监理安全管理制度范文

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1、安全管理责任制…………………………………………3

2、安全工作例会制度………………………………………9

3、安全检查工作制度………………………………………12

安全管理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。

第二章业主项目部安全文明施工管理职责

第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。

第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。

第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。

第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。

第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。

第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。

第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。

第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。

第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。

第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。

第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。

第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。

第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。

第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。

第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。

笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。

第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。

第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商职责

第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。

第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体

系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。

第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。

第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。

第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。

第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。

第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。

第五章业主项目部经理职责

第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。

第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。

第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。

第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。

第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。

第六章附则

第四十六条本制度自印发之日起执行。

安全工作例会制度

第一章 总则

第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。

第二章 会议的目的

第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

第三章 安全工作例会的召开

第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。

第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

第四章 安全工作例会议事原则

第七条坚持依法议事的原则。

第八条坚持责权相统一的原则。

第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。

第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章安全工作例会议定事项的实施和督查

第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。

第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。

安全检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

第二章职 责

第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。

第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

第七条定期安全检查：

㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

第八条日常安全检查：

(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。

第九条专项检查：

公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

第四章安全检查要求

第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

第十四条每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。

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第二条建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。

第三条国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

第四条出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。

第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。

第六条出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。

第七条有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：

（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；

（三）经检验达不到安全技术标准规定的；

（四）没有完整安全技术档案的；

（五）没有齐全有效的安全保护装置的。

第八条建筑起重机械有本规定第七条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。

第九条出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。

建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：

（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；

（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；

（三）历次安装验收资料。

第十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。

第十一条建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。

实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。

第十二条安装单位应当履行下列安全职责：

（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；

（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；

（三）组织安全施工技术交底并签字确认；

（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；

（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

第十三条安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。

第十四条建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。

第十五条安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。

建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：

（一）安装、拆卸合同及安全协议书；

（二）安装、拆卸工程专项施工方案；

（三）安全施工技术交底的有关资料；

（四）安装工程验收资料；

（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

第十六条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。

建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

第十七条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。

第十八条使用单位应当履行下列安全职责：

（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；

（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；

（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；

（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；

（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

第十九条使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。

使用单位在建筑起重机械租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。

建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。

第二十条建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。

建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。

禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。

第二十一条施工总承包单位应当履行下列安全职责：

（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；

（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；

（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；

（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

第二十二条监理单位应当履行下列安全职责：

（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；

（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。

第二十四条建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第二十五条建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。

特种作业人员的特种作业操作资格证书由国务院建设主管部门规定统一的样式。

第二十六条建设主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；

（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。

第二十七条负责办理备案或者登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。

第二十八条违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：

（一）未按照规定办理备案的；

（二）未按照规定办理注销手续的；

（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。

第二十九条违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；

（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；

（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

第三十条违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；

（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；

（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。

第三十一条违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十二条违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十三条违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：

（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；

（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

第三十四条违反本规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；

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关键词：化工企业；化验室；安全管理制度；建立

1化工企业化验室安全问题的产生原因

1.1直接原因

（1）人员操作不当。工作人员是进行化验工作的主体，如果工作人员的工作出现了问题，那么就极有可能导致化验工作出现问题，甚至引发安全隐患。通常来说，如果工作人员的精神状态、专业素养、知识水平以及安全意识等任何一个方面出现了问题，那么都会导致化验室出现安全问题，因此要重视工作人员的工作情况，确保工作开展的安全性。总体来说，工作人员的行为是导致化验室出现安全问题最主要的因素，因此必须要严格控制和管理，提高工作人员的操作水平[1]。（2）化学试剂的保存、应用不当。化学试剂的问题也是化验室出现安全隐患的一个重要因素，具体来说，化学试剂的问题主要包括以下两种情况：首先是化验室的环境问题，一是化验室化学试剂的使用不当，如果不能够按照要求合理操作化学试剂，很容易导致化学试剂出现危险，引发中毒、火灾或者爆炸等情况；二是化验室的危险化学药品的储存不当，化验室当中的一部分化学药品本身就含有剧毒，如果这类化学药品保存不当，就很容易造成周边环境的污染以及人员伤亡的事件。第三就是化验室在化验过程中产生的有毒、有害的化学废液等如果处理不当，就会引发一系列的环境污染问题，不仅会对周边的水源、土地等造成严重的污染，还会引发周边居民的不良反应，同时长期的污染还需要消耗大量的人力财力进行治理，影响化工企业的经济效益；最后就是一部分有放射源的仪器设备需要特殊的储存环境，如果储存和维护的方式不当，很容易导致工作人员被射线照射，产生病变反应[2]。化工企业化验室出现安全问题的另一个重要的物品原因在设备仪器因素，具体来说，包含以下几种情况：首先是仪器设备的老化问题，一部分化验室由于仪器设备的老化、超负荷运转等，会出现损坏的情况，很有可能导致安全事故；其次很多化验室存在供电系统的线路老化问题，由于设施陈旧、线路老化，因此一部分化验室很容易出现短路的情况，甚至引发火灾，同时由于化验室本身的特征影响，防火能力较低，因此如果工作人员的操作出现问题，就会导致电气火灾以及触电等情况的发生，导致工作人员的人身安全受到威胁；第三方面是在化验室进行化验的过程中，煤气、氢气、氧气、液氮、液氨等压缩气体都是日常工作中十分常用的，这些气体通常会储存在一个比较高压的环境，如果在设备移动、储存的过程中出现了问题，或者是储罐安装位置不当，就会导致气体泄漏甚至爆炸，引发火灾等一系列不良事件；最后就在于化验室的给排水系统问题，很多化验室存在上下水管道老化的情况，常常导致管道泄漏等问题，导致化验室中部分精密仪器或者化学药品受到影响，造成损坏。

1.2间接因素

通常来说，造成化验室出现安全事故的间接因素只有一个，这就是安全管理制度方面的缺失。由于相关制度不健全，导致工作人员的安全意识，业务能力等存在欠缺，受到这些因素的影响，导致化验室出现安全事故的几率大大上升。

2提高化验室安全性的措施

2.1建立健全化验室的安全管理制度

健全的制度是开展化验工作的重要基础，化工企业要想提高化验室的安全性，就必须要制定出合理的安全生产管理条例，保障生产的安全性。具体来说，化验室的安全管理制度要包括以下几个方面：首先是针对仪器、药品的管理，确保各种设备和药品都能够保存在合适的环境下；其次是要明确各种化学废品的排放问题，对于有毒的化学废品进行净化后排放；第三是针对化验室的操作进行规范，提高化验室操作的规范性，确保化验工作的安全[3]。

2.2将安全责任落实到人，提高工作人员的安全意识

企业要加强化验室的安全建设，明确每个员工的安全责任，签订安全责任书，并明确交接班制度，对化验室内的水、电、药品等情况进行明确，保障化验室环境的安全性。同时企业还要提高工作人员的安全意识，通过培训、考核等多种方式，让他们建立起安全第一的理念，重视日常工作中的安全问题，提高操作的规范性。

2.3加强对于工作人员的业务技能培训

化工企业要确保进入到化验室的工作人员都经过专业化的技能培训，加强工作人员对于各种仪器设备和化学药品的了解，提高工作人员操作的安全性和规范性，确保化验室的安全。

3结语

对于化工企业来说，化验室是必不可少的，化工企业要重视化验室的作用，通过多种方式提高化验室的安全性，促进化工企业的进一步发展。

参考文献：

[1]李松哲.化验室职业危险因素和安全防护措施[J].化工管理,2019(02):55-56.

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第一章总则第一条本规定根据有关消防、防火法规，结合本公司具体情况，为了保证本企业消防设施、器材的持续有效性，杜绝厂区火灾隐患的存在，确保生产过程中不发生火灾事故，增强员工防火意识制定。第二条本规定旨

第一章总则

第一条本规定根据有关消防、防火法规，结合本公司具体情况，为了保证本企业消防设施、器材的持续有效性，杜绝厂区火灾隐患的存在，确保生产过程中不发生火灾事故，增强员工防火意识制定。

第二条本规定旨在加强公司的防火安全工作，保护生设备、企业财及工作人员生命安全，保障各项工作的顺序进行。

第三条本公司的防火安全工作，实行“预防主，防消结合”的方针，由防火安全领导小组负责实施。各部门及人员按照各自的安全职责分工负责，并与安委会签订消防安全责任书。

第二章防火安全的组织与机构

第四条确保各项防火安全措施落实，公司成立以总经理组长的消防领导小组，成员包括各部门经理及安全主管部门有关人员。

第五条各部门、各班组均实行防火安全责任制，设防火责任人。公司的防火责任人由总经理担任，各部门防火责任人由各部门行政主要领导担任，班组的防火责任人分别由班组长担任。此外，各生班组和要害工作部位设立负责抓消防工作的兼职防火安全员。

第六条防火安全领导小组要建立义务消防队，以防在万一发生火灾及专业消防队未到达前，能起到控制火势漫延或把火扑灭在初起阶段的作用。

第三章防火安全职责

第七条全体职工都应增强消防意识并有安全防火的责任和义务。

第八条公司防火责任人和各班组的防火责任人分别对本公司和本班组的防火安全负责。

第九条各级防火安全责任人的职责是：

1.贯彻上级的消防工作指示，严格执行国家消防法规；

2.将消防工作列入议事日程，做到与生、经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比；

3.执行防火安全制度，依法纠正违章；

4.协助调查火灾原因，提出处理意见。

第十条防火安全领导小组的职责是：

1.处理本公司防火安全工作；

2.制定本公司的防火安全制度和措施；

3.组织防火安全检查，主持整改火灾事故隐患；

4.组织交流经验，评比表彰先进。

第十一条各生班组和要害工作部位的兼职防火安全员在防火安全领导小组领导下，落实本工作部位的防火安全措施。

第十二条义务消防队接受防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责。

第四章防火安全措施

第十三条公司的防火安全工作，要本着以“预防主，防消结合”方针的原则，防患於未然。

第十四条各部门在生和工作中，都应严格执行公司防火安全领导小组颁布的有关防火条例，并根据自己的实际情况，定出具体措施。

第十五条防火安全领导小组应经常对全体干部、职工进行防火安全教育，并组织义务消防队进行消防训练。

第十六条各生班组、要害部位的兼职防火安全员，应在每日下班和交接班前，对本工作部位进行一次防火安全检查；各部门的防火责任人应每月对本公司的防火安全工作做一次检查；本公司防火安全领导小组半年进行一次检查，每季度进行抽查；完善逐级检查制度以保证及时发现和消除火险隐患。

第十七条给生班组、仓库各要害部位及职工宿舍区配置相应种类和数量的消防器材，并保证有效，上述消防设备及器材不得藉故移作他用。

第十八条对从事电工、电焊工易燃易爆等特殊工种的人员，要按规定进行防火安全技术考核，取得合检证方可操作，提出动火申请后方可进行。

第十九条施工单位在作业中需用明火的，要按规定由动火单位填写《临时动火作业申请表》按不同级别事前进行审批。一级动火作业指可能发生一般性火灾事故，由部门主管提出意见，经本部门防火责任人审批；二级动火作业指可能发生重大火灾事故，由部门主管提出意见，经本部门防火责任人审核，报总经理审批；三级动火作业由防火安全责任人提出意见，经总经理审核，报消防监督机关审批。要严格办理审批手续，待批准后发给《临时动火许可证》方可进行动火作业，下班前要严格执行检查制度，确认安全后方可离开。全体职工不论在宿舍或工作区，严禁使用电炉。

第二十条仓库的库存物资和器材，特别是对易燃、易爆有害物品，要严格管理。

第二十一条任何人发现火险，必须及时、准确地向保安员或消防机关报警，并积极投入叁加扑救。各部门接到火灾报警后，应及时组织力量配合消防机关进行扑救。

第五章防火安全事项

1.安全主任负责消火栓系统、喷淋系统、火灾报警系统和灭火器、消防救援器材的日常巡检工作，发现圈占、损毁和失效的消防器材，及时汇总上报处理。

2.安全主任在厂区日常安全巡检过程中，负责对消防通道、消防标示、消防应急灯的例行检查工作，发现堵塞通道、锁闭安全出口的情况，现场立即责令改正；将缺失、损毁、失效的消防标示、应急灯统计造册，及时汇总上报处理。

3.消火栓、灭火器、专用工具等消防设施，按区域落实专人负责管理，妥善保管，定期检查，不得随意作为它用或圈占，确保时刻保持良好状态。

[NextPage]

4.消防重点部位应根据生产规模、火灾危险特点、所使用危险化学品性质，制定相应的消防安全方案。

5.消防泵房设有专业技术人员值班管理，制定消防设备的安全操作规程，设有值班记录，保证消防系统时刻处在良好状态。

6.配有消防专用配电柜或独立回路，确保消防电源的可靠性；设有备用发电机，确保停电时的安全设施用电。

7.对工艺装置、系统可能引发火灾、爆炸的部位，设置超温、超压等检测仪表以及声、光报警、联锁等安全装置。

8.对存在可燃气体（蒸汽）可能泄漏、扩散的地点，设置可燃气体浓度检测报警器，并与生产设备实现安全连锁。

9.对使用危险化学品的生产车间和贮存区，设置醒目的防火标志和防爆电气装置；使用不产生火花的铜制、合金制或其它工具；禁止穿着能产生静电火花的化纤织物衣服和带铁钉的鞋进入上述区域。

10.机动车辆进入厂区必须按规定路线行驶，未经批准，禁止机动车辆进入易燃、易爆生产区和仓库区；经批准进入上述区域的机动车辆，必须安装阻火器。

11.不准在办公室和更衣室存放汽油，酒精等易燃、可燃液体；严禁任何人员在厂区、仓库区吸烟和携带火种；严禁在防火间距、消防通道内搭设建筑、构筑物或堆放各类物品。

12.废弃的沾油纤维物品，如：手套，棉纱等，以及可燃物品，应放入有盖的铁制专用容器内，并存放在安全地点，定期清除。使用后剩下的废料、废渣，如废汽油、煤油、机油、催化剂等不准随意乱倒，必须回收集中在一个安全的地方。严禁使用汽油等挥发溶剂擦洗设备、工具、地面和衣物。

13.建立消防设施档案和防火检查记录档案，火灾隐患整改纪录档案。

第六章奖励与惩罚

第二十二条对防火安全工作定期检查评比，对取得下列成绩的单位或个人，给予适当的表彰和奖励。

(一)进行消防技术革新，改善防火安全条件，促进安全生者；

(二)坚持防火安全规章制度，敢於同违章行作斗争，保障安全者；

(三)不怕危险，勇於排除隐患，制止火灾爆炸事故发生者；

(四)及时扑灭火灾，减少损失者；

(五)其他对消防工作有贡献者。

第二十三条对无视防火安全工作，违反有关消防法规，经指出拒不执行的部门或个人，应视情节给予处分和包括经济制裁在内的处罚。

第二十四条对玩忽职守造成火灾事故的，应对直接责任者和所在部门的防火责任人追究责任，触犯刑律的，还应上报司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第二十五条本公司下属各部门可根据本制度制订具体防火安全实施措施。

第二十六条本制度由公司防火安全领导小组负责解释。

第二十七条本制度经呈董事会核准后公布实施，修改亦同。

第二十八条本制度自发文之日起执行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本制度有抵触的，按本制度行。

附：火灾防护

1.仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品。

2.生车间工作时间大门不得下锁。

3.易燃及爆炸等危险物品应放于安全地点，除必要数量外，不得携入工作场所。

4.仓库应指派专人看守，并标明“严禁烟火”字样，如系储藏挥发性易燃物，并应注意温度及通风。

5.灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用之地点，并定期检查，应保持随时可用状态，同时要熟悉使用方法。

6.电线不得接过大保险丝，电力使用后，应确实关闭电源。

7.使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练。

8.电器设备应经常检查，大风、地震后更应立刻检查有无损害。

9.炉、烟囱、锅炉等易燃易爆的设备应经常检查。

10.使用电器设备或增接电器设备均应请示上级后通知专门人员办理。

11.首先发现起火的人，应立即呼救，并停止工作，迅速关闭电源或其他火源，在场员工，均应立刻协同灭火。

12.发现火灾应迅速将着火物附近的可燃物移开。

13.火灾发生时主管人员应一面叁加抢救，一面沈着指挥救火，并迅速通知本公司防火安全领导小组及义务消防队，必要时应通知本地消防队协同抢救，同时通知其他单位戒备。

14.如火势一时不能扑灭，主管人员应一面指挥救火，一面指挥抢救人员及物品。

15.救火时，应特别注意下列事项：

（1）油类或电线失火，应用砂或地毯等物扑灭，切勿用水灭火。

（2）衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。

（3）先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。

（4）在烟火中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。

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[关键词]安全 监督 机制

中图分类号：TD327.3 文献标识码：TD 文章编号：1009914X（2013）34043901

1 安全管理现状分析

1.1 安全责任意识淡薄，安全监管不力

不少领导在思想上没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识，对安全生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上。在衡量企业发展时，往往是看效益的多、看安全投入的少；看政绩的多、看弥补安全欠账的少。而安全管理监督机构存在人员不足、人员素质参差不齐、缺少直接处罚权限等问题，造成安全监管不力。

1.2安全管理基础薄弱，安全投入不足

企业由于为追求短期利益，抱着侥幸心理组织生产，甚至滋生在安全生产上“宁愿赔钱，不愿花钱”的思想，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，安全投入严重不足。企业安全生产管理机构不健全，专职安全管理人员配备不足，甚至没有现场安全监督人员，安全保障体系不健全，安全防护设施不到位，安全教育培训不落实，安全管理基础薄弱。

1.3安全检查形式化，督促不到位

安全管理部门人员偏重于开展表面安全检查，临时性的运动式检查，检查一阵风，走马观花，流于形式，不深入查违纠章，或者发现问题大事化小小事化了，检查不留痕迹，即使发现隐患也未及时提出具体整改措施、落实整改责任人、限期整改。

1.4 员工素质不高，安全意识不强

现场从业人员素质相对较低，安全意识不强，大多具有听天由命的思想，于是，作业过程中导致有令不行、有禁不止、违规操作屡屡发生，埋下了事故的种子。个人行为的随意性和盲目性，是安全隐患的根源。在失去监督时，行为的随意性和盲目性会得到进一步的放任，违规、违章、违纪的几率更大，更易犯错，最后导致事故的发生。

2 提高认识，建立安全监督管理机制

2.1 强化领导的责任意识，充分认识安全生产的极端重要性

大量惨痛的事故教训也告诫人们，生产经营活动及其参与者具有复杂性，人们一旦在思想上稍有麻痹，安全事故就可能在身边。因此，单位领导心中必须时刻装着安全，必须充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，不能只签字，没有行动；只发文，没有落实。领导在安全生产工作中要以身作则，严格执行规章制度，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，当生产和安全发生矛盾时，必须先处理好安全问题。

2.2 加强基础建设，提高安全监人员管理素质

加强组织机构建设，建立一支相对稳定的、比较专业的安全监督队伍，安全监督人员的管理素质高低直接关系到安全管理水平的高低。重用人才、专才，把一批文化程度较高，责任心强，具有较高生产管理技能和精通安全管理规程的人充实到安监队伍中。同时，加强安全监督人员的业务能力培训，提高其监督能力，要让安全监督人员懂理论、懂现场、善于发现问题、敢于发现问题，使其能够在生产全过程检查中及时发现不安全因素，从而真正履行安全监管职责。

2.3 建立健全规章制度，做到安全监管有章可循

建立以安全生产责任制为基础的、比较完整的、切实可行的安全生产规章制度，包括安全生产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、奖惩制度，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循，违章必究。

2.4 加强安全教育培训，增强全员安全生产意识

安全教育培训是实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化的最重要的基础工作；是企业提高从业人员安全意识和安全技能，降低各类伤亡事故的重要手段；是实现企业全员安全管理的有效途径；是企业发展的必要条件。单位应建立安全教育培训制度，制定符合单位实际的安全教育培训计划，加强对施工现场从业人员特别是外协人员的安全教育，不要走过场，敷衍了事，应付检查。要形成有效且可持续改进的教育机制，在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。

2.5 创新安全监督检查模式

2.5.1 从预防着手规范检查制度

做好安全生产工作，必须从预防着手。因为事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故给国家、集体和家庭带来的损失以及个人身体、心理上所受到的伤害与创伤，因此要着重于事故的防范，这也是安全生产工作的出发点和归宿。系统、有效的安全检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径，因此单位要形成规范的安全检查制度，要在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上，积极创新安全检查的理论和模式。

a）检查制度要创新。要定期组织各单位、部门安全员进行巡检、互检，及时发现问题并及时汇报处理。

b）检查形式要创新。要做到每次检查有针对性、有方案、有结果、有反馈。

c）检查的内容要创新。不但要查出明显存在的隐患，更要查出安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。

2.5.2 发现问题及时整改

针对检查中发现的问题和隐患，及时进行整改。要实行“三定”，限期对所存在的问题和隐患进行整改，确保把安全隐患消灭在萌芽状态。同时，对恶性违章、重复性违章要作为未遂事故来处理，按“四不放过”的原则，执行“说清楚”制度。

2.6 健全完善安全责任考核、激励机制

在新形势下，单位要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，要进一步建立健全安全责任奖罚机制。如通过实行安全生产目标管理考核，设立用于安全生产的专项奖励基金，对完成目标任务、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差、安全工作搞得差的单位和个人给予处罚，必要时给予警告。

2.7 建立健全安全责任追究机制

建立健全安全生产事故责任追究制度，并严格执行，铁面无私。对于事故要严格按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任。首先从各级领导责任查起，并把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。同时，对事故责任人也要进行责任追究，把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。

3 结语

建立安全监督管理机制是一项系统工程，涉及制度的制定和执行、安全监督管理水平和员工安全意识等诸多方面。因此，只有涉及石油行业安全生产的方方面面问题都得到了解决，并共同发挥作用，才能形成真正意义上的安全监督管理机制，最终确保安全生产形势持续稳定。

参考文献

[1] 国家安全生产监督管理局政策法规司.安全文化新论.北京：煤炭工业出版社

[2] 郑希文.安全生产管理，北京：冶金工业出版社 1997

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一、指导思想

认真贯彻落实国家和省市安全工作会议精神，以党的*大和*届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，加强渡口基础设施建设，全面加强渡口、渡船的安全管理，建立水上交通安全长效管理机制，确保不发生重大安全事故，为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

二、整治目标

通过专项整治，摸清全县渡运情况，进一步落实安全管理责任，消除渡口、渡船事故隐患，规范和加强渡口、渡船安全管理，消除渡口、渡船安全隐患，杜绝非法渡运，渡口、渡船安全管理达标率达到100%，逐步建立起以县、乡政府负责制为核心，以航管主管部门和有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保水上交通安全形势的稳定。

三、整治原则

专项整治工作坚持“全县统一部署，部门指导协调，各方联合行动，各乡镇（街道）负责具体实施，新闻媒体积极参与”的原则，航管主管部门、海事管理机构及其他有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

四、整治范围

全县范围内的渡口、渡船、船员（渡工）以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇（街道）渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶，以及未持证上岗的船员（渡工）。

五、整治重点及措施

（一）县航管局会同乡镇（街道）按照省市安全工作会议精神，结合全县安全生产实际，对全县船舶、渡口、港口逐一进行检查，坚决查处违章作业、违章航行行为，严禁渡船违法渡运、超载运客，坚决取缔“三无”船舶。对存在的安全隐患及时下达整改通知书，限期整改，消除安全隐患，确保全县客渡安全。

（二）加强重点航线管理，确保航行安全。塘湖—*岛，爱湖—高楼，鲁桥、两城—南阳、鱼台航线，人流、物流大，实行重点管理。所有码头都要明确责任人，指派专人进行现场监督，严格运行操作，杜绝“三无”客船和超载客船运营。特别是接送学生的*三中、付村镇大卜湾渡口要进一步落实安全责任制，实行定额运送，确保学生运输安全。对存在安全隐患的“四客一危”船舶坚决查处，确保水运安全。

（三）对重点时段、特殊恶劣气候条件下的生产经营活动实行重点防控。强化对汛期、节假日等重点时段的现场监督，重点做好大风、大雾、雨雪天气下的安全生产，该停产、停运的一定要坚决停下来。有关单位要明确专人对易发生事故渡口及地点实行全天候监控，防止事故的发生。

六、实施步骤

第一阶段：广泛宣传，全面发动（从2009年3月5日至3月22日）

组织召开宣传动员会议，开展以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《山东省水路运输安全管理办法》等法律、法规为主要内容的宣传活动，充分利用各种宣传手段，宣传本次专项整治活动目的、意义，营造良好氛围，为开展本次专项整治活动奠定基础。

第二阶段：调查摸底，排查隐患（2009年3月23日至4月22日）

各乡镇（街道）对本行政区域内的渡口、渡船、船员（渡工）及存在的安全隐患等认真开展调查、摸底，掌握基本情况。并将有关情况于2009年4月22日前报送全县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室（县航管局三楼，联系电话：8236956）。

第三阶段：全力以赴，集中整治（2009年4月22日至12月31日）

各乡镇（街道）要集中精力，深入基层开展严格的现场检查，落实渡口和乡镇（街道）船舶安全管理责任制，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击非法载客行为。各乡镇（街道）应于每月1日前将上月的检查整改情况报送县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室。

第四阶段：查漏补缺，巩固提高（2010年1月1日—5月31日）

在集中整治阶段结束后，各乡镇（街道）要组织“回头看”，认真梳理，查漏补缺，巩固整治成果，力争全面达到验收标准。

第五阶段：完善措施，组织自查（2010年6月1日至6月30日）

各乡镇（街道）专项整治工作领导小组办公室要采取得力措施，组织精干力量，对专项整治活动进行全面自查。经检查达不到验收标准的，应责令限期整改或予以取缔。

第六阶段：组织检查验收（2010年7月1日至8月15日）

在各乡镇（街道）自查整改结束后，全县专项整治工作领导小组办公室将根据验收标准，组织对各乡镇（街道）渡口、渡船安全管理专项整治活动进行验收。对达不到验收标准的，予以取缔，确保全县渡口渡船安全管理达标率达到100%的要求。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对本次专项整治活动的领导，县政府成立渡口、渡船安全管理专项整治活动领导小组，由县政府分管领导任组长，县安监局、航管局主要负责人任副组长，县渔业、公安等有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在县航管局，负责专项整治活动的监督指导、信息资料的收集和汇报工作，县航管局副局长宗渠任领导小组办公室主任。各乡镇（街道）也要成立相应的领导机构，组织有关部门联合开展专项整治工作。各乡镇（街道）、各有关部门要结合各自实际，制定专项整治方案，精心组织实施。

（二）加强指导协调。县专项整治活动领导小组办公室和有关部门要切实履行整治工作职责，对各乡镇（街道）实施渡口改造与改善渡口安全条件、船舶标准化改造等基础工作进行指导。在实施停航整改或拆并渡口时，当地政府要妥善解决好群众的交通问题，公安部门要协助维护社会稳定。

（三）采取有效措施，消除事故隐患。要按照“政府统一负责，业主落实整改，部门监督检查”的原则，务必保证渡口、渡船安全隐患整改资金的投入，采取有效措施，逐一落实，并严格验收。对不能立即消除的隐患，要实行停航整改。在消除隐患中遇到困难或阻力的，要制订相应措施，妥善解决。

篇7

第二条生产出口农产品的，应当严格执行国家强制性技术规范，大力推广国际通用的“良好农业操作规范”，按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔期或者休药期的规定。

第三条各级人民政府应当积极推行出口生产体系建设，鼓励、扶持农产品出口企业建立出口生产基地。

出入境检验检疫部门应当将已经备案并按照国际通用“良好农业操作规范”建立的农产品出口基地名单向国内外公布。

第四条外经贸、出入境检验检疫、农业（畜牧）、海洋与渔业、质量技术监督等部门应当加强配合协作，建立出口农产品联席工作机制。

农业（畜牧）部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管。

海洋与渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。

出入境检验检疫部门负责加工出口农产品环节的质量安全监管，并配合相关部门实施出口农产品生产源头监管。

质量技术监督部门负责出口农产品质量安全标准监管。

外经贸部门负责综合协调、出口农产品市场开拓及相关信息服务事宜。

第五条农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当会同质量技术监督部门根据进口国的质量安全标准，及时制定、调整、公布与出口农产品生产有关的技术规范，加强对生产者的监督、指导与服务，并及时向社会公布禁用、限用农业化学投入品名录。

出入境检验检疫、质量技术监督、外经贸等部门应当积极配合农业（畜牧）、海洋与渔业部门做好出口农产品生产的监督、指导与服务工作。

第六条生产经营出口农产品的，应当建立健全质量可追溯体系和质量责任追溯制度，做好农业化学投入品的进货、使用、出口农产品的生产和销售过程记录，并妥善保存2年以上。

出口农产品发生质量问题的，应当按生产经营环节依次追溯质量责任。

第七条有关部门应当按照信息共享的要求，相互提供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等与出口农产品质量安全相关的信息；外经贸部门应当对相关信息进行汇总整理，并依法向社会公布。

进口国家的质量标准和技术规范发生变化的，质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门应当及时向农业（畜牧）、海洋与渔业部门提供相关信息；农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当及时向质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门提供生产环节防控疫病、疫情、农业化学投入品使用等信息。

第八条加工出口农产品的，应当建立符合质量安全要求的自检自控体系，对出口农产品加工环节的安全实行自检自控，并接受出入境检验检疫部门的监管。

出入境检验检疫部门应当根据出口农产品加工企业的自检自控能力、质量诚信状况和出口农产品风险程度高低等情形，实行不同的监管模式。

法律、法规对出口农产品加工监管另有规定的，从其规定。

第九条各级人民政府应当加大出口农产品质量检测的基础设施投入，逐步完善检验检测条件。

有关部门应当加强相互间的检测协作，充分利用现有检测资源，并积极为企业提供检测便利。

第十条各级人民政府应当积极扶持、鼓励出口农产品品牌建设，加大对特色出口农产品原产地的保护力度和出口农产品品牌企业的扶持力度，并鼓励企业积极开展国际认证和商标注册。

第十一条各级人民政府、有关部门应当积极鼓励、支持建立农民专业合作经济组织和农产品行业协会，并充分发挥其在提供生产技术和信息服务、建立质量安全管理体系和控制体系以及加强行业自律等方面的效能。

第十二条农业（畜牧）部门应当向畜禽养殖基地派驻经资格认定的兽医技术人员；出入境检验检疫部门应当向出口肉类屠宰厂派驻经资格认定的兽医技术人员。兽医技术人员应当按照各自职责，分别对畜禽养殖、产品加工实行产地检疫和屠宰监管，并搞好衔接。

第十三条各级人民政府应当建立健全出口农产品安全风险基金，专项用于补偿出口农产品质量风险损失。

各级人民政府、有关部门以及出口农产品生产加工企业，应当建立出口农产品质量安全风险分析与预警机制。

第十四条各级人民政府应当对出口农产品的种植、养殖进行合理布局，制定出口农产品种植、养殖规划并组织实施。

农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当按照动植物种植、养殖规划，制定出口农产品种植、养殖规范，并合理确定动植物种植、养殖密度。

生产出口农产品的，应当严格遵守出口农产品种植、养殖规划和种植、养殖规范。

第十五条各级人民政府和有关部门应当采取措施，加强出口农产品生产、加工基地和生产区域土壤及水源的环境保护。

生产、加工出口农产品的，应当根据出口农产品生产、加工基地的环境要求，严格保护出口农产品基地的环境，并加大对基地基础设施的建设与改造。

第十六条生产加工出口农产品的，应当严格按照农药、兽药、废弃物、病死动物、畜禽粪物及其包装物品等废弃物的处理规定进行无害化处理。

有关部门、单位应当严格按照国家有关规定回收前款规定的废弃物。

第十七条任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）生产、销售或者使用违禁农业化学投入品；

（二）藏匿、加工、贩卖病死畜禽；

（三）破坏出口农产品生产基地及其环境；

（四）伪造检验检疫证件、农产品生产加工记录及其他证明文件，或者对出入境检验检疫部门隐瞒真实情况；

（五）法律、法规或者规章规定不得实施的其他行为。

第十八条违反本规定第六条第一款、第十六条、第十七条规定的，由农业（畜牧）、海洋与渔业、出入境检验检疫、工商行政管理、质量技术监督和卫生等部门按照各自的职责处以警告，并对非经营性的处以1000元以下的罚款，对经营性的处以3万元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

篇8

第一条为了加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理，根据《民用核安全设备监督管理条例》，制定本规定。

第二条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位，应当遵守本规定。

运离民用核设施现场进行民用核安全设备维修活动的，应当遵守民用核安全设备制造活动的有关规定。

第三条民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门分批制定并。

第四条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位，应当取得民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证，并按照许可证规定的种类、范围和条件从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。

第五条民用核设施营运单位，应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程控制，做好监造和验收工作；对在役的民用核安全设备进行检查、试验、检验和维修，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面责任。

第六条国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

第二章许可

第七条申请领取民用核安全设备设计、制造或者安装许可证的单位，应当按照拟从事的活动种类、设备类别和核安全级别向国务院核安全监管部门提出申请。

申请领取民用核安全设备无损检验许可证的单位，应当按照无损检验方法向国务院核安全监管部门提出申请。无损检验方法包括射线检验（RT）、超声检验（UT）、磁粉检验（MT）、涡流检验（ET）、渗透检验（PT）、泄漏检验（LT）、目视检验（VT）等。

第八条申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当具备下列条：

（一）具有法人资格；

（二）有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上；

（三）有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核安全设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书；

（四）有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备；

（五）有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核安全监督管理规定的质量保证大纲。

对申请领取不同设备类别和核安全级别的民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位的具体技术要求，由国务院核安全监管部门规定。

申请领取民用核安全设备制造或者安装许可证的单位，应当根据其申请的设备类别、核安全级别、活动范围、制造和安装工艺、材料牌号、结构型式等制作具有代表性的模拟件。

模拟件制作的具体要求由国务院核安全监管部门规定。

同时申请领取民用核安全设备设计和制造许可证的单位，应当在模拟件制作过程中，完成相应的鉴定试验。

第九条申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当提交申请书和符合第八条规定条件的证明文件。

申请领取民用核安全设备制造或者安装许可证的单位，还应当提交模拟件制作方案和质量计划等材料。

同时申请领取民用核安全设备设计和制造许可证的单位，还应当提交鉴定试验大纲和必要的相关文件。

第十条国务院核安全监管部门对提交的申请文件进行形式审查，符合条件的，应当予以受理。

第十一条国务院核安全监管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审，并征求国务院核行业主管部门和其他有关部门的意见。技术评审方式包括文件审查、审评对话和现场检查等。

对需要进行模拟件制作活动的，技术评审还应当包括对模拟件制作活动方案、质量计划等材料的审查，以及制作过程中的现场监督见证等。

国务院核安全监管部门应当自受理之日起45个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发许可证，予以公告；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

依据第一款、第二款规定组织进行技术评审的时间，不计算在第三款规定的期限内。

第十二条取得民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，可以从事相同活动种类、相同设备类别、相同设备品种及范围内的较低核安全级别的相关活动，但许可证特别注明的除外。

第十三条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证应当包括下列主要内容：

（一）单位名称、住所和法定代表人；

（二）准予从事的活动种类和范围；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

第十四条禁止无许可证或者不按照许可证规定的活动种类和范围从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。

禁止委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。

禁止伪造、变造、转让许可证。

第十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证有效期限为5年。

第十六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列情形之一的，应当于许可证有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出延续申请，并提交延续申请书和延续申请文件：

（一）持证期间有相应的民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验活动业绩，并拟在许可证有效期届满后继续从事相关活动的；

（二）正在从事民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验活动，且在许可证有效期届满时尚不能结束的。

持证期间无民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动业绩的，应当按照本章规定的程序重新申请领取许可证。

第十七条对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位提出的许可证延续申请，国务院核安全监管部门应当在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十八条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自变更登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门申请办理许可证变更手续，并提交变更申请、工商注册登记文件、变更说明和相关变更证明材料。

国务院核安全监管部门应当对申请变更的情况进行核实。情况属实的，换发许可证。变更后的许可证有效期适用原许可证的有效期。

第十九条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更许可证规定的活动种类或者范围的，应当向国务院核安全监管部门重新提出申请。

第三章质量管理与控制

第二十条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当提高核安全意识，建立并有效实施质量保证体系，确保民用核安全设备的质量和可靠性，并接受民用核设施营运单位的检查。

第二十一条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当根据其质量保证大纲和民用核设施营运单位的要求，在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动开始前，编制项目质量保证分大纲。项目质量保证分大纲应当适用、完整、接口关系明确，并经民用核设施营运单位审查认可。

民用核安全设备制造和安装单位应当根据具体活动编制相应的质量计划，并经民用核设施营运单位审查认可。

民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当按照项目质量保证分大纲的要求，对所有过程进行控制，并对发现的问题进行处理和纠正。

第二十二条民用核安全设备设计单位在设计活动开始前，应当组织相关设计人员对民用核设施营运单位提出的设计要求进行消化、分析，充分掌握设计输入要求，并予以明确；确定设计接口控制措施、设计验证方式和内容以及设计变更控制措施。

设计单位在设计的各个阶段，应当按照确定的设计验证方式对其设计进行设计验证。设计验证人员应当具有一定的设计经验、校核能力以及相对独立性。

设计单位在设计活动中，对设计变更应当采取与原设计相当的控制措施。

在设计工作完成后，设计单位应当为该设计的使用单位提供必要的设计服务。

第二十三条民用核安全设备制造、安装单位在活动开始前，应当组织相关人员对设计提出的技术要求进行消化、分析，编制制造、安装过程执行文件，并严格执行。

制造、安装单位应当根据确定的特种工艺，完成必要的工艺试验和工艺评定。

制造、安装单位应当严格执行经民用核设施营运单位审查认可的质量计划。

制造、安装单位应当对民用核安全设备的制造、安装质量进行检验。未经检验或者经检验不合格的，不得交付验收。

第二十四条民用核安全设备无损检验单位应当对所承担的具体检验项目，结合检验对象的结构型式、材料特性等，编制无损检验规程，并严格执行。

无损检验单位应当客观、准确地出具无损检验结果报告。

无损检验工作应当由民用核安全设备无损检验Ⅱ级或者Ⅱ级以上无损检验人员为主操作。

无损检验结果报告应当由Ⅱ级或者Ⅱ级以上无损检验人员编制、审核，并履行相关审批手续。

第二十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，不得将国务院核安全监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位。

关键工艺清单由国务院核安全监管部门制定。

第二十六条民用核设施营运单位对民用核安全设备的安全运行负全面责任。在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动开始前，民用核设施营运单位应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位编制的项目质量保证分大纲进行审查认可。

在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动中，民用核设施营运单位应当采取驻厂监造或者见证等方式对过程进行监督，并做好验收工作。有下列情形之一的，不得验收通过：

（一）不能按照质量保证要求证明质量受控的；

（二）出现重大质量问题未处理完毕的。

第二十七条民用核安全设备制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位，应当聘用取得民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用核安全设备焊接和无损检验活动。

民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员，应当严格按照操作规程进行民用核安全设备焊接和无损检验活动。

第四章报告与备案

第二十八条民用核安全设备设计单位，应当在设计活动开始30日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：

（一）项目设计质量保证分大纲和程序清单；

（二）设计内容和设计进度计划；

（三）设计遵循的标准和规范目录清单，设计中使用的计算机软件清单；

（四）设计验证活动清单。

第二十九条民用核安全设备制造、安装单位，应当在制造、安装活动开始30日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：

（一）项目制造、安装质量保证分大纲和大纲程序清单；

（二）制造、安装技术规格书；

（三）分包项目清单；

（四）制造、安装质量计划。

第三十条民用核安全设备无损检验单位，应当在无损检验活动开始15日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：

（一）项目无损检验质量保证分大纲和大纲程序清单；

（二）无损检验活动内容和进度计划；

（三）无损检验遵循的标准、规范、目录清单和验收准则。

第三十一条民用核安全设备设计单位，应当在每季度开始7个工作日内，向国务院核安全监管部门提交上一季度活动情况报告，主要内容包括：

（一）已完成的设计活动清单，以及下一季度计划开始和拟完成的设计活动清单；

（二）设计变更清单；

（三）设计验证完成清单。

第三十二条民用核安全设备制造、安装单位，应当在每季度开始7个工作日内，向国务院核安全监管部门提交上一季度活动情况报告，主要内容包括：

（一）已完成的制造、安装活动清单，以及下一季度计划开始和拟完成的活动清单；

（二）已完成的制造、安装质量计划清单；

（三）制造、安装活动不符合项统计表。

第三十三条民用核安全设备无损检验单位，应当在完成无损检验10个工作日内，向国务院核安全监管部门报告无损检验内容和检验结果。

第三十四条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当按照下列规定向国务院核安全监管部门报告：

（一）开展涉及核安全的重要会议、论证等活动的，提前7个工作日报告；

（二）出现重大质量问题的，在24小时内报告；

（三）因影响民用核安全设备质量和核安全而导致民用核设施营运单位发出停工指令的，在3个工作日内通报。

第三十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当对所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行年度评估，并于每年4月1日前向国务院核安全监管部门提交上一年度的评估报告。

评估报告应当包括下列内容：

（一）本单位工作场所、设施、装备和人员等变动情况；

（二）质量保证体系实施情况；

（三）重大质量问题处理情况；

（四）民用核设施营运单位提出的整改要求落实情况；

（五）国务院核安全监管部门及其派出机构提出的整改要求落实情况。

第五章监督检查

第三十六条国务院核安全监管部门及其派出机构有权对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行监督检查。

被检查单位应当对国务院核安全监管部门及其派出机构进行的监督检查给予配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝和阻碍。对于监督检查中提出的整改要求，被检查单位应当认真落实。

第三十七条民用核安全设备监督检查的依据是：

（一）《民用核安全设备监督管理条例》以及其他核安全监督管理规定；

（二）民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的条件和范围；

（三）民用核安全设备国家标准、行业标准和经国务院核安全监管部门认可的标准；

（四）经国务院核安全监管部门审查认可的质量保证大纲及大纲程序。

第三十八条民用核安全设备监督检查人员应当具备下列条件：

（一）具有大专以上文化程度或者同等学力；

（二）在民用核安全设备方面具有五年以上工程实践或者三年以上核安全管理经验，掌握有关的专业知识，具备良好的沟通能力，能独立做出正确的判断；

（三）熟知相关法律、行政法规和核安全监督管理规定；

（四）作风正派，办事公正，工作认真，态度端正。

第三十九条民用核安全设备监督检查的内容包括：

（一）许可证条件遵守情况；

（二）相关人员的资格；

（三）质量保证大纲的实施情况；

（四）采用的技术标准及有关技术文件的符合性；

（五）民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验活动重要过程的实施情况；

（六）重大质量问题的调查和处理，以及整改要求的落实情况；

（七）民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验活动的验收和鉴定；

（八）营运单位的监造情况；

（九）其他必要的监督内容。

第四十条国务院核安全监管部门及其派出机构，接到民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位依据本规定报送的文件后，应当制定相应的监督计划并书面通知报送单位。民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当根据监督计划的要求，做好接受监督检查的准备。

民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当根据相关活动的实际进度，在监督计划确定的活动实施10个工作日前，书面通知国务院核安全监管部门及其派出机构。

第四十一条民用核安全设备监督检查分为例行检查和非例行检查。非例行检查可以不预先通知。

监督检查分为综合性检查、专项检查和检查点检查，主要通过现场检查、文件检查、记录确认或者对话等方式进行：

（一）综合性检查：包括质量保证检查和技术检查，质量保证检查主要检查质量保证大纲是否得到有效实施。技术检查主要抽查民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验过程是否符合标准、规范和相关技术文件的要求。

（二）专项检查：指当发生问题或者认为可能有问题时，由国务院核安全监管部门及其派出机构对被检查单位进行的专项任务检查。主要包括对某一技术方面或者质量保证大纲某一要素的实施情况所进行的检查，以及核实提出的整改要求落实情况。

（三）检查点检查：指对检查点进行的现场实施情况检查。

必要时，国务院核安全监管部门及其派出机构可以进行独立验证，验证方式包括计算复核和检验验证。

国务院核安全监管部门及其派出机构，在对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位进行综合性检查或者检查点检查时，应当对民用核设施营运单位监造人员的能力和监造实施情况进行检查。

第四十二条国务院核安全监管部门及其派出机构实施监督检查时，应当对每次检查的内容、发现的问题以及处理情况做出记录，并由监督检查人员和被检查单位的有关负责人签字确认。确有必要时，应当保留客观证据。

被检查单位的有关负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

国务院核安全监管部门及其派出机构应当将每次监督检查的情况以及相应的管理要求形成监督检查报告，并发送被检查单位以及相关单位。

被检查单位应当针对监督检查中提出的问题，采取相应的整改措施，并将整改报告上报国务院核安全监管部门及其派出机构。国务院核安全监管部门及其派出机构应当对整改报告进行审查，并在后续的监督检查中对被整改要求的落实情况进行跟踪验证。

第四十三条民用核安全设备监督检查人员在进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）向被检查单位的法定代表人和其他有关人员调查、了解情况；

（二）进入被检查单位进行现场调查或者核查；

（三）查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料；

（四）要求被检查单位提交有关情况说明或者后续处理报告。

民用核安全设备监督检查人员在监督检查时，对于违反核安全监督管理规定、许可证条件和范围以及民用核安全设备标准而导致核安全隐患或者出现质量问题的行为，应当立即予以制止，并立即上报国务院核安全监管部门及其派出机构。

国务院核安全监管部门及其派出机构对有证据表明可能存在重大质量问题的民用核安全设备或者其主要部件，有权予以暂时封存。民用核安全设备或者其主要部件被暂时封存的，应当完成后续处理，并由国务院核安全监管部门及其派出机构验证符合要求后，方可启封。

在进行监督检查时，民用核安全设备监督检查人员不得少于两人，并出示证件。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密；不得侵犯企业的合法权益，或者利用职务上的便利索取、收受财物；不得从事或者参与民用核安全设备经营活动。

第四十四条国务院核安全监管部门及其派出机构对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施的监督检查不减轻也不转移被检查单位对所从事的相关活动应当承担的责任。

第六章法律责任

第四十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列行为之一的，由国务院核安全监管部门限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）在民用核安全设备无损检验活动开始前，未按规定将有关文件报国务院核安全监管部门备案的；

（二）未按规定向国务院核安全监管部门报告上一季度民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验情况的；

（三）在民用核安全设备无损检验活动完成后，未向国务院核安全监管部门报告无损检验内容和检验结果的；

篇9

进度分析比较法是一个重要方法，对建筑施工项目而言，检查周期最好安排在1周内，关键项目的关键工序最好能做到每天检查对比，以确保施工进度可控。进度控制的核心目标是确保施工项目的目标工期实现，在保证施工安全的情况下保证质量，在取得适当利润的情况下适当缩短施工工期[2]。

1.1动态控制方法

施工项目进度控制方法主要为计划、控制和总结。计划指对总进度控制目标进行分解，具体进度控制目标可为周计划或月计划，关键是对总目标进行合适分解，通常该工作称为工作分解计划。控制指在建筑施工计划进度实施的过程中，进行施工实际进度与施工计划进度比较，出现偏差及时采取措施调整。总结是施工进度进行后，对各工作日的计划与实际情况进行总结，以减少类似情况发生，针对相关的部门和工作队组协调工作进度。

1.2施工项目进度控制措施

施工进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

2安全管理与项目进度关系

项目安全管理体系的构成包括安全保证体系与安全监督体系，通过这两个体系的不断发展、运动，通过对作业人员与作业环境的管理，不断强化安全管理措施，加强安全管理责任及管理制度，实现项目管理目标。在项目管理中，采用工作分解的方法，协调安全管理与进度管理间关系。

2.1作业人员与作业环境

要保证安全目标实现，首先是人的因素，包括人的素质和人的意识。人的素质包括知识与技能两方面，人的意识指行为动机。加强对作业人员的教育，提高安全知识与技能，强化作业人员的安全意识。重点是做好对危险源识别与制订良好的应对措施。作业环境管理的内容包括作业人员所面临的各种作业环境，其中组织环境指生产管理系统过程，包括物流系统（混凝土的运送方式、钢筋吊装路径）、员工系统（安全通道建设）和抗灾系统等；其中作业空间和通行空间取决于装备条件和支护条件；对于建筑施工而言，特别是深基坑开挖，安全防护环境建设取决于施工队的安全管理意识。

2.2安全管理方式

安全管理方式包括两方面内容：一是控制环境方面；二是注意的行为方面。环境达到安全的途径：只有通过科学设计，并将施工活动分解为合理流程，科学规划施工方案，做好安全技术与工程、装备资源控制与协调，才能确保环境不危及安全。

2.3安全管理措施

安全管理措施包括科学优化施工方案、协调施工资源，改善机具条件，编织作业过程细则。在建筑工程实施前，科学制订施工组织设计，通过企业内部的各管理层实施细则流程，采用成熟、标准的施工方案，制订合理的施工组织设计，尽可能采用良好的机具、设备和作业工法，减少人员操作风险，提高劳动生产效率，实现集约化生产。改善环境条件，对危及安全的有害气体、火区、水源，特别是针对极端天气状态，合理采取技术措施，消除安全隐患。

2.4安全管理规划

在组建项目部后，所有管理人员首先要在安全的基础上，编制各项作业措施与安全管理规划。在重点关注人的不安全行为与物的不安全状态基础上，缜密制订环境管理规划和行为管理规划。在管理制度上做到“横向到边，纵向到底”。根据不同施工阶段，严格执行各项管理制度、技术方案与安全措施。（1）环境管理规划包括系统优化目标、步骤、措施。应对系统进行全面的科学分析，找出环境特点，针对冬雨季及本项目中的重点难点，制订具体的、有针对性的技术方案，制订实施措施，明确管理责任。（2）行为管理规划包括人员素质提升的目标、步骤和措施。根据项目特点，项目部员工的具体组成形式，通过有针对性的对员工进行培训来提高技能，特别是对要求具有特种作业证的人员，制订出培训方式、培训地点、培训时间以及技能等级目标，保证特种作业人员的持续教育。

2.5运用价值工程进行工作分解

要做到安全工作与进度工作的同步进行，在管理中应注重精细化管理。本文从价值工程的角度，对建筑安全管理工作进行详细工作分解。价值工程是降低成本提高经济效益的有效方法，是通过各相关领域协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析并不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法与管理技术。其主要思想是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本(寿命周期成本)，可靠实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务价值。参考价值工程理论工作程序，根据安全价值工程的实际要求（表2），结合企业的具体情况，可采取不同的工作程序。一般而言，主要有4个步骤：（1）确定分析对象；（2）风险（安全）研究；（3）方案（措施）制订与评价；（4）方案实施。对安全工作进行分解，从而将其中的影响要素分解出来，做到重点关注，从而现场作业人员能够把对安全工作影响较大的工作环节进行细化。安全与进度控制管理人员根据分解后的工作表进行对比检查，能够把握其中的关键工期和存在的安全问题，从而进行协调。经分解后的安全工作示意如图1所示。

3项目管理措施

对于建筑项目而言，安全管理措施是项目管理的基础，明确具体的方法与手段，加强对关键点管理，特别是对施工生产各因素状态的约束与控制。根据建筑项目施工生产特点，对建筑施工过程进行分解，特别是完善各级安全措施，在安全生产的前提下，有序推进各项工作顺利进行。

3.1安全是项目管理的基础

对建筑工程项目管理而言，其所承担项目建设的各项控制、管理工作，主要为保证完成生产进度、成本、质量及安全等目标的责任。当前，项目部应在建立完善以项目负责人为首的安全生产领导组织，有序开展安全管理活动。特别是强调安全保证体系与安全监督体系的合理运转，落实各级人员安全生产责任，明确各级、各部门人员的安全责任，强调人是安全管理中最重要的因素。

3.2安全与进度关系

当进度与安全发生矛盾时，应科学调整进度，保证安全才是正确的做法。任何时候，不能一味强调进度，置安全于不顾。安全生产是科学的管理工作，在平安中加快进度，过程可控、在控、能控。切忌以安全换进度，一旦酿成工伤事故，所有的进度会完全失控。进度应以安全做保障，安全就是进度，安全与进度成正比例关系。

3.3安全与效益的关系

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一、2015年工作回顾

（一）强化组织领导，健全工作机制。一是强化组织领导。健全了以县安监局局长任组长，县安监局、县卫生局、县人社局、县总工会等分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的职业安全健康监管工作领导组，领导组下设办公室在县安监局，负责日常工作。二是健全完善了共管机制。进一步明确了卫生、人社等有关部门的职业卫生工作职责，各有关部门各司其职，畅通信息，进一步加强了职业安全健康监管工作。三是强化监管队伍。加强了安监局职健股人员配备，选配了2名素质好、业务熟、能力强的工作人员在安监局职健股。注重乡镇监管能力建设，加强乡镇职业健康监管工作的业务指导，全县26个乡镇落实了专（兼）职监管人员，健全和强化了乡镇监管网络体系。四是强化企业管理。加强企业职业卫生管理员队伍建设，坚持职业卫生管理员持证上岗制度，加强对职业卫生管理员的培训，指导企业规范内部管理机制。五是推行职工群众监督。积极探索和推行职业安全健康监督员岗位制度，在企业设立职业安全健康监督员岗位，发挥群众监督员在企业自查自纠中的积极作用。

（二）摸清职卫家底，夯实工作基础。一是摸清家底。上半年开展了用人单位职业卫生基本情况摸底调查，统计上报职业卫生监管企业173家，从业人员8505人，接触职业危害2031人完成体检2019人。在此基础上又于10月份开展了工矿商贸企业职业卫生统计，进一步摸清了全县工作场所职业病危害现状。二是督促申报。督促全县所有涉及职业病危害的用人单位进行了职业病危害项目申报，申报范围涉及矿山（煤矿除外）、建材（石材加工）、建筑施工、木材加工和木质家具制造、危险化学品、酒类制造、物流仓储、汽车维修装饰、中药制造、印刷等行业，全县251家用人单位进行了申报，其中变更申报5家。下半年经济下行部分企业裁员停产，用人单位申报154家，从业人员3100人，接触职业病危害因素职工679人（其中接触粉尘危害因素职工有401人），职业病危害因素接触率达27%。

（三）强化监督检查，全面促进工作。一是对存在职业病危害的工作场所开展了检查执法行动。全县检查用人单位212家，下达执法文书321份，发现问题或隐患492项，责令当场整改387项，责令限期改正205项，警告41家。二是突出水泥、石材加工（采石厂）等重点行业开展职业健康监督检查和专项整治。共计检点行业企业108家，共查出职业病危害浓度超标、个体防护用品不达标、防护设施不到位、制度不完善、未建立职业健康监护档案等方面的隐患193条，针对排查出的隐患均下达了责令限期整改指令书并督促进行整治。三是多措并举，督促企业落实责任进行整改。针对企业职业病危害前期预防、劳动防护和职业健康管理等重要环节中存在的问题，采取严肃批评、现场整改、限期整改、停产整顿等措施。对职业卫生管理重视不够的企业，还采取了约谈业主的处理措施，通过约谈督促企业业主提高认识，落实职业病防范措施，提升工作场所职业安全健康水平。四是指导存在职业病危害的用人单位开展了职业卫生基础建设活动，推动用人单位职业健康管理水平提升。五是督促用人单位加强从业人员职业安全健康岗前、在岗和离岗体检。全年职业健康体检人数共计2989人，发现有职业禁忌506人，疑似职业病人12人(煤矿9人，其它3人)，针对检查出的职业禁忌和疑似职业病人要求企业采取调整岗位等相应措施，进一步规范用人单位职业健康监护工作及档案管理。

（四）加强宣传培训，提升业务能力。一是利用安全生产月咨询日、法制宣传日等活动开展了职业安全健康宣传，以发放宣传资料、现场咨询等多种方式宣传了职业病防控相关知识。共发放宣传资料1600余份，接受群众咨询120余人次；二是加强对职业安全健康监管人员的培训。县安监局通过以会代训的方式，对乡镇安监办主任进行职业健康监管业务培训并送培职健股人员参加省安监局组织的职业卫生业务培训。三是组织开展了为期一周的全县用人单位企业主要负责人及职业健康管理人员安全培训工作共，培训合格246人。

（五）强制推进职业危害现状评价及检测工作。县政府安办于2015年10月10日印发《关于加强职业病危害因素检测和评价工作通知》到各乡镇和县级有关部门。2015年10月23日组织全县涉及职业危害的企业负责人和在我县备案的职业危害检测机构负责人召开职业病危害因素检测和评价工作会，安排部署职业病危害因素检测和评价的相关工作，完成了对50家企业检测和2家重点企业评价工作。

二、存在的问题

一是企业职业健康管理主体责任落实不到位。多数企业没有真正认识到做好职业健康工作是其必须履行的法定义务，开展职业病危害项目申报，开展工作场所职业病危害因素检测评价，进行职业病危害治理不积极，未按规定建立有关管理机构、制度和台账，职业安全健康投入不足等情况依然十分普遍。甚至个别用人单位负责人对职业病危害防治的法律法规一无所知或知之甚少，没有组织《职业病防治法》及相关法律法规的学习培训。二是用人单位在有毒有害工作场所缺乏有效的职业病防护安全设施投入，工作场所未设置职业病危害警示标志，未对接触职业病危害因素的劳动者发放符合安全标准的防护用品。有的用人单位虽然为接触职业病危害因素的劳动者配备了职业卫生个人防护用品，但没有切实可行的使用监督检查制度，使劳动者未能正确使用个人防护用品，未达到应有的预防效果。三是职业健康监护工作不规范。主要体现在企业效益差，存在少体检或不体检现象，特别是离岗体检普遍落实较差，未建立或者建立的职业健康监护档案不规范。四是企业职业卫生“三同时”工作欠账较多。用人单位“新、改、扩“建设项目未向安监部门申报，致使“三同时”制度不能落到实处。五是职业卫生监管队伍建设不能适应新形势职业健康监管工作的需要，县、乡两级监管队伍未配备必要的工作装备，缺乏有效的监管检测手段，监管能力和业务水平有待提升。六是相关部门在职业卫生监管中的协同配合还有待进一步加强。