对城市管理工作的认识范文

导语：如何才能写好一篇对城市管理工作的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；档案；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程档案在建设过程中，会形成各种各样的文档材料，包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此要做好水利工程档案管理工作，准确记录施工过程中具有保存价值的资料，逐步实现数字化、网络化的档案管理，为水利工程提供真实丰富的信息资源，成为水利工程建设及管理中一个不可或缺的重要环节，这既是对现在负责，也是对历史负责，更是对后人负责。

1、全面建立档案管理网络

加强对档案工作的集中统一管理，确保档案管理规范化、标准化是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。水利工程档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但领导要有决心，还要有具体措施。因此，要建立一个纵向到底、横向到边的档案收集、管理网络，杜绝档案流失。

1.1成立档案工作领导小组。统一协调档案管理工作，成立档案室，设立专职档案员，形成了以主管领导挂帅、副职领导分管、档案室具体负责、各职能科室齐抓共管的四级档案管理网络。

1.2建立健全档案管理的各种规章制度。修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

1.3重视对参建单位档案的监督指导。为切实做好工程建设过程的档案资料收集及管理工作，对于通过招投标选定的各参建单位要求其以文件形式明确档案管理负责人及直接责任人，建立档案管理岗位职责及工作制度，明确相关部门、人员的岗位职责，统筹安排档案工作经费，确保水利工程档案工作的正常开展。

1.4稳定档案人员队伍，强化培训。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂不同类别的档案的分类整理，因此，要培养稳定的档案人员队伍，不宜经常变动，否则会为档案管理全过程控制管理带来不利影响。并为达到水利工程档案整理规范化的要求，应定期或不定期地举办档案管理人员包括参建单位档案管理人员培训班，召开工程建设档案工作会议，认真学习、讨论相关规章制度、法律法规、技术文件，切实提高档案管理人人员业务业务素质。

2、转变观念，主动参与，实现全过程控制

建设工程档案的收集、整理和整编是一项十分复杂而艰辛的工作，它贯穿于工程建设的全过程。长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难，又使得形成的档案材料保存和利用价值不高。

2.1提高认识，转变观念。一项大的水利工程，从项目申报到工程竣工，分阶段多，复杂性强。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。我们应当提高认识，改变档案部门被动等待，业务部门敷衍交差的局面，档案工作不是一项独立的工作，而是工程所有参与部门的相互配合的结果。

2.2制定措施，全程参与。为了使水利工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须，制定一系列措施，从工程开工之日起就开始着手档案的前期收集工作，可与各参建单位在签订有关合同时，即对工程档案的收集、整理、移交等提出具体的要求，以文件的形式明确下来，并在建设过程中不断指导和督促，并作出必要的调整。

3、制定详细的分类方案，确定全面的收集方法

水利工程因其自身规模，建设时间跨度及涉及地域不同，对档案资料的收集的内容、数量要求不同，收集的方法也因具体工程而异。首先要根据水利工程的规模和特点，预测可能产生的文件资料，制定本项目的分类方案，再根据方案细化，下达收集范围和收集方式的指令。

3.1跟踪收集。对于施工周期短，人员和经费较为充裕，规模相对较小且工地较为集中的水利工程，档案人员可主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息，并指导和督促有关部门部门针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。

3.2分阶段收集。某些大型水利工程及跨年度的水利工程，档案管理人员应当及时掌握工程进展情况，并加强催收，避免档案原始材料的散失，以确保工程档案的连续性、完整性。

3.3强制性收集。对某些人员分散、临时机构较多的施工单位，可以采用一些强制性的措施，以减少档案资料因人为因素造成不必要的流失。比如说与工程竣工结算挂钩或者交纳部分抵押金等。

4、制定档案整理实施细则，科学立卷

同志就档案整理问题指出，要“分门别类，便于保存和寻找”，这是对一般档案整理工作的要求，同样也适用于水利工程档案的整理工作。

4.1制定详尽的档案整理实施细则。根据水利工程建设的实际情况，制定详尽的档案整理规范，明确规定各责任单位的职责和义务，并有相应的控制措施，以便于档案工作人员在档案整理过程中有章可循。这个规范要符合水利工程档案形成的规律和特点，并且只能采取一种规范，不然会造成分类中的类别交叉现象，不利于管理与利用，同时对于具有一定的密级和保密性的文件材料，比如测量成果，军用地形图，大型桥梁等设计图纸等，还要特别重视对待。我们将水利工程档案共分为十二大类：(1)综合类档案；(2)堤防类档案；(3)河道治理类档案；(4)防汛类档案；(5)基建类档案；(6)水文水情类档案；(7)科学研究类档案；(8)设备、仪器类档案；（9）会计类档案；（10）组织人事类档案；（11）声像电子类档案；（12）其它类档案；并在每一类中确定了基本归档范围。

4.2科学立卷。一是工程档案工作应与工程建设实现同步管理；二是档案应完整、准确、系统，安全，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整而详细的文字说明，同时要填写档案资料情况登记表。

4.3标准化建设。就是科学地制订、贯彻、修订各项标准，使档案工作逐步走向规范化、统一化的工作。首先应确定收集、立卷、归档等各环节的技术标准。其次建立标准的工程档案工作程序图，具体列出与各部门之间的关系、工作的周转运行图以及档案在库房的存放示意图等等，使其达到程序化。

5、开发利用档案信息，促进档案管理工作

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城市管理在城市各类工作中有着重要作用。由于城市发展随着经济发展水平的提高，各类城市问题初步显现。保持市容市貌的整洁，保障市民娱乐活动的开展，以及及时清理小商小贩违法占道经营等，大到关系全体市民利益的公共活动，小到某个城市公共设施管理，都是城市管理部门在城市生活中发发挥的重要作用。一个美丽优雅的城市必然离不开城市管理部门的辛勤工作，就像一个小区物业管理公司的工作情况直接影响着小区环境及小区业主的生活状态。因此城市管理工作在城市生活中有着十分重要的作用，我们必须认识到城市管理工作的必要性。

二、创新社会管理背景

在全国经济发展转型的重要时期，城市规划与城市发展不同步的问题日益突出，城市管理部门的任务也就显得十分重要且十分艰巨。作为基层城市管理执法者，为城市管理部门必须创新社会管理制度，改进社会管理方法，以科学发展观为我们的成管理工作做指导，在城市体系完善的过程中以新的管理手段、新的管理模式去应对当前城市管理工作的新形势，让城市更加美好、更加适合人民群众的居住。运用当前的社会资源以及各方面社会条件对传统的社会管理方法与管理方式进行改革创新即被称为社会管理制度创新。

在整个社会大跨越大发展的形势下，城市管理工作目前无以成为了社会发展的短板，直接影响到社会建设的发展。作为基层城市管理者，我们在做好本职工作的同时，也应该积极总结实践经验，为推动社会管理制度、方式创新做出自己的努力，积极献言献策，转变工作思想。

三、城管执法部门在创新社会管理中的几点探索实践

（一）转变执法观念

在城市管理工作创新的过程中我们要转变观念，将控制城市管理向服务城市管理发展，通过态度转变成就城市管理新局面，城市管理者的姿态要从过去的掌控城市到引导转变。

社会建设是面向社会的，社会建设搞好了，人民群众是受益者；社会建设搞不好，人民群众就是受害者。城市管理者要广泛听取民意，做到政策和民意，工作合民心，努力做到群众工作符合群众利益，让群众满意，是尊重群众、尊重城市被管理者的最好体现，合民意、合民心就奠定了城市管理工作的群众基础，是城市管理工作顺利开展的保障。

充分尊重人民群众的话语权，保障群众参政议政权力，将城市管理工作当成全体市民的事情做而不是哦一小部分决策者的工作。做好民主工作是城市管理工作开展是否能够得到群众支持的关键之举，在民主决策、民主管理、民主执法的基础上取得城市管理工作势必得到社会各界的支持。

（二）加强城管队伍建设

加强城市管理执法部门自身建设最主要的体现就是文明执法。针对当前社会上各类暴力执法行为造成的恶劣影响，作为一个基层城管执法人员，我认为加强城管队伍建设迫在眉睫，尤其是法制观念和服务观念的培养是十分重要的，只有提高城管队员的自身素质，才能在城市管理过程中尽可能避免暴力执法现象的发生，减少人民群众对城管部门的误解与偏见。

在日益加快的城市化进程中，城市管理工作日益繁重，各级城市管理部门在城市管理的过程中，必须大力弘扬爱岗敬业、坚韧不拔、忠于职守、廉洁奉公、秉公执法、吃苦耐劳、务实开拓、昂扬向上的城市管理精神。以生动形象的教育管理方式培养品行优良的城市管理执法人员，是精神文明成为每个城市管理者的精神动力，同时也为社会管理创新提供坚实的基础。

（三）维护公平正义

无论在什么时候，社会的公平正义都是社会稳定的重要基石。维护公平正义的的客观必要性就要求我们在进行城管执法工作的过程中必须做到依法执政，有法必依，执法必严。在转变工作观念和提高城管队员自身建设后，进行维护社会公平正义的的观念培养是十分有必要的，也是树立良好社会风气的必要之举。

我们基层城市管理执法者在努力做好本职工作的同时应当积极配合“三改一拆”的专项行动的开展，起到城市管理部门应有的社会管理作用，配合行动开展，做好群众宣传、安抚工作，创新社会管理。在开展工作的同时，保护好群众的切身利益，做个维护社会公平正义的执法者。

（四）推动城管制度的创新探索

城市科学管理机制的建设是城市管理工作的重要组成部分。也是推动城市管理工作不断向前发展不断取得新成就的关键之举。为城市管理工作的开展提供了新的思路与方法。

当前我国经济社会水平逐步提高，国民经济正处于发展的重要战略机遇期，城市管理行政执法工作只有牢固树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，认识到构建社会主义和谐社会，推进社会管理创新的重大意义，把握时代特征、不断探索、开拓创新地开展城市管理行政执法工作，才能在城市管理领域更为切实有效地推进社会管理创新。做好城市管理工作必须加快自身建设转型升级，着力打造一支“纪律严明、素质过硬、作风优良”的城市管理队伍。通过统一队伍名称、统一队伍设置、统一服装和标识、统一执法证书和培训、统一执法文书，规范城管执法队伍、城管执法程序、城管执法行为，对全市城管执法队伍实行“五统一、三规范”的准军事化管理。按照“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政”的要求，提高规范管理和规范执法水平，建设人民满意的高素质城管执法队伍。

（五）创新城市管理模式

城市管理的不断深化和发展，理论指导实践的引导性作用日益显著。加强和改进城管执法工作，必须坚持不懈地推进思想解放和理念创新。改革开放的历史经验表明：包括城市管理工作在内的各项城市管理工作都必须遵循以民为本的管理理念，做到依法执政，有法必依，执法必严。这要求为我们各级城市管理部门将以民为本和依法治国结合起，以科学发展观为指导，将零散的成果系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，深入总结实践经验，进一步增强掌握规律并具体运用规律的本领。在运用好传统经验基础上，充分借助现代管理理念、管理办法和现代科技手段，努力在解决城管执法工作热点难点问题上取得新突破，为全国城管执法部门社会管理创新创造丰富的实践经验。

（六）主要执法工作的社会效果

在城市管理执法过程中我们城管执法人员必须要注重社会效果。这是我们进行社会管理工作能否得到人民群众支持的重要方面，只有获得群众支持，我们的工作才能为民所爱。同时，促进改善民生方面，推出人性化举措也是十分必要的。例如在我们城市管理工作的过程中用疏堵结合的办法来解决群众反映的热点难点问题，既可以完成城市管理工作，又可以避免伤害弱势群体，促进社会和谐需要我们每个城管队员的共同努力。

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[关键词]数字化；城市管理；市政设施管理；问题；对策

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.

随着我国社会进入数字化时代，作为城市管理工作的重要内容市政设施管理工作中遇到了数字化的挑战和机遇。在这种全新的数字城管的新型城市管理模式环境下，传统的市政设施管理工作中遇到新型的问题。针对这些问题，城市市政设施管理者应积极的做好研究分析工作，利用合理科学的应对措施，创新工作方法，做好这项工作。

1 数字化城管环境下市政设施管理工作中遇到的主要问题

1.1 数字化城市管理中市政设施管理网格划分问题

在数字化城市管理工作中，利用网格化的管理模式，将城市管理中需要解决的问题划分为若干网格，再在每个网格中设置专人利用数字化手段进行管理。这种网格化工作方式的工作模式的基础，是在城市中利用科学的方式清晰地划分出网格进行管理。但是在现阶段的城市管理网格，特别是在中小型城市的网格划分工作中，因为城乡结合模糊、街乡镇权利划分不明等原因，网格划分工作出现了网格界线不明晰、出现网格管理空白地带等诸多问题。这些问题造成了网格管理中出现了重复管理、管理空白等情况。

1.2 数字化城市管理技术设备相对落后问题

在数字化城市管理工作中，相应的数字化设备和技术的使用是确保管理工作顺利完成的保证。其中的数字化设备和技术包括了具有GPS定位、摄影、通信、信息传输功能一体的城市社管通系统，具有良好网络速度的信息接收和处理系统，城市整体的摄像头监控和信息处理中心等设备。这些专业化的技术和设备的使用在城市市政设施管理工作中可以起到全面监控和迅速反应处理问题的作用。但是在实际的市政管理工作中，这些数字化的技术和设备往往出现设备技术落后，网络技术支持差等技术类的问题，造成数字化市政管理工作难以顺利进行。

1.3 数字化城市管理中市政设施管理监督不到位问题

在数字化城市管理中，对于市政设施管理的监督工作极为重要。这种监督工作包括了对于网格化管理工作人员工作情况的监督、对于市政设施问题解决时限和质量的监督、市政设施问题重复出现问题的监督等诸多工作。这些监督工作的完成是确保数字化城市市政管理工作整体开展的保障。但是在实际的数字化城市管理工作中，因为担任监督工作的人员数量较少、技术落后等问题造成了正常的管理监督工作不到位，使得许多市政设施管理的工作难以落实和开展。

1.4 数字化城市管理市政设施管理人员素质不平均问题

数字化城市管理中的，基层网格的巡视和管理人员工作量大，收入相对不高。这就造成在人员的招聘工作中市政部门经常难以找到具有较高素质的工作人员。所以在网格基层人员的招聘工作中，市政管理部门所招聘到的人员往往工作素质不平均。这种素质的不平均既包括了专业知识、数字化知识等技术素质的问题，也包括了职业道德、思想品质等思想素质的问题。这些工作素质的问题对于数字化城市管理下的市政设施管理工作产生了很大的影响。

2 做好数字化环境下市政设施管理工作的应对措施

针对数字环境下城市市政设施管理工作中出现的问题，市政管理部门和管理者积极地运用创新性的工作方法和手段进行应对。

2.1 利用科学手段完善明晰市政设施网格划分

在城市网格化管理工作中，城市市政管理部门应积极地协调地方街乡镇等政府部门，利用科学的手段进行网格划分工作，明晰设施的管理网格。这些科学的手段包括了GPS定位技术、城市发展规划研究、城镇发展研究等诸多领域的研究工作。同时网格管理工作中还必须明确属地管理和收益管理的原则。属地管理原则就是以属地间的地标物为网格的划分原则，只要是地区属地内的网格问题无论产权问题如何，必须解决。利益原则则是以谁受益谁解决的原则划分网格，将利益与责任问题进行捆绑，进行管理。

所以在数字城市市政管理中，利用以上的科学管理手段做好城市的网格划分工作可以很好地保证数字化城市市政设施管理工作的顺利开展和推进，同时可以为进后相关工作的开展打下基础。

2.2 加大城市数字化管理技术的资源投入

在数字化城市管理工作中，市政设施的管理部门应加大对于数字化管理技术的资源投入工作，完善和发展城市管理中的数字化技术。这些资源的投入包括了以下工作。一是新型数字化社管通设备的开发和使用。对于传统城市社管通设备老化的问题，市政设施管理部门应加大社管通设备的升级换代工作，利用新型的社管通设备信息传输更快、GPS定位更准确等优势提高市政设施管理工作的质量和效率。二是做好专业网络的建设工作。在数字化城市管理工作中，专业网络的建设工作是很重要的。只有在庞大而快速的网络支持下，市政设施的数字化管理工作才能很好地完成。在这项工作中，城市管理市政部门应与地区的电信和网络企业联合完成网络的设置工作。三是建立数字化指挥系统。在城市市政设施数字化管理工作中，市政管理部门应建立起统一的数字化管理指挥中心系统，进行市政设施管理的管理统筹、应急反应、人员调度和监督管理工作。统一指挥系统的建立可以极大地提高城市市政设施管理工作的应急反应速度和工作效率，是一项重要的工作。

2.3 利用新型的技术手段加大对市政管理的监督工作

在城市市政设施管理的监督工作中，利用新型的技术手段做好监督工作是很好的选择。这些新型的技术手段主要包括了以下的几项内容。首先是利用社管通系统的GPS定位系统和网络通信系统加强对于网格管理人员的管理监督工作。利用GPS系统可以随时对网格管理人员进行定位监督，而网络通信系统配合专业的软件可以完成网络打卡的上下班的工作，完成对于网格人员的远程管理。其次是利用全面的监控系统完成对市政设施管理的监督工作。在市政设施管理工作中，管理者可以利用城市中的公共监控系统，在城市中建立全面的市政设施监控系统。这样市政设施的管理者就可以在指挥中心内完成对出现问题的市政设施的维修管理工作的时限，质量等内容进行全面监控。最后是建立全面的市政设施管理数据库系统。利用这种数据库系统可以很好地对于市政设施管理的数据，如对市政设施管理中出现的管理成本、质量数据、问题出现的重复率等数据进行统计和监督。

2.4 做好市政设施管理人员的再教育培训工作

在数字化网格基层人员的管理工作中，市政设施管理部门应该积极的做好应聘招收人员和在职人员的再教育培训工作。这项工作的内容应包括以下的两项内容。一是技术培训工作。利用再教育中的技术培训工作可以很好地提高网格基层的工作人员更好更快地掌握新的数字化设备，减少工作中不必要的成本消耗。二是思想教育工作。利用思想教育工作可以很好地提高网格基层工作人员对于市政设施管理工作重要性的认识，提高他们的工作积极性。

3 结束语

城市市政设施管理工作的改革已经不可避免，在其中数字化环境下的数字化城市管理工作和市政设施管理工作模式的建立是重要的改革内容。在这个背景下，利用创新的工作手段和技术，解决数字化管理中出现的问题，做好城市市政设施的管理工作是一项重要的工作。

参考文献：

[1] 覃育.城市市政基础设施数字化管理――以桂林市为例[J].中国建设信，2013（7）.

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今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道

路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

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关键词：基层；城市管理；对策研究

一、基层城市管理工作现状

1.我国基层城市管理工作的模式

当前在我国，基层城市的管理主要有三种管理模式：（1）市级的管理模式，这种模式主要是由市一级人民政府授权成立的，在城市下设针对城市管理综合的执法大队，具有自身独立执法的相关资格，在根据专业领域的各不相同，⑵浠分为每一个小中队，每个小中队有权对一些违法的事件进行处罚。这种模式能够使得行政执法的一些权力向基层城市管理的机构下移，但是也存在着一些弊端，比如：市级的相关部门针对基层的一些管理机构的监督管理处于真空的状态，非常容易出现越权的行为发生。（2）区级的管理模式，这种模式是由每一个区组建成的城市管理的机构，比如：区的综合执法的大队等，在下设置了相应的执法的中队，这些中队是由每一个区的街道办事处以及区级的人民政府进行管辖。这种模式的城市管理机构受到市级的人民政府以及区级的人民政府共同进行管辖。这种模式的优势主要是体现在，市级的城市管理部门能够对区级的城市管理部门进行监督。但是也存在着一些问题，相应的机构设置会比较复杂，使得管理城市的成本增加，使得管理的难度也在不断的提高。（3）市、区两级共同进行管理的模式。这种模式是由人民政府设立的城市管理的机构，但是，区级的人民政府是设立城市管理机构的主体，主要是由区级的人民政府、街道办事处一同进行管理、共同领导，区级的城市管理的机构主要是由区级的人民政府派驻的，每一个综合的城市管理的机构都是由所在地的一级人民政府进行领导。这种管理的模式是以上两种模式的综合，具有灵活性、具有更容易进行监督管理的优势。

2.基层城市管理取得的成绩

自从，我国的基层城市管理的一些部门具有处罚权以后，工作的成效是非常的明显的，也起着非常重要的积极作用，首先是避免了一些在管理过程中腐败现象的发生，从根本上对违规的行为严加控制；其次是减少了并且合并了一些多余的管理机构，使得一些行政的开支得到了相应的减少，同时，也提高了管理工作的效率；三是加强城市的管理，不断的提升城市的形象，使得市民能够有一个更加舒适的生活环境；四是审批和处罚的权限进行了分离，更利于监督以及管理。

二、基层城市管理工作的对策

1.完善基层城市管理的体制

（1）明确职责，划清相应的权限。根据地方的实际情况，通过中央、省以及市政府行政立法来确定政府的各个职能部门的一些权限，并且要根据已经确定的权限针对相应机构进行调整。减少多余的一些机构，使得一些重复的部门进行合并，这是为了避免职责的不明确、权限不明确而产生的一些矛盾。另外，还要设立具有执法权限的能够解决冲突的机构，主要是代表着本级的人民政府来对每一个职能部门在管理的过程中所产生的冲突进行解决。

（2）新管理模式的建立。在目前已经执行的城市管理的模式基础上，借鉴外国的经验，结合我国的实际情况，探索并且建立适合于城市管理的新模式，这才是基层城市能够进行持续发展的最好方式。

2.树立正确的基层城市管理的观念

必须要做到有法可依、落实执法、执法必严，违法必须追究的思想观念，另外，还要树立以人为本、时刻要以维护人民群众最基本的利益为目标，使立法为公，执法为民的思想观念真正的落到实处，始终坚持为人民服务的宗旨。首先，必须要树立法律至上的思想观念，任何人或者是相关的组织都不能够超越于法律之上，最主要的原因就是人民的民主，意义就是要时刻保护人民应该享有的合法权益。其次，是要建立服务型的政府，这主要是由以往的经济建设型的政府向公共服务型的政府进行转变，这是我国进行改革的必然的发展趋势。对于基层城市的管理工作必须要由以往的管理向服务转变。最后，要树立严格执法、诚信执法的思想观念，严格执法是树立有法必依的精神，诚信执法是执法必严的具体的体现，这两条都是社会进步的前提条件，在对基层城市管理的工作中只有在思想上发生了真正的变化，才能够在进行城市管理的过程中对人的基本权利给予相应的保障。

3.提高基层城市管理人员的素质

加强城市管理人员业务的培训。提高对管理人员进行培训的认识。培养基层城市管理人员的素质，尤其是领导干部，只有对其相关的基层城市的管理人员进行专业的培训，特备是领导干部，使得他们的管理思维能够得到提高，才能够理念向实际行动中转化，将这种思想观念贯穿于整个城市管理的每一个环节，解决在经济快速发展过程中出现的矛盾。加强思想政治、职业道德的培养。只有树立非常正确的管理思想、严格的遵守政治的纪律， 才能够把一些行政的法律法规真正的贯穿到基层城市管理的过程中。

结论：

基层城市的管理作为我国城市管理的一项非常重的部分，不仅对相关的理论具有着非常高的要求，对实践性的要求也是非常高的。本文对目前基层城市管理工作的现状进行了充分的研究，发现其中存在的问题并且给出了相关的建议。在对其进行管理的过程中取得了一定的效果，所产生的积极作用是我们有目共睹的，但是还是存在着一定的问题，这些问题阻碍着基层城市管理的发展，解决这些问题对于基层城市管理的发展具有着一定的现实意义。

参考文献：

[1]曹康泰.中国政府法制建设30年[J].政府法制，2015，12

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一、工作目标

在县委、县政府的统一领导下，针对我县城乡环境存在的“脏、乱、差”等突出问题，结合部门职责，对重点区域部位开展全面彻底的环境卫生综合整治，以明显改善我县城乡环境面貌，打造一个整洁、干净、靓丽的城乡环境新形象。

二、组织领导

为推动城乡环境整治行动顺利开展，成立城乡环境综合治理工作领导小组。

组长：

副组长：

领导小组下设办公室在交易秩序监管股，具体负责城市管理工作日常协调等有关工作。

三、工作内容

（一）督促私营（个体）农贸市场做好经营秩序维护和环境卫生保洁，指导市场开办方严格履行开办义务，强化市场环境卫生保洁，规范市场内车辆停放、划行归市，场内不乱摆乱卖，市场内无“牛皮癣”和乱搭乱建等影响市容市貌现象。（责任单位：交易秩序监管股、各市场监管所）

（二）整治虚假违法广告行为。（责任单位：交易秩序监管股、执法大队、各市场监管所）

（三）组织开展无照经营行为整治活动。（责任单位：市场主体诚信体系建设股、执法大队、各市场监管所）

（四）督促指导农贸市场开办者经营者开展消杀灭菌、除“四害”环境卫生治理工作。（责任单位：各市场监管所）

（五）强化局机关环境卫生综合治理，做到环境整洁、车辆停放有序、清扫保洁，积极开展区域消杀灭菌、除“四害”等工作。（责任单位：办公室）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要增强做好城市管理工作的责任感，各负其责密切配合，形成工作合力，切实做到思想、精力、人员、措施到位，推动各项工作措施落实到位，确保城市管理工作抓出成效，全面提升我县城市面貌。

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今天，我们在这里隆重举行××街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式，目的就是要进一步强化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地区城市管理工作推向新阶段。在此，我首先代表街道党工委、街道办事处和××街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎，向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢！

××街道地处县城的中心区，辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，实住居民43046户，124582口人，有驻区企事业单位4363个。辖区面积大，人口多，情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，成为我们街道必须面对的现实问题。2005年街道办事处成立以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县各有关部门的大力支持下，围绕城市管理进行了积极探索，做了大量的工作。特别是今年9月11日，夏书记来街道调研，对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示，提出在××街道进行城市网格化管理试点后，我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神，按照夏书记对加强城市管理工作的要求，积极着手整合街道管理资源，强化综合管理职能，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制，成立了××街道地区管理委员会和××街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备，我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。

下面，我就××街道地区城市网格化管理模式和做法，向大家做一简要介绍：

实施城市网格化管理是我们××街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理，最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是：1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理，交责任单位办理。对其中较复杂的问题，提交街道城管办，报请主任、副主任。3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。4、由街道城管办按照领导批示、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县城管办，由县城管办交县责任单位办理。5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息中心，直到问题注销。

我们在实施网格化管理的前期工作中，首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的××街道地区管理委员会，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心，制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法；成立了由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的××街道地区民主管理和监督委员会。其次，是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个，实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合，共落实巡查员246名，并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆，为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。

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为提高城市管理水平，创造良好的市容环境，树立XX城市的新形象，一年来，在市城管委的领导下，我大队领导重视，意识到位，全体民警积极参与，大力开展了城市管理工作，认真落实市容环境集中整治各项工作职责，狠抓城区交通秩序管理，达到了人车各行其道，车辆行驶有章，停放有序，车进站，人归点的目标，责任路段XX大桥至向阳路口整洁有序，我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用，并取得了可喜的成绩，现将有关情况总结如下：

一、提高认识，加强领导

为抓好城市管理工作，我大队结合自身交通管理职能，成立了以教导员XX为组长，办公室主任XX为副组长，机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组，加强领导，负责对城市管理工作的组织实施和监督检查，并明确了责任，层层落实到位，确保了城市管理工作的顺利开展。

二、完善亮化工程，实行门前三包

为亮化城区夜景，我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作，组织专门力量，安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“XX交警”标志霓虹灯，按规定开启，并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”责任状，实行门前三包，并安排专人定期督促检查，确保了责任路段的环境、卫生秩序，美化了绵水路环境，优化了市民工作生活环境。

三、分段包干，落实责任

我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制，把城区各街道划分到各科室中队，科室中队长为责任人，分管大队领导为责任领导，明确工作任务和职责，重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00―18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料，在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客，无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00，对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评，并扣除当月岗位津贴，大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查，确保了工作措施落到实处，严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为，并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆，拖曳违章汽车48辆，暂扣驾驶证1342本，清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处，其他各类违章347余起，维护了城区的交通秩序，为市民创造了良好的城区交通环境。

四、抓实责任路段的整治工作

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关键词：城市建设管理；问题；对策

城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。

1城市建设管理中存在的问题

1.1重建轻管的长期发展

我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。

1.2城市管理中与其他单位权责界限不明确

城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。

1.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅

城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。

2城市建设管理存在问题的对策

2.1加大对城市管理基础设施的投入

城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。

2.2建设高素质的城管队伍

城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要对城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。

2.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理

城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。

3小结

随着城市化进程的加快，城市管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市管理的有效进行。在人人参与下，盖什城市管理的现状。

作者:梁丽廷 付 慧 单位:河南省万安建设工程有限公司

参考文献

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一、工作开展情况

（一）深入开展城市管理宣传活动。根据《市人民政府办公室关于加强“城市管理攻坚年”行动宣传工作的通知》、《关于开展第32个爱国卫生月活动为全面打赢肺炎疫情阻击战营造良好环境的通知》文件要求，广泛开展城市管理宣传活动，在辖区内显著位置悬挂宣传横幅6条，各小区处张贴宣传海报约300余份，发放宣传单约3000余份，社区设立宣传站点音频播放6处，社区LED滚动宣传5处，2个农业社区广播宣传。

（二）持续开展“城市管理攻坚年之环境卫生日”活动。

为深入推进“城市管理攻坚年”行动，改善辖区内城市环境卫生面貌，营造整洁、有序、宜居的城市环境，于每月第一周星期五上午组织各社区两委成员、网格员、社区部分党员、志愿者及社区共驻共建单位共组织人员约1300人次，保洁背街小巷700条约10000余米；清运杂物垃圾35余处约20余方；整治阴阳沟5000余米；清除暴露垃圾10处约15立方米；清除街面、交通标识、电杆上及小区楼道内乱贴乱画“牛皮癣”约1800处12500余条。

（三）积极开展第32个爱国卫生月工作。一是强化清扫、保洁力度，强化病菌灭杀，对辖区内三无院落、无物管小区、公共区域、居民组实施喷洒消毒；二是积极配合第三方专业消杀服务公司集中开展灭“四害”活动，着力提升群众的爱国卫生思想认识。

（四）加强限养区犬只管理集中整治行动。根据市犬只管理实施方案要求，在辖区内张贴关于加强限养区犬只管理的通告300余份，并在辖区显眼位置悬挂宣传标语7副，在人员密集处设立宣传站点6个，播放宣传限养区犬只管理通告音频资料。辖区内共摸底各种品种饲养犬只近800只。

（五）强化生态环境治理。为迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作积极做好准备，于4月2日上午召集各社区书记、主任、全处干部，集中召开《街道迎接第二轮中央和省级生态环境保护督查工作会》，明确工作要求，做到一是各社区加强巡查、保洁，确保辖区内背街小巷、城中村、开放式小区干净、整洁，垃圾池外干净无“牛皮癣”、无烟熏痕迹，河道无漂浮物；二是辖区内无秸秆、露天垃圾焚烧现象；三是对省、市环保督查组反馈的问题加强巡查，对新发现的问题及时研究整改措施。

（六）严控秸秆焚烧。为切实做好我处2020年秸秆禁烧工作，我处主要做法是：一是街道办组织召开机关领导干部、各社区书记、主任工作会议，明确秸秆禁烧工作要求；二是广泛宣传，利用广播、辖区民警车载喇叭、横幅标语、发放宣传单、干部上门及到田间地头等形式签责任书、开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知禁烧秸秆（垃圾）的好处，人人自觉自愿的参与到秸秆禁烧中来，总计发放宣传单3000余份，悬挂横幅标语30条，召开广播会20次；三是加强巡查，办事处专门确定了4名人员白天、晚上巡查各社区落实情况，发现火点及时处理；四是各社区安排人员定点定位值守、巡查，巡逻人员全力巡查，严防死守，发现一处立即制止；五是强化考核、责任追究。制定秸秆禁烧工作方案，与各社区签订禁烧目标责任书，严格落实责任和考核制度。六是落实工作经费。办事处在有限的经费里专门为各社区安排了约6万元秸秆禁烧专项工作经费。

（七）加强城市网格化管理。充分发挥网格管理员在城市管理中的作用，进一步明确网格管理员在城市管理中的职责，充实城市管理工作力量，对城市管理工作分辖区分片进行网格化管理，对网格巡查中存在的问题，做到早发现、早报告、早解决。

（八）加强了“五一”、“十一”节日期间环境卫生的治理。为确保节日期间辖区内环境卫生干净、整洁，在“五一”、“十一”小长假时期，办事处在节前进行了安排部署，组织了节前千人卫生大扫除活动。

（九）加强“中原节”期间的宣传引导。“中原节”期间，办事处要求各社区利用广播、小组会议、宣传横幅进行宣传引导，并划定集中焚烧区域，8月28日至9月2日期间，各社区组织社区干部、网格员、公益岗位人员共150余人在辖区风景区、背街小巷、大道北段两旁、沿线、绿化带旁等处进行劝导，要求群众环保、文明祭祀，不在公共场所焚烧纸钱、燃放鞭炮、抛洒祭品。各社区巡逻人员全天候分片定点防火执勤，发现一起制止一起，以确保辖区内环境卫生整洁，消除火灾等安全隐患。

（十）持续开展城乡环境综合治理专项整治。根据上级部门的专项整治活动要求，进一步营造干净、整洁的辖区居住环境，街道社区联合辖区共驻共建单位（市派出所、市执法局、城司）对一小区、三小区开展了环境卫生整治活动。主要整治辖区内乱搭乱建、绿化带乱堆乱放、脏乱差等。从10月20日起，社区组织工作人员对辖区居民进行环境卫生整治宣传，营造氛围。对有搭建的居民进行劝导自行拆除，自行拆除不了的将由社区组织统一拆除。并向居民广泛宣传环境保护的重要性，提高居民群众的环境保护意识。11月17日至11月23日社区组织人员对一小区、三小区环境卫生进行集中整治，拆除乱搭建的窝棚34个，搭建的灶台、洗衣台共24个，砍除绿化带杂树60余根，清运清理的杂物垃圾共63车（拖拉机）。通过此次环境卫生专项整治活动，有效的改善了辖区的环境卫生面貌，给居民营造了一个整洁舒适居住环境。

二、城市管理存在的问题

一是城区乱倒建渣现象仍然存在；二是由于利益驱使，仍然有个别居民违法建设；三是对清除辖区内的“牛皮癣”就像打游击战一样，前面清除完了，后面有张贴起了，给社区管理、治理带来了很大的难度。四是1、2、3、4、5还房小区以及社区的统拆自建房全部是开放式小区，部分居民正处于农村向城镇的转变当中，总喜欢乱堆乱放，乱晒乱晾；二是个别流动商贩占道经营，给社区管理、治理带来了很大的难度。五是个别居民不听劝导，依然存在不遵守交通等不良现象。