监理单位安全控制体系范文

导语：如何才能写好一篇监理单位安全控制体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工作要点 存在问题 产生原因 安全控制

引言

我国各地建筑的建设带动了当地的经济发展，但是在建筑施工中的安全事故也时有发生。之所以出现这样的问题，一方面是建筑施工单位自身管理存在问题，没有健全的安全管理体系，缺少必要的安全防护设施，缺少安全培训和考核管理；一方面是施工人员自身存在问题，安全意识淡薄，违反操作规程，不按要求佩戴劳动防护用品等。针对这样的情况，在建筑施工监理中就要进行安全控制，也就是通常所说的安全监理，通过现场监理人员对施工单位和施工人员的安全监控，提高现场的安全系数和施工人员的安全意识，提高安全风险预警系数，建立安全管理体系。建筑施工现场管理中实施安全监理，既是对施工单位负责，也是对施工人员的生命负责，这就要求监理人员必须要有高度的责任心，施工单位也要提高安全管理水平，重视现场的安全管理。只有监理单位和施工单位积极配合，通力协作，才能对现场做到有效的安全控制，才能保障施工的安全。

一、建筑工程安全监理的工作要点

1、监督施工单位完善安全体系

监理单位作为施工现场的监督单位，要做好现场的安全监理，首先就要监督施工单位完善安全管理体系。安全体系的建设包括：建立现场安全管理机构、落实安全责任人以及责任人的职责、完善各项安全管理制度以及各项安全操作规程、监督施工单位开展安全培训、协助施工单位完善安全设施、检查特种设备以及特种作业人员的资质等。

2、审查施工安全方案和安全措施

要对施工单位的所有的施工安全资料以及施工方案进行认真地审查，看是否合理；要对施工现场所有的安全设施进行检查，看是否符合安全管理的要求；对现场所有施工单位安全管理人员进行安全培训，加强所有安全管理人员的安全管理能力；检查各工序安全措施以及安全制度落实情况，避免出现“死角”。

3、做好施工各环节的安全跟踪

现场安全监理人员要掌握施工的进度和施工中的环节，对每个施工环节容易出现的安全问题进行认真地分析，并做好施工各环节的安全跟踪，避免出现安全事故和安全隐患。对每个施工环节的安全检查都要做好记录。

4、对使用的新工艺进行安全确认

在现场施工过程中，有时候会因为施工的需要以及工艺的改进，采取新的施工工艺或者新的施工技术，作为现场安全监理人员就要对这样的情况做到及时掌握，并对需要采用的新工艺或新技术进行风险分析，在确认安全可行的基础上才允许进行施工。

二、建筑工程安全监理工作中存在的问题

1、缺乏专业的安全监理人员

如某工程，从事现场施工监理的单位因为缺少安全管理专业的监理人员，而不得不使用其他专业的监理人员从事现场安全监理工作。这就导致这些监理人员在现场监理中，对安全监理的内容和职责认识的不足，在监理过程中出现监理不到位、监理水平达不到要求的状况，从而造成现场安全监理整体性达不到要求，不能实现建筑施工现场安全监理的要求。结果在工程施工中，出现了工人触电的事故，查找事故原因就是安全监理人员监理不到位。

2、没有形成有效的安全监理体系

在一些建筑工程施工的现场，虽然也有专业的安全监理在负责现场的安全控制工作，但是有的安全监理人员没有认真履行自己的职责，没有负起应有的责任，在现场的安全控制中，对安全监理的重要性认识的不足，在具体的工作中就没有起到应有的安全监理作用。比如在某工程中，现场安全监理人员对工程的安全保障设施检查不细致，对现有的安全方案也没有进行严格的审核，对现场的安全监理没有形成系统的管理方式，对现有的安全规章以及安全制度落实检查不到位。

3、现场安全监理工作次序混乱

在某工程施工现场，有专业的安全监理人员在负责现场的安全控制工作，但是现场的安全监理仍旧显得比较混乱。通过查找原因，发现现场的监理人员虽然具有专业知识，但是现场监理实践经验较少，在进行现场安全监理的过程中，分不清主次，导致工作出现“抓小放大”的情况，造成混乱。这个现场的监理人员在实施监理过程中，只看到了一些表面上存在的安全问题进行了纠正，却没有发现隐性的安全隐患，结果在施工中，从高空坠下的砖块险些砸到施工人员。

三、建筑工程安全监理问题产生的原因

1、主观原因

一是监理单位的原因。监理单位现场监理人员在监理过程中，没有起到应有的监理作用是导致问题的主要原因。这就要求监理单位要加强对现有监理人员的业务能力培训，增强现有监理人员现场监理的监督能力和处理能力，提高现场监理人员的责任意识，促进现场安全控制整体水平的提高。

二是施工单位的原因。部分施工单位虽然在监理单位的监督下建立了现场的安全管理体系，成立了安全管理组织，制定了各种安全制度和操作规程，配置了安全设施，发放了劳动防护用品。但是施工单位却没有把安全工作当成重要的工作来做，导致现场安全管理混乱、不到位，安全管理体系形同虚设。

2、客观原因

一是现场施工人员自身安全意识淡薄。由于在现场进行施工的人员大部分都是农民工，缺乏应有的自我保护能力，自身的安全意识也比较淡薄。虽然在上岗前也接受了安全培训和教育，但是对于很多文化程度不高的农民工，安全培训并没有起到应有的作用。在现场施工中，有的施工人员不听指挥，冒险作业，这都给建筑工程施工安全控制带来了困难。

二是施工单位赶工期导致安全控制不力。有的施工单位为了单纯的效益，就需要尽快完成工期，以减免费用，这就导致赶工期的出现。一旦出现赶工期，就会造成施工人员劳动强度增加，增加了安全隐患。在赶工期过程中，安全监督难免会出现不到位的情况，给建筑工程施工安全控制带来了困难。

四、建筑工程施工中安全监理的安全控制手段

1、提前熟悉施工现场，及时发现存在的安全隐患、

现场安全监理人员要第一时间进入施工现场，对施工现场容易出现的安全隐患进行排查，对进场的各种机械设备安全性能进行检查。在检查过程中，要及时发现存在的安全隐患，并制定针对性的措施。要对现场施工的人员进行必要的安全交底和安全培训。

2、做好开工前的安全准备工作，防患于未然

在开工前，安全监理人员要对施工的安全方案等进行审核，确定施工方案的安全性。安全监理人员要结合工程的特点，对工程中容易出现的安全问题和存在的安全隐患，及时通报给施工单位。监理单位对现场的安全监理，要落实到每一个监理人员，责任到人。

3、坚持施工现场的安全检查，及时发现安全隐患

安全监理人员对施工现场要进行认真地检查，对发现的安全隐患要进行及时的处理，对发现的不安全的行为要进行及时的制止。现场的安全检查包括日常安全检查，专项安全检查，不定期安全抽查等。在每次安全检查之后，要对检查出的安全隐患进行及时的处理，对每次安全检查要形成记录。

4、在施工中，注重各单位间的沟通工作

现场安全监理人员要及时与各单位进行沟通，尤其是检查出的安全隐患，要及时与施工单位、设计单位进行沟通，制定整改措施。现场安全监理人员要把安全检查的情况及时向各单位通报，以做到现场安全控制的同步和协调。

【参考文献】

[1]郭上福.论建筑工程施工安全监理的控制[J] 现代物业，2012，（11）

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关键词：电力建设工程；监理；安全控制

中图分类号：TU856　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)12-0044-02

1　实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性

安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。

1.1　实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要

安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。

1.2　实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要

建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。

1.3　实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要

电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。

2　电力建设工程中监理安全控制的实施

安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。

2.1　规范监理行为

(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。

(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。

2.2　做好事前监理

(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。

(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。

(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。

2.3　抓好事中监理

事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。

(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。

(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。

(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现

存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。

(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。

3　对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议

(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。

监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。

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关键词：建设工程；安全监理；安全控制措施

监理单位应在建筑项目开工前督促施工单位根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度；审查施工单位的妁沲工企业安全资格审查认可证》和安全生产保证体系，检查安全管理组织机构及安全专业人员配备；审查安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程；检查所须投入本工程的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场；认真审核特种作业人员的安全资质证明，看其是否经过专门的特种作业培训，是否取得特种作业操作资格证书。督促施工单位经常开展职工安全教育，每一项工程和分部工程开工前要严格执行安全技术交底制度。新材料、新技术的施工工艺和技术标准，应在施工前对作业人员进行相应的安全生产教育培训，如达不到安全生产保障要求的，不得进行施工。

1建设监理单位的安全生产职责

(1) 认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定；工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。

(2)督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底；检查承包方各项安全措施到位情况，和关键工序的安全防护措施；指令总包单位与分包单位订立安全协议；检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。

(3)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。并及时报告项目业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

(4)监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任。

2最容易引发的安全事故

①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。首先，脚手结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。脚手架起用前，要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。

②高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。

③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。

④落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。

3对施工单位安全生产技术措施和安全管理的审查

监理机构在审查施工组织设计中的安全技术措施和安全管理时，应注重审查以下几点内容：

(1) 审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备；审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案和分部分项工程是否符合工程建设强制性标准要求。

(2)审查施工现场安全生产组织体系，建立健全安全生产责任制。

(3)审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，要求各种制度内容齐全，职责分明。

(4)审查施工企业特种作业人员是否按照国家有关规定经过专门的作业培训并取得特种作业操作资格证书。

(5)审查工程项目施工应用的安全检查手段。

(6)审查雨季、冬季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

(7)审查施工现场临时用电、地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。

(8)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。

(9)审查承包商在工序交接检的安全报告。

(10)跟踪检查，签办安全技术证书；对每道工序的安全事宜予以确认。

4结语

施工安全监理工作是监理工作的个重要组成部分，监理单位在组建项目监理部时应安排具有施工安全监理岗位证书的监理人员控制安全施工，负责工程施工安全生产的监督、检查、管理工作。监理单位应定期有组织、有计划地对监理人员开展安全教育培训，提高其安全意识，增强其安全知识和技能，让其牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度，以适应施工项目全过程监理和咨询的需要，在实施监理过程中做到有法可依、有法必依。

参考文献：

[1]黄如宝.建设工程监理概论[M]知识产权出版社.

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关键词：电力工程；建设质量；安全控制；技术措施；影响因素 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2017）10-0281-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.142

电力工程建设中易受各类因素影响，加大工程建设成本的同时影响着工程的施工进度，需要制定出切实有效的措施提高电力工程建设质量，加强工程建设安全控制，促使影响电力工程建设的各种因素得以高效处理。因此电力工程施工人员应结合工程的实际概况，灵活运用各种技术措施保障电力工程建设安全控制，并结合工程建O方案及行业技术规范要求，对其质量进行严格把控，促使最终投入使用的电力工程能够处于稳定的运行状态。

1 电力工程建设中质量及安全控制方面存在的问题

1.1 缺乏有效的设计

电力工程建设中，注重规范性设计，关系着工程施工计划的安全实施，与工程的施工质量及安全性能密切相关。因此需要设计人员结合电力工程建设及行业技术规范要求，加强工程建设的有效设计，为工程作业计划实施打下坚实的基础。但是当前某些电力工程建设中存在着工程设计方案与实际情况不相符的情况，导致工程设计缺乏有效性，给电力工程建设带来了潜在威胁。与此同时，电力工程相关设计单位开展设计工作中对于工程建设中可能出现的影响因素考虑不充分，影响着工程设计方案合理性，间接地影响了工程质量可靠性及安全控制效果。

1.2 缺乏必要的安全责任意识，信息技术利用效率低

加强电力工程建设质量及安全控制，关系着工程能否长期处于稳定、高效的运行状态，与工程投入使用后的潜在价值提升密切相关。但是，结合当前电力工程建设的实际发展概况，可知工程建设中某些人员由于缺乏必要的安全责任意识，对电力工程建设质量及安全控制必要性认识不足，导致工程建设中出现了各种质量问题，加大了工程建设成本，影响着工程施工计划的顺利实施。与此同时，由于信息化时代某些电力工程技术人员对于各种信息技术掌握不充分，难以将信息技术应用于电力工程建设中，逐渐降低了电力工程建设质量管控水平。

1.3 质量及安全控制机制不完善，专业性技术人才数量不足

为了使电力工程建设质量与安全控制能够达到预期效果，应在制度层面上给予电力工程建设可靠的保障，降低工程质量问题发生率的同时保持工程良好的施工效益，确保电力工程建设目标实现。但是，当前部分电力工程建设中由于质量及安全控制方面的各项机制不完善，难以为工程建设质量提供保障，致使电力工程建设水平下降，给工程质量带来了较大威胁，影响工程建设质量可靠性及成本经济性。与此同时，现阶段电力工程建设中依然存在着专业性人才数量不足的问题，影响着电力工程建设质量及安全控制效果。

2 提高电力工程建设质量的相关举措

2.1 重视工程施工中监理工作落实

电力工程施工中施工单位及人员的实际操作不规范，将会影响工程施工质量，阻碍后续施工计划实施。因此为了提高电力工程建设质量，增强工程施工安全性，需要落实好电力工程施工中的监理工作。具体表现在：（1）在监理工程师的作用下，对电力工程进行质量测试，促使其中出现的质量问题得以及时处理；（2）结合监理单位及相关人员的专业优势，加强工程施工全过程的严格把控，确保电力工程施工质量可靠性；（3）对电力工程施工进行科学管理，保持工程施工良好的监督效果，为其质量提高提供保障。

2.2 健全工程建设质量管理体系

为了提高电力工程建设质量，也需要采取必要的措施健全工程建设质量管理体系。这些措施包括：（1）健全监理行业技术规范，引导监理人员加强电力工程建设管控，确保工程作业计划安全实施；（2）注重工程建设中信息技术的高效利用，构建功能强大的信息化管理系统，实现对电力工程建设全过程质量方面的实时管理，降低质量问题发生率；（3）对工程建设中出现的质量问题进行深入分析与总结，完善质量管理机制，确保工程建设质量可靠性。某电力工程建设质量分析体系流程图如图1所示：

图1 某电力工程建设质量分析体系流程图

2.3 注重工程现场监理规范，加强资质的严格审核

针对电力工程施工现场的实际状况，注重工程现场监理规范，加强资质的严格审核，有利于提高电力工程建设质量。具体表现在：（1）不断完善电力监理机制，对既有的监理机制进行优化，保持电力工程良好的现场监督效果；（2）强化监理人员的责任意识，落实监理责任制，确保监理人员能够在工程建设质量提高中发挥自身的专业优势；（3）对工程施工材料、设备供应单位、监理单位等行业资质进行审核，避免违规现象出现，提高电力工程建设质量。

3 电力工程建设安全控制措施分析

3.1 制定科学的紧急预案，注重定期训练活动开展

为了保证电力建设安全，需要对各个建设环节进行严格的把控，制定科学的紧急预案，注重定期训练活动开展，促使工程建设中可能存在的安全隐患得以有效排除。

3.2 建立高效的安全评价体系

注重电力工程建设中安全评价体系构建，有利于对电力设备及系统的安全性能进行综合评估，促使电力工程建设中存在的安全问题得以解决。因此，需要结合电力工程建设的实际概况，选择实践经验丰富的电力工程技术人员，建立起高效的安全评价体系，确保电力工程建设安全性。电力工程建设安全控制中额定电压与传输距离、传输概功率关系的部分内容如表1所示：

3.3 开展安全教育活动，实施必要的安全防护措施

电力工程建设中应避免安全施工发生，促使工程质量可靠性能够达到工程建设要求。因此，电力工程建设中各单位应开展安全教育活动，并结合作业现场及电力基础设施的工作状况，制定出针对性的安全防护措施，促使电力工程建设安全能够得到有效控制。

4 结语

电力工程建设质量的提高，关系着我国电力基础设施的性能可靠性。因此，在电力工程建设过程中，施工人员应结合自身的实践经验及行业技术规范内容，对工程建设质量进行全面评估，并从不同的角度进行工程建设安全控制分析，以便为相关举措的制定与实施提供必要的参考信息。

参考文献

[1] 孟琦.电力工程建设质量与安全控制探讨[J].建材与装饰，2015，（47）.

[2] 尚云辉.电力工程建设质量与安全控制问题探究[J].科技展望，2016，（18）.

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关键词:监理与安全管理的关系，职责范围，安全控制措施。

目前，我国的经济建设飞速发展，各大小工程纷纷开工建设。但由于各种原因，工地现场频频发生安全事故，人民群众的生命财产安全蒙受重大损失。此类的新闻报导，经常可见。那么现场所发生的安全事故由谁负责呢？我国《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。安全工作是建筑工程管理的一项重要内容,并与工期、质量、投资密切相关。安全管理与监理工作的关系如何？国家标准《建设工程监理规范》(GB503－2000)对监理企业在工程建设施工现场的安全、文明施工管理方面所承担的责任和工作内容等均没有作出任何要求与规定。但是,建设部2006年10月16日了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任等作出了规定。广东省、广州市等地方建设行政主管部门、质量安全监督部门都先后颁布了一系列的地方性政策、法规、条例，对本地区监理企业在施工过程中所负有的安全生产、文明施工管理的责任也作出了明文规定。在工程项目施工监理的日常工作中,监理企业必须把施工现场安全、文明施工管理的工作作为一项重点工作来抓。

一、监理和建筑工程安全管理的关系

建设工程的安全管理,是一项专业性很强,涉及面很广的工作，并且涉及人民生命财产的保障工作，是十分重要的一项工作。《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”对安全管理的责任已经规定得很明确,监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统,又没有法律赋予的义务。因此，有的监理人员认为：监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。这种想法其实是错误的，这并不表明监理可不管安全,更不能说没有一点关系。

在现实当中，许多施工单位管理系统是不完善不健全,施工单位的人员素质也参差不齐。这样，势必直接威胁到工程建设的安全管理,威胁到人民的生命财产安全。这正是监理必须要对施工现场的安全进行有效管理和控制的原因。如果监理对施工现场存在的一些安全隐患没有发现,没有警告施工单位,没有依法制止违规操作、违规指挥,那就是严重失职。当过监理的某些人有这样的体会:如果施工单位的管理系统比较完善,运行比较可靠,一般差错是可以在管理系统内部消化的,不致于形成安全隐患；如果施工单位管理系统不完善,放松或放任管理,监理即使充当其质检员或安检员,忙死也没用。由此产生了事不关己，高高挂起的松懈思想。

《建设工程安全生产管理条例》明确规定，监理单位有下述违反《建设工程安全生产管理条例》的监理行为，应承担该相应的的监理责任。（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未审查的。（2）监理单位发现安全隐患未及时下达工程暂停令要求施工单位整改或停止施工的。（3）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

由此可见，监理与施工现场的安全管理密切相关。监理应该对现场的安全文明施工负上法律责任。监理必须贯彻落实国家的有关法律法规和相关方针，对施工单位的安全管理进行有效的控制。

二、施工现场安全管理的监理工作职责范围

在施工准备阶段，监理应审查施工单位的安全生产资质及相关的手续是否齐全。 包括以下内容：(1)监理应督促建设单位及时完成监督登记手续,督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》,认真检查施工单位安全生产条件到位情况。达不到要求的责成施工单位落实。否则,拒绝在《检查表》上签字盖章并拒绝签发工程开工令。(2)当发现施工单位未按规定办理有关手续而强行开工的,监理应以书面方式要求施工单位立即停止施工，情节严重的，立即向上级主管部门报告。(3)监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款,对合同中未明确或未提及的项目,应组织建设单位和施工单位进行协商解决,并以书面形式补充明确,以保证各项措施能落实到位。（4）审查施工单位的资质,人员资格,规章制度,施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况，这也是确定该工程是否具备开工条件之一。

在施工阶段，监理应做好以下工作：（1）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。（2）核查施工现场的机械运行情况，脚手架和模板支撑系统的架设情况，安全设施的验收情况。若发现以上情况有所不妥，应立即签发安全整改通知单。情况严重的，签发工程停工令。（3）施工过程中，经常检查施工现场是否存在违章作业、违章指挥的现象。若存在，必须加以制止。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用落实情况。（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加或组织各项安全检查活动。

三、安全管理的控制措施

监理对施工现场的安全控制，责任重大，马虎不得，必须制定有效实在的控制措施，并持之以恒地坚持，方可保障工程的顺利进行，人民群众生命财产的确保。本人认为要做好安全管理工作，监理必须做到以下几点：（1）审批或审查施工单位的安全管理资料。包括:资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单、有关许可证、准用证、上岗证等。要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施,并经监理审批同意后方能实施。（2）建议对危险性较高的机械设备，采用“挂牌”制,即有关部门检查验收同意后,由验收人员及部门签字盖章,悬挂“已验收合格”等字样的牌子。例如提升机、升降机加高验收,塔吊、外用电梯提升、加高后的验收,重点部位模板及支撑体系的验收等。(3)采用定时或不定时抽检的方式,对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。检查结果应形成书面记录。对存在的问题要求施工单位作好整改。必要时,可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。(4)对重要施工机械(例如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。对施工机械(机具)的完好状况必须有项目经理签字确认。 (5)监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底,并知会建设单位。有关做法应在监理细则中有详细阐述。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。（6）加强与施工单位的沟通协调。施工现场的安全文明生产的第一责任方是施工单位，但监理也是主要的责任主体之一。因此，只有监理与施工单位在工程建设过程中进行充分有效的协调和密切配合，才能杜绝重大安全事故的发生，确保工程建设的顺利完成。

篇6

关键词：电力工程；安全监理；内部控制；措施

正文：

1电力安全监理概述

电力工程的安全监理工作主要是指对其工程建设当中涉及到的人员、设备以及环境等进行全面的监督和评价，并且在监督的过程中结合相关的技术手段以及经济法律手段来保证其工程建设的安全性。电力工程的安全监理主要就是要避免工程施工当中出现随意性以及盲目性，将工程施工安全风险控制在一定的范围内，从而确保工程施工的顺利和安全。实际上，电力工程的安全监理工作与工程的管理工作之间存在着辩证关系，两者相互联系，但是两者又不能够相互代替。电力工程的安全监理不仅仅是接受工程建设单位的委托来对工程施工过程进行严格的监督和审查，保证工程施工设备的安全性以及安全防护措施的落实，而且其该受到升级部门的委托来对劳动者的生命安全予以保证。因此电力工程的安全监理工作具有较强的复杂性以及责任性。在电力工程当中，工程安全监理单位需要结合相关的规范和监理制度，并以安全目标管理作为中心来对工程施工的安全进行动态的控制，从而提高工程的安全水平，提升企业的经济效益。

2电力工程安全控制要点

（1）在工程的施工招标阶段要对工程施工单位的安全生产管理水平、相关资质、机电设备的安全状况以及市场评价等进行全面的了解和考核。（2）工程的施工单位要与工程业主一起制定明确的安全生产责任书。（3）在电力工程正式进行工程施工之前要结合工程特点来制定明确的安全控制目标和控制措施，保证控制措施的全面性，要涉及到工程的各个施工环节和项目。（4）施工单位要建立健全的施工安全保证体系和监督体系，落实施工安全控制工作。（5）工程监理单位要对施工单位的安全教育、技术人员水平、特殊工种的持证上岗情况等进行全面的检查和控制。在施工之前要做好工程施工技术交底工作。（6）在施工当中要对施工单位的脚手架和井架的搭设以及设备的安全性能进行验收，同时要对施工过程中的安全薄弱环境进行严密的控制。其主要有漏电保护、电源线的规格、基础开挖前是否进行管道查明等。（7）监理单位出去每日正常的监理工作之外，还需要与工程施工单位一起进行每月一次的安全大检查，及时的发现其中的安全隐患并采取措施，从而保证工程的安全性。

3提高电力工程建设安全监理水平的控制措施

3.1严格科学推行安全监理程序

在电力工程当中，其安全监理工作有其专门的工作机制、工作程序以及工作制度。因此在进行安全监理时，要要求监理人员严格的按照监理工作的程序和制度来进行，同时要规范其安全管理工作，保证安全监理工作的科学性与合理性。监理部门要加强电力工程的日常安全监理工作，并且工程的施工单位也要不断的加强对自身施工安全的监督和管理，一旦发现技术人员出现违规现象则要立即责其整改并给予批评，同时上报到工程的安全监理部门，保证电力工程建设的安全性。其次，电力工程的安全监理工作要坚持“预防为主”的原则来进行安全监理工作，要按照国家的规定来进行安全监理工作。其监理部门需要确保安全监理工作的全面性，注重安全监督工作的时效性，杜绝在建设过程中出现违规现象，一旦发现违规操作则要对其进行严肃的处理，需按照相关的法律规定来追究责任，落实安全监理程序和制度，不能够使其流于形式。

3.2严格明确安全监理工作职责

电力工程的安全监理起主要就是为了确保电力工程生产的安全性，因此在对其进行安全监督时监理部门需要明确自身的工作职能和监理职责，从而提高工作人员的安全意识，在工程的整个建设过程中贯彻安全监理工作。电力工程的安全监理工作需要从源头上进行，必须强调并明确工程建设一线的职责。而工程的技术人员、管理人员、工长以及项目经理等则不仅仅需要进行安全管理，同时也还需要明确自身的管理职责。也就是说要在电力工程安全监理中明确工程各个阶层人员的管理职责，做好工程建设的安全管理工作。安全监理部门要以高度负责的态度来进行安全监理工作，对工程的施工现场进行定期的检查，并且在监督的过程中要做好监理记录，及时的发现施工当中存在的安全隐患和风险，并结合实际来对其进行解决。此外，监理单位还须针对施工当中的施工隐患与工程的施工单位进行及时有效的沟通，要在保证工程安全性的基础上进行工程生产建设，从而保证工程施工的安全性和顺利性，提高企业的经济效益和社会效益，避免不必要的安全事故。

3.3严格强化安全生产教育和培训

施工技术人员以及管理人员的安全意识直接决定了安全监理工作的效果。因此在进行电力工程建设时，相关单位一定要对其工作人员进行安全生产培训。首先企业要扩大安全生产培训教育的范围，将安全生产意识的培训工作扩大到工程的领导层、临时工、季节工以及农民工等，提高所有人员的安全意识，并且还要将安全培训教育的内容扩大到工程安全技术、安全措施以及安全管理知识上，使工作人员能够对工程的安全生产有一个较为全面的认识。其次就是要加大安全培训的次数和频率。电力工程的安全生产教育培训可分为周培训和月培训，每周都要进行安全生产会议，对生产当中的安全措施和技术进行总结和分析，积极的探讨生产当中的安全问题，从而提高安全监理水平。每月都要进行安全生产碰头和交心讨论会，并定期进行安全生产讲座，提高工作人员的安全意识。在特殊的情况下还需要开展安全紧急会议，抓好工程的安全培训生产工作。最后　还要对电力工程的特殊工种技术人员进行严格的资格考核，确保其技术水平和综合素质。通过上述措施来保证工程安全监理工作的顺利进行。

4结语

综上，电力工程的安全监理工作是建设过程中非常关键的部分，其监理工作要贯穿于整个建设过程中，从而保证工程的安全和质量。随着人们用电需求量的不断增加，其对电力建设的安全性也提出了更高的要求。因此在电力工程建设中一定要落实安全监理制度，明确安全监理职责，树立安全第一的管理思想，不断的完善安全监理制度，提高工作人员的安全意识，从而提高工程安全监理水平，促进安全监理的发展。

参考文献：

[1]杨超凡.浅谈加强电力工程安全监理工作的方法[J].城市建设理论研究:电子版,2013(35).

[2]杨亚飞.浅析电力工程建设监理安全控制[J].建材与装饰,2015(33).

篇7

【关键词】：监理 安全 职责 管理 作用

中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、 引言

按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托，对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中，总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责，发挥监理的安全管理作用，管好施工现场的安全生产，帮助并督促施工单位消除安全隐患，搞好文明施工，不致发生安全事故，保障施工现场的人员生命财产安全，避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。

监理首先要有法律意识和自我保护的意识，责任感要明晰，万一因失职出了安全生产事故，监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担违法或犯罪的后果。

二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责：

《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责：

1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

《刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。

《建设工程安全生产管理工作导则》要求，项目监理机构应该履行下列职责：

1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

三、实际存在的问题

1、监理人员责任心不强，安全意识薄弱，法律意识模糊不清，岗位责任制度不明确，未真正落到实处，自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高，专业结构不合理，队伍不稳定，人员素质参差不齐，对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强，迁就施工单位，害怕建设单位，怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。

2、监理单位资质挂靠，人员不到位，项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责，专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场，但责任心不强，形同虚设，对安全隐患视而不见，听之任之，督促整改不力。

3、未将安全管理列入监理规划，监理实施细则没有针对性，与施工现场实际不符，安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中，没有预先控制的措施，心中无数，对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。

4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度，或者虽然有也没有认真贯彻落实。

5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核（资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件），对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位，不能很好地协调好各参建主体的关系。

6、没有对施工企业创建文明工地，管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。

7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。

8、对施工现场定期进行安全检查，定期巡视危险性较大的分部分项工程，发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实，联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告，督促整改不力。

四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用

1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识，相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。

4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。

6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中，监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。

7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

综上所述，在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了，才能集思广益，积极学习相应的法律法规和管理知识，从而切实履行自身的安全管理职责，确保工程项目的生产施工安全。

【参考文献】

[1] 张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).

篇8

关键词:安全管理建筑施工 安全控制 措施

中图分类号：TU7

随着国家建筑业的蓬勃发展，与之配套的各种建筑工程法律、法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，必然增加人、财、机的投入，导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位考虑自身经济利益，往往对安全生产管理工作积极性不高。主观上，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往偏重于质量、成本及工期的控制，而忽略对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位也有偏重质量、成本及工期的控制而没有充分认识到安全监理工作的重要性，也有现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约其更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。下文就如何在建设工程项目上开展安全监理的安全控制措施问题进行探讨。

一．技术措施。

(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。施工单位安全架构的人员需做到定人、定时、定岗位，随着工程的进展增减人员需重新上报监理审核。

(2)审查施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖、脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。对深基坑、高支模、高新技术应用等需编制专项方案并进行专家会审。

(3)建立安全文明检查制度和安全会议制度。监理部安全生产组每周组织各方进行安全检查并召开安全例会，对本周的安全检查情况进行检查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进。根据工程的进展以及安全问题的发展进行有针对性的专项检查，避免问题的发展和累积。

(4)定期检查施工单位安全教育的落实情况。现阶段普遍存在施工人员的素质不能满足安全施工需要的情况。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。监理单位需检查施工单位的全员三级安全教育、平安卡准入制度的落实情况，并组织施工单位进行有针对性的安全演练。

二．组织措施。

(1)建立健全的监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。安全无小事，除了总监和安全员，其他各专业的监理工程师、监理员也要协助兼管安全。其他监理工程师通过给施工单位灌输“质量为重，安全先行”的观念，明确安全验收合格了，再进行下一步的工序，抓住施工单位关心质量、进度的心理推动施工单位落实安全措施。

(2)监理部设定安全文明生产负责人，常抓不懈。

(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。

(4)大张旗鼓地宣传、树立“安全第一，预防为主”的安全生产观念。充分利用现代媒体、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。

三．经济措施。

(1)制定安全约定，明确要求、责任、奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定工程安全文明管理规定，提出具体的安全文明要求，要求应具体，切合实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。

(2)组织联合检查组，定期对工地检查，有违规者严格执行惩罚。组织施工单位负责人参加检查，通过不同单位的对比，推动后进的赶上新进的。奖惩不是目的，只是一种手段，通过这种形式促使施工单位争先进，有效改变安全文明状况。

(3)建立安全文明措施费台账，按现场投入审批支付安全文明费用。个别施工单位把安全文明措施费当成利润的一部分，或者少投入安全文明措施费，建立安全文明措施费台账有利于督促施工单位投入安全文明费用，做到专款专用。

四．合同措施。

(1)协助业主签订好施工合同，明确业主、施工单位的义务和责任。

(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。

(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于其作出正确决策。 建立工地各阶段危险源分析制度，重点关注重大危险源。现在监理行业存在以下情况：个别老的监理人员凭经验管理现场，不注意及时学习更新知识；或者新的监理人员经验不足，对现场情况认识不清，发现不了安全隐患。一份好的安全信息资料能使安全员对工地状况有一个全面了解，通过建立制度使人改变惰性、提高认识，也能让有关部门对工地现状有全面的了解并作出正确决策。

五．结束语。

篇9

关键词：高层建筑；施工期；监理；分析；措施

中图分类号：TU97文献标识码： A

引言

高层建筑的施工面广、技术复杂，建筑的水电安装、装修等也逐渐成为高层建筑的主体。为使高层建筑的装修、后续工程的合理进行，需要在建筑的建设施工中确保工程的质量。施工的结构质量影响着高层建筑的整体安全和全面的使用功能。监理对整个施工过程进行监督、管理，对提高建筑物的安全性、使用性具有很重要的作用。

一、建筑工程监理概述

根据《中华人们共和国建筑法》的第三十二条规定，建筑工程监理应按照行政法规、法律、和有关的设计文件、技术标准，结合建筑工程合同，在建筑的施工过程中，对建设工期、建设资金、施工质量等进行监督、管理。在对工程进行监理的过程中，对于施工不符合技术标准、设计要求、合同规定的，监理人员有权利要求施工单位进行及时地更正、改进。概括而言，建筑工程的监理工作就是代表建设单位，对工程承包单位的建设资金使用、建设工期、施工质量进行监督。

在建筑工程监理的过程中，对每项施工的分项，监理都应建立相应的档案，对监理资料进行管理。监理资料的管理应包括：监理规划、工程相关合同、监理实施细则、会议纪要、安全监理实施细则、监理日记、来往函件、监理工作总结、安全验收资料、质量验收资料等。同时，对于监理机构而言，机构内部需对监理工作的范围、分工进行明确的划分，建立健全的内部责任制，更加明确监理资料的责任。监理资料的管理应真实、及时，还应在施工监理的过程中加强对施工资料的监理。监理人员应做好监理日记，对工程的施工情况进行全面、准确、客观地记载，以便工程质量评估、计量支付、安全监管、索赔处理、进度纠偏等。

二、高层建筑施工期的监理内容

1、对工程进度的控制

施工期的监理从对原材料进场的质量控制开始，到工程完成的为一阶段。在这个阶段中，工期有合同规定的，因此监理需依据合同对工程的工期进度进行严格的控制。在工程的实施中，施工单位会依据自身状况制定施工计划，但在具体的实施中，面对诸多的外部因素，计划会有很大的变动，外部因素包括自然环境、施工环境、材料获取等。因此，监理在对工程进度进行控制时应将全面考虑外部的不利因素，对这些因素进行分析，制定因外部环境影响施工进度的解决方案，帮助施工单位减少干扰，对施工工期进行有效地控制，确保工期按计划进展。

2、对工程造价的控制

工程费用的管理与施工的进度、质量紧密联系，施工期监理的基本环节。由于在工程质量合格的前提下，承包商才对施工单位计量支付，因此，工程的高质量是费用支付的保障，费用支付以进度计量为基础。监理人员需要正确核审施工单位报送的工程款支付申请表，根据工程的完成质量、施工单位的完成状况进行计量。监理部门还应每月建立施工单位完成工作量、工程量的统计表，将实际完成量与计划相对比，结合具体情况实施调整措施。同时，监理人员还应及时的整理、收集施工过程的监理资料和施工资料，在出现费用索赔问题时，以便为事件的处理提供证据。如果工程未得到监理人员的验收，或质量验收不合格，对施工单位的工程款支付申请应予以拒绝。

3、对工程安全生产的监督

建筑工程监理工作的性质是工程咨询、服务的性质，它不是建筑工程的经营单位，对于施工的安全，监理单位只具有监督、举报的权利。监理单位对建筑工程项目的监督、举报工作应按照《建设工程安全生产管理条例》的规定进行，根据建设部门规定的工程标准、安全制度等执行监督工作。对施工单位的施安全技术规范、标准进行监督，从工程项目的每一工序的安全入手，对施工单位的安全措施进行监督。同时，审核工程的事故抢险应急计划、安全技术措施、施工方案等，使工程安全达到施工安全规定的要求，对措施的实施进行全面监督。如果出现施工单位对于存在的安全漏洞拒绝整改的现象，监理人员应情况及时地向有关部门反映，向建设行政主管部门提交报告。

4、控制原材料质量

高层建筑工程上使用的原材料质量也会对结构工程质量造成很大影响。监理人员要对钢材、商品砼等重要材料严格把关，要和施工方一道优选货源，选择质量和信誉较好的供货厂商，在材料和构件运进施工现场之前。要检查其出厂合格证，并按要求进行外观和抽样检查，出现问题的坚持弃用，杜绝不合格材料进场。抽样检查时．要严格按材料试验标准取样，控制好取样频数。对于主要结构部位的材料。应特别注意考察其规格、型号和性能能否满足设计要求。

三、提高高层建施工监理的措施

1、提高施工监理的认识

在工民建的施工过程中，营造优质施工环境的重要方式是对工程进行监理管理。施工单位持续发展的保障是安全控制监理的这一概念应深入到工作人员之中，监理人员应将安全管理与经济效益融合在一起。在监理管理中，积极宣传施工的安全教育，加大投入监理财力、物力、人力等资源，将监理工作的开展落到实处，确保监理质量。监理工作应立足长远，在合理控制施工进度、施工质量、资金分配的前提下，立足长远利益，科学认识工民建的施工监理工作。对于施工的监督，做到全程监督、优化管控，在单位内部营造良好的工作环境，实现对工程质量、成本、安全、效益的全面控制。

2、创建优质安全监理体系

监理单位对控制机构进行完善，对安全监理的规范、程序进行明确的规制，将安全监控责任落实到各个部门，明确各管理部门、工作人员、机构的工作职能。在监理工作中，工作应依据安全作业规范、安全操作规程进行，杜绝简化必要步骤、违规操作、偷工减料等施工问题的出现。若应监理工作疏忽而使施工中存在安全隐患，应对相关负责人进行处罚。同时，还应建立健全的上下监督、相互监督制度，确保监理工作的准确进行。

3、提高监理人员的整体素质

为使监理工作的优化进行，应对监理人员进行定期地教育培训，以此提高人员素质。对于不同工民建施工，在单位建设能力、施工环境、使用需求等方面存在差异。这就要求监理人员都应对工民建工程的特征进行全面的了解、掌握，根据具体的工程特点，制定合理监理管理计划。同时，还应成立安全控制中心，通过实际安全管理活动的开展，提升管理人员的安全素质，使管理人员将理论与实际相联系，健全其知识体系，使其对安全知识具有全面的掌握，以便安全监督工作的有效进行。

4、建立监理工作质量保证体系

没有规矩不能成方圆，监理单位需要制定针对监理人员的规章制度，确保监理工作的有效开展。可以实行总监理工程师责任制下的岗位责任制，人员分工明确，责任划分清楚。建立健全各项规章制度，编制内容详实、符合实际工程的监理实施细则，给予施工单位、建筑单位以方向指导，了解监理单位的要求和监理方法。建立监理人员技术鉴定和培训制度，档案资料档案保存制度，检验设备质量保证制度，在开展监理工作时严格按照监理的规章制度办事。并建立起控制工程质量的三道防线：施工单位在每项工程结束之后进行自我检查，合格之后报专职质检员，质检员检查合格之后再报监理。

5、建筑工程施工过程中的质量控制

在施工监理人员进行施工检查和巡视中会经常发现不按规范的操作和建筑单位的施工质量保证体系不完善，施工单位的质量管理和技术管理人员不足。因此，施工监理人员要对建筑工程施工现场施工人员的施工技术、质量知识和安全知识进行培训与教育，提高现场施工人员的业务素质，熟悉掌握施工现场特殊工艺的施工特点和难点以及技术要求。在建筑工程的施工过程中，施工监理人员要进行全过程、全方位和全天候的监理，及时纠正和制止不规范的施工行为。施工监理工程师要经常现场巡视，及早发现问题，通过实量和实测的数据来判断、检查建筑工程的质量，对于施工中轴线偏位和标高等问题要及时地督促改正。

结束语

施工质量是建筑工程的核心。在建筑工程施工过程中，要提高施工人员的质量意识和整体业务素质，严格操作规程和检测和检查手段以及规范管理，不断提高建筑单位的施工技术水平，加强施工监理人员和监理单位的自身建设，加强施工监理单位和施工单位的协作配合，才能确保建筑工程的施工质量。

参考文献

[1]周清来.高层建筑的施工阶段监理分析[J].中华民居，2013.（15）：232-233.

篇10

关键词：建筑工程；安全控制；安全监理

为适应社会主义市场经济发展，实现与国际惯例接轨，我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。

《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。

《建设工程监理规范》第3.2.2第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。

国家电网颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”

第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同。”

1.工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项 目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全监理工作，进行下一步探讨。

2.安全监理工作的现状

在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，安全监理在整个工程质量控制中的地位很低，没有受到足够的重视，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全卫生上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。例如，1996年广东韶关公路大桥在即将建成时坍塌，死亡数十人。福建莆田江口新光电子有限公司职工四层住宅楼于1997年3月发生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受伤。1999年1月重庆綦江县彩虹桥发生垮塌，造成40人死亡，14人受伤。1999年3月投资4.2亿多元的宁波跨海大桥，尚未合扰，桥梁出现断裂。

上述事故究其原因，有施工质量问题，也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。

3.安全监理的任务

把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工。其过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量是指“实物”而言，建造“实物”的功能完全实现设计意图，即为优良工程；主要功能实现了，还有些不足，即为合格工程；建造“实物”的很多功能不能实现设计的要求，即为不合格工程。这是工程建设的主体。所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。

4.安全、质量、综合监理的探讨

从当代世界文明和工业发展趋势看，全国人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。这四个问题称为人类可持续发展中的四大支柱，也是当今世界面临的四大难题，而要真正发挥其支柱作用，首先要在工程建设、能源开发等方面做到安全施工、安全开采、安全运转、安全操作，这样才能有效地保护人类的身心安全与健康，保障社会的安全与稳定。

我国目前正处在工业化和城镇快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目，对其破坏生态环境没有采取有效的控制措施，而且在工程建设中对自然资源的开发强度加大，城镇规划建设加大(特别是沿海地区)，对这些工程建设没有从安全、环保方面进行有序的监理，致使我国生态环境破坏严重，污染物排放量急剧增长。这些问题都是我国经济建设高速增长的负面效应。

走向新世纪的中国，可持续发展已构成当今决策者考虑的大事。中国的可持续发展应以人的全面发展、经济的持续增长、社会的和谐共生、自然活力的维系、资源的永续利用为依据，建立跨世纪、跨区域、跨学科的现代持续发展理论。用可持续发展的战略理论落实到工程建设监理工作上，应该建立安全、质量、综合监理体系，我们决不能低估意外伤害的事故对生命、资源、环境造成灾难性的破坏，给社会稳定及国民经济建设带来的巨大损失。要正确处理工程建设和人口、资源、环境的关系。

安全、质量在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有关安全法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。

参考文献：

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