企业环境保护培训范文

导语：如何才能写好一篇企业环境保护培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[论文摘要]突发环境事件近年来频繁发生，而企业在其中的环境义务的缺失是导致这一现象出现的重要的原因之一。企业一方面既是突发环境事件发生的前提——环境风险源的主要承担者，同时很大程度上也是突发环境事件发生的直接造成者，其对突发环境事件的发生具有不可推卸的义务和责任。文章重点讨论企业的应急处理义务，并对该项义务在我国现行法律法规中的规定情况进行分析，发现不足，提出完善建议。

[论文关键词]企业 环境法律义务 企业环境义务 突发环境事件

一、我国突发环境事件中企业环境义务的规定

（一）企业环境义务的一般规定

企业作为我国影响环境行为的主要行为主体，其在环境保护中应尽的义务在我国现行法律中已经有不少的规定，其中既有法律层面的规定，也有法规规章层面的规定；既有环境法领域的专项规定，也有其他部门法领域中对企业环境义务的有关规定。

第一，相关法律规定

我国《环境保护法》第6条第1款规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”该条规定从根本上确立了企业环境义务的法律基础。而第四章关于防治环境污染和其他公害的多数规定也为企业设立了具体环境义务，其中第27条规定了排污申报义务。我国《公司法》第5条第1款规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”该条款规定了企业要承担社会责任，而企业环境义务正是其社会责任之一。

到目前，我国涉及企业环境义务的法律条文多数规定在《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《渔业法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《矿产资源法》等中，为企业规制了控制污染、排污申报、环境影响评价、清洁生产、环境信息披露、环境信息报告等义务。

第二，地方性法规与规章的规定

2006年5月1日新颁行的《上海市环境保护条例》重点规定了上海排污企业所应承担的义务，同时加大了相关的惩治力度，规定企业应履行如下的环境义务：第一，企业负有建设、运行和管理环保设施的义务；第二，企业须分开排污口与雨水口；第三，企业具有报告污染物排放状况的义务；第四，限期治理的期限不超过十二个月，该期间排污最多不超过法定标准的一倍。2006年5月25日通过的《云南省清洁生产促进条例》规定了清洁生产验收制度和具体的清洁生产义务。国家环保总局（现在的环境保护部）2003年6月16日的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》规定了上市公司进行环保核查的义务：2003年9月24日的《关于企业环境信息公开的公告》与2007年4月11日颁布的《环境信息公开办法（试行）》规定了公司环境信息披露的义务。地方政府还制定了一些地方规章为公司设定环境义务，如1997年《南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、2000年《宁波市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、1997年《武汉市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、2002年《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》等。

（二）突发环境事件中企业环境义务的规定

第一，有关法律规定

我国《环境保护法》第四章第31条规定：“因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。”

第二，作为突发事件一部分的突发环境事件，与突发事件一致，都应当由我国《突发事件应对法》统一管理

我国《突发事件应对法》第22条规定：“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告”；第23条规定：“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件”。

第三，在突发环境事件的应急处理方面

我国《大气污染防治法》第20条规定了企业的应急义务，即“单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理”。而该法第21条规定了企业的接受环境核查义务，条文如是：“环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料”。在突发海洋污染事件的应急处理方面，《海洋环境保护法》第17条第1款规定了单位的应急义务、通报义务和报告义务、接受调查处理的义务，即“因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理”；第18条第4款规定“沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。”在突发水污染事件的应急处理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅规定了企事业单位的应急义务、通报和报告的义务以及接受调查处理的义务。

第四，突发环境事件应急预案制定方面

虽然还没有统一的企业突发环境事件应急预案制定义务，但是很多省市地区已经出台了地区性企业原编制指南，对企业突发环境事件预案制定义务进行了规定。如江苏省已经实施的《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）》，广西壮族自治区制定的《广西企、事业单位突发环境事件应急预案编写指南》，《上海市生产经营单位环境污染突发事件应急预案编制框架指南》，广东惠州市的《惠州市企事业单位突发环境事故应急预案编制导则（试行）》；以及一部分企业为对象的《化工类企业环境污染事故应急救援预案编制导则》等。

二、突发环境事件中企业环境义务规定的问题分析

（一）义务内容规定不够完备

笔者认为，企业在突发环境事件中的环境义务应该包括了一般性的环境义务和特殊的企业环境义务，也就是企业的应急处理义务。前者作为普适性的企业环境义务，在现有法律规定中应急有较为完善的规定，在此不另作讨论。而企业在突发环境事件中的应急处理义务，依本文的设想，可以分为预防阶段义务、环境报告义务和处置义务。我国现行的法律法规以及各级规章，规定的内容绝大部分都集中于报告义务和处置义务，而对事前的预防义务的规定则不够充分。对企业预案编制的要求不够具体，使得各企业在制定预案时比较茫然，制定出来的内容不是大同小异，就是大相径庭。而即使是重点规定的报告和处置义务方面，也仍然存在诸多不足之处，对企业义务与政府部门职责之间的衔接没有什么较为具体的规定。

（二）规定的操作性有待加强

《环境保护法》中对企业单位在突发环境事件中应当履行义务有了口号式的要求，但是如何落到实处，需要配套的法律法规的颁行才能见效。在突发事件领域，我国现有《突发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等多项法律法规，但是其中绝大多数规定都是强调突发事件中的政府职责，重点在于国家总体突发环境事件应急预案、部门突发环境事件应急预案和地方政府突发环境事件应急预案，而对企业突发环境事件中的环境义务则落笔甚少。

三、关于我国突发环境事件企业环境义务的具体构想

（一）突发环境事件中企业环境义务的法律体系设想

笔者认为，对于此项企业环境义务的法律应当通过不同层面的法律规定，将突发环境事件中的企业环境义务有指导性规范到具体内容规范都进行明确的规定，并掌握好个法律法规之间的衔接性，具体说来应当包括：

第一，法律层面规定

《环境保护法》作为环境保护领域的综合基本法，起着指导环境保护法律工作的作用。其对企业环境义务，特别是突发环境事件中的企业环境义务，应当给予更具针对性的原则性规定，使之成为企业环境义务具体规定的上位法依据；《国家突发事件应对法》作为突发事件领域的上位法，应当对企业在突发环境事件中的环境义务予以明确的规定，使得突发环境事件应急立法有章可循；各项环境保护的单行法律，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等等，要对各自领域内的突发环境事件中的企业环境义务进行细致、可行的规定，而不是倡导性、原则性的口号式规定；非环境保护的其他部门法对可能涉及突发环境事件中的企业环境义务的条款规定应当尽量依照《环境保护法》以及《突发事件应对法》的规定，注意与环境法的相关规定的衔接。

第二，法规规章规定

有了法律规定，还要有逐层深入和细化的法规规章或者办法、细则，才能真正将突发环境事件中的企业环境义务落到实处。《国家突发环境事件应急预案》以及各省市突发环境事件总体应急预案应当对企业应急预案的编制程序和内容进行明确规定，使企业编制预案更为有效、方便管理。应当建立《企业环境风险源信息公开办法》，严格规定企业不履行突发环境事件中的环境义务的不利法律后果。

（二）突发环境事件中企业环境义务的规定内容设想

按照本文的观点，突发环境事件中的企业环境义务应当划分为一般义务和应急处理义务。其中一般义务属于普适性的企业环境义务，已有比较完备的规定。重点在于企业应急处理义务方面的内容的规定必须要加强和完善。而企业的应急处理义务又可分为：预防义务，报告义务以及处置义务。

第一，在预防义务方面

笔者认为应当明确人员培训义务的内容，培训义务内容具体包括：a.应急救援人员的专业培训内容和方法；b.应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；c.员工环境应急基本知识培训的内容和方法；d.外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和方法；e.应急培训内容、方式、记录、考核表；最后，企业对于其突发环境事件应急队伍的组成人员应当办理意外伤害保险，为应急队伍人员提供相应的保障。

第二，在环境信息报告方面

笔者建议对于报告的时限要是突发环境事件具体情况的不同决定。对于初报义务，可以做出时限较为严格的规定，这样可以督促企业加强自身活动的监测管理，尽早报告虽然存在误报的几率加大，但是基于突发环境事件的巨大危害性特征，早报有利于事件的有效控制和最终解决；而由于发生原因的复杂性和突变性，要求企业在事件过程中续报义务要更加科学，详细。

第三，在处置义务方面

笔者认为该项义务应包括以下内容：第一，依据可用的急救资源列表，如企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员的信息，迅速联系，展开救援工作；第二，预备地区应急抢救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的发生；第三，根据化学品特性和污染方式，对现场伤员的分类；第四，针对污染物的不同属性，采取相应的伤员现场治疗方案；第五，根据伤员的分类，将不同类型伤员的安排至相应的医院救治机构；第六，根据企业预案中明确规定的现场救护基本程序，建立现场急救站；第七，有计划有步骤地按照救助方案及时转运伤员。除此之外，还应当明确设立隔离区的范围、方式，现场应急人员的安全保证等等。

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一、 总则

1、根据《中华人民共和国环境保护法》“为认真执行全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境方针，搞好本企业的环境保护工作，特制定本管理制度。

2、本企业环境保护管理主要任务是：宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，充分、合理地利用各种资源、能源，控制和消除污染，促进本企业生产发展，创造良好的工作生活环境，使企业的经济活动能尽量减少对周围生态环境的污染。

3、保护环境人人有责。企业员工、领导都要认真、自觉学习、遵守环境保护法律法规及有关规定，正确看待和处理生产与保护环境之间的关系，坚持预防为主，防治结合的方针，提倡车间清洁生产、循环利用，从源头上尽量消灭污染物，并认真执行“谁污染、谁治理”的原则。

二、组织结构

1、根据环境保护法，企业应设置环境保护管理机构，企业环保技术人员全面负责本企业环境保护管理工作，改善企业环境状况，减少企业对周围环境的污染，并协调企业与政府环保部门的工作。

2、建立企业环境保护组织机构，由企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。

3、企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名厂级领导来分管环境保护工作，并指定若干名专职、兼职环保技术员，协助领导工作。

三、基本原则

1、企业环保工作由分管环保领导主管，搞好企业内的环保工作，并直接向企业负责人负责。

2、环保人员要重视防治“三废”污染，保护环境。要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到日常生产中去，实行生产环保一起抓。

3、环境保护工作关系到周边环境和每个职工的身体健康及企业生产发展，企业员工必须严格执行环境保护工作制度，任何违反环保工作制度，造成事故者，必根据事故程度追究责任。

4、防止“三废”污染，实行“谁污染，谁治理”的原则，所有造成环境污染和其它公害的车间都必须提出治理规划，有计划、有步骤地加以实施，企业在财力、物力、人力方面应及时给予安排解决。

5、对环保设施、设备等要认真管理，建立定期检查、维修和维修后验收制度，保证设备、设施完好，运转率达到考核指标要求。

6、在下达企业考核各项技术经济指标的同时，把环保工作作为评定内容之一。

7、凡新建、扩建、改造项目中的“三废”治理和综合利用工作所需资金、设备材料，必须同时列入计划，切实予以保证，在施工过程中不得以任何理由为借口排挤“三废”治理和综合利用工程的资金、设备、材料和人力等。

四、环保机构职责

1、本企业环保机构职责：

（1）、在企业分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。

（2）、负责组织制定环保长远规划和年度总结报告。

（3）、监督检查本厂执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要求。

（4）、组织企业内部环保检查，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。

（5）、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。

五、奖励和惩罚

1、凡本企业员工，在环境保护工作中，成绩明显者给予精神和物质奖励。

2、凡本企业员工玩忽职守，任意排放企业“三废”，造成污染环境事件，按触犯《中华人民共和国环境保护法》论处，视情节轻重，给予行政处分，赔款，直至追究刑事责任。

六、附则

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【关键词】“两型社会”，长株潭城市群；环境会计

长株潭城市群是我国典型的两型社会实验区，而近年来长株潭城市群的快速发展也为城市群的资源以及环境的保护带来了巨大的压力。长株潭城市群无论是从环境保护的政策还是环境保护的实践方面都存在很大的不足和问题。相关数据表示，长株潭城市群的面积占到整个湖南省土地面积的13.26%，达到了280多万公顷，但是由于人口较多，导致其人均土地面积仅仅为0.23公顷，这一数据仅仅是全国人均水平的29%，是湖南省全省人均土地面积水平的73.1%。上世纪90年代之后，根据环境保护的要求，大部分国家针对本国的实际情况，制定了相关的法律法规和政策规定，在企业核算过程中，引入了环境成本的概念，要求企业在发展的过程中积极实施环境责任，优化内部控制体系。环境会计核算在长株潭城市群的发展过程中，逐渐得到了完善，特别是在两型社会发展的要求下，长株潭城市群更是加强了企业环境会计核算的进程，但是不可否认的是在环境会计核算过程中，还存在不少的困难和问题，需要进一步去完善和解决。

一、“两型社会”背景下长株潭城市群企业环境会计存在的问题

（一）企业的环境责任的道德理念差

企业在市场经济的竞争中，随着竞争越来越激烈，企业如何降低运营成本成为企业取得市场竞争优势的主要方向，而环境成本的引入势必会进一步增加企业生产运营的成本。因此作为企业来讲，一般都不愿意积极履行企业社会环境责任，企业在发展过程中也不会主动的进行信息披露，使得社会公众无法参与到环境保护中来。但是从目前的状况来看，我国企业界对环境责任的道德理念，与欧美等发达国家对企业环境责任的理念之间还是存在较大的差距。

（二）未建立适合的企业环境会计理论和方法体系

环境会计也就是说通过会计的形式来计量与环境相关的各种指标的一种方法，通过环境会计的计量来促进环境问题的解决。目前，学术界对长株潭城市群在两型社会发展背景下的环境会计的研究还处于起步阶段，还没有形成较为完善的环境会计理论，同时还没有建立以一套完善的环境会计核算体系与核算方法。

（三）环境会计信息披露不完善

二、对策与建议

（一）强化企业的环保意识

“两型社会”背景下长株潭城市群有关部门可以通过加强企业人员的环境保护宣传教育、培训，强化人们对于环境保护的认知，明确破坏环境对人们的生活造成的影响。企业的发展是以自然资源的消耗为代价的，自工业革命开始，企业经历了快速的发展期，物质财富的快速增加带来了全球范围内的繁荣昌盛，但是随之而来的是自然环境的恶化以及资源的大量消耗使得全球气候变暖、酸雨、沙尘暴、放射排泄物等环境问题越来越突出。在保持快速经济增长的前提条件下，如何有效的保护环境成为当代社会企业发展的主要考虑因素。因此长株潭城市群在发展的过程中，就必须通过各种措施和手段来加强企业环境保护的意识，从而推动环境保护运动的进行以及环境会计的快速发展。

（二）加强对长株潭城市群企业环境会计理论和方法研究

长株潭城市群在环境会计方面的实践并不强，在环境会计理论方面的研究也不够。因此在两型社会发展的背景下，要加强长株潭城市群环境会计实践的发展，就必须加快对相关理论和方法的研究，通过科学的理论和方法来加快长株潭城市群企业环境会计的快速发展。在发展的过程中，要根据长株潭城市群的实际情况，积极借鉴国外的相关做法和经验，建立完善的体系。环境会计所针对的内容较为广泛，其信息披露也比较复杂，需要涉及到多个学科的知识和内容，因此要结合多学科的方法，来消除环境会计信息披露中的各种障碍，推动长株潭城市群环境会计的快速发展。笔者认为，在环境信息披露的过程中，需要采用主表加附表的会计方式，主表中披露的相关信息应该借鉴传统会计报表的形式，而附表中就需要根据环境会计的特殊要求来制定。需要在环境会计报表中反应出企业的环境资产、环境负债以及环境成本等相关的信息，通过多形式和多样化的信息披露来综合性的披露企业在发展过程中的环境会计信息，只有这样才能够快速推动长株潭会计信息的发展。

（三）强制披露环境会计信息

由于社会公众的利益往往与注册会计师行业自身的利益不尽一致，社会公众不得不承受注册会计师提供信息质量的风险。这就越来越引起社会各界对注册会计师提供的信息质量的广泛关注，进而要求对这一行业的监管和惩戒体系能够最有效地服务于社会整体利益。因此长株潭城市群在环境会计的发展过程中，要强制推行注册会计师环境信息披露机制，要制定严格的环境会计信息披露制度，在环境信息披露的过程中，要积极引入注册会计师。目前我国环境会计的相关规定还存在很大的问题，从环境会计信息披露的实践来看，由于我国法律没有明确规定相关的标准，导致企业在信息披露的过程中并不是很积极。因此逼着建议，在两型社会发展的背景下，长株潭城市群在会计信息披露发展中，要制定严格的会计信息法律和相关的制度，在环境会计信息披露中引入注册会计师概念，强制推行企业环境会计信息披露，同时要建立相关的监督机制，使得社会公众以及第三方能够对企业披露的环境信息进行监督和验证。

参考文献：

[1]赵天野. 我国中小企业环境会计现状及对策研究[J].中国市场，2013（9）：107-109

[2] 吕 虹.企业环境会计若干问题的探究[J].财会探析，2013（19）：164

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关键词：环境保护；化工企业；问题

化工行业的可持续发展关系到国民经济的进一步提升，但化工企业又涉及到环保、安全、健康等方面问题，现代化社会发展下，人们更加注重节能环保，且世界上大约96%的产品和化学息息相关，包括卫生保健、通讯汽车、食物、建筑物等，化工无处不在。当代社会对化工企业的关注点主要是其环保、安全、健康等方面，而环境保护已是人类发展的焦点，要不断深化清洁生产方式，研发相应的环保技术，为人类可持续发展提供技术支撑。化工行业应严格落实国家各项环保政策，强调污染物减排和清洁生产，更应注重减少各种重金属对环境的污染，为人类未来的发展提供良好的环境[1]。因此，分析化工企业环境保护问题，对中国经济社会建设可持续发展有极大地推动作用。

1化工企业环境保护问题

1.1化工企业违法成本及其风险持续加大

许多化工企业经营只追求利益，严重忽略生产环节，更不注重排污问题，认为环境保护工作仅是政府部门的事情，与自己无关；或企业相关人员并未全面认识环境保护的责任，偷排及直排成为了污染物最大来源，且这也是企业追求经济效益的一项手段，某些企业更是频频犯错，但又屡禁不止，特别是许多乡镇中小型企业缺乏相应的法律意识，更没有环境保护的责任感。新颁布的环境保护法中指出，此方面问题是按日罚款，且罚款数额上不封顶，如果化工企业出现排污问题，未及时纠正，就会面临大量罚款，这时环境违法成本就加大；还有其间也规定了环境公益诉讼制度，也就是说对各种污染环境的问题，社会组织可以采用诉讼手段，这时化工企业就面临着被诉的问题。

1.2环境保护工作技术体系建设不完善

当下，中国已有许多较为成熟的能源节约、清洁生产、三废综合利用等工艺及技术，不过关于环境保护方面的技术及工艺较少，同时水平不高，没有关键共性技术，许多精细化工行业中产生的高浓度废水很难降解，或高浓度氨氮废水削减技术非常传统，效果不佳，不能形成有效的环境保护支撑，使得化工企业环境保护方面十分松散。

1.3环境保护理念较弱

尽管当下节约资源及环境保护是中国的基本国策，其强调的是节能减排、环境保护、清洁生产，这已是化工行业发展方式转型的推动力，也是未来可持续发展的重要内容。不过现阶段还有许多企业不注重资源节约，忽略环境保护工作，缺乏环境保护意识，没能树立正确的环境保护理念，常常是被动式环境保护，参与环境保护工作的积极性不高[3]。

1.4环保监督工作缺失

中国目前的基层环保部门均是双重领导的情况，特别是区域中环保部门是区域政府的管理范围，具体执法时地方保护主义性质较为严重，导致各项执法效果不佳。现在实行的化工企业环保问题处理方面存在法律法规缺失，不能真正为环境执法工作提供保证，尽管化工企业已经开始注重环保工作，但其间仍存在许多问题，严重制约了中国循环经济的可持续发展。

2改进策略

2.1加强环保制度的完善

应构建科学合理的环保制度，降低化工企业违法成本及风险。中国颁布的新环境保护法中指出，企业要构建科学合理的环境保护责任制度，严格明确相关人员的责任。化工企业要严格落实各项环保责任制，并注重政府环保部门核定的排污总量，全面分析企业的违法成本及风险，确定适宜于自身的环境保护指标目标，以此构建环保监测制度，采用专用设备和专业人员，以先进的处理技术定期测定污染物的排放量，从而掌握污染物排放及其生产控制，发现问题及时处理，从而合理降低化工企业的违法成本及风险[4]。

2.2加强环保工作体系建设

环境保护关系到化工企业的各项环保工作管理，要有相应的监督与测试工作，监督检查化工企业中三废的治理情况，基于此提出适当的环保建议。同时，还应进行企业内部环境监测，掌握各项原始数据，构建科学合理的环保设备运行台账，强调环保资料归档及统计工作的重要性。定期上报各种环境保护数据及报告，包括对员工的环保宣传、培训与考核等方面的工作，加强环保工作体系建设，确保各项工作有序开展。

2.3树立环境保护理念

化工企业要树立科学的环境保护理念，强化社会责任感，并顺应现代化社会发展潮流，承担起自身的环境保护社会责任。污染治理工作不可沿用传统的治理方式及理念，要强调防患于未然，预防为主且防治结合。生产经营中不能忽略自身企业给环境带来的负面影响，要注重对环境及社会的贡献，积极推行会计理念，从而将环境保护及节能减排等方面工作理念充分渗透于各个环节，如企业的长远发展规划及项目建设和生产经营等，这样才能更好地控制环境成本，更科学地管理环境经济，加强经济效益及环境效益之间的结合度，采用成本管理来提升环境效益，充分结合企业的经济效益及环境效益，确保企业可持续发展[5]。

2.4加强政策扶持力度

政府部门应不断增加政策扶持力度，化工企业中的环保工作涉及方方面面，但更多的是技术改革，而许多化工企业根本支撑不起此类技术资金，影响到环境保护工作的开展。政府部门应出台科学有效的扶持政策，如对应的专项资金设立，为化工企业环保工作的有序开展提供强有力的支撑，从而提升化工企业的技术水平，使其能够更好地处理各种污染，保证化工企业进一步发展，提高其环境保护水平。

3结语

环境保护工作可帮助化工企业走向可持续发展道路，尽管中国化工企业环境保护水平在提升，获得了良好的效果，但具体工作中仍存在许多问题与困难，严重制约着中国化工企业的可持续发展。国家为此也颁布了诸多政策，这使得环境保护工作成为人们关注的一大热点，且环境保护工作推动了中国化工产业的进一步升级，也将化工企业的被动环保转为主动环保，这对中国社会经济的进一步发展有着极大的促进意义。具体而言，中国化工企业环境保护工作仍较滞后，这也说明分析化工企业环境保护问题对中国经济社会建设可持续发展有极大的推动作用。

作者:李荣 单位:阳泉煤业（集团）有限责任公司技术中心

参考文献：

［1］霍建.企业发展与环境污染的关系探讨［J］.资源节约与环保，2013(11)：118.

［2］陈玉伟，牟桂芹，姜学艳.新《环境保护法》对企业的影响及对策分析［J］.管理观察，2014(22)：124-127.

［3］杨东.企业环境保护工作中存在的问题及对策［J］.科技与企业，2014(11)：46.

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关键词：企业环境 成本核算 体系

一、什么是企业环境成本

当前，对于环境成本的探究属于一个比较全新的领域，很多学科对于这概念的理解也存在着相应的差异性。多数的专家认为：环境成本是一个综合、具有层次的分类凯概念。本文对环境成本的界定是由其成本发生主体进行的。

环境成全指的是对环境负责，由于企业的各项活动，对环境带来一定影响，而被迫要求采用的方案成本，或是因为企业执行环境目标以及要求所付出的其他类型的成本。由成本的发生主体进行分析，环境成本包括两种情况即外部和内部两方面的成本。外部成本指的社会环境成本，内部成本指的是企业的环境成本。

二、企业环境成本的核算

要对企业环境成本执行有效控制，一定要对环境成本进行分配、计量等操作。获得环境成本信息主要来源是企业会计系统。事实上，环境成本是由多个作业造成的，分布在不同阶段，需对进行确认、分配、计量等来实现对于环境成本的核算。

（一）确认

企业环境成本和生产成本比较有着不确定性，在权责的发生下，企业环境成本确认标准包括以下几点：

第一，确认环境成本第一条件在于企业环境成本经济业务事项已发生。确认环境成本事项发生在于企业交易或项目是不是和环境保护活动相关；和环境保护相关的交易或是事项是不事引起了企业经济利益流出；环境成本的表现形式是否是资产流出、负债增多等。

第二，企业环境成本金额是否合理计量、估价。企业环境成本涉及的内容比较广，主要包括有环境资源价值、耗损、保护支出等等，金额能和合理计量确认环境成本的另一个条件。因此可采用定性、定量方法以合理估计，例如水污染及大气污染的治理成本、费用等进行合理的估计。

（二）分配

环境成本确定后还要进行一个重要的工作，即成本分配。在传统会计的领域当中，环境成本一般是归入到制造费用当中，同时采用主观的分配标准，例如机器工时等将其分配至不同产品、过程当中，因为成本发生和费用分配标准间没有直接的从属或因果的关系，造成成本信息不实。

企业成本计算法通过合理成本因子来追踪资源消耗，解决制造费用分配不当所引起的各类问题。因为环境成本在传统账户中多数表现成共同费用，运用作业成本计算有利于分配成本产生的原因，并且给正确环境管理决策提供可靠的参照。

（三）计量

环境成本计量是对环境成本确认的结果量化过程，指的是在环境成本确认前提下对其他业务或项目按特别分析，运用一定计量单位、属性，进行数量、金额的认定、计算、最终确定过程。环境成本的计量属性包括了现行、历史两类，其单位是以货币单位体现。

一般而言，环境成本计量的方法包括：机会成本、市场价值法等等。对环境成本信息之后，需要构建起一个完善的成本控制体系，通过这一个体系来实现对环境成本实话进行有效的控制、管理，达到实现对环境成本绩效管理的目的。

三、企业环境成本控制体系构建

对于我们国家会计体系中，构建环境会计是非常有必要的，这不单源于国家严峻的环境挑战以及可持续发展的要求，同时也是企业本身及对外开放的需要，也是会计改革的需要。针对当前我们国家目前发展的阶段所出现的问题，本文提出了以下几个方法：

（一）借用国外先进成果

我们可以积极借助国外的研究成果来加强环境会计理论和方法的研究以指导我们国家环境会计的实践。实务操作中存在的一些问题，例如环境成本计量上的问题，人员知识范围有限等都会反映出环境会计理论研究的不足，环境会计推广应以理念不断完善为基础。当前，发达国家，如日本、美国的环境会计理论比较成熟，许多的跨国公司为可在激烈的竞争中得胜已进行环境核算，同时出具了相应的环境报告。因此，我们可以借用国外已有的先进理论并结合我们国家的实际研究情况，构建适合中国国情与社会发展的环境成本核算体系，让理论与实践结合，提升环境会计的核算能力。

（二）发挥政府宏观规范作用

政府是推动社会、企业、加强环境管理的最有效力量。例如，美国的EPA在环境会计发展中担任了非常重要的作用。包括直接组织研究力量，环境会计的指导说明，组织人员培训，运用政府的权力来推进企业开展环境会计的工作等等。因为也可以说如果没有政府的有效控制就没有现实意义的环境成本，环境成本的核算无法在企业内部自然生成。所以从现实的角度出发，充分发挥政府在环境保护中的指导作用，拟定出各项完善的环保法规和政策，加大政府控制的有效性，不单是解决我们国家环境问题的基本思路，同时也是企业构建环境成本核算的强大外部压力。例如可以构建起相关的环保问责制，将环境的指标计入考核体系当中。环境保护本身就是关系到国民生活、发展的事业，要明确环境保住的主要责任方在于政府，环保工作的执行程度与否都于地方政府的保护主义有一定关系。构建起环保的问责制度，构建起科学发展观念，将环境指标计入到考核体系当中，可以促进企业与地方政府培相关的环保投入，加强环境的成本核算，在一定程度上减少了污染的可能性。

四、结束语

综上所术，环境会计的研究是具有非常大的意义，现在已成为了广泛研究以及关注的对象。本文从企业环境成本信息作为出发点，对于企业环境砀确认、计量等做了最简单的说明、分析。之后对企业环境成本核算体系进行了一起建议。但在实际的情况中，仍存在许多不足，希望可在后续的研究中能补充并完善。

参考文献：

[1]王艳玲.基于环境会计的煤炭企业环境成本控制分析[J].经济研究导刊，2009，（20）

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关键词：矿山企业 管理 环境保护

引言

矿山包括煤矿、金属矿、非金属矿、建材矿和化学矿等等，获取这些矿石的行为叫做矿产资源的开发利用。勘查、开采、销售矿产资源的企业就叫做矿山企业。

矿产资源是一种十分重要的非再生自然资源，是人类社会赖以生存和发展的不可或缺的物质基础。它既是人们生活资料的重要来源，又是极其重要的社会生产资料。矿产资源的开发为我国经济发展提供了必要的基础条件，甚至成为一些地区的经济支柱，但是长期以来人为活动改变矿山的生态环境出现了地下水流失、地质沉降等一系列问题。这些问题的影响要花费大量人力、物力、财力经过很长时间才能恢复，而且很难恢复到原有的水平。

一、我国矿山的环境现状

我国矿产资源的特点是贫矿多、富矿少，共生、伴生矿床，单一矿床较少，因此选矿难度大，选矿药剂种类多、用量大对环境造成的影响也大。

我国矿山环境问题较多，突出表现在五个方面，即采矿活动破坏了大量耕地和建设用地；采矿诱发地质灾害；采矿使矿区水平衡遭到破坏、产生各种水环境问题；矿山开采中废气、粉尘、废渣排放、产生大气污染和酸雨；采矿破坏自然地貌景观，影响整个地区环境的完整性。

由于历史原因，不少矿山未预留生态恢复治理资金，地方政府也未认真履行生态环境保护和治理方面的职责，造成许多矿山生态环境破坏存在无人“埋单”现象。近年来，我国不少矿山发生严重污染事件。由此可见，我国矿山企业的环境问题亟待解决。

二、矿山环境管理的原则

1、与矿产资源开发共同发展

矿产资源的开发利用能够给当地提供就业机会和经济利益但同时也破坏了当地的环境。随着环境保护意识的日益增强，矿产开发引起的一系列的环境问题也开始逐渐被人们意识并越来越重视，所以实现经济发展的同时也必须保护环境。矿山企业在制定开采计划的同时应该制定矿山的生态保护、恢复和整治的规划。该规划应该是一个与矿产资源开发同步进行的过程，而不是等矿产资源开采结束之后才开始。企业在计算生产成本的时候也应该将恢复生态、整治环境等问题考虑到生产成本中。当地政府也可以对环境保护工作执行较好的矿山企业予以一定的奖励。

2、循序渐进、分期实行

与一般工业企业相比较，由于矿山品质的变化，选矿的流程需要动态调整，从而给生产管理、技术管理也包括环保投入上增加了不确定性，因此矿山企业的环境管理必须与生产同步进行，根据环境现状和生产情况制定近期和远期的环境目标并正对目标制定相应的管理措施，有重点分步骤的逐步解决问题。盲目的追求环境管理的一蹴而就既不可能也不可行。

3、环保技术措施切实可行

矿山环境管理需要一些切实可行的环保改进技术措施，而不是理论上可以但是实际操作困难或者资金投入过大的项目。比如说选矿废水的处理，可以将选矿废水进行适度处理后再用于选矿工艺中，相比较深度处理后达标排放这个方法即降低了处理的难度、成本也节约了水资源。再比如对破碎工艺中产生的粉尘进行回收处理既降低粉尘排放量改善周边环境也有一定的经济效益。这些都是易实施并且对矿山环境治理有良好的效果环保措施。

4、加强有效沟通促进和谐发展

矿山的开采对生态环境破坏比较大，对周边环境影响也比较大，企业可以通过公布环境信息、发公开信等方式使周边的居民了解企业的环境现状，加强与周边的企业、居民的沟通来减少矛盾和谐发展。

三、环境管理的手段

1、法律手段：法律是指一种社会行为的规范。它告诉人们应当做什么不应当做什么。环境保护法律规范包括：宪法、环境保护基本法、环境保护单行法。企业的各种行为都应该在法律允许的范围内进行。

2、行政手段：行政手段是指公司以命令、规范等形式直接作用于管理对象的一种手段。主要通过企业下发的各种规章制度对管理对象进行约束。

3、经济手段：奖罚分明提高企业的执行力。（1）实行企业环境保护负责制；（2）把企业的环境管理全面渗透到企业管理的各个方面和各个环节之中，并层层分解落实到车间、班组、生产岗位和各个管理部门；（3）按照责、权、利相结合的原则，把环境保护指标同生产指标一起考核、计奖，在提升、表彰等诸多方面予以考虑。

4、技术手段：矿山生态环境的保护和修复是依赖先进的环境工程修复手段。在矿产资源开发过程中不可避免的会出现矿业废水、废气、废渣、水土流失、土壤污染、地表沉降等环境问题为了降低污染程度需要利用国内外先进的环保技术对其进行治理以降低其危害程度。而通过改变生产工艺提高回采率和资源综合利用率都是降低环境污染提高经济效益的有效方法。

5、管理手段：无论是清洁生产审核还是ISO14000环境管理体系都是很好的企业环境管理的工具。利用这些先进的管理技术可以使企业在资源配置、职责分工、原辅材料、工艺方法上做最优化的选择。一个好的管理方法，关键还在执行，许多问题的出现并不在制定而在制度的执行上，因此抓好执行力度是关键。

6、宣传手段：加强企业环境保护宣传工作，以提高企业员工环境意识为出发点，以改善、提高企业及周边环境质量为目的，广泛动员企业所有员工结合本岗位的实际工作来推动企业的环保工作。环保宣传工作要采用多种形式和途径比如开展“节能、减排的合理化建议”活动、清洁生产审核培训工作、环境管理体系审核等。

四、结语

随着国民环保意识的加强，国家对环保工作也越来越重视，矿山行业作为一个污染较大的行业，需要借鉴国内外现有的矿产资源开发技术和环境管理方法，根据各个矿山的实际情况进行资源开采利用，制定适宜的环保措施，实现经济发展与环境保护共同发展。

参考文献

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【关键词】环境会计；环保意识；信息披露

环境会计，是以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用，并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益合理计量与报告，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。伴随着我国经济和社会的快速发展，企业环境会计信息披露的相应价值越来越被公众所认可，企业通过环境会计信息披露向社会反映其经济活动对环境的影响，为环境信息需求者提供充分的环境会计信息，以利于资源的优化配置，为企业树立良好的企业形象，促进环境经济的可持续发展。

一、我国企业环境会计信息披露存在的问题

（一）缺乏与环境会计信息披露相关的法律法规和会计准则

环境会计作为边缘性的一门学科，单一的会计法规或者是环境法规并不能起到很好的规范性作用，在会计法中，对环境会计信息披露的内容少之又少，而且比较零散，严重缺乏专门针对环境会计信息的强制性法规。虽然我国相继出台了一系列环境保护的法规和制度，但对环境会计信息的披露只是一些笼统的规定，不够健全，与实务操作相差较大，尤其是现行会计准则未充分考虑环境责任和环境风险，没有制定环境会计行为规范，没有对环境会计要素予以确认，也没有统一环境会计核算对象及披露模式。

（二）缺乏环境会计信息披露的专业的财会人员

环境会计是由会计学、环境学、环境经济学、可持续发展学等多种学科交叉渗透而形成的综合性学科。这种复杂化、多元化的产权关系要求企业的会计人员必须有全面的、扎实的基础知识和专业知识。然而，现阶段我国会计人员普遍缺乏环保知识，大多数的会计培训也未涵盖环境会计理论与方法以及相关交叉学科知识。这也使得在会计实务中，会计人员忽略环境会计信息的披露或者披露的信息价值低，这是制约我国环境会计信息披露发展的重要因素。

（三）缺乏环保意识且环境会计信息披露意识淡薄

伴随着环境污染的不断加剧，人们对环境保护不断重视，然而，这种环保意识很多人还是停留在意识中，对作为环境污染主要来源的企业的环境责任很少关注，从而对企业的环境信息更是少人问津。企业高层管理者在激烈的市场竞争中只重视企业的经济效益而忽视了企业的环境效益，错误地认为企业环境信息公开是企业的一种额外负担，认为公布企业环境信息就是将企业的“隐私”公开。在资本市场还不够发达的背景下，投资者对公司信息披露的影响力较弱，环境保护意识淡薄也使得对企业和社会对环境会计信息的需求很少。此外，公众对环境知识了解不多，很难有效利用环境会计信息。

（四）缺乏对环境会计信息全面的披露

上市公司的环境会计信息披露，大多是以会计报表为主，辅以公司董事会的报告、文字说明、报表附注，而不是以单独形式进行独立披露。与国外许多企业已采用独立的环境报告进行披露的现状相比，我国环境信息披露在实务领域的发展非常落后，在年报中开辟单独的部分进行披露的情况更少见，其既不利于上市公司报告环境受托责的履行情况，也不利于信息使用者评价和比较。环境会计信息披露的内容大多太过简单，涵盖范围窄，披露内容经常流于形式，不能反映环境绩效，且披露信息多为对企业的经营、社会形象有益或者影响较小的信息，较多采用文章叙述的方式，缺少数据支持；披露的信息也根据企业自身实际情况，进行选择性披露。

二、完善我国企业环境会计信息披露体系的对策

（一）健全企业环境会计信息披露的法律法规和会计准则

在我国当前国情下，我们应该吸收并借鉴国外相关已有成功经验，运用循序渐进的方法，逐步推进我国相关上市企业环境信息披露的强制性法律法规，构建公司环境信息披露制度，争取以较快速度形成一个以强制性披露和自愿性披露相互结合的上市公司环境信息的披露体系。同时，以立法形式对环境会计信息披露做出强制性规定，详细说明环境会计信息披露原则及方法，使其操作起来有法可依。为了使实务中更好的应用环境会计，必须要让披露的环境会计信息具有客观性、公正性、实用性和普遍性，需要制定适用性的环境会计准则，明确规定不同行业核算披露的具体措施。同时，随着社会的发展、知识水平的提高，准则也要随之修订完会、环境保护部及其下属单位和会计师事务所，从而使环境会计信息披露有法可依，有章可寻。

（二）提高企业财务人员素质及加强环境会计人才的培养

对于企业的财务人员，要加强他们的环境会计专业知识的教育和培训，更新其传统的知识结构，提高其环境会计及环境会计信息披露方面的技能，以适应环境会计信息披露的要求，企业应鼓励财务人员在实践中发现问题并寻求解决之道，了解企业生产经营业务与环境之间的关系，提高自身的主观能动性，从而使环境会计的实务不断修改和完善，促进环境会计信息披露的发展。与此同时，加快环境会计教育的发展，通过高等或专科学校的在校教育和后续职业教育，使得会计人员掌握环境会计技术和环境会计方法的同时，学习环境经济学，环境管理学等相关学科的知识。

（三）大力宣传环保意识及加强环境会计信息披露意识

通过大力宣传，可以不断提高企业利益相关者的环保意识，使其不仅关注企业的经济利益，同时更加关注企业的环保形象、环保经济行为和企业环境会计信息的披露，培养社会对环境会计信息的需求。当大多数的利益相关者，尤其是投资者关注企业的环境会计信息，并要求企业进行环境会计信息的披露时，便为企业环境会计信息的披露提供了内在的动力，披露企业环境会计信息将会在社会需求的推动下，成为一种必然的趋势。我们应该加强对社会公众的环境保护宣传和教育，扩大社会公众环境事件的关注度，积极倡导低碳经济，不断提高公民环保意识。

（四）加强环境会计信息披露的审计监督

会计信息的披露需要审计部门的监督，环境会计信息的披露也需要环境审计部门的监督。由于环境会计信息披露在我国起步晚，且没有严格的标准遵照执行，因此只有开展环境审计工作才能使信息披露逐步走向规范化的道路，对环境会计信息披露进行审计。环境审计，是对企业提供的环境会计报告的真实性和公允性进行验证、核实和评价，并将评价的结果以审计报告的形式提供给企业环境会计信息使用者的过程。环境审计有助于提高企业的环境会计信息披露质量，使环境会计信息使用者获得真实、可靠的环境会计信息，有利于他们了解、监督企业的环保受托责任的履行情况，有利于根据企业的环境会计信息做出相关的决策。

参考文献：

[1]中国会计学会.环境会计专题[M].中国财政经济出版社，2002.1.

[2]李静江.企业环境会计和环境报告书[M].北京：清华大学出版社，2003.1.

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一、我国企业在环保管理上面存在的问题

（一）环保意识较为薄弱

近几年随着我国政府对环境保护的重视程度不断增加，环保这一词经常出现在各大媒体报道之中，大众对环保也不在陌生，但是对于我国大部分的企业而言，虽然我国政府要求我们的企业要实施可持续发展战略，但是由于长期以来我国的经济发展是以牺牲环境为代价换区来的，我国的企业在之前很长一段时间的发展过程中只注重经济效益，根本就没有考虑环境保护这一问题，环保意识比较薄弱，由于长期受到这一思想的影响，即使目前我国政府要求我国企业保护环境，实现可持续发展，但是还是有很多企业的发展观念还没有完全转变过来，环境保护意识薄弱，再加上现如今企业间的竞争愈加激烈，部分企业为了在激烈的竞争环境中取得发展，在经济利益为的驱使下，把企业的利润看成是企业的全部，全然不顾企业对社会应尽的责任，将环境保护搁置一旁，忽视企业应尽的环境责任，更有甚者，甚至都不知道企业还有环境责任，环境保护意识相对的薄弱。例如，新安股份2013年被爆出涉嫌严重污染京杭大运河，造成这一事件爆发的主要原因就是企业某些高层管理人员环境保护意识淡薄，最终给企业带来了巨大的损失。

（二）企业环境责任的缺失

2015年1月我国出台了新的《中华人民共和国环境保护法》，虽然新的环境保护法给相关的执法部门提供了一系列有针对性的用于改变目前企业环境保护现状的执法利器。即使在这种严峻的外部环境下，依然有不少企业跟环境保护法玩起了游击战，钻法律的空子。就拿在日常生产过程中被视为污染高发区的化工业来说，如果我们按照最为严格的环境保护标准来对我国的化工行业进行考核的话，那么能够达标的实际化工行业的数量只有不到总数的30%[1]。但是现在的实际情况是大多的化工企业都逃过了监测，由于化工企业主要的污染就是企业在工业生产过程中所排放的三废（即废水、废气与废渣），通常一些大型的化工企业由于三废的排放量较大，他们往往是我国相关政府部门监测的重点对象，因此他们通常会建立一些专门处理三废的净化车间。但是对于那些规模较小的化工企业，由于其排放量相对较小，我们的相关政府部门往往都会忽视对他们的监测，由于忽略对他们的监测，导致这些企业在工业生产过程中所产生的三废没有经过出口就直接进行排放。另外，部分企业在环保监管的重压之下，进行了“环保迁移”，且目前这种环保迁移具有以下几个特点：第一就是南区北移，主要是之前在苏浙地带的化工企业向北迁移；第二就是东区西移，主要就是之前位于华东地区的化工企业目前纷纷在我国西部投资建厂；第三就是高区低移，主要就是企业在生产相关产品的过程中将所需环保成本较高的产品转移为所需成本较低的产品。

（三）社会评价体系及市场监督机制不健全

虽然我国政府已经意识到了构建企业履行环保责任评价体系的重要性及必要性，且已经逐渐开始着手建立适合我国国情的评价体系，但是经过多年的建设，目前我国运行的评价体系依然存在着一系列的问题，例如评价过程不均衡，评价信息不对称，评价体系运行机制不健全等。由于评价体系的不健全，从而就却弱了其应用的约束及激励作用，这就在很大程度上面影响了我国化工企业履行自身环境保护的责任的效率。此外，再加上目前我国的市场监督机制还是不很健全，即使相关企业没有履行自身应尽的社会责任，但是也没有遭到社会各方面的指责，特别是其生产的相关产品，我们的消费者也没有做到自觉去进行抵制。同时，具有市场监督功能的相关政府部门及我国各大社会媒体机构通常也没有能及时公正的对具体的情况予以通报，这就进一步纵容了这部分企业肆意逃避自身应尽的社会责任。

二、我国企业加强环境保护管理的对策

（一）企业内部加强环保宣传，提高全员环保意识

首先，就是我们需要加强培养我们企业决策者的环保意识。我国各地区相关政府部门要经常组织一些关于环保主题的培训，同时要明确规定我国各地区各企业管理者要积极参加培训，从而增加他们的环保意识。其次，我国各大企业的管理者要加强对企业员工环保意识的培训，要提高全员的环保意识。尤其是在我国在出台新的环保政策之后，我国的各大企业更要积极举办关于新《环境保护法》的专题培训及专题讲座，同时，在相关的培训及讲座结束之后，企业的管理者要加强对培训人员的考核，考核不能走形式，要贯彻落实，要确保参加培训的各员工学习好与掌握好新《环境保护法》的各方面内容及细节，从而做到知法守法，自觉履行自身应尽的责任及义务，从而从根源上面有效的降低企业潜在的环境污染风险，为实现企业的达标排放贡献出自己的全部力量。最后就是我国的政府部门要及相关的新闻媒介要积极组织关于宣传环保的活动，例如各地区环保部门、社区及相关的媒体机构应该在有些特殊的日子（例如世界环保日与植树周等）联合主办一些关于环保的活动，对一些违法的企业要进行及时的曝光，通过一些具体案例的曝光，可以使我们的群众加深对这些不好企业的印象，自觉抵制购买其生产的产品，最终达到让相关企业改进生产工艺，履行他们应尽的环保责任，促进其自身更好的发展。例如大北农集团相关部门领导经常会组织召开关于环境保护的会议，提高员工的环保意识，这同时也是大北农集团可以取得巨大成功的原因之一。

（二）加强企业环境保护的责任

首先就是我国的相关部门要建立健全环境保护方面的法律体系，从而促进我国企业自身自觉履行其应尽的环境责任。健全有效的环境保护法律法规可以促使我国的企业更好的履行自身应尽的环境责任，有效的降低企业的规制成本。第一，我国的相关部门要积极建立适应我国目前国情的法律体系。第二，我国的相关部门要完善各项基本的环境保护法律制度，例如环境保护责任强制保险制度，企业排污许可证制度及环境影响综合评价制度等其他的基本规章制度[2]。第三，我根据我国实际的发展情况，对相关的环境保护法律法规进行及时的更新，同时要对那些过时的没有实际应用价值的法律法规要进行及时的修改及废除，从而保障与环境保护相关的法律法规的科学性。其次，企业自身应该要大力发展高科技，逐渐淘汰一些高耗能及高污染的设施设备。我们目前还是一个发展中国家，解决我国目前社会上的一切矛盾只能依靠大力发展经济，因此，我国目前的经济增长方式仍然是以粗放型的增长方式为主，在这一背景下面，我们的部分企业的根本就没有考虑环境保护这一问题，为了降低成本，使用廉价的生产工艺及设备，虽然企业的利润及我国的经济水平提高了，但同时我们的环境也同时被污染了。因此，我们的企业要优化工艺流程，更新老化的设施设备，从而降低污染物的排放量。企业自身也应该通过科技创新，开发一些污染物的处理技术，加大对污染物的处理程度。此外，企业还应该加大对环境保护方面人才的招聘力度，积极引进一些国外相关方面的人才，同时，我们的企业还应该与本地区各大高校进行深入的合作，联合培养环境保护方面的人才。

（三）加大社会相关组织的监督力度

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一、环境成本的内容

关于环境成本的定义，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)1998年2月在第15次会计文件《环境会计和报告的立场公告》中指出，环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。罚款、罚金、赔偿等将视为与环境相关的成本，不属于这一环境成本的定义范围，但应予以披露。这一定义以明确环保责任为中心，将企业活动对环境的影响及预防开支列为成本核算对象，明确了环境成本的内容。ISAR建议环境成本披露的内容包括：(1)成本项目，企业应将确认为环境成本的项目类别加以披露。(2)会计政策，与环境成本相关的特定会计政策应予以披露。(3)其他内容，对于报表中确认的环境成本的性质应予以披露，如对环境损害的说明、要求企业对这些损害作出补救的法律和规章的说明、对据以计提准备的现有法律和技术可能发生变化的说明。

微观企业环境成本的确认，一般具有如下特征：首先，环境费用的发生往往伴随着环境资产的减少；其次，环境费用的发生是间断性与持续性并存的。生态资源保护费用是伴随着环保活动的进行而发生的，表现出间断性特点。同时，自然资源的耗减与生态资源的降级是一个缓慢而持续的过程，在会计核算上具有持续性。因此，微观企业环境成本一般应包括以下内容：第一，企业进行经济活动所消耗的环境资产价值。第二，过度消耗环境资产或环境污染引起生态系统的退化损失。第三，其他环境相关支出。就环境成本内部化的具体要求而言，环境成本一般分为以下几类：自然资源耗减成本；生态资源降级成本；资源维护成本；环境保护成本。

二、环境成本信息披露的国际标准

环境成本信息披露在西方发达国家企业中运用较早，特别是一些国际组织和社会组织的积极推动，使得环境成本在披露形式、披露内容等方面都趋于成熟并逐步规范化。

关于企业环境成本信息披露最早的国际标准是英国1992年颁布的“环境管理制度”，对企业环境管理系统、实施和维护提出了明确要求；1997年英国的“环境报告与财务部门：走向良好务实”，对企业的环境成本报告标准做出了指导性的规范。欧盟1993年的“环境管理与审计计划(EMAS)”，鼓励成员国企业设立环境目标和政策并由外部独立机构验证和颁证，EMAS规定披露环境成本信息是企业的义务。国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系ISO14000系列标准目前是较为完整并获得公认的环境成本信息披露国际标准，它包含6个方面内容：环境管理体系；环境审计；环境标志；环境行为评价；生命周期评价；环境方面的产品标准。环境标志Ⅱ型和Ⅲ型产品要求企业根据产品生命周期清单和产品生命周期影响分析做出相关的企业产品环境成本报告。1992年联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)在《环境会计：当前的问题》中，提出了环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等方面的意见。1993年ISAR印发《跨国公司的环境管理》研究报告，介绍了部分跨国公司在其年度报告中公布的环境资料情况。1998年ISAR《环境会计和报告的立场公告》，就环境成本的定义与信息披露做出相关规定。丹麦于1995年制定了环境信息披露的法规——《绿色账户法案》，要求大约1000家企业年度环境成本报告；瑞典和荷兰分别于1998年和1999年强制要求企业披露环境成本信息；挪威对商法进行了修改，规定企业在年报中负有披露环境成本信息的责任；德国准则协会(DIN)于1997年提出了环境成本信息披露的指导思想，作为企业披露环境信息的准则；英国注册会计师协会(ACCA)于1992年起实施环境成本信息披露表彰制度。日本环境省2003年的《环境报告书指导方针》已经成为日本大公司环境成本会计和有关计算指标、环境信息的指南。

三、国际环境成本信息披露的方式

根据西方发达国家企业的实践经验，目前环境成本的信息披露方式主要有以下三种：(一)在财务会计报表附注中披露

1978年美国财务会计准则委员会(FASB)提出既不违反财务会计准则又可扩大会计信息披露的新思路，以此为契机，会计披露逐渐进入以财务报告形式为主体的新的发展阶段。财务报告披露由两部分组成，即财务报表披露和其他财务报告披露，前者处于主导地位，后者构成必要的补充。其他财务报告包括辅助资料和财务报告的其他手段，主要向企业外界提供相关的但不完全满足会计确认标准的会计信息，如社会责任报告、环境报告、财务预测报告、简化年度报告等。由于财务会计报表的局限性和企业经营行为的复杂性，国际会计委员会(IAC)在其国际会计准则第一号《财务报表列报》第91条第3款规定：企业在会计报表附注中必须提供不在财务报表内列报，但对于公允地反映报表内容确是必要的附加信息；第94条规定：会计报表附注中的披露内容包括或有、承诺和其他财务方面的披露以及非财务方面的披露。这些规定皆为环境成本的信息披露提供了法律基础。根据国际会计准则的要求，财务会计报表附注部分是对财务报表公允性反映的必要补充，而环境成本披露对于企业会计报表的公允性影响是随着企业外部会计环境的不断变化而变化的，披露的形式和内容也没有固定的做法。因这种信息披露方式比较灵活，它一直被西方诸多企业运用。

(二)以环境会计报表形式披露

这种披露方式主要在欧洲和日本的一些企业使用，目前西方许多国家规定了企业必须披露的环境指标体系，并通过立法强制要求企业披露环境成本信息。如丹麦的环境保护法明确规定，企业在上交年度财务报告时必须附有一份环境会计报告，以监督企业履行环保义务。环境会计报告披露的主要信息包括企业对能源、水资源、其他原材料的耗用情况；在生产过程中企业向大气、水、土地等排放的污染物类型和数量；企业在环保方面存在的问题及采取的环保措施等。为此很多企业编制环境会计报表详细披露企业在会计年度内的环境管理成果和现状。以日本NEC公司的年度环境报告中的环境会计报表披露为例，环境成本披露项目分为6类：

1、生产环境成本。主要包括温室气体排放控制成本、资源有效利用控制成本、资源再循环使用成本(如污水处理再使用成本、其他资源的再处理使用成本等)、污染控制成本(如污染防止费用、依法缴纳的费用、化学物质控制管理费用等)。

2、环境管理费用。包括以预防污染为目的的所有技术措施费用、环境管理体系运行费用、从事环境管理的人工费用、ISO环境管理体系标准贯彻和环境审计费用、各项环境培训教育费等。

3、科技研发费用。主要指对工艺的技术改造使环境影响减少的支出，包括科研投入、环保产品的设计费用等。

4、社会公共费用。为社会环保公共活动所发生的支出，如社会环保捐助和信息的费用等。

5、环境损害费用。由于污染物排放引起环境效用降低的价值损失应由本企业承担的费用。

6、其他有关费用。主要包括超标排污缴纳的排污费和其他环境税、环境罚款支出；环保专门机构的经费；环境问题诉讼和赔偿支出；临时性或突发性环保支出；因污染事故造成的停工损失。

此外，环境会计报表还应披露会计年度内环境保护项目和设备投资额以及占总投资额的比例。

(三)以环境成本报告形式披露

这种方式是企业编制单独的环境成本报告披露本年度的环境成本信息。通常，环境成本报告包括以下内容：

1、环境政策和目标。包括企业关注环保法律法规、培养员工的环保意识、建立环保导向的产品设计和流程设计思想等内容。

2、环保方法与成本。披露企业为减少资源消耗和环境污染而采取的方法和支出的成本。

3、产品管理与设计。披露企业产品的环保设计理念和成果，包括产品设计、包装设计、供应链管理、产品生命周期管理等内容。

4、环境管理与参与。包括贯彻落实ISO14000环境管理体系标准的情况；污染排放管理、环境污染物的排放控制管理、环境的法律法规约束；企业遵守环保法律的情况、相关人员参与环保的情况；企业为改善社区的环保状况所做的贡献、企业与其利益相关者在环境问题上的沟通情况等内容。

企业通过此种形式披露环境成本信息，主要表明企业的环境策略在其产品设计开发、制造管理、供应链管理以及环境成本管理中的应用。如戴尔电脑公司提出的3R环境成本管理战略，即Reduce(减量化)、Reuse(再利用)、Recycle(再循环)就是依据这种方式披露企业的环境成本信息。

通过对西方会计理论和实务中对环境成本披露内容和形式的比较，可以得出如下结论：

第一，会计信息披露发展动因是会计环境变化所导致的对会计信息的新需求，因此，企业环境成本的披露也是因为外部会计环境和企业内部管理的需要而必然产生的结果。

第二，会计信息披露方式的发展是循序渐进的，是在原有披露方式上的改进，环境成本的信息披露若完全脱离原有的财务会计披露标准也是不现实的。

第三，会计披露的范围应该避免范围和内容的无限扩大和披露的低效率，因此，环境成本披露方式应受到披露成本的约束和信息使用者处理会计信息的能力和时间的约束。

四、改进我国企业环境成本信息披露的建议

我国目前还没有明确规范企业环境成本核算的会计准则及相应操作规范方面的规定，造成的后果是国内企业对环境成本的信息披露几乎处于空白和混乱的状态。为使我国企业环境成本的信息披露与国际接轨，笔者对我国企业环境成本信息披露提出以下建议。

(一)逐步完善与环境成本信息披露有关的法律法规

我国要求企业披露环境成本信息的法律法规主要包括：《中华人民共和国清洁生产促进法》第17条和第31条指出，污染严重的企业应公布主要污染物的排放情况，接受公众监督；《上市公司治理准则》第68条提出，上市公司应关注环境保护、注重公司的环境责任；国家环境保护总局在2003年9月颁布的《关于企业环境信息公开的公告》，明确了企业必须公开的环境信息包括企业环境保护方针、污染物排放总量、企业环境污染治理、环保守法、环境管理等，企业自愿公开的环境信息包括企业资源消耗、企业污染物排放强度、企业环境的关注程度、下一年度的环境保护目标、当年致力于社区环境改善的主要活动、获得的环境保护荣誉等环境信息；中国证监会1997年的“关于《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号<招股说明书的内容与格式>》的通知”和1999年的“关于《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号<法律意见说明书的内容与格式>(修订)》的通知”中对企业经营活动是否符合环保要求、企业是否因违反环保方面的法律法规而被处罚等环境信息的披露做出规定。与发达国家的企业环境成本信息披露相关法规相比，我国的法规要求无论是在内容还是在时机上均与发达国家存在差距。鉴于此，我国相关部门应该完善环境成本信息披露的立法工作并注重法律法规的实务操作性，促进更多企业自愿披露环境成本会计信息。待时机成熟时，我国也应借鉴国际经验，制定符合我国国情的环境信息披露指南，对必须披露环境成本信息的企业以及披露内容做出相关规定，借以规范企业对环境成本信息的披露。与2006年财政部相继的38个具体会计准则一样，我国可以考虑制订环境会计准则，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用，使企业披露行为有法可依，并为环境成本信息披露提供统一的标准。

(二)注重运用货币性指标披露环境成本信息

西方企业环境成本信息披露的调查报告显示，如果企业在报表附注中仅以文字说明的形式披露环境成本与环境绩效，因报告内容涉及大量的环境经济专业术语，晦涩难懂，令一般的投资者和社会公众很难理解。建议我国企业在披露环境成本信息时，应注重运用货币性指标披露环境成本信息，使会计报表使用者对环境成本的财务影响有更直观地了解。具体披露内容包括：

1、环境成本现实发生数额。在本会计年度内，发生的环境成本的合计数及其分类，包括环境污染罚款数额、购买环保设备的金额等。

2、环境成本潜在发生额。根据专业人员的估计，企业因环境污染可能承担的潜在损失。

3、环境成本变动情况。与上年度相比，环境成本的变化额和变化率，使会计报表使用者对环境成本的财务影响有更完整地了解。

4、环境控制效率。主要指环境成本/污染排放物的减少数，该指标衡量企业每减少单位的环境污染物的成本。

5、环境行为效率。主要指环境利润/污染排放物的减少数，该指标衡量减少环境污染排放带来的实质性利润。

6、经济生态效率。主要指销售额/环境改善影响量化数，该指标整体衡量企业经营活动和环境保护所带来的环境改善。

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关键词：中国国情；环境会计制度；构想

1 环境会计的核算模式

1.1 根据自然资源损耗，对资源进行计价核算反映企业生产经营自然资源消耗过程中给环境造成的损失。一是自然资源消耗。主要是指企业生产、经营过程中自然资源超定额消耗的部分。这些可计量或估量的自然资源可按历史成本直接计价。值得一提的是，水、土地、森林、矿产等自然资源的损耗也应列入核算范围之内。二是环境污染所造成的损失。如企业在生产经营中所排出的废水、废气和废渣对水和大气造成严重污染;企业在改造或扩建过程中，对农田、房屋等造成的损耗和污染等;其损失可按复原或避免成本法核算，若在此过程中有赔偿费或环保部门的罚款，可直接按历史成本计价。

1.2 环境保护所支付的费用是指为采取环境治理措施而发生的各项支出，包括以下几个方面:（1）对“三废”的处理、控制、补救和减少自然资源耗费，关注社会工作生活环境的各项支出。（2）环保有力的企业建立环保组织，对环境会计进行宣传和对员工环保培训过程中所发生的费用;定期开展环保方面的讲座，收集绿色信息费用。除此之外，还包括植树造林，美化生活和工作环境费用。（3）环保不力的企业还会发生大量治污和诉讼费用。（4）对于生产制造企业，有开发废物再利用、节能维护生态环境的义务，所以有研发或引进环保技术的费用。环境保护所支付的费用可以通过排污费、研究与开发费用、植树造林费（绿化费）、补救措施费用、回收费用、诉讼费、宣传费及培训费等账户核算。

1.3 环境保护取得的收益指企业从环境治理和保护中所取得的收益，即取得的隐性和显性收入，对这部分收益进行会计核算不仅为企业决策者提供环保支出的效益情况，而且有利于鼓励与鞭策企业进一步改善环保工作。其获得的收益主要包括:（1）国家对环保有力并取得一定成效的企业进行物质或精神的奖励。（2）其它企业赔偿的污染损失。（3）企业环保取得成效，减少污染，投资者愿意选择该企业投资，消费者乐意消费该企业产品，其它企业愿意与该企业合作。（4）虽然环保技术研发费用很高，但研发出的环保技术给企业带来的效益不可估量。（5）积极参与多种环保活动，大力支持环保事业，编印绿色宣传资料等各种方法传递绿色信息，树立企业和产品良好绿色形象，提高企业知名度。这无疑为企业发展带来无限生机，从而为企业带来一系列显性或隐性的收益。这五项收益中的显性收益可按历史成本计价，隐性收益可根据适当测算估计计价。

1.4 环保效益主要核算企业由于依靠有效环境保护所获得的净收益，它综合反映企业依靠环境保护获得超额效益的一种能力。其计算公式为“环保效益=环保收益一自然资源损耗一环保费用”。

2 环境会计核算账户的设置

2.1 资产类账户设置应包括:（1）“应收账款——××公司的赔偿费”，其它公司在生产经营过程中，对该公司造成自然资源或环境的破坏而应支付的资金。（2）“其它应收款——奖励费”，因环保有功和有效而收到的奖金。（3）“递耗资产”，指矿藏、油井、森林、淡水等天然形成的可供人类利用的，而不断耗竭的自然资源。（4）“长期环保投资”，指政府部门或企业为减少和防止环境污染以及提高环境质量而进行的长期投资。

2.2 负债类账户设置包括:（1）“应付环保费——排污费、造林费”等，反映和监督环保费用的计算缴纳情况。（2）“应付工资——应付环保人员工资”，反映应付给政府和企业环保人员的工资总和。（3）“预收环保费”，某公司因客观原因而使该公司自然资源或环境遭到破坏，并且是在双方协商情况下进行的，这时该公司可以预收此公司的环保费，以便于以后冲销。（4）“环境借款”，企业环保部门因资金紧张等原因，向其它部门或其它公司借入的用于环保的资金。（5）“应交税金——应交环保税”、“应交税金--应交资源税”，反映企业开采自然资源和因污染环境而支付的税金。

2.3 损益类账户包括:（1）“环保产品销售收入”，用来核算企业销售环保产品的收入。其贷方登记已销售环保产品的销售收入，借方登记期末转入“生态损益”账户的金额。由于是损益类科目，结转后无余额。（2）与收入相对应的是“环保产品的销售支出”，其借方登记已销环保产品的实际成本和发生的费用，贷方反映转入“生态损益”的数额，结转后无余额。（3）“生态损益”，主要核算自然资源的效益和损耗，该账户用于说明企业生产经营行为对生态环境的影响。（4）“其它业务收入”，核算由于环保技术的采用而使企业获得的收益。