水利工程行业分析报告范文

导语：如何才能写好一篇水利工程行业分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要:要进一步抓好水利统计调查工作,不断创新完善水利统计工作,为水利又好又快发展奠定良好基础。要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作,更新完善各类水利统计基础数据库,健全信息通报机制,更好的提升水利统计服务水平。

我国的国有水利工程企业特别是国有大中型水利工程企业,自50年代起,逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。但近年来,水利工程企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到水利工程企业领导重视,统计部门和统计岗位被撤销或合并,统计人员变动频繁;二是水利工程企业统计台帐和原始记录越来越不健全,填报统计指标的随意性加大,统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展,水利工程企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存,经营方式与管理模式也日益多样化,许多新水利工程企业应运而生。在这些新成立的水利工程企业中,有相当一部分没有像老水利工程企业那样建立规范的水利工程企业统计制度,甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位,国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。

由于水利工程企业统计工作存在诸多问题,所以统计对水利工程企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱,或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视,越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈,笔者认为主要在于水利工程企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够,或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点:一是认为统计是计划经济条件下的产物,是反映计划完成情况、为计划而服务的,市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的,只是为了完成上报任务,工作越多水利工程企业负担越重;三是认为统计对水利工程企业而言,主要是在总结工作时充实一下工作报告,对经营决策没有多少实际意义;四是认为统计仅反映生产经营的规模,而当前水利工程企业经营要以提高经济效益为中心,以盈利为目的,这只有依赖于财务与会计的工作,统计无能为力。

针对这些问题与认识,我们有必要明确,对水利工程企业来说统计工作的意义与作用统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征,帮助我们对事物进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。正因为如此,统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起,统计信息从整体上看,涉及国民经济各个行业,社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面;也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息,不仅可以对事物本身进行定量定性分析,而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析,既可横向对比,也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定,如果一个水利工程企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度,那么,这套制度对水利工程企业而言,将具有以下作用:做好统计可以反映水利工程企业目前的各种社会与自然属性,反映水利工程企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。所谓统计制度,我以为主要应包括两个方面,一是管理体制及其运行方式的确立,二是统计内容及其计算方法的确定。

当前存在的问题是水利工程企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析,使信息的利用仅停留在初级层次;水利工程企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享,也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企业,根本就没有考虑建立统计制度,仅是由财会或业务人员代报统计报表,当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是,即使在目前体制下,仍有一些水利工程企业领导重视统计工作,赋予主营业务统计部门负责设计本水利工程企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼,这样的水利工程企业并不是很多。新晨

水利工程企业综合统计人员应具有较高素质,不仅掌握统计理论与分析方法,还应熟知本水利工程企业业务工作流程和各部门职能,掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型水利工程企业,可设立总统计师岗位,以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能,协调各个部门的工作。

在现代水利工程企业中,无论是直线职能制还是事业部制,对水利工程企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字,基建部门掌握投资数字,技术部门掌握技改数字,营销部门掌握销售数字等。因此,为确保水利工程企业统计资料的系统性完整性,应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任,要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告,要特别重视一些被忽视的部门的信息。

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【关键词】水利工程；大坝变形；监测；维护

引言

在科学技术日新月异的新时代，人们对水资源的开发利用程度不断增大，因此我国水利工程的数量和规模都不断增多和扩大，从而为我国社会主义建设创造了有利条件，同时也为我国经济的发展奠定了坚实的基础。并且随着建筑行业的发展，在当前的建筑领域中各种先进的施工技术和施工设备以及施工材料层出不穷，从而为当前的水利工程建设创造了有利条件。然而在水利工程的建设过程中，为了确保水利工程的质量和性能以及使用寿命，在水利工程的建设和维护过程中，对水利工程中的大坝进行实时监控和观察，并且对大坝出现的变形进行及时的维护就显得尤为重要，从而才能够为延长水利工程的使用寿命和确保水利工程周边居民生命财产安全奠定基础。而为了使水利工程中大坝变形监测与维护能够满足相关要求，就必须要加大对水利工程大坝变形监测与维护的分析研究力度。本文从双金属标造孔施工与埋设安装出发，对大坝变形监测和维护进行了深入的分析研究，然后对水利工程中的大坝变形监测与维护进行了详细阐述，希望能够起到抛砖引玉的效果，使同行相互探讨共同提高，进而为我国今后的水利工程中的大坝变形监测与维护起到一定的参考作用。

一、倒垂孔、钢管标、钢铝管双金属标造孔施工与埋设安装

随着科学技术的日新月异，在当前的建筑工程中各种先进的施工材料层出不穷，因此使得现代建筑工程的质量和性能都有了明显的改善。在水利工程大坝的检测和维护中，首先应该进行倒垂孔和钢管标以及钢铝管双金属标凿孔施工和埋设安装，而在进行埋设和安装的过程中，倒垂孔和钢管标以及钢铝管双金属标必须在施工部位形成后才能够进行相应的按照，并且还应该严格的按照设计要求，进行钻孔孔位定位和放样。与此同时，钻机也应该立时就位，并且还应该认真地进行校正，从而才能够确保施工的精确性。倒垂孔钻孔垂直度应满足保护管安装埋设完成后，其保护管有效孔径必须在大于100mm。钢管标、钢、铝管双金属标钻孔垂直度应满足保护管安装埋设的要求。

二、变形监测设施予留、予埋

布设在砼大坝各层廊道的变形监测设施（如引张线、静力水准、正、倒垂线测站、精密导线、弦矢导线、竖直传高、垂直位移监测点）应按照设计图纸进行予留、予埋放样测量，并进行予留槽、予埋件安装施工，予留槽、予埋件安装施工应准确定位、安装固定牢固，完成以后进行检查验收。予留、予埋部位砼浇筑施工完成后应及时进行复测验收，检测是否变位走样。如存在跑模走样应及时采取补救措施予以处理。

三、正垂线埋管的埋设、安装

布设在砼坝体中的正垂线埋管（砼管、钢管）应按设计坐标进行放样测量，在埋管部位准确标定其中心位置，进行埋管定位。埋管垂直度应严格控制在设计允许的偏差内。埋管应牢固加固，以防止在砼浇筑施工中发生变形。严禁碰撞。砼浇筑施工完成后应及时复测正垂线埋管垂直度。以调整后续埋管的垂直度。砼管在安装过程中管口应平顺衔接，防止错台，接口处应用油毡封闭，防止水泥砂浆流入。钢管在安装过程中管口应平顺衔接，焊缝应平整、严密。正垂线埋管埋设安装完成以后，应及时整理编绘埋管竣工资料。

四、变形监测设备安装调试

（一）倒垂线安装调试

采用浮体组配合弹性导中器复测保护管垂直度，确定倒垂线锚块埋设位置。安装倒垂浮体组，安装倒垂线锚块，通过滑轮将安装倒垂线锚块的不锈钢丝吊入倒垂线保护管，依靠锚块重力张拉不锈钢丝。按照锚块埋设位置将不锈钢丝在管口准确定位。在倒垂线保护管内安装注浆软管，准确计算埋设锚块水泥沙浆用量，通过注浆软管平缓注入埋设锚块水泥沙浆。注浆结束后再次检测不锈钢丝在管口的准确位置，如发现安装位置有偏移，应即时进行调整，使之恢复到锚块埋设位置。

（二）正垂线安装调试

复测正垂线埋管垂直度，确定正垂线埋设位置。按照确定的正垂线埋设位置，安装正垂线悬线装置、固定夹线装置、活动夹线装置。悬挂正垂线阻尼重锤，固定夹线装置。在正垂线砼观测墩上埋设垂线座标仪基座。在正锤油桶中注入变压器油。

（三）引张线安装调试

引张线安装前应检验采购的配重件是否符合设计要求。准确测定引张线安装轴线，按照引张线安装轴线进行端点、测点装置埋设安装，端点滑轮槽、夹线装置v型槽与测点读数钢尺高差应控制在±1mm～2mm以内。张拉并固定引张线不锈钢丝。在测点处安放浮船与水箱。引张线钢丝复位精度应优于±0.1mm。

五、变形监测施工期观测与资料整理分析

用于大坝变形监测的仪器、设备须进行计量检测，率定和检验。使用性能必须满足国家有关计量检测规定。施工期观测必须按照国家有关技术标准、规范和设计技术要求进行。施工期观测频次应执行设计技术要求。施工期观测资料应及时检查、平差计算，并进行资料初步整理分析，及时报送，雨季、汛期和发生异常情况应加密观测，以密切监测工程安全施工。观测记录，必须内容真实完整，字迹清晰，不得任意涂改。年度观测资料应进行整理分析，绘制变形过程曲线，编写初步分析报告。

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关键词：水利工程；施工安全；安全问题；建议

Abstract: with the rapid development of social economy, more and more water conservancy project. Water conservancy project with the social and economic development in various areas vigorous development, for social and economic progress has made the contribution. But the water project is a lot of quality problem, poses a threat to the water conservancy project, the harm to the water conservancy project with the social economy in all its aspects. This paper mainly caused by water conservancy project of construction process of the quality problem of the reason will do inductive analysis, and put forward some reasonable Suggestions, can for the healthy development of the in water conservancy project offers some Suggestions to promote the rapid development of water conservancy project.

Keywords: water conservancy projects; Construction safety; Security problem; suggest

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

水利工程是社会经济建设的重要方面，水利工程的施工管理水平在整个水利工程施工过程中起着举足轻重的作用，因此加强水利工程管理意义重大。从总体上来看，我国水利工程施工经过多年的发展，较上世纪中后期已经有了很大的提升。但在具体的施工过程中仍存在着不足之处，水利工程质量重于泰山，因此对于不足之处我们仍需要进行足够的认识，采取有效的手段不断进行改进，从而促进水利工程施工质量的不断提升。

1. 水利工程施工管理中存在的问题分析

1.1水利施工质量的意识淡薄

质量是水利工程施工过程中的重之之重，是水利工程的生命线。近年在国内地区接连发生了一些水利工程的施工质量问题，出现了“豆腐渣”的工程，给国家造成了损失，造成了社会资源的浪费，也给整个水利施工行业进行了抹黑，损害了行业声誉。认真分析这些施工质量问题产生的原因。一方面是因为施工工期所迫，迫于对工程进度的要求，而随意的压缩施工的工期，另外一方面对施工的质量问题认识不足，导致把关不严，施工管理的意识较差。所以应该加强对职工的质量意识的教育，使得职工对于施工质量有清醒的认识，时刻牢记施“百年大计，在于质量”的施工要求，使得质量意识可以深入到每一位职工的内心。

1.2对于工程施工前准备工作不足

在进行水利工程施工之前，应该对工程涉及到的各个方面进行详细的的分析研究，一般要求对水利施工做好可行性的分析报告，规划化以及相关的设计文件。这些庞大的工程必然会耗费大量的财力、物力以及人力。一些单位为了尽量的减少工程费用，从而没有对工程进行比较全面的了解和调研。没有就在施工中存在的资金花费以及资源配置和资源环境影响方面做出很好的评估，这直接影响到了水利工程施工的科学性有效性，没有办法保证整个施工是按照科学合理的规划进行施工，从而影响到了施工的质量安全问题。

1.3对于水利工程施工缺失有效监督。

从整个大环境来看，我国目前仍然在施工的监管方面缺乏力度，对于施工监管的人员缺失良好的培训，很多工作人员责任心较差，在监管过程中难以发展监督检查的实际作用。这就给了很多水利工程施工单位一些可乘之机。监理市场存在着运营不规范的现象，一些监理单位存在着“自行监理”的现象，造成监理工作的质量能力不强，工作的广度和深度不够，缺乏有效地监理手段和方法。

1.4水利工程施工人员能力需提升

目前阶段，我国存在着大大小小多个水利施工的施工设计单位，在一些比较小的水利施工的设计单位与施工单位，很多人员的业务素质还有待提升，一些相对简单的水利施工可以顺利完成，但面对一些复杂，技术含量较高的施工项目，就缺乏解决问题的能力，如在一些施工过程中，如遇到水源地质等一些相对复杂的情况，这些施工人员往往难以做出正确的判断，不能给出合理的解决方案，有些施工人员凭空臆想做出决策，往往会对水利工程施工埋下严重的安全隐患。水利工程施工人员的能力和素质必须要与社会的发展适应，以便可以面对更加复杂的水利施工难题，做好水利工程的施工工作。

2. 加强水利工程施工管理的措施分析

2.1加强水利工程施工

施工单位领导应该施工管理给予充分的认识，全面落实部门以及个人责任制，同时加强对于责任履行的监督和检测。在进行水利工程施工的过程中，要精心组织工程施工，一旦出现工程施工的质量问题，要追求相关责任人的责任，实施工程质量的终身制。只有通过这种方式才能采能够调动职工的责任心，从而确保安全施工，避免出现问题之后无法查证的现象，以加强水利工程的施工质量和安全。

2.2建全规范化的质量保障体系

水利施工的准备阶段生产阶段以及工程的竣工与投产的各个阶段，涉及到的工程质量问题都十分重要。所以应该充分发挥施工带在质量管理方面的重要作用，从组织，制度以及措施等方面，建立起完整的质量保障体系。使水利施工的各个阶段都能做到系统化与规范化，以提升水利施工工程管理的工作质量。只有这样，才能确保水利工程施工的质量安全。

2.3加强水利工程施工建设资金的管理

对于水利工程的资金要专款专用，实行统一管理，对于账目的管理要清晰，以杜绝建设资金被随意占用或挪弄的情况发生，对于付款，一定要按照合同规定的内容来严格的执行。对于施工方没有按照合同规定完成施工进度或者工程质量不过关的施工，应该拒绝支付款项，维护正当的利益，以保证整个施工过程中的质量，从而避免资金的浪费。对于施工的招标工作，应该遵循公开公正的原则，选择成本低，质量好的施工单位，以确保企业的建设资金可以优化配置，保证建设资金的合理使用。

2.4加强对水利工程施工项目的监管工作。

建筑单位如果在施工过程中缺乏有效的外部监督，这很容易造成工程的质量问题。因此，必须建立起有效的监督机制，以加大对施工单位的监管力度，做到防患于未然。作为建筑单位的上级主管部门，要承担起监督建筑施工的责任，提高对水利工程质量以及建设监理工作的认识。同时，加强人才培养，建设一支业务素质强的监管队伍，指定现代化科学的监管条例，以完善监督管理体制。

3. 小结

虽然现阶段我国水利工程质量管理有了一些进步，但必须认识，与发达国家的国外同行来比，我们还存在着很多不足，需要在思想上给予高度的认识，不断的拼搏创新，落实责任制，按照施工的具体要求进行施工，以保证水利工程施工程的质量安全，利国利民。

参考文献：

[1] 武坤.影响水利工程施工质量的因素及其控制[J]. 才智. 2010(25)

[2] 弭明岩.影响水利工程施工质量的因素及措施[J]. 中国新技术新产品. 2009(09)

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【关键词】新背景；水利；方法

对于水利企业而言，财务是其根本，而水利财务管理能够在各种环境下将资金有效的运用，同时能够让企业朝着良性的方向发展。有效的探究新背景下水利财务管理的方法策略无论是对国家还是对行业的发展，都有很大的益处。就现阶段的成果而言，我国已经在水利财务管理的方法策略当中，取得了一定的成绩，并且对广大的居民产生了较大的积极影响。但新背景还是我们要考虑的重点，环境对水利财务管理的方法策略具有一定的决定性作用。本文就新背景下水利财务管理的方法策略进行一定的探究。

一、完善基本建设财务

（一）有效落实水利财务制度

在新的背景下，制度显得格外突出。从我国的绝大部分企业来看，树立财务制度本身并没有太大的问题，关键在于如何有效的落实，不让水利财务制度成为一纸空文。制度是根据实际的情况而编写出来的一些规定，能够对水利财务管理起到很大的积极影响。需要长期的坚持，才能看到效果，短暂的遵守水利财务制度只是昙花一现，并没有办法对企业产生太大的积极效果，反而会产生一定的消极影响。本文认为，首先，水利财务部门管理者的首要任务便是要认真学习这些规章制度；其次，有效落实这一系列规章制度，贯彻落实要做到自上而下、层层细化、职责明确。只有这样才能实现从思想上到行动上提高基本建设财务的能力。总之，水利财务制度在新的背景下，不能与过去的情况一致，需要得到充分的落实，并且长期有效的坚持遵守，这样才能对水利企业产生较大的积极影响，同时能够对社会的发展和国家的进步做出卓越的贡献。

（二）严格控制资金拨付

在水利公司当中，资金拨付是一个非常重要的环节。要想在水利财务管理当中做出一定的成绩，资金拨付是一个非常重要的考量标准。对于资金拨付的方法策略，本文认为需要将实际的情况与理论当中的情况进行一定的结合，这样才能达到理想的效果。理论具有一定的指导作用，而实际的情况又存在一定的变数，二者既能互补，又能相互影响。总之，需要严格的控制资金拨付。对于资金拨付而言，首先，应采取多种方式筹集水利资金，最大化利用水利单位的技术优势，通过股份制、租赁、资产重组、承包及拍卖等方式盘活存量资产。再则，实现资金的有效使用把握事中控制，在水利工程的施工期间，预付施工方工程款要严格根据工程进度，报经施工及质检等部门审核之后，才能办理拨款手续。最后，严格审查竣工决算把握事后控制，竣工决算作为基本建设项目资金管理的最后环节，必须严格执行我国财政部推出的《基本建设管理规定》及水利部相关的管理制度及办法。通过层层关口，将资金拨付的每一个环节都有效的控制，避免漏洞的发生以及隐患的埋藏。资金是水利财务管理的根本，如果出现缺口，将会对企业造成很大的消极影响。

（三）着实加强财务监督

以我国现阶段的情况而言，在水利财务管理当中，需要着实加强财务监督，这样才能取得一个较好的成绩。水利企业在发展的过程中，由于财务监督不是特别的严格，在某些方面，存在很大的漏洞。比反说上下级的关系过于密切，在处理财务问题的时候，就会出现一定的得过且过情况。另一方面，财务监督还应该在外部的环境当中，有所加强，也就是政府或者国家的制度方面，这些硬性的规定或者措施对于企业而言，都有较大的益处。从财务监督方面来说，需要从各个角度出发，采取不同的措施进行一定的加强工作，这样才能在水利财务管理当中，做出较好的成绩。本文认为，只有加强事前事中事后的审计，才能提高水利资金的适用效益。值得注意的是，在加强这三阶段的审计的同时，也要将内部监督和外部监督相结合，具体而言就是在工程启动和工程实施阶段有效加强内部监督，在工程竣工阶段即可内部监督也可外部监督。

（四）深入改革水利财务报告

水利财务报告能够将水利财务管理较为综合的反映出来，同时可以将某些细节问题良好的讲述清楚，在现阶段的发展和未来的工作中，都能够起到很重要的作用。但在实际的工作中，水利财务报告并没有达到企业应有的标准，无论是资金的流向，还是部门的具体的运作，几乎很少有事情能在水利报告当中说清楚。对于企业而言，现阶段的水利财务报告已经不是一个综合性的财务报告，而是一种误导性的文件，对企业的发展方向会起到较大的消极影响。鉴于这样的情况，必须对其进行深入的改革，只有这样才能对水利财务管理产生较大的积极影响，同时打下一个较为坚实的基础。本文认为，水利财务报告要细化水利投资项目，并进行分析论证，并制定效益分析报告来反映水利工程的具体效果。论证分析要透过精确的数字看到实际的效益，达到透过现象看本质的目的。

二、改进财务管理的策略

（一）健全财务管理制度

在水利财务管理方面，制度既是硬性的规定，也是一个活泛的促进措施。无论是主观方面，还是客观方面都能对水利财务管理起到较大的积极影响。因此，首先需要健全财务管理制度，针对现有财务管理制度当中的一些漏洞和隐患，着重的改进。本文认为，原有的措施基本上是对漏洞和隐患进行一定的弥补。但在新背景下，旧有的制度即使增加一些新的元素，仍然存在问题，因此我们需要将旧有制度当中的一些条文彻底的废除，从而建立一些新的制度，打破陈规，才能健全财务管理制度。否则一味的弥补，并没有办法达到理想的效果。在制度方面，要严格执行《预算法》、《事业单位会计准则》《事业单位财务规则》《会计法》等水利资金的管理办法。结合当地及具体水利工程的实际情况制定具有针对性及可操作性的规章制度。保证财务人员遵守职业道德及财经纪律，认真履行工作职责，严格执行会计核算管理及资金管理的规定。

（二）规范物资采购管理

物资在水利企业当中，是非常重要的一环，同时也是水利财务管理的重点环节。在前几年的报道中，我国水利企业的物资采购管理并不是特别的规范，显得有些杂乱无章，对水利企业的发展产生了一定的消极影响。物资属于水利企业的后备，水利财务管理需要在物资采购管理方面，实行一套有效的措施，否则在将来的发展中，也许不会出现物资缺少的情况，但会出现杂乱无章的情况，在需要某种物资的时候，得不到及时的供应，或者在对账的时候，某些物资没有出现在账目表中。这些都会对水利财务管理产生一定的消极影响。水利工程的物资采购是工程实施的关键首要步骤，因此要对物资采购进行严格的监管。采购各个环节要做到责任明确，同时对采购的主管部门及物资的工序双方的责任权限进行明确的规定。在事前和合理规划物资需求，事中对出入库的物资进行ERP 管理，实现物资的最大化使用。由此可见，规范物资管理，能够使较多的工作井然有序的进行，会对水利企业的全局运作产生较大的积极影响。

（三）提高财务人员素质

对于我国的发展情况来说，现有的一些水利财务管理的方法策略的确起到了较大的积极影响，也得到了社会的认同。但还有一个方面，存在很大的提升空间，那就是财务人员的素质。所有的水利财务管理都需要财务人员来完成，他们的素质对水利财务管理工作的效果，具有一定的决定性影响。我国的幅员虽然比较辽阔，但之所以城市之间的差异比较大，原因之一就在于财务人员的素质有很大的差异，因此，为了促进我国的水利企业的更好发展，必须提高财务人员的素质。本文认为，需要依据《会计法》的要求，适时公开向社会及内部招聘专业财务人员，从源头上保证财务人员的专业性。并定期加强财务人员的专业知识培训，拓宽其财务知识面，提高专业支持层级，调整并更新财务知识结构，从整体上提高水利财务人员的业务素质。

总结：本文对新背景下水利财务财务管理的方法策略进行了一定的探究，无论是主观方面还是客观方面，都需要得到一定的加强，很多的地方都存在较大的提升空间。只有将我国的水利财务管理做到一个较为高端的水平，才能对企业产生较大的积极影响，从而对社会的发展和国家的进步，做出较大的贡献。

参考文献：

[1]谢壮志.实行会计集中核算对水利财务管理工作的思考[J].中国集体经济（下半月），2007（07）.

[2]戚志中.浅析水利工程管理单位财务管理存在的问题与对策[J].中国科技信息，2005（14）.

[3]宋胜菊，马军海.加强会计队伍建设的新视角――会计人员性别结构现状调查及原因分析[J].财务与会计，2005（03）.

[4]王科栋.加强水利基本建设财务管理的现时思考[J].经营管理者，2010（07）.

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关键词：水利水电工程；基本建设；程序

Reflections on Water Resources and Hydropower Engineering Infrastructure Program

A ji gu・Ya ke fu

（Xinjiang Kashgar River Basin Water Resources Department of Administration， Kashi 844000）

Abstract：The water conservancy construction procedures are generally divided into： project proposal， feasibility study report， preliminary design， construction preparation， construction and implementation， production preparation， completion and acceptance， the evaluation stage. In general， project proposals， feasibility studies， preliminary design called the preliminary work. Implementation of water conservancy construction projects must project through capital construction program. The basic construction of infrastructure projects from the program is making， design， construction， completion and acceptance of the entire work process must be followed at all stages of the order. The basic construction of water conservancy and hydropower because of its large scale， high costs， constraints and more features， more complexity and seriousness of the accident after. Therefore， the basic construction procedures more complex， requiring more stringent.

Keywords： Water Resources and Hydropower Engineering； basic construction； program

1.项目建议书阶段

项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目提出的初步说明。项目建议书编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。

2.可行性研究报告阶段

根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。

3.初步设计阶段

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘察设计资料，对设计对象进行通盘研究，进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。其中概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，因其工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，并作为项目建设实施的的技术文件基础。在工程项目建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改等，应按照程序上报原批准机关复审同意。初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。

4.施工准备阶段

施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主题工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工一级设备材料招标而进行的设计工作。

5.建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

6.生产准备（运行准备）阶段

生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备（运行准备）工作。生产准备（运行准备）应根据不同类型的工程要求确定，一般包括以下主要工作内容：

（1）生产（运行）组织准备。建立生产（运行）经营的管理机构及相应管理制度。

（2）招收和培训人员。按照生产（运行）的要求，配套生产（运行）管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员的素质，使之能满足生产（运行）要求。生产（运行）管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试工作，熟悉有关情况，掌握生产（运行）技术，为顺利衔接基本建设和生产（运行）阶段做好准备。

（3）生产（运行）技术准备。主要包括技术资料的汇总、生产（运行）技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。

（4）生产（运行）物资准备。主要是落实生产（运行）所需的材料、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备。

（5）正常的生活福利设施准备。

7.竣工验收阶段

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）。

8.后评价阶段

工程建设项目竣工验收后，一般经过1――2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价――项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价――项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价――对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。

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关键词：水库工程；养护；措施

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）02-0071-01

随着现代管理理念的不断发展，水库工程管理工作日益细化、专业化，管理与养护工作也日益分离，原有的修防管营体制已经被打破。水库管理单位、水库施工建造企业以及水库维修养护单位三者之间逐步融合，建立起了全新的水库工程管理格局。在新的管理体制指引下，探索提高水库工程管理养护工作的有效措施具有重要意义。

1 水库工程管理养护工作的影响因素分析

水库工程管理养护工作量随着社会主义现代化建设进程的加快逐步增多，水库规模不断扩大，水库功能作用增多，水库工程管理养护工作困难增添。在现代水库工程管理养护工作中，其影响因素主要有四大类。一是水力作用，在水库运转过程中，水库相关建筑物会受到水压的渗透以及水流作用的侵蚀。再者水中的微生物物|、矿类物质也会对水库建筑物产生化学作用，酸蚀损毁水库建筑物。二是人类认知和技术缺陷，虽然近些年来我国科学技术得到了很大发展，社会取得了较大进步，但是其在认识自然方面还存在不足。对水库周边环境的认知不充分，使得在进行水库工程建设管理时规划设计不到位，使得所建的水库工程项目存在质量上的缺陷，不利于后期的养护管理。三是水库建设施工过程中存在的问题，在水库建设过程中，由于受到客观技术条件和施工操作人员主观意识及行为的制约，极个别建设项目没有严格按照规章制度执行，细工作做得不到位，导致水库建筑物先天缺陷。四是使用不合理，当水库建筑物建成之后，由于其对洪水、地震以及泥石流等自然灾害的预期估算不到位，使得水库建筑物在使用过程中难以抵抗超标灾害袭击，增加管理养护工作难度。

2 提高水库工程管理养护工作的有效措施

（1）设置明确的权责体制。在现实生活中，水库工程建造、水库工程管理、水库工程养护等都日渐分离，相关的水库工程管理部门以及政府部门要依据法律法规设置明确的权责规章制度，明确这三大主体各自的职责，将水库工程管理工作落到实处。建立健全权责体制还能够有效激发相关工作人员的岗位职责管理热情，调动工作人员的积极性，以便延长水库建筑工程的使用时长，发挥水库工程在防洪、蓄水、灌溉、发电以及水产养殖等方面的作用。为社会主义现代化建设贡献其应有的力量，并加快我国生态文明建设步伐。

（2）加强监督管理，在水库工程建设过程中把好质量关。在水库建筑工程建设过程中，应当设立专门的第三方监督机构，强化工程项目建设过程的监督，强化建筑工程细节管理，把控好水库工程建设质量观。具体而言，在水库工程建设过程中，承建单位要严格按照相关规划、设计以及法律条文的规定，按照已有的工作流程进行建筑施工。并在这一过程中，根据建设实际情况，对每一个建设环节、细节进行专门监督管理，只有当检验合格之后，才能够进行下一步工序。只有这样层层把控，才能有效保证水库工程建设质量，减少后续工程管理养护工作量并降低其养护难度。

（3）强化水库工程建筑运营管理。在水库运营使用过程中，要采用现代科学技术，强化对水库建筑周边地质以及当地天气状况进行严密监控，并及时防控信息。以在超标自然灾害来临之前做好防备工作，减少超标洪涝灾害等对水库建筑的破坏损毁。在平时的运营管理过程中，水库工程管理部门要制定系统化的检查项目安排表，定期对水库工程所有建筑物进行普遍性检查，及时掌握水库运转情况。对其存在的故障问题进行及时排查并检修，提高水库工程管理养护工作质量。

（4）统筹安排水库工程管理养护工作。在进行水库工程管理养护时，可以借鉴其他行业的管理养护经验，制定年度管理养护计划，并对日常普查检修工作进行记录，对相关数据进行建模分析，找出其可能存在的规律，科学预测并制定相应的应急处理计划。在具体的管理养护过程中，要分清养护工作的轻重缓急，有条理地进行水库工程管理养护工作，提升管理养护工作效率。

（5）强化工程运行观测管理。水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。

3 结束语

水库管理养护工作在我国水利工程建设中的作用巨大，对水库工程进行到位的管理养护，能够有效提升水库工程的使用寿命，提高水库工程运转的效率，并保证其完整性和安全性。

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关键词：水利水电工程;成本控制;问题与对策

工程建设是综合性非常强的工作，不同于施工管理，其涉及到了多个管理对象，及对象的不同环节与内容，如建设工程的前期投资，中期建设，后期使用等，包含的内容有资金，质量，工程进度等。是一项综合性的监控与协调过程。就目前而言对工程项目的管理主要是施工过程及工程质量。通过对项目可行性进行分析，对施工成本进行控制。在保证质量的基础上减少不必要浪费，同时又要适应不同规模的建设平台的需要，是工程项目建设面临的问题。

一、水利水电工程建设目前存在的问题

1.行业竞争激烈。在竞争的压力下，建设施工企业在招标过程中通过压低部分报价的方式来迎合招标企业的心理，部分企业甚至是低于预算价格，以此来保障自己能够顺利中标。由于项目的建设周期较长，施工所需要的材料价格存在不稳定性，市场变化在项目建设的最初阶段无法进行有效判断，而采购人员在物资采购过程中面对是庞大的信息及信息面，材料的最新动态及双方资料共享都会存在一定问题。所有的这些因素都会给成本控制工作带来影响，增加了项目成本管理工作的不稳定性。2.没有完备的成本管理的体系与制度。所有的企业都重视成本管理工作，但是不是所有的企业都能够做好成本管理工作。部分企业没有专业的管理人员，没有从组织结构设计方面考虑到成本管理工作的需要，对工程建设所需要的资金，工量，工期评估存在不足。部分企业是零时成立的管理机构，对工程情况了解不足，双方之间沟通不畅。部分单位在项目的评估，招投标等重要阶段借机抬高了造价，导致了最终投资额超过了预算标准，给施工单位造成了严重负担。3.项目在施工过程中存在变更的不确定性。作为基础建设设施，其质量的好坏，关系到了人民群众的生命健康安全。但是由于工程建设的自然环境状况较为恶劣，受到多方面因素的影响，为工程建设带来了许多的不确定性，由于不确定因素的存在，就会对企业成本管理工作带来不利的影响。

二、水利水电行业成本控制标准

1.成本预算控制标准。该项标准也可以被称之为预算定额控制标准，是由水利水电造价相关部门颁发的以定额为施工成本的标准。该项标准的不足之处在于难以体现施工单位管理水平与技术水平。通常情况下，市场竞争的价格要低于预算定额编制价格，预算定额作为标准，所体现的实际控制意义不大。从投资方面看，目前我国水利水电投资大多是依赖于国家，工程管理体制还不是很键全，而部分专业性质的咨询市场还存有不足。鉴于此，预算定额就成为了判断工程造价科学合理性的基础，建设单位也需要借此来对造价进行相应的控制。2.合同施工控制成本标准。该项标准主要是将施工合同中的成本作为施工成本控制的标准，基于合同的形式，其适用性很强，在许多管理项目中都有应用。价格方面则是将合同价格作为成本价格，将各个施工单元的指标换作价格和工序单价。采用合理的方法对各主体进行核算，可以通过相关手段及方法的应用来降低施工成本。考虑到市存在竞争情况，某些情况下甚至是恶性竞争，企业施工的实际成本要高于单价施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，对相关主体进行核算要付出更大的代价，并且承包指标也不能有效降低。以标准作为合同施工成本，发挥的作用有限。企业在实际操作过程中，要对单价进行有效的控制的，在中标后要行对施工承包合同进行综合性评价。此环节不利于工作开展的因素是工作量较大。3.企业实物消耗控制标准。此标准指的是施工企业依据一定的技术与管理水平所编制的实物消耗量定额，并以此作为实际施工成本控制的标准。在中标之后，企业结合工程实际情况和实物定量对合同价进行调整，对总的盈亏进行评价时也是采用此标准，对于单盈亏的情况同样适用，之后则是将其作为各个施工单元及部门的盈亏承包标准，在项目实际管理的过程中，以实物消耗量进行定额，可以对市场自竞争转化为垄断竞争的情况起到一定缓解作用。也能够使工程项目在管理过程中，从传统的经验管理逐渐过渡到科学合理型管理。采用此种方法时，要考虑到工作量的问题，定额编制工作需要的时间较长，工作量较大，涉及到的范围较大，技术条件也较为复杂，是一项系统综合性的工程，需要一定的人财物力支持，也需要企业具备较高的管理水平与技术。因此在中小型的水利水电企业中编制工作不容易做好。

三、水利水电行业成本管理的内容及原则

1.成本管理的方法。成本管理贯穿于工程的整个过程，主要包含了成本的预测、决策、计划、控制、核算、分析、考核等方面。企业在进行成本管理时，为了确保能够达到目标，要有组织，系统的开展工作。成本预测主要是运用统计学的相关方法以及对自身经验的总结，为保证项目将来的费用都在预算之内，对成本进行的推测与合理分析。在满足自身某些要求的前提下，在成本管理方案选择方面，企业可以选择高效益，低成本管理方案，主要针对的是管理工作中存在的薄弱环节，从而使企业的管理水平得以提升。成本决策依据的是工程项目的成本预测和相关资料，对施工过程中某些成本问题采用合理的方式进行判断，最后得出最优方案。该环节在成本管理工作整体流程中占有重要地位，是成本计划制定的前提也是企业效益提升的有效途径。成本计划。成本计划通常采用的是货币形式，然后对成本水平，生产费用，成本降低率及相应的措施进行编制，其本质是一种管理工具，用来对项目成本进行合理的管理，也可以理解为目标达成一种程序。其发挥的作用在于企业加强对成本的控制，企业奋斗的目标得以明确，推动了企业的发展。成本控制，水利水电工程在施工的过程中对成本的控制主要是通过一系列的调解及预防措施，对影响成本的相关因素实施调解。通过成本控制可以避免超支现象发生，实现预期成本，是实施全面成本管理的一个重要环节。成本核算。工程核算的内容是将实际生产所消耗的费用进行分类核算，分类标准主要有费用的性质及发生地点。最后对实际成本进行计算。成本核算主要包括了两个方面内容。其一是对工程费用进行归类集中整理，对实际成本进行计算，其二则是通过合理的方法对工程单位成本及总体成本进行相应的计算。成本管理的依据就在于核算工作提供的相关信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相关材料，通过对项目成本变动情况进行分析，找出影响成本变化的因素，并在此基础上找到降低成本的方法。成本分析可以对成本计划的执行情况进行评价，找出导致成本上升的关键因素，并制定成本计划与管理决策。成本考核，当项目工程完成后，要依据相关的制度对项目成本进行考核，考核的方式为目标成本与实际成本进行对比。通过对比结果对计划完成情况进行评定，并对相关工作人员进行奖励或者是惩罚。成本考核类似于企业管理工作中的绩效管理及员工激励。考核制度的实施，可以调动员工的生产积极性与工作主动性，保证总体工作目标的顺利达成，从而推动企业的发展。2.项目成本控制需要遵守的原则。成本控制工作首先要遵守的就是节约原则，成本控制的目的就在于资源节约。在这一原则下，施工首先要做好事前监督与过程控制。对施工环节要经常开展检查，避免出现浪费与错差。及时对施工方案进行优化，提升项目管理的科学合理性，进而对整体施工项目起到节约作用。成本控制第二个原则是全面控制。全面控制包括了全员与全过程，施工涉及到的单位都要参与到成本控制工作中来，成本控制工作要贯穿于施工整个过程。第三个原则是动态控制。施工过程中情况是在不断变化的，成本控制工作要随着项目条件的变化相应变化。所谓的动态控制主要是将料、工、机投入到施工的过程，通过观察将实际数值与目标值进行比对，观察是否存有偏差，在偏差存在的情况下还要找背后的原因，并制定相应的解决措施。

四、成本控制的实施步骤

1.控制标准的制定。标准直接影响到了成本控制的效果，甚至是整体工作的成败，不同的工程项目需要制定的控制标准不一样，标准不一样就会导计算方法不同，最终的成本也不一样。标准制定要依据施工企业管理水平，承包合同管理类型，在此基础上制定出合适的标准。如预算定额、合同施工成本、实物控制消耗成本等。目前成本控制标准主要以下几种。第一是合同施工成本控制标准，该标准就是以合同所规定的成本作为控制标准。此种标准在实际的应用中较为广泛，其原因在于采用该标准，项目成本控制就有了目标。实际操作过程中，施工单位会将成本与标准进对比，将项目进行分割，每一项成本控制都对应着一道工序。第二则是预算定额控制标准，该标准是以国家或者是行业标准作为控制标准，该标准对企业实际操作没有太大的指导意义，其原因就在于国家或者是行业标准通常情况下高于工程实际或合同规定的标准。第三则是实物消耗定额标准。该标准是在工程承包后，企业依据自身的消耗量制定的标准，对于中小型企业而言有一定的难度。2.施工过程记录。施工成本的主要内容包括了人，材，机。记录内容主要是消耗量，同时也有现场施工工艺，施工准备，场地布置，工作，休息，维护的时间等。记录的内容尽可能完整详细。只能保存了完整的记录才会知道成本的具体数值，耗费点存在于何处，是否与预定的标准相符等。3.记录内容分析及整理。在对原始资料审核的基础上，用科学的方法对记录进行加工处理，并使之条理系统化。结合到管理与施工的实际情况，总结经验并撰写施工成本分析报告。记录工作是基础，而对内容进行分析才是工作的关键。只有通过对数据进行分析，才能挖掘出数值潜藏的价值。用数据对施工过程说明，既清晰又有力。数据又是后期工作开展的基础。在报告形成之后，要将其传达到需要控制的单元及环节，重点问题要重点落实。同时要做好监测工作，动态跟进追踪。

五、水利水电工程成本控制的措施

成本控制首先要增强成本控制意识，对施工环节中的设计变更工作进行严格控制，以此来防范施工成本超出预算范围。鉴于导致设计变更的因素是多方面的，应该完善变更与签证方面管理制度，，明确签证与变更的权限范围。对于变更前后差异较大的，应该先对其变更的合理性，可行性进行评估。相关方面负责人要对变更予以认可，以便与实际情况相符。其次是要对施工的材料进行控制，而材料控制的主要内容又是价格，同时要兼顾到数量，二者都会影响到施工环节的工程造价水平。其次是要对责任成本进行控制，在编制预算的前提下对各项成本行为进行有效的约束，借助于成本比对过程，对存在的问题采取相应的措施。并对工程预算之外的费用进行严格控制。再者是要加强质量管理工作，施工过程中导致成本上升的主要原因就在于返工现象的存在，避免返工现象出现也对资源的有效节约。生产与管理部门都应该严格的按照相应标准开展工作。在施工过程中，保证对工程进度的高度关注，在规定时间内完成规定任务。最后则是对施工方案进行优化。方案优化工作要结合到项目施工现场实际情况，在全面考虑的基础上设计不同的方案，并从经济，技术性方面考虑选择最合适的。建设过程中还要积极的学习借鉴先进的技术及工艺，并推动现有技术与工艺的改革与创新。

六、结语

水利水电工程建设要严格遵守国家相关的法律与规范，对设计与评审环节要严格把握。水利水电行业作为建筑行业的一个重要组成部分，有必要对其进行成本控制。在保证工程质量的同时，让成本得到控制，从而全面提升工程项目的社会与经济效益，推动水利水电行业的健康可持续发展。

作者:骆艳玲 单位:湖北省水利水电规划勘测设计院

参考文献：

[1]郑红梅水利工程项目施工成本控制与管理优化的对策分析[J].经营管理者,2015(36).

[2]于建华.水利水电工程建设项目造价管理与控制浅析[J].中国培训,2015(08).

[3]陆金龙.水利水电工程项目施工成本控制措施[J].中国科技投资,2013(Z4).

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关键词：加强；水资源；管理

中图分类号：TV21文献标识码：A文章编号：

引言：

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是一个国家或一个区域综合国力的有机组成部分，是社会经济发展中的重要战略性经济资源，同时也是生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。

1．我县自然地理情况及水资源的现状

天全县位于四川盆地西缘，二郎山东麓，那味山脉南段，康巴文化线东端。县辖23个乡（镇），总面积2400平方公里，人口14.3万人。

天全县纬度位置跨北纬30°，四川盆地登上青藏高原东坡，东西海拔悬殊，气温差异大，是以亚热带季风气候为基带的山地气候。年平均降雨量达1660毫米，天全降水量丰沛，雨季长达半年，丽日多在200天以上，是全国日照时最少的区域之一。天全县境内河流纵横密布，天全河为境内主要干流，是青衣江一级支流，流向为西北向东南，全长109．4公里，流域面积2047平方公里，占全县总面积的80．56％，多年平均流量每秒107立方米，多年平均年径流总量33．65亿立方米，天然落差3590米，水力理论蕴藏量114万千瓦，可开发量为71万千瓦，目前全县水电总装机容量5万多千瓦。

2．加强水资源管理的缘由

2.1 严峻的水资源现状呼唤加强水资源管理

天全县自产水量37.71亿立方米，过境水量29.43亿立方米，人均占有水量31400立方米，为全国人均占有量的12倍，水资源总量虽丰富但受降水和地形影响，时间和空间分布不均，造成水资源短缺。

我县主要干流天全河为青衣江流域二级支流，流域水资源安全问题直接影响下游雅安市区人民群众生命财产安全。随着经济社会的发展、人口的增长、生活水平的提高和现代化步伐的加快，水质污染和水资源紧缺的矛盾将会更加突出，对环境、水质、供水保证率的要求越来越高，加强全县水资源管理工作势在必行。

2.2 加强水资源管理是全面建设小康社会需要

生态能力既是一种宝贵的自然资源，又是综合国力的重要指标，水是生态环境中最为活跃的因素，保护水资源，保护生态环境，也就是使可持续发展能力不断增强，是加强水资源管理的重要内容，可以说管理好水资源，实现水资源的可持续利用，是全面建设小康社会的重要内容，实施最严格的水资源管理制度，才能为全面建设小康社会提供保障。

3．加强水资源管理的措施

3.1严格实施和落实“三条红线”制度

继2011年中央1号文件和中央水利工作明确要求实施最严格水资源管理制度之后，2012年1月国务院出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》对实行最严格水资源管理制度作出了全面部署和具体安排，四川省和雅安市也相应出台了相关规定。实施最严格的水资源管理制度：一是加强全县水资源开发利用控制红线管理，严格规划管理、水资源论证、水量分配、取水许可和水资源有偿使用制度，促进水资源可持续利用；二是加强用水效率控制红线管理，通过全面节水、定额管理、理顺水价和节水技术改造，推进节水型社会建设；三是加强水功能区限制纳污红线管理，严格水功能区监督管理和饮用水水源保护，推进水生态系统保护和修复，改善水环境质量；四是落实严格水资源管理的责任考核、计量监控、管理体制、投入机制、政策法规等保障措施，推动最严格水资源管理制度落到实处。同时，为充分发挥红线的约束作用，明确取水许可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采等一系列刚性要求和禁止性规定，提高最严格水资源管理制度的约束力、执行力和威慑力。

3.1.1用水总量控制指标

以市政府下达我县的用水总量控制指标为基础，根据全县水资源相关规划、水资源公报、近10年的用水总量变化趋势，参考建设天全县城镇布局和工业布局等因素，分解确定2020年前特别是“十二五”期间各流域用水总量控制指标。

3.1.2万元工业增加值用水量控制指标

在节水型社会建设的基础上，综合考虑各社会经济发展状况、万元工业增加值用水量现状、工业节水潜力等因素，参考《雅安市水中长期供求规划》及《雅安市“十二五”节约用水规划》和《四川省行业用水定额》，合理制定我县万元工业增加值用水量指标。

3.1.3农田灌溉水有效利用系数控制指标

在农业节水建设已取得成果的基础上，充分挖掘农业节水灌溉潜力，在参考市、县节水灌溉规划的基础上，科学制定农田灌溉水有效利用系数。

3.1.4水功能区达标控制指标

根据市政府分配我县水功能区达标率指标，综合考虑辖区内各河流、水库、湖泊水体现状及水功能区划分，制定我县出入境和管辖内的河、湖、库及地下水水质考核指标。其中，对城镇饮用水水源地水质，按《生活饮用水水源水质标准》进行评价考核。

3.2 做好最严格水资源管理制度宣传工作

一是要建立健全宣传工作的长效机制。成立以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股所负责人为成员的最严格水资源管理制度宣传领导小组，确保宣传工作落实到实处。

二是要开展丰富多样的宣传形式。针对不同的受众群体，开展多种形式的宣传活动，充分发挥各类媒体和宣传载体的作用，增强宣传教育的针对性，扩大宣传面。

要通过宣传，使人们改变对水的传统观念，转变对水的认识，即：从认为水是取之不尽、用之不竭转变为认识到水资源是有限的；从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源进行开发、利用、治理的同时，要特别强调对水资源的配置、节约、保护等等。在提高认识的基础上，增强对水资源的忧患意识，教育和动员人们都来爱惜、保护、节约水。

3.3切实做好全县水资源综合规划

水资源综合规划是水利建设和水资源管理工作的重要依据。我县早在1996年就已经编制完成了《天全县水资源开发利用分析报告》，该报告全面论了天全县水资源数量、质量及水能。做好水资源综合规划应注意以下几点：

（1）牢固确立以科学发展观为指导，把以人为本、人水和谐的治水理念和尊重自然规律的要求贯彻到规划的各个方面和全过程；

（2）满足经济发展的新要求，提高规划的针对性、务实性和可操作性；

（3）坚持科学系统的规划原则，按照系统工程的方法，搞好各个专业规划之间的系统衔接；

（4）传统的治水经验与现代治水技术相结合，努力提高水资源规划、建设和管理水平。

3.3 把水资源的节约和保护放在首要位置

节约水资源、是解决水资源紧缺问题的根本途径，也是减少水资源污染的重要途径。节水本身也是保护水资源的一种手段。要重点抓好四个环节；

（1）争取项目资金全面实施“五小水利工程”工作。

（2）把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。

（3）切实加强全县节水性社会建设力度，推广节水设施应用。

（4）采取有效措施，保护好供水水源地。

3.4 加强水资源费的征收使用管理工作

征收水资源费，是国家作为公共管理者和资源所有人，对有限自然资源开发利用进行调节的一种管理措施。我们作为管理措施的执行者，应当强化水资源费的征收和管理工作，根据以往的征收经验，总结以下几点：

（1）加强宣传。采取形式多样的宣传活动，充分利用报刊、电视、宣传画册等形式，大力宣传，提高用水户的交费意识。

（2）落实政策。严格按照文件规定的征收对象、征收范围、征收水量、征收标准执行。

（3）强化措施。实现取水许可准入制度，严厉打击非法取水和隐瞒取水量行为，加强与工商、税务等部门的合作，在需办理但未办理取水许可证或未按时足额缴纳水资源费的企业和个人不予办理相关手续等工作。

4.结束语

实施最严格的水资源管理制度，是实现水资源的可持续利用和经济社会可持续发展的必然要求，为天全县建设生态经济强县提供更好的水利支撑和保障。

参考文献：

[1]国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发〔2012〕3号）[J].中国水利，2012（7）.

[2]陈雷. 全面落实最严格水资源管理制度 保障经济社会平稳较快发展[J].中国水利，2012（10）.

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关键词：基建工程；信息系统；开发；应用；研究

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.111

1 引言

项目管理信息系统（PMIS）是基于计算机的项目管理的信息系统，用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和输出展示，给项目管理班子提供管理决策依据，实现项目的目标控制。

2 系统建设的目标

建立适用于建设单位的基建工程项目管理信息系统其目的是为了满足项目可研立项、报建、设计、采购、施工、验收、结算、决算、项目后评估等项目实施全寿命周期内各环节的项目管理需要，以及日常内务管理、业务管理的需要，建立包括组织机构、基本程序、管理制度、规范、规则、标准、工作流程、表单、操作和展示平台界面等基础数据库文件，并以此为基础实现业务管理系统、办公管理系统、综合管理系统三大建设目标的系统开发集成。

3 系统总架构

为了实现系统建设目标，搭建了“一个闭环、两个体系、三大主线、四大平台”的总体架构：一个闭环，即从项目决策与可研立项阶段、项目设计与前期准备阶段、项目实施阶段到项目竣工验收与后评价阶段，项目全寿命周期内的标准推进程序；两个体系，即职能组织体系、分级授权组织体系；三大主线，即进度控制线、投资控制线、合同管理线；四大平台，即基建部门门户平台、项目建设管理平台、决策平台、资源信息库平台。根据基建工程项目管理系统的设计目标，将基建工程进行标准化管理，将管理系统配置、机构、岗位、程序、表单等进行标准化、系统编号，利用计算机后台的业务流程管理引擎，实现各项工作的程序化流转。数据库服务器部署（Oracle），服务/应用层基于J2EE架构应用，应用的服务器采用的是Weblogic，基建工程项目管理信息系统的权限系统部署在Weblogic中的Web Container。业务应用系统与外部系统的接入主要是通过系统接口、外部接口来实现的；客户阶层的使用者，浏览器Web前端采用AJAX技术，不仅能够给使用者提供给良好体验，还能在很大层度上减少网络流量和服务器压力。数据层主要包括平台数据库、业务数据库、流程数据库等。平台数据库主要是对权限信息的管理，因为可以使用外部权限验证服务，所以平台数据库里面不会保存有关组织机构的信息。业务数据库主要是对基建工程管理中各个项目信息的管理。流程数据库主要是对基建工程管理中工作流信息的管理，因使用的是工作流引擎，所以业务系统不可以直接对流程数据库进行访问，而是通过工作流引擎来对流程数据库进行访问。

4 系统主要功能模块

4.1 辅助办公平台模块

辅助办公平台模块主要包含我的任务、任务布置/跟踪/督办、业务处理、会议管理、邮件处理、公共信息管理、党建工团 、工作预警、风险提示等栏目。该功能模块主要包括项目全局概览、计划编制/调整、设计管理、招投标管理、合同管理、概算执行管理、款项支付管理、项目档案库管理、安全管理、项目现场管理、建筑模块标准管理、评价考核管理、项目图片管理等。它还具有一定的控制功能，可以对进度控制、投资控制、质量控制、廉洁风险防控等方面进行监控、预警、督办、控制。

4.2 个人中心模块

包含个人信息、权限角色、专业人才管理、培训管理、评价考核、岗位选聘、资格评定、项目业绩考评、我的档案、我的团队、留言论坛等栏目。该模块可以对个人中心模块信息进行查看、修改和保存，在满足最基本的个人中心需求的同时，还具有一定的开放性，具有留言功能。在个人中心模块可以对各方面的信息有更全面的了解。

4.3 信息库模块

包含组织机构信息、工作机制、职责、基本建设程序、国家/行业/地方政策法规文件、行业规范标准文件、公司/部门规章制度文件、业务流程清单、档案资料文件、建筑模块标准、材料设备标准、材料设备品牌库、人才备选库、供应商库、招标文件范本、合同范本、工程造价计价规则、造价定额等文件内容。该模块即服务于项目又支持办公，可以促进项目管理水平的提高和效率提升，为相关决策提供可靠的依据和强大的信息资源支撑。

4.4 综合信息管理模块

该功能模块也可称为统计报告/报表输出模块，是以辅助办公数据库和项目工程管理数据库为基准，采用数据库服务器、浏览器和应用服务器三方面将信息进行分类、比较和管理。该模块可根据需要设置各类栏目，例如督办完成情况、项目统计报告、项目总体进展、项目进程报告、项目投资统计和预测、合同执行统计、质量统计分析和安全事故统计分析、人力资源统计分析报告等栏目。

4.5 文档信息管理模块

文档信息管理是按政府档案管理要求的文档目录作为文档信息管理的基础，针对企业基建工程项目管理的一些要求，对文档信息管理进行了自主的设计和进一步的开发。该功能对设计进度、招标（采购）进度、施工进度具有较好的控制，还具有变更信息管理、文件审查管理、自动分类归档、自助筛选查询等功能；系统的结构是开放的，数据接口的设计也很清晰，因为采用分集分类和权限控制，不仅实现了相关数据库的高度共享，也确保了数据库的安全性。

5 结束语

本文以建设企业的项目管理信息化为背景，对系统开发与应用中各个阶段的资源共享加以重视，根据项目一体化原则，按照基本建设程序，主要从工程阶段、控制对象、工程内容三个层面来组织数据结构、设计和开发项目软件。建设单位与相关参建单位之间通过签订合同的形式，提高对项目管理的重视程度和责任意识，系统采用的监管方式和控制技术不断的优化完善，充分发挥基建工程项目信息管理信息系统的积极作用。

参考文献：

[1]鲁升敏.电力基建工程项目管理信息系统的总体设计[J].华北电力大学电气与电子工程学院，2013（03），55-58.

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关键词:工程项目;审计分析;提高工程;经济效益

1．前言

工程项目审计是工程管理中的一大问题，其主体是国家及企业的相关审计单位。在工程项目审计中，审计单位依据相应的法律法规，对工程项目进行合法、合理的审计。工程项目审计能够有效预防的现象发生，并对工程项目进行检查，加强工程项目的审计管理力度，控制工程项目的成本费用，对提高其经济效益具有重大的影响。因此，要对工程项目中的人力、物力、财力等进行合理的审理，特别是严重影响工程质量并造成较大资金损耗的工程项目，要对其着重审计分析，以便查明原因，做出适当的调整工程。

2．工程项目审计对提高工程经济效益的作用

工程项目审计是建筑工程中的一大重要内容，对涉及的资金运动的工程项目，无论规模大小，都应该进行审计，确保施工项目的透明、合法，使工程质量得到保障。工程项目的建设成本一般较大，利用工程项目审计，能够有效控制施工成本，提高建筑行业的施工管理水平，促使施工单位转变施工思路，并逐渐向节约型施工靠拢，有效提高工程建筑的经济效益。工程项目的审计，不仅是对施工项目的审计，也是对施工行为的审计，对于那些故意增加施工项目和增加施工成本的行为具有制约的作用，使得工程项目的施工质量有所保障。

3．工程项目审计中存在的问题

(1)工程项目审计体系不健全。在工程项目的审计过程中，审计重点为财务审计，很少会对工程项目的施工过程进行审计，使得工程项目的监督力度不足，对工程效益的影响也不显著。另外，工程项目审计缺乏健全的体系，使得建设单位与施工单位存在交接问题，工程项目虽已建好，但不能及时投入正常运行，预期经济效益与实际经济效益相差甚远，工程浪费现象较严重。

(2)工程项目审计评价不标准。工程项目审计中，需要对工程项目进行适当的分析评价，但很多单位的评价缺乏标准，审计分析指标也存在严重的缺陷，没有依照国家的相关规定进行，造成了评价调研程序不合法现象。此外，工程项目各施工阶段都需要进行定期的评价，监督检查工程施工的进度、资金运作情况等，但由于工程项目施工评价没有标准，使得各阶段的审计分析不全面，不能准确把握施工的真实状况，常出现审计漏洞和资金浪费的现象，工程审计不能发挥自身的审计作用。

(3)工程项目审计权责不明确。工程项目的招标很大程度存在招标程序不规范的现象，造成了工程质量得不到保障，且因建设单位及施工单位缺乏安全意识，在签订的合同中没有明确权责的划分，使得经济纠纷频繁发生，合同法律效力得不到体现，项目审计作用不能发挥，造成了很多遗留问题。

4．审计分析对工程项目经济效益提高的措施

4．1实行全面的工程项目审计

(1)工程项目的审计，首先要对前期工程进行调查研究，避免出现投资失误，造成较大的经济损失。在调查研究中，审计内容要全面，并做成客观、公证、科学的审计分析，并在坚持实事求是的原则上，作出项目可行性研究分析报告，确保报告内容满足经济上的合理性、技术上的可靠性、财务上的盈利性、环境上的可行性。

(2)加强对项目设计环节的审计。工程项目的设计过程，由于设计精准度不足、资金不足、实地勘察不足，常存在设计变更现象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造价。所以，施工工程的审计还要关注设计环节计算是否科学、定额收费标准是否合理、是否存在成本虚增问题等，避免项目设计环节定位不准确，出现大量的资金浪费。

(3)工程项目的施工时间一般较长，制约项目管理难度的因素很多，造成了审计上的难度。所以，工程项目要进行必要的经济效益审计，提高资金的利用效率，确保施工项目的各项资金都能够及时到位，有效控制工程款被挪用、挤占、转移的现象，并严格监理施工工程图，对材料的使用状况、资金的运动状况等进行审计，找出工程项目施工中的薄弱环节，纠正资金损耗的现象，达到项目资金的合理控制。

(3)在项目施工完成后，项目便会进入运营环节，这个时候的工程项目审计需要考虑的是工程效益问题，要通过对比分析的方式，对可行性研究报告与实际施工情况和施工数据进行对比分析，检验项目效益是否已达到预期效果，并将项目运营中的保修环节、责任划分等内容融入合同中，使责任追究有所依据

4．2建立标准的审计评价

(1)工程项目审计评价要有一定的经济效益评价指标，对工程项目的整个施工过程进行审计评价。其中，工程前期的定性评价主要是评价工程施工程序的合理性、规范性、科学性等，并对费用的节约程度、决策的准确程度进行客观的评价;而工程建设阶段的评价主要是看项目施工的进程、产能建成率、资金到位情况、返工情况、工程合格品率、成本超支率等;工程项目的运营前评价指标主要有现金销货率、成本利润率、投资回收期、投资利润率、内部收益率、净现值等。

(2)在工程项目施工完成后，要对其质量进行检测，确保建筑物落成后坚固稳定、安全可靠，能够发挥整体的功效。因此，要对工程项目的施工质量进行审计，保证施工能够按照期限完成或提早完成，提高施工效率，缩短施工工期，节约施工成本，使其具有较高的性价比。

4．3完善工程项目的审计方法

(1)完善工程项目的审计方法，首先要对工程项目进行审查复核，对于被审计项目单位提供的相关资料，要利用审计人员的审计经验和专业技能，审核相关资料的真实性、完整性，检验会计记录是否符合标准，并通过合理的推断、计算、检验，分析数据资料的真实性，对工程项目进行再次的审核复查。

(2)另外，工程项目的审计还可以利用对比分析法，根据搜集的相关数据资料，并结合国家行业标准、审计机构标准、政府政策等内容进行对比分析，对施工工程项目的整体工程造价有所了解。

(3)工程项目施工中，会存在一些不可测的因素，例如环境破坏后利用人工造景的方式替代，维持环境功能，在考察、评价水利工程及公路工程对生态环境造成的影响时，就可以通过影子工程的方法进行审计评价。

5．结束语

总而言之，工程项目施工中，加强审计分析是非常有必要的。若施工企业要提高自身的经济效益，就需要对工程项目进行全面的审计，进行标准工程项目审计评价，完善工程项目经济效益的审计工作，提高企业的市场竞争力。目前，我国建筑行业的审计仍然存在较多问题，只有充分认识这些问题，并改革审计工作，才能使工程项目得到长期稳定的发展。

参考文献:

［1］陈慧芝，陈静宏．工程建设项目审计的现状难点及对策分析［J］．四川建材，2013，02(39):274－275．

［2］袁东宁，赵青峰．工程项目审计常见经济管理案例分析［J］．管理观察，2014，23(550):76－77．