城市精细化管理意义范文

导语：如何才能写好一篇城市精细化管理意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：低碳经济 工程项目管理 数字建造技术

中图分类号:F281 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球共同应对气候变化的背景下应运而生，建筑业也迎来低碳建筑的新市场。何为低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行业在全球开始步入低碳经济时代的大环境下，必须充分意识到将企业资源计划(ERP)与建筑信息模型(BIM)系统结合应用以实现工程项目精细化管理战略的重大意义，有效地实现节约成本、提高效率，投入科技创新的同时，进一步深化企业文化，并为企业可持续发展奠定坚实基础。

一、低碳时代下建筑工程行业面临的挑战和机遇

1.我国当前环境下建筑低碳行动的局限和困难。（1）技术欠缺：现阶段建筑低碳市场尚不成熟，缺乏过硬的技术水平和创新科技，无法真正实现全面的生态、环保、节能、经济。虽然在业界发展低碳建筑的理念已成为共识，但由于我国关于城市建设及其配套措施的低碳标准尚未完善，从而企业对于低碳技术的开发就缺乏足够的依据和创新。而与此同时，低碳建筑至关重要的一点就是材料，所以从最初材料的更新，到随之改变的施工工艺以及施工机械，进而也将被全新理念的施工管理方法和系统所替代。这个漫长的周期也将是一次建筑工业革命，需要不同行业利益相关者和政府之间进行有机的对话和合作，因此建筑工程行业在发展进步过程中也势必受到许多牵制。（2）成本过高：由于目前招投标市场的混乱而造成工程造价的恶性压低，以及招投标手续的过于繁杂和形式所导致的人力物力浪费，都增加了施工企业的负担，进而直接影响建筑企业的利润收入。据调查，建筑施工企业利润过低已经是业界的普遍现象，同时又必须承担税收的压力。因此，建筑企业资本难以积累，这对建筑企业的发展极为不利。而低碳经济的实现在开发探究初期，充沛的人力物力资源则成了企业的巨大负担。由于施工工艺和材料技术的局限，低碳建筑工程造价昂贵，成本太高，短期内也无法实现大规模发展。

2.低碳建筑市场的前景。（1）“进入21世纪,人类开始进入低碳经济时代,中国建筑节能结构必须由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳经济方向转型。”无论是在刚闭幕的“低碳经济与绿色建筑产业发展高峰论坛”上，还是住房和城乡建设相关部门，都已出台一系列关于低碳建筑发展的利好政策，我国在未来将全力扶持新型材料技术的开发,为创建低碳经济、培育低碳建筑市场及实现可持续化发展提供不可估量的开发前景。（2）虽然我国低碳建筑发展尚在起步阶段，但欧美以及日本等许多国家已在低碳建筑领域有相当的实践和成果，因此广大建筑施工单位可以积极向西方发达国家学习相关知识和技术，并结合我国实际国情，将先进的施工工艺、机械方法以及企业工程管理理念运用到实际的低碳建设中来。

二、企业工程项目精细化管理战略

在新形势下，建筑施工企业不能固守现行工程项目管理模式和系统，应当引进新技术和新系统，从而转变经营策略，以适应低碳经济市场需求，提高企业竞争力。

1.企业当前工程项目管理方式缺陷。（1）成本控制困难：在现行招投标办法中的工程量清单报价规则（即合理最低价中标）的压力下，公司现行的建设项目流程管理方式对于成本控制就受到很大限制，虽然已经借助企业资源计划（ERP）系统来提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基础数据，仍然存在许多技术运用局限，因此也难以从根本上优化业务流程和管理水平。许多传统施工技艺在造成大量能源浪费的同时，也对环境有一定程度的污染，这又显然与当下提倡节能减排相悖，如果不及时更新建造施工低碳化理念，长此以往势必将被新的市场机制和竞争更加激烈的低碳经济时代所淘汰。（2）进程控制困难：公司当前对于建造施工阶段的项目管理方式基本只能够点对点地对各条生产作业线进行监控和调配，施工现场管理存在诸多漏洞和弊端，信息传递和沟通效率低、差错多、成本高。在整个施工进度过程中，由于信息反馈不及时和无法实时掌握工程量，项目负责人往往很难快速并准确地做决策。

2.工程项目信息的精细化管理策略。综合分析公司现状和行业信息，解决当前进度成本控制困难的方法就是从建设项目管理转变为对项目信息的精细化管理, 而精细化工程项目管理就是要求实时掌握生产作业和工程建设各条线的准确信息和数据，以此尽可能小得减低施工建造有可能存在和发生的风险和损失，并通过这样的信息数据监控和调配使得各部门和作业线能够协同合作，提高生产效率，将成本最小化，利益最大化。

三、如何实现工程项目精细化管理

1.为何难以真正实现工程项目精细化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技术手段和方法提供基础数据的实时更新，如各种材料的基本定额、劳务分包商即时信息、工程的技术资料、物料采购及库存的控制等等，导致其难以服务于企业资源计划系统，进而公司预算部门也就难以制定合理的项目预算和项目策略，并难以准确快速地评估项目风险。就难以进行。（2）同样缺乏成熟可行的技术手段和方法提供工程信息的集成和协同作业的方式，而施工建造受气候条件影响大，且存在不可预见性、周期长、分散性等特点，因此往往施工现场的突发状况非常多，信息数据又无法及时同步，各条生产线不能协同作业，导致工期延误的现象十分普遍。

2.工程项目精细化管理策略要点。（1）领导决策团队首先应进行管理思想上的革命：在转变企业管理理念的初期，势必会碰到许多阻力，如前期投入大量科技改革资金带来的财务压力，改革创新的风险以及新技术与公司业务流程运作的磨合等等，决策管理人必须坚定信念，同时积极适应技术改革随之带来的企业管理模式的更新和业务流程的重组，使企业更具有竞争力。（2）引进和采用数字建造技术，完善产业链的信息化：当今社会已然成为先进科技信息技术的天下，建筑施工企业若仅仅依赖增加项目承接数量来控制成本已难以适应日益激烈的市场竞争。企业愈加应该把影响施工企业生存与发展的三股力量：顾客(Customer)、竞争(Competition)和变化(Change)放在首位，重视提高产业科技含量，积极引进和采用国内外最新科技成果，保证技改资金投入到位。数字建造技术已日趋成熟,建筑信息模型(BIM)的开发使用弥补了企业资源计划(ERP)原本存在的利用局限性，为工程项目的精细化管理提供技术平台，进而真正实现工程基本数据的实时更新，其最终目的是使得整个工程项目在设计、施工和使用等各个阶段都能够有效的实现节省能源、节约成本、降低污染和提高效率。（3）达到项目成本真正的可控状态：第一，根据建筑信息模型提供的工程实物量数据，施行限额领料管理，实现项目管理的事先管理，避免浪费和不必要的差错。第二，建造过程中，系统提供的实时工程量数据更新使项目信息系统实现实时的四算对比，四算即中标价、设计预算、施工预算(计划消耗)、实际消耗，通过对实时数据的对比和分析找出管理存在的问题和漏洞，并提供管理决策依据、建议，最后真正实现工程项目成本的可控性，为企业创造最大的利润空间。（4）建立在线协同作业模式：基于企业资源计划(ERP)系统与建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平台，通过工程项目信息的集成，把以往各条生产线点对点的作业模式转变成在线实时协同作业，提高信息传递效率、减少差错、降低成本。也使施工现场管理的可控性成为现实。（5）提升企业文化，打造企业品牌：由于建筑施工行业属于劳动密集性行业，施工企业从业人员与其他行业相比，其素质低于社会平均水平，企业管理也往往比较粗放。而通过技术革新和科学管理，体现精细管理和精益建造的指导思想，逐步提高企业软竞争力，提升企业自身文化，造就品牌效益。根据这种理念，无论成本高低，建筑施工企业在项目建设中应坚持把施工品质放在第一位，走低碳建设道路，不断优化施工技艺，秉持精细化管理方针，实现企业的可持续发展。

管理战略决定了企业的发展方向、重点和资源分配的优先次序，不仅是企业发展的指导方针，更是企业文化的灵魂。而在全球步入低碳经济时代的大环境下，制定和执行工程项目精细化管理战略无疑对建设施工企业的长远发展有着决定性的意义。

参考文献：

1.付允，马永欢，刘怡君，牛文元.低碳经济的发展模式研究.2008

2.文琴燕.低碳时代,工程企业准备好了吗?广西城镇建设,2010(2)

3.丰亮，陆惠民.基于BIM的工程项目管理信息系统设计构想.建筑管理现代化,2009(4)

4.华校生，杨宗煜，杨玉楠.中国建筑节能必须走低碳经济发展道路.建筑节能,2009(11)

5.杨宝明.建筑信息模型BIM与企业资源计划系统ERP.施工技术, 2008(6)

6.潘国友，陈荣秋.企业流程再造的动力.企业经济,2003(8)

7.杨晓亮.几种成本控制方法在施工管理中的应用.市政技术,2009 （4）

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关键词：房建工程 施工管理 精细化 管理aaaaa

中图分类号： TU71 文献标识码： A

1.精细化管理概述

精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。就房建工程施工中的精细化管理，主要是针对一个总的房建施工过程来说的。在这个过程中，无论是工程施工的工期、施工成本、施工质量还是施工的安全度，都必须经过精细化的管理与控制。 精细化管理在房建工程施工中得是严格实现工程施工科学合理的管理，建立比较完备的施工建筑管理体系，最后实现对工程质量的保证，对房建的按期交工，现场的标准化安全文明施工，这样才能使施工企业在整体上获得更大的利益，被行业广泛的认可，在激烈的市场竞争中独占鳌头。

2.增强工程精细化管理意识

建筑工程企业为扩大企业经济利益的空间，必须认真分析建筑工程企业成本管理现阶段存在的问题，及时给予改进和完善成本管理的方式。依据建筑工程施工项目成本构成的要素及过程进行深入地探究，为实现建筑工程精细化管理，增强精细化管理意识，可以从以下几个方面进行。(1) 细节方面。在建筑工程细节方面增加其意识就是要增强责任意识，在建筑施工中其管理者，必须定期检测及监督施工现场的实际情况，对施工场地的具体情况进行全面分析，在工作中必须做到事无巨细，认真看待每一件施工问题，如施工现场施工流程的准确信息和采集整理施工的数据等。(2) 服务方面。在建筑工程施工中有众多单位及行业涉及到施工其中，各个单位之间有很大的协调难度。基于此，在施工过程中，建筑企业必须进行良好服务意识的建立，对施工单位及设计、监理等方面进行科学有效地协调，同时协调好建筑单位管理中的内部关系，使各个施工部门能够进行有效协调，避免推诿现象在建筑工程施工中产生。(3) 规则方面。在建筑工程施工中增强规则意识可以提高对工程质量管理能力，基于此，施工企业必须对施工组织结构体系进行最大程度地完善，提高建筑工程质量控制能力，对工程施工组织设计中的施工工艺编排进行有效落实并进行质量控制，只有这样才能提高建筑工程的整体质量。

3 强化工程精细化管理的对策

3． 1 精细化管理在工程前期的管理对策

在编排施工计划过程中，项目经理部必须进行全面统筹及综合考虑，确保建筑施工计划的可行性和有效性，进而为建筑工程的正常作业提供便利。同时，只有在编排相关人员对建筑工程项目结构进行深入探究后，才能实现施工计划编排的精细化，主要内容有施工流程、施工中的各个细节，对影响建筑工程施工质量的内外因素进行充分考虑及预计风险等。在建筑工程设计施工图纸阶段设计人员必须与工程具体情况和建设单位要求相结合，对建筑工程的整体布局、建筑特色进行准确把握，在选择施工设计方案时，必须严格按照科学性、可行性的原则进行有效选择。在会审图纸阶段，设计人员必须遵循施工和监理部门的要求，对设计图纸中存在的问题进行及时改正，进而对设计方案精细化要求进行充分满足。施工材料质量的好坏将对建筑工程的造价、整体质量造成极大的影响。基于此，在施工原料进入施工场地时，必须确保施工材料的精细化控制，也就是对施工原料进行定期的抽样检查，确保其质量符合施工需求。建筑工程施工前，需要依据建筑工程的具体施工情况，由工程监理部门检查施工企业的施工资质及条件，主要包括施工人员、机械设备、施工原料等，必须在施工前期就做好充分的准备工作，只有这样才能确保建筑工程的整体质量。

制定科学合理的施工方案：科学合理的施工方案不仅能保障房建工程项目施工有序进行，还可以节约成本开支，为施工企业赢得良好的经济效益和社会信誉打下良好的基础。 在房建工程中标后，应充分重视房建工程项目的质量、技术、机械、施工以及人员组织等方面的问题，在施工现场有许多不确定的因素，需经过反复的讨论编制出科学合理的施工组织设计方案，方案确定后，施工人员应严格按照方案规定认真实施， 若在施工过程中发现不足之处， 应及时反映， 经由方案制定人员讨论作出相应的改正， 使得施工方案能够完全契合施工的实际情况， 真正做到“有用处，用到实处”。

3． 2 精细化管理在工程施工中的对策

精细化管理在建筑工程施工中必须做到两点: 质量无缺陷和现场施工无事故。

( 1) 工程质量无缺陷管理。在建筑工程施工中其质量问题是一个工程生命的存在，其质量管理的最终目的就是实现无缺陷的目标。所以，在建筑工程质量精细化管理中，质量监督工作必须由监理工作者进行，对工程施工的整个过程进行全方位、多角度地监督，对施工流程加大检查力度，特别是监测隐蔽工程时，必须对存在的问题做到及时发现、有效处理，防止质量问题及安全隐患在施工过程中出现。施工企业在建筑工程施工中必须定期巡回检查施工现场，这样可以及时对施工中存在的质量缺陷进行处理，以此做到建筑工程精细化管理的质量无缺陷。

( 2) 现场施工无事故管理。建筑工程现场施工无事故管理是指建筑工程施工中的安全管理工作，为避免施工现场出现事故，建筑企业必须加大安全管理力度，主要从以下三方面做起: 第一: 整理，在施工组织计划中，必须仔细划分施工的各个区域，对每种物料的堆放进行科学有效的规划，进而保证事故突然发生时有畅通的安全通道。第二: 整顿，在整理好施工现场后，必须将每种施工材料都进行准确地分类，并进行明显性标识。这样可以避免材料的混用及浪费，同时还可以降低材料寻找的时间及对施工效率的提高。第三: 清扫，在建筑工程施工中，为确保建筑工程的整体质量，必须加强现场施工的环境及机械设备的整洁性，如对施工现场进行定期的清扫，对施工机械设备进行定期维护及保养，进而对潜在的安全隐患进行有效降低。在建筑工程施工中，施工企业必须加强对施工人员安全培训的力度，增强施工人员安全施工的意识及规范施工人员的操作流程，避免安全事故在建筑工程施工过程中产生。

3． 3 精细化管理在工程竣工后的对策

建筑工程竣工完成后，施工企业必须调试、检测各种建筑设备，如暖通、消防、给排水、强弱电等，在这些建筑设备检测及调试过程中必须由建筑企业及监理等相关单位共同进行监督，在各个设备性能参数符合设计标准及施工要求的情况下，对第一次检测进行准确记录，再将这些检测记录交给建设单位使用，以此满足零故障交付管理的要求。在精细化管理下，施工企业在工程竣工完成后，还要做好工程资料收集、整理及管理的工作，只有这样才能为建筑工程的质量提供科学有效地保障。

4结束语

房建工程施工精细化管理是一项重要的工作，在日益激烈的市场竞争下， 施工企业必须重视施工过程中出现的种种弊端，在契合实际的基础上实施科学有效的管理，才能有效地提高施工效益，为施工企业创造良好的经济效益和社会信誉。

参考文献

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［关键词］ 城乡一体化； 背景； 土地管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 075

［中图分类号］ F301.22 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）09- 0120- 02

随着中国城市化进程的快速发展，农民与土地的矛盾日益突出，传统的城乡分治的管理模式已不能适应现代土地管理和经济可持续发展的要求。并且随着信息技术的日益发展，为实现土地资源规范性、科学化的管理，建立起一套城乡一体化的土地管理系统已是当前最重要的任务。本文通过调研及分析，目前城乡一体化得土地管理信息系统得现状及仍然存在问题，探讨采用最新商务数据平台 ，研究我国城乡一体化建设背景下的土地管理，以便实现多个地区、多个数据源、多个尺度、多个专题的数据融合，从而实现资源共享，促进城乡经济快速健康发展。

1 目前城乡一体化建设过程中土地管理存在的问题剖析

（1） 在城乡一体化建设过程中土地开发后的质量低， 完全没有实现 “占补平衡”。《土地管理法》在确立“占补平衡制度”的时候，对补充耕地质量要求作出明确规定：“占补平衡”须由占用耕地单位来负责开垦与所占用耕地质量及数量相当的耕地。但不少开发项目为使建设项目所用耕地能够尽快得到补充， 来满足项目建设占用耕地所需要的审批要求，对于补充耕地质量只停留在几个数字上，项目的质量根本不符合要求，因而新开发的耕地质量都较差，无法形成有效的生产能力，有的还在边开发边撂荒。这样不仅不能实现真正的耕地占补平衡， 且造成了资源的高度破坏和开发资金的过度浪费。

（2） 城乡一体化建设的土地开发管理中，存在先牺牲长远整体利益以便换取近期局部利益的问题，土地开发管理投资的周期长、金额大，有些开发商急功近利，追求更高更快的收益回报，并不顾当地开发区的气候环境、地质条件及水文环境，在对后备资源开发的时候未充分考虑到环境的适应性。一边退耕造林，一边毁林开垦耕地；这边种草，那边废弃果园，很多土地重组项目忽视了自然生态的规划，虽然带来短期收益，却造成长期的生态环境恶化，致使土地再次荒芜。

（3） 在城乡一体化的建设中土地管理人员整体素质不高。土地管理是一项复杂的系统工程，主要涉及农林业工程、环境保护工程，机械工程、建筑工程、水利工程、道田工程等诸多分项工程，具有跨行业、跨学科等特点。

（4） 在城乡一体化的建设中土地管理投资主体过于单一。对土地进行开发，应遵循市场经济发展规律。当前，政府投资在土地开发管理中发挥着重要作用。政府投资的主要来源。一是新增的建设用地和土地开垦费，二是土地有偿使用及农业发展基金。但只靠政府之力，不能满足土地开发管理的资金要求。

2 提高城乡一体化建设中土地管理有效性的工作对策

（1） 土地管理应该更好地适应经济结构带来的调整并以确实增加农民现有收入作为前提条件。土地管理要同当地农村的经济发展相结合，同发展高效农业、生态农业和特色农业相结合，同增加农民收入相结合，成为农民收入及农村经济新的增长点。土地管理的指导思想和规划设计上， 要从增加高质量的耕地和农用地出发，立足点是能够服务于现代农业，服务于农业的规模化经营， 服务于提高农业的综合经济效益。

（2） 土地开发管理规划应当充分考虑到保护现有生态环境。土地开发管理的规划要结合土地的整体利用进行总体规划以及林业规划、水利工程规划、城乡建设规划、小流域治理规划。进行生态型的土地开发管理，做好基本农田建设与基础设施建设， 适应农业产业化、现代化的发展趋势，使其能够融合于现有的农地和社区景观建设中，做到既不破坏环境又能增加耕地。实现环境、资源和经济效益三者的协调统一。

（3） 土地开发管理投资主体的多元化，应体现其有偿性和公益性。土地开发管理是一项系统工程，除政府投资之外，必须要拓宽筹资渠道。要从社会各个方面来筹集资金，建立起市场化的、高效的筹资机制。从投资主体的多元化来看， 筹资机制的核心问题是效益问题。各种企业或其他经济组织或个人参与土地开发整理， 其根本目的是土地开发的后续产业能够有非常可观的效益和高额的回报，因此，土地开发管理中社会性的投资要求体现其自愿性和有偿性的原则。在社会主义市场经济条件下， 土地开发管理体现了政府的管理行为性质，并兼顾了市场的选择，必须从中找到相应的政府行为和市场经济选择的结合点。个人的根本目的是增收， 企业的根本目的是增效，政府的根本目的是增地，尽管大家角度不同，出发点不同，但都是以土地作为对象，这就是个人、企业和政府三者间的结合点。要围绕这个结合点，建立起良性的机制，政府的投资体现了公益性，企业和个人的投资则体现了有偿性。

3 结束语

城乡一体化建设背景下的土地管理，应以土地的合理有效利用为主导，强化土地的利用规划同现有的城市规划相互协调，加强乡镇的规划同城市的规划相互衔接，通过改革及人员培训逐步完善一体化的规范管理体制。打破过去狭隘的规划思维局限性，综合考虑未来土地管理规划的全局性及发展趋势，管理者应创新思维、开拓视野，放眼于未来，加强城乡一体化土地管理的相关研究与实践，为我国城乡一体化建设的健康发展做出应有贡献。

主要参考文献

［1］ 陈永华． 市级土地利用数据库的建设与运行管理［J］． 国土资源信息化，2008（4）.

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[关键词] 企业成本管理模式 企业环境 知识经济

社会经济环境的变化会导致企业组织结构以及所面临的市场环境的变化，这些变化又会引起成本会计实务发生变化，本文试图以企业经济环境的变化为背景，阐述成本管理模式的路径，揭示企业成本管理模式要在变革中不断发展。

一、工场手工业时期，以统计为主体的成本管理模式

如果说中世纪城市的兴起，商业和银行业的发展是产生复式簿记的温床，那么中世纪发展起来的工场手工业则是产生成本会计的摇篮。工场手工业的发展，其核心问题是对生产资料和劳动力形态进行转换，生产出新产品，这种转换是在工场内以分工为基础的协作下完成的，因此对会计提出了新的要求。即会计账簿需要对生产过程的每一环节和每一项要素进行确认、计量和记录。正如会计学家保罗·加纳(s.paul garner)指出:“这些早期工业会计系统的目标是什么呢?首先,可以肯定的是，这些记录并不是为了用来定期和精确地确定企业的收入和合伙关系的。其次，也不是用来确定产品价格的。总之，绝大多数工场会计系统的目的似乎是用来:第一,对生产的各步骤进行控制;第二，防止原材料的浪费和毁损。”因此,这个时期成本管理是松散、粗糙的,注重的是构成产品的实物材料,其成本的计算是通过统计方法来进行。

二、17世纪到19世纪中期，成本管理趋于系统化

资产阶级的革命胜利，为生产力的发展扫清了道路，资本主义工场手工业的发展和科学技术的发明，为向大工业过渡准备了条件。wWW.133229.COm19世纪产业革命后，伴随固定资产的投资不断增长，如何区分直接成本和间接成本及间接费用分摊等问题日益显现出来；另外，企业之间的竞争，使得企业主开始关注企业的生产成本和劳动生产效率。针对这一时期的特点，会计学家把当时的成本会计定义为：应用普通会计原理，系统地记录某一工厂生产和销售产品时所发生的一切费用，以便确定各种产品和劳务的单位成本和总成本，提供工厂管理层决定产销策略的参考。从这种角度上讲，这时期的成本会计的成本计算由账外统计核算演进到了账内管理，成本管理的模式逐步系统化，更加重视企业内部之间的核算，并且成为对整个企业进行管理控制的工具。

三、19世纪后半期到20世纪20年代，标准成本管理模式

从19世纪后半期开始，工业化格局已渐露端倪。企业主在重视固定成本增加对利润影响的同时，也意识到以经验为基础的传统管理方法已不能适应近代工业的发展。20世纪初，以泰勒为代表的科学管理运动风靡制造业，其理论的核心是强调提高生产和工作效率，实现企业生产、工作各个方面的高度标准化。这种科学管理理论对成本会计的发展产生了深刻的影响。“标准成本”、“差异分析”和“预算控制”这些同科学管理方法直接相联系的方法开始引进、应用到会计中来，形成了标准成本管理模式。

四、20世纪20年代，预算管理为中心的现代成本管理模式

20世纪20年代，被o·威廉姆森（o·williamson）称为“美国资本主义在20世纪最重要的一项创新”的分权式企业组织机构-事业部制开始出现，它打破了集权功能式企业体制一统的局面，通过由企业管理中心向下或向外层层授权，使各部门拥有一定的权利和职责。在实践中成本管理的模式逐步发展为包括标准成本、变动成本、制造成本、责任成本，以及与这些方法相结合的预算管理方法体系，构建了以预算管理为中心的现代成本管理模式雏形。这一时期的成本管理是建立在企业的战略、方向等重大问题已经确定的前提下，成本管理的重心是提高通过生产效率，降低生产成本，达到企业追求经济效果的目的，即强调的是把事情做好（doing thing right）.

五、20世纪50年代，现代成本管理模式的发展－战略成本管理模式

从20世纪50年代开始，随着现代科学技术大规模应用于生产，企业迫切要求管理现代化。现代成本会计不断吸收现代管理思想，逐渐形成了以成本决策为重心的现代成本模式。比较典型的如在20世纪50年代在日本兴起的目标成本管理模式，就是根据市场信息确定消费者对一项新产品的质量、功能和价格的需求以及满足这种需求的可能性，从而决定是否开发该产品及按什么目标成本对其进行开发，其目标不再是产品的售价，而是制造具有一定质量和功能的产品时企业所能负担的成本水平。20世纪60、70年代，适时生产系统(jit）、全面质量管理(tqc)等新观念、新理论和新方法也相继形成，企业的成本管理模式由“战术型”向“战略性”发展，着眼于企业长期的成本发展战略，并围绕企业的总体战略、事业战略以及功能性战略进行全面的成本管理。

六、知识经济下的成本管理新模式

从20世纪90年代后期开始，企业从可预见的、增长的线性变化的状态面向了一种全球都密切相关的激进的不连续的状态。这就要求企业具有非线性的策略以保持企业的持续能力，与此相适应的企业的经济管理模式就要从信息为基础的竞争收益型向以知识创新为基础的知识经济管理模式转变。以知识为基础的经济新世界的特点是:重新定义事物,不再是将事情做好,而是做“最好的事情”。知识将取代资金、土地和劳动力成为最重要和最稀缺的资源。企业的成本管理模式中以实物、资产为主要构成内容转变将为以人力资源成本为主要内容，从而催生崭新的成本管理模式。

参考文献:

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关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理

中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精细化管理的意义

1.有助于塑造城市品牌

通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。

2.有助于提升城市管理质量与水平

对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。

众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。

3.有助于更好地为市民服务

当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。

二、我国城市精细化管理存在的问题

1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性

一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。

另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。

2.城市精细化管理缺乏创新性

当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。

3.城市管理队伍素质层次不齐

当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。

三、完善我国城市精细化管理的策略

1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平

对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。

2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索

一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。

另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。

3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性

对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。

四、结语

综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。

参考文献：

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广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲，今年一年的工作，市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点不成熟的意见。

一、要充分认识实施精细化管理的重大意义

现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：

一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。

二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。

二、要选准精细化管理的切入点

前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。

一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。

三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。

三、开展下步精细化管理的建议

根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。

如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。

四、实施精细化管理中需要注意的几个问题

任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。

一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。

二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。

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今年全国两会上，在参加上海代表团审议时谈到，城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

2015年中央城市工作会议就提出，政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。精细化管理作为一种管理理念和文化，源于美国、德国特别是日本等发达国家的企业管理实践。它是社会分工细化、市场分工深化之后，在管理和服务层面提出的更加科学、精准、富有效率的要求。

我们要充分肯定城市精细化管理的重要意义，这是城市管理水平适应快速城市化、现代化进程的必由之路。不过也得承认，精细化管理也存在一个“适度”的问题，过犹不及。2016年声名鹊起的上海“阿大葱油饼”，因无证无照经营被执法部门要求关门停业，数月后迁址，证照齐全后重新开张。“阿大葱油饼”的死而复生，经历了一个极富戏剧化的反转过程。但城市管理者应当从这个貌似皆大欢喜的结局跳出，去反思精细化管理背后的深层问题。

将实存于现实经济社会中的庞大的非正规经济，纳入传统上“证照齐全”的现代管理体系，固然彰显了城市管理者的雄心壮志，但往往难逃“一管就死”的困局。相对于政府与市场的两极，社会的再平衡力量常常为我们所忽视。如果我们换个角度看，阿大的葱油饼之所以能够在那个弄堂存在了几十年，本身就是他所在社区那些经常惠的老邻居、老客户们的一种“检验”结果。如果他们经常因为吃葱油饼而坏了肚子，想必阿大的店铺不会安然存活几十年。这是一种社会的自发秩序。

每个大型城市都有着大海一般的非正规经济，每个城市中的“阿大”们也都有着他们深植于特定共同体而写就的传奇故事。如果一定要将这样的非正规经济、非正规就业正规化、常规化，这种过度精细、过度治理，很可能在自寻烦恼的同时自缚手脚。这种情况下，抓大放小不失为一种适宜的态度。

篇8

【关键词】城市道路；工程施工；精细化管理；相关措施；

在目前的经济发展趋势和社会发展环境下，城市化逐渐演变成为时展的焦点和关键，是我国城市化水平逐渐提高的重要表现。城市道路建设情况已经渐渐成为衡量城市发展水平的重要标准，同时也是促进经济贸易交流活动的重要保证。在这种情况下，就必须充分重视城市道路工程施工工作的开展，提高城市道路施工工程的精细化管理工作质量。这样才能够更好的保证城市道路工程在施工过程中各项环节的有效性，不断的改善工程施工质量。当前我们国家在城市道路施工建设方面虽然取得了不错的成绩，施工技术和条件也在逐渐的改善，但是在施工过程中仍然存在着许多方面的问题亟待解决，如此才能够更好的提高城市道路的整体建设质量，提高城市道路的应用价值。

一、城市道路工程施工的基本情况

城市道路通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担着对外交通的道路。[1]城市道路建设工作是城市建设规划中的重要组成部分，同时也影响了整个城市的运作质量。在这种情况下，就必须提高城市道路设计和规划工作的质量，根据城市发展的趋势和实际情况来构建交通路线，城市道路要抗滑和耐用，同时也要规划设计好相关的排水基础设施，规划各种交通指示标志、线路、人行道、电线杆道等等。

二、精细化管理的基本概况

精细化管理是比较常见和科学的管理理念，同时也是一种创新性较强的管理工作技术。通过一定的科学规则实现系统化和细化，而对城市道路工程而言，就是利用程序化、标准化、数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。[2]城市道路工程施工的精细化管理是一种比较科学的管理方式，而且管理的主要对象是：施工人员、管理人员以及其他的资源等等。若想要提高城市道路工程施工的精细化管理工作质量，就必须以科学理论为基础前提，全部的施工程序和管理模式，都必须在制定的原则和准则下进行。精细化管理工作能够较好的展示管理工作追求的目标，需要相关的管理人员和施工人员认真落实，积极负责等。基于规则并非"人治"的意识，包括程序和制度，相关工作人员也要积极转变管理和服务的模式，精细化管理的标准，更多关注满足被服务者的需求。[3]城市道路工程施工的精细化管理具有较为明显的特征，操作程序专业化，管理工作系统化以及效果数据化。只有这样才能够更好的展示和检测城市道路工程施工建设的质量，同时也是衡量城市道路工程施工效益的标准。

三、城市道路工程施工的精细化管理工作措施

城市道路是城市生活和生产活动正常、有效进行的重要保证，这也是促进城市经济发展的重要保障。虽然我们国家在城市道路建设方面的经验在逐渐的丰富，相关的建设技术和管理模式逐渐成熟，但是在管理过程中仍然会存在着不同类型的问题，这些问题的存在影响了城市道路工程施工的质量。因此，必须不断强化精细化管理在城市道路工程施工中的运用。

（1） 强化城市道路工程施工精细化管理体系

城市道路工程施工建设工作的质量关系到整个城市道路网络的辐射作用和社会作用，在这种情况下，就应当根据城市道路建设的实际情况制定全方位的道路工程施工精细化管理体系。不断的协调城市道路工程施工和管理的工作部门和工作人员之间的关系，不断的贯彻和落实精细化管理理念，将相关的精细化管理工作措施落实到施工的每项环节中去。明确城市道路工程施工的每项程序和步骤，依照相关的国家部门制定的施工条例拟定相应的施工标准和质量控制标准。

（2）做好城市道路工程施工前、中、后的精细化管理工作

在城市道路工程施工之前，必须严格把关招标和投标工作，这样才能够给证竞标和投标环节的质量提高提供良好的保证，避免出现不良现象。在签订合同的时候，要根据城市道路建设的实际情况进行审核，构建相关的风险规避制度和解决措施。同时也要明确责任双方的义务和权利，明确城市道路建设的目标等，编制项目可行性报告，审核施工的程序等等。在城市道路工程施工过程中，必须要严格的遵守道路建设和施工的相关标准，协调施工管理工作同其他方面之间的关系，控制各项环节的实施情况和质量，加强精细化管理监督的控制范围，采用科学、合理的精细化管理工作方法和理念。制定动态精细化管理工作体系，及时的监督施工情况，不断的进行改进和完善。城市道路工程施工完工之后，仍然需要进行精细化管理工作模式，评估项目的实际价值和成本等。项目部管理人员应该召集工程技术、计量、财务、材料等部门对工程所有财产和物资进行清理与核算，分析施工成本，并归纳交企业档案管理部门。[4]

（3） 协调好城市道路工程施工中的各项问题

因为在城市道路工程施工过程中，会受到不同种类的因素的影响，这不利于提高城市道路工程施工精细化管理工作的质量和效益，因此必须加以解决，从而避免出现干扰城市道路建设的现象。城市道路工程承办方和政府部门应当通力合作，积极处理相关的矛盾和问题，协调好各方面之间的关系，为精细化管理提供良好的、和谐的社会环境。城市道路施工过程中，需要处理好地下电网、水网建设的问题，处理相关的道路基础设施、绿化带、路灯等的迁徙和安装工作，选择适当的封闭区域，及时同有关部门和群众进行沟通等。及时的同有关部门和人员进行沟通，协调好各个关系主体之间的利益[5]这样才能够更好的为城市道路工程施工工作的开展提供良好的氛围，工程施工程序和工期也不会被耽误。

结论

在传统的城市道路工程施工过程中，相关的部门和工作人员主要是选用静态的管理工作模式，这种管理方式的效果相对较差，而且灵活度不高，影响了城市道路工程施工管理工作质量。在新时期，精细化管理模式在城市道路工程施工过程中的运用，极大的改善了城市道路施工和质量控制的现状，能够尽可能的提高每项环节的质量和精确度。利用精细化的操作模式、建设流程，不仅仅能够优化资源配置，还能够较好的提高城市道路的经济价值和使用价值，扩大了城市道路的辐射范围。

参考文献：

[1] 张斌. 建筑工程施工中的质量管理方案研究[J]. 黑龙江科技信息. 2011（18） ：20-25；

[2] 石岩峰，卫宏. 工程项目施工的精细化管理措施及意义[J]. 山西建筑. 2010（33） ：1200-1212；

[3] 谢锋. 刍议强化建筑工程施工的精细化施工管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2014（04） ：89-93；

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【关键词】项目工程；优化；精细化管理

项目工程施工质量的提高一方面依赖于先进施工技术的创新、引进与应用，另一方面则要依靠良好的项目管理来实现，项目管理对于项目工程有着十分重要的意义，采取有效措施提升项目管理能力，确保项目管理的质量与效率，是提升项目工程施工质量的有效途径，也是推动项目的完善、不断做大做强的根本途径。

一、项目工程优化及精细化管理的含义与内容

优化精细化管理的本质意义与精髓在于，其是对一种战略以及目标的分解、细化并落实，它是整个企业的战略规划都能得到具体落实，并发挥出其实际作用。其具体包括精确定位、精益求精、细化目标以及量化考核几个方面的内容，实际上是指包括管理标准、管理制度以及岗位责任三个方面的具体实现，其为工程管理职能的实现、管理的制度化、职能化以及责权利三个部分提供有力的保障。

二、项目工程优化及精细化管理对于项目工程的意义

1.首先，项目工程优化与精细化管理能够促进工程项目管理的科学化与系统化，通过对工程项目管理内容的精细化处理，提高工程项目管理的精确性与有效性，保证工程项目管理的质量，从而有效的提高工程项目管理的整体水平，推动工程项目管理的不断革新与全方位升级，并通过科学高效的管理确保实现企业效益的最大化。

2.其次，项目工程管理优化与精细化对项目企业的工程项目管理观念提出了新的要求，促使企业改变传统经营管理观念，可以有效的推动企业管理理念的革新与升级。以往项目工程施工单位及企业在项目工程管理上往往采取十分粗放、随意的管理方式，对管理的精确性与管理效率的要求并不高，这也导致工程项目管理的整体水平很难得到有效提高，项目管理松懈，也一定程度上影响了项目工程的质量。而项目工程优化与精细化管理的实行，要求项目工程施工单位及企业必须进行思想观念及管理理念上的改革，摒弃传统粗放式的管理理念与管理方式，不断对管理理念与管理模式进行调整，以适应项目工程优化与精细化管理的要求，并且要通过管理水平的提升加强项目工程管理的效力与权威性，使项目管理得到有效的执行，以确保项目的质量。

3.最后，项目工程优化与精细化管理有利于项目工程管理制度的完善与管理人员综合素质的提升。项目工程优化与精细化管理对项目工程的管理制度建设也有着很大的影响，在管理制度方面，要想实现项目工程的优化与精细化管理就必须要对管理制度进行细化，制定相应的管理实施细则明确项目工程管理中的细节，同时要通过建立科学的内部奖惩制度以保障管理的有效实施。管理制度的完善与精细化同时也要求管理人员的管理能力与综合素质要不断提高，以不断满足管理制度及方式的升级需要，这就需要建立起一套完善的培训考核机制，以有效提升管理人员的管理能力与综合素质。

三、强化项目工程优化及精细化管理的措施：

项目工程的优化与精细化管理要贯穿项目工程管理的全过程，从工程施工前到工程交付，整个过程中都应进行有效精细化管理，通过加强项目工程的优化与精细化管理，不断提高项目工程管理水平与管理质量，保证项目工程管理发挥良好的作用，进而确保项目工程施工的质量。

1.项目工程施工前期精细化管理

前期准备阶段对于项目工程的施工质量有着十分重要的影响，前期准备工作的完成水平与质量，关系着整个工程施工过程的科学性与合理性，也影响着工程施工的效率，因此在前期准备阶段就必须要施行精细化管理。在工程施工计划的制定过程中，要通过精细化的管理，保证工程施工计划制定的可行性与合理性，并对施工中每一个环节的施工细节、要点与环节间的衔接等，在施工计划中进行细致合理的设计与安排，以确保工程施工的顺利进行。同时应做好结构的细化分析，全面剖析建设工程结构体系，并良好的协调成本投入、质量管控以及可靠安全建设目标，衡量客观环境条件，做好风险预警，进而实现建设工程计划的有效分解与全面执行。除此之外，还要依据业主需求，进行工程计划的有效分解，形成日计划、周进度、节点规划，进而合理实现工期目标，确保建设工程施工的全面开展。

2.项目工程实施阶段精细化管理

在项目工程实施阶段中，项目优化与精细化处理可以有效的控制项目工程实施中缺陷的出现，促进项目工程实施过程零缺陷目标的实现。通过精细化的管理措施，在项目工程实施的整个过程及各个环节实行全程监督，加强项目施工现场的巡查抽检等工作，加强对项目施工各环节规范性的要求，同时还要加强对项目工程施工阶段的宏观调控，从整体与细节两个角度共同入手，及时发现项目工程施工中的隐患与质量缺陷，并通过有效的分析与处理进行问题的及时有效排除，避免因缺陷发现不及时造成的工程质量问题，导致停工返工。对于项目工程施工中的缺陷要采取零容忍态度进行管理，加强缺陷管控的力度，在施工中的各个环节进行严格的监管，进而有效地保证管理的效力。对于施工现场的检查与工程中较复杂工序的核准，要进行精细化的梳理，对需要进行停工检查的施工部分进行合理的停工安排，以确保项目工程管理与质量监督的有序进行，在对缺陷实行有效控制的同时，保障工程施工进度不受到影响。

3.实施零事故安全管控与交付精细化管理

项目工程施工中的安全问题一直是现代项目工程建设的重点，安全生产是保证工程建设顺利进行、实现企业效益的重点所在。安全管理作为项目工程管理的重点工作，实现零事故管理一直是安全管理的目标，在项目工程施工中，在安全管理中施行精细化管理，将安全管理的各个环节充分细化，保证安全管理实施的精准性，对于安全隐患的筛查与事故管控工作也要充分细化，使每一项工作落实到具体细节，提高安全管理的效率与科学性。同时对于项目工程所有企业员工也要进行充分的安全知识培训，充分提高员工的安全生产意识与事故防范预警能力，全面提升员工队伍的整体素质，并且加强对施工操作过程中规范性的要求，确保施工操作严格按照施工规范进行，避免因操作不规范造成的事故发生。

在工程交付过程中也要进行精细化的管理，对工程施工的验收要以零事故为验收标准，进行客观、准确、科学的项目评估，验收与评估过程应严格按照相关的标准及操作规范进行，以确保验收及评估结果的有效性，对验收与评估中的每个细节进行精细化的管理，确保验收全过程的规范性，对验收与评估过程中出现的问题及时进行有效整改，促进零事故交付验收的实现。

总之，在项目工程的管理中实行优化与精细化管理是提升项目工程管理水平，保证项目工程的管理效力，保障项目工程施工质量的行之有效的措施。在现代项目工程建设与管理中加强项目工程的优化与精细化管理理念的应用，并对精细化管理理念进行不断地完善，使之拓展到我国经济发展的各个领域中，可以有效的促进各行业的发展，对我国产业优化与经济体制的改革有着积极地影响。

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关键词：医院；财务管理；精细化；途径

在全新的环境下，想要使医院获得长久发展，就必须要对传统的管理思维进行转变。因此，在现代化的管理模式之下，只有使财务管理改革的速度变得更快，并通过精细化管理理念的有效融入，促使财务管理工作的开展能够得到升级，这样才能在实践的过程中，使财务管理的质量获得提升，进而使医院的财务管理建设工作水平获得提高，以此才能够使医院的发展更加长久。近几年来，医院在进行精细化改革工作开展中，通过不断进行内控整合，使精细化管理工作的效能得到了凸显，而在财务管理工作开展中，只有实现将各项工作落实的质量进行提升，这样才能够使精细化管理应用的意义得到显现。

一、精细化管理的简述

在精细化管理概念的理解上，可以将不同层次的含义进行归类，从而得到最终的释义。比如，将各个单位以及行业当中的生产者作为第一系统，实现将系统内部的所有资源进行整合，并通过不同资源的连接点，实现将所有点之间的关系进行网络连接，最终使所有的点，通过由点及面的方式进行转化，使所有的内部服务都可以通过内部价格进行衡量，获取其价值，这时就能使管理的模式变得更加丰富，还能够有效节省不必要的管理时间，也能使所有管理工作的开展变得更加高效。在精细化管理工作开展当中，必须要对财务管理进行严格处理。因为在精细化管理模式当下，注重财务管理是最重要的一环，也是最为独特的一环。一个企业在进行经营时，其经营状况是好还是坏，可以从财务中的各类指标当中进行反馈，并且一个企业整体财务管理工作开展的最终结果，也会体现出企业自身的管理水平。从整体上来看，企业在财务管理工作开展中所有使用的方法以及方式，都会对精细化管理带来影响，只有实现对业务流程进行不断完善，并凸显出精细化管理工作开展的地位，同时使财务管理工作的质量获得提升，这样才能够使企业实现长久发展。在市场变化速度不断加快的今天，受经济体制带来的影响，导致市场在运行中，供求关系决定着一切变化。在这种形势下，精细化管理模式的应用能够使工作流程变得更加简洁，同时也可以将其视为中心，使企业能够根据外部环境的变化进行自我调整，这样就能使企业抵御外部风险带来的影响，也能够结合经济体制发展的实际需求，使其适配市场的需要[1]。值得注意的是，强调精细化管理模式，为的是让企业能够拥有更加准确的决策依据以及事实材料，这时就能够通过精准地分析与研究，降低企业的误判风险。

二、精细化管理在医院财务管理中的应用意义

实现以精细化管理理念应用为基础，使财务管理工作的开展变得更加全面，能够使医院的内控管理改革工作获得全面性的提升，这不仅符合医院改革的现实诉求，也能够使医院的发展变得更加长久。近年来，各大医院在进行运行与发展的过程中，针对财务管理均进行了优化构建，同时以绩效考核的实施为基础，促使了财务管理工作的开展变得更加全面。但是，在精细化管理理念应用的过程中，想要做到使财务管理的建设水平获得进一步提升，就需要使理念应用的空间维度变得更大，还要从不同方向进行整合，这样才能够体现应用的意义。首先，伴随着医疗体制改革工作的不断推进，近年来，医院在绩效考核工作开展中进行了深化处理，而且在内部控制管理工作开展中也进行了不断升级，这使得医院在医疗特色服务体系构建上，产生了全新的发展路径。在精细化管理理念进行融入的过程中，以精细化作为向导能够使管理工作的开展变得更具科学性，并且也能促使医院的绩效考核制度变得更加完善，这时就能通过环境条件的改善，促使财务管理工作的开展变得更加全面。比如，在精细化管理工作开展中，由于它能够使绩效考核指标体系的建立变得更加全面，这样在量化指标的使用与实施上，就能够使绩效考核的真实性获得提升。与此同时，对于精细化管理理念的使用来看，它能够使粗放式的考核模式变得更具标准性，也能保证所有量化条件都能够发挥作用，这就能使财务管理工作的开展更具全面性。通过考核指标的设计与应用，就能够使绩效工作的开展发挥真正的作用，这样财务管理工作的水平自然就会提升。其次，通过精细化管理理念的有效融入，可以促使医院的成本管理水平获得提升，这一点能够使医院的财务管理工作开展，通过精细化理念的引入致使财务管理的效能获得提升。比如，在精细化管理理念使用的过程中，针对财务管理工作的落实来看，需对财务管理工作当中的要素进行不断细化，同时也要在制度建设工作落实上，促使改革工作能够得到推进，这时通过科学高效的管理系统构建，就能够使财务管理工作的开展变得更加全面。与此同时，针对财务管理这项工作来看，它所涉及的内容十分宽广，而在精细化管理理念与之融入的过程中，能够使财务管理的模式发生变化，并通过精细化管理体制的有效打造，使医院的财务管理效能真正做到全面提升。最后，想要使财务管理工作的开展能够真正促使医院实现长期发展，就必须要以科学的成本管理机制，使财务管理工作的落实能够得到质的保障。因此，在精细化管理理念进行融入的过程中，能够使医院的成本管理流程得到全面优化，这使针对历年所沉冗的管理问题则能够在短时间内进行快速解决，同时也能够使管理工作的开展变得更加科学，这一点就能够使医院的经济管理建设工作得到有效保障，并且也能够使医院的财务管理变得更加全面。从长期发展的角度来看，医院必须通过不断改革，使医院能够贴合社会发展的实际需求，而在精细化管理工作的开展过程中，能够使医院的财务管理获得全新发展的空间，更能够使财务管理工作的落实通过创新与优化促使医院的发展更加先进，这样就能使医院在发展的过程中，全面满足新医改下的财务管理建设要求。

三、精细化管理在医院财务管理中的应用挑战

精细化管理虽然不是一种全新的管理模式，但是在进行融入的过程中，仍然要以医院发展的实际情况为基础进行不断实践，也会对管理的人员以及最终的管理水平提出更高的要求。从现实角度来看，医院在进行精细化理念融合运用的过程中，会面临着较多的问题，而这一点就会导致财务管理的最终效能变低。因此，想要使财务管理工作的开展变得更加科学，同时在构建的过程中促使精细化管理能够得到全面实施，就要对理念融入所产生挑战进行针对性措施的应用，这样才能为科学的财务管理体系构建打造良好的运行环境。首先，在精细化管理进行融入时，必须认识到相较于过去所使用的管理模式以及思维来看，精细化管理更加强调的是在环境条件优化的基础上，实现通过不断整合为财务管理的重新构建创造更为有利的条件。但是，就现实情况来看，很多医院在进行运转的过程中，在精细化管理的环节上并未进行有效优化，导致精细化管理运行最终的性能不足且细节工作在落实的过程中仍存有突出问题，这时出现了科室之间协调不到位且配合不足的问题，致使各科室进行运转时，仍然是以各自为政的状态进行运行。就科室的运行来看，所有的支出和收入都与人有关，而在成本管理中，如果成本收支管理不严格，必然就会导致绩效工作出现失效，同时整个科室的经济效益也会受成本管理不足而带来影响。当医院的效益与成本出现收支不平衡的问题时，就会导致过度关注效益而忽略成本的真实问题，这时精细化管理工作的作用无法得到发挥，那么财务管理工作的开展必然也很难实现推进医院做到全面发展。其次，在精细化管理理念进行融入时，想要使财务管理工作的开展变得更加高效，那么就会对财务管理的信息化建设带来全新的挑战。很多医院在进行基础设施升级时，并未实现对财务管理部门进行全面的信息化建设。在推行精细化管理工作开展中，很多医院信息化体系的构建并不完善，这就导致精细化管理工作的落实无法取得积极成效。想要使财务管理工作得到升级，那么信息化管理的构建质量就必须要得到全面加强，并且也要使管理平台得到有效建设，更要促使管理体系得到优化升级，这时才能使信息化的建设成效得到凸显[2]。此外，当前一些医院在进行精细化管理系统的设计上存有不合理之处，且未实现进行全面整合，导致精细化财务管理工作的实施成效不足，并且也弱化了信息化建设的实际意义。最后，精细化管理在医院财务管理工作中的使用能够促使医院得到更好的发展，但是很多医院在实施的过程中，由于自身的22财务管理FINANCIALMANAGEMENT管理水平并不优秀，尤其是在绩效改革上无法真正促使各项工作能够落实到位，导致医院在运行的过程中，改革的实效性有所不足，这时绩效考核的指标缺乏量化和细化的特性，最终实施的成效就无法得到体现。在精细化管理工作开展中，必须要对管理体制进行不断完善，也要对机制进行优化，这时才能够使财务管理人员的综合素质获得提升，也能够保证管理工作开展的水平可以促使医院的发展得到质的提升。

四、精细化管理在医院财务管理中的应用途径

（一）确保基础工作质量

想要使财务管理工作的开展变得更加全面，同时通过精细化管理促使财务管理工作的质量获得提升，那么在各项基础工作落实上，就必须要保证财务数据信息能够得到有效使用。即使医院在运行发展的过程中，并未实现对财务部门进行全面且系统的信息化升级，但是在基础设备进行升级的过程中，仍然可以使财务部门对财务数据进行信息化处理与使用。因此，在精细化管理工作开展中，只需实现保证所有财务数据信息的完整性和真实性，同时能够使财务信息使用的效率获得提升，这时医院的财务精细化管理效果必然就能够得到提升。此外，想要使这项工作得到更好的体现，就必须要保证财务数据信息能够在收集的过程中获得更为广阔的渠道，还要通过科学合理的筛选，保证有用的财务数据信息能够得到第一时间的推送，这样才能使财务精细化管理得到更好的落实，同时也能够使精细化管理在医院运行发展的过程中产生积极的作用。

（二）设立明确预算指标

针对医院的财务精细化管理成果来看，会通过预算指标的衡量来进行判断。但是，预算其实会贯穿在所有的生产经营环节，所以只有真正结合医院经营的特点与需求，使预算指标变得更加明确，并对财务管理精细化开展进行优化升级，这时才能够起到积极作用。基于此，就医院的发展来看，必须要在采购成本、生产成本、管理费用等所有工作内容中，以细化为基础，制定强硬的控制手段，并保证投入与产出效率的预期目标能够得到实现，这样才能够使医院的经济效益得到提升。

（三）构建内部控制体系

保证内部控制体系的完善性是确保财务管理精细化工作能够落实的重要环节之一。就医院的长期发展来看，保证内部控制体系的完善性不仅能够使生产经营的过程得到精准的反馈，而且也能够为绩效考核提供更加精准的依据，同时也能够帮助财务部门实现对医院的各类风险进行有效评估。通过数据的有效使用，就能使决策工作的开展变得更为有效，并且能够真正做到帮助医院规避运行时可能产生的风险问题。

（四）打造信息共享平台

想要使精细化管理融入医院的财务管理工作当中，医院必须认识到，医院的财务部门并不是独立运行的，它需要所有部门进行共同协作，这样才能够达成财务部门的任务。因此，对于医院来看，只有塑造出保证所有部门都能够共同使用的信息化平台，并在该平台内实现进行沟通交流，这样各部门之间的互动效果才能提升，各部门之间的凝聚力也会获得提升，部门之间的合作效果就会变得更好。与此同时，通过构建信息化平台，能够使财务综合分析工作的开展变得更为有效[3]。比如，通过对数据库的建立，各部门既可以将数据传输到数据库当中，也可以在数据库当中获取所需的信息，这时就能够为生产经营活动的开展提供保障，而财务部门也能够实现对所有环节进行回溯，这样就能降低风险。

（五）完善财务分析体系

医院的财务管理精细化工作落实，离不开财务分析体系的有效打造。毕竟，医院自身在发展的过程中，是否能够履行自身的社会责任，并体现自身的社会效益与经济效益，是财务精细化管理成果当中的重要指标之一。因此，医院只有借助财务分析体系，实现全面挖掘出各项工作实施过程中所存在的薄弱环节，并通过采取有效措施进行予以纠正，这样才能够确保财务精细化管理工作以高效运行为基础，实现有序运作，进而医院的社会效益与经济效益才能够实现不断提升。

结语

想要使医院的经营发展迈入全新的阶段，在医改背景下只有确保财务精细化管理工作落实的效果能够获得提升，同时促使医院的社会效益与经济效益得到最大化体现，这时医院的核心竞争能力才能够得到全面提升。与此同时，在精细化管理进行融入的过程中，会直接影响到医院决策的最终效果，也会对医院的内控工作开展起到积极的推进作用，这些都有助于财务工作的升级与优化，还能够帮助医院制定更为科学的决策，以此就能够促使医院的经营生产能力获得提升，并保证医院的长期稳定发展。

参考文献

[1]蒋纪云.试析管理会计在医院精细化管理中的应用[J].商讯，2022（04）：29–32.

[2]单欢欢.精细化管理在医院财务管理中的应用[J].中国乡镇企业会计，2021（12）：83–84.