城市管理执法总结范文

导语：如何才能写好一篇城市管理执法总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2007年，××*市城市管理（综合执法）局在市委、市政府的正确领导下，以创建国家卫生城市为契机，大力推进城管执法体制改革，全力实施九大工程，加快环卫基础设施建设，不断优化发展环境，城乡管理水平不断提高，为全面、优质、高效完成市委、市政府赋予的各项工作任务和建设“两个最适宜”城市做出了新贡献。

一、主要工作完成情况

——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《××*市2007年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为××*第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《××*市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《××*市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。

——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面××*万余平方米、粉刷××*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”××*万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告××*余块，约××*平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告××*块，约××*平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。

——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等××*个经营混乱的占道摊区，对××*巷等××*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。

——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队××*人，三区执法队员××*名，建设局××*人，对××*名协管员进行了严格考录，择优录取了××*名，聘用了××*工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《××*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为××*个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑××*万余平方米，查处各类违法违章案件××*万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接××*周年大庆的各项工作任务，及时组织××*余人分两批走进××*教导大队，进行了先后为期××*天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐××*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。

——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了××区大型垃圾中转站；开工建设了××*座小型垃圾中转站和××*座公厕；对城中村和城乡结合部的××*多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕××*座，万人拥有公厕××*座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱××*多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《××*市2007-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了××*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在××*实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。

——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《××*市养犬管理条例》，已通过××*人大批准，于今年××*起开始实施；《××*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《××*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。

——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了*个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议××*件、自治区政协提案××*件、市政协提案××*件，除将××*件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件××*件，督办案件××*件，市民投诉××*件，××*专线××*件，领导批示件××*件，及其他转办件共计××*件，办结××*件，办结率为××*%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、××电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。

——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费××*万元。

二、存在的主要问题

今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款××*多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。

三、2008年工作安排

（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向××*献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。

（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。

（三）更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系，促进城市和谐发展。认真落实××*的指示精神，在占道经营的管理上进一步解放思想，转变管理理念，坚持管而不死、活而不乱的原则，坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法，充分考虑群众的需求和发展的需要，不断提高摊区和摊点的设置水平，准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系，做到利用矛盾、解决矛盾，切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用，使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。

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一、统一思想，充分认识创模工作的重要性

创省级环境保护模范城市是落实科学发展观，改善居民生活环境，提高生活质量，促进城市可持续发展、科学发展、又好又快发展又一重要举措，大队全体干部职工高度重视，并将此项工作作为继城乡环境综合治理工作之后的又一重要工作来抓。

二、加强领导，确保创模工作顺利开展

为确保创模工作顺利开展，在创模工作刚启动之时，大队就成立了创模工作领导小组，形成了大队长宋小毅任组长，分管领导副大队长熊廷全任创模办主任，各部门负责人为成员，大队长__*亲自抓，分管领导具体抓，大队各执法部门时时抓的良好格局。

三、广泛宣传，增强市民的环保意识

为提高市民环保意识，让市民积极参与，搞好创模工作，实现创模目标，大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规，还抽出有限的工作经费，翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份，向广大市民和从事车辆运输的业主发放，使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。

四、严格执法，成效显著

按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工，执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实，重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理，严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实，实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次，处罚金4.2万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次，处罚金1.43万元。通过以上措施，严格管理，违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少，城市环境逐步好转。

存在问题：

1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强，致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。

2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生，关键是未把好四大入口关。

3、按照《达县人民政府关于印发<达县创建省级环境保护模范城市指标任务分解表>的通知》，分配执法大队的工作任务是“加强车辆密封运输的监管，严禁脏车入城，防治道路运输扬尘污染”，而造成扬尘污染最严重的是运输建筑弃土，在《达县人民政府关于加强达县城区建筑垃圾及弃土管理的公告》中明确了对违反规定运输建筑垃圾及弃土的车辆管理，处罚职责单位是达县规划建设局。今后，如对运输建筑垃圾及弃土的车辆管理不严，有可能造成道路运输扬尘污染。

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__年行政审批与法制科在其他部门的紧密配合下，结合城市管理工作实际，把依法行政、依法管理，提高城管执法人员法制意识作为工作基调，以“小窗口，大服务”为目标，优化审批流程，规范审批行为、简化审批流程、提高行政效率。现将有关工作总结如下：

一、立足岗位，不断提高办事效率

通过与局相关业务科室密切配合，大大压缩了各事项的办理时限，极大地方便了办事群众，得到了广泛的好评，无投诉现象发生，树立了良好的政务服务形象。截止10月底，窗口共受理行政审批事项__件，涉及金额共计__元，其中临时占道装修__件，临时占道宣传__件，招牌设置__件，户外广告67件，道路挖掘__件，建筑垃圾38件，机动车清洗备案1件。我局派驻政务服务中心窗口工作人员严格遵守政务服务中心各项规章制度，改进工作作风，积极热情为办事群众服务，第一、第二季度均获得政务中心颁发的流动红旗，窗口工作人员苏悦被评为季度服务明星。为了切实做好“上门服务、全程代办、特事特办、急事急办”的“一站式”服务，努力实现“便民、高效、公开、廉洁”的服务宗旨，窗口后台人员求真务实、埋头苦干，积极为办事群众服务，做好审批现场勘查、保证金领取和退还工作。

二、深入宣传，切实做好群众服务

为提高群众法制意识，做好城乡环境综合治理法律法规的宣传，我们积极参与局团组织开展的“志愿青春，美丽__”学雷锋主题志愿服务活动发放城乡环境治理法律法规宣传资料170余份，接受群众咨询__人次，得到了群众的高度赞扬。同时，以“提升市民素质，人人参与”为目标在我局联系的满庭芳等小区开展了环境综合治理法制宣传活动，共发放相关宣传资料6000余份，接受群众咨询、投诉或建议共30余次，促进城乡综合治理有关的法律法规深入人心。

三、 比赛促法，提升执法工作水平

为加强城管人员法律法规学习，进一步提高城管执法人员的综合素质，一是开展了__年城管局“学法律、比业务、促服务”为主题的法律知识竞赛活动，进一步促进全局干部职工将政治理论、法律法规学习同实际工作有机结合起来，不断提高服务水平和整体素质；二是要求成都市城市管理法律法规方面专家对执法人员进行培训，不断提高执法人员法律素养和执法水平；三是组织各执法中队、扬尘办开展案卷质量评查，不断提高办案水平。

四、 细致耐心，做好维稳工作。

一是认真排查安排部署维稳工作。在重大整治活动、节假日期间，对工作进行了认真的安排部署，认真执行了“零报告”制度。二是认真处理群众来访、网上问题。接待群众来访案件13件，办理局转交案件25件，结案率100%，群众息诉息访率100%；做到了事事有落实，件件给回复，耐心做好了群众的思想工作避免矛盾的突出化、扩大化。

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一、基本情况

全省城市规划工作座谈会的参会人员有：建设部规划司副司长张勤，省建设厅厅长杨焕彩、副厅长昝龙亮、纪检组长丛吉东，省检查院反贪局副局长季新华，以及全省17个地市的规划局局长、城市管理行政执法局分管局长、县级市的规划局局长等九十余人。

会议由建设厅副厅长昝龙亮主持。会议先后由省建设厅杨焕彩厅长做了工作报告；省建设厅党组成员、纪检组长丛吉东同志宣读了表彰全省城市规划先进集体、先进个人的通报；临沂市市委书记、市人大常委会主任李群作了会议致词；国家建设部规划司副司长张勤作了重要讲话；省检查院反贪局季新华副局长通报了近几年职务犯罪情况和预防机制的建设。参观了临沂市城市规划建设管理成就。临沂市规划局、临沂市行政执法局等在大会上作了发言交流。

二、大会的主要内容

这次全省城市规划工作座谈会主要是总结近年来的城市规划工作，研究确定下一步的工作任务，同时交流和推广各地城市规划改革的典型经验，表彰一批全省城市规划先进集体、先进个人。会议和城市管理行政执法相关的内容主要以下几个方面：

1、省建设厅厅长杨焕彩同志在全省城市规划工作座谈会上的讲话中提出当前城市规划工作存在规划执法执行难、阻力大的问题。对于违法建设，执法部门查处困难多，拆除难度大，社会反映比较强烈。原因主要有三：一是由于违法建设能给业主带来巨大的经济效益，受利益驱动，被查处的单位或个人经常动用各种社会关系意图阻挠规划执法；二是规划部门和城管执法部门都没有对违法建设强行拆除的强制执行权，需申请法院强制执行，程序复杂，时间长，耽误处理时机；三是执法部门往往以罚代替拆除。

针对规划执法中出现的问题，杨焕彩厅长提出了“加强规划执法，打击和遏制违法建设”的要求，指出：违法建设损害公共利益，影响城市长远发展，必须严厉打击和遏制。要建立规划执法的协调联动机制，对于规划违法案件的查处，违法用地和违法建设的认定由规划部门，认定后的处罚由城管执法部门执行。规划部门和城管执法部门要密切协作，学习临沂等城市的经验，抓紧建立协调联动机制。城市规划部门研究项目审批时，城管执法部门要参加会议，规划部门核发规划许可证件应抄送城管执法部门，使有关城管执法人员了解规划审批情况，及时发现违反规划的行为；规划部门要加强规划批后管理，规划部门和城管执法部门发现违反规划的行为后，应及时相互通报情况。对于提请强制执行的规划违法案件，城管执法部门要与法院主动沟通，靠上做工作，以便法院及时受理，及时立案，及时执行。具体的协作方式，各地可以根据实际情况进行积极探索，总的原则是促进规划执法合法、准确、及时。要突出规划执法重点，进行动态监控，同时加强执法巡查，及时发现和查处违法用地、违法建设行为，变事后查处为事前监督。

2、临沂市城市管理行政执法局关于“提高执法效能，强化规划执法，努力开创城管执法工作新局面”的发言。

发言详细地介绍了临沂市行政执法局的基本情况、行政执法工作思路以及开展城市规划执法的具体工作方法等。其中，建立四个运行机制，即：初步建立科学有效的城管执法运行机制，建立有效的监督约束和竞争激励机制，建立比较有力的执法保障和协作联动机制，四是实施大宣传工作机制；以及在城市规划执法工作中，与规划部门密切配合，规范协作联动，完善协作机制，加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为等内容值得我们大力借鉴。

3、其他发言交流内容。

临沂市城市规划局主动与城市管理行政执法局协调建立了行政执法协作机制，建立健全了联席会议、法律文书抄告、查处违法相互函告、规划验线、竣工验收执法局共同参加等制度，形成了分工明确、配合密切、运转协调的执法检查协作机制。两局配合默契，相互支持协作，大大提高了规划执法效能。

济南市规划局提出“一条主线，两个转变，三个突破，四个关键，五个关系，六个体系”的工作思路。

青岛市规划局以创新理念带动管理方式，由被动受理审批转为主动登门服务等。

三、参加会议的收获和贯彻落实会议精神的意见

会议中，我认真领会了各级领导的指示精神，听取了各地市的先进管理经验，并积极地针对城市管理行政执法工作中遇到的相关问题与其他地市展开了深入探讨，受益菲浅。为提高城市管理行政执法的效能和水平，实现我局提出的“决战2005，促进城市管理行政执法工作再上新台阶”的目标要求，我对这次全省城市规划工作座谈会进行了总结，提出以下几点建议：

1、建立有效的执法保障和协作联动机制。请市委、市政府制发一个文件，明确规划、建设、公安、工商等相关部门与执法局的职责，对各部门在城市管理工作中相互协调配合、相互监督等方面作出明确规定，如：建立法律文书抄送制度，建立及时告知制度，建立及时会商制度等。

2、加强城市规划执法力度。加强内部协调运作，精心组织，周密部署，注重源头治理，加大执法力度，增强巡查密度，严肃查处违法建设行为。

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第一章总则

第一条为适应城市管理相对集中行政处罚权试点工作开展后的新形势，进一步明确区建设局、城市管理行政执法局和各街道办事处在发现、查处本区范围内违法建筑的职责和权限，建立城市管理有效协作机制，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国城市规划法》、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法（修正）》、《**市城市规划条例》、《**市城市规划条例实施细则》、《城镇个人建造住宅管理办法》、《**市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》和有关法律法规，结合本区实际，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于**区范围。

第三条本暂行办法所称的违法建筑包括三种类型：一是指未经规划部门批准的所有建设；二是指不按照建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工的建设；三是指临时性工程或者应该拆除的工程逾期未拆除的。

第四条拆迁实施单位在拆迁过程中，必须严格执行《**市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，不得将违法建筑和超过期限的临时建筑纳入补偿范围。

第二章违法建筑的发现

第五条区城市管理行政执法局应建立违法建筑举报受理中心，并安排执法人员24小时值班；值班人员接到举报电话后，应立即报告分管领导，分管领导须在一小时内安排执法人员去现场查看确认，并依据相关法规进行处理。

第六条区建设局对权限内审批的、市规划局委托审批的建筑，负有监管责任。如发现建设单位或个人不按建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工，应予以制止，在建设单位或个人未纠正之前，不得换发建设工程规划许可证正本。

区建设局在核发建设单位或个人建设工程规划许可证副本后，须以10天为单位，将相关审批事项告知区城市管理行政执法局、有关街道办事处。

第七条各街道办事处须掌握辖区范围内建筑施工情况，充分发挥社区居委会、村委会熟悉情况优势，建立违法建筑监控网络，划定责任片区，进行不间断巡查，确保违法建筑及时发现。巡查人员发现违法建筑后，须予以制止，教育违法建设单位和个人自行拆除，或由街道安排人员帮助拆除；制止无效的，需在一小时内报本街道办事处分管领导和区城市管理行政执法局。

第三章违法建筑的处理

第八条区建设局发现权限内审批或市规划局委托审批的建筑违法建筑后，对尚可采取改正措施的，应责令当事人限期改正、限期补办手续；情节严重的，需要责令当事人停止建设、限期拆除的，按照市有关规定办理。

第九条未经规划部门批准的违法建筑超过区级处理权限的，由区城市管理行政执法局移送市城市管理行政执法局或市规划局。

第十条未经规划部门批准搭建亭房、活动房、棚披，以及个人建设的所有建筑物、构筑物和单位建设的单幢建筑面积200平方米以下（含200平方米）的砖混结构的建筑物、构筑物的，由区城市管理行政执法局责令限期拆除或者恢复原状。逾期不拆除的，由区城市管理行政执法局申请，经区政府批准，区城市管理行政执法局组织，拆除费用由违法行为人承担。

第十一条在组织时，区城市管理行政执法局须制定详细的工作方案，违法建筑所在地街道须全力做好配合工作。公安、等部门须配合城市管理行政执法局和各街道办事处，做好违法建筑拆除工作及有关后续工作。

第十二条各街道办事处应每年按照不低于5万元的标准，安排配合拆违工作经费。区政府将根据工作情况给予适当奖励。

第十三条区城市管理行政执法局应视情况适时组织联合执法行动，每月牵头召开一次由区建设局、各街道办事处分管领导参加的工作例会，研究确定联合执法的对象及时间，交流总结工作经验，及时查找问题和不足。新晨

区城市管理行政执法局须安排专人做好相关文书整理、立卷、归档等工作。

第四章奖励与处罚

第十四条鼓励单位和公民个人举报违法建筑。对在发现和处理违法建筑工作中成绩突出的部门或个人，由区政府给予表彰奖励。

第十五条区建设局、区城市管理行政执法局、各街道办事处没能及时发现和处理自己监管范围内违法建筑的，对直接责任人员由其所在单位或部门根据具体情况追究其责任，对直接负责的主管人员，由区政府追究其领导责任。

相关人员、、的，由其所在单位或者区政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条区城市管理行政执法局对派驻各街道的执法中队队员应加强培训和监督，并会同街道办事处制定相关考核细则，实行行政执法责任制和评议考核制，建立定期轮岗交流制度。在确定队员年终考核等次时，区城市管理行政执法局应充分听取街道意见，街道享有队员评优、评先的一票否决权。

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同志们：

我们这次来xx区召开现场会，目的是通过协调来切切实实解决一些问题，尽量避免说空话、说大话，尽量做到说实话、办实事，提高我们城市管理方面的效率。经过反复研究，市准备在近期安排四场现场会，到xx区、龙湖区、濠江区和市城管局开现场办公会，以总结经验为主，多支持，多鼓气，同时也切实研究解决一些问题，以利再战。

今天来的目的，主要有三个方面。首先是总结经验，抓好典型。城市管理工作经过一段时间大家的艰苦努力，经过这一段时间的磨合，我们现在应该怎么样抓好的典型？什么是好的典型？我就是想通过到三个区和城管局开现场会办公会进行调研，来总结这个典型。第二是怎么样着力建立长效机制。政府换届以后，我们在城市管理方面非常认真地进行建立长效机制的调研，城管委的有关负责同志，特别是*同志、魏淼新同志、*同志反复协调。建立长效机制，应该说很多问题我们都基本理顺了，下来应该怎么继续推进，是需要我们着重研究解决的一个问题。第三是促进学先进，学典型。相当一段时间以来，一说到全国一些先进城市、周边一些先进城市，我们都拿来和汕头比较。说起厦门、南宁等城市在建立长效机制、搞城市管理方面的经验都是赞不绝口。今天我们也可以对汕头中心城区一些好的做法来加以总结，典型、先进就在眼前。像今天我们看到的xx区在集贸市场管理方面的经验，我觉得就应该在全市推广学习。还有龙湖区、濠江区和城管局一些好的做法，以后我们要逐步重点总结，重点推进。

一、xx区集贸市场管理的五点启示

今天在xx开现场会，就重点来总结xx的经验。刚才很多同志都讲了很好的意见，我用五句话、五个方面来总结xx区经验。

第一，思想统一，才能行动统一。像市场管理、门前三包这些老大难问题，如果一个一个突破了，城市管理中的难点问题、热点问题就迎难而解。xx区在解决城市管理的老大难问题，特别是市场管理的问题是下了决心的。首先是书记、区长亲力亲为，着力研究、解决市场管理方面一些问题，如解决重心下移、执法队下放到各个街道去的问题。我在xx区的报告上面批了长长一段话，都是心里话。书记、区长亲自调研，就这段时间下发了8个关于城市管理方面的文件，而且是实实在在的。刚才听胜光同志介绍，有的居委会招募临时人员去撕牛皮癣，他们把牛皮癣撕下来后贴在报纸上，可以换领方便面，对此我本人是非常感动的。搞好城市管理方面的一些问题，就需要这么一种精神状态，上下配合，大家齐心努力。这种精神值得我们学习，首先是值得我学习。在这么艰苦的条件下，大家心往一处想，劲往一处使，这是难能可贵的。

第二，建立长效机制是重中之重。讲国内外都好，凡是城市管理搞得好的，都是把长效机制建立起来。这次调研，我和*、*同志商量，就是要总结那些已经建立长效机制，而且奏效的东西，再也不要去看那些前脚看搞得轰轰烈烈，后脚走就马上回潮的东西。xx区主要是市场管理。刚才胜光同志讲，上午看的几个市场已经连续超过了108天没有出现回潮现象了，非常好。不只是今天在这里讲，我看群众来信，还有平时经过时听到群众的一些议论，群众是看在眼里的，这已经不是一阵风了，很不容易啊。

第三，主观努力可以解决、克服客观上的许多老大难问题。大家心中都非常清楚，城市管理有很多是难上难的东西，特别是在中心城区的市场管理，是难上加难的事情。我们碰到手段的问题，碰到责权利的问题，碰到建立长效机制的问题，碰到资金、人力的问题，xx区通过主观的努力，书记、区长、街道书记、街道主任、居委会书记、居委会主任调动各方面的因素，首先是这些人主观努力，然后调动大家积极性，通过主观努力来克服困难。曾经有同志跟我讲，“市区的几个市场你别想搞好了，蔡市长啊，你不要老是空忙这些东西，去搞一搞税收方面的东西。”我说我和人豪同志、其他同志在不遗余力地抓税收，我们没少花力气，但是市场管理还要抓，在任一天就要抓下去。我看xx区就有这么一种决心，今天终于抓出这么一个效果来了。

第四，解民困才能得民心。大家可能都有点感受，过去我们所听到的、看到的群众在议论，他们是怎么评价我们城市管理方面的这些事情。我最近是经常听到好话，讲xx区的好话，包括我的亲戚朋友打电话来，都建议我去总结、去表扬。大家都想到一块去了，连群众都想到这一点。城市管理这方面的事情，有些看起来是不大不小，但其实都是大事。群众看到这些现象，就联想到我们的执法队伍，联想到我们的政府。有些群众文化程度不太高，甚至会联想到政权。搞好了，政府的重要职能就履行了；搞不好，群众有很多闲话、讽刺的话。这也体现了我们怎么样为群众办实事、办好事，怎么得民心、顺民意。

第五，城市管理是任重道远的一件事情。从xx区这段时间的做法来看，花了多少人力、财力、精力，才有今天这么一个阶段性的成果，说明没有付出相当的努力，是不可能做好的。所以也应该从这方面总结经验，任重而道远。我们为取得的成绩而高兴，但是不要有懈怠的思想，应该乘胜来做工作，更上一层楼。

刚才讲到来的目的，还有一个，就是怎样通过总结、通过表扬，给xx区、龙湖区、濠江区和城管局以支持。一个是做好协调工作。今天各个单位提出的问题，城管委要进一步协调好，请*同志统筹协调一下，必要时候我参加。要一个一个协调，一个一个问题解决，所有提出的问题都要有回音，我们要把事情办好、办实。说支持，客观上的问题，我们以精神支持为主，但是我来之前觉得有点过意不去，跟仰鹏、人豪、*、*、惠林同志商量，要拿出一点钱，给点物质支持，每个区给50万，城管办也给50万。这些钱一律用在解决已经建立长效机制的工作上，作为专项经费。没有建立长效机制的，不要用到这个钱。

今天这个会，关键抓落实。在xx区现场会的主题就是集贸市场的管理。现在xx区胜光同志管的范围比20多年前汕头市市长管的范围还要大，任务非常重，历史的遗留问题非常多。但是我拜托xx区按照今天我们看到的继续管下去，把xx区的所有市场管理长效机制建立起来，乃至其他方面管理的长效机制建立起来，在集贸市场管理方面带个好头，做个示范，在全市树立集贸市场管理的榜样。

二、xx区集贸市场管理初见成效，其经验做法值得大力总结推广

刚才*同志讲得好，重心下移。为什么我们要这么花力气、实实在在来做这个事情？首先这是政府的主要职能。政府没有管好这个事，没有在中心城区的城市管理方面有所作为，我想退休之后会觉得心不安，老百姓不会说我们好。这是一个理念，区一级、街道一级、居委一级要建立起来，尽管权限不太一样。xx区的做法已经体现了这方面的理念。我们在协调长效机制，在解决这方面的问题，其中非常重要的一条就是重心下移，哪一级都不要想到什么权力，权力和义务是一致的，是统一的。权力用得不好，就是没有履行义务。xx区把执法队下放，我非常赞同。所以说到经验做法，最重要的一条就是重心下移，责权利尽可能统一。基层的同志工作很辛苦，市里要认真研究，给予他们必要的支持。要坚决贯彻省委省政府的指示精神，各方面的经费要严格压缩，严格控制，宁可把钱节约以后给基层去干这些涉及民生的事情。

xx区一定要持之以恒。现在我们这么大张旗鼓来宣传，名声已经出去了，可不能有任何回潮的现象，特别是上午大家看的几个市场，我相信是不会回潮的。各区和相关责任单位要认真学习借鉴xx区的有关做法，创新体制机制，主动作为，加大攻坚力度，采取行之有效的措施，着重解决集贸市场秩序乱、卫生状况差、设施陈旧简陋、管理不规范等问题。我们任何时候总结经验都不能忘记存在问题，讲问题，也要肯定成绩，这是辩证统一的，成绩是主要的，问题是存在的。存在的问题，不光是城市管理方面的问题，要继续抓好。汕头电视台《今日视线》栏目，前几天晚上播了群众用手机拍的在长平路一个夜宵摊档群殴的场面，看起来的确让人百感交集。在那里打群架，形象多差啊，我看了都有这个感觉，外地人看了不知什么样的感觉。摊档管好了，也减少涉及到社会治安的一些问题。曾经有个在外地工作的潮汕籍教授给我写封信，讲到我们汕头城市管理的具体问题，并由此联想到汕头的经济发展、汕头的未来，我觉得他这个想法、这个看法是非常实际的，有汕头心。出现这种情况，精神状态存在什么问题，汕头为什么经济发展到现在还是没有走在前面，以后发展会怎样，他分析了很多情况，后来我转给了有关部门处理。龙湖区、濠江区都有做得好的，我们下一步去总结，这里就不多讲了。

三、城市管理长效机制是一项系统工程，要选择切入口，重点突破

我跟*、*、*同志商量，以后开会就要开现场会这种方式，总结建立长效机制方面的一些经验，然后选择切入口，一个一个重点难点问题来突破，一个一个问题来解决。大家互相学习，哪个地方哪个区可以做好的事情，相信其他区肯定可以做好。区的部门做好了，市的部门没理由不能做好。过去是由上而下，现在是由下而上，这样上下配合，在建立长效机制方面有所建树。像脏乱差问题、车辆乱停放问题、车辆违反交通秩序问题、小餐饮业和机动车维修业管理问题，所有这些问题都涉及长效机制的建立。各级各部门都应该从xx区加强集贸市场管理方面的经验得到启示，借鉴他们的经验，抓好几个点，带动一大片，推动整个面上的工作。市城管局从4月份开始，在他们职责范围内管理的中心城区主次干道、内街小巷划分为三个级别的路段，实行“路段层级化”执法管理模式，即一级路段实行严管、二级路段进行规范、三级路段进行控制，相应落实“定段、定岗、定员”长效管理责任制。这一做法的主要好处是将执法力量摆上路面，分解细化了执法责任。各区、各部门，包括各街道在城市管理方面，都有各自的特点，有各自的职责，都要加强调查研究，选准各自工作的突破口，细化各项工作措施，将力量摆到一线，以点带面推动工作。我们一直在讲这个问题，刚才讲到协管员问题，除了我们雇用联防队员、协管员外，现有的执法人员要摆上路面。我曾经让人事局统计了几个数字，我们涉及城市管理的机构有多少，跟城市管理职责有关的人员有多少，执法队伍有多少，城市管理到各方面的执法人员有多少，区和市加起来有上万人。我经常讲，我们的执法力量要尽可能地摆上路面。不能因为聘了协管员，雇了一些临时人员，政府吃铁饭碗的人员就躲在家里、小商铺里，躲在阴凉的地方，在那里遥控指挥。这样有什么事业心？刚才xx区讲到治理城市牛皮癣这个事情，我说体现了敬业之心，这就是事业心。我们拿着纳税人给的钱，干着这个活，首先要有这点心。当然涉及到很多具体问题，但不能把责任都归结到下面，如果连续几天，长期看不到执法队伍在路面上，我们名正言顺的正规军都看不到，或者很少看到，我看就有问题，这话绝对不会讲错。拜托各个单位回去检查一下，你管辖下的执法队伍，你摆上路面的都是什么情况。城市管理方面的一些问题和这个问题解决得好不好，关系非常密切，要继续抓好。市城管局要给全市执法队伍摆上路面做出个榜样，适当时候我们提交效能监察来检查、来统计、来明查暗访。你说人力少，某个阶段、某个时段上不了，我看这是可以解释。但如果是像老百姓讲的那样，没有看到或很少看到，我们就应该检讨。当然首先检讨的是城管委。各个区、各个部门、各个街道，全市都应该从今天这个现场办公会，把xx区介绍的经验、城管委讲的意见带回去认真研究，加强调研。

四、落实责任，齐抓共管，强化考核和奖惩制度

说一千道一万，xx区做好了，我想首先是落实责任，逐级落实责任。我们现在有一系列的规定，市城管办、监察局正抓紧制订出台《汕头市城市管理效能监察暂行办法》和《汕头市城市管理过错责任追究暂行规定》，与《汕头市城市管理考核暂行办法》形成配套，进一步细化奖优惩劣的各项指标，增强可操作性。有些事情反复讲，实在是不行了，你还有这样的问题，那样的问题，那最后就让群众来评。前段时间我们去行政服务中心开了会，大家都觉得应该到时候这样做了，请纪委和监察局5月1日后明查暗访。市政府的文件都出台几个月了，个别单位没理由不进去，没理由不按文件办，我建议上报纸、上电视台，让群众去评价，宁可这样做，也不要让外地的人来说我们汕头这个不好、那个不好。听说这几天情况非常好，各方面都动起来。落实责任要奖励，出了问题也要追究。

篇7

谢申:崇文地处北京市发展相对滞后的南城,由于历史原因,2006年以前崇文区的环境只能用“脏、乱、差”来形容,存在着乱贴小广告、非法经营、街头乞讨、危旧房屋、违章建筑等老旧城区的通病。城市管理一直在低层次、低水平中徘徊,与科学发展观的要求、与首都功能核心区的定位、与人民群众日益增长的物质文化需求、与历史文化底蕴的保护和传承极不匹配,群众满意度低下,在北京市组织的各项评比中也长期处于落后状态。2006年,为了扭转城市管理工作的被动局面,区委、区政府深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本”的理念和“文化立区”的发展思路,大力推进“天坛文化圈”发展战略,全面推进全区经济社会各项事业蓬勃发展。坚持“小区要搞大城管”,不断探索具有崇文特色的城市管理新体系,实现了城市管理由落后到先进的历史性跨越。全区发生了“旧貌换新颜”的可喜变化。低矮破旧、基础设施极端落后的危旧房区大部分消失了,南中轴路、前门大街、明城墙遗址公园等重要文化遗存重新恢复了历史风貌,全区危旧房比例由70%降到了14%。私搭乱建、占道经营、违规广告等“老大难”问题得到有效整治,市级“秩序优良特色街”、“无小广告示范街”相继涌现。“城中村”基本消失,全区绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标位居城四区前列,崇文成为文化彰显、管理有序、景观优美、环境宜居、市民比较满意的环境亮丽之城、生活品质之城。

《经济》:我们了解到,崇文模式自施行以来,市、区各级领导对这种管理新模式非常重视,为加强城市管理的组织、协调力度,崇文区成立了城市综合行政执法委员会,请您介绍一下具体构成情况。

谢申:随着城市系统的日益复杂,如何加强城市运行综合管理和协调,成为当前城市管理的重要课题。崇文区从实际出发,将市政管理委员会更名为城市综合管理委员会,并进一步明确城管大队、环保局、民防局、监督中心、园林局、环卫服务中心为城管系统成员单位,近年来,又将各街道纳入城市管理体系。城管委作为城管系统牵头单位。这种以系统最优为目标的城市管理体制得到了市政府的认可,在去年政府机构改革中,我区是十八区县中继续保留这种体制的城区。

在此基础上,我们经过深入调研论证,探索创新了综合执法机制,区成立了综合执法委员会,负责全区综合执法工作的统一领导、组织、协调和指挥。将全区所有行政执法权部门和有关行政管理部门纳入成员单位,实行“大城管”管理模式,变“部门分割”为“集团作战”,进一步整合了管理资源,增强了管理合力。街道成立综合执法组,重点地区成立了捆绑执法队,按照“政府统一领导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的总体思路,赋予街道全权、全管、全时、全责。真正落实了属地责任,实现了条块结合、以块为主的管理模式,管理重心向基层延伸,在基层建立了长效管理机制。

《经济》:城市管理是一项系统工程,需要方方面面的支持和配合,面对诸多执法部门,崇文区在城市管理过程中是如何充分调动和发挥各部门作用的?

谢申:为使综合执法工作落到实处,我们建立健全了综合执法考核评分办法,实行“区考核块、块考核条”的双向联动考核。坚持公开、公平、公正原则,实行严格“一字考核办法”。即:“一日一检查一督办”,“一周一例会一挂账”,“一月一汇总一通报”,“一季一考核一排名”,考核结果全区通报,做到了责任到位、执法到位、解决问题到位。

为进一步强化考核结果的运用,我们又建立了由区委组织部、政府办、监察局、城管委、法制办、人力社保局组成的六部门联席会制度,定期研究综合执法重大问题,并将综合执法考核结果纳入全区行政执行力考核的重要内容,纳入单位评优创先的重要内容,纳入干部任用晋升的重要内容。

《经济》:这些年,一些地方政府在城市综合管理的过程中发生了不良事件,管理的人习惯在“严、紧、控”上出招数,结果是该“严”的没严下去,该“紧”的也没紧起来,最后该“控”的没控制住。崇文区是如何打破权力本位意识,进一步提升政府亲和力,贴近民意民生的?

谢申:我们始终秉承“以人为本”理念,把“为民、亲民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点,从改善民生入手破解城市管理难题。一是坚持疏堵结合。我们感到,在解决涉及民生的城市管理问题上,靠单纯强制性的打压往往适得其反,只有讲究方式方法,做到疏堵结合,带着感情管理城市,才能切实解决实际问题。二是关注困难群体。实际工作中,我们体会到城市管理问题,表面上看是城管执法管理不到位,深层次的原因实际是城市失业、低收入人员等困难群体的生存问题,只有解决好人民群众的生活困难,才能从根本上解决好由此引发的一系列城市管理问题。三是寓服务于管理。前门地区实行拆迁后,出现了菜市场少、菜价贵等问题,游商聚集现象抬头,居民群众反映强烈。为此,我们积极转变工作思路,综合执法委员会和前门街道经过调查研究,在不扰民、不影响交通、不影响环境秩序的前门西河沿地区设立了便民蔬菜早市,统一经营时间、地点和品种,做到严格管理、按时收摊、人走地净、整洁有序,不仅规范了地区环境秩序,有效解决了拆迁区居民“买菜难”的问题,还安置了一批失业困难群体。

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2017年城管执勤工作总结【1】 随着各地县域经济的发展，县城城市化进程的不断加快，群众对改善居住环境的呼声也日益高涨，城市管理已成为摆在城市管理者前的一个重大课题和严峻挑战。从某种好处上说，一座好的城市不是造出来的，而是管出来的。如果没有管理，道路建得再宽也会拥堵，小区建得再美照样脏乱。城市管理水平的高低直接关联到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员，除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识，我认为管理好城市还就应从以下几个方面着手：

一是广泛开展宣传教育活动，打造独特城市文化和城市精神。

运用公关策略汇集民众力量，而公共关联运作核心之一，就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行用心有效的舆论引导，将民众的注意力、民众的情绪、民众的职责意识汇集到某一个点上，构成一种威力无穷的群体性力量，这种力量的介入将大大推动城市管理的进程，透过超多的城市管理宣传教育活动，使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规，潜移默化的陶冶人的思想情操，启迪人的礼貌意识并构成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。

二是创新工作方式，使城市管理构成长效机制。

现行的城市管理模式以户外式、突击式执法比较普遍，个体工商户与城管人员打游击。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足，证据的收集成了难点，做出行政处罚又很难执行，因此本人认为首先，就应为执法队员配备照相机或摄像机，在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集，给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次，要堵疏结合从源头上根治，在城市规划和建设中充分思考到流动摊贩的安置问题，即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次，城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范，在执法中各自为政，构成了城市管理的混乱，八个大盖帽管不了一个破草帽的状况经常发生，严重阻碍了城市管理工作的健康发展，因此我认为地方政府就应协调明确各单位的管理职责，才能使城市管理走上健康有序轨道，构成长效机制。

三是严格执法程序，使执法工作走上规范化。

由于在行政执法中疏忽了法定程序，导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉，即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。因此我认为我们在具体的执法过程中就应注意：1。不颠倒法定程序;2。具体的行政行为以法定的形式表现出来(如：不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3。按规定的方式完成行政执法(如：主动证明执法身份，对行政违法行为先取证后处理，不能先处理后取证等)。

四是加强队伍形象建设，把礼貌执法落到实处。

执法队伍的作风和形象是礼貌执法的前提，经常能够看到报道城管执法人员暴力执法，且不说报道是否客观，但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常应对的是弱势群体，本着教育与处罚相结合的原则，对他们进行多次教育后没有到达预期效果才会进行相应的处罚，但是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止，改变以往衣着不整，行为不端庄，满嘴粗话的陋习，在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。

在具体的执法过程中说好一段话，做好一个法律文书是礼貌执法的关键。反过来说礼貌执法是保护自身安全的防弹衣。因此，只有将礼貌执法贯穿于工作的方方面面，才能够使我们的执法环境得到改善，才会创造良好的执法氛围。说好一段话，记住一段准确的法律条款，做好每一次取证纪录，我们才能在工作中游刃有余，才能把礼貌执法落到实处。

五是细化自由裁量，使执法真正体现公平公正。

行政处罚自由裁量权如不合理行使，会造成行政处罚同案异罚现象，客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们就应在具体的执法工作中，将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类状况，对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度，并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性，才能被当事人理解，才能被公众认可。

六是用情用理，使执法工作体现人性化。

执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。

七是增强协调潜质，提高执法工作效率。

城市管理工作是一项系统工程，许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调，用心争取相关部门的配合支持，才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。

八是规规范执法文书，健全执法档案。

规范的执法文书是法定程序是否合法的依据，也是保证礼貌执法的前提和条件。结合实际工作经验，充分讨论、不断完善执法文书格式、统一装订顺序，确保案件卷宗资料齐全规范，在规范整理文书中体现行政执法要领，不断提高城管执法人员的综合素质和技术水平，避免错案的发生及程序不合法导致的行政诉讼。

2017年城管执勤工作总结【2】 一、以开展文明城市创建为载体，推动市委重点工作任务的落实

(一)制定《市城市管理行政执法局文明创建三年规划》，把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化，做到任务明确，重点突出，责任落实。

(二)为了巩固去年以来的创建成果，狠抓日常管理。1、在市区范围内新建户外公益广告招牌260多块，总面积超过3000平方米。2、落实门前三包。清理门前十乱入手全面落实包保责任。3、成立四个牛皮癣、野广告专业清洗分队，使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点，做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理，做到不符合规划要求的不审批，不符合安全标准的不受理，不符合亮化要求的不上墙。

二、积极开展六项专项治理：

(一)积极开展修车、洗车、卖车等三车占道经营、出店经营的专项治理;

(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等五门乱停乱放、秩序混乱的专项治理;

(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;

(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;

(五)积极开展牛皮癣、野广告的专项治理;

(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。

三、成立市容市貌督查组

对全市市容市貌和环境卫生工作，实行一周一检查，并将检查结果通报相关单位。

四、严格控制和拆除违法建设

今年以来，我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度，查处违法建设52185平方米，共454户。其中拆除245户，28179平方米;控制209户，24000多平方米。我们采取的主要措施是：

(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度，发现一起查处一起，把违法建设控制在初始阶段，消灭在萌芽状态，不让违法者有机可乘，甚至得寸进尺。

(二)设立举报和投诉受理电话，建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外，主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众，接受社会广泛监督。

(三)逐户建立违法建设档案，把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式，建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设，包保到人，实行责任追究，防止反弹。

(四)定期选点拆违，始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同，选择拆违典型，集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门，组成精兵强将，采取大兵团作战，形成强大的威慑力量，切实震慑违法。今年以来，在规划区范围内的南部新区和北部新城等地，采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次，从而起到了拆除一次，震慑一片的作用。拆违期间，执法队员还发扬四不怕的精神：不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓，坚持执法到位。

(五)成立专门督查组，随时督促检查、印发督查简报，及时跟踪曝光。对控制不力，行动迟缓，执法不严，甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行为，实行严格的责任追究。

五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划

抽调专门人员，组织专门力量，联系有资质的单位和国内知名专家，对我市的城市现状进行科学论证。《市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。

六、招商引资任务完成760万元

我局招商引资项目是市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司，该项目于今年8月12日举行奠基仪式，并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区，总投资720万元，占地面积3600平方米，建筑主体地上一层，局部二层，钢结构大棚，设计经营户600户，设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范，它的建成和使用，对于促进流通，推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众，满足消费需求;对于规范市场管理，杜绝无序竞争;对于增加就业岗位，促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境，都具有十分重大的意义。它的建成和使用，不仅能够确保市民吃上安全菜、放心菜，还能大大加快城市化、文明化的进程，也必将成为民生工程的一大亮点。

七、抓作风、促效能

(一)抓学习理论，观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论，破除思想禁锢，荡涤思想深处的污泥浊水，强化理论知识和法律法规学习，敢于突破，勇于创新。

(二)抓征求意见，找准问题。多渠道、多方位，广开言路、开门纳谏，找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。

(三)抓作风整顿，勤政为民。按照八个坚持、八个反对和八荣八耻的要求整顿作风，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入一线管理知民情，广开渠道集民智，关心群众解民忧，优化形象聚民心。

(四)抓岗位责任，强化服务。规范内部权力运行机制，工作责任机制，树立服务至上的理念，把管理寓于服务之中，为人民群众和管理对象多办实事好事。

篇9

今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性

⒈加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。

⒉加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

⒊原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。

版权所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

⒉综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。

版权所有⒊部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。

三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作

⒈加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。

⒉认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

⒊全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处

经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过分。

五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小，要把队伍建设始终如一地抓好，要常抓不懈，这是重中之重。

⒈加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

⒉大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。

⒊必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。

⒋切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。

六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围

在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。

要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众的呼声作为城市管理的第一信号，真抓实干，从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映的热点、难点问题，使城市管理工作贴近基层、贴近群众，让群众既是城市管理主体，又是受益主体，从而使群众主动关心城市管理，自觉地参与城市管理，真正体现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。

篇10

随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，城市管理工作显得越来越重要，人民群众要求依法行政，文明执法的呼声越来越高涨。近些年来，各地各大城市都相继加大了城管力度，尤其是国务院作出“相对集中行政处罚权的决定”之后，城管执法工作逐步走向规范，执法队伍整体素质得到不断提高，各地城市的人居环境得到了很大改善。城市管理的总体形势是好的，但我们也清醒地看到，城管执法过程中不规范、不和谐、不稳定的现象在有的地方仍然十分突出，有些地方甚至出现了矛盾异化现象。去年以来，北京、广州先后发生了城管执法人员被相对人行凶报复致死的案件，因城市管理而产生的也时常见诸报端，这表明，广大人民群众热切地希望和迫切地要求城市管理工作能够平和一些，文明一些，更人性化一些。顺应时代的发展，顺应人民的呼唤，城管执法工作者应该适时地转变观念，转变思路，转变作风，转变管理模式，把城市管理的工作力度与人民群众的呼声强度和管理对象的接受程度有机地结合起来，使之与和谐社会的构建进程融为一体，同频共振。

市第九次党代会提出了“把九江打造成新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市”的发展战略。实现这一战略，城市的环境、城市的品位、城市的形象、城市的人居幸福指数至关重要。曾记否，几年前的九江脏乱差问题十分突出，尤其是占道经营、占道堆放、占道加工造成的交通堵塞现象比比皆是，“小贩满街跑，拦路卖烧烤，行人捂鼻走，车辆找道绕”，垃圾死角随处可见，垃圾广告层出不穷。这些都严重影响着九江的人居环境、影响了九江的市容市貌、影响了九江的城市形象和经济发展环境，人民群众对此反映十分强烈。为了维护九江最广大市民的利益，在市委市政府的强力领导下，城管执法部门协调三区政府（管委会）组织开展了清理“三占”、“三乱”、清理垃圾死角、清理油烟污染、清理违法建设为主要内容的十项市容环境综合整治活动，终于使九江的市容市貌和城市管理秩序发生了有目共睹的可喜变化。九江的天更蓝了、水更清了、路更宽了、街更净了、夜更亮了、貌更美了。实践证明治乱必用重典，在那种特殊的时期，特殊的情况下，采取一些特殊的手段和特殊的措施是有必要的，也是有效果的。城市管理都有一个从大乱到大治，进而到规范的过程。经过近二年的强力整治，城市管理已取得了明显成效，绝大多数市民已经接受了城市管理的理念，遵守城管规章的意识得到了不断增强。在这种情况下没必要继续采取那种暴风骤雨式的管理方式，而应在规范秩序，长效管理上下功夫，引导广大市民共建和谐城管。

大家知道，城市管理的“管”与“被管”这对矛盾始终是客观存在的，我们讲围绕和谐社会，构建和谐城管，并不是要回避矛盾，而是要通过合理合法的方式，不断地化解矛盾，在“管”与“被管”的对立统一中求得共识，达成和谐。人类社会总是在矛盾运动中不断地发展进步的，和谐城管就是要讲求运动中的平衡，差异中的协调，纷繁中的有序，多样性中的统一。和谐城管，不是要取消各种社会差异和管理矛盾，而是要使“管”与“被管”的双方，在法治的框架内缩小差异，，从而形成一种合力，形成一种城市管理的良性互动，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

所谓和谐城管，笔者认为主要有五大要素：

第一是恪尽职守，正确履责。和谐城管重在实干，如果一说和谐，便一团和气，一路赞歌，对违法违章行为视而不见，不管不问，就可能掩盖矛盾，积忧成患。不打击违法犯罪，就没有公平正义，不惩治，就不可能有政清人和，不加强城市管理，就不会有良好的环境秩序。因此，和谐城管的第一要义，就是正确履行法律和人民赋予的城管执法职能，切实加强城市管理，不断提升城市品位，依法维护最广大城市居民的合法权益，为创造一个美丽和谐、规范有序的人居环境，作出不懈的努力。

第二是以人为本，执法为民。“以人为本”是科学发展观的基本内涵，也是和谐城管的核心要求。城市管理的执法主体是“人”，城市管理的主要对象是“人”，加强城市管理的主要目的还是为了“人”，为了最广大人民群众有一个美丽舒适的生产生活环境。每一位城管执法人员都必须按照“以人为本，执法为民”的本质要求，在具体的执法过程中，坚持以心换心，以理服人，实行“人性化”的管理，让相对人心悦诚服地自行整改，口服心服地接受处罚。

第三是依法行政，规范管理。依法行政是和谐城管的基本原则，城市管理行政执法的一切活动，都必须在法律法规规定的范围内开展，法律法规有规定的，必须坚决执行，不能“不作为”，法律法规没有规定的，执法机关不得超越法定权限“乱作为”。城管执法人员必须严格按照法律规定，正确行使职权，规范执法行为，每办一起处罚案件，都要经得起法律和历史的检验。

第四是文明执法，温情服务。“文明执法”是和谐城管的“标志性”要求，也是城管执法活动“和谐”与否的“晴雨表”和“风向标”。所谓文明执法主要包括四个方面：一要严格依法办事，做到处罚有据；二要言行举止端庄，有礼有节有度；三要慎用强制措施，力避矛盾激化；四要坚持公平正义，严守廉政纪律。在坚持文明执法的基础上，要把服务与管理有机地结合起来，寓管理于服务，以服务促管理。对那些特殊困难的群体，在教育处罚的同时，要尽可能地协调有关部门和单位，帮助他们解决一些急需解决而又能够解决的实际困难和问题，使之不再重复实施违法违章行为，从而为城市秩序的长效管理奠定坚实的社会和群众基础。