学前教育行业研究报告范文

导语：如何才能写好一篇学前教育行业研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在实际的学前教育专业本科学生的培养中，职业道德教育存在着以下几个问题：

（一）学前教育专业学生职业道德教育仅限于书本理论层面的死记硬背，不能够有效地和将来的工作实际相结合。

在现有的培养方案中，职业道德教育通常和幼儿教育法律法规一起讲授，更多的是给学生提供《教师法》、《未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育指导纲要》等法律法规的分析。很少针对职业道德的内涵教育进行专门的授课。

（二）学前教育专业学生并没有高度重视幼儿教师职业道德教育。

一说到幼儿教师职业道德教育，学生认为自己走上工作岗位后不会在职业道德上出现问题。学生没有正确认识职业道德的内容，把职业道德和一般的个人道德品质混淆在一起，不能分别两者之间的差别。

二、教育学课程改革的目标

目前教育学课程体系的设置表现出较强的学科本位主义，课程设置比较随意，缺乏先进性和科学性。如何体现以就业为导向的宗旨，培养学生运用教育学知识解决实际问题的意识，教会学生掌握教育学的学习思维和学习方法，提高学生教学能力等已成为教育学课程急待解决的问题。

（一）专业课程的改革目标

学前教育专业课程将改革的目标定位为：“提高学生综合职业能力，服务学生终生发展。”通过对专业课程的改革，进一步强化实践教学过程的落实，可以促使学生在学习的过程中对课程的内容更好地把握，同样可以吸引学生的注意力，引导学生积极培养实践能力，达到学习目标。

（二）文化课程的改革目标

文化课程做为学前教育专业学生的基础性课程，对学生将来掌握精湛的专业技能，发展理论创新的能力都发挥着至关重要的作用。因此，我们将学前教育专业文化课程的改革目标定位为：“夯实基础，深化理解，服务应用，促进发展。”教育学课程作为学前教育专业的基础学科，承载着提高学生教育素质、培养学生教育教学能力和拓展学生能力的任务。开设教育学课程的目标是实现义务教育阶段的培养目标，在面向全体学生，着重强调学生个性发展的需要，尽量使每个学生都能获得良好的教育，发挥各自的优势，使不同的学生得到不同的发展。

三、教育学课程改革的总体思路

在传统学前教育教学中，文化课和专业课都有着共同之处，那就是学生在脑海中形成的概念就是只要期末考试通过就万事大吉了，这种学习概念造成了很多学生学习只是为了应付考试，而日常教学中一些重点并没有长久记忆在学生的脑海中，久而久之形成了消极应付的学习态度和学习心理。因此，在新的课程改革中，我们从改变教学和考核模式入手，构建“全程式、多元化、现场化”的新型课程教学和考核模式。而针对在实际的学前教育专业学生的培养中，职业道德教育存在的问题我们也有着自己独特的见解，可以通过以下几种方式解决：

（一）入学教育

在学生入学之初，通过入学教育中的课时，对学生进行学前教育专业的培养目标、人才培养规格和具体的培养方案的分解、分析，让学生了解自己在校四年中的主要课程的方向和内容，初步设定将来的就职方向，树立最初的就职理想。让学生在入学教育的过程中，热爱并向往自己的专业。并且进行人生观、价值观教育。让学生理解幼儿教师职业的伟大，增加学生的职业自豪感，启发学生从心底里热爱这份事业。

（二）心境教育

通过分析不同文件中关于职业道德的要求不难看出，热爱的儿童、爱护儿童是我们职业道德的核心。所以我们需要培养学前教育专业的学生拥有一双发现美的眼睛。幼儿教师的工作是辛苦的、琐碎的，只有拥有发现美的眼睛，才能在工作中调整心态，发现班内每个孩子的优点，才能发自内心的尊重儿童和热爱儿童。

（三）承诺教育

学前教育专业学生的就业形势相较于其他的毕业生有很大优势，通过研究表明，幼儿教师对本职业作出承诺是很重要的。幼儿教师这个工作本身就是助人的工作，我们需要将我们工作的对象置于我们职业生活的首位。虽然有时我们身体不适也要坚持上班，但对我们选择的职业要有职业的坚守。

（四）理论结合实践教育

鼓励学生利用志愿者服务工作积极参与到幼儿园一线，设身处地地像一线优秀教师学习职业道德，并将自己学习到的理论知识运用到实际的工作中。也可以到幼儿园参加园内组织的关于职业道德的相关活动，体会职业道德教育的真谛。

（五）专题报告会教育

请优秀幼儿园园长和教师到校做职业道德教育的专题报告会。可以请专家用丰富的案例介绍在幼儿园中如何爱护孩子，如何尊重家长，如何支持幼儿的发展。真正把职业道德教育渗透到每一处教育契机中。

四、教育学课程改革实施计划

（一）修订和完善教学计划

根据国家和省教育行政部门对学前教育专业人才的要求，结合本学校对该专业的定位与服务方向以及本校学生专业素质的实际情况，确定学前专业人才的培养目标，努力将学生的知识、能力与素质完美结合，打造出适应社会需求的全方位复合型人才，努力打造自己的品牌特色。

（二）调整专业课程体系

想要针对学前教育专业课程模式进行改革，就必须要见改革坚持到底，改革非朝夕间即可完成，更不是游走在纸上的文字，想要颠覆从前的教育模式，就必须要打破曾经的以学科理论为中心的教学模式和课程体系，建立以职业和技术岗位群所需要理论知识和技术能力为中心的课程体系。逐步探索使用行业导向型的模块式教学计划，突出课程的实用性，增加辅修和选修教学内容的比例，全方位、立体地打造专业人才。突出技术应用能力和实践动手能力的培养和训练，增大实践教学的比例。新的课程设置紧紧围绕改革目标，坚持培养目标的层次性、渐进性、梯度性、全方位性。

（三）考核形式和内容的改革

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关键字：学前教育；专业发展；课程改革

2010年7月，我国颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010―2020》（以下简称为《教育规划纲要》），其中有两条重要信息：基本普及学前教育和大力发展职业教育。这给当前高职校学前教育专业带来了发展机遇与严峻的挑战。机遇是，高职校的学前教育专业受到了前所未有的欢迎；挑战是职业学校学前教育专业能否结合社会需要更新教育教学理念，构建更加科学的课程体系，进行教学模式的改革，真正提高人才培养质量。我觉得可从以下几方面入手：

一、培养目标顺应社会发展需要

《教育规划纲要》中指出：职业学校要把提高质量作为重点，以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。学前教育专业的培养目标应是当前社会政治经济、生产力和科学技术发展对幼儿教师的要求。它不仅影响课程的构建、实施和评价，也影响本专业学生的长远发展。我国传统学前教育专业长期以来受到“课程本位”“教师本位”的影响，存在重理论轻实践、重观念轻技巧、重学历轻能力的倾向，已无法适应当前教育改革和社会发展的新要求。

学前教育现状调查表明，目前城镇公办幼儿园、民办幼儿园、私办幼儿园犹如雨后春笋般发展，幼儿教师的学历层次普遍提高，但教师的专业化程度不高，尤其个体私立幼儿园，幼师专业毕业生数量不足，英语、音乐、舞蹈、美术、管理方面有特长的教师缺口较大。我校学前教育专业就以服务本地学前教育和社会发展为落脚点，结合本地幼儿园的需要和学科发展前景，以培养思想品德高尚、专业基础扎实，职业技能突出、综合实践能力强，能够适应学前教育改革和发展需要的高素质创新创业技能型人才为重点。我们突出“让学生成才，让家长放心，让社会满意”的办学理念，提出“瞄准高职探新路、规模办学增效益、围绕市场找出路、重在素质育英才”的办学指导思想，建立多层次、多形式、多元开放、立体交叉的幼儿教师培养目标。虽然探索之路还在进行，但我们认识到，这必将是高职校学前教育专业培养目标改革的趋势。

二、与幼儿园紧密结合，优化专业课程体系

学前教育专业明确的目标指向是幼儿园教育。我们的学前专业课程就与幼儿园紧密接触。首先，应幼儿园需求建设课程体系，优化课程设置，改革教学内容。其次，将学生的综合实践教学与就业紧密结合，先后与武进高新区、遥观镇政府、台湾投资方等洽谈合作，本着“互利互惠，相互参与”的原则，成立“附属幼儿园”，本校提供师资代为管理，并成为校外实训基地，有计划地开展实践教学。切实贯彻了工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，既培养了学生，又提升了教师素质。

（一）优化课程体系，推动专业建设

课程居于教育的核心地位。我们在设置学前教育专业课程时，不断从课程观和课程目标、课程内容和课程结构等多方面进行综合论证，与幼儿园、早教机构等用人单位共建课程，最大化地优化课程体系促进专业发展。我校实施课程整合，确立了文化课程、专业课程、实践课程、隐性课程四大模块。文化课程将自然科学、社会科学、人文科学都作为基础学科正常开设，对培养高职学前教育专业的师范性有极大帮助；专业课程包括基础专业课和专业技能课，是学前教育专业的必修课程；实践课程主要包括儿童文学、幼儿园教育活动设计与实践、幼儿园班级管理、保育员、学前儿童游戏、学前教育科学研究方法、学前儿童家庭教育、学前教育管理、学前教育法律法规、幼儿舞蹈、钢琴弹唱、绘画创作等课程；隐性课程从学生的兴趣点出发，在学生的学习过程中自发而形成的系列活动：如以班级、年级为单位的文化科目竞赛、专业技能汇报演出、专业技能成果汇报展、毕业生汇报演出，参加社会公益活动、社会实践活动等。

（二）互惠互利，以智力支持用人单位

我们与幼儿园合作开展课题研究，将研究成果推广到幼儿教育第一线，为用人单位提供智力支持。例如，我校有二级心理咨询师若干名，和幼儿园结成了对子，到幼儿园去开展心理讲座，进行幼儿心理发展的课题研究，帮助幼儿园、家长解决教育问题，取得了良好的效果。这是高职教育发展的潜在动力。同时，我们充分考查论证，采取产、学、研联动形式，进行学前教育专业分方向人才培养研究。把学前教育专业分方向培养实行“三段式”目标：即第一、二学年打好学前教育专业和能力基础，课程设置以职业基础理论和职业技能课程为主；第三、四学年重点培养方向，以职业方向课程为主；第五学年以职业能力拓展、展示个性和特长、实践实训课程为主。隐性课程渗透在每个学年。

三、以特色办学为目标，推进教学改革

（一）改革教学内容，体现能力培养

学前教育专业教学内容改革的依据以用人单位对学前教育专业人才的反馈信息、意见和建议为出发点；以新的《幼儿园教育指导纲要》为基点，实现健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的培养目标，构筑起以能力为中心、注重学生综合素质的教学内容；以学生的原有基础、求知兴趣和能力需求为基点，照顾到大多数学生和学生的个别差异性。

在实施过程中，采取了如下措施：第一，广泛采访、问卷调查幼儿园对幼儿教师培养的素质要求，不断明确培养目标，及时调整教学内容。第二，召开有关教学内容改革的专题讨论会、论证会，形成共识，确定学期教学大纲和授课计划；组织教师深入学习《幼儿园教育指导纲要》，联系学科特点删减教学内容。第三，坚持集体备课制度，要求每个教师在学期开始前写出授课计划，通过集体备课，发现问题，解决问题，做到集思广益。第四，进一步修订、完善主干课程的课程标准，不断明确学科教学目标、教学内容、重点、难点，突出理论联系实际，使教师教有依据，评有标准。

（二）抓好教材建设，促进师生共同发展

学前教育专业的教材建设包括两个部分：

1.选用教材

我校选用教材的原则是优先选用规划教材、教育部推荐使用教材，并且特别注重质量和教材的适应性、针对性，不断提高教材选用的优秀率。

2.校本教材和自编教材

我校根据学生情况，还会选择一些与学生接受水平相适应、具有较强实用价值的教材为校本教材。如，南师大唐淑的《班级管理》、徐卓娅的《我和音乐做游戏》等。同时我们倡导专业教师自编教材，努力形成有自己特色的专业课程系列教材，计划每年自编教材2～5本。主要包括《学前儿童教育活动设计》《幼儿园环保教育》《幼儿常见心理问题及疏导》《儿童文学》《早期教育名著选读》《幼儿英语教育》《常州方言歌谣》等，形成一个实践操作型自编教材体系，以此有效推动教师与学生的共同发展。

（三）改进教学方法，促进学生个性发展

为了改革以教师和教材为中心的传统教学模式，实现两个重要转变：一是从“教”向“学”转变；二是从“知识授受”向“问题解决”转变。因此，在教学方法上要实行“教学做一体化教学”的模式改革。“教学做一体化教学”是将理论和实践有机结合起来，形成以培养学生动手能力为主线的一体化教学模式，使学生“做中学，学中做”。

1.引入多媒体，增加实践性

首先通过多媒体设备让学生观看幼儿园教学活动，并进行分析总结，获得实践经验，在此基础上根据幼儿园教材让学生进行模拟教学，初步体会幼儿园活动设计和组织的各个环节是如何开展的。

2.教学上采取“请进来”的办法

把幼儿园教学一线的优秀教师请进来给在校学生上课，在教学改革中积极征求他们的意见，以便于缩短学与用的距离，达到最优化的教学效果。

3.把课堂搬到幼儿园

一些课程的教学可以实行“2+3”制度，即两天在校进行课程学习，三天在幼儿园实习。在实习过程中，让学生不断发现问题并应用所学理论解决问题，教师有针对性地组织专题分析，使专业理论教学融入幼儿园教育实践，增强学生的理论思维能力与实践操作能力，增强求学的自觉性，实现应需要而学习。

4.模拟试教

通过说课、讲课、评课等实践活动，提高学生教育教学组织能力和参与实践的能力。通过实践课程，学生应基本掌握学前教育专业的知识和技能，为成为合格幼儿园教师打下基础。

另外，我们根据学生现有水平和素质差异在舞蹈、声乐、钢琴等专业课程教学中实施分层次教学，对专业技能突出的学生实施专项培养，成立“兴趣小组”，由专任教师指导，培养高素质学生。在课堂教学中，我们通过“案例”教学法、小组合作教学法、问题解决法、“学、创、教、评”教学法等，在提高学生学习能力和专业技能水平的同时，改变了传统教学中存在的重理论讲述、轻实践分析的弊端，调动了学生学习的积极性。

（四）改革考核方式，突出过程及发展性评价

在评价方式上，转变一次考试定分数的观念，变总结性评价为过程及发展性评价，把学生最后应得的分数分散到平时的课堂上、实践环节上、完成“任务”的质量上，赋予相应的权重，按照质量打分，平时成绩的积累为学生的最后成绩。这样的评价方式更能督促学生的过程学习，给学生以学习的动力，达到激励学习的目的。不仅关注学生的学业成绩，而且发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在原有水平上的发展，发挥了评价的教育功能。

（五）注重校企合作，实现学生能力与幼儿园需求的对接

我校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合”的办学思路，把幼儿园教材带进课堂，加强实践环节训练；我校学前教育专业教师进入幼儿园课堂，进行听课、指导、调研。我们要求利用课余时间深入幼儿园听课，要求有详细的听课记录及听课总结，听课总结主要针对如何根据幼儿园教学的特点改进自己的课堂教学，还对实习学校教师观摩教学、组织活动进行指导，通过学习调研调整人才培养方案与授课计划。目前，深入的幼儿园有武进机关幼儿园、湖塘中心幼儿园、新城阳光幼儿园、鸣凰中心幼儿园、古方幼儿园、遥观幼儿园等等。在幼儿园教师进课堂方面，我们通过实习实训联谊活动进行了交流，教法课中的个别实践环节请资深幼儿园教师进行指导或举办专题讲座；在学生进入幼儿园课堂方面，我们通过观看优质课录像及教师教学评比等活动，了解幼儿园教学的实际与要求；我们还关注幼儿园美术音乐方面的活动，如绘画比赛、校园书法比赛、合唱比赛、操类比赛、舞蹈比赛、亲子活动等，了解幼儿园学生的艺术水平及对幼儿园教师在课外活动指导方面的要求，以此强化学生专业技能的培养，教育每个学生掌握一技之长。

在学生的就业指导中，我们一是“引路子”，将学生的学习效果与成才就业结合起来，增强学生学习的方向性、主动性；二是“考本子”，着力培养一专多能型人才，缩短学校与社会的距离，实行多证书制度，结合专业课的教学，组织学生进行相应的专业技能考证（如钢琴、舞蹈、声乐考级等）和国家职业资格考试；三是“搭台子”，千方百计地为学生搭建各种实践舞台，给学生的特长发展和素质锻炼提供机会。如，积极组织学生参加社会各级与本专业相关的比赛活动、社会实践等。这些举措使我校学前教育专业学生参加工作时转变角色很快，实现学生与幼儿园需求的对接。

我们通过跟踪调查还发现，在学校里表现一般的学生，毕业后在工作岗位上历练一段时间，也成了优秀的幼儿教师。众多事例告诉我们，用发展的眼光看待每一个学生，努力为学生搭建舞台，才能真正提高人才培养的质量。

参考文献：

[1]2012―2017中国幼教行业发展趋势及投资潜力研究报告，北京产业研究院，2012-05.

[2]汪晓村.论高校学科专业设置的理念与机制.科学出版社，2008：121-126.

[3]张俊英.学校与企业：校企互动双向介入的理论与实践.中国人民大学出版社，2010：46-57.

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第一部分 改扩建幼儿园项目背景信息

一、改扩建幼儿园项目概况

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 改扩建幼儿园项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、改扩建幼儿园项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、改扩建幼儿园项目建设必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、改扩建幼儿园项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 改扩建幼儿园项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 改扩建幼儿园项目产品规划

一、改扩建幼儿园项目产品产能规划方案

二、改扩建幼儿园项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺先进性说明

(三)工艺流程

三、改扩建幼儿园项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

(三)促销策略

……

第五部分 改扩建幼儿园项目建设规划

一、改扩建幼儿园项目建设地

(一)改扩建幼儿园项目建设地地理位置

(二)改扩建幼儿园项目建设地自然情况

(三)改扩建幼儿园项目建设地资源情况

(四)改扩建幼儿园项目建设地经济情况

(五)改扩建幼儿园项目建设地人口情况

二、改扩建幼儿园项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

(二)土建总图布置

(三)场内外运输

(四)项目土建及配套工程

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

三、改扩建幼儿园项目建设环境保护方案

四、改扩建幼儿园项目建设节能方案方案

五、改扩建幼儿园项目建设消防方案

六、改扩建幼儿园项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。

第六部分 改扩建幼儿园项目组织实施情况

一、改扩建幼儿园项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、改扩建幼儿园项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

三、改扩建幼儿园项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

四、改扩建幼儿园项目实施进度表

二、改扩建幼儿园项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、改扩建幼儿园项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、改扩建幼儿园项目总成本费用估算

第七部分 改扩建幼儿园项目财务评价分析

一、改扩建幼儿园项目总投资估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 改扩建幼儿园项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

(一)经济费用效益或费用效果分析

(二)行业影响分析

(三)区域经济影响分析

(四)宏观经济影响分析

三、社会效益评价

(一)社会影响效果分析

(二)社会适应性分析

(三)社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);

已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;

项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

幼儿园扩建申请报告参考

尊敬的领导同志：

您们好，光阴荏苒，时光飞逝。转瞬间，已是两千年度的第2019年，其间，历史已定，现实的发展变化之大，令人眼花缭乱，心潮澎湃。“人之初，性本善。”人的优质发展，取决于教育水平的高低，千里之行，始于足下。良好的教育，从幼儿始，才能造就高素质的人才。幼儿是父母之爱，人类之继，社会之希望，我们理应呵护，培植，浇灌和修正。使其沐浴阳光雨露，茁壮成长，成为社会科学发展的中流砥柱。幼儿智力的开发，习惯的养成，天性的发挥，品德的修养，以早为盼，应从幼儿始。

这是老生常谈的话题，这是亘古未变的真理!

此刻，我们业已清醒。此前，也有大批仁人志士奋力而为。现在，我们正在努力践行，强烈呼吁和请求：建一处标准的幼儿园。当前，国家政策已定，形势大好，抓好幼教，抓好学前教育，已刻不容缓，势在必行。这是我们的义务，更是我们的责任，重视素质教育，重在各级落实，我们责无旁贷，义不容辞。

结合我村实际，建设一处幼儿园已成为必然。我们应立刻行动起来，规划，设计，选址，测量，投入，建设，使用和管理。

程白塔村幼儿园，在教育不断发展的背景下，在改革开放的大潮中应运而生。1985年，幼儿教师由镇政府、教办招聘并建档，开班上课，混编于小学院内。在各级组织的领导下，几经努力，于1997年，幼儿园与小学分离，独立成院，教委聘用教师程玉红为园长，村委直接投入管理，老师们励精图治，使程白塔幼儿园一度兴盛。幼儿在园人数上百人，教师业务素质不断提高，各级比赛活动频频获奖，幼儿听评课活动如火如荼，生动有趣，教育环境优良，办园水平不断攀升，成为远近闻名的幼儿园，受到家长、幼儿的青睐。

然而，天有不测风云，幼儿园房舍严重不足，因年久失修，建筑质量等问题，幼儿园的房子令人担忧：后墙墙体外倾，用“壮汉”撑着。木质大梁被雨水侵蚀腐烂，承载艰难。屋脊砖瓦踏滑露天，山墙四角裂缝条条，门窗毁坏，严重变形。幼儿生存在危险之中。教师忧心忡忡，多次向上级反映修补或重建，均未果，正是有心成佛，无力回天。2019年，岱岳区安监办和镇教委领导认真检查，下发通知书：程白塔村幼儿园房舍已属危房，决定暂时停止使用。师生被迫离开幼儿园，停止了教学活动，给村民和幼儿带来严重不便，这种局面和困境，是谁也不会想到的!

村民多想再有自己的幼儿园啊!因硬件设施残破不堪，岌岌可危。园舍破败，几种大型玩具被毁坏，变卖。教师被迫失业，情绪低落，一个拥有27年教龄的农村老教师，幼儿喜欢的“阿姨”，被迫失业，无人问津。英雄无用武之地，人生追求渺茫，生活状况堪忧。园长虽多次向上级领导请求，汇报，救活幼儿园，终因属村办幼儿园，经济实力不够，无力投资，无法修建园舍。旧院正在“昏睡百年”，寿终正寝。新园建设遥遥无期，教师职业岗位荒废。村幼儿教育无序发展。人们密切关注，村民议论纷纷，事业被拖下来，幼儿园破败的景象煎熬着人们，一个严酷的现实出现了：一个堂堂大村，学校没有了，幼儿园没有了，子孙后代的教育环境恶劣了，我们扪心自问，是谁的责任?大批仁人志士在思考这一问题，为了富民强村，为了村民素质的提高，为了下一代的健康成长，我们有责任把基础教育的基础——幼儿(学前)教育抓起来。全国政策已定，山东规划正在进行时，要求农村每一个行政村都要建设一处标准的幼儿园，满足人民群众的需求。乘改革与发展的东风，做一件事在当今，功在千秋的事情，势在必行，应为必然。

曾经，我村村支部一班人，在程书记的坚强领导下，竭尽全力，千思万虑，精心安排，誓要重振幼儿教育大业，还百姓一个说法，了结百姓心愿。建园工作曾一度先行。硬化了地面，添置了桌椅，购买了大型玩具，粉饰了墙面，安装了电路和电器，修改了大门，制订了招生的优惠政策，成绩斐然，令人欢欣鼓舞。但，终因房屋破败，危及幼儿生命安全，安全重于泰山，家长只能忍痛割爱，远走他园，要重整旗鼓，只有大换门庭，花大本钱，新建或重建一处幼儿园，重新发展，重在人为，取胜于决策。关键在执行。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”每一位正直而善良的人，将为此一搏。

我们的构想是：村民村委会同心共建，捐资捐物同行，争取上级资金补助，倡议村民出工出力，上级领导及正义的群众监督建设质量，将规划付诸实施。

关于其他：

园所性质：公办幼儿园(村级)。纳入上级管理。

幼儿园招生范围：学前班，各村学前儿童，幼儿家长学校(母子园)。

园所地址：三村地界交汇处，

园所面积：按200多幼儿招生，建筑面积，绿化面积均达市区标准平方米。

园所管理模式：镇村直接领导，村委鼎力投资，园长负责制，教师聘任制。

园所建设格局：围墙透明铁栏，甬道硬化，绿地美化，室外活动场地架设天棚，设有大型玩具和健身器材。主体为二至三楼，功能齐全，设有教室，休息室，活动室，接待室，卫生室，储藏室，美术室，音乐室，器材室，伙房，餐厅，洗刷间，厕所，传达室。音响喇叭，宣传栏，微机室，多媒体，水电暖路，一应俱全。

园所建设安排：村领导具体负责，设计规划，全民参与建设，承包方科学建造，区镇教委领导协调建设。

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民办教育机构(Private Education Organization)是由民间资本出资组成的教育机构，是我国国民教育体系中重要的组成部分，截止2008年底，我国已拥有各类民办教育机构12万多所。在看到民办教育机构迅猛发展的同时，我们也痛心地看到很多机构因规模扩张不力而黯然衰败，其主要原因就是对财务风险缺乏防控。南洋、新世纪外语……这些案例提醒我们，如何在规模扩张中有效防控财务风险，是民办教育机构必须高度重视的现实问题。

二、结合A教育集团案例研究民办教育机构规模扩张的财务风险

民办教育机构规模扩张所面临的财务风险是“广义的财务风险”，它是一种全员、全过程、动态的风险，包括筹资、投资和现金流量风险。下面结合A教育集团的实际案例展开分析。

(一)A教育集团(以下简称“集团”)背景

集团由北京A培训学校发展壮大而来。1993～1995年，集团通过专攻出国英语培训市场在北京站稳了脚跟；1996～2000年，集团开始第一轮规模扩张，在上海和广州设立了分校，并相继投资设立了实用英语学院、书店、科技有限公司；2001～2006年，集团不断向关联性强、互补性强、延伸性强的领域多元化扩张，以每年平均新开5所分校的速度进入第二轮规模扩张，并投资数亿元人民币兴建中小学全日制学校，并投资开办了文化传播公司、职业培训学校；2006年集团在海外上市，收购了北京和长春两所高考复读学校，并投资设立了学前教育拓展中心、国际汉语培训网站。目前集团已发展成为一个集教育培训、图书音像出版、出国留学服务、职业教育、在线教育、教育研发等于一体的大型综合性教育集团。

(二)集团规模扩张面临的财务风险及其防控

为配合规模扩张战略的实施，2001年集团成立了“总公司”，对子机构规模扩张面临的财务风险实施防控。

1.扩张前的财务风险防控

为了做好投资风险的防控，各子机构扩张前需向集团提交“项目建议申请”，“投资项目建议审批表”模板如表1。

表1经集团领导审批后再返至各机构相关部门进行“可行性研究”，“可行性研究报告审批表”模板如表2。

表2的审批应成立以财务部为核心，其他相关职能部门为责任中心的可行性研究小组，确保能尽可能地充分识别和防范项目的财务风险，这也是动态财务风险防控理念的有效体现。

同时，从集团背景资料可知，规模扩张初期，集团主要凭借自有资金实施稳健扩张，之后铺开的大规模扩张主要依托的是2006年海外上市后筹集到了1.12亿美元资金。因此，集团规模扩张的筹资风险相对较小。而集团2007年～2009年相关数据显示，三年间的资产总额增加了1.5亿美元，而上市仅筹到了1.12亿美元的资金，资金缺口以何种方式弥补呢?数据表明，资金缺口主要来源于随着新学校和新教学项目的增加，递延收入(学费已全额收取但教育服务尚未提供完毕)三年间新增了3155万美元，应付水电费、物业管理费等其他流动负债新增了1185万元，所以集团实际上是利用了“浮游资金”的自然负债筹资方式。这种方式基本是零筹资成本，在集团实力强大、声誉良好的情况下，这种筹资方式非常有效地规避了集团规模扩张的筹资风险。而不得不引起集团高度关注的是，随着集团规模扩张新增占地面积18万平米(增幅46％)，扩张项目的现金流量风险开始凸显。

2.扩张中的财务风险防控

(1)密切监控以现金流量为核心的财务指标

根据集团2007～2009年相关数据整理分析的现金流量指标如表3。

从表3可见，“现金比率”指标2008年比2007年下降了20％，这是集团规模扩张导致配套教材库存增加造成。2009年集团放稳扩张步伐，指标也趋于正常。“现金负债比率”均保持在2倍以上，2008年虽有小幅下降，但这是规模扩张初期的正常现象，是暂时性的，2009年集团放稳扩张步伐后，比率相应也得到了回升。

从“现金流量比率”和“现金流量充足率”的递减来看，集团经营活动产生的现金净流量三年仅增长了50％，而流动负债却增长了71％，其中流动负债中增幅较高的是所得税86％、递延收入73％和应计费用及其他流动负债66％，结合营业净收入增长了121％、招生人数增长了42％和教育占地面积增长了46％来看，说明集团规模扩张已经实现了集团规模、招生人数和收入的飞速增长，但同时却隐藏着越来越大的偿债风险。所得税的债权人是国家，递延收入的债权人是学员，应计费用的债权人是房产所有者或管理者等利益相关人，一旦集团的现金偿债能力继续下降，将会面临巨大的财务风险。因此，集团应密切关注流动负债的增长，及时分析增长原因，调整和纠正非正常增长因素，控制规模扩张中流动负债的合理增幅。

从“现金净利比率”来看，集团的现金获利能力非常强，这也是教育行业被众多投资者追捧的原因之一，但应引起关注的是该指标值从2007年的1.8下降至2009年的1.27，说明随着集团规模扩张的不断推进，现金获利能力有所下降。一方面可能是因为新学校、新项目增大了集团的投资成本，另一方面可能是因为支持规模扩张的综合管理成本、运营费用没有控制到位，导致获利能力下降，如是后者的原因，集团就应引起高度重视，如果不及时采取措施加强成本费用的控制，不扼制住获利能力下滑的势头，集团的规模扩张将会面临重大的财务风险，很难实现扩张的预期目标。

从“每股现金流量”指标来看，股东的投资回报率逐年提高，这也印证了集团自2006年上市后股价一路飙升至近100美元的事实。集团的规模扩张一方面是为了不断增加整体实力，另一方面也是为了满足投资者的预期目标，树立集团在投资者心目中的良好信誉，为集团下次成功增发股票打下良好基础，因此，从这一点上看，集团所面临的筹资风险是比较小的。

集团三年间的“现金流量目标率”基本处于平稳水平，每一元投资能获取0.17元的回报。这个指标越高，集团规模扩张面临的现金流量风险也越小，财务风险相应也越小，集团应从现金流动性、偿债能力、获利能力、充足率等方面分别实施风险评估和控制，因为这个指标是以上各项现金流量指标的综合反映。

(2)密切监控非财务指标

集团采用“学员评分制”对授课效果进行跟踪；定期统计学员满意度、教学投诉率、退班率和流失率，掌握客户动态；定期召开教学研讨会、师资培训会、国外进修等方式关注团队发展；统一委派校长和教学项目主任总监对研发进度、基建周期、设备价格、市场占有率等方面的信息密切监控，以随时发现规模扩张中的财务风险。

3.扩张后的财务风险防控

集团对规模扩张财务风险防控效果

的评价目前主要是站在“财务维度”，即只考核预算收入的完成情况，尚未构建更为全面科学的“五维财务风险防控框架”。

表4是从财务维度评价规模扩张财务风险防控效果的部分指标(根据集团2007年-2009年相关数据整理)。

从表4的指标来看，集团规模扩张的整体财务风险防控得比较好，偿债能力、获利能力比较稳定，但有两个问题需要关注。一是收入增长速度，收入增长率2009年比2008年下降了6个百分点，收入增长乏力的深层次原因是什么?是目标市场没有打开还是已近饱和?是竞争对手扩张步伐更快还是集团自身扩张速度过快没有抓住教学和管理的优势导致学员开始选择竞争对手?只有找准其真正的原因，集团才能有效、客观地评估下一轮规模扩张即将面临的财务风险，才能制定出有效的财务风险控制策略，避免步入扩张陷阱；二是收入净利率，2009年比2008年下降了3个百分点，其原因主要是总务和行政费用增幅过快，2008年增幅为46％，2009年增幅快速上升至53％，远远超过了收入增长的46％。总务和行政费用增长过快的主要原因是随着集团学校数量和教学项目的不断增加，集团人力成本增长过快，但增长的速度是否合理就需要集团财务和HR等相关部门做深入评估，一旦发现机构臃肿、人员冗多、效率低下等不良现象，要及时采取控制策略予以纠正，否则人力成本还将成几何倍数增长，并严重削弱集团员工整体学习和创新能力，从而降低团队核心竞争力，增加规模扩张的财务风险。

(三)案例的启示

通过A教育集团对规模扩张财务风险的成功防控，我们可以得到以下启示。

1.加强规模扩张前的财务风险防控至关重要

规模扩张之前，民办教育机构应对投资项目的市场前景、项目可持续性等情况进行项目调查和可行性研究，要尽可能建立“资源饱和率”和“资源利用率”等量化标准。

2.优化筹资结构是控制规模扩张财务风险的有效有段

“自然负债”是大多数民办教育机构采取的筹资方式，但规模扩张是一项长期战略，机构应多渠道融资，科学搭配，才能有效降低筹资风险。A教育集团无债权筹资，没有财务杠杆效应，因此其所得税增幅较高，未来可考虑适度债权筹资。

3.密切监控关键指标对规模扩张的持续健康尤为重要

机构的内外部环境是不断变化的，只有在扩张过程中密切关注各项风险的变化，及时调险控制策略，做到“亡羊补牢”，才不至于“马后炮”。

4.立足教育本质是规避规模扩张财务风险的关键

良好的信誉能为机构赢得更多的“自然负债”，重视信誉就不能为了眼前利益而放弃长远效益和社会责任。A教育集团多年来一直以教育励人为已任，一直狠抓教学质量，一直保持学员利益高于一切的宗旨，这是它规模扩张取得成功的关键。

5.建立“五维财务风险防控”是规模扩张得以持续健康的法宝

从A教育集团三年间的股权补偿费用可见，集团采取了股权激励方式保持其核心竞争力，但核心竞争力是需要不断构建的，民办教育机构应该建立“五维财务风险防控框架”，如图1。

机构只有全面、科学、客观地评价规模扩张成果，才能更加有效地识别和防控规模扩张中的财务风险，使规模扩张真正能增强机构的综合实力。

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【关键词】华坪县;发展;升级

攻坚克难，2014成绩卓著

2014年，华坪县认真落实上级的决策部署，有效遏制经济断崖式下滑势头，推进经济结构调整和产业转型升级。完成：生产总值32亿元，规模以上工业增加值8.5亿元，农业总产值12.5亿元，地方财政公共预算收入4.6亿元，城镇居民、农民人均可支配收入2.47万元和8531元。

转型升级迈出新步。制定煤炭产业转型升级实施方案，并在全省率先通过审查，完成31对小煤矿关闭、6对15万吨矿井升级改造，推进42对保留矿井的机械化改造和扩能升级。煤炭产量207万吨，产值16.56亿元。干箐5万千瓦光伏发电项目落户，一期建设顺利;煤矸石综合利用发电项目获国家能源局和省发改委批准;水电铝前期工作取得进展;完成金属镁项目可行性研究报告。做好中国米黄大理石等资源勘探。完成金芒果公司和有志芒果公司项目建设。楷瑞生物有机肥项目投产。金秋农业、心联欣等生物加工企业落户。完成石龙坝水电铝产业园区控制性规划。编制荣将生物园区1500亩低丘缓坡土地开发利用规划。收储石龙坝3000亩和荣将生物产业园区1100亩土地。建设荣将生物园区主干道1.7公里。

特色农业再创佳绩。实现芒果、冬早瓜菜、畜禽、烤烟产值5.17亿元、2.17亿元、4.28亿元、9800万元，同比分别增长2.46%、8.2%、15.6%、18.9%。启动芒果冷链物流中心建设，依托企业新建芒果电子商务平台2个，通过电商营销芒果40万公斤，销售额2000余万元。支持企业到北京、沈阳、丽江等地举办推介会，完善营销网络体系。

发展基础继续夯实。县城至荣将一级路通车，华攀高速公路即将建成，完成石龙坝集镇至尾巴村等油路大修，建成华丽高速公路进场路，荣将老桥至苏坝窝连接线等项目进展顺利，改造村道143公里。完成腊姑河水库主体工程等项目，除险加固小（二）型水库11座;新建五小水利3050件，解决2万人饮水安全;完成县城至荣将段河道治理等前期工作，完成水资源综合利用规划和务坪水库水资源优化配置研究;扩容增效小水电站8座，新增装机3190千瓦。完成一批城农网改造和220千伏输变电第二回线路工程。抓好观音岩水电站移民搬迁和清库。完成固定资产投资38.2亿元，增长11%。

城市化进程稳步推进。完成县城控制性详规编制，完成中心、荣将两镇土地利用规划评估和优化调整。收储城市规划区872亩坝区土地，收回原华盛公司197.3亩工业用地。启动县城东西两侧低丘缓坡土地收储。县城空间进一步拓展。建成西街停车场。推进政务中心停车场、中心城市燃气等项目。改造保合花园至河东水库油路，完成城北小环线等10条城市主干道路基工程，打通建华路至兴隆街等断头路。中和花园等城市综合体和房地产项目进展顺利。完成一级路绿化、灯光工程。启动鲤鱼河生态文化走廊延伸等工程。

保障能力明显增强。建立财政、税务联合分析机制，强化税收征管。加强财政资金管理，清理预算单位小金库，规范事业单位商铺出租管理。争取项目到位资金4.5亿元，增长18.5%。财政支出15.3亿元。强化政银企合作，政府通过平台融资7亿元。金融机构存款余额69亿元，贷款余额37.6亿元，分别比年初增长4%和14.5%。

社会事业协调发展。县级财政用于保障和改善民生的投入，占地方财政公共预算支出的比重达76.8%。小学、初中、残疾儿童入学率，分别达99.9%、 107.8%、 87.5% ;高考综合上线率95.5%，综合成绩继续名列全市第一。维修改造校舍1.18万平米。发放寄宿生生活补助1026.6万元，惠及9000余人;营养改善计划惠及1.5万人。女子高中等项目进展顺利。完成县医院迁建和中医院搬迁，实施石龙坝卫生院业务综合用房等项目。建成120急救中心。启动单独二孩政策。新农合参合率99.36%。各类社会保险参保人数14.25万人次。新增城镇就业1040人、农村劳动力转移就业613人。建成保障房361套。完成20个新农村重点村、永兴“1・15”地震恢复重建等项目。落实政府承诺为民办理的10件实事。建设生态产业基地11.5万亩，改造中低产田3.7万亩，治理水土流失25平方公里。推进矿区群众搬迁安置300户。完成市下达的节能降耗和主要污染物总量削减目标。

和谐局面更加巩固。认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展党的群众路线教育实践活动，执行“八项规定”，整治“”问题。加强审计、监察工作。完善县处级领导干部接访下访制度。加强法治宣传教育、法律服务和法律援助，整治治安突出问题。实施民族团结进步共同繁荣发展示范区建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。

真抓实干，2015再创辉煌

2015年，要认真落实系列重要讲话和上级的一系列会议精神，以提高发展质量和效益为中心，夯实基础、改革创新，力争完成：生产总值、农业总产值、规模以上工业增加值、地方财政公共预算收入、规模以上固定资产投资、城镇居民和农民人均可支配收入，分别增长20%、5%、30%、5%、15%、10%、12%以上。为此，要抓好以下工作：

推进新型工业化。发挥电优势，作好电文章，发展煤炭、清洁载能、建材、生物4大产业，培育新的增长极。加快煤矿技改扩能和机械化、信息化改造。打好安全生产攻坚战，力争煤炭产量达500万吨。加强协调服务，实现观音岩水电站第2、3台机组投产发电。力争煤矸石综合利用发电项目开工，加快干箐光伏发电项目建设，确保一期1万千瓦4月份建成并网发电，力争二期4万千瓦建成投产。争取早日开工海螺寨和密落槽子光伏发电、风电等项目。发展石墨深加工。继续抓好水泥、石灰产业，抓好石材产业园区规划建设，发展石材加工业。力争金芒果公司深加工、有志芒果公司果酒、金秋农业冷链物流中心7月建成。加快石龙坝工业园区和荣将生物园区基础设施建设。招商引资，吸引更多企业进园，集群化发展。

促进农民增收。抓好以芒果、核桃、茶叶、中药材等为主的生态产业基地建设，以冬早夏秋瓜菜为主的瓜菜基地建设，以生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡养殖为主的畜禽养殖基地和烟叶基地建设。规范土地经营权流转，发展新型农业主体。整合涉农资金，加大惠农政策落实和资金扶持。抓好芒果产业提质增效，组建技术指导站，调整充实人员，加强与科研院所合作。推广芒果无公害、绿色、有机、标准化种植技术，加强质量检测，壮大芒果产业合作社和龙头企业，建设1个大型物流中心，完善电商平台。新建“五小”水利工程5000件、水窖8000口，解决3万人的饮水难题。力争完成中心镇、石龙坝镇和谐矿区搬迁安置点建设。完成果子山芒果、方家村柑桔、文乐村葡萄精品庄园及一批美丽乡村建设。抓好通达扶贫整乡推进、40个扶贫整村推进、200人易地扶贫搬迁、100户扶贫安居等项目。

增强发展后劲。做好征地拆迁，确保华丽高速公路华坪段5月开工。配合做好丽攀高铁前期工作，争取纳入国家“十三五”规划。完成华丽高速进场路等公路建设。开工建设县城东过境线。安排水泥4万吨，改造200公里以上的乡村公路。完成荣将至战河二级公路等项目前期工作。确保腊姑河水库5月下闸蓄水。完成古拉湾等5座小（二）型水库除险加固等项目建设。开工建设马鹿水库等水源工程。抓好观音岩水资源综合利用、务坪水库东干渠等前期工作。强化县内骨干电网、配电网及送电通道建设，改造城农网。力争中缅油气管道华坪段纳入市级计划。建设政府公共信息网络平台。推进房地产业投资平稳增长。引导金融机构信贷增量不低于上年水平。探索政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励民间资本发起设立村镇银行、资本管理公司等新兴金融组织。争取上级项目资金支持，力争上级项目到位资金同比增长20%。确保民生支出占地方财政公共预算支出的76%以上。强化对重点行业、重点税源、重点企业的税收和各项费用的征收管理。

推进新型城镇化。完善县城总体规划和控制性详规，统筹中心、荣将同城化发展。规划调整土地利用，确保城市、工业园区和土地利用3个规划相协调，破解城市发展空间受土地利用规划制约难题。管控城市规划。完成狮山路南段延长线等6条城市道路建设。完成城北大货车等一批停车场建设。完成新客运站、中心城市燃气工程等项目建设，启动荣将物流园、旧衙坪公园等项目建设。继续实施鲤鱼河生态文化走廊建设项目。完成永皓新天地等城市综合体和房地产项目。整治违法违规建设。解决交通拥堵、重复开挖等问题。组建城市综合执法局，强化城市管理。成立城市出租车公司，规范出租车管理。推进农业转移人口市民化。做好撤县设市申报。

激发动力活力。以改革增动力，以开放增活力。推进财税体制改革，完成预算管理制度改革9项任务。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理。推进农民土地承包经营权、宅基地使用权确权发证，健全农村产权流转交易平台，改革“三权三证”不动产的流转、抵押、担保。鼓励保险机构开展农产品保险。改革公务用车。参与长江经济带、桥头堡建设，主动融入滇中城市经济圈、成渝经济区。创新方式，强化产业招商、定向招商、精准招商、委托招商，努力招大商、优商、强商。改善环境，营造重商、亲商、护商、安商氛围，实行一站式服务，保障招商企业与本土企业同等待遇，确保引进一个、建好一个、带来一批。

增进人民福祉。推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施大学生创业引领计划和农民工职业技能提升计划，加强农村新成长劳动力职业教育。加大帮扶，新增城镇就业1130人，组织就业和农村劳动力转移培训1000人次。抓好新型城乡居民社会养老、城镇职工和城镇居民医疗、新型农村合作医疗等保险工作。将新农合和城镇居民医保财政补助标准，由每人每年380元提高到450元;新农合个人缴费标准，由每人每年60元提高到90元。建设县社会福利中心和一批居家养老服务中心。鼓励社会兴办营利性养老机构。加快城镇保障性住房建设和城市棚户区改造。推进第二轮学前教育3年行动计划。实施改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程。实施高中教育质量提升和职业高中改扩建工程。完成中心中学和县幼儿园迁建等项目。加快文体中心综合体项目建设。开通华坪广播电台。扶持企业科技创新。推进县级公立医院综合改革，规范社会力量办医，引进优质医疗资源。落实计生国策，加强食品药品监管。