员的防范和职业技能。为纠正行车中接打手机、吸烟、吃东西、闲聊等陋习，清运处制定了严禁陋习、严禁酒后驾车、严禁超速行驶、严禁疲劳驾车、严禁出私车等管理制度。要求各位驾驶员自觉执行、相互监督、领导和管理人员督促检查，把制度落到实处。通过坚持学习教育，有效地提高了驾驶员的责任意识、安全意识，为确保安全行车从思想意识上筑牢“安全防线”。

健全制度，落实责任

在廊坊市环卫局清运处工作中，领导班子最不放心的就是安全，每次开会强调最多的也是安全。在安全管理中清运处从处长到队长非常重视抓安全工作，对安全责任层层抓落实，不留死角。明确了交通安全“谁主管、谁使用、谁驾驶、谁负责”的原则，从而使安全防范意识成了全处每个人的自觉行动。为切实从严管理车辆安全，先后制定了《车辆安全检查规定》、《车辆安全责任追究制度》及车辆使用、检测、保养、维修、定点停放等管理制度并严格考核。各车队队长加强了车辆动态管理，领导每月定期对车辆安全进行检查考核，建立车辆技术档案，用车实行派车单制度。各队根据各部门所用车辆的情况，填写汽车行驶登记表。车辆实行定车、定人、定点停放的管理。通过科学管理，严格要求，清运处的车辆管理工作取得了良好的成效。

安全驾驶车不带病

1、安全文明优质服务

在廊坊市区的每条街道和社区角落，都有清运处的垃圾站、垃圾箱及垃圾定时定点收集点。道路纵横交错，来往车辆川流不息，这给安全行车带来了复杂因素。驾驶员必须熟悉掌握城市交通特点，随机应变，确保安全为首要。因此，清运处强调司机在繁华城市行车时严格遵守交通管理条例，听从交管员的指挥，遵守交通信号，交通标志，严密注意行人和车辆动态，不争道抢行，不乱停乱放，不随意变道，文明行车，特别是在自由市场、商店、餐馆周边清运垃圾时，更要小心谨慎，确保安全。

廊坊市环卫局清运处负责整个市区的垃圾清运工作，一年365天，日日夜夜，无论冰天雪地还是雨雾阴霾，都要做到垃圾日产日清，封闭运输。为此，他们总结出一套结合实际，切实可行的经验，在处内推广。如：冰雪道路驾驶，必须集中精力，谨慎驾驶，及时发现情况，提前处理；雨天行车视线不良，路滑必须要控制车速，要有预见性，对突如其来的车辆都要周密考虑，掌握阴雨天驾驶规律；在迷雾笼罩的雾天行车，视线混浊，思想必须集中。所以在特殊天气里，清运处从处长到队长都亲临一线跟车作业，坚持对驾驶员出车前实行“安全告诫”。为即将出车的驾驶员绷紧安全弦。

2、车不带病严防隐患

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一、综合验收项目、标准

（一）开发项目的各项审批手续是否完备

标准：以政府各职能部门批文为准。

责任部门：监理科

（二）是否按照批准的规划完成开发建设

标准：以规划部门验收证明为准

责任部门：监理科

（三）配套设施是否同步完成并办理交付使用手续及落实维护措施

1、市政配套验收项目：道路、排水设施、路灯及其它市政设施。

标准：按照市政行业标准（DB3702/Y057）进行验收。

责任部门：市政办

2、绿化配套验收项目：花草树木及园林小品、雕塑等设施

标准：按照园林绿化行业标准（GBJ301、DB3702/T073-2005、DB3702/T066-2005）进行验收。

责任部门：绿化办

3、环卫配套验收项目：垃圾转运房、公厕等环卫设施。

标准：按照环卫行业标准进行验收。（**市环境卫生管理办法、居住区国家设计规范）

责任部门：环卫办

4、物业管理用房验收项目：是否按照规定配备物业管理用房。

标准：按照《**市物业管理办法》有关规定进行验收。

责任部门：物业办

5、社区用房验收项目：是否按规定配备社区用房

标准：按照《城市居住区规划设计规范》有关规定进行验收。

责任部门：物业办

6、水、暖、电、气、通讯等配套验收项目：水、暖、电、气、通讯等配套设施是否完备

标准：以各专业部门验收证明为准。

责任部门：监理科

（四）单项工程是否通过验收备案：

标准：以工程质量监督站验收证明为准。

责任部门：监理科

（五）拆迁补偿安置是否落实：

标准：以拆迁管理办公室出具证明为准。

责任部门：监理科

（六）前期物业管理是否落实：

标准：以物业管理部门出具证明为准。

责任部门：物业办

（七）开发企业是否按规定结清工程款，是否进行了竣工结算：

标准：以施工企业出具的证明和竣工结算为准。

责任部门：监理科

（八）建设用地红线范围内所有的施工机具、构件、建筑垃圾已全部清除且不存在违章建筑；未对项目周边造成破坏；或者是破坏但经过整治，环境已恢复或美化；项目范围内及周边环境不存在有安全隐患：

标准：以现场勘察为准。

责任部门：监理科

（九）对项目周边未造成破坏；或破坏但经过整治环境已恢复或美化，项目范围内及周边环境不存在有安全隐患，配套相关社区用房。

标准：以现场勘察为准。

参与部门：所在地街道办事处

监理科负责将各部门验收意见汇总并报局领导审批，对符合综合验收条件的项目核发《**市房地产开发竣工综合验收备案书》，并于3日内报市开发局备案。

二、工作流程

（一）房地产开发项目具备验收条件后，开发企业需提报下列资料：

1、综合验收申请；

2、规划验收合格证；

3、物业投入使用许可证；

4、**市建设工程竣工验收备案；

5、施工单位建设出具的工程款结清证明；

6、项目手册；

7、拆迁补偿安置方案落实证明；

8、公建配套产权移交证明；

9、规划总平面图；

10、绿化配套图纸及施工合同；

11、工程竣工结算书。

开发企业将上述材料原件及复印件（两份并加盖单位公章）报送到**区行政服务大厅（鞍山二路48号）建管局窗口审核。