监理安全管理办法范文

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20xx年安徽省建设工程安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程安全生产工作，防止和减少建设工程安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及其安全生产监督管理。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条 建设工程安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产的相关责任。

第五条 县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，配备与建设工程安全监管任务相适应的监督检查人员，将建设工程安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，加强建设工程安全生产标准化和信息化建设。

鼓励开展建设工程安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照法定职责，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

县级以上人民政府交通运输、水利等有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

第七条 乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，对本行政区域内建设工程安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第二章 主体责任

第八条 建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理等单位，并依照法律、行政法规的规定，在合同中明确双方的安全责任。

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第九条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

建设单位应当督促施工单位建立安全文明施工费使用制度，落实安全文明施工措施。

第十条 建设单位在申请领取施工许可证或者办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。

建设单位应当督促施工单位落实危险性较大的分部分项工程安全管理措施。

第十一条 危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照国家规定编制、论证安全专项施工方案，组织安全专项施工方案交底、实施、验收和监测。

勘察、设计单位应当配合施工单位制定超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与方案论证。

施工单位应当在施工现场公示危险性较大的分部分项工程，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当明确专职安全生产管理人员进行现场监督。

工程监理单位应当对危险性较大的分部分项工程实施现场监理，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施旁站监理。

第十二条 勘察、设计单位应当按照法律法规和强制性标准进行勘察、设计，对基坑开挖、地下暗挖、吊装、爆破、高大模板和高边坡作业等涉及施工安全的重点部位和环节在勘察、设计文件中予以注明，提出防范生产安全事故的指导意见，并在开工前向施工单位交底。

第十三条 施工现场的安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第十四条 施工单位应当建立安全生产责任制度和安全教育培训、安全隐患排查治理、重大危险源监管、负责人带班等安全管理制度，评估安全隐患风险，落实治理责任。

施工单位应当制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，组织应急救援演练。

第十五条 施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责安全生产和设备安全管理。

施工项目应当按照规定配备专职安全生产管理人员，对项目实施安全生产和设备安全管理。

第十六条 专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产、重大危险源进行现场监督检查。对违章指挥和违章操作的行为予以制止和纠正，发现事故隐患及时报告项目负责人;对重大隐患应当报告本单位安全生产管理机构和有关安全生产监督管理部门。

第十七条 施工单位应当依法参加工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。施工单位使用相对固定职工的，按照用人单位参加工伤保险;不能按照用人单位参保的，以建设项目为单位参加工伤保险。

鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十八条 建设工程施工前，负责项目管理的技术人员应当向施工班组、作业人员告知下列安全施工技术要求，并由双方签字确认：

(一)工作场所、岗位的危险因素;

(二)危险岗位的操作规程;

(三)违章操作的危害;

(四)安全事故和职业危害的防范措施;

(五)发生紧急情况时的应急措施;

(六)其他应当告知的事项。

第十九条 施工作业人员享有下列安全生产权利：

(一)了解施工作业的危险和危害;

(二)对施工安全工作存在的问题提出批评、检举和控告;

(三)拒绝违章指挥和强令冒险作业;

(四)发现有危及人身安全的紧急情况，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域;

(五)获得职业卫生与健康保障;

(六)参加安全生产教育和培训;

(七)法律、法规规定的其他安全生产权利。

第二十条 施工作业人员应当履行下列安全生产义务：

(一)依法取得相应的岗位证书;

(二)遵守安全生产标准、制度和操作规程;

(三)正确使用安全防护用品、机械设备;

(四)服从安全生产管理;

(五)接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练;

(六)法律、法规规定的其他安全生产义务。

第二十一条 施工单位应当开展安全生产管理和安全生产防护的标准化建设，提高安全生产水平，确保生产安全。

第二十二条 工程监理单位应当落实建设工程安全工作的工程监理责任，明确总监理工程师、专业监理工程师的安全生产责任。

工程监理单位应当将建设工程安全的监理责任纳入建设工程监理规划，并细化危险性较大的分部分项工程的监理内容和措施。

第二十三条 工程监理单位应当对施工单位的下列安全管理事项进行审查：

(一)项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格;

(二)安全生产管理制度落实情况;

(三)安全文明施工费使用情况;

(四)安全技术措施、安全专项施工方案及实施情况;

(五)分包单位的安全生产许可证和资质，相关从业人员的资格;

(六)机械设备和施工机具的维护、保养、使用情况;

(七)安全生产教育培训情况;

(八)法律、法规和强制性标准规定的其他事项。

第三章 监督管理

第二十四条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当根据需要，采取全面检查与专项检查、日常巡查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式进行建设工程安全生产监督检查。

监督检查应当遵守国家有关随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的要求。

监督检查机构及其监督检查人员不得违法收取费用，不得接受被检查单位馈赠的财物，不得要求被检查单位购买其推荐的产品，不得推荐分包单位，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第二十五条 监督检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由监督检查人员和被监督检查单位的负责人或者项目负责人确认。

监督检查机构及其监督检查人员负责督促被监督检查单位对检查中发现的安全隐患进行整改。

监督检查情况和查处结果应当按照规定向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当按照国家和省社会信用体系建设的规定，建立本行业建设工程安全生产信用信息系统，记录并依法公开市场主体的信用信息。

第二十七条 建设工程安全事故的调查处理依照有关法律、法规和本省有关规定实施，依法及时向社会公布事故调查报告，并告知相关部门。

依法需要对事故发生单位和有关人员实施行政处罚、处分的，事故调查组应当自事故调查报告批复之日起15日内，将违法违纪行为的事实、证据等相关材料，移送有处罚、处分权的机关。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当做好本行政区域内建设工程安全事故的统计、报告工作，建立建设工程安全事故约谈制度，并定期建设工程安全生产动态。

第二十八条 任何单位和个人对违反建设工程安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门对有关建设工程安全生产方面的检举、控告，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、控告的单位或者个人。

第四章 法律责任

第二十九条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门及其监督检查机构的监督检查人员有下列行为之一的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

(一)违法收取费用，或者接受被检查单位馈赠的财物的;

(二)要求被检查单位购买其推荐的产品，或者推荐分包单位的;

(三)发现违法行为不予查处的;

(四)应当受理的检举、控告未受理，或者受理后未按照规定处理的;

(五)谎报或者瞒报生产安全事故的;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十条 建设单位违反本办法第十条规定，未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第三十一条 工程监理单位违反本办法第十一条第四款规定，对危险性较大的分部分项工程未实施现场监理，或者对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未实施旁站监理的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款，对监理人员处1000元以下罚款。

第三十二条 施工单位负责项目管理的技术人员违反本办法第十八条规定，未告知施工班组、作业人员安全施工技术要求的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款。

第三十三条 施工作业人员违反本办法第二十条规定，未履行规定的安全生产义务的，责令限期改正;逾期未改正的，处200元以下罚款。

第三十四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，违反本办法规定，相关法律、法规作出行政处罚规定的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门依照相关法律、法规实施行政处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

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影响农机监理电子档案安生性的不利因素

1.档案安全保护意识薄弱档案安全保护教育不普遍，档案安全意识淡薄，缺乏安全风险意识，突出表现在档案网络工作“安全第一、预防为主”的意识不强。档案服务及利用人员由于网络安全防护技术较低和安全防护意识不高，造成的无意侵权或电子档案光盘存储的选择等问题，都给农机监理电子档案的安全保管带来威胁。

2.计算机软硬件的设备故障由于农机监理的电子档案一般不能直接利用，它的形成和处理与利用均需借助计算机软硬件设备的支持才能实现。而计算机系统是由许多部分组成，每个部分的薄弱环节都极易遭到破坏。如：数据易被误输；应用软件易被篡改或盗用；硬件设备中的芯片和电子线路易被损坏等。这些故障的发生都有可能导致农机监理电子档案的丢失或破坏，从而对农机监理造成不可挽回的损失。

3.电子档案存储载体的保护技术问题农机监理电子档案的载体材料是磁性物质和光盘。聚酯底基是磁盘和磁带的支持体，它具有易产生静电而吸引尘埃导致卷曲、易与磁粉脱离、伸长后不易恢复等缺点。粘和剂起着连接底基和磁粉的作用，它具有易热胀冷缩、磨损、脱落、粘连、生霉等缺点，直接影响信息再现。并且磁粉中的磁性氧化物颗粒的剩磁感应强度是记录和再现信息的决定因素，它极易受外磁场的影响而导致退磁、消磁等。目前光盘常用的介质主要有碲、碲合金、硒、碳铝化合物以及一些在激光热效应作用下易产生物化性质变化的材料，这些材料不稳定，易氧化，易与碱溶液发生反应。因此，电子档案载体材料的这些特点，决定了农机监理电子档案容易受外部环境的影响。

4.计算机病毒与黑客的攻击计算机病毒已成为当今破坏计算机操作系统的头号杀手，它是一种特殊的具有破坏力的计算机程序，具有自我复制能力，会以各种方式和途径攻击计算机系统的应用软件和数据库以及硬件设备，并可通过非授权入侵在可执行程序或数据文件中，从而造成电子文档的破坏或系统的瘫痪。此外，有些计算机黑客也利用电脑网络进行犯罪活动，他们伺机寻找系统和软件方面的某些缺陷来攻击，通过破译口令与密码而获取使用权限。非法访问、删除或修改某些重要电子文档，使文件所有者和利用者均遭受巨大损失。

加强农机监理电子档案安全管理的相应对策

1.加强电子档案安全管理的宣传教育，增强责任意识要大力普及农机监理电子档案信息安全知识及网络窃密知识，使广大农机监理档案人员了解电子文档的特性，防范农机监理电子文档无意丢失或泄密，提高对各种攻击手段的认识和警惕性，如不随意下载或安装不明软件，不随意打开陌生电子文件等。对农机监理电子档案保护意识融入到档案的价值论中，从而营造农机监理电子档案安全保护新环境。

2.充分采用信息备份技术信息备份是信息安全保障最重要的辅助措施，它可以为受损或崩溃的信息系统提供良好、有效的恢复手段。一旦原文件遭到破坏，还有相同的备份文件可以取而代之，为了防止存档载体物理性能变化或设备故障而丢失信息，农机监理电子档案的备份系统可以从硬件级备份、软件级备份、人工级备份三个层次入手。每年应对备份磁带或光盘进行抽检，并对农机监理电子档案的读取、处理设备的更新情况进行一次检查登记，这种多层次的综合应用才能达到理想的备份目的，做到万无一失。

3.加强电子文件的载体保护电子文件载体使用的是磁性、光学材料等精密型载体，对保存环境提出了很高的要求。因此对电子文件载体的保护可以参照《电子文件归档与管理规范》的要求，改进电子档案的存放环境，保持适应的温湿度，采用去湿机，去湿剂氯化钙和硅胶、空调调节系统等措施调节档案库内温湿度。并将农机监理电子档案避光保存，避免光线尤其是紫外线直接照射光盘，最大限度地减少电子档案曝光时间和曝光强度。同时，农机监理电子档案在整理、保管、利用时应避开电动机、发电机、变压器、电视机、消磁器、无线电装置等具体退滋或消磁设备的干扰。

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认真贯彻落实省、市政府及交通运输部和省厅的决策部署，在港口行业进行安全生产全面检查，检查讲究实效，不走形式、不走过场，全面落实政府的监管责任和企业的主体责任，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，加大安全生产综合治理和隐患排查治理的力度，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，把安全生产事故消除在萌芽状态，促进港口安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保港口安全生产治理行动取得成效，港口成立“安全生产大检查行动”领导小组，领导小组下设三个现场检查组。

组 长：市委常委、市港口管理局局长

副组长：市港口管理局副局长、港口集团副总裁

成 员：安全技术处、质监站、港口集团安监部、工程部、港公安局消防支队负责人和相关专家。

现场检查组：

1、港口危险品检查组组长；

2、港口生产、装卸作业检查组组长；

3、港口重点工程和建设项目检查组组长。

三、主要任务

（一）开展港口危险化学品从业单位安全大检查。一是针对夏季气温高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，要加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品设施和管道的防爆、防雷电、防泄漏工作。二是要完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，对易积水的生产区域，要采取围堰，加高围墙等措施，并准备好排水设备，对露天存放的产品要采取相应的防水保护措施。三是危险品库区单位要严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输车辆的规范管理，严禁超载、超限，对来港口装运危险化学品的车辆要实行全面检查，确保各项安全管理规定全面落实到位。四要严格危险作业规程要求，对动火、进入设备内等危险性较大的作业，要严格执行化工企业危险作业规程，严格审批和作业现场安全管理。对查出的安全隐患，要责令企业立即制定整改方案，限期整改。需立即采取停产措施的要立即停产。

（二）开展港口生产、装卸作业安全管理大检查。主要检查企业对消防及防台、防汛工作的管理。健全组织机构，落实安全责任制情况。重点检查各岗位责任制的落实情况，防台防汛准备工作情况，对机械设备、电器设备和设施的定期检查、维修和保养，安全运行情况；防暑降温工作，安全高温期间职工的作息时间，劳动条件等内容。

（三）开展对港口重点工程和建设项目的安全管理。重点检查施工单位安全管理责任落实情况，施工企业资质、相关施工管理人员到位和持证上岗情况，安全防护设备设施落实情况，施工组织和专项施工技术方案的编制和落实情况，《建筑拆除施工安全技术规范》落实情况、施工现场的安全管理情况。加强对港口码头水运工程，水下工程中的水下焊接及混凝土浇筑、大型临建设施及施工模板架设与拆除等危险性较大工程施工安全专项方案和应急处置预案，强化预防高处坠落、机械伤害等危险性较大工程施工安全防范措施，加强特种设备法定检验检测、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗、安全防护用品及现场安全设施配备使用的规范管理。

（四）检查安排

这次安全生产大检查行动，要结合港口安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分三个阶段进行：

1、企业自查阶段

港口各企业进行安全生产自查，主要检查安全生产方面存在的问题和薄弱环节及安全隐患，对查出的安全隐患能整改要立既整改，不能立既整改的要拿出整改方案，明确整改时限，并把自查情况报我局安全技术处。

2、分组检查阶段

各现场检查小组，按照检查要求和检查内容，严格检查，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决港口安全生产存在的安全隐患和薄弱环节，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现港口生产安全。

3、督促检查阶段

港口管理局在各现场小组检查的基础上，对前阶段安全生产检查行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响港口安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制港口安全生产的治本之策。

五、工作要求

（一）采取有效措施，确保检查效果。在港口全面深入开展安全生产大检查工作，对检查中发现的安全生产隐患，要立即整改，不能立即整改的，要现场治定整改方案，明确整改要求和整改时限。对重大安全隐患一时不能整改到位的该停产整顿的，停产整顿；该关闭的,坚决关闭。

（二）加大查处力度，严肃责任追究。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坚决查处失职渎职行为以及事故背后的腐败行为。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

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关键词:建筑工程施工安全管理

经济的发展和人口数量的增多，为建筑行业的发展壮大提供了契机，近几年来我国建筑行业蓬勃发展，建筑的数量也随之不断增多，同时建筑工程的施工质量和施工安全成为人们关注的重点内容。建筑工程施工的安全管理对建筑的顺利进行具有重要的作用，是施工人员施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以说是建筑工程质量的可靠保证。

1建筑工程施工安全管理概况

1．1建筑工程施工安全管理的内容

建筑工程施工的安全管理作为建筑施工管理的重要内容之一，体现了施工单位整体的管理水平，对建筑工程是安全进行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依据国家建筑的标准和规范，施工单位需采取安全管理手段，以避免和解决施工中的安全问题，以达到相关的标准和要求。建筑工程施工安全管理大体涉及下述内容:(1)安全技术管理，建筑工程施工的安全技术管理主要是施工单位通过施工现场的情况和施工材料设备，制定安全技术保护措施，提前对可能发生的安全事故进行预防，保证建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工项目以后，施工单位根据目前建筑工程施工的国家规范和标准制定出与工程实际情况一致的施工安全制度，以此保证施工依照安全制度进行;(3)安全组织管理工作，建筑工程中进行安全组织的管理主要是建立各项安全管理制度以后，施工单位要严格管理，保证各项安全制度的落实，同时还要提高管理人员的综合素质，充分发挥人员的积极作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要体现在几方面:(1)有利于提升我国建筑的国际化水平。自从我国改革开放以来，国民经济和生产力水平有了显著提高，国家的开放程度也有了很大的发展，这为建筑行业的发展带来了新的发展机遇。国外的建筑企业开始进入我国的市场，继而提高了我国建筑企业的国家化视野和水平，并且在工程实施的过程中，也需要依据国际化的水准执行;(2)有利于我国建筑行业的发展。经济的发展和社会主义市场的完善，既促进了我国建筑行业的发展壮大，同时也带了一些负面的影响。部分施工单位过分追求经济效益，建筑工程建设资金不足、设计未完善以及前期准备工作不足就提前施工，施工单位采取非法手段进行竞争等，这些都降低了我国建筑行业的质量，暴露出了存在的问题，这也使相关建筑行业规范制度相继出现，从而进一步规范我国建筑行业发展;(3)促进施工质量的提高。在建筑工程施工的过程中，进行安全管理有利于建筑工程施工质量的提高和完善，实施安全管理有利于对施工的施工周期、造价、成本费用等进行明确，同时还可以保证施工人员规范施工，从而提高建筑工程施工的质量，满足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的问题

2．1安全管理部门缺少独立性

建筑工程的安全管理作为施工单位管理的重要内容，体现了施工单位管理的水平。目前来看我国建筑单位施工的管理部门大部分是通过政府和科研部门建立的，导致管理部门的独立性较差，进而影响管理部门工作人员的积极性和主动性，使他们不能充分行使管理职权，致使施工单位整个安全管理部门出现问题，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比较松懈

建筑工程质量的高低与建筑工程管理的水平密切相关，而建筑工程安全管理与建筑工程的质量有很大的关联。目前来看我国建筑工程安全管理意识较为缺乏，施工单位过分注重施工的进步和工程成本，把工程的经济效益放在首位，忽略了施工的安全质量管理，往往压缩用于安全管理的资金，由此增加企业的经济效益。另外，在管理人员在管理过程中也比较松懈，整体呈现出消极、不认真的态度，从而为建筑工程的安全施工埋下隐患。

2．3安全管理的法规不够完善

近些年来我国立法不断健全，关于建筑工程的法律法规也在逐渐增多，但是整体来看建筑工程有关的安全管理和施工的法律法规和标准规范还需要进一步完善，安全管理质量体系也需要进一步发挥自身的作用。经济的发展和社会的进步促进了我国建筑行业的发展，这就需要建筑安全管理的相关标准和规范能做到与时俱进，使其适应建筑的需要。我国建筑行业安全管理相关法律和规范与发达国家相比，还存在一定的差距，并且随着实际情况的变化法律法规解决问题的能力也在减弱，所以需要进一步完善我国安全管理的相关法律。

2．4施工人员的素质较低

建筑工程施工的工作人员素质与安全管理具有重要的关系。首先施工人员是安全管理制度的执行者，但是我国施工人员的素质普遍较低，同时专业技能和专业知识掌握较差，不利于建筑工程施工安全管理的实施;其次管理人员的综合素质不高，相关制度和标准的制定经常存在不完善之处，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加强建筑工程安全管理的措施

3．1强化安全管理教育

施工人员和管理人员作为建筑工程安全管理的主体，对安全管理的顺利实施具有重要的作用，所以加强施工人员和管理人员的安全管理教育是重中之重。首先需要对现有的员工进行安全教育的培训，定期组织施工人员学习安全施工的知识和了解工程安全管理的相关制度，广泛采纳施工人员的意见;其次还需要保证施工氛围和施工环境的安全，从而可以提高施工的效率，使建筑工程施工顺利实施;最后还要提高安全管理人员的管理水平，不仅需要进行技术和专业知识的教育，还需要增强管理人员的施工经验。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保证足够的投入是十分必要的。安全投入主要从两个方面做起，一是增加安全管理的人员投入，二是增加安全管理的资金投入。目前施工单位过分注重经济效益，压缩了在安全管理上的投入，所以应该合理调整建筑工程施工投入的结构，保证安全管理的顺利实施。人员的投入主要是为建筑工程施工安全管理的人员进行配备，保证有足够数量的工作人员能够进行安全管理，资金的投入是安全管理需要一定的资金，进行设备的购置和相关计划的制定，所以资金的投入是非常必要的。

3．3严格做好安全考核

在实施建筑工程施工的安全管理过程中，还需要建立严格的考核制度和奖惩制度，以此促进安全管理的顺利实施。在建筑工程施工的过程中，需要根据相关的考核标准和考核规范来评价建筑工程的质量管理是否符合要求，并且评价安全管理的工作人员是否复核工作的标准。对于考核结果优秀的工作人员给与精神和物质的奖励，对于工作出现的疏忽立即进行处理和解决。

3．4采取安全事故的紧急处理措施

在建筑工程安全管理的过程中，即使做好了相关的安全管理工作，仍然还会发生意外事故，所以，应该制定安全事故的紧密处理措施，准备救援物资和相关的药品、设备等，以防事故发生缺少应急机制。

4结语

建筑工程施工的安全管理作为施工单位管理的重要的内容，与建筑工程的质量息息相关，所以加强建筑工程施工的安全管理十分必要。在进行建筑工程施工安全管理中，要充分发挥国家、社会和企业的力量，国家应加强安全管理的立法工作，社会应对建筑工程的安全管理进行监督，施工单位则要加强自身安全管理的执行，推进建筑工程施工的顺利进行。

参考文献

［1］黄茂利．详细论述建筑工程施工安全管理中存在的问题［J］．建材发展导向，2011，09(9):314－315．

［2］黄超．对建筑工程施工安全管理的探讨［J］．建材与装饰，2015(18):135－136．

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关键词：安全；施工管理；问题

引言：建筑工程行业是传统的职业伤害事故多发行业，随着我国宏观经济的发展，建筑施工安全问题能否妥善解决将直接影响着我国建筑行业与国际的接轨。近年来建筑领域事故频频发生，分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生、促进建筑企业的健康发展有重大意义。

一、建筑工程安全管理存在的问题及其分析

现在建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制，那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。

目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看，评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再微不足道的安全问题，也要竭尽全力的去解决。同样，施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围，同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如，通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源；同时，还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。

做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系，通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施。此外，很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多，空气流通等非常不好，常常只有一个门，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所，加强防护管理。

二、安全管理存在问题的解决方法与优化措施浅析

1、坚持“三级”安全培训制度，提高作业人员的安全意识是安全工作的基础。

“三级”培训就是业主、总包和施工单位的培训。实践证明：只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员，了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等，从而增强他们的安全意识，提高他们的防范技能，减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行，否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队，很不情愿地接受安全教育和培训，一怕耽误施工（作业）时间，二还要付出一定的费用，常以各种借口和理由推托，得过且过。针对这一现象，本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育，企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定，无论是企业内部还是企业外部的施工现场都应这样做，以提高作业人员的安全意识为目的，这也是安全工作的基础。

2、建立健全建筑施工企业安全保证体系

（1）进一步加强企业安全教育，提高全员安全意识

各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。

（2）安全教育要注重实效，切忌流于形式走过场

企业年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训.对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

3、进行全面安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查；班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点，节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。

4、做好施工现场的安全监理工作

（1）施工准备阶段安全监理工作

首先，要审核安全文件。比如审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明；安全文件的内容是否全面等。其次，要检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求；现场消防器材是否准备到位；施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。

（2）施工阶段安全监理工作

首先，常规检查：检查现场安全生产情况，安全措施的落实情况；定期参加施工现场的安全生产检查；检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。其次，重点检查。监理工程师应对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制、重点检查。

（3）验收阶段安全监理工作

主要包括两个方面，一是对工程的安全验收，应对工程实施安全检查，发现问题应及时发出整改通知，并跟踪检查、验收整改情况。二是监理的安全资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档，并移交给建设单位备案。

三、运用科研成果提高安全防护能力

通过加大科学技术投入含量，用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面操作，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况，避免员工在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。

篇6

【关键词】建筑施工管理；安全问题；解决办法

一、当前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题：

（一）安全生产责任制度方面的问题

1、安全管理的法制建设不适应于当前社会发展和建筑业发展的需要。

调查显示，我国部分建筑行业监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应，这主要是因为部分配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时，安全管理的法制建设不适应于当前社会发展和建筑业发展的需要所致。

2、安全管理责任制度的落实不到位，安全管理缺乏有效的安全运行机制。

当前，我国的建筑业中普遍存在着安全责任制度未能得到很好地落实的情况，安全生产责任制度在一些建筑行业和地区中还只是一纸空文。

（二）安全管理意识不足

1、安全教育培训不严格，很多建筑单位缺乏最职工的安全教育二号安全防范措施的培训，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理更加欠缺。然而，很多进城务工的农民工、临时工的安全意识和自身保护措施几乎是空白，他们文化水平低、安全技能差，在危险发生时，他们往往是各种伤亡事故的受害者。

2、对建筑业发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度，没有在新的安全问题产生的萌芽阶段就采取措施进行阻止的意识。同时，在应对安全问题的能力上，也没有逐步提高。不能正确处理建筑业发展与安全管理的关系。

（三）安全管理能力不足

1、严重缺乏安全专业人才

当前，建筑施工人才中安全管理这一块的人才严重缺乏，更加不要说高素质的专业队伍的缺失，这不仅严重阻碍了建筑施工的安全有序开展，也将不利于我国整个建筑行业的稳定持续发展。很多时候都没有专业的管理人才跟进。

2、安全生产资金投入不足

作为指导安全经济活动的重要基础，对安全经济的基本规律研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的比例是1∶5。在很大程度上来说，安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位导致了很多建筑施工中安全事故的发生。

二、防范措施

（一）加强宣传，提高安全意识

加强安全管理的宣传教育力度，不断提高全员的安全素质对于预防建筑施工中事故的发生具有相当重要的意义。要采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的"三多"安全学习法，深入广泛地开展安全管理宣传教育，同时加强对全体建筑行业员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到建筑施工管理岗位。

（二）完善管理制度，健全监管体系：进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则；建立和完善竞争、激励、约束和监督机制；其次要建立约束机制，使各项管理工作有章可循，有法可依；要建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩；要建立全方位的质量监督与责任系统，实行目标的有效管理，做到将责落实任到人。

（三）多方面提高安全管理能力

1、推广先进管理经验。

要通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。

2、加大建筑工程项目施工管理创新的力度

推行项目管理责任制。建筑工程项目通常规模比较大、分项工程划单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上，还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。

3、逐渐加强对安全生产资金的投入以及对安全专业人才培养的资金投入

一方面，在进行新建、扩建工程中要认真坚持"三同时"、"五同时"原则，确保安全生产资金的投入。要不断在加强安全设施的维护、进行设备的更新、增加劳动者个人防护资金这几方面加大资金投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，这样才能从根本上改变安全施工和管理工作的被动局面。

另一方面，要提高安全管理工作者的工作待遇对培养安全人才，加大壮大安全技术队伍和丰富人才贮备方面的资金投入。

4、从技术工艺因素方面分析控制措施

（1）努力使施工岗位安全化，使操作标准化，首先，要根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书；然后要通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书真正落到实处。使工作者真正提高安全意识，并不断提高安全造作技能。（2）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。

5、构建项目管理中的安全信息系统

要加强安全管理的信息系统建设，实现多方面的安全资源的共享。

6、严格执行生产安全事故责任追究制度。

明确安全责任，定期进行安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。

比如，电工每天认真记录《电工巡视记录》，不能记流水账。大型用电设备应不少于每周一次保养检查，小型施工机具应不少于每月一次保养检查。高空作业前必须由电工先确定周围外电线路的安全距离及隔离防护设施的安全性。

同时，当发生重大的安全事故时，必须要按照《重大事故行政领导责任追究制》依法追究相关领导的责任。在发生事故后要严格按有关规定对事故进行上报和调查、分析，坚持按照建筑施工的相关规定和原则来处理一切事故，不断落实防范措施。

7、协调项目工作

对于建筑施工的各个部门，要合理的安排其工作内容，加强各个部门在建筑施工安全管理上的联系，各个环节的安全工作环环相扣。

（四）、做好应急管理措施

即使是对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，由于每个工程的实际情况存在差异，使得建筑施工的过程还是存在着各种危险因素。完全避免安全事故的发生还是不可能得，所以当事故发生时，提前做好各项应急措施就是十分必要的了。建筑施工的应急管理工作一般步骤应该是这样的：首先，最重要的是要根据建筑工程施工常见的六类安全事故，同时结合工程的具体情况来编制一套完整的应急预案；其次，落实应急人员，建立应急组织；再次，组织员工进行应急培训和应急演练；另外一点，储备应急物质，布置应急设备。

结 语

安全施工，警钟长鸣，要把加强建筑施工安全管理的工作放到第一位置。建筑工程施工中安全事故的发生会给施工人员的生命安全和施工企业的财产安全造成很大的威胁。所以在施工中要不断增强全体人员的安全意识，提高安全管理水平，做到尽量减少安全事故的发生，保护建筑工作人员的人身安，使施工管理走上制度化、规范化和科学化的发展轨道。

参考文献：

[1]建筑施工安全管理问题探讨与剖析[J].科协论坛（下半月）.2007（08）

[2]建筑施工安全检查标准（JGJ95-99）.中国建筑工业出版社.

[3]代秀荣.刘雨晴.建筑安全管理体制的一点思考[J].中国新技术新产品.2009（20）.

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关键词:建筑工程、安全、安全管理、措施

Abstract: This article in view of our country present construction of the security problems and security problems, put forward the safety management measures, in order to promote the healthy development of China's construction industry.

Key words: construction, safety, safety management, measures

中图分类号：TU7 文章标识码A： 文章编码：

随着改革开放，国民经济呈现高速发展的势头。改善型买房、投资热、再加上越来越多的外来人口向城市的涌动，房地产开发热席卷全国，这就带动了中国建筑行业的发展。现在的建筑行业呈现出一个多元化的发展趋势。建筑越盖越高，外形越来越复杂，结构形式越来越多样，功能越来越齐全，工程量也越来越大，施工工艺越来越难。随着施工难度的加大，危险性就增大。在施工中就存在着许多不安全因素。高处坠落、基坑坍塌、机械伤害、触电、物体打击、火灾等成为我国建筑安全事故常发生的几大类型，给国家和人民群众造成了直接不可挽回的经济和生命财产损失，给社会造成了很大的负面影响。因此施工安全成为我国建筑行业发展的保障，安全管理有着重要意义。

一、我国建筑行业存在的主要问题：

1、施工人员安全意识非常淡薄，对安全生产重视不足。个别施工企业只把经济效益放在首要位置，一味的抢进度，而对安全问题只是口头谈论，致使安全责任不明、奖罚不严、制度不健全的现象经常出现。对安全生产不重视、不检查，即便上级来检查只做表面文章，或对检查出来的问题，不改正或改正的不彻底，抱着侥幸心理得过且过，缺少扎实细致的制度保障体系及其整改落实，为日后的安全隐患埋下了伏笔。

2、安全教育缺位。众所周知，建筑施工劳动强度大，需要多工种、多人员、多单位立体交叉配合作业，很容易造成现场组织混乱，施工人员的互相伤害。而且在我国从事一线施工人员大都来自农村，从业人员素质远远不能满足安全生产的需要，他们往往只有简单的施工经验，对自身要求不高，只重视对技术和进度的完成程度，对安全没有明确的认识，更有甚者抱着别人咋干咱就咋干的工作心态，不做好自我保护措施。在施工中不严格按照施工方案进行，投机取巧，降低施工安全，致使不戴安全帽、不系安全带、不穿防滑鞋或绝缘鞋这些看似小事的现象屡有发生，从一个侧面反应了施工人员自我保护意识的缺失，严重危及施工人员安全。加上施工企业不规范，在经济和时间上不舍得投入，造成大量的未经教育和培训的人员上岗。无证上岗、人证不符的现象屡屡出现，使整个施工过程存在着极大的安全隐患。

3、资金投入不足，管理滞后。施工单位为了竞标成功刻意压低工程造价，安全管理预算被竭力压缩。有些施工单位负责人对安全重视程度不高，致使施工安全款项被挪用，或者干脆安全资金投入量就不足，长此以往，使得一些老化的机具设备得不到及时更新，超期超载服役，有的工人缺乏使用常识，粗暴使用设备，缺乏定期养护。进货不从正规厂家进货，或所进的材料不能满足安全施工要求，精简机构时裁撤专职安全员，或者设立了安全员却不能满足工程需要，再加上有些安全员责任心不强，不认真履行安全巡查，对安全管理略知皮毛，对规范要求不熟悉，安全操作规章制度掌握不牢靠，这也埋下了安全隐患的种子。

4、建筑市场管理混乱。施工单位中标后，为了降低成本，将工程项目分包给资质不完善的施工队伍，致使肢解发包、以包代管、包而不管、出借资质、挂靠、水猫队伍经常出现，这些承包队伍人员流动性大，使得安全管理成了空白地带，给日后出现安全事故后的调查处理带来了困难。

5、我国的建筑法律还不健全，有待全面完善。有些人正是钻了法律的空子，使一些在出了事故以后，本该得到法律制裁的人得不到有效惩处，法律尊严被践踏。

二、施工管理安全措施：

1、建立安全生产责任制。进行安全责任制目标分解，将安全责任落实到每个人头，对管理人员定期进行安全考核。施工单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设项目的安全施工负责。按规定配备专职安全员，对安全员进行年度培训和考核。建立安全检查制度，进行定期和专项安全检查。加大政府职能部门的监管力度，负有安全生产职责的有关部门要按职责分工，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，加强日常的监督和管理措施。对事故隐患要落实到人，限期整改和复查，做到不安全不生产。一旦出现了安全事故，坚持四不放过原则：即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、职工和责任人没有受到教育不放过、事故隐患不整改不放过。

2、建立安全培训教育制度。施工人员进场前要进行三级安全教育培训和考核。使他们明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。明确具体的安全教育培训内容，让每一人能够懂得建筑安全知识。用事实举案例说明安全施工的重要性，只有这样才能增强施工人员安全意识。制定安全生产应急预案，应急预案要与当地政府保持衔接。建立应急救援组织，定期进行应急救援演练，配置救援器材和设备。在施工前要进行书面的有针对性的安全技术交底，配备各种机械安全操作规程。特种作业一定要持证上岗，人证合一。

3、建立安全资金保障制度，加大安全专项投入，强制推行先进适用的技术装备。例如大型起重机械要安装安全监控管理系统等，编制安全资金使用计划，严格按照计划实施，对淘汰的高耗能设备叫停，尽可能选用环保新型设备。在使用设备前要对仪器设备进行检查，不能盲目使用。设专人对设备进行定期的、科学的、规范的养护和维修。建立设备台账，做到有据可查，有理可依。安全设备及防护用具要配备齐全、发放及时有效、使用安全。对进场材料要进行检查验收，要有检测报告、合格证、生产厂家和供货商资质要齐全有效，还要检查施工材料是否满足施工需求，并按规定进行复试，复试合格才能使用。

4、加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管。强化安全生产监督部门对安全生产的综合监管。对分包单位应具有相应的资质，分包手续齐全有效。签订安全生产协议书。要服从总承包单位的统一管理，分包单位也要设立相应的安全机构和专职安全员。工程监理依据合同约定代表建设单位，按照国家和本市相关标准对建设工程的施工安全、资金使用情况等进行监督。

5、针对现场作业可能引起的事故隐患进行辨识、风险评价。通过策划，采取有效预防和控制措施，尤其是对重大危险源加强控制，最大程度的降低和消除危险，这是实现建筑安全生产的基本保障。

6、设立民管员对进场的施工人员进行身份登记。实行实名制管理、办理暂住证、建立用工档案制度、实行动态管理。这样就可避免鱼龙混杂的建筑行业，有人混水摸鱼。一旦出现安全事故，可以找到相关责任人，追究其法律责任，使该受到处罚的人不能逍遥法外。

7、逐步完善我国的建筑法律体系。1997年11月颁布的《中华人民共和国建筑法》强化了建筑工程质量和安全的法律保障，贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性。也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据，而后相继出台的《招投标法》、《合同法》构成了规范建筑活动的三大法律支柱。2002年《安全生产法》的诞生，是我国安全生产领域的综合性基本法，也是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。2003年《建设工程安全生产管理条例》的确立以及大量部门规章的出台，作为配套法规完善了建筑法规的内容。天津市也制定了规范建筑行业的地方性法规，如《天津市建筑业企业管理暂行规定》、《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程监理管理规定(修改)》等。这些政策法规的出台解决了建筑活动中存在的突出问题，为规范建筑安全提供了法律武器，是建筑施工做到了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

伴随建筑业的发展，我国的建筑业发展环境比以前有了很大的改观。为了保证建筑业健康稳定的发展，避免安全事故的发生是建筑业目前的重要使命。只要做到齐心协力、尽职尽责、群防群治、生产事故就能得到有效的预防，我国的建筑行业就会朝着一个科学规范健康的轨道发展。

参考文献:

﹝1﹞《建设工程安全管理》，天津建设教育培训中心，2012年

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【关键词】信息与通信工程；安全管理；施工现场

1.信息通信工程安全管理理念

信息通信工程是人们日常生活中不可缺少的一部分，同样也是国家政治、军事以及企业运行中不可或缺的，所以它的安全管理在使用中显得尤为重要。所以，它在我国社会发展中起着重要的作用。信息通信工程安全管理一般是指在信息通信工程安全建设中所涉及到的有关问题，例如建设主管部门安全问题、建设主体安全问题、安全生产企业管理问题等，所以，在信息通信工程管理建设中，安全是发展中的首要问题。

2.通信工程安全管理的重要性

2.1促进安全生产保证机制的形成

对信息通信工程实行安全管理制度，可以提高施工人员在工作中的安全意识，同时也会引起企业其他部门的争相效仿，进而使整个单位企业都对安全施工有了新的认识，促进了政府、施工企业以及监理单位等监管体系的有效协作，更加促进安全生产保障机制形成，为施工人员作业安全提供保障。

2.2提高信息通信工程安全生产水平

政府、施工企业以及监理单位等监管体系的有效协作，即政府安全生产监管、施工单位的安全控制以及监理单位建立的有效协作，充分发挥了有效的市场监管作用，政府在信息通信工程的调解中发现了市场监管存在的不足，监理单位的调控使得信息通信的安全生产在一定程度上得到治理。施工单位一定要对施工人员制作好安全防护制度，如果施工单位仍有存在不足的地方，施工人员也可提出安全要求进行整改，只有政府、施工企业以及监理单位相互协作，安全生产水平才能得到整体提高，才能保证自身和他人的生命财产安全。

2.3有利于实现通信工程建设投资效益最大化

在信息通信安全管理办法实施以后，企业管理人员发现施工人员对工程监督得到了加强，也开始修复在施工过程中出现的漏洞，安全施工得到很大程度的完善。这种做法不但在一定程度上避免了施工中安全事故的发生，同时也提高了信息通信工程的质量保证，使得企业的建设投资得到正激励提高，实现了工程建设投资效益最大化。

3.强化通信工程安全管理的有效对策

3.1重视对施工人员的教育

作为施工人员，在进入企业时，企业负责人就必须向施工人员讲述安全施工管理的重要性，提高施工人员的综合素质，并在企业发展工程中定期对施工人员加强安全施工的引导，增强施工人员的职业安全素质，提高施工人员在去年全市共中的重视力度。因为信息通信工程的建设不是儿戏，它涉及到施工人员的生命安全，不能一概而论，更不能走形式主义，必须毫不松懈传输安全教育。

3.2提高员工责任心

在施工过程中要保证信息通信工程建设管理的安全质量，施工人员在现场施工中一定要树立强烈的责任心，要从实际出发，制定出关于施工安全的管理办法。施工人员要结合实际总结出施工时产生的状况、管理中产生的状况以及施工人员在安全方面的管理措施，提高工程中管理人员的整体素质，并把管理中的每个细节都落实到位。严格的控制并划分出每个责任人负责的区域，若今后在信息通信工程中出现问题，避免责任人相互推卸责任。

3.3确保建设安全中资金的有效投入

在信息通信工程建设施工过程中，管理人员往往只重视施工的高效性，却对安全施工不够重视，由于对安全资金的投入不足或者不到位，在施工过程中很容易发生不确定性事故。所以，在施工之前，管理人员必须罗列出安全措施的详细计划单，保证在安全管理中安全专款的适用范围。在安全投入费用中，监理单位也必须对其进行单独开支，保证监理单位对工程监理负责的积极性，可以在这种基础上实行安全生产奖罚制度，促进员工进行有效安全措施。

3.4建立安全管理规章制度

我国企业对每项工程都会制定不同的安全管理办法，并且我们质量安全监督局会对施工现场进行勘测和检查，并签订《安全生产管理计划书》，最大程度的把安全责任落实到位。在施工现场，企业要对安全施工和安全生产做好宣传，弘扬安全生产的信心，把安全施工大标题张贴在醒目的位置，最好切实有效的安全工作职责运行，若在施工现场出现问题，一定要认真分析出现问题的原因，找到可以解决的方案，切忌乱动施工现场，防止出现混乱。

结束语

随着我国信息通信工程技术的飞速发展，其安全管理办法的实施研究不仅是我国信息保障得到安全运用，同时在一定程度上也保障了通信施工人员的人身安全，对以后信息安全保障起到非常重要的作用。在信息通信安全管理中，要注重对工作人员安全素质的培养，重用高科技专业发展人才，提高人员安全保护意识。并且重视对安全管理人员的管理进行创新，加强安全管理理念，保证技术工程的顺利进行。

参考文献

[1] 戴凯.通信工程安全管理办法研究[J].中国新通信，2014，（7）.

[2] 黄云龙.通信工程安全管理探析[J].企业改革与管理，2014，（5）.

[3] 李刚.论通信工程安全管理的对策[J].中国化工贸易 ，2013，（10）：68-68.

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【关键词】危险性较大的分部分项工程；安全管理；监督管理

随着我国经济的发展，城市化进程的不断加快，高层建筑也如雨后春笋般的快速崛起，随之而来的是施工现场的高危工程建筑也日益增多。据统计，2011年仅浙江某区就有高大支模462处、深基坑90处、人货两用施工升降机296台、在用塔式起重机396台。针对目前我国危险性较大的分部分项工程管理方面的突出问题，2009年国家建设部下发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，以下简称为《安全管理办法》，对高大模板工程、深基坑支护、脚手架使用等七大类危险性较大的分部分项工程项目做出了明确的管理要求，主要包括方案的编排、审查、证明，具体施工过程中的管理、监理以及是各方的具体责任和义务等。《安全管理办法》的实施在很大程度上规范了危险性较大的分部分项工程的建设秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽视的是《安全管理办法》革新并没有赶上经济的发展步伐，导致管理与实际建设工作脱节，建筑安全事故频发。其中主要包括施工升降机突然坠落、脚手架坍塌、塔式起重机塌陷、深坑机以及高大模板的事故。因此《安全管理办法》在新时期具体的实施过程中还存在着许多不足，加强对危险性较大的分部分项工程的监管具有重大的现实意义和安全意义。

1.危险性较大的分部分项工程的安全管理现状

新时期，我国建筑行业快速发展，受各方面原因影响和条件限制，建筑行业的发展与建筑工程安全管理监督体系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全问题日益突出，特别是在危险性较大的分部分项工程安全管理与监督方面存在着许多问题和矛盾，具体体现在以下几点：第一，对于一些危险性较大的工程项目，施工单位做的风险性预测和评价不够充分，有的施工单位对工程档案等级管理不完善，缺乏科学有效的管理措施。第二，对于一些危险性较大的工程项目施工方案的编写缺乏个性和现场考察，与施工现场的实际情形存在较大偏差，无法实现施工管理的有效性、规范性、合理性。第三，企业在审批项目部申报的较大工程安全方案过程中，缺乏责任意识，导致审批把关不严格，为工程实施过程中出现问题埋下隐患。第四，对建筑市场的监督管理不严格，一些施工总承包方为了节省资金将部分高危性的工程分给一些没有获得建设施工资质且安全管理薄弱的单位或者个人，导致一些危险性较大的工程的管理监督不善，发生事故。第五，监理单位受各方面条件的限制以及缺乏必要的质量意识和责任意识对危险性较大工程的监理工作做的不完善不充分。第六，对于一些危险性较大的工程，施工单位在建设的工程中缺乏安全意识，没有安排专人负责施工现场的安全检查跟踪工作，导致一些危险性较大的工程出现的安全问题未能够及时发现和及时控制。另外，在危险性较大的工程施工之前的技术交底工作做的不认真不谨慎，一些特级作业人员不专业，甚至没有上岗证。

从上文可以知道，我国高危分项分部工程出现的种种问题的最主要原因是建设部门、建立部门以及安全检查施工单位没有将《安全管理办法》落实到位。因此加强对危险性较大的分部分项工程的安全监管是新时期各级建筑监管部门的重要任务。

2.加强对危险性较大的分部分项工程的安全监督管理对策

2.1加强危险性较大工程施工方案编排质量的管理

企业在编排施工方案的过程中，要严格依据审批程序进行，否则将严重影响施工安全、施工质量以及施工效率。第一，施工方案的编制不能脱离现实，可以借鉴前人优秀的编制经验但是对于施工方案抄袭事件，一经发现，严格处理。另外要准确预算，科学管理，尤其是对危险性系数比较高的高大支模架方案的设计一定要严把审核大关，为了严谨起见，方案的设计必须要附带平面、剖面、立面以及各梁柱交接设置布局分布图，为施工操作提供清晰准确的依据和参考。方案在实施之前须由工程负责人再次审核确认，并亲笔签字画押，将安全责任落实到位。第二，严把方案论证关。方案在论证时要求方案的编制人和批准人同时参与论证，并针对论证专家提出的疑问，给予详细的解答。在论证开始之前，施工单位要邀请评审专家到施工现场考察研究，如果条件允许，还可以将论证会地点设置在施工项目部，方便专家对工程的地质构造以及周围的环境作深层的探讨，确保方案的时效性。

2.2加强对危险性较大工程施工安全预控管理

危险性较大的施工安全管理工作是企业工程管理工作的重要组成部分。在管理过程中要始终坚持“安全作业、预防为主、综合管理”的方针，将安全管理的责任、意识以及方案落实到企业各部门，争取做到及时发现、及时督查、及时处理。具体方式上可以从以下三个方面着手：第一，将领导带班制度落实到位。企业在实施一些危险性较大的工程施工过程中，要将领导带班制度落实到位，部门的主要负责人要全程参与跟踪方案的设计、论证、交底、安全监管、验收，直至工程顺利竣工。第二，建立月报内控制度。定期组织专门人员对施工现场进行巡逻检查，及时排除较高危险性工程的安全隐患，时刻做到心中有数。建立危险性较大工程的月报制度，并在每月月底将危险性较大工程的月报报表交由项目工程部和企业安全管理部负责人审查，进一步更新改进高危工程的施工管理方案。第三，建立危险性较高工程台账。建立施工安全管理台账是企业管理人员及时掌握施工进度、及时预防和掌控施工过程中可能存在的安全隐患的重要措施。

2.3加强危险性较大工程施工过程的安全管理

加强危险性较大工程施工过程的控制与管理是预防较大工程事故发生的最有效措施。严格遵守施工《安全管理办法》、施工技术规范以及施工方案，严格施工是保证施工安全顺利进行的保障。首先要严格按照施工交底制度操作。工程开工之前，企业安全部门人员、项目技术负责人以及方案编制人要根据施工的难点重点以及危险性较大的工程项目向现场施工人员和现场管理人员做全面的技术交底工作，并将交底工作情况做好记录存档备用。其次要严格施工验收制度。危险性较大的工程每一道工序结束之后，企业都要组织专门的项目技术负责人、安检人员以及监理人员对施工方案进行检查、验收，完善验收报表，并对已经验收合格的工程项目挂设合格证明，并要求验收结果接受社会各界监督和检查，验收合格证明须由验收人员签字证明，将工程安全责任具体落实到具体部门和个人。需要说明的是建设单位要尤其重视对深基坑分析工程等危险性较高工程的验收，一旦发现验收不合格的情况，在接受限期整改后还要重新验收，直至验收合格为止。

3.结语

综上所述，危险性较大的分部分项工程的监督和管理要不断建立健全工程管理制度和规范，并在实际操作中认真执行、加强监督，同时要不断摸索、总结管理和监督经验，尽量预防较大安全事故发生，确保高危建设工程安全、有序、顺利进行。

【参考文献】

[1]何玲丽.危险性较大分部分项工程安全管理现状分析及对策建议[J].建筑知识（学术刊），2012（11）.

[2]倪海健，王海平，顾志兵.谈谈危险性较大的分部分项工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.

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关键词：交通四化管理 京杭运河 水运工程

京杭运河山东段水运工程简介

京杭运河山东段全长529公里，自鲁冀边界的德州第三店入境，鲁苏边界的陶沟河口出境，流经山东德州、聊城、泰安、济宁、枣庄五市，占大运河总长近1/3。由于地处运河中段运河全线制高点，山东段运河素有“运河水脊”之称。运河山东段被黄河一分为二，黄河以北段265公里，黄河以南段264公里，其中济宁以南172公里三级航道，是山东目前唯一承担运输任务的内河航段。

按照全国内河航道港口布局规划，山东省持续加大对京杭运河水运基础设施建设的强度和力度，近年来相继完成了微山二线船闸工程、台儿庄复线船闸工程，微山一线船闸改建工程和长沟、邓楼、八里湾等船闸工程前期工作，完成南水北调东线第一期工程南四湖至东平湖段输水与航运结合工程前期工作，万年闸、韩庄复线船闸工程工可报告编制工作。2009年11月微山二线船闸竣工通航，2010年7月台儿庄复线船闸交工试运行，2009年9月微山一线船闸改建工程开工，2010年11月梁济运河、柳长河段输水与航运结合工程开工。“十一五”期间，累计完成投资5亿多元，京杭运河山东段新增通过能力2300万吨。

“交通四化管理”的基本涵义

“交通四化管理”是山东省交通运输厅于2008年在全系统推广的新型管理理念，由标准化、规范化、集约化和人本化四要素组成。交通四化管理各要素间相互联系、互为补充，标准化是管理依据，规范化是管理手段，集约化是管理方式，人本化是管理目标。

标准化管理。标准化管理是指通过制定和实施标准，达到统一、规范，以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。管理标准主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准。

规范化管理。规范化管理是指以信息化平台为手段，按照“团队精干化、职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”的要求，科学合理地制定外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系。规范化管理又分为静态规范和动态规范。静态规范主要体现为外观形象展示，包括机构设置、标志标识、文化形象、办公环境等内容。动态规范则主要体现为过程控制，主要包括各类决策、财务、学习、公文流转等过程中的规章制度和运转流程。

集约化管理。集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向，通过科学有效的管理手段，优化要素配置，集聚人力、物力、财力等各类资源，获取最大的管理效益。主要包括四个方面：一是优化资源配置，统筹兼顾各个环节，集聚生产要素和管理要素，加快要素的合理流动与优化组合，形成集约效益；二是充分应用信息技术，把各项工作流程中可以利用信息技术的环节，纳入信息化建设应用范围，提高管理效率，降低管理成本；三是优化工作流程，对影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不适应工作需要的环节，进行必要的删除、压缩、优化、整合，以提高工作效能；四是加强内部协作配合。

人本化管理。人本化管理是指坚持以人为本理念为前提，以管理的主体和客体为对象，以满足人的正当需求为中心，积极促进管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化，从而最大限度地激发和调动干部职工的积极性、主动性。

以“交通四化管理”提升京杭运河水运工程建设管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭运河水运工程建设中的实际应用，为内河水运工程建设管理注入了新的生机和活力。山东省从工程建设实际出发，遵循内河水运工程建设管理的客观规律，落实内河水运工程管理法律法规，以交通四化管理理论创新内河水运工程建设管理的方式方法，通过建立完善六大管理体系，促进了工程建设基础、专业、现场再上新水平。

建立岗位责任体系。明确勘察、设计、施工、监理以及省级建设单位、市级建设单位事权划分，按照以事定岗、以岗定责、权责对称的原则，将工作任务责任细化分解，并与各参建单位签订质量责任书、安全责任书、廉政责任书同时，建立健全质量、安全、廉政责任体系，无一项工作空缺，无一环节空缺。

建立工作标准体系。在工程设计、施工、监理招标阶段，明确工程各阶段的质量标准。在工程施工中，基坑开挖、混凝土浇筑、闸门吊装、材料检测以及脚手架架设、电线铺设、材料摆放等都有具体的标准，并予以量化或定性。科室、班组、岗位以及具体事项都有工作标准。

建立工作规范体系。完善制度和规范程序，真正从源头上确保“人人、事事、时时、处处”都有严谨、规范的制度来约束。在项目管理方面，制定了《施工项目分包管理办法》、《合同（协议）管理办法》、《工程变更管理办法》、《进度管理办法》、《工程资料管理规程》、《工程项目验收办法》、《监理工作考核办法》等；在资金管理方面，制定了《基本建设资金管理办法》、《基本建设管理费管理规定》、《工程计量支付管理办法》等；在质量安全管理方面，制定了《工程质量管理办法》、《施工安全管理办法》、《安全管理台帐》、《安全生产检查制度》、《安全生产会议制度》等；在工程廉政建设方面，制定了《建设项目廉政举报制度》、《建设项目聘请廉政监督员制度》等。