能源建设范文

导语：如何才能写好一篇能源建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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沼气是一种清洁高效的可再生生物能源.是一种优质、卫生、廉价的气体燃料，开展农村当沼气建设，推广“三沼”综合利用，能扒动农村经济发燕尾服，使农民得到实惠，促进农业产业结构调整。农村发展沼气很重要，不仅可以方便农民的生活，还可以改善生态环境，以沼气为纽带开展综合利用，加快农业生产结构调整，可以提高农产品的质量和效益，增加农民收入，使农民尽快脱贫致富。我国能源矛盾日益突出，而解决我国能源矛盾的根本出路只能是建设节约型社会，我国农村能源利用效率低下，能源浪费严重，沼气产业实现了农业生产和农民生活的循环发展，极大地节约了农村能源，发展农村沼气产业，是解决我国农村能源问题和建设节约型新农村的有效途径。沼气工程正成为农业增效、农民增收的重要渠道之一，沼气的应用能有效缓解农村生活用能与环境保护之间的矛盾，实现国家要生态、农民要致富的目标。本文客观分析了大庆市实施农村沼气工程的可行性，指出要以沼气建设为纽带推动农村富民工程，提高资源有效利用率，减少污染排放，建设资源节约型和环境友好型社会.实现产气、积肥同步，养殖、种植并举，农民增收、农业增效、农村城镇化的目标。

1.发展农村沼气的重要性

1.1有利于增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。

1.2有利于农民节支增收通过开展“三沼”综合利用，将沼气用做炊事、照明、发电等，节省了电费和燃料费等生活开支；沼液、沼渣用做农家肥和防治农作物病虫害，减少化肥和有机农药的施用量，为农民降低生产成本、提高产品质量、增加经济收入打下良好基础。

1.3有利于改善农村面貌，保护生态环境按照社会主义新农村建设的总体要求，以农村户用沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体，带动农村面源污染的治理，有效处理畜禽粪污，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”和向农民集中供气。

1.4有利于转变农业农村发展方式，促进生态农业发展推广以沼气为纽带的“猪-沼-果（菜、粮、菊”增加沼肥施用，减少化肥农药用量，改良土壤性状，提高农产品品质，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变。

2.加强技术培训和服务

农村沼气建设是推动新农村、发展生态农业的一项重要举措和技术活动。农村沼气的建设不仅需要一批有技术的专业人员，同时也要求广大农民懂技术、懂沼气建设方面的知识。因此，加强技术培训和服务，实施专业职业技能证书考试制度，保证沼气开发技术人员的素质和智能；同时，建设和完善农村能源建设的网络体系，扩大网络服务范围，增强农村沼气服务网点建设，对农村沼气建设进行一体化管理，推动农村地区养殖结构的调整。

3.加强后续服务

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市政府：

今年以来，我市严格按照“十大建设”能源建设专项行动计划要求，认真落实“七个一”工作法,不断加强能源项目的组织领导，强化项目建设的协调服务力度，确保了项目建设的顺利开展。截止目前，全市能源项目累计完成投资 17.68亿元，已完成年度投资目标的40%。现将能源建设整体进展情况汇报如下：

一、能源建设情况

1、今年我市能源项目建设的主要目标任务

今年全市能源项目计划完成总投资44.8亿元。其中，______电厂迁建工程项目今年计划完成投资15亿元，主厂房结构到顶，集控楼交付安装；龙源电厂项目今年计划完成投资20.18亿元，主厂房封闭，集控楼交付安装；______东区热电机组项目今年计划完成投资10.4亿元，两台机组实现正常投产发电；城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目今年计划完成投资2505万元，改造台区72个；农村电网改造升级工程项目今年计划完成投资7080万元，改造一批电力线路，新建改造一批变电站和变压器；五城区高压线路走廊归并改造项目今年计划完成投资13.26亿元，完成对______所辖六县中低压线路和设备的升级改造。

2、能源项目建设进展情况

（1）______电厂迁建项目。自4月25日主厂房浇筑第一罐混凝土以来，项目整体进展顺利，主厂区两个锅炉区、两个冷却塔区桩基施工全部完成；1、2号锅炉正在进行承台钢筋绑扎和混凝土浇筑，教育培训楼开始施工；铁路专用线初步设计概算收口，铁路专用线规划图完成。用地手续前期资料均已准备完毕，待市国土部门解决补充耕地指标后，正式进入办理流程。该项目今年计划完成投资15亿元，1-5月份实际完成投资6.09亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。

(2)龙源电厂项目。自4月2日举行主体建筑第一罐混凝土浇注仪式以来，主厂区进入了全面施工阶段。主厂房完成总工程量的10%，附属建筑完成总工程量的20%。煤场区围墙施工全部完成。铁路区土石方回填完成187万立方米，完成总工程量的91%，围墙砌筑完成600米。土地征地手续办理工作正在进行，项目总占地面积共计1085.94亩，正在办理用地土地手续的有944.7亩，目前已报至国土部，正在启动土地手续的有141.24亩。该项目今年计划完成投资20.18亿元，1-5月份实际完成投资5.8亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。

(3)______东区热电机组项目。两台机组分别于2013年1月21日和3月27日圆满通过了168小时试运行。配套脱硫、脱销装置均正常运行，两台机组已进入试生产。主厂房收尾工作预计在6月底前结束，热网管道厂内部分已经开始铺设。该项目计划完成投资10.4亿元，今年1-5月份实际完成投资5.77亿元。

(4)城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目。72个城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目的“初步设计”已经编制完成，市评审中心正在评审。市供电公司已提前启动该项目并开始施工，上半年计划改造35个，目前已完成主设备安装20个，完成投资200万元。

(5)农村电网改造升级工程项目。今年主要对______所辖六县中低压线路和设备升级改造，其中35千伏投资1343万元，新建改造线路13.1千米，新建改造35千伏变电站6座，改造35千伏变压器3台；10千伏投资5737万元，主要包括机井通电、农林场电网改造等，项目总投资7080万元。目前，项目可行性研究报告编制、审查和批复工作已经完成，省电力公司已下达投资计划，35千伏及以下项目初步设计审查已经完成，市供电公司已向省电力公司上报2013年协议库存物资需求计划。10千伏项目已开始施工，其他项目预计7月份全部开工，年底前竣工。

(6)五城区高压线路走廊归并改造项目。目前，已编制完成五城区高压线路走廊归并改造方案，计划归并220千伏线路19条，110千伏线路27条，项目实施后可让出原线路通道中的土地3789亩。归并改造方案已报市政府审批。

二、存在问题

1.龙源电厂水源问题尚未得到彻底解决。龙源电厂原主水源为______市第一污水处理厂中水，因第一污水处理厂搬迁，龙源电厂水源需重新调整，目前尚未落实。

2.龙源电厂、东区热电项目供热管网尚未落实投资主体。其中，东区热电项目已经试生产，因供热管网建设滞后，已经影响到项目整体验收。

3.______电厂迁建项目税收市县分成比例未明确。

4.______电厂迁建项目土地占补平衡指标尚未落实，影响征地手续办理。

5.______电厂迁建项目灰场、铁路专用线、进厂道路等涉及边角地、地面附着物补偿等和修武县存在分歧，影响用地交付和施工的按期进行。

三、工作建议

1.关于龙源电厂水源问题。鉴于龙源电厂项目周围水源情况，拟将博爱县污水处理厂中水、焦煤集团鑫珠春煤矿矿井水作为龙源电厂主水源，博爱县丹东灌区丹河水电站排水作为备用水源。目前，博爱县污水处理厂、博爱县丹东灌区丹河水电站已原则同意龙源电厂使用其水源，尚有焦煤集团以有项目报批，不能满足龙源电厂用水为由，不同意使用其水源。建议市政府出面协调，尽快解决龙源电厂水源问题。同时由龙源电厂向焦煤焦团作出承诺：在焦煤集团背压机组项目启动前向龙源电厂供水，在焦煤集团背压机组项目实施后，首先保证焦煤集团背压机组项目用水，剩余水量再供龙源电厂使用。

2.关于龙源电厂、东区热电项目供热管网问题。建议由市住建部门牵头，积极调动企业和社会投资积极性，广开门路，多方面扩大融资渠道，尽快落实供热管网投资主体，抓紧组织供热管网建设，确保电源项目顺利进行。

3.关于______电厂迁建项目税收分成问题。为调动修武县服务______电厂迁建项目积极性，建议按照《______市人民政府关于明确市级新增税源户税收归属和征管征收问题的通知》（焦政文【20__】156号 ）有关规定，明确税收市县分成比例。

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关键词：农村 能源 建设

1、现状与存在问题

1.1 农村能源建设现状

农村能源事业的发展，从上世纪80年代起步至今，已有20多年历史，在上级党委政府的关怀和农村能源主管部门的指导下，从无到有，逐步发展壮大。特别是近年来我县重点抓好省柴灶、节能地炕、太阳能热水器等节能技术和沼气综合利用技术。目前，全县已累计建设沼气池0.187万户，推广省柴节煤炕灶15.53万户，太阳能热水器0.84万平方米，有效地改善了农村能源结构，保护了农业生态环境，提高了农民生活质量，促进了农村小康建设进程。

1.2 农村能源开发利用情况

我县农村除了一部分商品能源外，可利用的自然资源也很多，主要有生物质能、人畜粪便、太阳能等。所以积极发展柴林薪草建设，退耕还林，合理使用林木资源，可以一边使用一边建设，扩大再生林建设，使林木资源能够得到可持续发展；在条件允许的情况下，积极开发利用秸秆柴草、人畜粪便、太阳能、风能资源等可再生资源，即对环境没有什么污染，又能使身边的资源能为我所用。我县秸杆资源和人畜粪便比较丰富，农作物秸杆实物量有114万吨/年，人畜粪便理论量可达30多万吨/年；太阳能和风能资源也十分丰富。

1.3 农村能源的利用范围狭窄

据调查统计：全县农村可再生能源资源非常丰富，但目前在农村也存在着农民财力不够、政府资金投入不足等问题。而且退耕还林区域农村能源建设还很差，新能源几乎没有得到利用。农村能源利用范围狭窄。

1.4 开发与推广资金少

国家为保护生态环境、保护森林资源，在农村大力开发与推广使用沼气池，鼓励广大农户兴建沼气池，确定对新建沼气池的农户给予一定的资金补助。据市场调查：新建一口8-10立方米的沼气池，需投入资金2400元左右，我县属省级贫困县，农村经济薄弱，农户年收入低，2400多元对一户农户来说是一笔不小的开支。节柴（煤）灶、节柴节煤炕建造改造也需要一定的资金。

1.5 科技支持体系不健全

农村可再生资源的发展，范围广、内容多、技术新，农村维护网点少、维修人员少，一旦出现故障，难以及时维修，从而影响农户修建的积极性。

2、改变农村能源建设的条件

以科学发展观和建设和谐社会为指针，以巩固退耕还林成果、营造梨树生态农业建设县为目的，实施“科技领先，节能优先；多元发展，合理布局；创新机制，改善环境”的发展战略，坚持突出重点，安全第一，实现梨树县农村能源的可持续发展，为加快县域经济发展和提高人民生活质量提供有效的能源保障，推进全县社会主义新农村建设。

（1）对在退耕还林区内具备一定条件适宜建设沼气池的养殖户修建沼气池。（2）对以烧柴为主的农户，改普通柴灶为节柴（煤）灶。 （3）鼓励有条件的农户，改烧柴、烧煤灶炕为节柴省煤炕，以改善环境，节约薪柴资源。

3、改变农村能源建设的预测效果

项目的实施，覆盖退耕农户6302户，退耕农户覆盖率为100%。农村能源建设项目完成实施后，将显著减少能源消耗，明显改善退耕农户农民的生活条件与生活环境。

3.1 经济效益

一个沼气池年节约柴草2吨，可生产沼气300立方米，生产优质有机肥20立方米，年可节约资金1，000元，建13600座沼气池年可节约柴草27200吨，年可节约资金1360万元；一个节柴（煤）灶年节约薪柴1吨，建设节柴（煤）灶5850个，年可节柴5850吨；按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；一铺节柴省煤炕年节约薪柴1吨，5850铺节柴省煤炕年可节约薪柴5850吨，按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；项目实施后，年节约能源资金1594万元；年节约薪柴38900吨，按每亩薪炭林年产薪柴800公斤计算，可护林48625亩。

3.2 生态效益

项目建设有利于改善生态环境，按农村平均每户柴煤型灶年消耗薪柴3吨计算，全县0.6302万户退耕农户一年消耗薪柴约1.89万吨，相当于1.71万亩薪炭林一年的生长量；同时柴煤型用能结构农户平均每户一年向大气排放的烟尘为50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，还有其它许多有毒气体，严重影响生态环境和人民身体健康。生态能源技术的推广和应用，能有效保护森林，巩固退耕还林成果，改善土壤、水质、大气质量，改善当地生态环境和人民生活质量，对梨树县的环保生态建设将发挥重要的作用。

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一、发展农村沼气的好处

1、有利于农民节支增收

通过开展“三沼”综合利用，将沼气用做炊事、照明、发电等，节省了电费和燃料费等生活开支；沼液、沼渣用做农家肥和防治农作物病虫害，减少化肥和有机农药的施用量，为农民降低生产成本、提高产品质量、增加经济收入打下良好基础。

2、增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构

大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。

3、转变农业农村发展方式，促进生态农业发展

推广以沼气为纽带的“猪―沼―果（菜、粮、茶）”增加沼肥施用，减少化肥农药用量，改良土壤性状，提高农产品品质，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变。

4、改善农村面貌，保护生态环境

按照社会主义新农村建设的总体要求，以农村户用沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体，带动农村面源污染的治理，有效处理畜禽粪污，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”和向农民集中供气。

二、发展农村沼气，加快农村能源建设的对策

通过实施农村沼气工程建设项目，提高杜蒙县农业资源利用率，改善农民生产生活条件，增加农民收入，促进农村生态环境改善和农业可持续发展，实现“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农民生活现代化”，全面推进社会主义新农村建设。发展农村沼气，加快农村能源建设，是发展生态农业的重要任务。根据杜蒙农村沼气建设的实施过程和发展目标，从以下几个方面来对其对策进行阐述。

1、加强技术培训和服务

农村沼气建设是推动新农村、发展生态农业的一项重要举措和技术活动。农村沼气的建设不仅需要一批有技术的专业人员，同时也要求广大农民懂技术、懂沼气建设方面的知识。因此，加强技术培训和服务，实施专业职业技能证书考试制度，保证沼气开发技术人员的素质和智能；同时，建设和完善农村能源建设的网络体系，扩大网络服务范围，增强农村沼气服务网点建设，对农村沼气建设进行一体化管理，推动农村地区养殖结构的调整。

2、加强杜蒙县的沼气建设规划和布局

杜蒙县地处我省西部，嫩江下游东岸，气候条件优越，自然生态物资丰裕，开展沼气建设具有得天独厚的优势。因此，在对该县进行沼气建设时，就要根据不同地区的情况来做好规划和布局。

（1）经济条件相对较差的地区。经济条件较差的地区在沼气建设中相对较为落后，农民收入不高，因此在进行这一地区的规划时，应该作为政府重点扶持对象，加大对该地区的宣传力度，让广大农民接受沼气这一新能源的经济效益，带动该地区农民发展致富。

（2）经济条件相对较好的地区。经济条件较好的地区，农民经济收入较好，居住条件相对优良，在开展沼气建设时，要以开展农村生态家园富民建设为中心，全面推广“猪――沼――果树/菜”的模式，并提高建设要求，建立沼气示范村和示范户，通过典型示范，以综合效益吸引和调动农民的积极性；同时建设农村沼气工程，实现该地区整体的沼气综合效益。

3、加强后续服务，切实保证沼气建设的经济效益

沼气建设是为农民谋福利的重要举措，发展农村沼气，加快农村能源建设，后续服务是关键。因此，在加强后续服务时，要提升服务质量，做好服务工作，做到一池一登记，保证服务跟踪，同时还要做好定期的检查维修工作，保证配件、零件的充足供应。另外，还要建立必要的沼气技术委员会，专门针对农村地区的沼气建设进行管理，提供必要的技术咨询，帮助农民排忧解难，为农民提供优质技术服务，让农民在沼气建设中得到实效。

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一、改善农业生态环境条件对农村经济影响

坚持农村能源农业和农村经济发展服务，远大目标就是“创造美丽的西北地区”和“壮丽美丽的新山河”，整体农村能源总体工作。依靠科技发展，扩大规模经济，增加有效的能源供应，充分发挥农村能源对土壤侵蚀的控制、生态农业建设对新型农业的重要作用。在思想建设中，总结了“八五”和过去，生态建设和农村能源的成功经验，坚持稳定调整农村能源结构，治理农业生态环境；努力提高农村能源消费中的煤炭，电力和新能源，材料能源所占的比例；在阳光充足的地区，普遍推广使用太阳灶；在水，温度，原材料条件等方面与区域结合，结合温室栽培和暖棚养畜，促进沼气的使用，挖掘常规节能潜力，节省省煤的炉灶。按照建设生态农业的规律，寻求能源建设和生态，经济和社会效益的结合点，加快农村能源过程的商业化步伐。

二、农村能源效益改善的几点建议

在植被破坏严重生态环境恶化的地区，要结合改炉、改灶、改炕，做好思想动员，搞好示范试点，逐步调整生活燃料结构，改烧硬柴为烧薪草或烧煤，大规模推广使用太阳能灶等都是有效的措施。为了体现在社会和生态环境改善方面，为此要加强领导，采取必要的行政干预，笔者认为要做到以下六点：

1.各级政府和领导要提高治理水土流失建设生态农业重要性、必要性和紧迫性的认识，把农村能源建设当作一件重大措施来抓；要与解决当地群众温饱、脱贫致富紧密结合，列入重要日程，抓紧抓好，抓出成效。

2.重点治理区的农村能源建设任务十分艰巨，涉及许多方面，工作量大面宽，要实现奋斗目标，必须充实加强农村能源推广管理部门，确保任务的落实。要在当地党委和政府的统一组织领导下，加强协调配合，共同搞好农村能源建设任务。

3.水土流失严重生态环境恶化的地区，也是全省扶贫的重点区群众经济条件困难，所需开展的各项农村能源建设项目完全靠群众自己的力量来办确有困难，加之开展这项工作所得到的主要是社会、生态效益，是造福子孙后代的大事，国家花一点钱是值得的，除少数项目，如小水电开发、商品煤供应等需解决部门流动资金贷款及少量的有偿投资外，其余项目应给予适当补贴。

4.为了有效地保护和恢复植被，建议采用当年“供煤植薪”的办法。贫困户使用太阳灶，适当给予补贴，并要求植2亩薪林或4亩薪草，采取“供太阳灶植薪”的办法，既开发太阳能资源，又积极保护和恢复植被。

5.重点治理区建设规划方案一经确定，建议人大立法，以利更有效地贯彻实施。乡、村两级也应订立相应的乡规民约，约束执行，努力完成农村能源建设计划。

6.明确各级各有关部门要承担的任务和职责，省与县、县与乡、乡与村层层签订责任书，建立检查验收制度。

三、农村能源建设的环境治理措施

1.推?M农村能源建设。对于当前农村生态环境问题，应大力推进农村能源建设，笔者认为有一种行之有效的解决措施，就是沼气池建设。首先，通过沼气池建设项目，带动农村大兴改厕、改厨项目，既可以让农村粪便遍地的问题得到顺利解决，而且还有力促进了庭院美化、厨房亮化以及厕所卫生状况，使得村容村貌发生了翻天覆地的变化，对农村生态环境也起到了很好的改善作用。其次，通过沼气池建设项目，有力推动了农业的发展。各种废弃物在沼气池中经厌氧发酵后得到的沼渣沼液，除了含有大量的有机物质外，还含有很多的微量元素，不仅能够有效促进农作物的生长，还能提高农产品质量。更重要的是能够促进资源再生，实现生态资源可持续发展。通过沼气池建设项目，能够明显减少农药化肥使用量，这样土地就会更加肥沃，有机物含量增加，有利于农作物收成提高，与此同时，还有效改善了人们的生活质量，方便群众生产生活。

2.优化工厂排污排气的工序。工厂排污排气也要采取合理的优化工序，通过合适的工序，能够将工厂排放的废气变废为宝，转化为一种工厂可用新能源，既改善了环境，同时也降低了工厂的生产成本。对污水而言，可以采取净化措施，让其得到重复利用，既节省了水资源，又促进了共存发展。

3.科学进行植树造林。对环境进行治理，还要大面积进行林木种植，以林木自然屏障防止灾害发生，对种植环境不断进行改善，不仅可以让地表更加坚固，而且还能让土壤保持较强的肥力。在大片绿色森林的防护下，农村空气质量也会得到很大改善，这也是生态环境文明可持续建设的必然要求。通过农村节柴改灶、省柴节煤炉及太阳能热水器的推广利用，加之沼气池建设项目，在一定程度上，降低了森林资源的低价值消耗，使森林资源得到有效保护。

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一、近年来农村新能源建设情况

截止2012年，河北省取得农村沼气项目中央资金159 029.7万元，其中农村户用沼气项目104 091.8万元，项目规模 1070 019户；农村沼气服务网点项目18 209.5万元，项目规模8415个；小型沼气工程项目（养殖小区和联户沼气工程项目）9 528.4万元，项目规模1075个；大中型沼气工程项目26741万元，项目规模277处。在国家项目的辐射带动下，截止2012年，全省累计建设户用沼气310万户，各种沼气工程2000余处。通过实施农村沼气项目，取得了良好的经济效益、能源效益、卫生效益、生态效益和社会效益等综合效益。

一是增加能源供应，促进农民增收节支。发展农村沼气，优化广大农村地区能源消费结构，是我国能源战略的重要组成部分，对增加优质能源供应、缓解国家能源压力具有重大的现实意义

二是改善农村环境卫生条件，降低农村传染病感染率。农户建沼气池配套进行改厕、改圈、改厨，彻底根除了农村“五乱”现象，阻断寄生虫的传播途径，明显降低了常见传染病感染率。建池农户使用沼气清洁能源做饭、照明，既改善了生活条件，又有效防止了诱发呼吸道疾病的发生，实现了庭院的美化、净化，农民的居住环境和卫生状况得到明显改善。

三是保护生态环境，增强农村可持续发展能力。通过使用沼气，解决了农户生活用能，使生态治理成果得到巩固。特别是在山区、坝上地区，生态治理效果尤为明显。

四是促进物质和精神文明双发展，社会效益明显。第一，增加了就业机会，河北省约有6.6万人从事沼气建设，其中1万多人取得了国家沼气生产工职业资格证书。农村妇女做饭用沼气，既有益于妇女的身心健康，也减轻了劳动强度，使广大妇女有时间从事其他劳动技能的学习和工作。

第二，促进了农村文明建设。搞好“三沼”综合利用，改变了传统的生活方式，已经成为广大农民学用科技的新时尚，使广大农民精神面貌得到改善。同时，密切了党群干群关系。在项目进行过程中，各级干部帮资金，帮技术，搞服务，受到农村群众一致好评，促进了农村和谐社会健康发展。

河北省农村沼气建设取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）中央补助标准偏低。由于人工费和建材价格上涨，建池成本大幅提高。如农村户用沼气项目，中央补助标准占总投资的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼气工程执行东部地区标准，中央补助最高仅有100万元，管网铺设没有资金，供户难度大。同是中央农村沼气工程补贴，环保系统补贴标准明显高于农业系统，且无供户要求。小型沼气工程规模小，补助标准过低。

（二）配套资金和工作经费不能足额到位。部分地方财政紧张，缺口大，无法落实或足额落实配套资金。另外，户用沼气建设涉及千家万户，宣传、建设、管理工作繁重，费工、耗时，行政成本高，而且检查审计频繁严格，组织者和承担者非常辛苦。农村沼气项目又不像其他项目，多年来缺乏配套的工作经费，部分地方认为干得越多搭钱越多，产生了畏难情绪，不愿意再承担项目。

（三）户用沼气推广难度逐年加大。随着新农村建设的深入推进，许多农村集并建社区、住宅楼房化，已不适合发展户用沼气；农村青年劳力外出打工，留守人员以老弱妇幼为主，没有技术和能力管理沼气池，导致不能正常使用；户用沼气日常管理繁琐，布局分散，不便于统一管理，煤、液化气、电等商品能源使用便捷广泛；养殖业由农户散养向规模化养殖转变，户用沼气发酵原料短缺。

二、推进农村新能源建设的有效举措

（一）提高中央补助标准，缩小东中西部中央投资差距。目前中央投资分为东中西部三个补助标准，但经济发展与区域分布并不都是完全一致的，大部分业主和农户的经济条件也没有太大的差距，甚至许多东部贫困市县还不如中西部省份，因此建议缩小中央资金补贴的区域差距。建议对河北给予中部地区补助标准，对贫困山区按相对较高的西部标准给予补助。针对沼气建设成本大幅提高的现实情况，建议加大单项工程补助标准，提高中央资金在项目总投资中的比重。

（二）落实配套资金和工作经费，减轻基层和农户负担。随着建池成本的逐年提高，农户自筹比例加大，负担越来越重。特别是老少边穷地区，农户既盼望获得项目来改善生产生活条件，又苦于资金不足，心有余而力不足。相关管理部门要做好前期动员，提高建设沼气项目积极性，并保障后期安全使用和协助维护，建议财政部门能够足额落实配套资金和工作经费，使农村沼气这项公益事业真正惠及万户千家。

（三）进一步完善项目管理办法，为基层创造宽松的建设环境。应尽快对现行管理办法中制约项目建设发展的条款进行修改。如大中型沼气工程建议实行边 建后补；乡村服务网点项目增设县级或乡级（区域）服务站项目，并将其纳入农技推广体系；小型沼气工程应增加对供气管网的支持力度。调整项目申报和批复时间，建议项目上报时间不少于一个月，下达计划和投资时间不超过两个月。规范项目调整程序，将调整权限下放，由省发改和农业部门批复，报国家备案。

（四）出台沼气、沼肥使用环节扶持政策，确保持续发展。沼气建设的关键是使用，根本在于发挥效益。但国家只对沼气建设环节进行补助，对于沼气使用环节目前还没有资金补助。农户建池前积极性高，建后发现日常管理麻烦而放弃使用的现象越来越多。建议国家研究出台户用、大中型沼气使用环节补贴政策，调动农户和业主使用沼气的积极性，提高使用率和综合效益。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识节能减排的重大战略意义，以服务服从经济社会发展为中心，坚持经济效益、社会效益和环境效益协调发展，加大城乡建设的科技含量和工作力度，不断提高城乡建设水平，促进城乡经济社会的繁荣发展与进步。

二、目标任务

在市区全面推进利用太阳能和浅层地热能的新型能源利用技术；在乡镇农村全面推进太阳能、风能和生物能的应用。

（一）城市规划区内推广应用太阳能和浅层地热能，市区内电厂热电联产集中供热满足不了的要尽可能利用浅层地热能应用水源热泵技术采暖。

（二）市区重点推广太阳能和浅层地热，乡镇农村重点推广太阳能、风能和生物能的应用。

（三）对新建项目要积极引导和鼓励应用“可再生能源”。政府重点工程项目、公共项目（体育馆、图书馆、商场、学校、医院、车站、文化馆、影剧院、大会场等），在条件允许的情况下，均需应用可再生能源。

（四）对已投入使用的公建，采用燃煤小型锅炉房采暖及热水供应的建筑，重点是机关办公场所、医院、学校、商场、宾馆、洗浴场所、酒店、写字楼等耗能大的建筑物要逐步进行节能改造，利用可再生能源地热能及太阳能采暖及热水供应，力争市区内无烟化。

（五）对于集中供热不能满足供热的情况，将开发利用电厂冷水塔的余热，利用地源热泵技术补充集中供热采暖。合理开发利用地下煤层气等清洁能源用于发电及城市供热。

三、保障措施

（一）降低运营成本。对应用“可再生能源”的项目，系统用电电费按民用电价收取，免收水资源费。

（二）减免相关收费。对采用太阳能与建筑一体化的建筑工程项目，政府减半收取城市基础设施配套费；对采用地源热泵和污水源热泵技术的项目，政府减收工程项目每平方米10元的城市基础设施配套费，同时减免供热建设配套设施费；对在乡镇建设中采用可再生能源的建筑工程项目，市、乡镇两级政府应从城市维护建设税小城镇建设专项资金中按一定比例给予扶持奖励。

（三）资金支持。在国家财政给予专项支持资金的同时，今后凡应用“可再生能源”的供热区域，均享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。对已投入使用的公建，采用燃煤小型锅炉房采暖及热水供应的耗能大的建筑物要逐步进行节能改造，采用可再生能源地热能及太阳能采暖及热水供应。在享受国家财政给予专项支持资金的同时市政府给予一定的财政补贴。

（四）成立专家机构。市政府将成立“可再生能源”应用技术专家咨询机构，切实为应用“可再生能源”的项目提供技术保证。

（五）加强政务服务。市和乡镇两级政府要加强对从事“可再生能源”经营企业的服务，简化办事程序，实行特事特办，“一站式服务”，不断提高办事效率。

（六）培育产业发展。市政府将按照省建设厅制定的“可再生能源”系统设备及配套材料的行业标准和市场准入制度，积极吸引和鼓励国内外“可再生能源”生产企业在我市投资建厂，强力推动我市的“可再生能源在建筑中应用”工作的顺利进行。

四、组织领导

为加快推进全市建筑领域应用可再生能源工作，成立市建筑领域应用可再生能源工作领导小组。成员名单如下：

五、相关要求

（一）各有关部门要充分认识应用可再生能源对保护环境、保护资源、促进经济发展重要意义。加大宣传力度，进一步提高公众对利用可再生能源的认识，营造良好的社会舆论氛围。

篇8

【论文关键词】新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区

社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略,而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来,北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机,投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”,让农民“暖起来”,让农业资源“循环起来”)工程中,引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计,2008年,北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%,是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大,新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习,认识到完善新能源项目的后续管理,对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用,是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。

1新能源项目的后期管理现状及主要问题

随着北京市政府近年来大力推广新能源建设,目前,北京市的新能源利用情况有了非常大的进步,普及率逐年上升。据统计,到2007年年底,远郊区县约有823个村安装了太阳能灯,占村庄总数的20.7%,累计约8万盏。每年可节电1 317万mj,节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处,总池容达到l.5万m3,供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处,可满足l.8万户村民炊事用气。

然而,随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广,其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解,大部分项目仍然是“重开发,轻管理”,工程方只关注项目的开况,而在设施修建完成之后,忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后,因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废,进一步可能造成整体资源的极大浪费,这实际上违背了使用新能源的根本目的。

通过实地调查研究,北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:

1.1后期管理维护的服务网络不健全

目前,北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责,村委会负责,还是设备的建造厂商负责,或者由农户自己解决,相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作,但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络,各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后,没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。

例如,在“亮起来”工程中,北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大,每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程,仅因为缺乏合理的后期管理,当开关或者其他零部件损坏就放弃使用,这无疑是一种巨大的浪费。

1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策

近年来,北京市政府在新能源上投入了巨大的资金,而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上,对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到,绝大部分的乡镇,政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此,当很多地方的新能源设施出现故障问题后,村委会没有资金去组织维修,而农户也不愿意自筹资金修缮,部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

对于后期管理的资金问题,一方面是投入不足,另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定,从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。

1.3缺少专职的技术人员

一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目,例如沼气池,需要固定的人员负责看管和定期清扫,才能延长设备设施的使用寿命,减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂,需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足,很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时,农民普遍欠缺相关知识,不能及时解决使用中出现的问题,这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”,没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。

1.4农户参与的积极性不高

对于新能源设施设备的后期管理维护工作,最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言,新能源早已不是一件新鲜事物,农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言,农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高,大多数仍处于如果政府提供就接受,而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此,相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养,解除其可能存在的误区,以加深其对新能源的认识[1]。

2新能源建设后续管理的对策和建议

2.1建立完备的后期管理与维护体系

政府应该牵头,针对现有的各种新能源项目,根据各区县各自的实际情况和长期发展规划,因地制宜,尽快建立完善的后期管理与维护服务体系,实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络,以推进农村能源的管理标准化、服务专业化,改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。

就此,国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》,其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点,房山区政府率先做出了创新,到2010年,共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队,形成一个3级实时监控服务网络,实现“管理维护一条线”,同时运用iso9001质量标准体系进行标准化管理。目前,已被农业部列为全国典型示范模式,而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。

2.2制定长期的发展规划,加大政府资金支持力度

目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区,当地经济发展水平普遍不高,农户的收入水平较低,经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的,例如,自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后,政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而,到目前为止,北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足,支持力度较小。因此,各级财政应该制定长期规划,合理利用资金,加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视,做到“重开发、重维护”,这样才符合可持续发展的要求。

2.3加强相关工作人员的技术培训

在新能源设备设施的后期维护工作中,技术是关键[3]。只有在专业的技术支持下,才能够切实解决实际中出现的问题,保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及,对相关技术人员进行培训,提高其实际操作水平和科学理论水平,从根本上改善新能源资源的可持续利用情况。

例如,2010年大兴区青云店镇会同区能源办公室组织孝义营、大谷店等村的8名太阳能公共浴室管理人员参加了太阳能利用工专业等级知识培训,学习了有关太阳能公共浴室配备设施的维护、操作,太阳能路灯的安装、日常维修等知识。这样类似的活动都非常实际,能有效提高新能源项目后期管理水平,值得进一步推广。

2.4引入物业化管理服务的模式

对于部分类别的新能源项目,在其后期的管理维护工作中,可以引入物业化的管理模式,例如沼气池的管理。由于沼气池本身具有物业的属性,其后期管理也符合物业管理的一些特征,目前国内很多省市都开始引入物业管理与服务的模式[4]。沼气物业服务模式是指由政府引导,个人、企业或政府承办,建立沼气服务站或专门的物业服务公司,聘用具有专业资格的员工,以现代化的经营手段对沼气及其系统提供全方面的管理、维护服务,并通过对农户定期收缴一定的费用来支持其自身的运营[5]。

这实际上是公益化和市场化的结合。其不仅可以有效提高沼气池的后期管理维护工作水平,提升沼气池使用率、保有率,而且可以增加农村的工作岗位,故这一模式是非常可行而有意义的。但是其中也有一些问题需要解决,例如对用户物业服务费如何规定,政府对此类物业服务公司提供的信贷、税收等方面的优惠政策如何制定以及优惠幅度等等。

2.5加强宣传教育,提高农户的环保意识和科技意识

政府应该及时加强新能源的宣传教育工作,从根本上提高农户对使用新能源、维护新能源设备、设施的热情。让绝大部分农户积极主动地参与到新能源建设中,而不是单纯得依靠政府的力量推动。首先,对于新制定的新能源政策,基层政府机构应该积极向农户宣传,让其了解到政策的具体内容以及实施步骤;其次,可以用农民通俗易懂的形式,例如张贴宣传画报、组织培训、向农户发放科普资料等多种方式,提高农民的整体环保意识和基础科学知识

3参考文献

[1] 大兴区青云店镇对太阳能公共浴室管理人员进行专业知识培训[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市农村可再生能源利用介绍[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 张明娇.农村沼气后续服务管理的探索及对策[j].农业工程技术(新能源产业),2009(11):28-29.

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关键词:农村新能源 发展 现状 对策

近年来,我市农村沼气发展迅速,现已累计建设沼气池12万余户,已成为推动全市社会主义新农村建设的重要内容,取得了明显的社会效益、生态效益和经济效益。因此,全面了解全市农村沼气发展状况,深入调查、研究和分析农村新能源建设中存在的矛盾和问题,进一步发挥以沼气为主的农村可再生能源在促进新农村建设,促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。

1 发展现状

自2001年芮城县被农业部列为农村沼气小型工艺试点项目到2002年国家启动生态家园富民计划以来,我市先后有13县(市、区)承担了国家生态家园富民计划的沼气国债项目建设任务,截止到2008年底,全市共发展户用沼气池122109户,占全市总农户89.9万户的13.6%,乡村级服务网点134处,秸秆气化集中供气工程在建的有7处,建成投入使用的1处,大型沼气工程在建的11处。

1.1 户用沼气发展迅速、覆盖面大

截止2008年底,全市户用沼气发展到122109户,占全市总农户89.9万户的13.6%,占全省59万户的20.69%。全市13个县(市、区)按照占其总农户数比例排列前三位的是芮城、稷山、临猗县。全市户用沼气覆盖村共计2397个村,占全市总村数3188的73.78%,其中建设规模占所在村总农户的比例在20%以下的村有983个,20%~30%的有309个村,30%~40%的有452个村,40%~50%的有236个村,50%~60%的有162个村,60%以上的有244个村。临猗县占北堡村、新绛县大聂村等16个村建设规模达到村总户数的95%以上;建设规模达到100户的村有238个;占全市总村数的7.4%,建设规模达到1000户乡镇的如芮城县的西陌镇等有21个,占全市总乡镇数14.48%。

1.2 资金投入大

到2008年底,全市户用沼气等项目共投入资金39991.1万元,其中国家8928.08万元,省19630.81万,市560万元,县943万元,农户自筹9929.21万元。是近年来国家、省、市、县农民在农业上投入资金最大的项目之一。

1.3 沼气的经济效益、社会效益、生态效益显著

新绛县大聂村是个养殖村,全村308户,共建沼气池273个,使用率达到95%,一年四季几乎都在用。沼气的建成和使用,使该村不仅户均节煤1.5-2吨,省电200余度,节约生活开支600余元,而且大大减轻了家务用工,减少了环境污染。垣曲县英言乡马湾村秸秆气化集中供气工程,总投资125.3万元,供气205户。在社会效益和生态效益上,户用沼气的推广和使用,极大的促进了农村“一池三改”工作。清洁了农户庭院卫生,减少了疾病传染,深受农民欢迎。

1.4 “三沼”综合利用的深度和广度显著增加

目前全市综合利用面积达到14.3841万亩,临猗、芮城、新绛等县广泛开展沼液喷施,沼液、沼渣做追肥,沼液喂猪等多项利用技术,年户均增收节支达到1500元左右。

1.5 多元化发展加速

目前全市省柴节煤炕连灶(吊炕)已发展2200户,生物质炉400个。其中吊炕盐湖区最多,达到400户,该区的蚩尤村,2008年初开始建设,目前已达150户,占全村总户数的50%。另外,临猗县山东庄村引进总结建设户用燃秸秆式的地暖,深受农民欢迎。

2 当前以沼气为主的农村可再能源建设中存在的主要问题

从当前情况看,尽管运城市以沼气为主的农村可再生能源建设取得了经济、社会和生态效益,但还存在着许多制约运城市以沼气为主的农村可再生能源发展的因素,要实现运城市农村能源清洁化、环境美好化,必须经验讲坛Experience Forum行业动态地方动态Local 经验讲坛Experience Forum加倍努力。

2.1 资金投入不足,影响农民建池积极性

户用沼气国债项目建设,是采取的国家投资一点,省、市、县配套一点,农民自筹一部分的投资建设办法。由于我市市、县两级财政状况因素的限制,在配套资金到位上存在缺口,部分村的部分农民建设使用沼气的积极性不大。据调查表明,万荣、临猗等平坦地区每建一个8～10立方米的沼气池,加上灶具配套费用需要2000元,而垣曲等山区由于池子开挖难,建一套需要2500元,按标准的“一池三改”要求建设,需要3700元左右。目前国家沼气国债项目的扶持政策,我市(除享受西部政策外)每建一池补贴800元(09年新增项目是1200元),省、市县共配套400元,合计1200元。其余由建池户承担。这样建成一个沼气池就要农户自筹1000～1500元,这对一些尚不富裕的农民来说难以承受,很大程度上阻碍了农村沼气事业的发展,不少农户可望而不可及。

2.2 服务体系运行机制还不规范

户用沼气的建成和使用,一方面和消费品如电视机、电冰箱、燃气灶一样,都有一个售(建)后服务工作。如灶具的维护(修)、零配件的更换等,另一方面还具存其特殊性,如沼料的投入、沼渣的抽取等,因此健全的后续服务是确保沼气正常使用的基础性、关键性环节。从调研情况看我市农村沼气服务体系是从2006年才开始的,现已建成440个。目前存在二大问题:第一,已建成服务站大多数设备不全,运转不正常,未能发挥其应有的服务功能。其根本原因是资金投入不足。按建设标准,建一个服务站除了技术人员外,最简单的也需要3.5万元。而现有的沼气服务站都是用项目资金(每站1.5万元)扶持建起来的。这些资金,除去必要服务设备的采购外,按国家规定的“六个一”标准(即:一处固定服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件)还有很大的差距。第二,服务体系的市场化运作亟待加强。现在全市的沼气服务站大都是无偿服务,还没有形成一套较成熟的按市场化、规范化开展有偿服务进行运作的机制。存在着人员、网点的配备,收费标准,服务范围,服务项目等问题。

2.3 户用沼气使用率不平衡,大中型沼气及秸秆气化工程建设缓慢

从全市情况看,目前全市户用沼气使用率很不平衡。一些起步比较早,管理比较规范的县如芮城、临猗、稷山、垣曲、新绛等县的使用率在80～90%左右,好的村,使用率在90%以上;一些发展较迟,管理跟不上,沼料缺乏,靠近城郊的地方使用率在40～50%,个别的还不到30%。从年使用时间上,好的用户,一年12个月都在用,差一点的用户,仅在夏季、秋季5～6个月用,还有的一些用户,时用时不用。使用率不平衡,其原因,一是在建设初期,选址不当。一些村干,一些农户认为国家投资钱,先争取。在其使用中维护沼气、出渣等,怕麻烦,不想再用下去。二是因为农村养殖业格局的变化。过去家家养猪,现在随着劳力转移,养猪业向大户集中,有相当部分农民都不养猪了,造成一些已建沼气池没有原料进池,只好花钱购买猪、牛粪,少数户干脆停而不用,造成很大浪费。三是体系不健全,后续跟不上,影响沼气使用。在大中型沼气工程上2008年底,全市已批复大型沼气工程项目6处。目前除河津市隆兴农业科技有限公司种猪场大型沼气工程项目建成外,其余5座工程因为资金及一些技术性的问题还末建成。全市已批复的秸秆气化工程8处,已建成投入使用的3处,其它5处也因为资金及一些技术性的问题还未建成。

2.4 综合利用技术推广力度不大

相关资料和我市部分县(市、区)使用情况表明,一座8立方米的沼气池,一年所产的沼肥,相当于15公斤的氯化钾,40公斤的过磷酸钙和50公斤的硫酸铵。施用沼肥,可使耕地作物、果树等增产5～20%。从调研中看,我市在“三沼”综合利用上还存在着利用率不高、应用面积不大等差距。一是沼气综合利用技术研究少。我市沼气建设,主要以建池为主,对沼气综合利用的具体应用技术研究少,例如,我市果树面积大,利用沼肥种果树,在何种果树上,何时施用,怎样施用等问题,技术研究不深,这往往给具体的推广工作带来难度。二是沼气综合利用宣传力度不大。沼气综合利用涉及面广,但由于宣传力度不大,农民往往只知沼气做饭、点灯,而沼液喂猪、沼渣作肥使用面积较小,在其它方面使用更少,使得沼气综合利用率较低,利用面较窄,局限在一个小的范围。

3 实现运城市以沼气为主农村可再生能源建设又好又快发展的对策与措施

经过8年的建设和发展,我市已初步形成了沼气工程、生物质能自用工程、太阳能利用工程的农村可再生能源格局,取得了明显的社会效益、生态效益和经济效益,在促进社会主义新农村建设,促进农业生态化建设已经和正在发挥着巨大贡的作用。按照科学发展观以人为本,全面可持续,又好又快的总体要求和建设社会主义新农村“二十字方针”的要求,我们要抓住国家扩大内需,增加投资的良好机遇,促进全市以沼气为主的农村能源工作又 42经验讲坛Experience Forum 好又快。当前和今后一个时期,全市以沼气为主的农村能源主要工作的发展思路应当是:以科学发展为统领,坚持又好又快的原则,建管并进,大力发展和完善服务网络,加快“三沼”利用、其它可再生能源等新技术的开发、引进和推广,形成沼气-生物质-太阳能农村能源新格局,为新农村建设、农业生态化做出巨大的贡献。

3.1 以建设为基础,稳步推进三项能源工程

3.1.1 沼气工程①户用沼气:继续在适宜农村、适宜农户建设8-10立方米“常规水压”、“水流布料”型户用沼气。2009年底完成24600户建设任务。②大中型沼气工程:按照大型沼气工程的施工要求和实施方案,督促在建的大型沼气建成使用。积极协调各方面的力量,解决好施工建设中的资金、技术问题。同时,根据市政府规模健康养殖计划的总体推进思路,选择一批养殖规模大、资金力量雄厚,推动力强的规模养殖场,继续申报一批大中型沼气工程。③养殖小区和联户沼气:积极总结、探索养殖小区沼气、联户沼气建设经验,完成2009年67处建设任务。在此基础上,选报一批养殖小区、联户沼气项目,推动和促进畜牧业的发展。

3.1.2 生物质能利用工程①秸秆气化工程:要积极总结推广垣曲县英言乡马湾村秸秆气化集中供气工程的经验,完成全市8处的秸秆气化工程的建设任务,尽快投入使用,发挥效益。同时,以建设500～600立方米的秸秆气化集中供气工程为主。选择一批秸秆产量大、资金雄厚的村继续申报项目,发挥秸秆等生物质能的作用。②省柴节煤炕连灶(吊炕):总结推广盐湖区吊炕建设的经验,在全市选择一批重点乡、村,争取列入国家、省补贴扶持范围,进行建设推广。同时,总结临猗山东庄村节柴地暖边炉的做法,在全市示范推广。

3.1.3 太阳能利用工程以太阳能浴室、太阳能路灯推广为重点,选择一批重点乡、村,加快推广自用步伐,提高太阳能技术在全市的普及率和使用率。

通过以上三项工程的建设和推进,3-5年内,在全市乡村牢固形成沼气工程-生物质能利用工程-太阳能利用工程覆盖面大、使用率高的新型农村能源使用网络。

3.2 以服务为重点,加快后续服务体系建设

完善健全的服务体系是沼气事业持续发展的重要保证。一是按照布局合理,功能齐全,服务快捷的原则,根据“六个一”的要求,在充实完善县级服务站的同时,合理规划乡村级服务网点,通过3-5年的建设,形成服务网点全覆盖,提高户用沼气的使用率。二是在目前全市已培训1160名初级沼气生产技工的基础上,选择培养和造就一支会建、会管、会用、会修的适合于乡村级服务网点的高级沼气技工队伍。同时加大对热爱沼气事业人和村干部进行培训,争取培训达到一村一个明白人,一户一个明白人,造就一支高素质的沼气建管团队。三是积极探索总结一套规范的服务网点运行模式,解决好网点服务的内容、服务人员的报酬、网点零配件的购进,网点服务的收费等问题。

3.3 以技术为支撑,认真做好沼气建设、“三沼”利用新技术的研发、引进、推广工作

3.3.1 沼料替代技术引进推广用秸秆发酵、残果、青草等其它生物质替代禽畜粪便技术,要通过试验,总结出一套科学的、农民便于接受的替代技术。

3.3.2 引进和推广群众易接受,用材成本低廉的新型吊炕、地暖等技术。

3.3.3 “三沼”综合利用新技术实践表明,“三沼”利用,社会、生态、经济效益明显。要充分整合各方面的资源和力量,在运用模式上如“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”、日光温室“四位一体”等进行规范化使用和推广,在运用范围上如“三沼”应用与无公害食品、绿色食品、有机食品等农产品产地建设相结合的模式上总结和推广,在运用技术上如不同作物上的施用量,施用时间,施用方法进行试验示范和推广等。

3.4 以规范为保证,加强沼气建设各项管理工作

沼气工程、生物质能利用工程,太阳能利用工程等,从资金渠道上讲,既有国债资金、又有配套资金、还有农民自筹资金;从任务来源上分,既有国债任务、扩大内需任务、还有新农村建设任务、退耕还林任务;从建设力量上讲,既有技工施工的户用沼气,还有有资质的专业施工的大中型沼气,从使用建设对象上讲,面对的全市千家万户,同时,沼气还有一个安全生产、安全使用的问题。因此,强化规范化管理,是确保全市沼气工作健康可持续发展的保证。

3.4.1 加强资金管理规范要严格按照国家、省有关资金使用上的规定,该配套的一定要争取配套到位,该自筹的一定要自筹到位,专款专用。同时管好各项资金。

3.4.2 加强施工管理规范要严格按照有关施工批复作规程,严格按照审批的施工方案进行施工。确保工程的质量。

篇10

一、彻底改变庭院环境卫生条件

实施农村能源项目，对改变农民庭院环境卫生具有重要促进作用。胜利路办事处杨广桥村位于永川城区近郊，是一个典型的农业村，农民有养猪的习惯。长期以来，由于人畜粪便全部采用露天粪池贮存，没有进行任何无害化处理，粪水四溢，蚊蝇乱飞，庭院周围“脏、乱、差”现象十分突出。之前，该村在全区210个村中没有一点名气，也没有值得任何夸耀的成绩。2004年，永川区农委在充分调研的基础上，针对该村农户养殖量大，比较适宜发展沼气池的特点，组织实施了生态家园富民工程项目，全村共实施“一池三改”330户，其中火烧屋基村民小组只有32户农户，当年新建沼气池32口，沼气入户率达100％，次年，有3户已建沼气池的农户由于切实体会到了沼气池带来的实惠，加上生猪饲养量较大，又自己出资再建了一口沼气池。未实施项目前，村民文从刚的住房大门前3米远就是另一村民的粪池，每天开门后第一眼看见的就满满一池子的人畜粪便。吃饭时，一边是香味可口的饭菜，一边却是蚊蝇乱飞，蛆虫乱爬的粪池，第一次在他家吃饭的人面对粪池简直难以下咽。生态家园项目实施后，通过沼气池发酵，使得原本被直接用作肥料，臭气熏天的人畜粪便变成了人们生活能源的发酵原料，原来污水横流、垃圾遍地，一到下雨天根本无法下脚的庭院变得干净、靓丽。文从刚门前让人厌恶的露天粪池被封闭的沼气池取代，前后变化天壤之别。人们兴奋地说：沼气池建设不但能锦上添花，而且还能点石成金。2005年，杨广桥村被评为农业部生态家园建设先进村，是重庆市唯一获此殊荣的村。2006年，永川区委、区政府在已经向重庆市上报了新农村建设“千村推进、百村示范”的示范村名单的情况下，又将该村追加为市级新农村建设示范村。从2006年到现在，该村接待了一批又一批的外地参观考察团，成为永川区新农村建设的一张名片，极大地提升了该村名气。

二、解决农村生活能源，推进农村节能减排有效举措

永川区地处丘陵，长期以来，农民生活用能严重匮乏。近几年，国家实行封山育林政策后，农民只有依靠作物秸杆，煤等作为生活燃料，既浪费资源，也不符合国家节能减排要求。而使用液化气、煤气罐成本太高，多数群众不能承受。这一点在我区南部乡镇群众体会更深。何埂镇石笋山村位于我区南部，全村700多户人，区级风景旅游点石笋山位于该村内。以前村民的燃料主要靠上山砍柴，随着石笋山旅游开发力度的加大，整个山全部划入禁伐区。由于不能上山砍柴了，村民的燃料没有着落。为切实解决村民生活用能问题，巩固封山育林成果，在政府有关领导和村支两委的多次要求下，2006年，区农业部门将其纳入农村能源项目建设规划村，在该村掀起了沼气池建设热潮。当年建成并投入使用的沼气池有500口。从此，70％以上的村民足不出户就能用上清洁卫生的沼气能源，农村可再生资源得到充分利用，巩固旅游区建设成果有了可靠保障。农村沼气建设已经成为推动农村节能减排的有效举措。