工程造价意义范文

导语：如何才能写好一篇工程造价意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价工程造价的构成、控制和管理全过程

工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，所以，工程造价的作用范围和影响程度都是巨大的、深远的。

工程造价的基本概念

工程造价，有两种含义。从建设投资商的角度看，其含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定投资费用。投资商选定一个投资项目，为了获得预期的效益，一般要通过项目评估进行决策，然后进行到设计招标、工程招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动。投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

工程造价的另一种含义，是从工程承包商的角度来定义。工程造价即指工程价格，也就是说，为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装的价格和建设工程总价格。在这里，工程的范围和内涵既可是涵盖范围很魇一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中的技术进步，分工细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形成也会更为丰富。

工程造价的两种含义，是从不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的人体价格；同时也是投资作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地实现各自的目标报务。从而有利于推动全面的经济增长。

一、 工程造价的构成

从上所述，工程造价即工程投资的费用，从我国现行的建设工程投资构成看，建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两个部分，建设项目资产中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按程项目建设过程中费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，总之，工程造价是工程项目拧紧确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格将会使用所需的全部费用。

根据原国家计委审定（计办投资【2002】15号）发行的《投资项目可行性研究指南》以及建设部（建标【2003】206号颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用、预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。

在工程造价的构成中，设备及工、器具的购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的各有部分。在生产性工程建设中设备及工器具购置费用占工程造价比重增大，就意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。而建筑安装工程费用则包括建筑工程与安装工程两项内容的费用，它们分别由直接费、间接费、利润和税金组成。工程建设其它费用，是指从工程筹建直到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

二、 工程造价管理的意义

工程造价管理是建设工程项目管理的重要部分。工程造价有两种含义。工程造价管理也有相对应的两种含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确的说，它是属于工程建设的投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效益对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等活动。

而工程价格管理，则属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动，国家对工程造价的管理，不仅承担一般价格的调控职能，而且在政府投资项目上也着微观主体的管理职能。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。

从以上分析的工程造价管理的两种含义上看，投资商的目的是收获到预期的投资效果，而工程承包商，其最终目的是修定盈利。因此，工程造价管理的意义就在于利用科学的管理方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以最大限度的实现投资效益和建筑安装企业经营效益。因此，工程造价管理是实现项目管理的目标，是赢利的重要手段；工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，正是实验室的管理范围的全面性，决定了工程造价管理的另一层意义在于它是影响整个项目管理成败的重要因素。工程造价管理的可以从以下几个方面进行论述。

（一） 工程造价管理是工程项目管理目标，实现刻的重要手段。

1、 通过工程造价管理指导或决定项目决策。

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资支付能力，就会迫使他放弃拟建的工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价管理资料就成为项目财务分析和经济评价的重要依据，工程造价管理对项目决策起指导甚至决定作用。

2、 通过工程造价管理控制投资资金的合理使用。

投资计划是按照建设工期、工程进度及建设工程造价等逐年分月制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价管理在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次预估，最终通过竣工决算定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制，具体讲，每一次估算能超过前一欠估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价管理对投资的控制也表现在利用制定各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险的作用下，造价管理对投资控制作用成为投资的内部机制。

3、 有效的工程造价管理为短信建设资金、评价投资效果提供依据。

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金任供应。

工程造价还是评价投资效果的重要指标之一。建设工程造价是一个包含着多层次工程造价体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单价工程的造价和单位造价，同时也包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等等。通过工程造价管理，实现工程造价，使工程造价自身形成一个指标体系，它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的提供参照系。

有效的造价管理不仅为筹集建设资金提供依据，还可以衡量资金使用效果，成为投资者维护投资利益的保障。

（二） 工程造价管理管理工业园的全面性，决定了他是影响整个项目成败的最重要因素之一。

1、 工程造价管理贯穿工程全过程，是全阶段的管理。

建设项目的全过程通常可能分以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这个阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些造价的根本原因是由于开展各项活动所带来的资源的消耗。因此建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现对于建设项目各个阶段造价管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个建设项目全过程的造价管理，由此可见，工程造价管理是贯穿于整个工程的一项全过程的管理控制工作，涉及到国民经济各部门、行业、涉及社会再生产中的各个环节。

2、 工程造价管理是全要素的管理

建设项目的造价不仅要从全过程造价管理入手，考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好工程造价的全因素入手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个。即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。

3、 工程造价管理是建设项目全风险的管理。

建设项目的实现过程的一般产品生产过程不同，它是一个存在许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，都会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。

工程造价管理是全团队的管理

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关键词:道桥工程造价;风险管理;意义;措施

只有交通便利，才能让经济发展速度加快，由于我国经济发展进一步加快，人民群众逐步迈向小康社会，所以在道路桥梁建设方面一定要走在时代前列，让我国的交通发展速度加快，改善我国的运输环境，然而道路桥梁建设需要投入大量的资本，是一个庞大的工程体系，容易受到各方面的影响和干扰，所以一定要做好造价风险管理工作，对造价风险管理工作的意义进行明确，加强成本的控制，对于我国的道路桥梁建设进行完善。下面笔者根据多年的经验，对道路桥梁建设过程中出现的造价风险问题以及如何进行处理进行分析。

1.道桥工程造价风险管理的意义

这些年以来，伴随我国社会发展速度进一步加快，特别是在区域间交通运输能力逐步提高，加强了我国道路桥梁建设的快速发展，我国道路桥梁建设发展过程中一定要重视理论和相关方法的分析和研究，这在加强行业发展方面具有非常重要的意义，是道路桥梁建设创新的基础。当前，道路桥梁建设管理过程中，造价风险管理的问题逐步出现，相关部门的人员、财政部门的人员以及工程管理部门的人员都开始重视这个问题。风险管理主要指的是利用一些科学合理的方法识别、评估、评价、决策出现的风险，选择合理的方式处理相关风险，确保在投入最低成本的条件下，最大限度的对风险损失进行控制，获得安全保障的整体过程。因为在项目建设的全过程当中风险贯穿每一个环节，所以，一定要注意加强风险的管理和控制，利用风险管理控制的方法，首先可以让意外损失降到最低，另外还可以通过较低的费用把可能出现的重大风险向其他组织转移，利用保险精算、自留风险等方式留取相应的自保基金，可以让工程成本得到控制，让投资效益提高，与此同时，风险管理可以让项目经济效益的间接贡献提高。

2.道桥工程造价风险管理的内容

道路桥梁造价风险管理主要指的是在工程项目风险管理的初级阶段，全方位的规划风险管理的整个过程，对风险管理成本和收益的关系进行评估和研究，判断工程项目是否需要进行风险管理，对风险管理的机构组织以及相关人员进行安排，对风险管理过程中可能使用到的方法、工具、数据等进行整理，另外需要重点关注各个造价风险因素，依照效用理论来加强评价标准的建立，通过多种风险评估方法整理、度量造价风险，并且对造价风险进行整体评价，将模糊层次分析法为主要框架的造价风险管理体系建立起来，接着需要在分析道路桥梁工程造价风险的条件下，对造价管理的动态性和全程性特点进行研究，把造价风险进行划分，可以分为传递性风险和阶段性风险。在处理风险的过程中，不单单需要注意在本阶段通过相关的方法进行控制，还需要在后续阶段对其进行管理和控制。

3.道桥工程造价风险产生因素

通常条件下，工程造价风险主要包含了法律风险、自然风险、决策错误风险、经济风险等，与道路工程的复杂实际相结合，本文对将道路桥梁造价风险归纳为以下几个因素:

3.1环境变化风险

从宏观环境的角度进行分析，由于国家地方的主管部门的相关制度政策出现了一定的改变，这就会造成工程造价出现一定的影响，对工程造价的概预算定额单价以及各人员消耗量、机械材料的消耗，根据新的规定进行处理，从微观环境的角度进行分析，由于供需关系、制造技术、竞争环境等出现了一定的变化，或多或少的会对道路桥梁的成本产生变化，尤其是一些成本中所占比例较高的材料成本，可能会出现一些不可预测的变化。3.2规划决策风险在进行道路桥梁前期决策的过程中，造价风险管理的目标主要是对道路桥梁的投资估算价格进行确认，主要的风险有以下几个因素，首先没有对工程地质情况进行了解，分区评价不到位，没有认识到一些特殊不良地形，没有对特殊不良地形的规模和范围进行确认。其次，在进行道路技术标准设置的过程中过低或过高，在既定目标下，没有合理的选择工程类型，在处理桥梁、互通式立交方面没有合理的配置其位置、数量和功能，最后没有合理的设计方案，没有准确的认识到相关的地质条件，没有核实和审查路网的基础条件。

3.3建设施工风险

在道路工程造价全风险管理的过程中，施工阶段的造价风险是非常关键的一部分。在进行工程施工的过程中，需要投入大量的建设资金，根据相关要求需要对工程款项进行支付，另外还需要支付一些附加费用，而在支付这些附加费用的过程中，导致了一些造价风险，主要包含以下几点，首先没有合理的划分招投标的标段，在没有进行严格的审查，导致评标出现一定的风险，编制的过程中有一定的疏漏，在计价方式方面的条款不明确，选择方式不当，其次，没有准确的分析工程量清单，工程量清单主要是招标单位所提出的，详细的描述了项目的特征。在招投标的时候，承包商由于没有进行合理的现场勘查，没有理解工程量清单的相关参数，对工程量清单当中的工程内容没有合理的进行考虑，要导致后期出现施工成本损失等问题。接着是工程量变更管理过程中出现一定的问题，没有合理的应对人工单价上涨、延期、材料价格上涨、赶工等问题，另外，清理单位没有履行相应的职责，也是一个非常重要的问题。因为监理工程师拖延签署支付、工作效率较低，或者由于建立工程师水平不高，对于一些索赔问题没有提出相应的建议，最后施工工期没有得到很好的管理，在道路桥梁施工的时候，往往会由于一些工人请假或者天气影响等突发因素，如果无法从项目整体的角度对节奏进行相应的调整，可能会对工期产生影响，而对造价出现影响。

3.4缔约履行风险

通常条件下，业主和承包商的合同无法将未来可能产生的各种问题都罗列在其中，在道路桥梁建设的时候，往往会出现一些没有明确的具体事项，而造成双方的意见分歧。从承包商的角度，造价风险主要是由于没有对合同甲方的资质和资金调查，造成了一些银行风险，其次是没有仔细的解读合同的细节就草率的进行签约，而出现了一些公平不公平条款的风险，最后是没有很好的进行沟通，造成了一些分歧而承担了一些追加风险。

3.5人员素质风险因素

在建设项目实施的过程中，可能会出现一些工作人员素质较差的问题导致建设工程的最终造价出现一定的风险，在进行工程项目施工的过程中，某些施工的人员没有依照正常的程序进行处理，没有仔细的会审施工图纸，概预算人员在进行施工图预算编制的过程中，边施工边进行设计，边修改边追加预算，导致了三边工程的出现，造成承包商无法在定额工期之内将预定的施工项目完成，由于施工工期的长短，会对承包商和建筑单位的经济效益产生直接影响，这就造成了工程造价方面出现一定的风险。

3.6综合管理风险

在进行道路桥梁规划设计的过程中，一定要专业化的把控每一个阶段，由于参与的工作人员自身素质有一定的差异，可能会导致建筑工程出现一定的风险很多，我国在进行道路桥梁工程建设的过程中，和一些发达国家相比，还没有在国内道桥行业强求实施HSC国际标准，这就可能会造成工程造价方面出现一些不可抵御性的风险，西方很多承包商通常条件下是雇用一些工作经验丰富而且专业性较强的经理来对风险进行控制，而我国在道路桥梁造价风险控制的过程中，相关的专业人员数量比较少，从国内承包商的角度而言，很难对这些系统风险进行很好的控制。

4.道桥工程造价风险管理措施

工程造价风险管理是一个系统性的管理体系，不能单纯的依赖一些机械性的管理方法，需要让相关开发人员和项目业主的工程造价风险意识提高，并且了解和熟悉一些工程造价风险管理的常用方法和技能，让控制风险、防范风险，减少风险危害的目的得以实现。

4.1完善控制环境

控制环境对项目组织成员的控制意识和控制的自觉性有着直接影响，对其他控制要素是否能将自己的作用发挥出来，有着决定性的意义，在内部控制的过程中是非常重要的，我国在这方面的研究相对比较晚。企业需要把精力放在了培养人才方面。只有让人才的素质水平提高，才能让工程质量提高，还能够为企业在发展的过程中节约成本，所以在让企业管理人员素质提高方面，还需要进一步将项目内部控制环境进行完善。

4.2强化全程防范意识

全程防范意识加强具有非常重要的意义，首先需要在准备阶段注意各方企业的信用记录以及相关资质，对设计图纸和招标文件进行详细的分析，做好相关的沟通工作，把一些未知风险设置到清单报价当中，其次，在施工的过程中，需要对工地周围的环境和人事情况进行重视，安抚可能由于工程施工而造成一定影响的住户和家庭，相关人员一定要做好持证上岗，对施工安全要求进行遵守。在进行工程作业的过程中，一定要提供相关的安全设施，防止出现一些人员伤亡的情况，在竣工的过程中一定要对业主的关系进行妥善处理，积极的对资金和费用的问题进行主动沟通，及时对相关政策进行关注，依照实际情况进行合理的报价，相关的造价人员一定要防止由于自身失误而导致企业出现一定的损失。

4.3健全人力管控体系

在关注环境风变化风险的同时，还需要对其他造价风险进行关注，其他造价风险主要是人的风险，需要对人力资源的相关配置进行重视，对人力资源的管理和控制进行加强，可以通过以下方法进行操作，首先成立相关的造价管理小组对检察制度进行明确，并且积极进行落实，设定相关的岗位管理标准，做好考察工作，积累培训管理的经验，最后需要制定客观量化的管理标准，坚决执行到位。

4.4适当进行风险转移

风险转移主要指的是转移风险的结果给其他单位或者机构，另外，在转移的过程中，还需要将风险所应对的责任和权利转移出去，有些工程造价风险只能直接面对无法回避，但是自身又无法有效的承担，合理的使用风险转移是非常有必要的。在国际上，风险转移主要分为两种，一种是非保险型，一种是保险型，保险风险转移，主要是利用向营利性保险公司进行投保的方式进行，当前我国国内承包商在进行道路桥梁建设的过程中，很少使用这种方式，与此同时，可以通过工程联合投保、履约保证、工程担保等方式进行非保险转移方式，这种方式在我国使用的比较广泛。

4.5进行充分的风险评估

对风险进行评估在项目内部控制过程中具有非常重要的意义，如果进行了全面的风险评估，可以在项目开工之前管理人员需要了解可能对项目造价产生影响的关键环节，另外可以使用一些合理的措施对预置的造价风险进行控制，在风险评估的过程中首先需要注意进行风险的辨别，并且对其进行分析管理控制，尤其需要关注的问题在于在项目建设过程中，内外环境会出现一定的变化，所以一定要注意对环境变化造成的风险进行控制和管理。

4.6加强项目的内部监督

要想保证内部控制制度能够有力的被执行，需要让项目的内部监督体制加强，通过一定的管理方法策略，可以让工程造价风险管理水平提高，并且对管理措施进行合理的使用。风险具有一定的阶段性和渐进性，所以相关人员一定要在不同的阶段，合理的使用相关的措施来应对、管理、控制风险。

4.7加强施工技术管理人员的经济意识

在当前，工程造价的管理和控制已经逐步发展成为一门独立学科，在进行道路桥梁工程造价风险控制的过程中，主要是对一些已经识别的风险事件进行相应的控制，主要包括了风险工程项目当中具体活动时出现的一些风险性造价以及一些不可预见性的预备费，工程项目风险性造价控制主要是收集一些项目风险识别的信息，并且对风险的造价进行确认，加强一些项目具体风险事件的控制工作，在道路桥梁建设的过程中，每个阶段都有可能出现一定的造价风险，所以一定要注意对各个环节的造价控制进行细化，做到环环相扣，这就需要建立起一套合理的制度，加强道路桥梁工程造价管理，让工程当中审查角色，计价更为规范，建立起一套行之有效的制度。

4.8营造规范系统环境

相关行政主管人员也需要在政策和环境方面提供相应的监督、调控、引导作用，营造出一个规范化的工程造价环境，比如说对法律法规和规章制度进行完善，形成一个公正、公平、公开的市场环境，其次，需要做好积极引导，将工程项目行业的协调自律能力发挥出来，其三，需要加强造价咨询业务的规范化和市场化运作，其四，需要让工程造价从业人员的素质提高，让工程从业人员具有一定的专业化水平。

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【关键词】投资控制；优化设计；控制工程造价

Introduction to the design phase and the control of engineering cost valuation of great significance

Mo Min

（Xinjiang Yili Electric Power Survey and Design Institute of Water Conservancy Yining Xinjiang 835000）

【Abstract】Design phase of the investment control and improve the efficiency of investment control， handle the relationship between rationality and advanced technology to optimize the engineering design.

【Key words】Investment control；Optimal design；Project cost control

设计阶段的投资控制，说到底就是编制出满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。在整个设计过程中，设计人员要与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一，设计人员在设计时考虑经济支出，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计与实际形成有机整体，克服相互脱节现象，达到控制投资的目的。

1. 现结合实际工作浅谈几点在设计阶段进行工程造价计价与控制的重要意义。

（1）在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。

设计阶段工程造价的计价形式是编制预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

（2）在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效益。

设计阶段的工程造价主要是确定工程建设各个阶段造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。要合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，就必须在整个建设过程中，由宏观到微观、由粗到细分阶段实现定价，也就是按照建设程序的划分，在影响工程造价的各主要阶段，分阶段实现定价，上阶段控制下阶段，层层控制，这样才能充分、有效地使用有限的人力、物力和财力资源，这也是由工程建设客观规律和生产方式特殊性决定的。

（3）在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。

长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性，价值昂贵的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段控制工程造价。可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。

（4）在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。

工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师的参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分知识其经济效果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种经济的方式实现技术目标。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

（5）在设计阶段控制工程造价必须处理好合理性与技术先进性之间的关系。

经济合理性要求工程造价尽可能低，如果一味地追求经济效果，可能会导致项目的功能水平偏低，无法满足使用者的要求；技术先进性追求技术的尽善尽美，项目功能水平先进，但可能会导致工程造价偏高。因此，技术先进性与经济合理性是一对矛盾，设计者应妥善处理好二者的关系，一般情况下，要在满足使用者要求的前提下，尽可能降低工程造价。但是，如果资金有限制，也可以在资金限制范围内，尽可能提高项目功能水平。工程在建设过程中，控制工程造价是一个非常重要的目标，但是造价水平的变化，又会影响到项目将来人使用成本。如果单纯降低造价，质量得不到控制，就会导致使用过程中的维修费用很高，甚至有可能发生重大事故，给社会财产和人民安全带来严重损害。在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程，力求项目全寿命费用最低。

（6）优化工程设计在设计阶段控制工程造价起到关键作用。

优化设计贯穿于建设项目的全过程，优化设计带来的直接效益包括造价的降低、质量的提高、工期的缩短以及安全隐患的降低等。优化设计的目的不仅是以单一的降低工程造价为目的，在实施过程中必须进行全面的、综合的技术分析。造价咨询一方面针对单项工程、单位工程、部分分部分项工程中的某项技术经济指标过高的情况，应及时反馈到业主和设计、监理单位、提出优化设计的建议，协助建设单位、设计单位进行设计方案的优化；另一方面对建设项目参与各方提出的优化设计建议，应充分运用价值工程的理论，以降低工程建设投资、提高工程质量为主要目的，进行全面的技术经济分析，提出是否实施的建议。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需功能，使工程造价、使用成本及建筑产品功能合理匹配，节约社会资源消耗。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的实现，从中选取最合理的方案，这样即保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

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关键词：工程造价；项目投资；影响

工程造价全过程管理对项目建设质量、工期、投资将造成重要影响，其中实现投资目标、提高投资效益是建设单位最为关注的重点。工程建设单位造价人员要以公司整体效益最大化为原则，坚持学习贯彻科学发展观，积极推进工程造价管理，强化工程造价的过程控制，把全过程造价管理的理念深入渗透到项目管理之中，全面做好投资控制与管理工作。本文从业主角度对工程造价的概况及主要功能进行了分析，对工程造价全过程管理进行了研究。

1工程造价概述

建设工程造价一般来讲就是一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用总和，具有大额性、动态性、单个性、层次性、多次性的特点。工程造价具有多方面的职能，主要有评价职能、调控职能、预测职能和控制职能。工程造价的评价职能主要是根据相关标准对土地价格、设备价格、建筑安装材料价格等进行评估，同时对企业管理水平和投资效益等进行评价；工程造价的调控职能主要是企业以工程造价为经济杠杆，通过这个经济杠杆对项目建设规模、投资方向等进行调控和管理；工程造价的预测功能主要指工程投资者通过工程造价对拟建工程的费用进行预估，为后期筹集资金、进度款支付等提供有效依据；工程造价的控制职能体现在项目建设的全过程中，通过编制不同阶段的费用文件始终将建设工程规模及造价控制在合理范围内，达到预期的投资回报率。

2工程造价的计价依据

2.1工程定额

工程建设定额有许多种分类。按照用途不同可分为5种，其中除了企业定额为施工单位使用外，建设单位在编制和审查不同阶段造价文件时，常用的分别为预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。预算、概算定额每个省市定额站会定期、勘误、更新，建设单位应该及时购买、更新，确保造价人员及时了解行情；概算指标、投资估算指标是项目在初步设计概算编制阶段、项目建议书和可研编制阶段分别采用的数量标准，是以概算定额为基础的综合扩大。

2.2费用定额

维护工程项目正常施工的开支是工程的费用。建设单位可以通过审查其企业管理费、利润、规费、税金的取费来审查价格水平。其中不可竞争费用如规费、税金，要着重审查其是否严格按照规定执行。

3工程造价不同阶段的主要职能

3.1做好前期项目投资估算

作为项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，投资估算是项目技术经济评价、投资决策的重要基础，也是企业方案选择、确认投资水平的重要依据。为此企业相关人员应该做好以下三个方面：第一，要做好市场调查和研究工作，包括类似项目的建设情况以及其后续的发展趋势等，有助于合理确定工程项目范围和规模；第二，要做好资料的收集和分析工作，梳理建设项目的地质情况、主要设备材料价格以及已建类似工程等信息，做好项目费用预测工作；第三，要做好建设项目的财务评价工作，通过分析项目位置、规模、费用、收益、竞争情况等等诸多方面信息，通过计算盈利能力等财务指标来考察项目在财务上的可行性。

3.2强化初步设计概算和施工图预算

初步设计概算包括了项目从立项到竣工验收的全部资金，造价人员要着重以下两个方面：一是要帮助优化建设项目的设计方案，造价人员要积极配合做好图纸的会审工作，确保设计图纸范围、规模与投资估算相一致；二是要切实遵循概算最高限价的作用。初步设计概算是建设项目投资的最高限额，一经批准不得任意突破。概算主要由甲供设备费、建筑安装费、建设工程其他费、预备费、建设期贷款利息等等几个部分组成，所以造价人员在这个阶段要注意把已发生的费用按实列支、未发生的费用要充分全面考虑，同时不能超过可研的范围。施工图预算主要作为建设单位确定标的的参考依据，也可在施工阶段作为拨付和结算工程款的重要依据，造价人员要严格控制其在概算限额内。

3.3重点把关招标文件

工程施工是将工程变为实体的过程，是实现建设项目使用价值最重要的阶段，是建设单位最为关注的环节之一。而招标文件规范且全面地体现了建设单位的诉求，详细准确的招标文件有利于帮助评标人为发包方评出最优中标人。为优化招标文件，建设单位应从以下几个方面入手：一是要提高工程量清单的准确性。准确详细的工程量清单既能有效控制工程投资成本，又能防止承包人利用不平衡报价获利，有效剔除钓鱼项目。同时减少因为工程量清单错误引起的争议和变更；二是要认真审查合同主要条款，需对质量、工期、合同价款及支付、材料设备、验收要求等等做出明确要求，尤其工程变更与合同价款的调整方式要在合同中重点明确。无论哪一方提出工程变更，都需要按照事先约定的流程来确认变更合理性。一经确认，就要按照流程尽早实施，变更时间早，可以对损失进行有效降低。如果发现或者实施过晚，可能会对工程已完成部分造成影响，甚至需要返工，可能大幅提升工程造价；同时，要注意避免显失公平的合同条款。如在规定合同价款时写着“本工程为固定总价合同，工程结算价格以审计结果为准，结算价格不得超过合同总价”，这个看似于建设单位十分有利的合同约定，但因为其前后矛盾显失公平，也不具备法律效益。此外，要注重施工方案的评审。工程施工前，要求施工单位编制专项施工方案，方案获建设单位批准后才准予施工，对于不同的施工方案按重要程度分为内审和外审，有效控制施工工程质量和安全，也节约了成本。

3.4加强建设工程竣工结算审核

结算金额是建设单位向施工单位支付的工程价款，占项目投资总金额的比重很大，严格审核承包商编制的结算报告是本阶段工作的重点。首先，要对竣工图纸、变更通知书、增加工程量签证等资料进行核实，如三方签字和盖章是否齐。同时要根据合同约定，审查合同内和合同外内容的计价、计量、费率计取等是否正确。如固定单价合同，合同外新增的工程量是否按照投标报价的单价计算；其次，要明确建筑工程中是否会涉及索赔和反索赔事件，在处理这类事件时除了应按照规定的程序和时间外，还要准备好相应的资料；此外，还要加强造价人员的专业知识和职业素养，避免人为因素造成的失误和风险。

3.5重视竣工决算

建设工程竣工决算是指由建设单位在验收合格后编织的包含项目从筹建到竣工验收的全部费用、投资效果、财务情况的文件。竣工结算是综合工程项目的计划、规模、工期、设计和实际生产能力的总结性文件，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。因此是建设单位将建设项目作为固定资产正确入账，考核投资效果的重要凭证。

3.6提高造价人员的编制及审查水平

造价人员是进工程造价水平的重要影响因素之一，在编制工程造价前，造价人员应充分考虑哪些因素对工程造价产生影响及计算的先后顺序，例如：先进行分项计算，后进行分部计算，先进行基础工程的计算，后进行主体工程的计算等。电子计算机的普及，提高了造价人员的工作效率，造价人员必须不断学习新的造价管理软件，以适应高度发展的工程造价需要，也有利于提高计算的准确率和工作效率。造价控制人员必须根据建筑工程的实际特点及当时的市场情况做好相关调查工作，对相关政策保持敏感，如“营改增”对建设工程税金的影响或者当地市政府的人工费调价说明等等。为编制符合实际的工程造价打下坚实的基础，决不能凭空设想，确保工程造价的准确性。

4结语

综上所述，工程造价管理应该以科学发展观为指导，结合具体工程特点，扎实推进工程造价管理工作，提高造价管理水平。这一方面要在工程建设过程中严格按照计价依据对工程进行造价管理，确保工程造价的真实性和准确性。二是要根据不同工程阶段造价功能的不同，有针对性的做好不同阶段的工程造价管理工作。

作者:王斯 单位:中国人民大学

参考文献:

[1]侯萌.建筑工程电气造价的有效控制探析[J].江西建材,2015,15:249+255.

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【关键词】：造价控制；管理；投资项目；对应举措

【引言】：在一个项目实行的过程中，工程造价贯穿始终，是一直需要考虑的问题。这不仅关系到一个建设项目的成本投入，还关系到项目的利益收入，更长远地关系到整个企业的未来发展。因此，将工程造价作为一个建设项目的首要考虑问题，列入企业的建设计划中，对其进行合理的预期估计，统筹规划，才可以保证经济上的最大化收入，社会上的效益最高化。控制造价工程的关键是项目投入的最终决定和设计阶段，而其中，最终决定阶段是其中的最主要因素，先前的设计阶段则是关键因素。

近年来，随着社会的经济发展，人民生活水平的不断提高，我国的建筑业也随之兴起，发展迅速。在确保工程质量不受损害的前提下，建筑企业在投资建设项目是，更加需要深入思考，怎样使建设项目达到利益最大化，为企业争得最大化收入，而其中，对工程造价的有效计划是其中非常有效的一种解决方法。只有对成本控制得合理有效，能够长期地起到作用，才能从根本上，使企业的收入最大化。因此，在建设项目的实际运行中，要充分认识到工程造价的重要性和严重影响，制定完善的应对措施，才能及时准确地控制住造价成本，从根本上达到控制成本的目的，实现利益最大化。

1、建设项目中工程造价地重要性

1.1顺应时代潮流，确保企业利益最大化。建筑工程地特点就是：建设工期

长，中途设计方案更改频繁，材料价格的浮动较大，过程中意外发生频率高。这些特点使得工程造价在实际建设中的浮动性高。但在如今的经济社会的实际情况下，建设工程造价的制定都是依据市场的管理方法进行操作，可行性和合理性有较大欠缺，随市场变化的灵活性较差，更为重要的，这样不合理的管理方法往往会导致工程的质量下降，造成企业和委托方的不必要损失。在如今的社会主义经济时代背景下，一定要进行合理有效的规划，实行全面的造价制约，只有这样才能让企业在行业中具有应有的竞争力，不被市场所淘汰，实现经济效益的丰收。

1.2不断实现目标，稳步推进企业的发展。控制工程造价有诸多方面的作用，例如合理估计成本，灵活调控资金，合理调动资源。而在项目实施之前进行造价管理的目的就是能够合理调控预期资金，达到设计中的目标，能够用规划对后续的实施和结果进行合理的预估，确保工程的质量不受损害，成本预估合理，从而实现企业的长期稳定发展。一些成功的知名建筑企业正是因为能够制定合理完善的造价管理体系，才能在如今激烈的竞争中有立足之地。

1.3国家、社会对这种管理机制有需求。从整个社会着眼，宏观来看，工程造价的控制和管理是社会和时代的必须产物。只有建立起严格合理的管理制度，并能很好地实行，遵循法律，利用相应的经济、社会、行政手段进行市场的监督和规范，才能确保市场经济的稳定繁荣，长足发展。这样才能推动整个建筑行业的进步，推动国家经济的发展，只有多方协调，各方面都互相配合，我国的建筑行业才能顺利发展，为市场经济作出贡献。

2、如今造价控制的不足之处

2.1相关制度不完善，市场竞争不够合理公正。如今我国的建筑行业还存在着许多不足之处，其中不乏一些不公平的竞争，导致中小企业被打压和吞并。另外，由于许多规章制度的不完善，许多企业不按章制度办事，导致工程质量严重缩水。

2.2管理方式落后，与时展不符。现如今，我国建筑工程造价的管理方法还是除啊弄的定额计价，这种方式限制了当今企业的发展，已经与时代不符，会阻碍企业的发展和社会的进步。

3、建设项目控制造价的方法

3.1完善工程造价的管理制度，监督体系要健全。对于造价控制，很重要的一点就是要建立一个合理公平的造价管理机构，让其行使造价管理的权利，利用行政手段对市场进行宏观调控，从而规范企业行为和市场竞争。同时，还要建立起相关的规章制度，利用法律手段规范市场竞争，从而维护相关企业的合法权益。对于违反规章制度的企业，国家要进行大力惩罚，打击，以规范合理公平的市场制度。只有不断规范制度，不断规范行为，才能使市场体制得到真正的完善，才能建立一个秩序良好的竞争机制。

3.2使造价控制贯穿工程实行的开始和结束。设计阶段进行造价管理，是为了对整个工程的开销做一个合理的预估，通过这些预算，计算出整个项目所需的资金，才保证工程的顺利实行和资金充足。施工阶段同样需要进行造价管理，因为建筑工程的一大特点就是灵活可变，可能会进行不断的更改，这就需要对造价进行合理的控制，留好流动资金，以减小调控中带来的损失。竣工阶段的调控是最后的调控机会，要对工程质量做一个验收，认真核对花销，落实每一笔花费。

结论

随着时代的发展，市场经济的改革不断深化，工程造价对于项目工程的开展中的重要性更是与日剧增，如果想要充分发挥工程造价在建筑市场的发展中所起的作用，要求我们有主动调控的能力，不断从失败中和前例中吸取经验，随着时展更新体制，建立合理的管理体系，充分认识到造价控制的重要性，建立合理完善的规章制度，规范建筑行业，保证最大的经济、社会效应。在此过程中，每个企业要从自己做起积极努力，国家进行积极的调控，只有各方面充分协调配合，才能使造价控制发挥出应有的作用。

【参考文献】：

[1]马捷. 建设项目工程造价控制方法研究[J]. 科技经济市场，2016，01：121-122.

[2]唐应钦. 浅谈业主方在建设项目设计阶段工程造价控制的策略与方法[J]. 建材与装饰，2016，01：204-205.

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Abstract： For constructing strong power grid， it requires a lot of money. To let the limited funds play a greater role， it will have to reduce power grid project cost. To reduce the power grid construction cost， it needs start with the early stage of project， including planning， site selection， optimization choice of path and program. Design is the key to reduce cost after project approval. So design standard， equipment selection， and optimization design directly affect the project investment and enterprise operation cost and benefit. Modular design has practical significance.

关键词： 电网工程；工程造价；模块化设计

Key words： grid projects；project cost；modular design

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）35-0059-02

1 模块化设计提出的背景

模块化设计是电力工业企业发展到现阶段为提高效率、降低造价、减少运行费用、追求效益最大化目标而提出的。随着变电设备质量和可靠性的提高，特别是计算机技术、微机监控技术和微机型保护的成熟以及通信技术的发展，变电站设备及控制方式已进入相对固定时期。采用先进设备和技术，提高可靠性，减少占地面积和建筑面积，控制工程造价已成为共识。模块化设计就是按照这种思路，采用先进的设计思想、设计方法和手段，采用新设备、新技术、新材料、新工艺，并形成在一定时间内相对固定的间隔模块和建筑模块，便于变电站按照其规模、地形等具体工程条件进行优化组合，较快地形成合理的总平面布置。模块化设计不仅在设计方面有利于提高设计效率、减少差错、缩短周期，而且有利于提高电网的运行安全可靠性、经济性和灵活性，还可以提高变电站的自动化水平、减人增效，实施无人值班。并可优化站内总平面布置，提高土地利用率，减少站内建筑面积，降低土建工程费用，降低工程造价。

2 模块化设计的实质性体现

2.1 统一建设标准和设备规范，减少设备型式，便于集中规模招标，方便运行维护；

2.2 大大降低了变电站建设和运营成本；

2.3 加快了设计、评审和批复进度，提高了工作效率。

目前已实现的无人值班变电站主要有两种做法：一种是建造无人值班变电站，一开始就按此目的进行设计；另一种是在原有的基础上进行改造充实，使其达到无人值班变电站的条件。即常规远动模式和综合自动化模式。

具体从单位工程技术方面分析有如下几点：

①电力变压器应装设自动调整调压分接头装置，并在其周围和开关室内装设自动灭火报警装置。②各种受控电器一向装设电动操作机构控制功能。③各种电量和非电量变送器或传感器的测量精度和可靠性应在允许范围内，防止误差超限。④各种开关电器的位置信号和补偿电容器的投切数目等，均应准确采集出来。⑤变电站应装设功能足够的远动终端装置RTU，能够准确发送、转收转换各种远动信号。⑥变电站与调度中心之间架设具有抗干扰能力和质量优良的远动通道，确保远通信系统安全可靠的运行。⑦上一级调度中心必须具有功能比较齐全的计算机自动监控系统，而且远动芯头的质量优良。

3 模块化设计一般应满足的技术经济标准

3.1 土建部分

3.1.1 场区土（石）方工程 变电站占地面积应适当统一，尽量少征耕地，多征荒地。依地区特点，分类确定征地费用。考虑地形地质情况，站址选点要平整，前期勘察尽量精确，基本实现站区挖填方平衡。控制桩最好设置两个，考虑多坡向排水，方便站区地下基础的放线、开挖和厂区排水，为地下基础模块化设计和施工提供便利。

3.1.2 建筑工程 站区建筑工程繁杂，有、地下、地上部分。地下、地上部分又分土建、电气、水工等专业。具体要分项进行模块化设计：

①围墙四邻统一标准，考虑地区冰冻线要求。②架构基础按电压等级可进行直角布置，在控制标高前提下，统一基础材料、型式。③主变基础和包括事故油池及其他独立设备基础，在控制标高前提下，考虑预留扩建并统一基础材料、型式。④各间隔内设备支架基础，考虑标高并统一基础材料、型式。⑤变电站核心部分的主控制室和高压配电室，应按照各厂房的布置位置及统一设备选型后进行模块设计，设计中应充分考虑其运行维护的方便性，要布置清晰，便于操作、巡视。室内梁柱结构简单，满足民用建筑的合理性要求，使间隔合理，采光充足。⑥水工消防部分：水井、泵房、蓄水池及地下管道均可按附属设施考虑布置，模式化定位、设计、施工，远离电气设备，方便日常操作。⑦电缆沟设计分220kV区、110kV区、220（110）kV到主变区、主变区到主控制室、主变区到高压配电室区及高压配电室到外送段。这需要统一缆沟的平面定位走向、材料、型式，并严格场区排水坡向标高定位。最后统一考虑道路跨越缆沟的细部设计。⑧地下电气部分的接地网工程，在考虑地质电阻埋深的差异外，均可统一标准设计、施工。

3.2 电气一次部分

3.2.1 电气主接线：变电站的各种运行方式，负荷分配，故障处理，潮流调整均由监控中心控制，故其主接线应能满足遥控操作和调整的灵活性。在满足安全可靠运行的前提下，应尽量简化电气一次主接线。220（110）kV可采用双母线接线方式，采用线变组接线方式；35（10）kV采用单母线分段接线方式，采用单母线接线方式，分段开关设备自投。

3.2.2 主要设备选型：一次设备的可靠性和稳定性对变电站有着决定性的影响，一次设备应尽可能选择技术先进、安全可靠、免维护或少维护设备，从区内已实现的“四遥”无人值班变电站的运行经验看，国产的设备也可以满足综合自动化无人值班变电站的要求，因此一次设备选型和配电装置的配置可按常规变电站设计。

①主变压器尽量选用国产优质有载调压变压器，主变压器应装有具备遥信、遥控接口的有载调压开关。②市区110kV变电站设备尽量采用GIS，或组合式电器。③站区220（110）kV断路器最好选用SF6全弹簧储能机构，因为电磁操动机构合闸电流较大，可减少直流设计的负担。④隔离开关应配有能满足遥信、闭锁要求的辅助开关。主变中性点地刀应配有电动操作机构。⑤220（110）kV电压互感器应采用电容式电压互感器，能很好地消除铁磁谐振。⑥220（110）kV的电流互感器应选用SF6电流互感器，各电压等级的电流互感器都应选用带有0.2级的二次线圈，以满足计量要求。⑦避雷器采用氧化锌避雷器，配有在线监测装置，计数器应具有遥信接口。⑧站用电系统应具有两路电源，互为备用，自动切换，站用变应选用干式变或接地变带站用负荷。⑨35（10）kV设备可采用全室内组合电气布置，35（10）kV高压开关柜可选用国内先进厂家生产的户内手车中置式成套开关柜，内配35（10）kV真空断路器。⑩无功补偿装置尽量选用干式成套电容器装置。{11}直流系统的接线方式要安全可靠，合闸母线和控制母线要分开。蓄电池可选用阀控式全封闭酸性电池，不设端电池。每组蓄电池配置一套微机高频开关电源充电装置，模块采用N+1配置，采用分路供电，具有遥信接口。全站设置一套UPS电源。

3.3 电气二次部分 二次设备设计应采用综合自动化系统设计，220（110）kV变电站可采用分层分布式微机监控综合自动化系统。二次设备全站采用微机保护装置，同时装设综合无功自动调压装置。其中：

①主变压器保护采用两套不同原理、不同生产厂家的微机型差动保护，按双主双备配置。主变220kV侧装设双套复合电压过流保护，110kV侧装设双套复合电压方向过流保护，主变220kV及110kV侧装设双套方向零序电流保护、零序方向过流保护、零序过电压保护和零序间隙过流保护；主变10kV测装设双套分支过流保护，变压器过负荷保护，非电量保护及温度信号。②220（110）kV线路保护采用双套不同工作原理，不同生产厂家的全线速动保护。一套为高频保护，采用电力线载波通道；一套为分相电流差动保护，采用数字光纤通道。两套保护均应带有完整的阶段相间、接地距离和零序电流方向保护做后备保护，且线路保护按型号、厂家与两侧保护配套。③根据25项反措要求：220（110）kV母线保护配置两套，母线保护实现双重化，每套保护都应具有母线差动保护、母联过流保护、母联死区保护、断路器失灵保护出口等功能。④根据《火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程》，主变压器设置故障录波装置。220（110）kV侧各配置一台微机故障录波测距装置。故障录波装置应具有数据远传、故障测距、GPS卫星对时等功能，采用不间断方式进行数据采集及故障判断，用于对各种设故障及装置动作情况的记录分析、处理。⑤根据《电测量及电能计量设计技术规程》和实际负荷情况配置110kV谐波监测装置。⑥根据内电生字（2003）29号文，集控主站设置一套低频、低压减载装置。⑦35（10）kV线路、电容器和所用变均选用微机型保护。35（10）kV线路保护装置具有速断、过流、三相一次重合闸功能；35（10）kV电容器保护装置具有短时限电流速断和过流、零序差压、过电压、过负荷等保护；35（10）kV所用变保护具有速断、过流等功能。每段35（10）kV PT设置一套PT消谐装置。⑧根据计量规程要求，主变压器高压侧装设0.2S级高精度多功能表作为关口表，并装设电压矢压计时器和报警设备，同时配置一套电表处理装置采集电能表的信息并将其传送到内蒙古中调，电能计量表用数字方式接入电表处理装置。远传通道采用电话网自动拨号方式和网络专用通道。

3.4 通信远动部分 无人值班变电站，通道建设是关键。在我区，系统通信贯彻通信网“完整性、统一性、先进性”和“安全、经济、高效”的基本原则，主要以光纤通信作为主通信方式，数字载波作为备用通信方式，实施二级调度管理。当然也可以采用以光纤、微波为主的先进手段，并采用一主一备方式，保证通信的安全可靠畅通。

3.5 消防系统与保卫系统部分 无人值班变电站的控制室、高压室、蓄电池室、电缆夹层等主要部位需要要装设火灾报警装置并具有遥信接口。重要变电所主变压器（150MVA及以上）需要设置消防自动水喷雾系统，且生活用水与消防用水分开。变电站门、控制室门、高压室门等应装设外人进入报警装置。站内应配置好常用的固定式气体灭火系统以及移动式或手提式气体灭火器及其他消防器材。

参考文献：

[1]柳国良，张新育，胡兆明.变电站模块化建设研究综述[J].电网技术，2008（14）.

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关键词：建筑；工程造价；要素；措施

在建筑工程项目建设过程中，工程造价管理的有效性直接关系着整个建筑工程项目的投资效益，尤其是当前建筑行业面临着特殊的发展形势，建筑单位需要在保证工程质量的前提下合理控制好工程造价，以促进提高综合效益这一目标的顺利实现。当前建筑工程建设中，受到管理水平、技术能力等因素的影响，建筑工程项目质量及成本极易受到影响，为促进此类问题的有效解决，提高建筑单位的利润，加大力度探讨降低工程造价的措施是非常必要的。

1 建筑工程造价概述

1.1概念

所谓工程造价，是指工程的建造价格，即某一项建筑工程在建设过程中的总体费用。按照研究对象的不同，可以将工程造价分为建设工程造价、单项工程造价以及建筑安装工程造价等。

1.2组成

其一，设备工器具购置费，是指依照工程设计要求的工器具及设备等固定资产需投入的费用，也包括新扩建项目的工器具及家具所需费用。

其二，建筑安装工程费，是指建筑施工中关于安装工程费用与建筑工程费用的总投入。

其三，工程建设其他费用，是指满足国家相关法律规定且依照建筑工程设计要求，除上述两种费用之外的各项费用，以保证项目顺利完成及竣工后正常使用。

1.3工程造价管理的重要性

在建筑工程项目建设过程中，建筑工程造价与经济效益之间存在着密切的联系，而在当前建筑工程领域内普遍存在工程造价管理问题，严重影响建筑工程管理成效，对于建筑行业的未来发展也产生不利影响。因此在建筑工程项目建设过程中，如何实现资源的优化利用，是建筑企业所面临的重要问题，对于建筑企业的稳定健康发展具有重要意义，采取可行的降低工程造价措施，能够为建筑企业的生存和发展打下坚实的基础。

2 建筑工程造价的要素

第一，人的因素。人是一切行动的主体，人在建筑工程造价管理与控制中扮演者不可或缺的角色，并且往往会给工程造价带来直接且重要的影响。在建筑工程项目建设过程中，往往涉及到设计人员、施工人员、造价人员、管理人员等诸多岗位人员，此种情况下，人员的责任意识、技术水平、执行力等都是影响建筑工程造价管理的重要因素，因此在合理降低建筑工程造价的过程中应当准确把握人的因素。

第二，工程设计方案因素。建筑施工单位在获得竞标标的、签订合同后，就要着手进行工程设计与工程造价的预算。进行工程设计时，要有专业技术人员对施工地点进行勘探，结合实际情况设计出可行的施工方案。但是，由于建筑施工单位的技术人员水平有限，尤其对于中小城市，人才相对较少，信息又相对闭塞，对于设计人员不能及时掌握新技术与新理念，使得设计滞后，或存在较多的技术漏洞，这使得在施工过程中，需要根据实际情况更改方案，这就可能导致施工工期延长，施工费用增加，使得建筑工程总体造价增大，工程成本增加。

第三，施工因素。在建筑工程造价的诸多影响要素中，施工因素的影响也是显而易见的。施工组织设计及一系列施工技术措施是建立在设计图纸这一基础之上的，所以，保证现场施工和设计图尽可能地相符便成了重中之重，这不仅关系到建筑质量的保证，同时也关系到建筑工程造价的保证。一旦出现偏差走样的问题，将会给建筑工程质量及造价带来十分不利的影响。

第四，工程结算因素。对于整个施工工程的成本控制，工程结算时的工程造价控制也是一个关键因素。有些管理者，对于工程结算阶造价管理不重视，不能及时的收取工程索赔款，对于工程总体花费计算不清，汇报至相关部门的数据偏差大，这些都造成了工程结算阶段的成本浪费，对于工程造价产生不好的影响。

第五，工程招标因素。随着建筑行业的发展，建筑工程招标投标方式已被广泛认同，并得到了普遍应用。为了保证招标投标质量与企业的利益，建筑施工单位需要在投标文件中设定合理的标底底线，以满足实际情况。但实际中，有些施工建筑单位，为了获得标的，恶意降低标价，使得施工过程中的质量难以保证。

3 降低建筑工程造价的措施

3.1优化工程项目设计方案

建筑工程项目建设中，工程造价的合理降低，需要以设计方案的优化作为首要前提和基础，以保证整个工程项目的综合效益。这就需要相关人员准确把握建筑工程项目建设宗旨，在对设计方案进行准确、全面分析后加以完善，准确把握工程造价管理内涵与核心思想，制定科学合理的工程设计标准，为设计方案的优化营造积极的环境，促进建筑工程造价的合理降低。相关实践表明，建筑工程造价的控制，需要以先进且科学的工程设计方案为基础，并且该方案应当具有一定经济性，在优化工程项目设计方案的基础上，降低工程造价，从而保证建筑工程项目的综合效益。

3.2加强施工阶段的工程造价管理与控制

建筑工程项目建设中，施工阶段属于关键环节，因而这一阶段的工程造价管理与控制也是非常必要的。为确保在保证工程项目质量的同时降低工程成本，工程项目管理人员应当结合工程项目建设需求，制定动态管理库，对工程所需的设备与材料价格进行科学化管理，掌握价格动态趋势，及时做好采购、入库、出库等管理工作，保证建筑工程施工的有序进行。工程项目管理人员以及监理人员也应当充分行使自身职责，加强施工人员的管理与培训，尽可能对施工材料与设备等资源进行合理利用，降低资源消耗，确保建筑工程造价得到有效降低。

3.3工程结算阶段的造价管控

在建筑工程施工作业完毕后，工程项目管理人员应当结合项目具体情况制作工程花费表格，交由相关部门审核后及时收取索赔款，以降低工程不必要成本，维护工程项目的综合效益。尤其是在建筑工程结算阶段，项目监理以及项目管理人员应当以国家有关建筑行业工程造价的政策作为主要依据，结合税收政策以及管理政策开展综合分析，对工程结算阶段的工程造价进行合理管理和控制，在保证工程项目建设质量与可靠性的基础上，切实降低工程造价，保障建筑单位的经济利益。

4 结束语

通过以上分析可知，建筑工程造r控制难度较大，并且具有一定不稳定性，为保证建筑工程质量的可靠性，应当准确把握建筑工程项目建设过程中工程造价影响因素，开展系统分析后提出有针对性的工程造价降低措施，加强建筑工程质量控制，实现工程造价的科学化管理，保证建筑工程项目的综合效益，推进建筑单位的健康发展。

参考文献：

[1] 陈华荣 建筑工程造价的影响要素及降低工程造价的策略[J]. 《山西建筑》， 2014（35）：238-239

[2] 纵瑞芳 试分析建筑工程造价的影响因素和降低策略[J]. 《建材与装饰》， 2016（8）

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建设项目全过程造价控制，就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段，将建设项目投资控制在预期投资目标以内。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

一、工程项目造价控制原理

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。对工程建设项目的投资造价实行有效控制应抓住四个环节：一是项目可行性研究报告阶段的投资估算；二是依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；三是依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；四是项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建的工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。

二、建设工程各个阶段的造价控制

（一）决策阶段工程造价控制。投资决策阶段工程造价的控制对建设工程个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。决策阶段采取的措施有：1、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。2、认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。3、做好方案优化是控制工程造价的关键。4、合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。

（二）设计阶段工程造价控制。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。设计阶段投资控制解决的措施：1、完善法律、法规，推行由工程造价咨询单位全过程的造价管理。2、提高造价专业人员素质，培养复合型人才。3、正确处理好工程设计与工程造价关系，实现技术经济一体化。4、加强建立工程造价资料积累制度

（三）招投标阶段工程造价控制。通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，使造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。因此，招投标阶段的造价控制直接对工程项目以后的各阶段造价及工程质量产生影响，具有重要作用。目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。

（四）施工阶段工程造价控制。建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

（五）竣工阶段工程造价控制。做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

三、工程造价管理现状、问题及对策

（一）我国工程造价管理体制的现状、问题。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期拖长，工程造价高，原因是缺乏前期确定工程造价的有效依据，只能依据已完成的项目工程造价进行估算，“三超”现象相当普遍，究其原因主要有：人为因素造成概算降低，在申请立项阶段为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；初步设计阶段达不到国家规定的深度；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、重技术轻经济。招投标还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式。由于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中出现问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算有效控制工程造价的重要环节。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

（二）我国工程造价管理的对策。1、加强工程预结(决)算环节的监督管理。2、加强工程造价咨询业管理。3、加强工程类别划分和收费许可管理。4、建立市场经济下的新计价模式。5、建立约束机制，规范业主行为。6、全面提高造价人员的综合素质。7、必须加强项目库的组建。8、工程造价管理必须信息化、网络化

作者单位：唐山市工程建设造价管理站

参考文献：

[1]张凌云.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2004年7月.270-278

[2]邱元拔.工程造价概论[M].北京:经济科学出版社,2002年4月.120-130

[3]袁建新,迟晓明.建筑工程概预算[M].北京:中国建筑工业出版社,2002年3月.23-56

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【关键词】施工项目；工程造价；管理

1.工程造价的含义

工程造价的具体含义就是工程所需的资金数目，主要是工程在施工建设时，预设或者实际的技术劳动市场、施工设施、所需材料等活动中所需要的工程施工安装资金和建筑工程所需的整体价格。施工工程造价管理主要是运用经济学原理、管理学原理以及法学等相关知识作为企业的管理手段，协调处理工程施工建设过程中造价的合理计划和控制、经营和管理、技术和经济等现实问题，以此来提高企业的经济收益和投资效益。工程造价管理的主要内容包括：合理确定工程整体造价和有效控制工程整体造价两个方面。

2.工程造价的组成

工程项目造价的组成，包括建筑施工和安装施工费用、购买施工过程中的相关设备费用、购买材料费用、施工方进行建设项目筹建和项目管理所需要的全部费用等。主要就是按照计划的建设项目规模、使用功能、建设标准等要求建设完成和竣工验收合格后所需要的全部费用。

3.工程造价包含的计价方式

我国目前的施工工程造价存在着由市场制定价格与单件计价的特征，所以，工程造价的方式存在多样化，如：施工单位对工程整体的预算、咨询单位施工工程最终标底以及承包商的报价等多方面的造价形式。现阶段，我国所采用的工程造价方式为定额计价与工程量的清单两种形式的计价方式。

3.1 所谓定额计价就是国家主要利用统一的费用定额，对工程造价实行管理控制。建设施工项目定额计价是我国在工程造价中长期以来采用的造价方式。因为建设施工过程中的生产消耗是国家计划的，采用的价格也在计划之列，因此定额加价方法主要是以定额为准绳，按照定额价格所规定的项目，逐个逐项的进行工程量计算，利用定额单价来计算确定直接费用，然后依据国家法律法规根据相关标准确定工程总体价格和相关税率。定额加价的特点主要是工程量和工程单价的结合，施工项目的总体造价就是根据概算中的消耗量乘以市场价也就是定额单价所确定的。

3.2 工程量清单计价是在建设项目招投标过程中，依据国家统一规范，由建设单位给出招标文件，然后向各个施工单位发放建设项目的工程量清单明细。施工单位根据建设项目的清单明细，根据企业自身的实际情况综合考虑，进行投标竞标。工程量清单大多采用的是综合单价计算方法。主要包括单价计价和包干计价两种方式。

4.合理确定施工项目工程中的造价

建设施工项目工程造价的合理确定，主要是指建设施工过程的各个阶段，优化合理确定投资预算价格、概算价格、合同价格以及竣工决算价格等。笔者认为应该做好以下两点工作：

4.1 招投标工作要严格规范管理

建设施工项目的招标工作是指建设单位在发包该建设项目之前，根据自己的实际需要和要求并按照国家统一规范标准编制招标文件，通过相关程序最终确定中标人的经济活动。建设项目招投标工作在我国推行以来，可以有效的保证工程质量，保障工期和降低工程总体造价等，可以有效的保障招投标双方的合法利益。招投标标底的确定是工程招投标工作的核心，是合理确定工程合同价格的基础。实践证明，科学准确的招投标文件可以良好的保障建设工程造价的合理性和合法性。

4.2 合理投标报价原则

只有对投标报价合理有效的进行，才能够保证对工程造价实行有利管理。投标报价在工程招投标工作中具有十分重要的意义，如果报价太高可能会失去承包的机会，反之，虽说可以将投标顺利的承包，可是会失去很大的经济利益，还可能会给施工企业带去很大的经济危机。因此，报价人员必须依据实际状况进行合理报价，这样，既能顺利中标又能带来较好的经济效益。合理的确定投标报价主要是根据招标文件来确定价格，最终的投标报价的确定原则是在根据企业的自身条件，在可接受的合理利润范围内给出的最低报价。

5.有效控制工程造价合理的方式

工程造价的有效合理控制，主要就是通过对建筑方案和设计方案的合理优化，在建设施工的各个阶段采用相关的措施和方法将工程总体造价控制在合理的范围之内或者是将核定的造价控制在限额以内的过程。这样才能将劳动力、材料和投资三者科学系统的结合起来，取得较大的经济收益。

5.1 施工工程造价宏观控制方法

（1）施工项目的活动控制

施工项目过程中的活动控制主要包含活动规模的控制和活动方法的控制。活动规模的控制主要是通过控制项目施工过程中活动规模的大小以及数量等，通过减少无用功和没有必要的施工活动从而减少资源浪费和降低成本。活动方法的控制是指提高自身建设项目的活动方法，通过提高劳动效率和工作效率来减少工程建设成本。

（2）施工项目的资源控制

对于施工项目的资源进行控制，首先是对施工项目的各种资源进行管理，主要包括采购、物流等方面，这样做是为了达到减少施工项目资源在采购环节和流通环节产生的损耗和浪费目的，从而实现对建设项目造价的管理控制。其次，对施工项目各种资源进行合理化配置，主要包括资源在时间上和空间上的配置，其主要目的是从根本上杜绝资源挤压和浪费现象，从而实现对建设项目造价的管理控制。这两个方面内容都是对工程造价的成本实施直接控制，能够快速有效的降低建设项目成本。

5.2 施工工程造价微观控制方法

（1）强化合同管理方法，细化工程造价

在施工工程的成本控制主要是对工程变更事宜等的有效控制。针对工程量清单报价模式，施工单位现在大多采用的都是低价中标，索赔收益的方式承包工程。作为建设单位的造价人员，要做到工作细化，严格审核工程中的变更项目，计算变更后对总的工程造价影响，从实际使用功能、外观、经济角度严格把关，减少无用的工程费用支出。

（2）推广新产品、新技术实际应用

在施工前，对施工技术方案进行充分论证，在施工过程中可以采用新材料、新产品以及推广新技术，技术变革是减少工程造价的重要途径。据不完全统计，工程建设过程中，材料费用一般占据工程费用的 65%以上。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动效率，降低工程造价的有效措施。

（3）建立健全监理制度，合理控制项目投资

要依照现有的监理制度以及施工细节，对工作进行合理完善的规划，同时要成立有关制度，在工程管理机制的基础上成立完善的投资监控系统。财务管理人员必须对工程进度款的审核与监管工作严格负责好，避免出现无法确定的控制投资。此外，要参照合同制定的加价方法以及套用材料单价和费用定额进行工作量的确定，还要经过核价后，方能支付进度款项。

结束语

施工工程中的造价、质量以及期限在工程施工过程中有着非常紧密的联系，是一个相互的整体，而工程造价管理又是将经济、技术和管理结为一体的一种综合性的管理。因此，在施工造价管理过程中，只有将上面所说几方面的关系均衡的掌控好，才可以将工程造价管理工作的成效发挥到理想的效果。

参考文献：

[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2007.

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【关键词】公路工程；全过程造价咨询；概预算；竣工结（决）算

1.全过程造价咨询服务的背景

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，造价管理工作难度大大增加，为工程咨询业带来了重要机遇，同时提出了更高要求，加快工程咨询业的创新和发展更加紧迫。同时，与发达国家相比，我国工程咨询业起步晚、基础薄弱，整体发展水平与经济社会发展的要求不完全适应，制约行业发展的问题还比较突出。全社会对工程咨询认识不足。工程咨询概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致。各类投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的社会认知度不高。

2.全过程造价咨询服务的必要性和意义

（1）近年来公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，投资管理工作难度大大增加，传统的粗放、宏观造价管理方式已经不能满足对项目进行有效造价管理的要求。

（2）“十二五”期间，公路工程建设项目不断增加、规模不断扩大，但受人员编制和后期安置限制，建设单位不能同步增加相应数量的管理及技术人员，亦难以在短时间内，促使所属人员满足高管理水平、高专业水平、高个体素质等多方面要求，更不可能在短时间内形成一个技术专业配套齐全、年龄结构合理，并已磨合成熟的项目管理团队。

（3）建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。造价咨询机构具有较多的专业人才和较高的专业素养，能够很好协助建设单位进行造价咨询管理工作；同时，造价咨询机构发展迅速，专业能力提升迅速，已经有较多综合造价咨询单位具备协助建设单位进行全过程投资管理的实力。

（4）从2011年开始，国家实行稳健的货币政策，财政适当紧缩，对基础建设投资愈加规范，融资难度增加，对投资监管力度加强。进行合理的造价控制势在必行。

（5）积极推行“全过程造价咨询服务”模式，是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。

（6）全过程造价咨询服务有助于建设单位加强投资控制和管理，有助于控制投资风险，减少不合理投资行为，为科学合理投资提供的有力保障。同时，可以通过全过程造价咨询服务工作建立服务模板，总结造价控制的重要过程和环节，制订成书面手册，为指导其他建设项目的造价控制提供参考模板。

（7）工程造价咨询服务机构参与工程项目建设全过程控制，引进外部约束机构，能强化内部管理，而内部的管理人员，又对外面人员的反约束，通过这种相互制约、互相促进，为项目投资的科学决策和管理创造更有利的条件。

（8）建设单位引进全过程造价咨询服务，有助于管理职能转变。由造价咨询服务单位进行具体的造价业务工作，建设单位从而有更多的精力进行造价宏观控制和管理工作。

3.全过程造价咨询服务的依据

（1）国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法，如《中华人民共和国招投标法》、《公路工程施工招投标管理办法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《建设项目全过程造价咨询规程》等。

（2）不违反现行法规下的建设单位或其上级主管部门制定的各项规章制度、章程、决议及项目合同、协议等。

（3）与公路工程建设项目有关的业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或）指标，当地造价主管部门颁布的材料信息价格。

（4）建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同、工程图表、工程计量、项目批文等作为协审服务直接依据。

（5）交通部[2007]33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06－2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。

（6）《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）。

（7）其他法律法规和规定。

4.全过程造价咨询服务的主要内容

工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设前期、实施、交竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。公路工程全过程造价咨询的主要内容如下：

（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算编制和审查、项目经济评价报告：参考相应工程造价管理部门的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格进行投资估算编制和审查，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。

（2）建设项目概算的编制和审查：编审人员与设计人员密切配合，设计概算文件编审人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。编审人员应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场施工作业条件，考虑项目合理工期、项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对项目投资的影响，合理地确定建设项目概算投资。

（3）招标工程工程量清单和标底、投标报价编制和审查：按照设计文件和项目所在地的人工、材料和机械等要素的市场价格水平进行编制和审查，应充分考虑项目其他因素对工程造价的影响；并应确定合理的预备费，力求能够使投资额度得以科学合理的确定，以保证项目顺利进行。与同类同期项目进行造价经济指标对比，以确定造价经济指标的合理性。预算应控制在概算以内。

（4）较大、重大变更、索赔，补偿费用审查：对工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性进行审查，根据承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查和处理。依据建设工程施工承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，注意索赔理由的正当性、证据的有效性和时效性。补偿费用重点审查补偿依据是否充分，是否符合合同补偿条款要求，补偿事实是否存在，补偿标准是否合理等方面。

（5）工程竣工结算审查：依据审查委托合同、有效的工程结（决）算文件、施工发承包合同、工程量清单计价规范、政府造价文件等资料进行审查。审查结算文件和结算有关资料完整性和符合性。全面审查，严禁采用抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生。

（6）工程竣工决算编制和审查：竣工结（决）算报告应执行“工可”、初步设计批复的技术标准和建设规模；竣工方案及工程量，竣工决算与实际结算工程量应一致；项目建设主要合同执行情况；按合同中费用结算原则进行编制和审查；审查竣工决算费用合法性和合理性。

（7）其他工作内容：包括资料归档、全过程服务回访、完成建设单位提出的其他合理的造价控制服务要求。

5.结语

公路工程全过程造价咨询服务是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询服务。以未来发展的趋势来看，对工程项目进行全过程造价管理也是工程造价行业发展的必然结果，研究造价咨询机构如何更好的参与全过程造价管理具有很大的市场价值。

【参考文献】

［1］CECA/GC 4-2009,建设项目全过程造价咨询规程.

［2］工程咨询概论.中国计划出版社.