节能改革工作计划范文

导语：如何才能写好一篇节能改革工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求，大力推动建筑节能和供热系统节能工作，逐步实现按用热量收费，建立和完善各项配套政策，尽快建立起城镇供热新体制，推动城镇供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平不断提高的需要，促进全市经济和社会的可持续发展。

二、现状分析

年底，市区既有建筑总面积约为万平方米，其中应集中供热面积为万平方米，现已供热面积平方米(其中既有居住建筑供热万平方米，公共建筑供热万平方米)，供热普及率为。需要进行既有建筑供热计量改造的约万平方米（其中居民建筑万平方米，公共建筑万平方米）。年已完成既有建筑供热计量改造万平方米。

三、总体目标及年度目标

按照省住建厅、省财政厅分配下达给的改造任务，“十二五”和城镇建设三年上水平期间，应完成万平方米的既有居住建筑供热计量改造任务。根据实际情况，城镇建设三年上水平期间计划完成既有居住建筑供热计量改造万平方米，既有建筑节能改造万平方米。“十二五”期间完成供热计量改造万平方米。具体工作计划为：年完成热计量改造万平方米，建筑节能改造万平方米；年完成热计量改造万平方米，建筑节能改造万平方米；年完成热计量改造万平方米，建筑节能改造万平方米；年完成热计量改造万平方米，建筑节能改造万平方米；年完成热计量改造万平方米，建筑节能改造,万平方米；。

四、重点工作

（一）所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部按照供热计量要求进行改造和验收，并实行供热计量收费。

（二）年月份供暖结束后，立即启动既有住宅建筑的供热计量改造及节能改造。年采暖期前，市区要力争完成既有建筑供热计量改造面积万平方米的改造任务。

年既有住宅建筑节能改造任务是：万平方米。

市热力总公司：计量改造万平方米；

区热力公司：计量改造万平方米；

区热力公司：计量改造万平方米；

区热力中心：计量改造万平方米；

市热力公司：计量改造万平方米。

（三）两市城区，其他县及等重点镇，要充分认识供热计量及节能改造的重要意义，结合本地实际，进一步细化既有建筑（特别是既有非节能建筑）的热计量改造工作目标，制定详细的实施方案，并尽早启动实施。

（四）按照省政府要求，市政府把推进供热计量改革及建筑节能工作列入全省城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行检查考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保供热体制改革平稳顺利推进，市政府成立了以主管副市长为组长的“市供热体制改革工作领导小组”，成员由市建设、发展改革、财政、规划、房管、环保、物价、质监等部门及各区政府主要负责人组成，领导小组办公室设在市建设局，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作；对供热计量及节能改造工作负总责，对供热计量和节能改造工作实施全过程闭合管理；领导小组其他成员单位按照各自职责范围，加强协调配合，共同推进供热计量改革顺利开展。

（二）健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行考核，实行“一票否决制”。各级建设主管部门要建立供热计量改革目标责任制，将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系，并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。

（三）加强宣传引导。充分利用广播、报刊、电视、网络等媒体，广泛深入宣传供热计量改革的必要性和紧迫性及其重要意义，通过组织开展多种形式的宣传活动，积极争取社会各界对供热计量改革的理解和支持，动员全社会积极参与，为加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造创造良好的舆论氛围。

（四）确保资金投入。各县（市、区），各相关部门和单位，要加大对供热计量和节能改造的资金投入。按照“谁投资谁受益”、“谁节能谁受益”的原则，改造资金以房屋产权单位出资和供热单位出资相结合，各级财政对产权单位给予适当补助的方式筹措。同时，确保改造工作按时保质保量完成，争取更多的中央财政奖励资金。

篇2

建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做法与存在主要问题。经过汇总，

印发了全市节能工作检查的通报。

四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过充分的调研论证，向市发改委申

请节能专项基金约为527.4万元，目前正在审批中。

（四）深入贯彻《防震减灾法》，加强抗震设防管理工作

一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的7.25地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组织油田设计院及石油学院的专家

赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座谈。

二是开展抗震加固调查。落实省政府第23次、28次政府专题会议和8月19日全省地震重点监视防御区防震减灾工作会议要求，以政府办名义下发

了《大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗震设防及加固情况调查的通知》（庆政办发【2005】76号）文件，经过一个月的时间，共

调查1298项，50多万平方米，对这些项目进行了摸底鉴定，掌握了工程情况。

虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行业主要在以下四个方面存在问题

：

一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数勘察设单位还是大而全、小而全

的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造

价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊在计划经济体制管理没有与市场

机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就有3名注册师离开大庆上南方就职。

二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍总共46家，专业技术人员3519人，但有较强竞争实力的勘察设计单位不多，人均产值也未

达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我市城市建设的高标准不合拍，而

且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖成果的比例也较低。

三是建筑节能推广步伐不大。还处在起步阶段、县城进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能标准执行不到位、节能技术水平

不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑节能与热费不挂钩、没有形成建

筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推广建筑节能新技术力度不够。

二、2006年工作要点

2005年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“构建全面发展战略新高

地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞

争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全市的城乡建设做出更大的

贡献。

重点做好以下工作：

（一）再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使之认真履行对质量的经济

责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代表和设计个人。继续推行SO9000

系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计研究院的质量认证工作。第二要

要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制，我们要坚持把行政性审点

放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、环保、无障碍设计等要求，基

础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以社会力量分担工程建设风险，通

过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。

（二）组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推广会，重点推广介绍用热

计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术，新产品，要借助建筑节能新技

术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能新技术的推广者与使用者建立面

对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节能工作走上新台阶。二是大庆市

勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问题、设计质量、设计技术、设计

深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省内、外勘察设计行业的先进经验

，提升我市勘察设计质量。

（三）实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建筑节能宣传浪潮，达到全

民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的技术优势，通过节能测试及对既

有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶段是总结论证阶段，成立专家咨

询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激励政策等，并结合大庆实际组织修编、新编建筑节能标准设计图，力求形成相对完整、使

用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。

（四）出台四个规定。拟出台四项规定，第一是《大庆市建筑节能认定管理办法》。我们拟通过《大庆市建筑节能认定管理办法》，对达到建

筑节能标准的，予以认定，未达标者，不能投入使用，并追究责任，提高节能建筑的节能质量。第二是出台《大庆市建筑节能工作实施意见》

，通过制定我市节能工作中短期工作的指导方针，有计划、有步骤、有目的推进节能工作。第三是制定《大庆市勘察设计专业技术人员引进、

奖励政策》，人才是勘察设计企业发展的生命力，我们一直强调重视人才，但是缺少之方面的相关政策，拟通过制定对专业技术人员的奖励和

激励政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大庆市施工图审设计文件查实施细则》，施工图审查工作运作几年来，每年都有提

高、每年都有进步，但没有适合我市施工图审查工作的相关制度。拟通过《大庆市施工图审查实施细则》将审查工作程序、审查深度及审查人

员管理等内容规范化。

（五）构建五个平台。第一是建立企业信誉信息平台，让企业的信誉度为大建设单位、开发单位、监理单位及施工单位所了解，并接受监督。

第二是设计成果信息平台，对我市勘察设计企业历年来的优秀作品，对国内、省内优秀设计作品进行展示，开阔视野，加强比照。第三是专业

人才信息平台，包括专业人才资历及取得的成绩，让专业人才为大家所熟悉，让专业人才对我市城市建设所做的贡献被大家所了解。第四是施

工图审查信息平台，这个信息系统是对审查工作的实时监督及反馈。对每个季度已完成和未完成的审查项目进行公示，接受社会监督。第五是

建立建筑节能信息平台，将节能有关情况数据、节能有关数据、节能有关知识、节能工作进展做成专题，在网上公布。通过这五个平台的建设

篇3

按照内部审计转型要求，在合规性审计的基础上，探索实施绩效审计。

（一）节能减排工作的合规性

审计内容主要包括：是否成立节能减排工作领导小组及办公室并明确其职责，是否设立专人负责的能源管理岗位并建立节能减排工作责任制；是否制定明确的能源节约目标和具体的年度量化指标，是否对能源消耗和节约潜力进行分析；是否加强节能减排制度建设，能源消耗分项计量和统计管理、能耗设备节能审查等制度是否健全；是否及时开展各项节能减排工作；是否按规定实施了能源消耗分项计量并提供消耗计量数据；能否定期对重点用能设备、设施进行维护和保养；新建项目是否开展节能减排评审、原材料及设备设施是否满足节能减排要求，既有建筑节能减排改造是否加强对中央空调、供暖和用电等高耗能设施、设备的测试、诊断；公用车辆管理是否严格。

（二）节能减排措施的创新性

审计内容主要包括：采暖和空调是否满足国标对空调系统经济运行的要求；办公区域节能减排灯具使用率是否达到规定比例，照明功率密度是否满足相关标准；是否明确合同能源管理方式、程序和要求，是否委托专业节能减排服务机构提供节能减排诊断、设计、融资、改造、管理服务；是否探索建立能源消耗定额标准体系。

（三）节能减排活动的绩效性

主要审计内容包括：节能减排的效果性，重点审计辖内各支行是否完成节能减排目标以及在上级行专项检查或地方性部门验收中的评价情况；节能减排的经济性，重点审计在新建项目节能减排资金投入以及既有建筑节能改造中人、财、物等资源投入的经济性。

二、评价标准和指标

坚持“以国家节能减排政策规定为指引、以总分行有关专业考核办法为标准、以上级行专业考核结果及群众评议结果为参考”的评价原则，围绕“节电、节水、节油、办公资源消耗控制”四个重点，对节能减排工作的合规性、措施的创新性、活动的绩效性，设计“三性”评价标准及指标体系，涵盖14个评价项目、35项评价指标。主要包括：

（一）工作合规性评价指标

重点围绕领导组织是否健全、制度建设是否完善、工作开展是否到位设定指标，涉及领导组织、制度建设等4项内容12项指标。

（二）过程创新性评价指标

重点围绕创新措施的可行性及创新工作取得的成果设定评价指标，涉及绿色照明、能源合同管理等5项内容11项指标。

（三）结果绩效性评价指标

重点围绕节能减排的效果“好不好”、资源利用“经济不经济”设定指标，涉及既有建筑改造、水电油及办公资源消耗等4项内容12项指标。

三、审计组织和实施

坚持“三个突出”，为提高审计效率和项目质量夯实基础。

（一）突出审计培训，提升能力素质

精心选择培训内容，普及节能减排知识，拓宽审计视野，提高审计能力。一是聘请节能减排专业人员讲解节能知识。二是邀请专业人员讲解人民银行系统节能工程实施方案、节能减排工作考核标准（暂行）等专业性规定。三是由主审人讲解节能减排绩效审计方案，明确审计相关规定。

（二）突出审计创新，改进方式方法

一是改进审计方式。针对审计对象多、路途远这一现实，确定采用报送审计与现场审计相结合的审计方式，有效解决问题。报送审计即要求有关单位和部门依据调阅清单收集资料送内部审计部门；现场审计则结合报送审计发现，有针对性地到被审计单位进行座谈、问卷调查和现场核查，提高审计效率。二是改进审计方法。根据节能减排工作特点，灵活运用新型审计方法，以审核法、观察法为主，以调查问卷、座谈为辅，佐以因素分析法、功能分析法等先进的分析方法，增强审计评价的客观性、全面性。如采用实地观察法，察看节能减排工作取得效果；利用功能分析法，对既有建筑节能改造设施的功能进行分析，讨论节能改造目标是否实现等。

（三）突出咨询服务，强化审计职能

改进单一的内部审计查处、确认职能，通过向有关单位和部门通报问题、剖析成因、提出改进建议，提供咨询服务，促进增加组织价值。审计结束后，不仅通过内部审计结论和处理决定。责令被审计单位及有关部门对症下药，认真整改，有效解决节能减排欠规范问题；而且通过对既有建筑设备设施节能潜力分析，明确节能减排改造空间，提出继续加强设施改造，实现技术节能；还针对部分单位管理不细致，提出进一步加强内部控制，实现管理节能。上述措施，有力地促进了节能减排工作水平的提升。

四、审计结论和评价

（一）审计结论

根据绩效评价标准，对中心支行机关和辖内多个县(市)支行的节能减排工作进行绩效评价，评价结果均为B级，为节能减排蓝色达标单位。

（二）审计评价

1．组织管理体系基本健全，并积极履行职责。

一是建立了节能组织管理体系。成立了由行长任组长的节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，指定了专人负责节能减排工作。二是制定了节能减排工作制度。均制订了创建节约型机关实施方案、年度节能减排工作计划，多数支行结合节能减排工作要求，修订了固定资产管理、办公用品使用等制度，将节能渗透到管理的各个环节。三是实施了能耗分项计量和统计分析。制订了能源资源消耗统计实施方案，从电耗、水耗、煤耗以及天然气、公车用油等方面采集、上报数据；建立了能源分项计量统计台账，实行了能源消费分户、分类、分项计量。

2．工作措施得力，突出过程管理。

一是加强节能宣传。各支行通过召开节能减排动员大会、张贴节能温馨提示资料、发出节能倡议书等形式加强宣传，强化全员节能意识。二是加强用电管理。倡导文明节能办公，加强八小时以外用电控制，严格执行冬、夏两季空调定温标准底线，有效控制电耗。三是加强用水管理。重视用水设备日常维护管理，对出现跑、冒、滴、漏现象的供水设备及时维修更换。四是加强车辆管理。实行派车登记及定点加油、定点维修、定点保险，车辆安装GPS定位系统，实现规范管理。五是加强办公资源消耗控制。推行电子政务，加强材料采购和领用环节管理；杜绝使用一次性办公用品等，减少资源浪费。

3．工作绩效突出，效果性和经济性已经显现。

（1）效果性明显。

一是支行机关超额完成“十一五”期间各项节能目标。以2005年为基数，至2010年末，中心支行实现节电36.5%，节水52.5%，人均节电、节水分别为26.68％、45.28％，单位建筑节电、节水分别为33.8%、50.06％。二是辖内多家支行通过抓节能、促管理，电耗、水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗四项指标均实现“十一五”节能20%的目标。三是油料及办公资源消耗控制效果令人满意。与2005年相比，支行机关2010年车辆用油总量减少了1.62万升、下降了17个百分点；辖内多家支行2010年交通费减少17万元、下降了27个百分点。另外，支行机关办公行政成本节约120多万元；辖内各支行办公费支出减少7万余元、下降了20个百分点，电子设备运转费支出减少了11万余元、下降了35个百分点。

（2）经济性突出。

一是支行机关对高能耗设备设施分批进行了技术改造。2007年对热水供给设备进行改造，投入资金1.2万元，将原来的电热水器改造为太阳能，仅此一项每年可节电8000度，两年收回投资成本。2008年对中央空调进行节能改造，投入资金15万元，引入合同能源管理理念，聘请专业管理公司对中央空调进行节能诊断、分析、设计和改造施工；改造后，当年节电40.71%。按照系统设计使用寿命15年推算，可节约电费21.75万元。2009年推行绿色照明新技术，投入资金3万元，对办公楼走廊、步行楼梯、卫生间公共区域更换红外感应及声光控灯具169个，每年可节约用电量2万度，减少电费支出近2万元。2010年对计算机机房进行改造。将机房空调全部更换为变频节能空调，对机房照明、综合布线、ups电池均进行高标准更新改造。在上述改造项目中，均严格按照集中采购和招投标操作程序进行，共节约资金60余万元。二是部分支行更换耗能设备、设施时注重经济性。辖内多个支行在办公楼维修改造中，将维修改造工程纳入集中采购范畴，牢固树立环保、经济理念，更换空调设备时，把节能、节约作为主要指标，选择性价比高、能耗低的产品，均购置了无氟变频空调。

五、发现问题和不足

（一）专业考核标准方面

节能减排目标考核标准不完善。上级行节能减排工作主要目标只设定指标的降幅，未将能源消耗水平纳入考核范畴，节能减排目标不够全面。

（二）基础性工作方面

1．节能减排岗位设置不够规范。

主要表现在未设置节能减排或能源管理岗位，或未明确相关岗位职责及工作标准。

2．节能减排基础性制度不够健全。

主要表现在未建立能源消耗定额制度、单车油耗考核奖惩制度、能耗设备节能审查和提高能源利用效率制度。

3．节能减排奖惩机制不够完善。

主要表现在未将节能减排工作纳入对支行目标管理综合考核范围，未建立节能减排奖惩办法。

4．节能减排监督指导力度不够。

一是部分时段节能减排推进、指导不力，辖内各支行相关时段节能减排工作资料零散，甚至缺失。二是对辖内各支行节能减排工作的日常监督、检查力度不够，无法确保节能减排分项计量统计口径准确、数据真实完整。

5．节能减排制度执行不到位。

一是个别制度执行不力。如2008年下发的《关于报送有关节能降耗报表的通知》，从辖内各支行提供的资料看并未得到落实。二是相关工作记录缺失。通过座谈及问卷调查，部分支行节能减排工作已开展，却没有相关记录。三是中心支行机关及支行节能潜力分析还须加强，质量有待提高。

（三）绩效性工作方面

1．个别指标未完成，影响节能减排总体效果。

辖内有的支行未完成人均能耗指标及单位建筑电耗节能指标。

2．未明确年度节能减排目标，不利于节能减排工作部署。

部分支行未结合实际，对“十一五”期间“节电20%、节水20%、人均节能和单位建筑节能20%”的总目标进行量化分解，年度节能目标不明确，不利于节能减排工作的安排部署，可能影响节能减排总目标的实现。

3．能源消耗水平偏高，节能减排管理效率不高。

以2010年为例，辖内各支行人均能耗、单位建筑能耗水平差别较大。以位居能耗高点的两支行为例，人均电耗值高出平均值25个、8个百分点；人均水耗值高出平均值47个、66个百分点；单位建筑电耗值高出平均值79个、61个百分点；单位建筑水耗值高出平均值115个、155个百分点。

4．节能减排措施创新力度不够，影响节能减排效果。

辖区未探索建立能源消耗定额制度或能源消耗定额标准体系，未明确合同能源管理的方式、程序，太阳能等新能源、雨水收集系统等新节水设备未得到推广运用等。

5．设备、设施陈旧，长期运行能耗高且不经济。

有的支行未进行办公楼维修改造，部分高能耗设备、设施未进行更换，节能减排效果仍有较大改进空间。

六、审计意见和建议

针对审计发现，围绕“能不能更好”这一主旨，从三个层面提出审计建议。

（一）地方机构

建议市政府节能办结合辖区能耗实际，在确定节能减排各项指标下降百分比的同时，制定公共机构能源消耗定额或能源消耗标准，明确人均电耗、人均水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗以及公务用车油耗定额，为辖区公共机构提供节能减排横向比较的量化依据。

（二）主管部门

1．建议上级行完善节能减排考核标准。

审计发现，按照上级行要求，仅对节能减排相关指标降幅进行考核，而不考虑具体能耗值，可能导致考核结果不合情也不合理。因此，建议上级行进一步完善节能减排考核指标，将节能减排降幅、能源消耗水平同时纳入考核范畴，使考核标准更加全面、科学。

2．建议上级行适当安排节能改造专项资金。

技改资金不足是影响节能减排效果的瓶颈因素。虽然分行按照“综合考虑、统筹安排”原则，每年核批专项预算指标，用于县支行办公房维修改造，但受资金限制，辖内仍有支行尚未进行办公楼维修，部分支行楼内设备、设施尚未进行技术改造或淘汰更换。建议上级行进一步安排专项资金，使上述问题得到改观。

（三）审计对象

建议被审计单位及有关部门采取有效措施，进一步提高节能减排工作水平。

1．认真整改，有效解决节能减排欠规范问题。

一是进一步加强组织制度建设。合理设置节能管理岗位，健全单车油耗考核制度、能耗设备节能审查等制度，加强设施检测、设备维护和车辆管理统计分析工作，健全相关工作档案资料。二是进一步加强节能减排队伍建设。针对基层行后勤部门懂技术、会管理人才缺乏的现状，建议加大节能知识培训力度，提高相关人员的综合素质。三是后勤部门要发挥职能作用，加大对县支行的监督指导力度，使各支行节能基础性工作以及创新工作都有明显提升。

2．强化措施，进一步提高节能减排工作绩效。

一是进一步加大宣传引导，提高全员节能意识。通过教育、控制、考核等措施，强化员工节能意识、掌握节能技巧、培养节能习惯。二是找准新的突破点，继续加强技术改造。要探索合同能源管理方式、程序，对中央空调用户端进行设计、融资、改造和管理服务，实现中央空调用户端温度自动化控制，进一步提高节电效果。三是继续强化节能管理措施。各支行应加强对用电、用水、车辆油耗的管理控制，重点在制度的有效执行、严格考核奖惩上下工夫，达到节能效果。

3．加强考核，促进节能减排工作向纵深开展。

建议将节能减排工作纳入目标管理综合考核范围，做到奖惩结合，促进提高节能减排工作的重视度。

4．统筹安排，分批次解决节能改造项目。

要求有办公楼改造计划的支行，在设计修缮方案时，必须考虑节能改造，支行相关部门验收时也要作为重点予以检查把关。要积极探索合同能源管理方式，通过节能减排服务机构提供融资方式解决资金不足困境，消除节能改造的资金障碍，推动节能创新。

七、审计成效

审计收到四方面成效：一是岗位设置更加合理。市县两级行均增设节能管理岗位，配备专职节能管理员，专门负责能源管理工作。二是管理制度更加健全。统一制定了辖区能源管理方案、单车油耗考核等管理制度。三是内部管理水平进一步提升。如改革办公电话管理方式，实行话费包月制，年节约话费10万余元。通过加强内部管理，支行机关2012年度水、电、油消耗量较上年度下降了11.5、3.3、10.4个百分点，以管理促节能已见成效。四是节能意识更加增强。建立、实施节能减排季度量化考核办法，考核与季度绩效奖惩挂钩。通过审计，辖区银行内部管理更加严密，职工满意度进一步提升，和谐机关建设得到加强。

八、案例启示

篇4

一、着力扩大投资，促进经济平稳较快发展。按照有力、有序、有效的原则推进投资工作。

1?郾突出实施“三个一批”项目。一是加快建设一批。关键是要加快政府主导性重大项目建设进度，带动全社会投资。加快组织实施《浙江省2009－2010年政府主导性重大建设项目计划》，确保完成政府主导性投资1838亿元。加快宁杭客专、沪杭客专、杭州铁路东站扩建、北仑电厂三期、国华宁海电厂二期、川气东送、萧山机场二期扩建等项目建设。开工建设沪杭客专、金温铁路扩能改造、九景衢铁路、杭长客专及三门核电、乐清电厂二期、嘉兴电厂三期、舟山电厂二期扩建、绍兴滨海电厂等项目。二是加快上报一批。要按照“能早则早，能快则快”的原则，加快实施《浙江省2009年上报国家审批、核准的重大项目前期工作计划》，加速37个、总投资达4877亿元的交通、能源、水利和产业等项目的前期工作进程。同时，积极沟通衔接，做好上报项目的催批工作。尤其要加快梅山保税港集装箱码头、凉潭铁矿石码头、丽龙庆高速龙泉至庆元段、杭新景高速建德寿昌――白沙关段、龙游核电、LNG接收站、台州炼化一体等投资大、带动强的项目前期工作。三是加快前期准备一批。要树立战略眼光，创新前期工作理念，着手准备2010年以后开工建设的重大项目的前期工作，确保充足的项目储备。启动全省核电场址资源踏勘和储备，以及近海风电场前期工作。

2?郾拓展融资渠道。重点要做好争取、引进和协调3篇文章。一是积极争取国债和企业债券。大力争取国家扩大内需各类中央投资资金，力争今年发行企业债券200亿元，缓解重大项目的资金压力。设立省级创业投资引导基金，进一步扩大创业投资资本，积极开展股权投资基金筹建工作。二是积极促进银企项目对接。发挥综合协调作用，促进金融机构与重点项目对接，落实银团贷款，保证重点工程和民生项目建设的融资需求。进一步加强与金融机构的合作，开展中小企业信用融资试点，缓解中小企业融资难的问题。三是积极稳妥地利用外商直接投资和国际金融组织、外国政府等优惠贷款。配合有关方面继续做好与央企的合作工作。

3?郾加强协调推进工作。一是发挥计划的导向作用。组织实施2009年重点建设投资计划，初步安排投资计划约1000亿元，建成投产约60项。二是完善重点项目推进工作机制。完善重大项目建设协调机制，做到有部署、有责任、有检查。坚持重点建设联席会议制度，加强协调推进力度。特别要完善对各地各部门项目推进情况的考评，加强投资项目的监管，确保工程进度和质量，努力提高投资效益。三是加强与各地、各部门的协同配合。积极主动与省级部门及市、县政府协调，坚持和完善重点项目与资金、土地等要素联动制度，着力攻克重点项目政策处理难题。加快推进项目、土地、环保、规划等审批事项的联动审批，进一步简化和优化内部工作流程，缩短办理时间，切实提高项目审批的效率，形成全社会推进重点项目建设的强大合力。同时，要加强重大项目稽察工作。

二、着力推进产业优化提升，促进经济发展方式转变。

这是增强我省经济整体素质、产业竞争力和可持续发展能力的必由之路，也是有效应对当前经济形势的紧迫任务。

1?郾进一步加快服务业发展。要把服务业放在更加突出的战略位置。一是要认真落实规划和政策。按全省服务业工作会议的要求，编制实施《2009年浙江省服务业重大项目计划》，深化细化促进服务业发展的各项政策措施，并切实抓好落实。以生产业为重点全面推动服务业加快发展。二是大力推进“六个一批”工作。树立一批工业转型升级与生产业联动发展的典型，建成一批示范性强、支撑作用大的服务业项目，做强一批现代服务企业，打造一批现代服务业集聚区，培育一批服务业品牌，推进一批服务业创新发展试点。三是进一步完善服务业发展的推进机制。各级发展改革部门要义不容辞地承担起推进服务业发展的综合协调职能，充分发挥相关部门的作用，做到目标一致、行动一致，合力开创服务业工作的新局面。

2?郾推动工业转型升级。关键是要突出重大工业项目、高技术产业和开发区（园区）几个重点。一是会同有关部门，抓紧制订钢铁、船舶、汽车、装备、石化和化工、轻工、纺织、电子信息等行业振兴规划，抓好2009―2011年重大工业项目计划的编制工作，争取我省更多的重大工业项目列入国家振兴规划。二是加快推进一批重大工业项目。力争目前正在推进的重大石化、造船、钢铁结构调整、汽车整车等项目有新的突破。三是大力推进高技术产业发展。认真落实高新技术企业扶持政策。加强对杭州国家软件产业基地、杭州信息产业、生物产业等国家高技术产业基地的指导，及时了解进度，发现问题，协调推进，真正发挥基地的集聚发展效应。牵头组织实施信息安全、生物技术、新能源等一批国家和省级高技术产业化示范工程项目，形成浙江高技术产业的群体优势和局部强势。会同科技等部门，加快一批工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设。四是大力推进企业组织结构调整。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，充分利用有效资产，稳定生产和就业；鼓励优势企业强强联合，提高规模效益，实现优势互补；鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。对跨地区、跨行业兼并重组的企业，在项目核准、用地、信贷、税收、企业债券发行等方面予以支持。

3?郾促进农业增长方式转变。一是大力发展高效生态农业，积极推进农业社会化服务体系建设，加强农业科技创新，促进农业发展方式转变。二是积极争取国家支持，重点抓好粮食产量大县和生猪、奶牛标准化养殖场建设,确保粮食安全和主要农产品有效供给。三是加强农业基础设施建设。推进国家级现代农业示范项目建设，争取国家对我省大型灌区续建配套工程、节水灌溉增效示范项目、大中型病险水库除险加固、钱塘江干堤和浙东标准海塘等工程的资金支持。加快钦寸水库、朱溪水库、好溪水利枢纽、方溪水库、嵊泗中心渔港、闲林水库等前期工作。抓好防洪排涝、引供水、农村饮水安全、农村沼气和清洁型小流域建设。四是加快推进小洋山北侧围垦、大渔湾等滩涂围垦工程的前期工作。

4?郾扎实推进循环经济和节能减排工作。一是重点围绕循环型产业发展、循环经济示范区建设、“四节”和资源综合利用，组织实施《浙江省循环经济试点实施方案》。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划。继续推进发展循环经济“991行动计划”。启动一批循环经济试点基地建设工作。定期组织开展全省循环经济先进市县和示范单位的评选工作。建立健全科学的循环经济统计制度。二是全面落实节能减排工作。配合有关部门，认真分解节能减排目标，严格节能降耗目标责任制。支持重点节能减排项目的建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和污染防治。推进省内电厂脱硝工程建设。落实企业购买节能设备和节能减排投资项目的所得税优惠政策。继续加强脱硫电价监管，完善需求侧电价管理制度。继续开展排污权有偿使用和交易试点。牵头加大太湖治理重点项目推进力度，着重抓好太湖流域水环境综合治理“三大清水环境工程”的实施方案的深化和项目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和长效机制。组织实施《浙江省应对气候变化行动方案》。三是加快淘汰落后生产能力。督促各地严格执行产业政策，促进落后生产能力有序退出。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策，完善落后产能退出机制。

三、着力深化重点领域和关键环节的改革，完善有利于科学发展的体制机制。

要切实履行改革的总体指导和综合协调职能，抓紧制定中长期改革规划，尽早出台年度改革意见。重点抓好以下几方面的改革。

1?郾继续推进三大省级综合配套改革试点。按照2008―2009年试点第一阶段目标，排出一批改革项目，扎扎实实推进。杭州市重点组建产业投资基金，创新新城管理体制和开发机制，深化医疗卫生“四改联动”改革，健全投资项目审批代办制度。嘉兴市、义乌市重点推进土地承包经营权流转、实施新型户籍制度改革、农合联组织组建与运行、扩权强镇等改革。温州市、台州市重点推进公平市场准入、金融组织和融资产品创新、海域和滩涂开发利用机制、拓展民营经济发展空间等改革。

2?郾深化农村改革。一是深化农业发展体制改革，健全统分结合的双层经营体制，创新农村土地承包经营权流转机制，努力提高农业规模化水平。二是以农村种养业大户和中青年农民为主要对象，大力培育现代农业生产经营主体。三是探索农村非农建设用地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场，严格界定公益性和经营性建设用地。四是进一步破解城乡二元体制，推进经济社会发展规划、城镇建设规划和土地利用规划“三规融合”体制改革；建立健全稳定增长的支农惠农长效投入机制；推进中心镇扩权改革，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，探索中心镇综合执法体制改革，把中心镇培育成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的战略节点。

3?郾推动行政管理体制改革。一是以理顺职能为关键，推进大部门体制改革，提高行政运行效能。二是以减少行政层级、探索“扁平化”管理为导向，全面推进扩权强县改革，扩大县级政府经济社会管理权限，进一步增强县级政府社会管理和公共服务职能，做大做强县域经济。三是以提升行政效能为目标，深化审批制度改革，全面完成非行政许可审批事项省、市、县联动清理和规范工作，继续推进市级机关内部行政许可职能整合与集中改革，推广行政审批服务全程制，切实方便群众办事。

4?郾加快要素市场化配置改革。一是放宽农村金融准入门槛，鼓励和引导民间资金进入农村金融服务机构，大力发展村镇银行，积极培育多种形式的小额贷款公司，进一步开展企业股权质押、无形资产抵押、集体建设用地使用权、农村住房、土地承包权、林权抵押贷款改革试点。二是深化土地要素市场化配置改革，建立健全闲置土地加快开发利用的激励和约束机制，探索非经营性用地有偿出让制度。三是构筑要素资源节约集约利用的新格局，实施燃油税改革，推进环境资源有偿取得和公开交易市场化进程改革，建立淘汰落后生产能力的经济补偿机制，完善流域生态环境保护的激励机制。

同时，要继续加大对外开放力度。抓好开发区（园区）等载体建设。积极推进开发区的改造提升。做好梅山保税港、杭州空港保税物流中心及出口加工区、保税区、内陆口岸物流中心等各类功能性园区的设立申报和建设工作。积极推进一批重大外资项目的建设，鼓励企业开发境外资源类项目。全面贯彻实施长三角《指导意见》和《区域规划》，实施我省相应的推进意见和方案。全面落实“2008年度长三角地区主要领导座谈会”精神和要求，加快推进区域基础设施网络化建设和建立统一开放的政策体制环境。

四、着力实施基本公共服务均等化行动计划，进一步改善民生。

要分解落实基本公共服务均等化行动计划的工作责任和年度工作计划，深入实施《浙江省社会发展“十一五”规划》等社会事业发展专项规划，加快重点社会项目建设步伐。

1?郾加快保障性住房建设。加快列入政府主导性重大建设项目计划的4类保障性安居项目建设步伐。开工建设经济适用房300万平方米。建立健全城镇廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快农村困难群众危旧房改造，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难问题。

2?郾加大生态环保项目建设力度。加快启动建设太湖流域水环境综合治理、城镇污水处理等5类重大生态环保项目。推进垃圾焚烧发电、集中无害化处理和资源化利用，争取国债资金支持，协同建设等部门，加快县级和100个重点乡镇污水处理厂和配套网管项目建设，加快建成我省环太湖流域城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设。加大对农村面源污染治理项目的支持力度。

3?郾加快教育、卫生、体育等社会项目建设。编制《浙江省文化产业发展规划》、《杭州市区省市两级医疗资源配置规划》。加大对农村、欠发达地区教育设施支持力度，促进教育硬件设施均等化。抓好国家中医临床研究基地建设和重点中医院建设，重点推进25个欠发达县县级医院、69个乡镇卫生院、60个社区卫生服务中心建设，加快城乡卫生统筹协调发展步伐。抓好省十二届全运会比赛场馆建设。整合我省旅游资源，加强国家级、省级红色旅游经典景区和精品线路以及爱国主义教育基地建设，促进红色旅游成为我省旅游新亮点。

4?郾做好就业和社会保障工作。配合有关部门认真落实就业再就业各项政策，鼓励支持自主创业、自谋职业，加大就业培训力度，积极做好“零就业家庭”、高校毕业生、农村劳动力转移就业工作，进一步改善劳动力市场设施条件，扩大就业规模。进一步完善社会保障制度，继续扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，积极探索建立农村养老保险制度，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。积极推进收入分配体制改革，着力提高低收入者收入水平，健全农民工工资支付保障机制；健全社会救助体系，完善社区服务设施、未成年人救助保护和儿童福利设施建设。

5?郾促进欠发达地区加快发展。落实《关于推进欠发达地区加快发展的实施意见》，创新扶贫措施，加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等各方面的扶持力度。做好新一轮结对帮扶工作，继续推动欠发达地区加快发展。继续做好支援青川县灾后恢复重建工作，尤其要加强规划指导，抓好年度项目实施计划编制，做好援建的各项组织协调工作。同时，继续做好“”、“援疆”工作，特别要抓好支援项目和资金的落实。

五、着力做好三大形势分析和“十二五”规划等研究编制工作，立足当前，谋划长远

1?郾加强经济、社会、改革三大形势分析。2009年我省发展面临的国内外环境更加严峻，经济社会发展不确定不稳定因素增多，改革攻坚难度更大，保持经济社会平稳较快发展面临的挑战和困难更多，要健全三大形势分析制度，加强对经济社会发展形势和重点领域改革的研究，及时提出有针对性、可操作性的对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实，当好党委、政府的参谋助手。

2?郾加强发展规划的编制和实施工作。一是进一步推进主体功能区规划的编制。积极参与国家规划编制工作，继续做好衔接，争取有利定位；加快编制完成省主体功能区规划，并制定配套政策措施。二是启动“十二五”规划前期工作。推进“十二五”规划编制工作，采取选聘、委托和自主研究等方式开展规划前期课题研究，尽早形成“十二五”规划基本思路。三是继续深化规划体制改革。进一步完善省政府规划协调会议制度，加强分类管理、全程管理和规范化管理；继续开展市县规划体制改革试点，在规划理念、内涵、方法和管理体制改革等方面取得新的进展；加强与省级有关部门的综合协调，共同推进发展规划环境评价、流域规划综合管理等工作；进一步推进规划立法进程，启动《规划管理条例》调研起草工作。

篇5

关键词：气候变化；低碳生态城市；城市规划建设

中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：

一，研究背景

十提出建设新型城镇化，因而如何建设新型城镇化成为当下最热点话题。现在可以称为是后哥本哈根时代，全球都在如火如荼的进行着低碳建设的革命，都在努力改善我们全人类的生活环境。然而这样一种先污染后治理的方式似乎让社会的发展显得有些本末倒置。

在提出建设的同时，就应该将低碳建设，保护环境的决心与理念带到发展中去，这样才能真正做到“新型”的城镇化建设。

二，国际低碳城市研究

从20世纪90年代开始，国际上一些城市就在全球气候变暖，生态环境破坏严重，能源积聚短缺的压力下，走上了低碳发展之路。发达国家大多经历过环境污染给带来的后果，所以，城市在碳减排方面非常成绩极为显著。很多国际大城市在减少温室气体排放的基础上已经开始了低碳城市的探索和发展之路。

（一），英国

低碳经济的概念始源于英国政府2003年的能源白皮书，该政主要针对全球气候变暖现象的策略，制定《低碳城市发展战略》以及《低碳城市规划研究与实践方面》，积累了很多经验。英国伦敦在大伦敦规划中，通过颁布一系列的政策文件实现低碳城市改革。2004年2月，颁布文件《从绿色到清洁能源——市长的能源战略》、《伦敦规划——大伦敦的空间发展战略》。2006年5月，《可持续设计和建设——伦敦规划补充文件指引》，2007年6月《伦敦规划工作计划修订》。

（二），日本

日本的二氧化碳减排计划可以分为两个阶段，一个阶段是1990年时期，另一个阶段是2000年后期。在第一阶段，日本的一些县根据国家减排计划制定了一系列措施，计划在1990年的基础上减少碳排放。这些措施包括增加信息宣传以及增加公众对低碳生活方式转变的认知。

第二阶段是2000年初期，日本各个地方相应提出了减排目标和行动计划，包括一系列法规，条例的制定，以及对基础设施开发和能源的再选择。

三，中国低碳城市发展重点方向

从目前国内对于低碳的研究现状来看，基本上还处在初始阶段，而各个领域对于低碳的研究是封闭式的，缺乏领域之间的相互联系，没有对整个国家发展做出整体的低碳调控，国内具体实施的低碳领域大致可以分为两个层面，一个是以建筑节能为代表的绿色建筑，绿色建筑评价标准基本制定，另一个，就是在总体规划上做的相关尝试。

（一）城市交通

城市交通主要包括道路交通、航空交通和海运交通，而城市道路交通中的汽车客运交通便是全球交通系统中二氧化碳的主要来源。

城市交通的低碳建设可以从改变交通模式，提高机动车能效，替代能源和提高行驶效率等方面来实现。

·城市交通模式

在客运交通中铁路交通和公共交通的碳排放水平较低，而私家车由于车型和排放标准差异，碳排放也不同，但整体水平均高于公共交通，航空运输的温室气体排放水平较高，其全球的差异也较小。

从出行的交通成本与碳排放量来评定，自行车和公共交通的成本和二氧化碳排放都比较低，私家车的排放水平高于公交车和电动自行车。

由此，政府应该鼓励市民选择自行车、公共交通等绿色出行方式，是低碳城市交通发展的重要内容。

·机动车类型转变

机动车的车型转变主要是由传统燃力机动车朝向电动汽车转变的过程，以及传统燃力机动车的节能改造，电动汽车在交通领域减排温室气体方面发挥着重要的作用，电动汽车也是汽车发展的必然趋势。

电动汽车被认为是道路交通领域减少碳排放量的最有效途径，政府出台的相关政策，也会增加电动汽车的销量。

不同机动车类型，其产生的污染物，与二氧化碳的排放量会有所不同，因而选择小排量的机动车，不仅可以减少碳的排放量，而且对于减排污染具有重要意义。

篇6

北京市最早的“折子工程”始于1996年

北京市实施折子工程，最早可追朔到1996年，至今已经有15年的历史了。一项政府工程，连续抓了15年，而且今后还将一直抓下去，这在地方政府中目前恐怕尚未仅见。

1996年，北京市经委技改处开始引进折子工程，出台了“北京市经济委员会1996年技术改造、技术引进计划”。“折子工程”由此在北京“安家落户”。

所谓“折子工程”，是指由市主管副市长分工负责，相关委、办、局及承办单位协调配合的重要工程项目，它要求做到任务、时限、责任明确具体到位，确保落实。是政府批准并亲抓亲办的工程。从我们监测到的资料看，北京市政府从1997年开始，正式把“折子工程”作为政府年度工作计划安排落实的一个载体，每年年初，以市政府文件的名义，下发当年的“折子工程”，比如，“北京市2010年市政府折子工程”共分为方面，228个子项。

总体看，北京市重点工作折子工程，根据新时期北京市工作的任务、特点和需要，将下一阶段北京市工作重点工作划分为“经济社会发展主要目标”、“促进首都经济平稳较快发展”、“加快转变经济发展方式”、“统筹城乡区域发展”、“提高城市可持续发展水平”、“深入推进改革开放”和“全力保持首都和谐稳定的良好局面”等类别，细化分解为若干小项，不仅指出了工作重点和要点，提出了具体指标，而且注明了“牵头领导”和“主要责任单位”、“协办单位”以及“完成时间”，把责任分解到分管领导和主管职能部门。同时，将“折子工程” 列入本市重点督查内容。有关部门和单位要高度重视，严格按照责任分工，抓紧组织实施，狠抓落实，务求按时限要求全部完成各项工作任务。

应该说，用实施“折子工程”的方式对重点工作进行部署落实，这在全国并不多见，充分体现了北京市政府务实求真、创新求是、追求实效的新特点。

北京市15年共实施政府折子工程3051项

从1997年开始，北京市政府实施的政府折子工程一直没有间断，到2010年，已经整整历时15年之久。15年间，北京市一共实施了3051项政府折子工程，每年的政府折子工程，根据当前形势和任务的不同，折子工程的内容也不同。从北京市折子工程内容和体现的精神看，它往往由一个大的工作主题项目，分门别类解剖出几个大类别又分解出一些既关联又有相互独立的子项目，通过分工负责到人来逐项实施完成的工作工程。它体现了一个组织在一定时期内的中心工作或者重点工作。

2010年北京市政府折子工程转方式成重中之重

2010年北京市折子工程共分方面，具体任务有228项之多。其中，围绕首都北京加快转变经济增长方式问题，共列出年度需要完成的具体任务目标40项，成为折子工程的重中之重。其中包括：

35.抓好“三个一批带动工程”，即抓好中航工业园、北京现代汽车三工厂等一批重大现代制造业项目，中关村软件园二期、中国移动国际信息港等一批重大生产业项目和中国动漫游戏城、凤凰国际传媒中心等一批重大文化创意产业项目。

36.研究推行重点企业“一企一策”，培育一批“专、特、精、新”的小巨人企业，形成一批有影响力的创新企业群。组织认定50项高新技术成果转化项目，认定1500家高新技术企业。

37.加快推进中关村国家自主创新示范区先行先试改革，深化股权激励、工商管理、社会组织等改革试点。

38.研究起草中关村国家自主创新示范区法规草案。

39.进一步下放中关村国家自主创新示范区市级行政审批权限。

40.完善中关村国家自主创新示范区管理体制，加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团公司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度，落实重大项目引进落地工作。

41.完善中关村国家自主创新示范区一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。

42.支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。

43.大力支持中科院北京分院建设，共同遴选一批重大科技合作项目并进行试推。吸引更多的重要企业在北京建设研发中心，力争新认定30家科技研究开发机构。统筹全市国家科技重大专项地方配套工作，加强与国家重大专项办公室联系，做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作。

44.加强首都科技条件平台建设，新增25亿元仪器设备等科技资源向社会开放共享，促使4500家科技企业享受到研发实验服务，服务收入达到5亿元。推动“中关村开放实验室”建设，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程。支持产业技术联盟等新型产业组织发展，努力在重大关键技术上取得突破。

45.制定实施创新型企业“十百千计划”，在中关村培育和成长出一批十亿元、百亿元、千亿元的创新型企业。

46.加大科技成果产业化支持力度，健全项目跟踪和筛选机制，整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业以及龙芯、绿色印刷、一类新药等一批重大科技成果产业化项目。

47.加快形成由企业家、金融家、科学家、政府官员紧密联系、相互协调的机制，发挥中关村企业家顾问委员会参谋和支持作用，举办中关村科技沙龙系列活动。

48.加大政府采购中关村示范区自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。

49.深化科技金融创新，支持场外交易市场建设，积极争取更多企业上市融资，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展并发挥作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。

50.深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。

51.制定并实施吸引高端人才的政策，吸引和集聚更多高端人才到中关村创业。

52.建立创业孵化机制，推进各类市场化、专业化的大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园建设，营造有利于科技型小企业发展的良好环境。制定颁布全市孵化体系建设的指导意见，认定10家北京市高新技术产业专业孵化基地；新认定5家市级大学科技园；向国家部委推荐认定一批国家级大学科技园和孵化器。

53.推进北京经济技术开发区和大兴区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间。

54.抓好北京经济技术开发区一批重大项目，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。

55.发挥北京经济技术开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区。

56.全面推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区建设。

57.加快建设中国人寿研发中心、人民银行清算总中心等金融后台项目，推动要素市场建设，吸引各类金融机构在京发展。

58.加快实施首钢厂区调整建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展。

59.发挥北京天竺综合保税区作用，加快临空经济区发展。

60.认真落实规划，积极推进马坊、马驹桥、良乡等物流基地建设。

61.做好石化新材料、新能源汽车和高端汽车零部件等特色产业基地建设和项目引进工作。

62.在新能源汽车关键系统研发和制造领域实现突破，建设国际领先的电动汽车研发中心、国内重要的新能源汽车研发制造基地。加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车。

63.加大对云计算、智能电网、物联网、移动互联网、生物医药、低碳经济等战略性新兴产业的支持力度，抓好一批具有重大技术突破、产业引领作用和规模化前景的科技自主创新成果的转化与产业化。

64.积极发展太阳能、风能等新能源产业，推动智能电网示范区、绿色能源产业基地建设。

65.大力发展生物医药产业，实施“生物医药产业跨越发展工程”，加快一批具有成长潜力的创新型企业发展，推动一批重大医药产品产业化；吸引一批外地品种（企业）落地北京；搭建一批北京生物医药产业发展所需共性关键技术平台，完善支撑服务体系建设。

66.以市场拓展为重点，组建北京软件和信息服务交易中心，发展壮大信息服务业。

67.推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。

68.完善融资服务体系，加快推进新媒体产业基地、中国北京出版创意产业园区、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强文化创意产业。

69.新建建筑严格执行建筑节能设计标准，对500万平方米城镇住宅、2万户农民住宅进行节能改造。

70.继续淘汰黄标车。采购1000辆纯电动环卫车和200辆节能环保公交车。

71.推进燃煤锅炉清洁能源改造，完成1000蒸吨改造任务。

72.推广高效照明产品1200万只。办好“节能超市”，健全节能励机制，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提高清例。

73.实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点。

74.研究循环经济评价指标体系，大力推进循环经济试点和清洁 。

75.组织编制“十二五”规划纲要及各项专业规划。深化对事关大问题研究。

“创新”成为北京市“十二五”政府工作主调

“折子工程”作为一项政府工作机制的创新，在北京市仅仅是一个方面。从2011年北京市“两会”可以看出，政府工作创新在北京市“十二五”发展中将更加突出。

从“创新型城市建设”到“国家科技金融创新中心”，从科技“自主创新”到“政府自身建设和服务管理创新”、“社区服务管理创新”综合试点……在北京市第十三届人代会四次会议的政府工作报告中，46处提到“创新”。在政府工作报告中如此全面系统地表述“创新”，还是第一次。

“全面、系统”的表述，在政府工作报告中展现的，是技术创新、管理创新、服务创新、体制创新、机制创新等“全面开花”。例如，在报告的第一部分，回顾过去一年工作时提到11次创新。在第二部分，报告提出要“创新发展理念、创新发展模式”，增加了文化创意产业创新等内容，让人耳目一新。在这一部分，报告共提及“创新”18次。 报告的第三部分是关于《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明，短短9页报告提及“创新”17次。

篇7

根据市委__届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省工业经济改革创新工作电视电话会议确定的各项目标任务，现提出2014年全市工业和信息化工作要点。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾惠民生，凝心聚力干到位”的总要求，以扩总量、调结构、保增长为主要目标，以加快千亿级煤电化冶循环经济产业集群建设为重点，以深化改革和创新驱动为动力，坚持大产业引领、大园区承载、大项目支撑、集群化培育、信息化带动、循环化发展的工作理念，构建以煤电化引领，新型建材、农产品加工、装备制造、战略新兴产业梯次跟进的新型工业化格局，全面实施工业发展“3328”计划，抢抓政策机遇，全力攻坚破难，全面促进工业经济优化升级和转型跨越发展，为我市与全国、全省同步进入小康社会做出积极贡献。

二、发展目标

1.全部工业增加值增长13%，达到129亿元,其中：规模以上工业增加值增长13%，达到116亿元；

2.工业固定资产投资增长26%，达到200亿元；

3.万元工业增加值能耗比上年下降3.6%；万元工业增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以内；

4.电信业务总量增长12%，达到13亿元；信息产业实现主营业务收入增长15%，达到12亿元；

5.中小企业增加值增长15%，达到80.5亿元。

__、工作任务

（一）确保完成3项责任目标

确保完成工业增加值、工业固定资产投资、工业节水3项重点目标任务。

（二）实施3项能力提升工程

1.产业集群培育提升工程。在全力以赴加快建设以__工业园区、华亭工业园区为主要载体的__千亿级煤电化冶循环经济产业集群的同时，着力培育建设泾川棉纺服装产业集群、崆峒区区域性新型建材产业集群、__纸制品包装及地毯加工产业集群、庄浪马铃薯淀粉加工产业集群、__中药材深加工产业集群，着力提升全市产业发展集群化水平。

2.园区承载能力提升工程。按照“搭建平台、集聚发展”的原则，切实做好体制机制创新、基础设施建设、招商引资、项目入园落地工作，强力拓展工业园区项目承载能力和发展外向度。

3.小微企业发展能力提升工程。积极推进“百强民营小微型企业帮扶工程”，通过政策扶持、项目倾斜等方式，深入开展定点帮扶，有针对性地解决好企业管理、技术、融资、市场等发展问题，引导企业提升档次，扩大产能，推动小微企业逐步做大做强。将培育“规上”企业作为小微企业发展能力提升重点，抓好40户小微企业培育工作，培育10户小微企业进入规模以上企业行列。

（__）推进2个专项行动

1.有效承接产业转移专项行动。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出加强与环渤海、长__角、珠__角等区域的经济协作，进一步扩大和深化与华能集团、中水电集团、中石化集团、金浦集团等大型企业集团的定向对接合作；结合打造“丝绸之路经济带”__黄金段建设，加强与周边地区在矿产资源开发利用、农产品深加工、轻工食品等领域的产业对接。建立常态化定向对口联络工作机制，按区域确定承接产业转移重点，立足自身条件筛选论证招商项目，大力开展定向招商、精准招商活动，积极促成引进一批重大产业链条项目。全面落实重点项目协调推进工作机制，加大对已形成合作意向项目的跟踪对接，力促其尽快落地建设，有效提升工业发展层次。深入推进“一县一业”产业对接工作，积极创建产业转移合作示范区。承接产业转移到位资金增长30%，达到223亿元。

2.助推生产业发展专项行动。以现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、金融服务业为发展重点，加快建设以工业园区综合物流、产业基地特色物流为重点的现代物流平台，以企业工程技术研发、科技企业孵化为重点的科技服务平台，以企业营销策划、服务外包为重点的商务服务平台，以融资担保、小额信贷为重点的金融服务平台，为全市产业开发和工业发展提供强有力的生产服务保障。引导具备条件的工业企业主辅分离，支持符合条件的企业享受“营改增”政策。强化统计监测，将符合统计标准的企业和设计咨询等单位纳入统计范畴，提高生产业增加值在第__产业中的比重。生产业主营业务收入增长20%，力争达到73亿元。

（四）抓好8项重点工作

一是抓重点，求突破，在建设千亿级煤电化产业集群上迈出新步伐。以建设陇东能源化工基地核心区为目标，大力实施能源开发工程，着力打造煤电化、煤电热、煤电冶、煤电材产业集群，不断培育壮大以能源化工为引领的首位产业。编制完成__、华亭两个千亿级煤电化冶循环经济示范基地和泾川、崇信、____个煤电化冶循环经济产业园规划，衔接汇报完成__矿区规划审批；围绕实施华能__煤电化冶等10条煤电化冶材循环经济产业链，加强与华能、中水电等大企业集团衔接，谋划论证一批示范带动力强、市场成长性好的产业链项目，确保全市工业项目库规模达到20__亿元以上。发挥市场在资源配置中的主导作用，多渠道引进战略投资者，持续推进泾川荔堡煤炭资源勘探、红河油田百万吨产能会战工程，为煤炭深度开发和就地加工转化增值、石油炼化提供强有力的资源保障支撑；坚持新建和改扩建相结合，加大矿井建设力度，全市煤炭产能在现有 2678万吨的基础上持续提升规模；以煤电联营、热电联产为主攻方 向，建设重大发电项目和电网项目，全市火电装机容量在420万千瓦的基础上不断进行扩容增量；引进战略投资和先进实用技术，以甲醇、醇醚燃料、烯烃等产品为主导，积极发展煤基多联产，煤化工产能在现有60万吨甲醇的基础上多元延伸突破。通过2-3年努力，形成__千亿级煤电化冶循环经济产业集群构架。

二是抓创新、调结构，在做大特色优势产业上迈出新步伐。立足总量提升、优化升级和结构调整，坚持以创新驱动促进产业转型升级，积极利用高新技术改造提升传统产业。装备制造产业在做精做优“阀、管、刀”等主导产品的同时，大力开发矿用机械、石油配套机械产品，加快工程机械、运输机械、农用机械发展，全市疏水阀产能达到30万台、电子器件产能达到10万台、切纸机产能达到200台、矿用机械及配件加工产能达到1.5万台；建材工业以大力开发轻质、隔热、保温、环保的节能新型建材产品:请记住我站域名为重点，积极实施扩能改造，加快产业优化升级步伐，全市水泥产能达到530万吨、石灰产能达到180万吨、粉煤灰砖及空心砖产能达到5亿块、建筑陶瓷产能达到8650万平方米；农产品精深加工着力建设泾川棉纺服装城、__肉牛屠宰与革制品加工、__纸制品包装、__中药材加工，全市棉纱产能达到10万锭、肉牛屠宰能力达到30万头、果醋果汁饮料酒产能达到20万吨、皮革及革制品产能达到200万标张等；围绕战略新兴产业发展，加快__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期等项目上下游产业链建设，晶硅切片产能达到350MW、高温碳纤维隔热材料产能达到160吨。促进技术研发、成果转化和产业化的有机结合，以提升基础材料、基础零部件、基础工艺和技术基础“四基”发展水平为目标，实施一批工业强基工程项目。支持企业建立健全研发机构，引进先进技术，加快消化吸收，提高自主创新能力，建成企业技术中心1户，创建省级名牌产品2项，完成新产品开发20项。

__是抓调度、促产出，在确保工业较快增长上迈出新步伐。制定出台《鼓励和支持中央企业及省（境）外企业在我市设立独立法人机构的实施意见》，积极引导在平中央企业及省（境）外企业属地登记，实现税收合理分成、属地缴纳统计。健全监测体系，强化运行分析，做好要素保障，抓好安全生产。切实加强重点企业运行监测调度和规模以上工业企业月报运行分析，加强影响工业平稳运行重大问题的研判，及时提出预警和应对措施，全力以赴保增长。突出抓好煤炭企业市场开拓、铁路运输能力提升、电力企业上网电量争取、煤炭市场专项整治和市内煤炭需求自给自足等工作，积极争取启动地方局域电网建设，确保煤电产销稳步回升，全市煤炭产量达到2500万吨，发电量达到200亿千瓦时，甲醇产量达到60万吨，能源工业完成增加值90亿元，同比增长12%；依托重大基础设施项目和城镇化建设，全力落实互保共建措施，发挥水泥、石灰等传统产能优势，加快粉煤灰砖、空心砖、陶瓷材料等新投产项目的达产达标步伐，促进建材工业产出快速增长，水泥产量达到530万吨，建材行业完成增加值8.27亿元，同比增长20%；把握区域市场企稳回升的时间、空间节点，支持疏水阀、电子元器件、印刷机械、矿用机械等装备制造企业加大市场开拓力度，实现装备制造业经营形势的好转，装备制造产业增加值完成1.19亿元，同比增长15%；立足区域农产品资源优势，持续抓好现有农产品加工企业增量扩张，通过项目支撑和技术改造投入相结合，促进棉纺、纸制包装品、地毯等农产品加工业不断提升产能，扩大产出，农产品加工业增加值完成11.86亿元，同比增长18%；抓好__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期项目达产达标和甲醇燃料推广应用工作，积极引导企业抓销售、拓市场，全市战略新兴产业完成增加值0.62亿元。

四是抓投入、上项目，在增强工业发展后劲上迈出新步伐。全面落实项目建设月调度、季分析制度，切实加大督查调度，跟踪推进，形成齐抓共建推进项目建设的工作合力。年内实施重点工业项目175项，完成项目投资194亿元。全力以赴加快能源工业项目建设步伐，实施能源工业项目53项，完成项目投资129.58亿元。__邵寨煤矿120万吨矿井项目3条井筒工程全部竣工，井底车场及峒室工程基本建成，年底形成综采工作面；五举煤矿240万吨矿井、赤城煤矿90万吨矿井项目附属工作加快建设，主井、副井、风井基本建成；__唐家河500万吨、南川河400万吨、安家庄400万吨矿井建设项目加快前期工作，项目征地及道路、供水、供电等“__通一平”加快推进，力争井筒开工建设；__华泓汇金公司煤炭深加工基地项目全面完成前期14个支持性文件的审核审批，取得国家发改委正式开工批复，协调企业做好融资，全面开工建设，完成投资30亿元以上；华煤集团20万吨聚丙烯项目完成主工艺装置土建工程，加快设备安装工程建设，形象进度达到80%以上；陇能公司煤转化循环经济项目前期筹建工作全部到位，泾川一期120万吨兰炭20万吨LNG项目完成征地及“__通一平”，土建工程开始施工，建成焦炉主体，安装管道仪表设备等，__工业园区开工建设5000万立方米水煤浆和8万吨水煤浆添加剂生产线，完成投资*亿元；红河油田百万吨产能会战项目加大油井布设置力度，完成投资20亿元以上；华天公司10万吨二甲醚及5万吨醇醚燃料加快建设，年内开始试生产；加快推进西蒙集团白云石联产金属镁氧化镁循环经济项目前期，力争开工建设。着力加快传统产业提升改造项目实施步伐，提升新型建材、装备制造、农产品加工等传统产业发展层次和水平。实施新型建材项目35项，完成投资25.58亿元。庆华建材公司7200万平方米建筑陶瓷年内新建生产线3条，泾川华润陶瓷二期、华亭华新粉煤灰加气块及制砖等项目开工建设，海螺水泥利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目建成投产。实施装备制造项目15项，完成投资4.14亿元。__平煤机天元高端装备制造项目一季度开工建设，完成投资2亿元；华伟车业3万辆__轮摩托车总装、华星车辆公司5千辆专用车改装、荣康公司1万台大规格卡盘、虹光公司太阳能高频无极灯、亨达公司自动裁切线研制、华煤矿材公司锚杆自动生产线配套设施等建成投产；实施轻工及农产品加工项目45项，完成投资17.52亿元。泾川天纤棉业二期20万锭棉纱生产线完成主厂房钢构安装及设备订购，完成投资2亿元；__地毯集中加工项目建成投产，完成投资2亿元；正大泾川30万吨饲料二期、__恒达15万吨废纸综合利用等项目年内建成投产。全面加快__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期、太爱肽生物胶原蛋白肽等战略新兴产业项目建设步伐，完成投资1.77亿元，完成晶硅切片300MW、高温碳纤维隔热材料150吨，形成工业经济新的增长点。

五是抓园区、建平台，在促进产业集聚发展上迈出新步伐。以__、__等3个省级工业园区和泾川、__、崇信、庄浪4个市级工业集中区为载体平台，大力实施园区承载能力提升工程。加快__工业园区申报国家级经济技术 开发区步伐，力争通过国家审核批复。积极推进封闭运行、一站式服务的管理体制，启动实施华亭、__两个省级工业园区体制机制改革，打造产业集聚“特区”。不断拓宽融资渠道，积极组建投融资公司，搭建工业园区（集中区）融资服务平台，加大水、电、路、气、通讯、排污等公共基础设施建设投入，完成基础设施建设投资6.7亿元，同比增长15%。按照工业园区（集中区）功能定位和产业布局，加大招商引资力度，积极有效开展承接产业转移专项行动，促进一批产业龙头项目在园区落地实施，把工业园区（集中区）打造成为有效承接产业转移的聚集高地和投资洼地。特别是__工业园区要切实发挥区位交通、基础配套等优势，着眼提升园区整体实力，规划建设科技企业孵化产业园，引进高新技术人才、项目进行科技企业孵化；着眼中小微企业聚集培育发展，选址建设小微企业创业园，积极为小微企业创业发展提供载体平台；按照“关小上大”的工作思路，在淘汰关闭辖区范围内所有乡镇粘土实心砖的同时，适地选址建设新型建材产业集聚区，鼓励企业通过技术改造积极利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、建筑垃圾等资源，加快开发和生产非粘土产品为主的新型墙体材料。通过努力，全市3个省级工业园区和4个市级工业集中区年内新入园千万元以上项目40个以上，完成项目投资*亿元，同比增长60%，其中10亿元以上项目2个，亿元至10亿元项目9个，__元以上项目17个。工业园区工业增加值达到32.67亿元，增长19.4%。

六是抓节能、促减排，在工业循环持续发展上迈出新步伐。认真贯彻落实《__省“十二五”工业节能规划》及《__省实行最严格的水资源管理制度办法》，全面落实工业节能、节水目标管理责任制。进一步加强工业节能、节水基础管理，扎实开展企业能效和用水定额对标活动，大力推广合同能源管理，积极开展节水型企业建设，全面提升重点用能、用水企业管理水平。积极争取国家和省上政策资金支持，加大技改投入力度，组织实施一批工业节能、节水、循环经济、资源综合利用重点项目，完成投资5亿元。加快高效煤粉锅炉、甲醇燃料、太阳能集热等先进适用技术和装备的推广应用，引导企业优先采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。按照《工信部关于开展甲醇汽车试点工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推进甲醇汽车推广工作，抓紧编制试点工作方案，争取列入国家第二批甲醇汽车试点城市。加大节能、节水执法监察力度，认真开展能耗限额、用水定额、在用高耗能机电设备监督检查，推进工业项目能评和重点企业能源审计、清洁生产审核等工作。严格执行国家产业政策，利用市场机制倒逼落后产能退出，继续加大淘汰落后产能及关闭小企业工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窑生产线淘汰任务，淘汰落后产能20万吨，持续推进全市粘土实心砖生产企业关闭淘汰工作。大力推进资源综合利用和企业清洁生产，做好重点用水企业水平衡测试工作，有效推进能源及水资源节约利用，工业固体废物综合利用量达到220万吨。坚持以发展混合型经济为导向，加快产业集聚，延伸产业链条，加大循环经济产业园建设力度，着力打造循环经济产业链，探索走出一条“产业大循环、园区中循环、企业小循环”的多元化协调发展的循环经济新路子，努力构建具有__特色的工业循环经济体系。

七是抓两化、促融合，在加快信息化建设上迈出新步伐。进一步加大信息基础设施建设投入，组织实施一批信息化基础设施项目，加快3G网络升级改造步伐，推进4G移动通信和高速无线移动互联网建设，扩大移动通信网覆盖范围。积极推广应用物联网、云计算技术，推进集成应用创新，提升产业集群信息化发展水平。加快推进全市__维数字社会管理服务体系建设，全面建成以崆峒区为实施主体的市级__维数字社会管理服务平台项目，启动实施华亭、__等县级平台项目建设。深入落实国家信息化和工业化深度融合专项行动计划，加快数字企业建设，围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节，加快推进企业“两化”深度融合步伐。以信息管理软件、信息服务平台、电子商务平台、数控嵌入软件为重点方向，通过支持创新研发，鼓励重点攻关，加快全市软件产业快速发展。以__永亨果业公司果品在线销售电子商务平台建设为示范，启动实施企业电子商务平台建设。新增企业电子商务平台2-3户，电子商务企业应用率达到10%以上，规模以上企业云平台应用率达到20%以上。培育信息消费需求，丰富信息消费内容和产品供给，推进云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术应用消费。加大信息技术在重点行业、重点企业的普及应用和融合渗透，提升企业综合集成应用和业务协同创新，真正实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。组织__大通信运营商实施3G、4G网络升级改造、光网城市、智慧城市建设、电子政务建设、移动通信基站建设等项目28项，完成投资4.73亿元。全年改造建设数字社区20个以上，培育新建数字企业30户以上。加快重点领域、重点行业、骨干企业信息化项目建设步伐，全力抓好宇星电子2.5万套安防产品及U盘和SD卡等信息化及信息产业项目建设，完成投资3000万元以上。

八是抓服务，增活力，在加快中小企业发展上迈出新步伐。认真贯彻国家、省、市有关推进中小微企业加快发展的实施意见，加大政策、资金和项目扶持力度，努力为中小微企业营造良好的发展环境。废除各种不合理规定和隐性壁垒，坚持“非禁即入”，培育壮大市场主体。制定出台《关于加快推进重点行业企业兼并重组的实施意见》，建立企业兼并重组协调推进机制，引进各类所有制优势企业依法有序参与国有企业战略重组，加快发展非公有资本参股、控股的混合所有制经济。支持一批规下转规上企业实施技术改造项目，扶持“专精特新”中小微企业加快发展。年内新增中小企业150户，新增从业人员__人 。积极引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，通过“银政投”等模式破解中小微企业融资难题。鼓励中小企业利用新__板、创业板、产权交易等市场融资，争取有2户企业进入上市辅导，鼓励和支持现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，创设良好的中小微企业融资担保服务环境，担保业务总量达到10亿元以上。加强担保业务风险防范，严格担保机构市场准入，责令长期不开展业务或偏离主业的担保机构退出市场。推动中小企业服务体系建设，加快建设市中小企业 “窗口”服务平台。持续抓好中小企业服务平台创建认定工作，力争省级示范平台达到5户，市级示范平台达到25户，形成以市级窗口平台为枢纽，内联境内各类服务机构、外接境外优质服务资源的开放性、网络化公共服务体系，实现中小企业公共服务全覆盖。

四、保障措施

1.切实加强组织领导。市工业强市领导小组办公室要切实发挥职能，积极主动做好产业布局统筹谋划和政策研究，全力以赴做好项目建设协调服务、论证包装和跟踪落实，多措并举抓好企业生产经营监测调控和要素保障，发挥工业发展专项资金引导撬动信贷、民间资本扩大投资作用，通过联席会议“一企一策”解决好企业发展中的困难和问题，努力为工业经济改革、创新、发展创设良好服务环境。各县、__工业园区要认真落实主要领导负总责，分管领导负专责，集中精力，科学谋划，周密组织实施，形成主要领导抓主、分管领导主抓，部门密切配合的工作合力。

2.严格落实目标管理。进一步强化工业发展目标管理。各县、__工业园区要把今年工业经济发展的各项指标任务分解落实到相关部门和重点企业，按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，对年度工业发展各项目标任务及重点，逐一靠实责任领导和主抓单位，逐项明确工作任务、进度要求和完成要求，强化协调服务，加大督查指导，按月调度，按季通报，对任务有欠账的进行认真分析，查找原因，落实措施，努力形成争先恐后，竞相发展的良好氛围。

3.着力搞好协调服务。以党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“政企联动、排忧解难”活动，深入企业和项目建设一线，为企业排忧解难；着眼于为企业提供更为快捷高效优质的服务，简化办事程序，提高办事效率，减少行政审批事项，建立项目审批快速通道。凡是市场机制能有效调节的微观经济活动，一律取消审批；凡是企业投资国家下放地方且符合产业政策的项目，一律由企业依法依规自主决策；凡是国家和省、市已明确清理、取消的行政审批项目，一律予以取缔。