节能减排的主要内容范文

导语：如何才能写好一篇节能减排的主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农机维修;节能减排;推广

随着我国工业化的高速发展，实现贯彻落实科学发展观、建设和谐社会、促进经济社会又好又快发展，就必须要推行节能减排。并且开发与推广农机维修保养技术，有利于节约能源资源、减少污染以及提高农机化发展的质量。我国为了促进农机维修节能减排技术的推广，选出了很多种能够有效进行节能减排的农机维修技术。

1.农机维修节能减排的几项基本技术

1.1 传递标准油量技术

传递标准油量的技术，是指喷油泵生产商通过对喷油泵的标准油量进行调整，利用标准系统将标准油量传递给维修喷油泵企业的全部过程，传递标准油量法和调整工艺、校验试验台法、校验试验台用标准原件法、喷油器的调修行业标准油量传递网点的设计与规划等是其相关的技术内容。

1.2 调试喷油器和喷油泵技术

要按照正确的维修、调整方法对喷油泵进行维修和调整，从而充分发挥该技术的主要功能。对喷油泵每个缸输入油位置的确定、供油量的检查与调整、喷油泵封闭性的检查 、调速器特殊性能的检查调整、喷油泵相关零件的调整测试、喷油压力的检查调整、雾化质量及其布局的检查、封闭性的检查等是调试喷油器和喷油泵技术的内容。柴油机喷油泵维修图解见图（1）：

图（1）柴油机喷油泵维修图解

1.3 调整柴油机性能技术

对柴油机的技术进行检测，通过利用发达的设备来优化调整各个技术参数，使柴油机的技术状态恢原。喷油压力、气门距离、配气数值、气缸压力、旋转速率、检测调整机油压力和出油通道储存压力的时间等是该技术的主要内容。

1.4 调整农用机车免拆卸技术

在农用机车不拆卸相关零配件的情况下，利用发达的设备，及时的对其综合技术性能进行检测和技术评价，采用相关的维修与调试措施，确保农用机车运行状态的良好。综合检测农用机车的功率、耗油和排放，检测修理传统系统、液压系统、制动系统等是该技术的主要内容。

1.5 更换油技术

按照油的换油标准及时的进行换油，不仅要在一定的时间内对农机油的质量进行检测，还要及时检测农机技术的变化，从而使农机能够得到进一步的维修与保养。其技术内容为：油物理化学性能指标的监测（水质、杂质、水溶性酸碱、粘度、酸值）、油换油标准与换油时间的确定、器件相关系统工作情况的分析。

1.6 减少柴油机排气污染物技术

要对柴油机所排出的污染气体进行清洁处理，就需要利用农机机器内部净化的方法。根据所排废弃物的不同特点，采用微粒过滤收集、氧化催化转化、氮氧化物转化技术是其主要内容。

1.7 再造轴类零件技术

通过利用电镀等零件修复技术与对轴类零件再造技术，既能恢复轴类零件的尺寸，还能提高其机械性能。在维修一些较大型的农用机车时，采用再造轴类零件技术可以及时的处理零配件问题，从而确保农机的正常运行。

1.8 再造壳体类零件技术

处理壳体类零件出现的问题，可以利用氧-乙炔焊、铸铁冷烛等技术，来恢复壳体类零件的几何尺寸、封闭性能和机械性能。壳体类零件的检查测试、再造方法、零件的再加工处理，铸铁冷焊、氧-乙炔焊、机械强化和胶粘技术等是再造壳体类零件技术的主要内容。

2 农机维修节能减排技术推广的策略

2.1 完善农机维修制度

要保障农机维修工作的顺利进行，就必须完善相应的农机维修制度。虽然，我国的种植模式在逐渐的向机械作业的标准化方向发展，但农机的维修管理中还存在专业组织机构和人员匮乏的问题，因此需要要对农机服务体系加以完善，从而提升农机服务的水平。

2.2 推广高效运作的机械

农业机械管理部门，同一些机械科研单位合作，最好能够研发出既能够一次性完成多项环节的作业，又可以省油、省动力的高效复式机械，以满足该地区农业生产的需求。研发之后，农机部门就需对这些机械进行积极的推广。与此同时，各个农业管理部门都需要做好组织领导工作，为节能减排工作的有序开展做好基础。

2.3 强化农机人员的技能

教授农机人员使用先进节能的技术，提高他们操作农机的技术水平。相关的农机部门可以开展一些农机技术培训活动，来对农机操作人员进行定期或是不定期的技术培训，从而进一步推广与宣传农机节能减排技术的应用，达到节约能源、提高农机运作效率的目的。然而，我国农村农机的整体比例还不合理，因此，要达到节能减排的目的，农机管理部门就必须在农业生产活动中，合理的配套动力结构，积极引导发展大型农业机械。

结束语

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项目节能减排管理指的是通过有效的管理减少项目施工过程中的能源浪费和降低污染物、噪声的排放。

一、项目节能减排的主要管理内容

1.能源消耗。能源消耗量指实际消耗的各种能源，包括工程承包合同范围施工生产、辅助生产、附属生产消耗和现场办公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。

2.耗能工质。耗能工质是指间接消耗能源的工作物质。即在生产经营活动中需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质需要消耗一定数量能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。

3.材料。钢材、水泥、木材、商品混凝土等。

4.减排管理内容。废水、废气、噪声、建筑垃圾的排放管理

二、节能减排组织及要求

1.建筑施工企业应编制开展节能减排活动的管理制度；制定年度节能减排目标和指标，并分解到工程各项目经理部。

2.工程项目部施工组织设计应有节能减排专题章节，或针对工程项目特点，编制工地节能减排专项方案并组织实施。

3.成立以项目经理为主要负责人的工地节能减排活动领导小组，有工地节能控制责任制，制定节能减排型工地的管理人员名单。

4.工程项目应设立节能降耗目标：

①万元产值电量控制指标基本值为108千瓦时；

②万元产值水量控制指标基本值为12立方米；

③单位建筑面积损耗的其他能源 不超过定额规定，并逐年按比例递减。

5.建立分级节能降耗组织管理机构与节能降耗责任制；制定工程项目节能降耗目标阶段预审和预评的规定。

6.工程项目施工入口处，设立节能减排型工地标牌，提示创建节能减排型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施的内容，生活区及施工现场内在显著位置设置节能用水、用电的方法。

三、节能减排现场管理措施

1.严格执行国家行业、地方关于禁止与限制落实淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定；积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品。

2.安全生产、工程质量、文明施工符合国家行业、地方标准规范规定，工程项目按图施工，落实建筑节能要求，无不良记录。

3.工程项目建立分区域能源、资源消耗原始记录和月度台账，对指标体系各项指标值的真实性负责；工程项目应有从开工到竣工全过程节能降耗数据分析报告。

四、项目环境保护管理

1.项目环境管理方案、计划。各项目于工程开工前在评价重要环境因素的基础上编制本项目的环境管理方案、计划。同时负责、组织落实，经批准的项目环境管理方案、计划。

项目环境管理计划的内容主要包括：

①环境因素识别与重要环境因素的确立；

②环境目标和指标；

③组织机构及重要环境管理岗位的设置；

④重要环境岗位职责描述；

⑤针对重要环境因素的控制措施；

⑥应急准备与响应方案；

⑦监视与测量。

2.项目环境管理控制目标。项目环境管理目标必须根据国家和地方环境管理要求并结合环境管理目标以及项目在区域周围的环境要求而确定。确保施工现场场界噪声达标，项目办公室前院内汽车禁止长鸣笛，办公室内人员大声喧哗。减少和控制施工现场粉尘排放，要求施工现场设沉淀池、隔油池、化粪池，保证污水排放达标。建筑垃圾废弃物实行分类管理，可回收废物及时回收。杜绝物料灰土遗洒，节能降耗水电油料消耗，项目经理要求制定“用水、用电管理办法”和提出节能降耗指标的要求，制定预案或管理办法。

五、项目环境监测管理

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去年，云南省全面建立和实施了农村“低保”制度，236万农村绝对贫困人口全部纳入了“低保”范围，全年共发放保障金8.6亿元，与此同时，全省各级政府及民政部门还不断加大投入力度，积极应对和化解物价上涨，先后3次向城市“低保”对象增加发放临时补助，人月均累计获得补助30元。截至去年底，全省77余万名城市特困居民享受“低保”，月人均补助为120元，平均保障标准达到168元。

去年，云南省共有310余万城乡困难群众享受“低保”，206万余人次的城乡困难群众获得医疗救助，581万灾民获得救济。

上海百万职工吹响节能减排号角

3月2日上午，上海市总工会在外滩举行节能减排宣传展示活动，向宝钢集团等10家上海高耗能单位授予“我为节能减排做贡献，创建工人先锋号”旗帜，吹响了上海百万职工节能减排行动的号角。

据悉，这10家单位是上海今年开展节能减排立功竞赛的重点单位，为调动广大职工投身节能减排的积极性，上海市总工会打造了系列活动载体。

竞赛：聚焦重点用能，重点污染排放单位。开展节能减排专项立功竞赛活动；会同有关单位开展“上海十万公务员率先节约行动”，引导机关工作人员率先节能减排；继续会同市质量协会开展QC班组节能降耗竞赛，

合理化建议：在全市职工中深入开展以节能减排为主要内容的合理化建议活动，征集和评选节能减排专题合理化建议“金点子”。

交流会：总结推广一批节能减排竞赛工作先进典型，推动企业工会搭建平台，深化以节能减排为主题的岗位创新。

山西扩大农村工会维权网络

去年至今，山西把扩大农村工会维权网络，作为农村社会管理的长效机制之一，普遍建立“工会联合会”、“基层联合工会”、“工会工作委员会”，目前已覆盖全省1394个乡镇，使维权触角延伸到许多过去“被遗忘的角落”。

山西农村分布着数以万计的小企业，过去不少游离于政府部门的监督之外，以致打骂工人、限制人身自由等现象时有发生，洪洞“黑砖窑”事件发生后，山西省总工会意识到：“注意力长期集中在城镇和规模较大企业，忽视了偏僻农村小作坊、小矿山、小砖窑和小工厂，以致出现盲点和死角。”随后，省总工会走村进厂务赴全省64个基层工会调研问计，从而形成乡村普建工会方案，迅速推开。

山西省总工会主席姚新章说：“这一做法的好处还在于，加快了工会干部的社会化、职业化进程，推动了基层的民主化、法制化进程。”目前，山西越来越多的高素质人才参与竞聘基层工会主席，全省工会会员也从去年的570多万增加到目前的624万。

泉州：建立城际间工会就业维权联盟

泉州市总工会目前已与13个省50多个城市工会，劳动部门建立城际间工会就业维权联盟，实现维护外来工合法权益方面“两头管”。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转方式、调结构主题，把握节能工作情况和规律，认真总结经验，查找薄弱环节，加大工作力度，创新工作思路，坚定不移地贯彻各项节能政策措施，确保完成节能目标任务，推动全区经济实现又好又快发展。

二、监督检查的对象

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位，区各大企业。

三、监督检查的主要内容

（一）对各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会的检查内容

节能目标完成情况，节能组织领导建立情况，节能法律、法规执行情况，项目准入制度执行情况，能源统计工作开展情况，节能技术开发和推广情况，重点企业和行业节能工作管理情况，节能基础工作落实情况。

（二）对区政府有关部门、有关单位的检查内容

《关于落实部门单位节能目标任务的通知》所确定的节能目标任务。

四、监督检查的组织形式

节能监督检查实行半年督查、年底考核的监督检查办法，具体由区节能减排领导小组办公室负责组织实施。各被监督检查单位要于每年7月15日前和12月15日前向区节能减排领导小组办公室提交半年和年度节能目标完成情况自查报告。区节能减排领导小组办公室组成节能监督检查评价工作组，对各单位节能工作及节能目标完成情况进行监督检查，最后形成检查报告，报区政府和区考核办。各单位检查结果将在全区进行通报，对节能目标任务完成好的单位进行表彰奖励，对未完成节能目标任务的单位实行节能“一票否决”。

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组织人员精心制定并出台了《2014年自治县公共机构节能宣传周方案》，总体规划好我县公共机构节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了公共机构节能宣传周活动工作扎实开展。

二、组织好宣传周启动仪式及相关活动

6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。

三、多方位开展宣传活动

（一）开展“低碳日”能源紧缺体验活动。6月10日全国低碳日当天，全县各公共机构举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；鼓励乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行形式践行节能减排；工作人员通过减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗，即日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关灯，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，以绿色低碳的办公模式支持节能工作。

（二）开展节能政策法规宣讲。6月11日，各公共机构安排专门时间，学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规，做到分管节能工作的领导要亲自宣讲节能政策法规，工作人员认真听讲、做好笔录，开展学习讨论。

（三）开展废旧商品回收利用宣传活动。县商务局组织开展废旧商品回收利用宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识，进而提高每个公民、每个家庭乃至全社会的节能环保意识，促进循环经济发展，引领和带动全社会节约资源、保护环境，完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

（四）开展节约粮食反对食品浪费宣传活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。

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近日，吉林省白山松水环保世纪行执委会组织吉林日报、吉林电视台、吉林人民广播电台等多家新闻媒体，围绕“推动节能减排，促进人与自然和谐”这一宣传主题，组织了近10名记者，分赴通化、白山、松原、白城等市进行采访报道。此次宣传活动重点宣传了各地在贯彻执行节能减排方面法律法规取得的成绩、经验；各有关行业、重点企业节能减排工作进展、经验及存在的问题；各地及有关行业、重点企业发展循环经济取得的成绩、经验及存在的问题。

省白山松水环保世纪行执委会主任、省人大环资委副主任委员寇承甫在组织此次宣传活动中对媒体记者强调，采访报道要坚持正面宣传为主，坚持公正、客观、真实，报道涉及的数字要准确无误。同时，报道不仅要报道现象，更重要的是认真分析问题的原因，提出对策和建议，促进节能减排问题的合理解决。

通过环保世纪行宣传活动，对落实科学发展观，提高全社会的节能减排意识，起到了很好促进作用，推动了相关法律的贯彻实施，使活动收到了良好的效果，达到了预期的目的。

（张立军）

长春市绿园区举办领导干部学习贯彻监督法培训班

为宣传普及和贯彻实施监督法，绿园区人大常委会于近日举办了有全区中层以上领导干部200余人参加的学习贯彻监督法培训班。

区人大常委会副主任李君就监督法颁发实施的现实意义、监督法制定、修改和出台的过程；监督法的主要内容；特别是对新颁布的监督法中许多新的规定与过去的做法不相一致的条款和要求，进行了详细而生动的讲解，同时就如何学习、贯彻和实施监督法以及应“坚持的三个原则”、“处理好三个关系”、“实现三个确保”提出了明确要求。给全区中层以上领导干部上了一堂生动的法制课。

此次讲座使全区各级领导干部充分认识了实施监督法的重要意义，全面了解和掌握了监督法的主要内容和基本要求，对于准确把握监督法的实质，进一步增强领导干部和国家工作人员贯彻执行监督法的自觉性，切实提高依法行政、公正司法的能力起到了积极作用。（赵苓光）

通化市二道江区人大常委会制定监督工作公开实施办法

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年自治区给我市下达的减排任务为化学需氧量削减吨，二氧化硫削减吨，削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量吨，均减排。前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，削减的%;共净削减化学需氧量万吨，削减的%。

二、市节能减排的主要措施

(一)组织,强化节能减排责任制度考核。

将节能减排工作落到实处,市委市将节约减排各级班子实绩考核的主要内容,的问责制和“一票否决制”,将节能减排逐级分解下各区和企业市直机关,指标和指标双重控制,逐级签订责任制,主要为责任人,责任、分工、一级抓一级的节能减排责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。年度奖励节能先进4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要引咎辞职。

(二)准入门槛,政策措施。

(三)加大淘汰落后生产能力,优化产业结构。

1、年我市加大淘汰,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,了全年淘汰任务。

2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。

3、承接一批先进产能的非资源型产业的转移。

(四)技术创新,节能减排效能。

加大行业、企业的减排。对燃煤电厂煤质检验频次,控制了使用高硫电煤,燃煤电厂综合脱硫90%,了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;清洁能源替代工作。天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。两家企业与天燃气公司签定用气意向。,推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,管理。年产60万吨煤矿建设筒仓,年产60万吨煤矿建设规范的防风抑尘网,有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企业为主体的技术创新体系建设。专家顾问组的作用,年四次组织专家全市在建和拟建煤焦化企业把关。

(五)财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排性。

加大节能减排的经济刺激性政策,健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。向和自治区资源、循环经济资金和税收优惠。截止年底,获、自治区财政奖励项目7个,奖励资金万元;循环经济发展资金万元;办理了4户企业资源综合认证,以此了企业资源综合的性。为企业环保专项资金,年,共为企业到自治区专项资金万元,专项资金377万元,帮助审批20个建设项目。将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支万元节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区也的资金用于节能减排。

(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。

1.按要求能源审计和规划工作。年月对、自治区级13户企业了能源规划和能源审计工作,并了自治区专家组的验收。对能耗在吨标煤的耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。

2.耗能设备的调查。节能工作需求,年对全市规模159户企业耗能设备摸底调查,了我市耗能预测制度。

3.推行清洁生产活动。我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已自治区验收。正在强制审核的企业有2户,批拟清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。

4.污染工程建设和监管。督促城镇污水厂和工业园区污水厂的建设步伐;对现有城区污水厂监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。

5.污染治理设施运转情况的整治。查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查;对企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业除尘设施改造;健全了企业监管网络。

三、的主要问题

(一)节能降耗工作的问题。

1.我市工业产业结构仍,高耗能、高污染行业所占比重仍然,能耗大户只增不减。全市年耗能在吨标煤企业有99户,年增至108户,占规模工业企业159户的68%,5万吨的有43户,10万吨的有21户,主要在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来。

2.产品结构不,主要工业产品单耗高。如电石限额千瓦时/吨,企业多在千瓦时/吨;硅铁限额千瓦时/吨;企业多在千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在克/千瓦时,单耗都超出限额10%。

3.工业值能耗降幅较小。

4.资源综合低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多数企业规模小、率低、产品小,只是粗放型简单。煤矸石堆积如山,大约有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还完全综合。

(二)主要污染物减排工作问题。

1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。我市有企业自备电厂5户,2户了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。

节能，加决循环经济发展。组织申报工贸集团、科技产业集团循环经济示范企业。大企业的循环经济示范园区、企业。抓好耗能企业的节能工作。和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和清况监控，考核和管理，技术进步和淘汰落后产能等多种行之的办法企业的节能降耗工作。能效对标活动，对年度产品综合耗能超过上年度、整改要求的，依法查处。四是企业能源审计工作。分期分批抓好自治区和我市的耗能企业的能源审计工作。五是清洁生产。我a市批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中清洁生产活动。抓好其它用能企业的自愿清洁生产活动。

减排，工程减排。抓好城市污水厂和工业园区污水厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快减排效益。，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水厂的稳定运行和国控、区控污染源在线监测系统与市环保和自治区联网工作，对违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚;结构减排。加大落后产能淘汰，关停小企业;管理减排。抓紧污染减排统计、监测和考核三大体系，实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等项目。实施排污许可证制度，全市企业持证排污。

(二)加大节能减排项目实施，资源综合。

以节能减排为抓手，申报节能减排项目，申请及自治区投资资金。节能减排项期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合项目。粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合。有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等给与支持。

(三)淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。

经济结构，加速淘汰落后产能。自治区关停小火电机组实施方案的通知，坚决自治区“双12条”减排措施，对全市现有16户60万吨无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;对可以产业结构升级、带动地区经济发展的企业和项目要加大支持。抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业工程及其配套的下游项目建设工作。

(四)技术创新能力，培育产业。

节水节电科技创新和推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，的激励和约束机制，高效节能产品的技术推广应用，用水用电。煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，后续项目的储备;抓住沿海发达地区产业转移的机遇，高标准承接科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。

(五)实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力全市大气环境质量。

以热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构为保障条件，以禁止烟煤散烧、节能减排为基础性措施，城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;工业污染防治工作，降低污染物排放总量;煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染。

(六)加大水污染治理，全市水坏境安全。

水污染治理，涉水行业的环境治理整顿，社会环境及公众生命财产安全。饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的，防治水源地周边环境污染，居民饮水安全。对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要在线监测、监控。四是污水厂建设步伐，三个经济开发区污水厂在年底前投入运行。已建污水厂稳定运行，中水回用率。

(七)以拉动内需为契机，节能减排项目资金。

以投资，拉动内需为契机，全力组织申报和主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。

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6月14日至20日。

二、宣传主题

推广使用节能产品，促进扩大消费需求。

三、组织机构

主办单位：*区人民政府；

协办单位：区节能降耗领导小组各成员单位。

四、活动安排

日期活动内容活动措施活动地点及时间责任单位成员单位

6月14日1、播放区领导节能宣传周活动电视讲话；

2、开展“人人节约一度电”活动；

3、开展一次节能知识竞赛活动。1、区领导电视讲话。18：45区府办

2、在主要街道张贴节能标语，营造全社会自觉参与节能行动的氛围。

3、发放“节能从我做起，人人节约一度电”节能宣传单及各类宣传品。

4、在《今日*》上刊登节能知识竞赛题目，对成绩优秀的读者将评选出一、二、三等奖。6月14日—6月30日区供电局

区工业经济局区节能降耗领导小组成员单位

6月15日*区“能源紧缺体验日”活动体验日内，全区各级政府机关、企事业单位、群团组织停开办公区门厅、走廊、楼梯等公共场所照明，停开四层以下办公楼电梯，停开高层办公楼部分电梯，停开办公区域空调，在城区上班的机关事业单位人员提倡乘坐公交车或步行上班等。

“能源紧缺体验日”活动结束后，对各单位参与活动情况进行总结。8：30—17：30区机关事务管理局区节能降耗领导小组成员单位

6月16日—

6月18日高效节能照明产品推广活动与有关部门在中国日用品商城广场前组织节能宣传活动，重点推广国家财政补贴高效节能照明产品，发放各类节能宣传品。6月16日—6月18日

9：00—12：00

13：30—17：30区妇联

区能源办公室区供电局

商城公司

6月19日散装水泥、新墙材推广宣传活动与有关部门在中国日用品商城广场前组织散装水泥、新墙材推广宣传活动，发放宣传单及各类宣传品。9：00—12：00区散装办

区墙改办商城公司

6月20日节能宣传进企业、进宾馆、进社区、进学校、进机关等“五进”活动1、对国家、省、市、区各级节能降耗政策进行汇编，免费向各年耗能1000吨标准煤以上重点耗能企业单位发放。区工业经济局

2、为全区三星级以上宾馆免费提供公益节能降耗小宣传牌。区旅游局区工业经济局

3、将各类小发明、小改造、小建议和节能金点子设计成标语或海报，在企业、宾馆、社区、学校及机关进行宣传。6月20日—6月30日区科技局区工业经济局

区旅游局

区妇联

区教育局

区机关事务管理局

五、部门职责

（一）区发改局要研究制定促进节能产品消费和节能产业发展的政策措施，会同相关部门积极争取国家在节能和新能源等方面的资金支持。

（二）区工业经济局要联合相关部门搞好我区2009年节能宣传周活动，加强组织协调，制订和实施2009年节能宣传周活动工作方案。要广泛发动企业结合实际，开展丰富多彩、形式多样的节能降耗活动，发挥企业在建设节约型社会中的主力军作用。各重点用能企业要结合“省百家企业节能行动”，积极开展创建节能环保型企业活动。

（三）区教育局要组织各学校大力开展以节能为主要内容、形式丰富多彩的校园主题活动，推进节能型学校建设。积极组织学生参加节能知识竞赛活动，开展形式多样的以节能为主题内容的社会实践活动，营造浓厚的校园节能文化。

（四）区科技局要积极调动系统资源，开展节能创新成果宣传与展示，推介宣传科技节能小发明、小制作，宣传我区重大节能技术取得的成效，把最新的节能技术及产品推向市场。

（五）区环保分局要积极宣传展示我区节能减排最新成果。广泛宣传节能减排的举措及成效，积极引导企事业单位加大节能减排环保投入，引进新技术、新设备，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。

（六）区建设规划分局要积极宣传推广我区近年来的建筑节能最新产品、技术，并组织相关生产企业进行现场产品展示，推广“绿色建材”。组织建筑节能知识咨询，促进建筑节能标准执行和建筑节能新技术、新产品的推广应用。

（七）区交通局要大力宣传交通运输行业节能法规、政策和标准，组织开展节能环保驾驶活动，宣传交通节能措施，推行节能驾驶和操作，推广交通领域节能减排新技术、新产品，倡导节约型的交通消费模式。

（八）区农办要积极开展“节能减排农村行”活动以及沼气等农村可再生能源开发的宣传活动，同时在农村大力推广太阳灶、省柴节煤灶、太阳能热水器等节能型技术和产品。

（九）区农林局要积极组织农业机械节能技术产品参加“节能产品推广展示会”，推广农业机械节能新技术、新产品。

（十）区总工会要组织社区家庭开展“我为节能减排作贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”为主的节能降耗“五小”竞赛活动，组织开展各种技术培训，进一步提高职工技能，并对成绩突出的集体、家庭和个人予以表彰奖励。

（十一）团区委要积极开展“我为节约作贡献”和“节能宣传——志愿者在行动”等活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动社会形成资源节约的良好风尚。

（十二）区机关事务管理局要积极开展创建“节能型机关”活动，组织“能源紧缺体验日”活动，大力宣传引导使用节能新产品、新技术，引导机关工作人员率先垂范。

（十三）区级各新闻媒体要制订重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，形成良好的社会氛围。积极宣传节能新技术、新产品、节能先进单位的典型经验以及日常节能知识，充分发挥舆论的导向作用。

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低碳经济实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术, 促进产品的低碳开发和维持全球生态平衡。我国正处于工业化、城镇化建设的关键阶段，能源结构以煤为主，能源紧张、能源利用率低等问题比较严重，发展低碳经济有利于改善能源结构，提高能源利用效率，实现能源安全。可见，河北省作为中国经济发展较快的大省，低碳经济的发展对河北经济可持续发展具有重要意义。

（一）河北经济增长方式转变凸显低碳经济发展重要性

根据《河北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的指导思想，结合“十一五”期间我国宏观经济总体趋势，河北省面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代河北的重要任务，同时要把河北建设成为资源节约型和环境友好型社会。其中低碳发展是极为重要的内容，其核心是要求从源头预防污染产生，实现资源的循环利用，少排放或不排放废弃物，从而解决资源环境造成的发展困境。

（二）河北经济增长与环境承载能力的矛盾彰显发展低碳经济的迫切性

当前河北面临着经济社会快速发展和人口增长、资源环境约束的突出矛盾，自然生态环境的承载力随着传统经济模式的发展逐渐逼近极限，经济增长与环境承载能力之间的矛盾需要对传统经济模式进行改革。

（三）国家宏观调控设定的节能减排指标具有硬约束性

国家为达到节能减排宏观调控目的，由国家发展改革委组织对相关省节能减排目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核。为推动节能减排工作深入开展，河北省也制定《河北省30个重点县（市、区）和30家重点企业节能减排目标考核实施方案》，明确了目标任务、考核办法及保障措施。面对重要而艰巨的节能减排任务，如何制定符合河北实际状况的低碳法律运行机制，并且有效发挥的法律制度的有效性，成为亟需深入研究的问题。

二、河北省发展低碳经济的法律机制存在现状及运行分析

河北省发展低碳经济的法律机制主要在《河北省节约能源条例》、《加强节能工作决定》、《节能减排综合性实施方案》等一系列地方性规章和政策文件予以规定，规则的主要表现形式在理论上可以归纳为行政类法律机制、市场类法律机制、自愿类法律机制。法律机制具体实施过程主要是通过采用行政、经济、科技等多种综合手段，对钢铁、水泥、焦炭、电力、造纸等高能耗、高污染行业加大了淘汰落后力度，实现河北省经济发展低碳化的需要。但是从目前低碳经济的法律机制运行来看，存在着节能减排的效果和规制成本都不理想的问题。

首先，河北省发展低碳经济目前运用最为充分的是“命令与控制”类法律机制。其次，河北省在发展低碳经济的地方性法规中对市场类和自愿类法律机制规定不够充分。目前现状是河北省在发展低碳经济中忽视了市场类和自愿类法律机制的灵活和有效的积极作用。

在发展低碳经济方面，公共管制工具重视个人理性与集体理性的矛盾冲突，以及个人理性不能自动集合成集体理性的局限，公共管制工具的设计理念主要以强制性、严格约束性为导向。但是公共管制法律工具也存在不足之处，主要有信息不对称问题和环境管理成本过高的问题。另外，由于命令与控制型的低碳控制政策往往针对的是那些具体性的行业，以及可以用指标量化的企业碳排放数量，并且可能产生政府“工具失灵”问题。因此，应该认识到政府在弥补市场失灵方面并非万能，许多设计用来弥补市场经济不足的计划却会产生与设计者的初衷截然不同的效果。所以，为构建河北省低碳经济发展的有效制度保障，必须在规定行政管制类法律机制的同时，相应的配置合理的市场类和自愿类法律机制，并且以后者来弥补前者的不足，才能达到低碳经济充分发展的目的。

三、河北省发展低碳经济的法律机制创新与变革路径选择

（一）以强制政策改造传统高碳产业，重点实施高碳预防机制

为了降低经济的能耗强度和碳排放强度，河北省需要加快产业结构的优化升级，从结构上实现经济的低碳、高效发展。同时，在发展新兴产业时，应该重视高碳企业的避免，充分贯彻环境法中的预防原则，立足于预防，防患于未然，事前预测和防范其可能产生的环境危害。具体政策包括：

1、碳评估法律机制，即对涉及到碳排放的经济活动在实施之初要进行的相应的调查、预测和评估，然后提出预防或减少碳排放的对策。

2、碳排放目标责任法律机制。只有把所在地区经济发展中碳排放量纳入到对地方和部门行政领导考核的范围，才能督促碳排放有人问津和负责，从而强化市和县政府的治理责任。

3、高碳企业退出和低碳化改造法律机制。河北省单位GDP能耗差距较大的主要原因之一是企业的生产规模和技术水平相差比较大。因此，淘汰落后技术，以大规模生产替代小规模生产是产业结构调整的一项重要举措。

（二）构建低碳化法律实施机制，引导市场的资源优化配置

为实现优化资源配置，最关键的就是通过制定促进政策让“低碳者”受益，让“高碳者”不能享受政策优惠，从而达到“软性治理”的效果。具体而言，构建低碳化的法律实施机制主要包括：

1、促进碳交易市场法律机制，是指为了实现低碳经济的发展，通过法律设计在我国建立全省范围的以碳为主要内容的碳交易制度。碳交易制度应以“损害环境者付费”为原则，按照比例付出或获取相应的碳指标，用于平时的生产交易之需。

2、促进碳减排财税法律机制。河北省在促进碳减排财税法律机制的建设上，可以制定经常性的财政补贴、贷款贴息措施发展低碳经济。

3、政府绿色采购法律机制。通过河北省政府实施绿色采购政策来建设符合本省省情的低碳消费体系，这不是减少消费，而是消费的过程中倡导低碳消费，并通过省政府的引领作用使得生产环节向低碳模式的转变。

（三）合理设计自主化低碳法律实施机制

1、公平、合理地制定低碳发展自愿协议，加强企业低碳经济实施的持续监督，并且规定合理的责权利机制。建议把自愿协议看作是一种特殊的合同，并且把该自主化类型政策作为具有一定强制力的基础。

2、重视公众和环境保护民间组织在企业低碳自愿协议实施中的重要作用。建议河北省通过相关立法赋予其在企业自愿活动中的权利和义务，并且在企业未遵守自愿协议的情况下，充分发挥其对工业企业减排行为的舆论和监督作用。

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为认真贯彻落实党的十七大精神，团结动员全县职工积极投身创业创新发展实践，充分发挥工人阶级在建设和谐新*中的主力

军作用，决定在全县范围内深入开展20*年度劳动竞赛活动。现提出实施意见如下。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，根据县委十二届四次全会提出的目标任务，以争创“工人先锋号”活

动为抓手，以提高职工技能水平、增强职工创新能力、推动节能减排、促进安全生产为重点，努力深化群众性劳动竞赛活动，进一步

搭建职工技能素质提升平台，充分激发广大职工的劳动热情和创业创新活力，为推动*经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、主要任务和具体步骤

（一）主要任务

1、实施全县职工建功立业工程。

一是开展重点工程立功竞赛活动。把重点工程立功竞赛活动纳入重点工程建设的考核内容，选择一批规模相对较大、群众关注的

重点项目，开展劳动竞赛活动，进一步扩大劳动竞赛覆盖面，提高劳动竞赛质量，充分发挥重点工程立功竞赛活动在推动重大工程项

目建设中的重要作用。

二是开展工业企业“创业创新”竞赛活动。积极开展节能减排、技术创新等方面的竞赛活动，努力形成职工创新活动得到支持、

创新才能得到发挥、创新成果得到奖励的社会氛围。重点帮助指导17家示范企业规范劳动竞赛活动，争取获得一批市级技术创新成果

奖。

三是开展窗口行业创优竞赛活动。围绕“优化环境，服务发展”这个主题，发动窗口行业和单位继续开展“创三优一满意”服务

创新竞赛活动，着力拓展服务内容，优化服务标准，提高服务质量，为我县经济社会发展创造良好的政务环境、服务环境。今年重点

要围绕“开渔节”等重大节庆活动，整合县委宣传部、县总工会、县旅游局、县交通局等部门力量，开展“迎开渔、创三优”活动，

评选五个窗口服务“十佳”个人，努力把我县各服务行业打造成为展现我县文明程度的靓丽“窗口”。

四是开展创建“工人先锋号”活动。制定出台以“创一流管理、创一流服务、创一流业绩、创一流团队”为主要内容的《*县

创建“工人先锋号”活动实施意见》，在全县广大职工中积极开展创建“工人先锋号”活动，引导广大职工立足本职、刻苦学习、忘

我工作、锐意进取、乐于奉献。评选命名一批*县“工人先锋号”班组，充分发挥先进团队的示范榜样作用。

2、实施全县职工节能减排工程。

根据宁波市总工会《关于开展节能减排专项劳动竞赛的通知》精神，继续深化节能减排专项劳动竞赛活动。各级工会组织要充分

发挥职能优势和网络优势，精心设计提升活动效果的平台、载体，如“我为节能献计策”、“职工节能环保行动”等，引导职工自觉

养成节能的好习惯，做到节约一滴水、一度电、一张纸、一滴油、一锹煤，努力掀起群众性节能减排的热潮，确保实现年度节能减排

的目标任务。下半年，适时组织全县节能减排成果展示，开展十佳“金点子”、十佳“节能标兵”评选活动，推广一批节能减排工作

的典型经验。

3、实施全县职工素质提升工程。

一是开展全县职工职业技能大赛。根据不同行业特点和工作要求，继续在各行业开展职工技术技能竞赛。在卫生、旅游、供电、

电信以及有关镇乡（街道）中选择普及面广、带动力强和社会影响大的技术工种，有重点地开展8项县级技能大赛，评选产生一批县级

职工技术能手。各地各部门要结合各自实际，组织开展区域性、行业性职工技能大赛。同时，要继续深化万名职工技能大练兵活动，

为帮助和促进一线技术工人快速成才。

二是推进职工技能提升活动。进一步完善以“技能竞赛、职工培训、技术鉴定”为主要内容的职工技能提升工作机制。县级职工

培训基地要不断扩宽业务，实现万名职工培训目标，努力实现竞赛与晋级同步，培训与晋级同步。各镇乡（街道）和有关单位要结合

实际，采取各种有效措施，帮助有条件的企业建立培训基地和开展自主培训，特别要重视外来务工者的技能培训工作，努力帮助他们

提高劳动技能，增强岗位适应能力。

三是组织参加20*年“宁波职工科技节”。选送一批优秀技术工人参加市级技能比赛，进一步展示我县劳动竞赛的丰硕成果，激

发广大职工钻研技术、学习本领的热情。

4、实施全县安全生产提升工程。

一是深化“安康杯”竞赛活动。扩大“安康杯”竞赛活动参赛面，力争规模以上的矿山、建筑、交通、冶金、机械和危险化学品

等高危企业全面参加此项活动，大力推广发放“安全检查提示卡”和“事故隐患整改意见书”等做法，继续评选表彰“安康杯”竞赛

先进单位和先进个人，把“安康杯”竞赛活动不断推向深入。

二是完善工会劳动保护工作机制。以“安康杯”竞赛和“安全生产月”为契机，深入宣传安全生产、劳动保护等法律法规和基本

知识，提高企业和职工的安全生产意识。继续开展“万名职工查隐患，我为安全提建议”活动，制定出台职工查找重大事故隐患奖励

制度。进一步加强工会劳动保护和监督检查队伍建设，完善工作考核机制，强化监督职能，针对安全生产和劳动保护方面的突出问题

，经常开展专项性检查。适时组织一次安全技能比武活动，进一步提高职工安全生产意识和自我保护能力，

5、实施全县劳模服务管理工程

出台《*县劳动模范评选和管理暂行办法》，进一步规范劳模的评选、推荐、管理和服务工作。同时，要认真做好浙江省“五

一”劳动奖章（状）的评选推荐工作。

（二）具体工作步骤。

第一阶段：确定方案与再动员阶段（20*年4月至5月）。制定竞赛活动方案，健全各级劳动竞赛组织机构，进一步完善劳动竞赛

活动的组织领导和工作推进机制。

第二阶段：全面实施阶段（20*年5月至2009年2月）。逐步推进职工建功立业竞赛活动，扎实启动节能减排竞赛活动，有效推进

职工素质提升工程，规范开展劳模管理工作，深入实施“安康杯”竞赛活动，全面铺开各具特色的行业性、区域性劳动竞赛活动。

第三阶段：总结表彰阶段（2009年3月至4月）。全面总结全县劳动竞赛活动，并在“五一”前夕召开全县劳动竞赛表彰大会，表

彰奖励一批先进集体、先进个人。

三、组织领导和保障措施

（一）组织领导。

县劳动竞赛委员会及其办公室要加强面上劳动竞赛调查研究和分类指导，协调解决活动推进过程中的突出问题；规模以上企业也

要建立相应机构，明确职责，制订计划，落实措施，努力形成党政领导挂帅、部门紧密配合、工会规范运作、职工广泛参与的劳动竞

赛工作格局。

（二）保障措施。

1、考核评比。县劳动竞赛委员会负责全县劳动竞赛活动的考核。考核对象包括各镇乡、街道和县级有关部门的劳动竞赛组织机构

。考核内容包括组织建设、竞赛计划、活动普及率和实际成效等。具体考核工作由县劳动竞赛委员会办公室负责实施，考核结果上报

县劳动竞赛委员会，整个考核工作要于2009年3月底前完成。对组织劳动竞赛活动成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。

2、经费保障。县劳动竞赛委员会组织的劳动竞赛活动经费列入县财政年度预算，经费预算由县劳动竞赛委员会办公室编制，报县

政府审批。各参赛企业可结合本单位实际拨付劳动竞赛活动专项经费。

四、工作要求

各级党委政府和县级有关部门要充分认识开展劳动竞赛活动的重要意义和作用，通过开展各种形式的技术培训、岗位练兵、技术

比武、技术攻关、技术创新等竞赛活动，激发广大职工学技术、练硬功的积极性，不断增强“靠本事上岗，凭贡献取酬”的竞争意识

，努力在生产实践中实现自身价值，服务经济社会发展。各级工会组织要积极争取各级党委政府的支持，加强与县级有关部门及企业

的合作，努力形成共同推进的工作合力。要注重激励机制建设，加大表彰奖励力度，激发职工参与劳动竞赛活动的积极性。要积极运