安全环保监理细则范文

导语：如何才能写好一篇安全环保监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全环保；公路施工；监理措施

中图分类号：TX734文献标识码： A

引言

公路工程环境保护应贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，监理工程师施工准备阶段，施工阶段和施工中的缺陷责任期，应掌握的潜在因素，分析的主要点的环境，以实现施工过程中关键环节的控制，减少对周围环境的影响，促进项目的顺利开展。

一、施工阶段安全环保监理的重要性

就现阶段来说，做好公路工程施工阶段的安全环保监理工作已经成为国家及项目工程部门最关注的一个课题。也可以说，公路工程的施工阶段多多少少会对周边的生态环境有所影响，因而，只有采取有效的安全环保监理措施进行控制，才可以使公路工程施工阶段的安全环保问题得以改善。尤其是近年来，我国的公路工程建设发展得非常迅速，为了更好地适应新形势下的施工理念，交通部有针对性地出台了《公路工程施工阶段监理规范》，规范内容明确指出了公路工程施工阶段对安全环保的监理工作重点以及方式方法，为进一步促进公路工程的施工建设顺利发展起到了十分重要的作用，同时，也促进了工程施工阶段的安全环保控制朝着规范化、标准化的进程发展。

二、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序

1、公路建设工程中环保监理的模式

（1）独立式环保监理

这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位，由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作，并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此，这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中，在监理的过程中如果发现了问题，能够及时的采取措施，从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大，而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的，这也就降低了监理工作的有效性。

（2）包容性环保监理

这种模式是指监理单位在业主单位的委托下，在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作，同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控，在所规定的管辖范围内，所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合，对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制，能够确保环境监理的各项活动有效的落实，然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低，不能够全面的认识一些技术性较强的环节。

（3）综合式环保监理

这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门，环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作，在环境监理规划以及方案的指引下，统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点，从而取得最为理想的环境监理效果。

2、公路建设工程中环保监理的工作程序

一般情况下，要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作，都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作：

（1）应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划，编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。

（2）准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则，主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。

（3）根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则，有效的开展施工阶段的环保监理工作，检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况，同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。

（4）如果工程项目进入到了交付使用的阶段，那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告，并收集和归档相应的监理档案资料，将其上交给建设单位。

（5）监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。

三、公路建设工程中环保监理的工作内容

1、施工准备阶段的环保监理工作

首先，环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中，理解环境评测报告以及设计图纸文件，从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标；其次，对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核，并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方，如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等；然后，应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的，并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的，要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性；最后，施工单位在工期召开第一次工地会议时，监理单位也应参与其中，对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。

2、施工阶段

（1）施工阶段水环境的保护措施

在公路工程施工中，水是十分重要的资源。因此，在施工时凡是与施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保护，施工过程中产生的废水废渣、施工器械停放在场地中出现的废油、施工人员产生的生活废水，都要做好严格的管理。这些废水废渣不能直接排放进泉眼、水库和附近的河流中，应当由工程项目单位监督人员进行处理。采取的保护措施有很多种，比如修筑临时的水管、水池，对油污、废水进行必要治污处理。只要过滤净化达标便能排放出去。

（2）施工阶段大气环境的保护措施

在施工过程中，对于施工阶段料场的扬尘要做到有效的控制。如施工场地的水泥、石灰、粉煤灰等，必须要进行遮盖，并定期向上面浇水，以防扬尘漫天飞影响场地空气环境。另外，对于施工过程中场地及便道里的浮土应当及时清理，并根据季节的不同选择洒水的次数与时间，同时搅拌站的施工设置应当远离居民区，并且要处于下风口位置。

（3）施工阶段对于生态环境的保护措施

在工程施工现场，要采取集中取土的形式。施工采取平行作业法，一边开挖、一边平整和一边绿化。在某地区施工完毕后，要实施景观再造和还耕的措施。施工过程中对于弃方处理，需遵循集中堆放的原则，禁止施工人员随地随意倾倒。而对于弃方堆施工设计，需和施工现场周围的自然景观、农田景观结为一体。弃方堆设计要做好层层碾压、及时植草、平整场地、种树绿化等多项工作。如果是施工路段的高路堑施工，不仅要做好有效的天沟处理和边坡防护，还应对坡面开展景观设计施工和绿化施工处理。在施工时不能随意马虎，要选择成熟且较为先进的施工工艺，使因公路施工而造成的性褐色岩面体能够在较短时间内重新恢复绿色。这样，施工过程中的整个高路堑路段均能及时地回归到绿色大自然中。

3、竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作

在工程的施工阶段顺利完成后，就进入到了竣工阶段，而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作：（1）交工检查时应参与其中，同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的；（2）对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价，总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施；（3）如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题，应将其记录下来，并要求施工单位进行恢复；（4）在水土保持验收和环保验收的工作中，应积极的参与其中；（4）应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性，同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。

结束语

由上述论述我们可以看出，公路工程施工阶段环保与安全的监理关键就在有一定的制度体系作为支撑。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工顺利进行，也才能充分保证施工阶段的安全与环保。

参考文献

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关键词：铁路隧道；工程施工监理

1 提高认识转变观念

在全国铁路路网建设中，目前提出了高标准、讲科学、不懈怠的建设理念。标准提高了，质量要求更严了。作为控制性工程、重点难点工程的隧道工程，监理工作显得更加艰巨。这就要求在实际工作中，必须树立全新的建设理念，迎难而上，积极主动。

1.1变被动监理为主动监理

在监理过程中，必须彻底改变以往监理行为滞后于施工的状况；改变上靠建设单位，下靠施工单位的被动依赖作风。例如，在监理工作初期，一方面应及时督促检查施工单位的施工准备情况，一方面着手编写《监理规划》、《监理细则》，积极主动地开展工作，为工程全面展开赢得时间。在监理过程中，坚持“主动监理、预控为主”的方针。针对隧道施工的特点，采取24小时跟班监理，及时掌握第一手资料；积极配合设计单位和施工单位做好动态设计和超前地质预报工作。

1.2变单纯质量控制为全面控制

以往监理工作注重的是质量控制。针对目前国家、建设单位对监理单位的要求和隧道工程施工的特点，不仅要做好质量控制，而且对安全控制、进度控制、投资控制、合同管理、文档信息管理、协调管理、环保水保都要抓好，一项也不能滞后。例如，为保证隧道工程的工期目标，在抓好质量控制的同时，每天都要与施工单位共同进行施工进尺丈量，汇总上报，做到信息准确、畅通；隧道监理组按时记录收集“钻、爆、装、运、锚、挂、支、喷”八个工序的作业时间，分析影响进度的原因，进一步采取改进措施，加快施工进度；为确保施工安全，督促检查施工单位的安全交接班记录，对现场安全隐患及时要求施工单位进行整改；根据不同的围岩特征，要求施工单位及时采取调整进尺、装药量等措施。

1.3严格兑现投标承诺，配足监理人员和设备

根据以往隧道监理工作的经验，严格兑现投标承诺，在配足监理人员、设备的前提下，保证监理人员具有丰富的工程实践经验、工程管理经验、良好的职业道德和健康的身体是做好铁路隧道工程监理工作的前提和保障。监理工作的成败与总监的能力和水平有着重要关系，因此，严格按照投标书配备总监对做好铁路隧道工程监理工作是必须的。

1.4设立便于开展工作、靠近施工现场的驻地监理机构

针对隧道施工围岩变化较大、施工方法随之不断变化的特点，在施工现场（甚至在隧道口）设立驻地监理机构，及时掌握施工的第一手资料，掌握工程的质量、进度等情况，无疑将使施工的各项工作始终处于

受控状态。

2建立健全各项制度，明确工作职责

2.1认真组织学习、培训，提高人员素质，明确责任

铁路隧道工程的监理工作，对每一个人都存在学习、认识和提高的过程。为此需要组织监理人员进行四方面的学习培训：

1）技术方面，学习隧道的设计思想、结构特点、施工方法、工程控制要点等，使监理人员掌握基本原理和主要控制点；

2）监理工作程序方面，认真学习贯彻《铁路建设工程监理规范》和铁道部新颁布的《建设项目监理管理办法》，使每一位监理人员明确自己的职责；

3）学习党风廉政责任制和职业道德规范，规范每一位监理人员的行为；

4）每月坚持召开监理例会，传达、贯彻国家、铁道部、建设指挥部下达的相关文件、指示和要求。

2.2 细化各项管理制度，提高针对性和可操作性

为了使各项工作落到实处，结合隧道工程的要求和特点，制定《隧道监理工作实施细则》，细化从总监到监理员的各项岗位职责；制定适应隧道工程特点的《质量控制监理操作手册》和《安全控制监理操作手册》，并在工作实践中不断修改完善；在工作中严格执行公司制定的各项规章制度，并完善《例会制度》、《值班制度》、《报表制度》、《旁站制度》等，做到每项工作职责清晰、有章可循。

3加强现场管理，严格全面把好质量关

为了保证隧道工程施工安全和工程质量、进度，在工作中必须突出一个“严”字，强调一个“实”字，环环不漏地把好关。

3.1严把安全关

在隧道工程施工中，确保安全是做好其它一切工作的前提。在监理过程中，应按要求配备一名安全监理工程师负责安全监督管理，现场核对设计单位对工程的安全设计措施是否到位，是否合理；必须审查施工单位的安全管理体系；在工程施工中监督施工单位认真执行国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）和铁道部、各铁路局下发的有关安全施工的文件、通知，把安全纳入专项监理工作的范畴。尤其是对施工场地安全、施工机械使用及技术安全、围岩失稳、爆破器材、隧道竖井斜井的提升系统、洞内有毒有害物质的浓度、高处作业等必须严格进行监控。

3.2 严把图纸审核关

监理机构接到设计图纸后，要求监理人员认真细致地阅图审图，并进行现场核对优化。当存在疑难问题时，应组织专家进行会审，对发现的问题在图纸会审时及时提出。这样，将对工程质量和进度起到很好的预控。

3.3严把原材料进场关

原材料是形成质量的第一关，对工程安全、质量起着决定性作用，监理过程中应严格进行控制。水泥、钢筋、型钢等主材进场，要求按批号向驻地监理工程师提品合格证和出厂检测报告；初次进场，必须提供生产许可证。砂子、碎石等地材进场时必须向驻地监理工程师提供检测机构出具的检验报告。其他原材料进场必须向监理方提供“三证”，而且所有原材料必须按程序经施工单位自检合格并认真填写《进场材料报验单》后方可报验。

3.4严把试验关

监理机构首先应督促施工单位尽快建立工地试验室，工地试验室建立的快慢将直接影响工程施工进度。试验人员进场后，要对其资质及上岗持证情况进行检查；不合要求的，坚决要求施工单位予以更换。工作中坚持见证取样和平行抽检的相关规定，特别注重对拌合用水、水泥、砂、石、外加剂、掺合剂的碱含量进行检测。采用低碱水泥，预防混凝土碱骨料反应。

3.5严把现场旁站监理关

监理过程中，在严格按程序进行监理的同时，必须注重现场旁站监理。现场旁站监理是现场监理工作中比较容易忽视的环节，许多问题都出在现场旁站监理不到位。为此，工作中必须强化这一环节。对掌子面施工情况、混凝土浇注、塌方处理、超挖回填等工作必须实行旁站监理。同时加强日常巡检、抽查等工作，以便及时发现和解决施工中出现和存在的问题。

3.6严把施工质量关

隧道工程的基本质量目标是：内实外美、不渗、不漏、不裂。在工期紧张的情况下，任何质量事故都会严重影响工程质量和进度，并且还有可能留下安全隐患。为此，必须严把施工质量关，严格按照最新的《铁路隧道工程施工质量验收标准》以及铁道部下发的相关标准进行监理。把质量控制的重点放在施工过程中，特别需要注重容易出现问题的环节，防患于未然。例如，隧道初期支护的施作质量和工艺过程是不渗、不漏、不裂为基础，监理工程师必须要求施工单位按照设计要求做到位；对初期支护的收敛测量，要求施工单位每天向监理工程师报告量测结果，出现异常情况，立即进行处理；防水板和透水盲管的施作质量和工艺，监理工程师一定要格外注意。

3.7 严把工程质量验收关

在工程质量验收中，必须先划分好检验批、分项工程、分部工程、单位工程。以检验批工程质量控制分项工程质量，以分项工程质量控制分部工程质量，以分部工程质量控制单位工程质量，以单位工程质量控制整个隧道工程质量。针对工程质量验收普遍滞后的现象，监理工程师必须要求施工单位及时上报，否则，不允许进入下一道施工工序。当发现局部喷护厚度不够、锚杆的实际数量与设计不符、拱架施做不符规范、开挖后存在欠挖等问题时，坚决要求施工单位及时进行补做、整改，不能为运营留下任何隐患。

3.8 严把冬雨季施工关

监理机构应密切关注当地气象、水文情况，审查施工单位在施工组织设计中编制的针对本工程特点的冬雨季施工和应急方案是否可行，并在监理过程中督促施工单位认真落实。这将十分有助于保障隧道工程施工安全、质量、进度。

3.9严把环保、水保关

环境保护和水土保持关系到人类的生存，是时代和可持续发展的需要。在监理过程中，应按要求配备一名环保、水保监理工程师负责监督管理，现场核对设计单位的环保、水保设计措施是否到位，是否合理；审批施工组织设计要审核环保条款；在工程施工中监督施工单位执行国家、建设部、环保总局、铁道部等单位下发的有关环境保护的法律、法规、文件、通知，把“环保、水保”纳入专项监理工作范畴。尤其是对污水排放、隧道弃渣、施工便道、垃圾处理等必须严格进行监控。

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【关键词】建筑节能；建筑环保；生态建筑；建筑科技

一、建筑的节能环保

建筑按照应用范围主要分为两大类，第一类是工业建筑，主要是为工业生产服务的建筑工程，比方说公司建设的生产车间、污水处理厂等等，第二类是民用建筑，主要是为生活居住服务的建筑工程，比方说房地产开发的楼盘、学校、图书馆等社会公用建筑。所谓建筑的节能主要是指节约资源包括节能、节地、节水、节材，以及相关的能耗的节约以及各类建材、制品的节约，进一步分析还有新技术、新工艺、新材料、新能源的应用。至于环保方面，狭义的是指就是环境保护，将社会生产和生活与环境保护结合起来，广义的话所涵盖的范围就更为广泛。所以必须将“环保节能”开发建设视为一项系统工程，谋求最大程度地节约能源和与环境相协调，最小程度地对环境造成危害，以利于生态环境的可持续发展。

二、我国建筑工程节能环保的应用及发展的现状和存在的问题

建筑业在我国发展也是有着悠久的历史，在中国古代，中国的建筑物主要以木制结构为主，还有砖石结构等，这在最有代表性的就是山西应县高67.1米的佛宫寺木塔，是现存世界上木制结构最高的的建筑物，至于砖石结构主要有中国的万里长城、隋朝的赵州桥，这些都是中国建筑和科技相的完美的结合，已经走在世界的前列，到了近代之后，钢筋砼结构和钢结构的技术由西方进入中国，最有代表性应该就是又近代桥梁专家茅一升设计的钱塘江大桥，这座桥的桥墩采用钢筋砼沉箱结构，桥面采用的是钢结构的，这座桥已经经历了75年的还任在使用，至今成为了钱塘江江上一道靓丽的风景线。

1.我国的现阶段的建筑的节能环保，民用建筑主要侧重节能，工业建筑主要侧重于环保，节能和环保没有统一起来。在我国民用建筑主要是侧重于节能，具体的节能主要体现在：（1）门窗、幕墙的节能技术，具备保温、隔热、隔音功能；（2）屋面保温隔热技术，具备保温、隔热功能；（3）内外墙保温技术，具备保温、隔热功能；（4）新型材料和再生利用技术；（5）室内空气检测，保证室内空气质量达标。

2.我国现阶段建筑节能环保理念不强，需要建筑从“同时设计、同时施工、同时验收和使用“中积极贯彻落实。我国现阶段的建筑，主要注重建筑的成本和质量，也就是建筑的现实价值，忽视了节能环保意识，其实节能环保也是建筑品质体现，建筑的节能环保，在一定的程度上增加了建筑的成本投入，但是从建筑的品质角度上来看，节能环保改善了建筑了使用功能作用，增长了周期使用寿命，改善了生活环境，降低能耗的消费，也是有一定的经济效率、社会效率、环境效益，因此，我们的节能环保的理念必须贯彻到建筑的始终，从建筑的决策到生产使用阶段，从项目的决策到使用上体现节能环保的应用价值，做到建筑工程的节能环保”三同时“。

3.我国现阶段的建筑节能环保应用技术不全面，需要逐步去完善，形成一套技术可行，经济合理的系统性技术应用到建筑节能环保。我国当前的建筑节能环保技术不全面，就我国的建筑工程节能环保技术，也就主要体现在建筑材料节能环保，建筑功能节能环保，建筑新能源的应用，建筑废物的处理设施和技术，这些技术实际应用起来，比较零散，没有系统性，不够具体化，针对性不强，我们的民用建筑节能住宅环保主要“节地、节能、保护环境“，我们工业建筑主要是”环保“，所以，不管是工业，还是民用，都应该将节能和环保综合体现起来，将其它可再生利用的技术广泛的应用到建筑工程上面来。

三、我国建筑与节能环保应用及发展中采取的措施

针对我国建筑的节能环保应用及发展的现状，我们因将节能保的举措积极贯彻和落实到建筑工程中，采取的措施主要有以下几点。

1.建筑节能环保理念坚持“以人为本，和谐发展”，加大建筑节能环保与人住生活品质的宣传力度，让社会有一种节能环保的自觉思想。在我国的生活中，通常说“衣食住行”，这也是人的最基本的生活层面，其中“住”是和我们建筑最直接联系，以前我们讲的“住”的功能就是住的建筑安全和牢固，也就是安心，现在我们讲的“住”，不仅要满足住得安心，还要住得舒心、住得健康、住的开心，这就是“住”的品质，因此，建筑的节能环保其实就“住”的品质体现，我们所用的建筑材料绿色环保的，我们用的东西也是节能环保的，我们居住的环境也是绿色环境，我们整个节能环保的效益就出来了，人们也享受到了建筑节能环保所改善的生活品质，建筑的节能环保效应也发挥出来了，我们的就会有一种自觉、自律的节能环保社会理念。

2.建筑工程的节能环保举措的落实重在管理。

我们建筑节能环保的应用重在施工全过程的管理，主要是控制人、材料、机械、方法、环境五要素。

（1）人的管理主要表现在三个方面：①合约管理：建设方和施工方的签订合约，要求施工方按照图纸中的设计满足节能环保的要求，要求建设方在施工合同中提出节能环保的施工要求和节能环保验收的标准。②社会管理：国家强制推行的监理制是一种社会管理机制，要求在施工过程中必须有监理单位及人员的管理，监理单位必须制定实际而可行节能环保监理实施细则报送建设方，按照节能环保实施细则对施工全过程中的节能环保进行监理。③政府管理：对各个参建单位及人员的行为，进行监督和管理，是否各方按照节能环保要求进行对建筑施工的管理和实施，对参建单位和人员的违法、违规行为严格查处惩罚，对参建单位及人员表现好的进行适当的奖励，我国对达不到节能设计标准的建筑，将采取禁止投入使用等强制性措施进行限制；对超过节能设计标准或采用可再生能源的绿色建筑，将采取减免税收、费用，贴息贷款、财政补贴等措施进行鼓励。

（2）材料的节能环保管理主要控制如下：①建筑材料供应商的管理和控制，对于建筑工程中的所用的材料商供应的材料，不仅要满足基本的物理力学和化学性能指标，还要达到节能环保要求指标，所以，我们必须严格筛选符合要求的材料供应商。②材料的进场的节能环保管理，对于进场的施工材料符合节能环保设计要求指标、法律法规、合同文件要求，对于工程项目所需的材料、设备要始终坚持“工艺先进、技术可行、精心选材”的原则，所有材料、设备必须符合质量优、效能高、易施工、无毒害、无污染的要求，强调优先选用绿色建材，主动淘汰不符合国家产业政策的材料、制品。

（3）机械的节能环保管理主要表现：①施工过程中积极采用技术先进、安全系数高、节能降耗、污染低的机械设备。②严格淘汰技术陈旧落后，能耗大、污染高、噪音大的机械。

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关键词：危险废物 运输处置 第三方监理

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0171-01

当前由危险废物转移所引起的环境污染事故频繁发生，严重威胁环境安全，损害人民群众身体健康，特别是2011年云南省曲靖市发生的铬渣非法转移倾倒事件，对环境危害巨大，同样社会影响极坏。从危险废物产生到运送至处置企业无害化处理利用过程中，一个重要的管理环节――“危险废物转移过程监管”问题越来越被社会所重视。引入危险废物第三方监理机制能够更有效地实施危险废物运输处理处置的全过程监管，不仅会使危险废物监管水平上一个台阶；更重要的是更加切实有效保障环境安全。

1 开展第三方监理的必要性

所谓“第三方监理”即为在危险废物转移、处理处置过程中，由独立于产生危险废物和处理处置单位的第三方独立的危险废物专业机构实施危险废物从“出生地”到处理处置完成的全过程监管模式。 按照危险废物法律的“产生者处置”原则，危险废物产生者无论是采取自行处置的履行义务的直接形式还是采取委托他人处置的履行义务的间接形式，危险废物责任必须由产生者切实承担。因此，危险废物产生单位在委托前，需要对受委托的处置者的处置资格、设备、能够接受数量等能力的资质进行调查、核实；需要知道处理处置者在处置其危险废物时，是否全部达到环境安全标准然而实际上危险废物产生者无论在主观上、客观上，都无法做到切实有效的监管；危险废物处理处置单位作为企业性质会最大程度降低其成本。另外无论目前实行转移联单及报告制度、还是各级环保部门工作人员现场检查都不能保障危废转移全程监管。这样引入危险废物第三方监理机制能够有效填补危险废物转移处理处置的全过程监管“空白”。

2 开展第三方监理的依据

2.1 法律、经济要求

“产生者处置”原则是关于产生者处置其所产生的危险废物的法定义务的原则规定。随着危险废物责任及赔偿的法律法规体系的不断完善，由危险废物废物转移所引发的环境事故赔偿远远高于危险废物监管成本将越来越被产生者认识到。花费少量的危险废物监理费用防范高昂危险废物污染风险将是一个明智选择。

2.2 社会发展要求

近年来，在日常生活的第三方引入已经越来越普遍，比如第三方理财、第三方认证、第三方业务等。其优点；有利于体现客观、科学的工作方法，保证公开、公平；有利于科学分工、扬长避短，逐渐弱化委托方自身的职能弱点，更加专业科学。可以说危险废物第三方监理机制不过是国内外日趋成熟第三方监理机制在环保方面的一个延伸。

2.3 环境管理要求

随着社会经济发展，我国各项法律法规日趋完善，无论是生产企业或管理者都认识到"经济的发展，不能以环境作为代价”。环境管理被视为一把“双刃剑”，一方面为企业提供清洁能源、节能增效的环保政策制度和技术应用；另一方面企业需要遵守环境管理的相关法律法规，避免发生危害环境事故。危险废物运输、处置过程的第三方监理，则是对危险废物转移处置过程监管的一个补充完善。

3 开展第三方监理可行性

3.1 充分前期宣传是实施第三方监理的前提

以往产生危险废物企业通常有个误区：转移危险废物时只要与一个有资质的危险废物处置或收集单位签合同，然后交一笔处置费后，危险废物交到对方手里便万事大吉、与己无关。鉴于此，如果不打破这个误区，危废第三方监理必须通过媒体、宣传册广泛宣传危险废物相关法律法规，让广大社会公众尤其是产生危险废物单位知晓“产生者处置”原则是关于产生者处置其所产生的危险废物的法定义务的原则。才能使危险废物第三方监理机制得以被产生危险废物单位自觉自愿地接受，使之市场化良性发展。

3.2 有法可依是第三方有效监理的保障

政府机构以前对于管理就是第三方监理的雏形。即将施行的第三方监理能不能获得市场的认可，做到公平公正，有一个重要因素，那就是第三方的中立性和专业性让产生危险废物企业与处置单位认可的，第三方监理管理的标准需要政府主管部门制定、受政府监管。同时出台制定完整的第三方监理管理的标准、管理办法等法规，使第三方监管有法可依，有章可循。为此，环保部门制定严格的《危险废物第三方监理实施细则》包括环保部门与第三方监理中标监管所签订的《监管协议书》、《监管手册》等法律文件。同时，第三方监管机构要制定完整的技术监管体系，如《危险废物转移监控监管记录表》、《危险废物处理处置结果监管记录表》、《危险废物（处理）处置日常检查表》、《危险废物监管月报告表》等，其危险废物监管内容主要突出对危险废物转移处理处置环保指标进行实时监控和评估，危险废物转移过程的包括技术、经济、环保等指标评估。监管公司派出监管组对每次危废转移进行旁站式日常监控。同时定期对其危险废物运营情况分析，并每月向环保局提交一份综合分析报告。

3.3 高效的监理平台是第三方监管的运作核心

在操作层面上，危险废物监管机构要把监管工作体现事前控制和主动控制的要求。监管主要针对监理大纲、委托监理合同文件确定监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施

第一，在监理细节上，不能在没有充分沟通的情况下，采用僵化的“文来文往”形式，这样不利于双方解决问题，而且容易造成双方的误解。

第二，在监理手段上，要求监管方敢于创新，提升监管工作的技术含量，比如开发专用的运营监管软件，充分利用计算机网络系统，实现数据库的输入、储存、输出，实现实时监控和科学管理。

3.4 市场经济是第三方监理发展的动力

危废管理第三方监理机构首先要考虑到危险废物监管机构的“企业性质”，有合理的利润空间。在经济活动中，只有经济主体双方共赢，方能获得长久的合作。危险废物管理第三方监理机构只有平衡好双方的利益，才能促进危废监管行业健康有序发展。第三方监理不仅仅是为了监督管理，而是通过监管从而了解企业真正的困扰节点，为企业找到更适合、更经济的危险废物处理处置方法及技术服务。不但为企业节省了生产成本，而且帮助企业达到降耗增效的环保要求。

4 结语

笔者认为第三方监理的性质定位：类似于建筑工地上的监理方，监督施工方的日常工作。但这个第三方既不能是处置单位，也不能是产生危险废物企业的代表。必须对危险废物管理知识有全面的掌握，做到”到位但不越位”，实施监督者的角色。要认识到监理方与产生危险废物单位、危险废物运营商并非是不可调和的对立面，监管的目的不是“刁难”、“吹毛求疵”，相反，监理是为了督促危废处理处置单位更好地履行义务，保证项目的安全收集、贮运、处置，实施高质量管理。同时，第三方监管机构组充当环保部门与危险废物企业沟通的桥梁，承上启下的交流与互动。保持与危废运营商的充分沟通和良性互动可以减少摩擦，尽量发挥危险废物运营商的主观能动性，这是一项贯穿监管工作全过程的重要工作。

参考文献

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一、工程案例

沿海城市W市J建设项目规划建设成为一个国际性的海滨旅游度假基地，工程用海总面积为47.2hm2，其中填海造地面积为42.8hm2，透水构筑物用海0.55hm2，港池用海3.8hm2。

该项目施工期间主要环境影响因素：

1.废水污染

项目建设施工产生的废水主要来源于陆域施工场地生产废水及生活废水。主要污染指标为COD、BOD5和石油类污染物。

2.废气污染

该工程对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是TSP和PM10。主要污染环节是：（1）沙石料堆存过程中的风蚀起尘；（2）卡车卸料时产生的粉尘污染；（3）道路二次扬尘；（4）水泥拆包的粉尘污染；（5）汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染。

3.噪声污染

本工程按常规施工方法，施工期对声环境的影响环节主要是山体爆破、砂石料的运输、施工机械工作等。主要为钻孔机、推土机、装载机、水泥振捣器、混凝土搅拌机及运输车辆等产生的噪声。

4.固体废弃物污染

施工期产生的固体废弃物主要为陆域施工人员产生的生活垃圾及各种生产垃圾。

5.部分生态环境改变

主要是约220万山体开挖（植被破坏）和42.8hm2填海造地。

二、水运工程施工环境保护监理的必要性

环境保护是我国的基本国策，是我国保持经济可持续发展的重要条件，也是广大人民群众的迫切要求。水运工程建设项目一般都是国家大型建设项目，涉及到水、陆两种生态环境，因此水运工程建设项目在施工过程中对生态环境的破坏和污染是多元化的。结合工程实例，进行水运工程施工环境保护分析，从而说明施工期环境保护监理的重要性。

1.山体开挖，占用果树种植约250亩；山体爆破，钻孔及爆破作业产生噪音和空气污染，导致山体附近的一所小学临时搬迁，临近小区居民生活质量受到较大影响。

采取的主要环保措施：限制钻孔及爆破时间，晚上及午休时间禁止作业；在附近小区公告：每天中午11点及下午16点定点爆破。

2.土石方运输，占用市政道路，二次道路扬尘严重，沿途噪声污染严重。

采取的主要环保措施：派专人在路口指挥交通；每天上、下午各两次道路洒水；晚上22点至凌晨6点停止运输作业。

3.陆上作业，工程实例中列举的各项污染现象均有发生；对四周环境影响比较严重的是噪声污染和空气污染（施工开始阶段接到居民投诉）。

采取的主要环保措施：运输车辆和现场堆场覆盖；严格控制作业时间，尤其是晚上作业；定期检查施工现场生产及生活污染源，及时落实整改。

4.海域施工，填海及挖泥作业造成的固体垃圾污染，施工船舶排放含油污水及生活污水。

采取的主要环保措施：限制海域施工范围，四周布设漂浮围挡，定期清理固体垃圾；严格控制船业船舶排放各种污水，备置专门的污水收集设备。

在水运工程施工过程中，存在很多破坏环境的现象，尽管政府部门、建设单位、施工单位和监理单位都采取了一定的措施，但是因为实际操作缺政策、缺制度、缺经验等等限制了环境保护的监督与控制。从而引起了施工区四周居民的不满，也从现实方面突出了水运工程施工期进行环境保护监督管理的必要性和重要性。

三、水运工程施工中环境保护的现状及存在问题

当前我国水运工程建设项目在环境保护方面已有了基本框架，但是仍存在较多“缺失”，导致环境保护工作得不到全面和有效的落实。

1.缺政策对工程建设的环保管理存在重两头（即前期的环境保护评价报告书和竣工时的环保验收）轻过程（即施工阶段的环境监控）的倾向，直接导致水运工程建设项目在环境保护问题上的明显脱节，以致环境规划中的目标得不到贯彻与落实。就当前来说，迫切需要解决的是在水运工程建设中全面推广和实施环境监理。

2.缺制度目前并没有明确的法律、法规或是管理办法对环境保护监理提出明确的规定，虽然交通部委已经对国家建设重点工程开展施工期环境保护监理试点工作，摸索出一些适合我国国情的环境保护监理工作内容、工作形式与工作经验，但是还没有确立建设项目施工期全过程的监督管理机制。同时相关政策规范、标准还未出台，施工期的环境保护监理缺少依据与指导。

3.缺人才环境保护监理是一个新兴产业，既需要同其他监理服务相协调发展，又有它的独立性，需要专业的人才和资质机构。而一般的监理单位虽然有了环境保护监理的意识，但是在人员配置及培训方面还有很多不足，同时社会上也缺少权威性的环境鉴定及评估机构。

四、水运工程施工环境保护监理的发展前景及建议

工程环境保护监理上承工程环境保护评估报告，下启竣工的环境保护验收，既保证了环境影响评价报告书中环保措施的落实，又对整个施工过程进行全程监控，还为环境保护专项验收提供了真实、具体、规范的资料，从而保证工程顺利通过环境保护验收。

交通运输部已经“关于抓紧做好公路水运工程监理工程师施工安全生产环境保护监理培训工作的通知”，着手进行环境保护监理的深入推广，并将纳入监理工程的日常管理。

为了迎接水运工程施工环境保护监理工作的全面实施和有效落实，环境保护及其相关行业，尤其是现有监理单位和监理人员应该抓住机遇，直面挑战，把水运工程施工环境保护监理工作做好，做出成效。

1.全面进行环境保护监理知识培训和学习，提高个人环保监理意识。不论是建设单位、施工单位还是监理单位都要把环保工作同质量、安全工作同等看待，并在日程工作中贯彻和落实。

2.不断总结和创新，完善环境保护监理的制度和方法。尽快出台有关环境保护监理的法律法规及实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。前几年，交通部委在一些国家重点建设项目试点环境保护监理，取得很好的效果，并且积累了丰富的经验和方法；值得借鉴和学习。

3.支持和完善环境保护监理机构建设和人才培养。鼓励现有监理单位积极开展和深入环境保护监理，同时支持专业性很强的环境保护单位参与工程环境保护监理。培养较高业务素质与水平的工程环境保护监理专业人才，组建精干的环境保护监理队伍。

4.适应市场需要，积极拓展环境保护监理业务。随着我国市场经济的不断深化，监理行业必将与国际同行业接轨，环境保护监理又是国际监理咨询行业的重要组成部分；只有做好做足环境保护监理的工作，我们才能真正做到工程建设的全方位、全过程监理。

五、结束语

篇6

项目参建各方人员必须非常熟悉并掌握什么是“生产安全隐患”“一般隐患”“重大隐患”“危险源”“危险性较大分部分项工程”，特别对什么是“三违”:“指在房屋建筑和市政基础设施工程的建筑施工过程中违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为”，要非常了解并正确运用在工作实践中。根据《山西省建筑工程施工安全资料管理规程》中要求:建筑工程施工安全资料分为三类:建设单位安全资料(A类)、监理单位安全资料(B类)、施工单位安全资料(C类)。

建设单位安全资料(A类)

需夜间施工的建设单位应向环保部门申请，填表A5《夜间施工审批手续粘贴单》;对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位组织专家论证后将专项方案报建设单位，填写表A6《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》;工程基本完工，建设单位要组织参建单位填写A7《建筑工程安全评价表》上报当地主管机构。

监理单位安全资料(B类)

监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。

施工单位安全资料(C类)

施工单位安全资料主要包括:施工单位向项目监理部报验资料、施工单位内部管理制度和日常安全管理工作资料。内容范围非常大，施工单位安全资料必须随工程进度同步形成，保证资料的真实性、有效性和完整性。施工单位的安全资料所用表格达几十种，安全管理资料包括以下方面:工程项目基本情况和总包对分包单位的安全管理方面;安全生产责任制和安全目标考核方面;施工组织设计和危险性较大的分部分项专项方案报审方面;危险源辨识与监控管理方面;安全技术交底管理方面;安全检查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活动和特种作业人员管理方面;安全防护设施费用及材料、个人防护用品管理方面;伤亡事故管理方面;安全标志管理方面;应急救援管理方面;安全生产带班管理方面等。工地现场还应根据工程特点、类型、施工组织方案等不同建立现场的安全专项资料，一般工地应设有:消防保卫安全资料、文明施工、基坑工程、洞口与临边防护、脚手架工程、模板工程、临时用电、机械设备、建筑超重机械、吊装工程安全资料。最后工程应有分阶段的安全评价资料，全部归档管理。

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关键词：低碳经济；土建工程；节能监理；控制

土建工程在现代化建筑工程中发挥着难以替代的作用，它不仅推动着建筑产业的发展，还对社会经济发展与人类社会的进步产生促进作用。为了对可持续发展目标予以全面贯彻与落实，进行生态型环保社会的构建，土建工程经营管理与建设人员开始不断反思，制定低碳经济施工目标，向生态环境的安全性提供保证，致力于土建工程项目及其整个行业可持续发展的推进与实现。

一、低碳经济发展要求下的建筑节能与低碳建筑

低碳经济发展要求下的建筑节能是具有前瞻性的增量节能，低碳建筑则是以历史基准线性质为基础的存量减排。1.低碳建筑需对可测性减排予以实行。日常生活中，人们提到的“节能50%”或“节能65%”等都属于建筑节能方面所规定的节能量，它是“虚拟能耗”同“预测能耗”之间的差值。节能减排工作需有一个严格且既定的基准线，它是历史上某一特定时间节点实际测量到的排放量，未来的减排目标应比设定的这一基准线要低。减排目标中规定的实际量值是可测量、可报告且可检查的，它并非与建筑节能相类似的虚拟值，而是基于既有存量而设定的实质性的减少量值。2.低碳建筑与能源供应的关系。当今社会，能源是一项热门且主要的议题，经济的迅猛发展增加了对能源的需求量。土建工程对能源的消耗量很大，在飞速发展的城市建设中，所有建筑都有自己的碳排放量指标，但完全依靠自身力量实现低碳排放甚至是零碳排放是十分不现实的。要想全面实现建筑能源供应的低碳化，需要国家在宏观层面上进行调控，制定具体且可行的统筹规划，例如，在能源供应结构上对煤炭比例予以降低，增加低碳与无碳能源的比例等。每吨标准煤的碳排放量可通过下式进行计算：K=α×1.026+β×0.390+γ×0.249+δ×0.000（吨碳当量）其中，α、β、γ、δ分别对应着煤炭、石油、天然气以及无碳可再生能源在总能源消耗中所占的比例，有α+β+γ+δ=1。由上述表达式及各系数之间的关系可知，要想降低总的碳排放量，必须降低煤炭与石油的消耗，对应地，增加对天然气与无碳可再生能源的使用。3.平衡节能与低碳之间的关系。节能必须减碳，但是减碳并不一定会节能，只有在实际工程建筑过程中对两者之间的关系进行平衡，才有可能达到事半功倍的效果。举例而言，以地源热泵为对象，若将煤炭作为发电能源，其碳排放量会比将天然气作为发电能源的碳排放量要高。但是，以“热力学第二定律”为视角，若直接燃烧天然气，此行为又是一种“高能低用”的浪费现象，同样有很大的不合理性。由此，低碳能源在土建工程中的实际选用，需要以当地的实际情况为依据进行合理的调配。

二、土建工程节能监理与控制的内容及其存在的问题

1.土建工程节能监理与控制的内容。（1）在选择机械设备之时要讲究原则，对低能耗的设备予以选用。在整个土建工程中，照明设备与空调设备的能源损耗在工程总耗能中占据很大的比例。基于此，很多工程在施工之时都会对地泵系统加以使用，由其替代高耗能的空调通风系统。（2）在设计环节要对节能设计部分给予足够的重视。传统土建设计环节并未将节能降耗视作一项限制性因素，这使得能源遭到了巨大的损耗，不仅增加了工程的成本，还对能源与环境产生了不容忽视的负面影响。今后的土建工程设计应对传统落后的设计理念予以摒弃，将节能设计视为整个土建设计是否可行的重要条件，接受专业部门的严格审核。（3）整合利用新能源。社会进步与经济发展增加了能源的需求量，然而，传统意义上的能源已不能从根本上解决当前能源供不应求的难题，其自身的巨大消耗也不容忽视。基于此，很多政府在土建工程的设计中加入了对新能源的利用，一些新能源有着取之不尽、用之不竭、取用方面、效果可观等优势，现阶段，太阳能热水循环系统便是一个已走向成熟发展的成功案例。2.土建工程节能监理与控制存在的问题。当前，土建工程节能监理与控制存在的问题主要有以下几方面的体现：其一，基于经济发展与利益的诱惑，部分人员采用不正当的手段对监理企业的牌子进行挂靠，当没有监理任务之时，便不受约束地去做自己的事情，而一旦有了监理任务，又会临时拼凑工作人员，这种状况在很大程度上体现了监理人员对监理工作责任心与事业心的低下；其二，部分监理企业在对监理业务予以承担的过程中存在监理业务转包、挂靠建立证件的现象，他们没有能力进行独立核算，且不会对企业的盈亏负责；其三，为了追求更高的经济利润，很多业主所制定的工期都很短，边设计、边施工、边订货的现象屡禁不止，不同专业之间存在着交叉与重复作业的现象，为监理人员对合同规定工期与真实施工工期之间关系的控制与处理增加了难度；其四，施工现场监理人员的专业知识并不丰富，水平也较为低下，很多工程监理人员并不了解或熟悉节能环保相关的规范与制度，监理工作的顺利开展存在一定的难度；其五，监理管理人员并没有充分了解各级政府与相关机构颁布的节能建筑相关文件资料，在实际工作中难以将主动性与积极性充分地发挥出来；其六，部分监理人员不熟悉与节能相关的机械设备与产品，他们在现场监理过程中对施工人员的工作并没有绝对的发言权与决定权。

三、低碳经济发展要求下土建工程节能监理与控制工作的开展

从规避建筑风险、降低建筑能耗出发，低碳经济发展要求下的土建工程节能监理与控制工作的开展应强抓以下几方面的内容：1.土建工程监理工作规范化。在低碳经济发展要求下，土建工程的节能监理与控制工作的有效与顺利运作首先要以监理工作法律与相关章程的制定为基础，提高节能监理控制工作的法律性与规范性，为工作的有效开展营造一个法制化的环境，对土建工程节能监理与控制工作中的各项操作与内容予以规范。在选择土建工程节能监理单位之时，要充分考虑监理机构的综合素质，看其是否具备信息的完整度与透明度，实际管理能力是否足够，最为重要的，是要保证监理单位与建筑施工主体并不属于同一个土建工程企业。当建筑作业完成以后，监理人员要严格检测并审查土木工程建筑的质量及其安全性信息，完整记录各个环节的安全性，并对其进行备案，以向土建工程节能监理与控制工作的有效性提供可靠的保证。2.土建工程材料选择可控化。土建工程以对建筑材料安全性与环保性的检测与监理以及对建筑材料的控制为其节能监理控制工作的主要任务。土建工程所用到的材料主要以节能型与保温型材料为主，对此类材料进行细致划分，则主要有有机性隔热材料与无机性隔热材料两种类型。对于土建工程作业而言，不同类型的材料有其自身的实际应用优势所在，因而在施工过程中，应以建筑的实际需求为依据选择合适的材料。3.土建工程施工过程流程化。土建工程的项目过程包括施工前的准备阶段、施工阶段与竣工验收阶段，监理控制工作需贯穿于整个工程的始终。（1）施工前准备阶段的监理与控制。此阶段，要求对施工单位的资质进行重点审核，以确保相关人员有能力承担相应的任务。此外，监理人员在此阶段应对设计图纸予以熟悉，明确整个施工的工艺过程，审核施工单位编制完成的节能方案的具体内容。（2）施工阶段的监理与控制。此阶段，需要重点把握五方面的工作。其一，控制建设材料的质量。监理单位在执行监理工作之时应将节能施工方案与监理细则视为最主要的参考标准，严格把控进入施工现场材料的质量，必要之时还要对相关材料取样送检，在样本检测合格的前提下将材料投入使用。其二，节能控制外墙施工过程。在施工入场前，监理人员应按照不同的施工工艺对外墙所需材料的质量进行验收并拍摄影像做记录。对于外墙的施工，要时刻保持节能意识，保证外墙墙体的平整度，洞口位置、顶砖砌筑方法等都要一致于设计规范列明的各项要求，这是确保整个外墙质量以及施工达到节能效果的前提。其三，控制幕墙与门窗等的节能施工过程。幕墙与门窗的特殊性要求其材料的选择应对天气、气温等环境因素加以考虑，针对不同的结构，所使用的材料应能够相符于设计要求，监理人员在进行监理与控制之时应客观如实地填写验收报告，以此达到保证质量与节约能源的目的。其四，控制公共部位的照明情况。土建工程的施工环节通常会涉及到对公共部位的建造，此时，需对公共部位建造过程中的灯光安装给予足够的重视，监理单位在从事监理与控制工作之时要充分判断所安装的灯具是否满足设计要求。其五，控制通风系统的质量。通风系统在整个土建工程的施工环节都有涉及，其质量的优劣会对整个工程完成的好坏产生重大的影响，监理人员应严格做好通风系统各个环节的控制工作，检查其是否与设计要求相符并记录。（3）竣工验收阶段的监理与控制。在土建工程施工工作结束以后，监理单位还要对整个工程的节能环节进行检验，在特定情况下，可以委托一些有着良好资质的单位进行现场的取样工作，经由多方评定，出具相应的评估报告。如果工程达标，则要及时做好验收工作；若工程没有达标，则需敦促施工单位采取合理措施进行整改，直至整个工程达标为止。

四、结语

在全民共建低碳经济社会的大背景下，土建工程的节能监理与控制工作越发重要，掌握节能监理与控制的方法是新时期监理人员的基本素质要求。作为国家的基础性建设工程，土建工程节能的监理与控制要对社会发展需求予以顺应，沿着可持续的道路发展，加速低碳环保型社会的构建。

参考文献：

[1]廉丽.节能土建工程监理控制方法研究[J].科技资讯，2015，(6)：114.

[2]高飞鹰.低碳经济视角下土建工程的节能监理及控制新论[J].江西建材，2015，(15)：295.

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【关键词】装饰装修；安装工程；监理措施

甘肃会展中心建筑群项目大剧院兼会议中心工程2008年11月开工，2011年6月20日通过了工程竣工验收，1013年获得建设工程的最高奖“鲁班奖”。笔者作为项目的总监代表，有幸参与了工程的监理工作，现将项目在装饰装修、安装过程中，采取的一些监理措施整理如下，与大家共享。

1 方案先行，奠定理论基础

本工程质量目标是“确保飞天金奖，争创鲁班奖”，为确保这一目标的实现，主承包单位和各专业分包单位分别编制了创优实施方案，监理部制定了《大剧院创优工程监理实施细则》及《创优控制计划监督管理记录》。业主和监理对各个省获得鲁班奖的项目在细部做法上的精细化施工进行了整理、汇总，并编制了鲁班奖集锦音像资料，多次组织主承包单位和各专业单位观看学习，结合大剧院项目的实际，进行讨论，明确各部位的具体做法。

2 多方考察，学习先进工法

在工程的装饰装修、安装过程中，为了达到满意的效果，业主单位多次组织监理、施工单位主要管理人员到国家大剧院、武汉琴台、广州歌剧院进行参观学习，对重点部位的装饰装修、安装先进工法进行现场考察，用以指导现场施工。

3 样板引路，做到有的放矢

采用样板引路先行，如材料样板引路，工艺样板引路，验收程序样板引路，质量标准样板引路，成品保护样板引路，确保工程质量有实物标准。比如在大面积石材铺贴、干挂前，选取四层大走道的一段作为样板墙，样板墙完成后组织业主、监理、施工及有关专家进行验收，验收合格后再进行大面积铺贴和干挂施工。在会议厅装饰装修大面积展开前，选取金昌厅为样板厅，为其它厅的装饰做法提供材料、质量验证的依据。在卫生间装饰装修开始前，选取四层会议区卫生间作为样板间，对墙面、地面排砖、洁具、吊顶安装进行各方会诊，确定方案后，再进行大面积施工。

4 创优方案挂牌，明确施工标准

在地面砖铺贴、石材干挂、屋面缸砖铺贴等亮点项目实施现场，制作悬挂创鲁班奖亮点实施牌，标明实施部位，责任人及规范要求偏差值，现场控制指标高于规范要求，并在工序施工前，监理部与项目部有关人员共同对操作工人进行技术交底，明确验收程序及标准，不但使每一位操作人员知道所施工项目的质量控制标准，而且现场监理人员和施工单位管理人员标准一致，不存疑问。施工单位质检员及现场监理随班检查，随时发现问题及时现场解决，整个工程施工过程始终处于受控状态。

5 加大检查力度，对质量问题不放过

一个优质的建筑工程是工程各个方面优异的集成。这对工程的施工质量提出了很高的要求，工程的施工是一个长期的过程，是由一个个小工序、小节点组成的，任何一个细节出现问题都可能导致目标的失败。抓好质量管理，注重施工过程细节控制是业主、监理、施工各方都要认真抓好的。针对大剧院室内装饰装修创优“亮点”，我们对重点部位基本做到了全数检查。例如，大剧院墙、地面石材干挂铺贴，在石材铺贴之前，我们对石材排版进行严格审查并对现场放线、试铺进行跟踪检查，配合施工单位技术人员对施工操作人员进行技术交底和指导；对施工过程中发现的材料色差、未按操作工艺施工等问题不放过，及时口头或书面指出，并在相应位置粘贴“整改通知单”，详细列出问题所在，监督施工单位整改。

为保证大、小剧场特殊的声学要求，其天花墙面设计采用了GRG等新型建筑装饰材料。我们根据设计深化图纸及施工单位专项方案，对其安装过程进行旁站、平行检查。针对安装吊杆及结构构件采用焊接存在焊缝长度不够、焊缝不饱满等问题，监理部通过多方论证及结构验算，提出“固定钢构件采用机械连接”的合理化建议，大大加快了施工进度，降低了劳动强度且有效地保证了施工质量。

各种装饰材料进场后，由监理见证拆箱，详细核对品种、规格、数量等是否符合要求，对材料有裂纹、缺棱、掉角、翘曲和表面有缺陷的，立刻剔除。在墙面、地面大理石施工前，详细检查墙面、地面预埋管线的施工情况，做到上道工序未完成、质量不合格，不能进行下道工序的施工。

6 随时召开协调会，解决现场实际问题

大剧院工程牵涉到专业特别多，既有土建、装饰、消防、空调、电梯等常见专业，又有舞台机械、泛光照明、灯光、音响、水景、幕墙等不常见专业，相应的专业承包单位多，再加上建筑、结构设计与各专业的设计存在许多错、漏、碰、缺等问题，监理协调的工作量特别大。监理部根据现场实际情况，随时召开现场协调会，召集有关专业技术人员，汇集各方意见提出解决问题的办法。特别是在施工后期，监理部协助业主每天晚上召开各方协调会，总结当天工作，安排第二天工作，做到处理问题不过夜，当天的工作必须当天完成，以确保总体计划的完成。

7 配合业主搞好“三优” 竞赛活动，推动工程良性发展

大剧院兼会议中心工程是甘肃会展中心建筑群项目的一部分，在监理部的大力配合下，业主从2009年7月份开始，在项目上开展了质量、安全、进度“三优”竞赛活动，监理部首先督促施工单位对施工人员进行有关竞赛活动的学习及各分部分项工程的安全和技术交底；做好“三优”竞赛活动的落实工作

8 成立“联勤”小组，为工程安全保驾护航

工程进入装饰装修、安装阶段后，大量的人员、设备、材料进场，工地安全形势十分严峻，经监理部提议，由各承包单位及监理部抽调安全人员成立安全“联勤”小组，要求各单位所有施工人员（包括业主、监理及各单位管理人员）必须佩带胸牌（卡）进入工地。对施工区域内所有的洞口、临边防护划分责任区，由两家内装单位对各自施工区域具体负责。联勤小组每天检查施工临时用电线路敷设、各单位施工区域垃圾的清理、现场材料的堆放、电焊作业时接渣斗的配备、消防设施的配备、办公区域的用电管理等等内容，对存在安全隐患的单位发整改通知单，限期整改。安全生产始终处于可控状态，安全情况稳定。

9 取得的成效

9.1 2013年获得建设工程的最高奖“鲁班奖”。

9.2 2012年获得甘肃省建设工程“飞天金奖”。

9.3 2010年获得甘肃省“三优一文明工地”。

9.4 监理部总结的甘肃大剧院兼会议中心工程建设规模，节能、节地、节材、节水、环保“四节一环保”方面，新工艺、新技术和新措施方面，新技术、新工艺、新材料、新设备方面，落实“科技、环保、人文、节能的建筑理念方面，技术的先进性、材料的性能、施工工艺等方面共45条工程特点和亮点，根据这些特点和亮点，监理部组织编写的《甘肃大剧院兼会议中心工程创优监理规划及实施细则》在业主组织的竞赛评比中，获得一等奖。

9.5 监理部在连续两个季度的“三优”竞赛评比中，因协调力度大，质量、安全文明施工、进度等方面抓的到位，受到业主的红牌奖励，并奖励现金40000元。

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关键词：建筑装饰；装修工程；质量控制

中图分类号： TQ174.6+4 文献标识码： A 文章编号：

随着国家经济的飞速发展，人们生活水平的提高，人们对房屋建筑的需求量不断增长，对建筑装饰装修工程的质量要求也越来越高，不但追求美观，更开始注重质量。建筑装饰装修工程加强质量控制具有重要意义，不仅利于整治“豆腐渣”工程，更利于资源材料的节约循环利用。下面是装饰装修工程施工质量控制应注意的几点：

装饰用材把关

装饰装修用材是装饰装修工程的物质基础，应满足强度、防火、防腐、安全、环保、美观的要求，国家规范对此均有明确的规定，装饰装修设计部门在设计文件中对装饰用材应提出明确要求，这是现场监理进行质量监控的不可缺少的依据。当前，这方面存在的问题主要有以下几点：

1.1设计图纸不标明选用材料的型号、规格、材质等具体要求。由于市面上装饰装修材料品种繁多，档次悬殊，功能各异，造价相差很大，不标明用材要求，就给承包商在装饰材料上以次充好、以劣充优留下了可乘之机，这不仅影响工程造价，也难满足安全和美观要求。以装饰中常用的细木工板为例，除有木材材质的不同外，尚有胶芯和非胶芯之分，按不同的胶粘剂，板材又分为耐候、耐水、耐潮、不耐潮4类。胶芯者强度高可用作受力构件，非胶芯者只能作非受力的装饰用材，但承包商多采购低价的非胶芯细木工板，在使用中不加区分，受力杆件也用其制作，使装饰造型的耐久与安全性能得不到保证。此外如型(板)材的厚度、家具用材的材质要求、饰面砖的等级、灯具要求、涂料的种类等，都影响到装饰装修工程的质量与费用。

1.2建设方在装饰装修工程招标前缺少咨询。招标中未能要求承包商按投标书内的选材报价及送样封存，造成承包商在施工中用材的不规范，随意选用甚至以次充优，降低了工程质量和使用年限。

1.3承包商使用的装饰材料不从正规渠道进货，缺少真实规范的质保资料，存在较多的质量问题，进场后又不按监理程序报验，就先行使用，待既成事实后，再以各种借口谋求业主方通融，使装饰装修工程的耐久与安全性能得不到保证。

1.4由于新材料、新产品的不断出现或引进，其性能和操作要求尚未能普及，规范手册中也多无应用条件的具体说明，承包商在进货时多不能及时提品说明书和质保资料，操作中又随心所欲。比较常见的如:使用劣质五金器材、使用劣质胶粘剂粘结块材、使用有害物质超标的涂料等，这些常留下质量安全隐患。

1.5多数承包商在施工现场没有运行有效的质量安全保证体系，通常只安排1一2人管理，这些人自身管理水平有限，又无规范的管理制度，作业前既不对工人进行作业技术要求交底，作业中又不按规范要求检查作业质量，粗制滥造相当普遍。如:放宽吊件(或连接点)的间距，减少涂料(油漆)的工序和遍数，不按规定对用材进行防火、防虫、防腐处理，饰面基层不处理等等。

2. 装饰装修施工进度控制

2.1 因工程进度有其本身内在的科学规律，例如楼地面抛光砖铺贴必须在48小时后基层凝固强度达75%，其表面方可行走或进行下道工序施工；乳胶漆施工基层必须干燥后进行打磨封闭底漆施工，面漆滚涂或喷涂施工空气湿度不可太大，易造成空鼓脱落等等。而在本市地区，大部分业主及管理者，不尊重更不注重它的存在，而盲目一时追求进度（当然可以理解，特别是租赁场所装修业主很想尽快投产营业的心情），科学精明的管理者应能够对不具实际进度的要求说“NO”，事实和实际已充分体现，不按规律而只迎合业主的进度要求，存留的隐患太多、太大，最终吃亏的还是施工企业本身（人力、物力的大量投入）。工人拖着疲备的身躯在只抓进度、速度中施工，根本来不及留意实际质量，又因抢工期中留下的隐患事后再去弥补，整体工期不一定提前，更加重了工程的维护及维修成本。

2.2 在具备条件的前提下，适当局部抢赶方为可行，例如：装饰天棚饰面工程，隐蔽的中央空调基础工作未实际完成并进行初步调式，罩面板及油漆就急着施工，加上（其他工种）不配合甚至蓄意钻到天棚内踩踏，对装饰单位而言，一切已完成的工序全是白费。科学实行动态管理，统筹全面把握，合理穿插施工对装饰装修工程进度管理目标的实现不无益处！

2.3 加强装饰装修施工安全及文明施工控制。各班组及新到管理员都必须实行三级安全教育，除了进行必须的日常安全检查外，还应定时进行整体检查，在这一过程中及时的发现工程中存在的安全隐患并加以解决。同时履行安全责任制，将安全责任落实到管理人员个人身上，进行定期的监督与整改，最大程度上消除工程安全隐患。此外，施工单位还应加强对现场工作人员的安全教育宣传工作，定时开展安全知识教育，并制定出一套科学合理、完善清晰的施工方案，从而确保现场施工的稳定性，要求操作人员按照相关的规章制度进行施工。

在施工中，针对一些存在着较大危险性的特殊工作，应确保员工经过相关的业务培训，符合职业要求的标准，“持证上岗”；在施工开始前应当进行安全技术培训，工程中的每一道工序都应有专职人员负责对其安全技术工作进行培训，并在各班、组长的带领下，认真贯彻落实。

3.监理过程中的监控要点

监理在装饰装修工程的施工监控中，应经常及时主动地与业主沟通，根据业主的授权，从质量、工期、投资整个环节全面进行监控，注意做到以下几点

3.1认真学习装饰装修规范，全面了解社会、消防、安全、节能、环保等方面对建筑装饰装修的要求及装饰装修工艺的内容、分类和细部构造。结合工程特点，写出有针对性的监理计划，通过与业主的交流，取得业主的支持与批准

3.2细致阅读设计图纸，吃透设计意图，了解装饰各分项的构造要求，注意到装饰装修与其他作业的配合，认真细致地编写好监理细则，对图纸中模糊不清之处，应及时提请设计单位澄清与确认，对施工单位无图纸作业的做法应予以制止。

3.3认真审查参与装饰装修工程实施各单位的资质。由于市场上用挂靠有资质单位取得业务的个体户多，故要对施工单位的质保体系、工作业绩、到岗人员的资质详细审查，借以摸清施工队伍的真正素质。

3.4认真审批承包商申报的施工组织设计，要求承包商建立健全质保体系，保证正常运作，并应依据监理细则的要求，认真对待监控要点，明确其技术要求和报验程序。

3.5严把材料关。要知道常用装饰装修材料的品种、规格、质量分级、价格及使用条件，按规范和图纸要求对进场材料仔细查对。当图纸未作说明时，应及时要求设计方确认，严防使用无证或对环境有污染的劣质建材。

3.6重视装饰装修施工中构件制作与安装的节点构造，保证构件的连接安全与稳固。特别要注意到装饰装修施工不得影响建筑物主体结构的安全，必要时应建议业主方请原设计方核算与签认。

3.7注意工序安排，保证必不可少的作业间歇期，坚持对隐蔽分项进行隐蔽前的验收，防止赶工忽视作业质量和不利成品保护的作业安排。

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【关键词】输电线路；施工；管理

1 工程概况

某输电线路工程线路长度共计44.483km（其中：双回路部分长26.79km，单回路部分长17.693km）。工程线路采用单、双回路混合架设，某段输电线路YN404塔段采用单回路架设，其余均为双回路架设。工程使用铁塔共94基，其中直线塔47基，耐张转角塔47基。新建塔37基（直线塔17基、耐张塔20基），铁塔基础均按全方位不等高设计，采用预埋地角螺栓现浇混凝土基础和斜柱式基础两种型式。导线选用1×LGJ-400/50型钢芯铝铰线；地线选用GJX-70。

2 输电线路工程施工

2.1 安全文明施工

在施工过程中，项目部始终坚持以“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立健全安全组织机构。要求各工序施工人员进场前均必须进行三级安全教育，并经安全考试和体检合格后才能上岗作业，各工序开工前均进行安全技术措施交底并确认签字后才能上岗作业，每项工作在开展前都严格执行《安全施工作业票》。各参建单位安全主管必须严格把关，内业及施工现场均处在可控范围内，有效地控制了安全施工。

施工中采用了单基平面布置图法进行现场安全文明施工管理。在施工前，由塔基施工负责人到现场进行实地查看，绘出单基平面布置图，施工的工器具、材料等堆放严格按图中要求进行定置化摆放。同时，还将各个施工工序的危险点、危险源进行辨识，制作成牌后悬挂到施工现场，以提醒施工人员在施工过程中要引起高度重视。对危险点进行分析，并且采取相应的安全措施，对危险源进行管控。

注重制度管理，开工时，发包人就与监理人、承包人分别签订安全协议，安全协议中约定了安全抵押金，并且对违章行为有明确的处罚办法和细则，各参建单位要制定详细的安全管理规章制度。

杜绝习惯性违章，注重班前教育。采取相应的保护措施，为保证所有施工人员在施工过程中始终处于保护之中，所有高空作业均使用攀登自锁器和速差自控器，竭尽可能消灭安全隐患。

推行环保管理制度，对环境采取有效的保护。在施工过程中注意保护自然环境，推行“绿色环保型”施工，做到“工完、料尽、场地清”，尽最大限度减小环境影响且不破坏农田耕作。

2.2 线路施工

2.2.1 基础工程

铁塔基础均按全方位不等高设计，采用预埋地角螺栓现浇混凝土基础和斜柱式基础两种型式。因整条新建线路基础开挖深度均在3m以内，在确保安全、环保的前提下，必须按照设计要求施工，选择不放坡开挖技术施工，对于开挖深度超过3m施工的基础，采用放坡开挖技术。在整个基础开挖的过程中2号塔因塔身较大，塔型为耐张塔，加上基础地质条件较复杂，给施工中增加困难，A、D腿地质条件较好，B、C腿地质条件较差，因考虑到爆破会破坏B、C腿，现场设计代表要求施工方采用人工清除A、D腿岩石，而B、C腿因地质条件差，采用放坡开挖技术，在开挖的过程中，不断出现塌方，给施工造成了很大的难度。在开挖过程中边开挖边支护，由于受开挖空间限制，要确保施工人员的安全前提下，开挖进度较慢，利用晴天时间，加大投入人力物力，想法设法的保证开挖进度。最终按照预定工期完成了全部基础开挖工作。

2.2.2 铁塔组立和放线

在基础浇筑完成后，立即开展了铁塔组立的各项准备工作，提前做好塔材的运输，转角塔预偏值的校核，技术及安全的交底，塔材的预拼，检查防盗螺栓、高强螺栓、脚钉、塔材是否有缺件等前期准备工作。待铁塔基础混凝土强度达到设计强度的70%以上方可立塔。在施工的过程中，质量管控是施工管理中的重点和难点，要求相关责任人必须高度重视，配备专职质检员，加强现场质量监督工作。在组塔过程中，为加强对塔材的保护，所用钢绳与塔材接触地方均用衬垫物隔离，防止镀锌层的损坏。组塔尽可能采用内悬浮抱杆组塔工艺，以保证工期。吊装时防止铁塔结构变形，片吊时采取补强木等措施加强结构的稳定性，防止塔材变形。检塔时严格控制螺栓数量、规格和穿向，螺栓紧固率均控制在99%以上，各项工作严格按照施工工艺及规范要求进行检验。铁塔拼装完成后，按照设计及相关规范要求进行逐个紧固，达到规范要求，铁塔立完后进行弯曲变形检查，要求各相邻接点间主材弯曲不得超过1/800。

放线过程中严格按照《张力架线导则》的规定来控制放线区段的滑车个数，保护导线不受损伤，展放导线时派专人监视导线表层有无焊点等缺陷。导线压接和紧线等落地处用彩条布隔离，卡具附近的导线用橡胶管进行防护，地面和空中锚线采用专门的软钢丝套与导线连接；合理安排施工，调配资源，尽量缩短放线与附件安装的时间间隔，减少导线鞭击损伤。

弛度控制：为了克服初伸长，设计采用了降温20℃紧线施工，但未考虑间隔棒的荷载对导线弛度引起的变化，要求在紧线时对间隔棒的荷载进行计算，通过计算结果和以往经验结合进行调整，使间隔棒安装完成后，满足设计的弛度，克服了间隔棒自身荷载对弛度的影响。

同时对导地线弛度进行重点控制，在弛度观测后、附件安装前和安装后要求施工方进行100%三级自检与100%监理预检，有效地保证一次成功率，避免了返工调整过程中的导线损伤，保证了工程顺利进行。

导地线附件安装前，严格规定了线夹及防振锤的安装要求以及铝包带的缠法，在保证安装质量的前提下，统一施工工艺。

导线展放前，按规定各做了压接管（直线压接管及耐张压接管）拉力试验，到质量监督中心站金属检测试验室进行拉断力实验，合格后严格按照推荐值进行施工，并有监理旁站监督，配有喷灯，在阴雨天气时消除地导线表面及线缝间隙中的潮气，保证了压接质量。

在注重施工质量过程控制的同时，要求施工方注意工艺质量，避免出现质量通病。在整个施工过程中，严格按照施工方三级自检、监理预检、运行部门复检的程序开展各项验收工作，并执行每级检查按100%的抽检要求。按照图纸、规范要求对基础、铁塔、导线、金具、通道等全面检查。经过监理预检后，优良率达到98%以上。在验收过程中保证人力物力及时进行消缺，保证了施工质量，也缩短整个工期。为了普洱供电局随工验收和启动验收奠定了良好的基础。

3 输电线路工程施工管理措施

3.1 GPS全球卫星定位测量仪的应用

线路工程路径上树林较多，树势高大，设计单位从减少林木砍伐量及环保的角度考虑，铁塔均为高塔跨越设计。为贯彻设计意图，确保绿色环保，施工单位全程复测时均采用GPS-PTK定位技术测量，为工程放样、地形测图、各种控制测量带来了方便，大大减少了对树木的砍伐，缩短了线路复测时间，将线路复测精度精确到cm级别。对保护自然环境，降低工程成本，提高经济效益都取得了很好的作用。

3.2 危险点、源挂牌标识

塔基施工时采用了单基平面布置及危险点、危险源挂牌标识，在安全文明施工方面起到极好的效果。

在每道工序或每个部位施工时，详细分析危险点，对危险源进行管控，采取预防措施。比如在进行铁塔组立及放线两个施工工序中存在危险点、危险源较为集中，要求施工方专职安全员对整个施工场面进行安全检查及督查，对每个小组设置安全责任人，将防高空坠落、高空坠物、机械伤害、起吊设备伤害等安全事项及安规、安全文明施工规范手册专项安全学习落实到个人，并考试，与施工人员签订安全责任状。在危险点、源处挂上警示警告牌，确保安全文明施工。

3.3 优化施工方案

在林区内施工，设置工作责任牌，配备专用灭火器，材料堆放时使用塑料布将砂石、水泥、塔材及相关工器具堆放与地面隔离，每天清除施工废弃物和清理场地，把施工废弃物装袋运至指定地方掩埋，最后完工时又进行了彻底的清理恢复，做到了现场无施工垃圾、除塔基位置外不留下施工痕迹。要求全线路施工过程中最大限度地保持原始地貌，尽力与设计协商，优化施工方案，减少整个工程对环境的破坏，减少对地表的开挖。在进行接地线埋设的时候，为减少对铁塔周围自然环境的破坏，减少接地沟的开挖量，将部分铁塔接地形式更改为垂直接地，用增加射线长度和垂直接地体的方式来降低接地工频接地电阻，直至满足要求。在整条线路施工过程中施工方做到了“工完、料清、场地净”，并将塔基位场地平整，及时撒种草籽，恢复植被。

3.4 以人为本，尊重生命

杆塔及放紧线施工中严格的使用攀登自锁器及速差自控器，保证了施工人员能够在高空作业安全，有效的防止了高空坠落。在工程实施过程中采用最先进、最安全的安全防护设施，采用高科技产品，节约人力物力及时间，为线路施工安全、工期竖起了一道屏障。合理安排施工工序和时间，保证施工人员的休息及能量的补给，把尊重生命真正体现到实处。

3.5 架线方案优化

为了减小对环境的影响和对地表植被的破坏，技术人员进行了认真勘查测量，反复进行放线区段施工方案的对比优化，大量采用了转向或倒向牵引工艺，最大限度保护了森林和植被。全部采用了具有较高的安全性，具有垂直起落、空中定点悬停、低空低速，操作简单的7m氦气飞艇展放导引绳工艺。当本级引绳放通并升空后，利用小型牵张设备顺序牵引二级引绳、三级引绳，经过三级引绳循环牵引，没有砍伐线路通道上的林木就顺利实施了张力架线，为设计采用高塔跨越森林密集地区的环保设计找到了施工手段，实现了绿色电力、环保施工的设计理念。