建筑节能工作计划范文

导语：如何才能写好一篇建筑节能工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、认真落实《2010年省建筑节能工作要点》，确保完成省建设厅、市政府目标考核工作。

二、做好建筑节能工作任务分解，按照职责分工，将建筑节能工作任务细化，分解落实到单位和个人，年底对主要工作目标完成情况进行考核。

三、开展“十一五”建筑节能工作总结，归纳、分析、研究建筑节能发展趋势和存在问题，加强可再生能源建筑应用推广工作，组织开展“十二五”建筑节能规划编制工作。

四、认真落实省民用建筑节能审查备案登记和新建建筑节能基本信息公示制度。

五、加强新建建筑执行节能标准的监管。进一步完善建设工程设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收、竣工备案等各环节闭合管理机制，加强对节能工作进展较慢的县城节能标准执行及施工质量情况的检查，严肃查处违反建筑节能强制性标准的行为。确保实现设计阶段建筑节能强制性标准执行率达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准执行率不低于95%的工作目标。

六、大力推进建筑节能新技术和新产品的应用，加强备案节能产品的动态管理，在使用过程中及时淘汰和限制落后技术和产品，为建筑节能新技术和新产品的实际应用提供保障。

七、加大《民用建筑节能条例》宣贯实施力度，继续认真做好《民用建筑节能条例》贯彻工作，结合实际，制定建筑节能实施意见，为建筑节能管理工作提供制度保证。大力开展建筑节能宣传和培训工作。加强对建设行业从业人员不同侧重点的培训工作，提高从业人员技术水平。

八、继续抓好新建建筑节能工作，健全建筑节能管理体制。进一步完善市、县、区建筑节能管理体制，健全建筑节能管理政策、标准规范应用与新技术推广的对接联动体系。

九、按照《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》，进一步提高建筑节能检测水平，逐步开展能效测评标识试点工作。

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加快推进我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展南方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》住房和城乡建设厅、财政厅关于下达“十二五”期间及20112013年既有居住建筑供热计量及节能改造任务的通知》要求。全面完成我市“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务，根据我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求，以科学发展观为指导。大力推动建筑节能和供热系统节能工作，逐步实现按用热量收费，建立和完善各项配套政策，尽快建立起城镇供热新体制，推动我市城镇供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平不时提高的需要，促进全市经济和社会的可持续发展。

二、现状分析

市市区既有建筑总面积约为2165.42万平方米，2010年底。其中应集中供热面积为1732.34万平方米，现已供热面积1537.10万平方米(其中既有居住建筑供热930.5万平方米，公共建筑供热606.6万平方米)供热普及率为88.73%需要进行既有建筑供热计量改造的约1326万平方米（其中居民建筑910万平方米，公共建筑416万平方米）2010年已完成既有建筑供热计量改造112.2978万平方米。

三、总体目标及年度目标

十二五”和城镇建设三年上水平期间，市应完成250万平方米的既有居住建筑供热计量改造任务。根据我市实际情况，城镇建设三年上水平期间计划完成既有居住建筑供热计量改造250万平方米，既有建筑节能改造100万平方米。十二五”期间完成供热计量改造350万平方米。具体工作计划为：2011年完成热计量改造100万平方米，建筑节能改造35万平方米；2012年完成热计量改造80万平方米，建筑节能改造35万平方米；2013年完成热计量改造70万平方米，建筑节能改造30万平方米；2014年完成热计量改造50万平方米，建筑节能改造20万平方米；2015年完成热计量改造50万平方米，建筑节能改造,依照省住建厅、省财政厅分配下达给我市的改造任务。20万平方米；

四、重点工作

（一）所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部依照供热计量要求进行改造和验收。

（二）2011年3月份供暖结束后。市区要力争完成既有建筑供热计量改造面积100万平方米的改造任务。2011年既有住宅建筑节能改造任务是35万平方米。

市热力总公司：计量改造38万平方米；

安次区城南热力公司：计量改造20万平方米；

广阳区常青热力公司：计量改造25万平方米；

开发区热力中心：计量改造7万平方米；

市广炎热力公司：计量改造10万平方米。

（三）三河、霸州两市城区。要充分认识供热计量及节能改造的重要意义，结合外地实际，进一步细化既有建筑（特别是既有非节能建筑）热计量改造工作目标，制定详细的实施方案，并尽早启动实施。

（四）依照省政府要求。

五、保证措施

（一）加强组织领导。为确保我市供热体制改革平稳顺利推进。领导小组办公室设在市建设局，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作；对供热计量及节能改造工作负总责，对供热计量和节能改造工作实施全过程闭合管理；领导小组其他成员单位依照各自职责范围，加强协调配合，共同推进供热计量改革顺利开展。

（二）健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行考核。将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系，并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。

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关键词：节能 建筑 工程造价

Abstract: the article introduces the characteristics and significance of energy-saving building, and discusses the energy-saving construction of the project cost control methods and common problems.

Keywords: energy saving construction cost of the project

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前言

进入新世纪后，伴随我国经济的飞快的发展提速, 国家的号召各个地区的城市化进程速度的提升, 在建筑业方面也受到影响展现出了空前的繁荣景象, 这就需要我们对于人类需求的无限性和资源供给的有限性之间探索寻找到二者当中那个相适应的结合点进行深入的思考, 这有利于生态环境平衡的维护, 有限能源利用率的提高, 对生态环境减少影响。关于我国在建筑方面对于能源消耗的特点总体可概括为以下几个方面:建筑能源的消耗总量过高；建筑能源的消耗增长趋势飞速；能源高度消耗的建筑所占的比例较大；建筑所用的能源利用效率偏低；建筑能源消耗过程中污染现象十分严重。就目前来说, 我国经济、文化的飞速向前发展，使得在居家住宅以及房屋建筑等行业发展速度的长期、持续增长,我国现如今城市化进程的速度加快同时也导致在建筑能源的消耗水平方面更进一步的增加, 居民消费等级结构改变, 居民对使用能源的需求也随之日益增加, 这些都对我国在加强建筑节能方面的工作计划提到了更高的要求, 我国现如今在建筑节能的问题上主要是以提高建筑物能量利用效率为主要工作方面, 即使用有限资源和最小能源消耗在经济和社会方面取得到最大限度上的效益,这样既可以满足现如今人类对资源日益增长的需求,又可以降低建筑能源的消耗对周围环境质量的不利影响, 从而进一步对全球的经济、社会的可持续发展起到积极作用。

1节能住宅造价分析确定因素

对于节能住宅建设过程中要考虑当地气候条件，建筑物所处环境的气候不同，对其建筑保温节能等功能的要求及实际效果起到了决定性的作用，根据此因素就要求相关人员在设计及施工的具体过程中就要依据当地气候进行充分结合，以此来选择最适当的节能措施，同时对于节能的标准也要结合当地气候条件来选择最合适的方案，从而确认节能的具体部位、相关技术和使用产品耗材。当今对建筑节能效果影响最大的因素为一下几点：建筑物的遮阳系数；窗传热系数；屋面传热系数等参数，但是由于所处的气候条件及具体执行标准的不同，对类似于以隔热为主、以保温为主还有一些采用节能措施的主要部位或建筑节能等建筑节能类型所选用具体的材料的材质是起着决定性作用。在政策上当地政府所提供的费用，代表了当地政府对建筑节能设施的重视程度，为响应我国政策的号召，国家及地方政府对节约能源的技术及相应的产品采取了鼓励的政策等，这种措施要求对节能耗材使用情况的目录进行公开，政府也可以对一些采用节能材料的建筑设施也可根据当地民生的经济状况对其中一些项目的费用进行减免，予以对使用节约耗材鼓励。

2节能住宅选择原则

造价分析时选择二个以上的典型工程，更多获取指标数据及在多组数对数据的变化趋势进行分析及发现其规律，以便得出正确结论。工程结构类型必须相同，多不选用强度较低新型的轻质耗材，而选用框架混凝土结构，将层数和建筑面积相同分一类，具有可比性的多层、高层及超高层建筑分三类，有利于数据统计及发现变化趋势。一般选用新型轻质建筑材料，导致建筑的承重结构体系产生变化对工程造价产生有较大的影响，要严格控制建筑设计标准。

3 节能建筑工程中的造价控制

3.1全过程成本的节能建筑造价管理思想

在工程时实施的全过程贯彻的建筑节能工程造价的管理理念。针对建筑工程的全过程中可分为建设期与使用期两个层面,节能建筑因为有更复杂的新技术、新原料、新装备、新方法的应用，导致其建造工程投资升高。在以往的工程造价控制过程中，仅仅注重工程建造投资的控制，往往忽略了使用成本层面的研究。与此同时，建筑工程在工程主体主体角度看，涉及投资单位、施工单位和使用者,以往的造价管理偏重于建设服务部门与施工部门的利益考虑,无形中忽略了使用者角度的考虑。为了贯彻全过程成本的成本控制的思想,需要有关部门监督造价控制,针对全过程成本超标的项目不考虑审批,所以依据全过程的能耗,借鉴电器标示的规格的注明建筑的能耗水平。在房屋销售的同时,也可以在使用投资与耗能指标详细的标示出来,让客户有充分的知情权。

3.2 节能投资的经济性分析

建筑节能的很多施工措施的应用会使建筑造价的上升,通常来说，刚刚建成的节能型建筑的造价比较非节能的同级别建筑的建造投资高出5-15％,节能投资，就是因为节能措施而增加的工程投资。增加的成本主要体现在建筑物的顶棚、墙壁，门窗大部位。从整体综合来说,节能在原材料与建造上增加的投资费用和在工程总体造价中占有的比重并不高,具体明细如下：在防护系统层面,预算结果显示,墙壁若使用多孔发泡砖与加保温砂浆的符合结构,每平方米的墙面可以节能投资约20元人民币，在使用水泥聚苯板为外墙保温材料的情况下，每平方米建筑成本增加50元人民币,节能投资费用占工程总体造价的8-15%，但是如果使用纤维聚苯增加板作为内墙保温材料，会导致每平方米建筑成本上升100元,节能造价是工程土建总成本的7-20%。门窗的节能措施按常规设计标准,用塑钢双层窗代替塑钢单窗之后,每平方米建成本增加10%,占工程土总造价的6-10%。在运用纳米透光隔温涂料有机玻璃的情况下,在温度较高的情况下，百分之六十的太阳热辐射被屏蔽，不能进入室内。同时能确保透光率达到百分之七十,能降低室内温度，可以实现较室外温度下降四摄氏度,这样在夏季。空调机可节电百分之二十到三十。在墙面工程施工中,运用加气混凝土砌块自重降低,房屋的整体承重结构出现变化,结构工件的截面积和钢筋结构缩小，埋深基础变浅，所以由于墙面较粘土系数砖平整的原因,可大大降低白灰厚度和建筑物的自我承重,墙体的造价大大减少，可以实现降低整体承重结构的工程造价的目的。

4 节能型建筑的工程造价分析

工程造价的控制管理业务必须贯穿整个建筑设计和建设的每一个部分，从这个角度上看来节能建筑的工程造价管理品质的好坏会直接显著影响到建筑节能的后期效果。当前阶段，我国工程造价控制中的问题最突出的表现是工程造价控制单位不能根据时展的要求提高能力。工程造价的管理部门对工程造价具监管与改进的功能，所以工程造价管理部门的能力如果没有跟上经济进展和国家的政策要求，工作的重心依然在怎样实施定额管理，建筑材料信息价格等层面，针对怎样控制使用过程中的造价却鲜有表现。这样的工程造价改进的过程远远不能达到这个职能需要的要求。再者，工程造价的管理部门理念思想陈旧、管理机制复杂。这就造成对着造价管理业务的效率严重制约，造成国内众多地区的造价管理机构不能很好地实现工程造价的控制目标。同时国内建筑单位因为资金不足等原因，管理基础很难达到现有标准。这样就造成部门管理信息化大大落后于时代的发展，这样就加剧了工程造价控制工作目标的盲目性.造成建造成本不能实现良好的控制。

5 结语

节能型建筑是当前世界的总体趋势，加大立住发展节能型建筑, 推动建筑节能的快速进步, 做好建筑节能减排的实施, 深化建筑节能理念, 现在我国的建筑节能工作计划对经济发展意义十分重大。运用寿命全周期造价控制的理念加大力度推行建筑型建筑, 减小工程造价在节能减排的负面影响, 提升建筑能源的利用率,节能型建筑的工程建造造价尽管相比普通建筑工程的建造成本高出百分之七,但是节能技术能带来的很长远的经济与社会效益,这就大大的收回了那部分增加的投资。节能型建筑可以长期性地节省用户的维护成本，从而对改变居民的居住质量有重大提升。

参考文献:

[1] 中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理与实务[M].北京:中国计划出版社,2003.

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关键词：建筑节能 意义 问题 对策

建筑节能是指节约采暖供热、空调制冷、采光照明以及调节室内空气、湿度、改变居室环境质量的能源消耗，并利用太阳能、地热(水)能源的综合技术工程。它是一个国家经济发展水平和人民生活水平提高的重要标志，经济越发达的国家或地区，其建筑节能程度也越高。建筑节能是可持续发展概念的具体体现，也是世界建筑设计的潮流，同时又是建筑科学技术新的增长点。设计、建设节能建筑有利于国民经济持续、快速、健康发展，保护生态环境，是建筑业可持续发展的唯一道路。

一、建筑节能的意义

建筑节能工作是一个的综合性的工程，包括规划设计、施工调试、运行管理、设备维修、设备更新等方方面面，建筑节能的技术涉及面也非常广，有建筑围护结构的隔热保温、节能门窗、节能灯具、节能电器、低品位能源的利用、暖通空调等等，在具体实施的过程中，参与者包括实际使用单位、建筑设计单位、基建、房产、物业管理人员等。

节约资源和环境保护是可持续发展战略的中心议题。建筑节能直接减少了对能源的消耗和浪费，也使利用能源过程中产生的烟尘、温室气体、有害气体、固体废弃物等污染物排放量大大降低。同时，建筑节能将推动诸多相关产业的发展，比如，节能建筑材料的开发与应用将带动化工和建材业的发展。总之，节能建筑施工技术的发展对建筑施工行业带来新的发展机会，进而将促进经济的进一步发展。

二、我国建筑节能方面存在的问题

1、建筑节能的法律、法规还不完善。有的地方没有可执行的建筑节能的政策和规定，没有可操作的奖惩办法来要求各方责任主体必须参与。而许多发达国家在20世纪70年代就相继制定并实施了节能的专门法律，对建筑节能做了明确的规定，并采取了一系列经济鼓励措施，因而建筑节能取得了迅速的发展。

2、对建筑节能工作重视程度不够。我国能源消费总量已居世界第二，建筑能耗又是我国能源消费的主体之一，因而推行建筑节能刻不容缓。但大多数地方对此未予以高度重视，没有进行广泛有力的宣传，因此人民群众还没有认识到建筑节能的重要性，还不了解建筑节能会带来多方面的巨大效益。

3、技术水平较低比。我国在建筑节能上的发展整体比较落后，能源利用暴露出的问题也日益突出。建筑节能涉及到很多专业技术、材料和推广应用方面。目前，尚未对已成熟的技术、产品及推广应用方面进行有效的整合。

三、建筑节能应采取的对策

1、加强宣传和引导，普及节能知识，提高对建筑节能的认识，增强使用节能建筑的自觉性。针对人们对建筑节能概念模糊，节能意识薄弱的现状，要积极采用灵活的方法，多渠道、多手段地加大宣传力度，如利用电视、报纸等媒体，从科学的角度以生动的实例让人们逐渐认识建筑节能工作的重要性和紧迫性，从而树立节能光荣，浪费可耻的理念，让节能的理念融入到人们生产、生活的方方面面，在思想意识上把节能升华为一种社会责任，使创建节约资源型社会这一号召落到实处。

2、完善建筑节能法律体系，加大建筑节能执法力度。由于建筑节能涉及行业范围广，存在职能交叉的问题，只有建立专门的节能法律体系，才能保障建筑节能的顺利开展。在中国《节约能源法》中，对建筑节能的规定原则性比较强、可操作性差，再加上没有其他的民用建筑节能方面的法律，可以说，推进建筑节能实际上是无法可依。建设部2000年的《民用建筑节能管理规定》，在推动各地建筑节能工作方面发挥了一定的作用，但由于建筑节能涉及建材、煤炭、电力、天然气、石油、轻工、家电等许多行业，存在着职能交叉问题，需有法律统一协调，才能规范建筑节能工作的发展。因此，必须在现有基础上进一步建立健全促进节能材料、设备生产和应用的法规体系，为建筑节能工作的推进提供良好的法律环境，并切实做好普法工作，使更多的人知法、懂法、执法，同时要加大执法力度，以保证建筑节能工作的顺利进行。建议将建筑节能作为贯彻国家可持续发展的一项重要举措，纳入到有关工作计划中，并责成相关部门对建筑节能工作进行深入研究，制定对策，同时在《中华人民共和国节约能源法》的框架内制定建筑节能管理条例及相关法规。

3、加强对建筑节能的政策支持力度。我国建筑节能推广难的原因之一就是没有明确的政策支持。因此，适当的政策支持是实现建筑节能目标的重要保证。要利用公共财政支持建筑节能工作，制定基于市场的节能激励、约束与规范政策，在充分发挥和运用市场机制的前提下，引导市场主体自愿节能的意愿，灵活采用相应的财税政策。首先，政府应提供必要的启动经费支持建筑节能项目的推广；对高能耗的建筑制定相应的处罚措施；设立建筑节能监察办公室，对新建建筑和已有建筑进行能耗评估；对于高能耗建筑不予审批或限期整改；在建筑的规划审批时应加强建筑节能内容。同时应在建筑设计、实施和运行的各个阶段定期监测建筑的能耗情况，逐步缩小高能耗建筑的存在空间。此外，应鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。

4、加强节能产品的技术研究开发和推广应用。国家及各地方政府对建筑节能技术的开发创新应提供强有力的支持，给予相应的政策扶持或资金投入。同时及时了解国际上建筑节能技术创新动向，加强国际间合作交流，引进和吸收关于建筑节能的新理论、新标准、新技术、新材料和新工艺，积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会，使高效优质价廉的产品迅速得到推广，让建筑节能材料通用化、配套化、系统化，以加快国内建筑节能技术创新的步伐，不断提高我国建筑节能的技术水平。

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【关键词】工程监理；建筑节能；质量控制。

1 前言

现如今我国已经是一个人口大国，房屋建筑更是人们关注的大问题，并且建筑业已经成为支柱产业，但是大规模的房屋建筑耗费了大量的能源，这并不是我们想要看见的，更不是科学的，其不是一个可持续发展的方法，我们需要的是一项既节约了资源又能够保质保量的完成工程项目，因此我们提出了建筑节能这个策略，但是这项工作不是一个人或者一个单位的就能做好的，这需要多方面的努力和协作，比如：设计单位、房屋建筑的业主以及施工单位和工程监理单位等等，而且在这之中起着重要作用的就是工程监理单位。

2 建筑节能监理的现实情况

建立节约型社会是我们一直以来的共同口号，更重能源是我们生活的保障，建筑能源也是如此，因此发展节能的建筑不但符合可持续发展的战略，迎合了我们建立节约型社会的口号，而且还缓解了能源压力，是一个一箭三雕的策略。建筑节能在我国出现的不是很早，而且其实一项技术与政策结合的工作，所以我们国家的建筑节能工作实施的还不是很好，还存在着这样那样的问题。但是我们国家从开始实施建筑节能以来，已经出台了很多相关的文件、管理方法等，目的就是保证建筑节能监理工作能够顺利地进行。

2.1 对已经认可的节能建筑的施工方案进行审查，针对方案设计相应的建筑节能监理实施的相关规则。

2.2 对节能建筑的图纸进行审查，看其是否符合符合施工图设计的标准，根据合格的文件和相应的要求对节能建筑进行施工监理。

2.3 对一些特殊的部位才采取不同的措施，如：对墙体的施工要采取旁站措施等。

2.4 在工程建筑竣工时要严格进行验收，尤其是在节能方面。而大多是节能建筑在施工监理过程中都存在一些共性问题：第一就是一些担任监理工作的技术人员的工作能力有所欠缺 ，对工作的要求、规则、过程等不是非常的熟悉；第二是监理技术人员对施工过程中所有的产品以及相关的技术不是非常的了解；第三就是监理工作人员不能被充分的调动陈积极性和主动性，因为他们按照各项规章制度的要求只能“按图监理”，并不能发挥自己的能力和技术。

3 建筑节能监理在施工阶段有何工作

前面已经提到，施工过程中建筑节能监理工作起着不可替代的作用，因此需要根据不同的阶段有不同的监理工作，有不同的要求，做出不同的监理对策，从根本做好建筑节能监理的工作。

3.1 不同阶段监理工作的内容不同

要有质量的完成一项工作，必须要注重细节，千里之堤毁于蚁穴，建筑节能监理工作更是不能粗心大意，最好细致入微，做到面面俱到，其分为如下几方面的工作：

3.1.1 监理单位的监理工作人员要经过专业的培训，掌握相关的节能技术和知识，有能力对节能建筑进行监理，并且监理单位要在施工过程中要分配监理人员对施工内容进行监理，确保节能建筑的正常施工。

3.1.2 监理单位要严格按照《建设工程监理规范》进行监理工作，一定要根据节能建筑的特点制定相应的监理实施规则，并且严格按照规则进行监理工作。

3.1.3 监理单位在分配监理工作人员进行监理工作之前也要做一些准备工作，即对监理工作人员进行培训，使他们了解节能建筑的设计文件，掌握建筑节能的特点和要求，对不明白的问题进行解释和答疑，使监理人员能够严格按照相关规定对施工单位进行监理工作。

3.1.4 监理工作人员要提前收集一些与将要监理的节能建筑工程相关的法律、法规、相关文件等材料，并且熟悉其中与质量有关的强制性的条文。

3.1.5 承建施工单位要对节能建筑进行施工设计，并且要经过上级主管部门的审核和监理单位相关监理人员的审核，有需要整改的地方要及时通知施工单位并且做出书面形式的整改方案。

3.1.6 监理人员要合理的划分节能建筑工程的各项工作，熟练掌握节能工程的验收标准，并且与施工单位做好沟通工作，当达成一致意见后共同开始工作。

3.1.7 监理人员要对建筑节能工程的设计图纸进行严格的审核，对施工单位所需的材料设备等进行严格的抽查，对不符合要求的材料和设备要及时通知施工单位进行更换，确保施工所涉及的公众材料和设备的质量，一定守好质量这道门。

3.1.8 监理单位要提前做好监理旁站的工作计划，监理人员在进行监理旁站工作是要严格按照要求工作，并且记录下监理工作；施工单位在进行外墙及隔热层施工时，监理人员要做好隐蔽层工作，并且做好记录；在施工单位进行外窗安装工作时，监理人员也要严格进行监理工作做好工作记录工作。

3.1.9 施工单位在施工结束后应该先进行自查，合格后填写各项相关的表格，提交监理单位申请验收，验收合格后监理单位才能进行其他项目的验收，全部合格后才能确定该建筑节能工程合格。

3.1.10 监理单位在对各项项目进行检查时，应该先对工程项目进行总体的在抽查。对对所用的材料要送到相关部门进行检验。

3.2 不同阶段监理要点不同

节能建筑的节能控制在整个工程的各个阶段都有所涉及，所以监理工作也分为不同的阶段，而且不同阶段有不同的监理要点，现归纳如下：

3.2.1 进行施工前准备阶段的监理。监理单位要对参与工作的监理人员进行专业培训；监理人员要了解关于建筑节能的各项规章制度，掌握相关的法律条文，在监理中严格按照质量要求进行工作；进行监理工作之前，总监理师要对工程的整体设计进行全面的了解，制定出相应的监理细则，并且对工程设计方案进行审核并提出意见。

3.2.2 进行施工后的监理工作。监理单位要按照要求对施工设计的材料和设备进行严格的把关，要查看每项材料和设备的质量合格证明；在施工过程中如果施工单位采用新材料和设备或者是新技术，监理单位要及时进行监理，并且材料设备要呈送相关部门进行质量证明，经认定合格后才能应用到施工中；监理单位要对施工中的隐蔽工作进行严格的监理，并对合格的项目进行签认。

3.3 施工结束后的验收要求及工作

3.3.1 验收小组人员要包括工程合计人员、施工单位的人员以及监理单位的人员，这些工作人员要对工程进行严格的审核，并给出验收意见。

3.3.2 节能建筑工程在施工完成后，施工单位首先应该自检，自检合格后才能填写申请验收表格，向监理单位提出验收申请。

3.3.3 监理单位要对节能建筑的质量进行严格审查，并且在节能建筑质量一项中给出具体的评估意见。

3.3.4 验收小组在进行验收的过程中，一旦发现有不合格或者存在安全隐患的地方应立即通知施工单位进行整改，整改后再进行验收知道工程合格为止。

3.3.5 验收建筑节能工程项目之后要做好建立材料，记录下每个步骤的监理工作。

4 相应措施

施工单位在施工前要做好防范工作，避免一些事故的发生或者当事故发生时能够及时做出判断和相应的整改措施；工作时要做好安全工作，以防安全事故发生；监理单位要全程监理，对每一项工作都要按要求进行监理，只有两者相结合才能确保建筑技能工程更好的完成。

5 结束语

能源问题一直以来受到世界各国的关注，每个国家都致力于节约能源，保护资源，而中国目前处于经济迅速发展的时期，对于能源问题我们也给予了很大的关注，我们一直以来都在提倡建设节约型社会，房屋建筑关系到人民的利益，而且建筑业也是我国的支柱产业之一，因此节能建筑的提出能够很好地解决能源与经济发展的矛盾，而建筑节能工程的监理工作是确保整个工程保质保量完成的关键，也是建立节约型社会的关键的一步，但是这并不是一朝一夕就能全面的做到最好的工作，需要我们日积月累，不断地总结经验吸取教训，改进方法，这样我们才能不断的进步，建筑节能工作才能更好的保证工程的质量。

参考文献：

[1]《建筑节能在建筑监理中的应用》作者：尤修益 出处：《城市建设：下旬》 2010年6期

[2]《做好工程监理加强建筑节能质量》作者：刘志刚 出处：《四川建材》 2008年3期

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【关键词】 建筑施工节能技术科技环保

[Abstract] in recent years, the people's living level also increased at the same time, the energy within the scope of global consumption is increasing, therefore, people on the concept of construction also began to increase, no longer limited and quality content on the traditional. With the development of science and technology, and vigorously promote the national building energy-saving technology, energy-saving building construction technology has also been considerable development. This paper analyzes the current situation, the development of construction technology of energy saving and environmental protection under the trend of the innovation and development direction.

[keyword] construction energy saving technology and environmental protection

中图分类号： TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

随着近年来我国建筑行业的快速发展，在整个施工过程中出现各种各样的问题，比如：资源浪费；环境污染等问题。因此，想要促使建筑业取得更好的发展前景，必须加强对其施工技术的改革，逐步巩固建筑业在我国发展中的地位，充分利用多方面资源，一定程度上降低污染消耗，走可持续发展的道路。

建筑施工节能技术发展现状

在节能减排的大趋势下，我国政府对于节能技术的政策做出了出前所未有的推动，自2011到现在全国共有20余个地方政府陆续出台建筑节能相关政策和地方性规范，对建筑节能提出具体要求，有的甚至明确了硬性标准：如果建筑节能设计要求不达标就不得施工、不得验收。

由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地目标问责制将陆续出台，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。以北京为例，北京保障房建设将强制使用太阳能设备。考虑到近年来，可再生能源的利用还处于发展推广阶段，北京并不会通过立法强制规定新建保障性住房安装太阳能热水系统，但不装用热计量装置的新建建筑不能竣工验收。业内人士认为，由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地的目标问责制将陆续形成，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。“十二五”期间，节能减排不仅成为全社会关注的热点，更被有些地方列入政府工作报告进行全面考核。而随着中央一系列工作计划与发展规划的出炉，也意味着今年建筑节能施工技术大有可为。

建筑施工节能技术的创新途径

建筑施工过程中传统施工技术的改革

对于整个施工项目来说，最关键的一步是施工过程。由于整个建筑工程施工过程中需要消耗大量的资源，从而也会产生大量的污染和噪音等，根本上将不属于节能环保施工技术。因此，必须加强对施工技术的改革创新，使其具有一定的科学性。例如，提高施工队的节能环保意识，增强其节能环保的技术能力，针对建筑施工过程中出现的问题进行采取相应的绿化措施进行解决，将可持续发展战略落实到具体的建筑工程中去，采取绿色环保节能的建筑方案，有效地遏制建筑工程施工给环境带来的污染。另外，定期对应用绿色环保措施或者洒水来改善施工现场的环境。

如果我们对建筑工程施工当地的气候与地理状况进行详细分析，就能制定相应的施工技术或者在原有基础上进行创新和改革。举个简单的例子，在寒冷的地区进行建筑工程施工时，必须对建筑工程的施工工期以及程序进行合理安排，免得在施工过程中出现恶劣天气，无法进行重要工程施工等，此外，还必须正确处理施工现场周围的环境，避免易燃易爆物体出现，从根本上降低事故的发生率等。

建筑施工过程中节能环保以及能源利用技术的创新

建筑施工过程中，节能环保以及能源利用是施工技术的重要方面，同时也是建筑施工技术中的一项重要技术。建筑施工过程中，节能环保的工作方向主要是降低能源消耗与提高能源的利用率等两种重要功能。在气温相同的前提下，由于受保温性能差的影响，大多数施工单位选择的保温措施是世界平均值的三倍以上。因此，为了有效推进建筑节能环保的重要工作，必须加强施工技术人员对工程的整体性、系统性的概念，摒弃传统的、局部的思想观念，从热源、管网以及系统等多种方面进行综合考虑，选择可再生资源提高室内散热器的工作效率，一定程度上减小输配管网热的损失，此外，还有利于提高建筑施工技术中维护结构的隔热性能等。同时，在提高资源利用率方面选择与施工机械设备的功率与负载必须相符合，有效地规避较大功率的机械设备在运行过程中出现超负荷的现象。除此之外，还需要针对建筑施工方案进行逐步优化，并进行合理性的程序安排，从根本上提高机械设备的承载能力。

建筑施工节能技术的发展方向

建筑施工技术中建筑墙体的革新

众所周知，在建筑施工过程中，建筑墙体是最重要的一部分，同时也是消耗资源最多的一部分。因此，对其进行施工技术改革创新十分必要，既能够有效地节约能源，又能够起到节能环保的作用。

在节能环保的趋势下，建筑墙体主要应用的原料是绿色的、环保的，在生产技术上主要应用的是低能耗的制作工艺等，保证材料的应用对环境绝对造不成污染的一种生产工艺。关于绿色墙体材料的设计，主要是坚持以“提高质量，避免污染”的原则进行的，具有各种各样的功能，比如：可以放火、防辐射等，对人们的身体健康没有危害。

墙体是建筑物的围护结构，是建筑物的结构中必不可少的组成部分。随着科学技术的飞速发展， 目前我国的建筑墙体技术及墙体产品也得到了飞速的发展。家用电器的普及也使得越来越多的人选择用空调来进行降温以及取暖，但是这样肯定会提高生活的成本，同时也会增加对环境的破坏。所以为了加速建筑装修低碳化体系的完善，墙体保温材料低碳化体系就成了全新的研究方向，并且将她作于在未来家庭调温节能的方法大肆的宣扬。它不但可是完全的保护主体结构，并且还能够延长建筑物的使用年限，极大的有利于室温的稳定。伴随着建筑科技的进步也使大规模使用新型材料的墙体已经成为可能。

建筑施工技术中照明施工技术的改进

在建筑照明技术中体现节能意识，是实现建筑节能技术的关键手段和重要环节。我国目前的大多数设项目设计中大多属于一般照明方案，这类照明设计主要包括一般的空间灯具供配电方案设计、照明灯具的选型、整体布局设计等相关的工作。由于不同的建筑在应用功能以及设计理念上对于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求设计师对于每一项设计都要严格认真的对待，但是很多的电器工程师由于自身的原因对于照明各方面问题考虑的不够完善从而就导致了建筑的照明设计中在灯具的选择上随意的增加照明灯具的功率或者灯头的数量，引起了不必要的浪费。要解决这些问题，就应该增强设计团队的业务水平，严格把握建筑照明的设计质量，督促设计人员要时刻本着节能的理念去进行建筑照明的设计。

建筑施工技术中门窗安装施工技术的创新

门窗在建筑节能中的作用是不容小视的，在一座建筑中优质的门窗材质为建筑的安全性能提供了坚实的保障，所以，对于建筑节能施工的过程中门窗的作用也正在逐渐的被设计者所重视。

经验显示，门窗框和玻璃扇的传热系数及密闭性是外墙节能的关键环节之一，木质门窗和塑料门窗的传热系数比钢、铝门窗低30%左右，双层玻璃比单层玻璃低40%左右，因此，价格比较好的是塑料单框双玻门窗。为保证门窗能达到预期的节能要求，安装过程中应注意以下几个问题：根据设计要求选择门窗时，要复查其抗风压性、空气渗透性雨水渗漏性等性能指标；安装门窗框时要反复检查框角的垂直度。变形严重、缝隙超标、密封条不密闭的门窗扇不能上墙；在框与扇、扇与扇之间须设密封条，以防渗水、透气，推拉窗的轨槽处须增加密封处理，局部缝隙较大的位置可用单组份密封膏挤注；在门窗框四周与墙或柱、梁、窗台等交接处，须用水泥砂浆进行严密处置，在靠室外一侧须结合外装修进行处理，以防渗水、透气；粘贴密封条或挤注密封音时，应事先将接缝处清理干净干燥，无灰尘和污物。

建筑施工技术中保温屋面施工技术的探索

传统的做法中，屋面保温是将密度低、导热系数小、吸水率低、有一定强度的保温材料设置在防水层和屋面板之间。按这种正铺法，可选择的保温材料很多，板块状有加气混凝土块、水泥或沥青珍珠岩板、水泥聚苯板、水泥蛭石板、聚苯乙烯板、各种轻骨料混凝土板等；散料加水泥等胶结料现场浇筑的有珍珠岩、蛭石、陶粒、浮石、废聚苯粒、炉渣等；采用松散料直接或袋装设置在尖顶屋面下或吊顶上部的有膨胀珍珠岩、玻璃棉、岩棉、废聚苯粒等；现场发泡浇筑的有硬质聚氨脂泡沫塑料和粉煤灰、水泥为主料的泡沫混凝土等。

反铺法主要将防水层置于保温层以下，可有效保护防水层，方便施工检修，但由于造价较高，住宅建筑尚未大量使用。屋面同时应采取有效的隔热措施，通常在屋面结构上部或下部设置通风隔热层、采用高效保温材料隔热、屋顶结构上设反射层或蓄水植被等。

结语

节能建筑的墙体、照明、门窗、和保温屋面的施工是节能效果的关键，因此，我们需要在这些方面对建筑施工技术进行革新，从而才能找到顺应新时期节能趋势的建筑施工技术。而无论是对传统的建筑施工技术的改革，还是对建筑施工过程中节能环保以及能源利用技术的创新，都须以我国现阶段经济技术状况为依据，不断改进技术创新产业中的弊端和劣势，只有在节能技术中加强开拓和探索的力度，才能推进我国建筑节能技术更上一层台阶。

【参考文献】

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[4] 张兵，城市规划实施论[M]，北京：中国人民大学出版社，2006

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一、全市节能降耗目标责任完成情况

（一）年节能目标完成情况。全市万元GDP能耗0.87吨标准煤，比年（1.11吨标准煤）降低21.62%，累计完成进度94%;万元GDP电耗778.23千万时，比年（1054.47千瓦时）降低26.19%，累计完成进度113.86%；万元GDP水耗82.78立方米，比年（130.57立方米）降低36.6%，累计完成进度91.5%；规模以上万元增加值能耗0.98吨标准煤，比年（1.35吨标准煤）降低27.42%，累计完成进度119.13%；规模以上万元增加值取水22.02立方米，比年（32.09立方米）降低31.38%，累计完成进度78.45%。从前四年情况看，除了规模以上万元增加值取水（完成进度78.45%）没有完成80%的序时进度目标外，其他指标均已完成进度。

（二）年上半年节能指标及“十一五”节能目标完成情况。今年上半年全市万元GDP能耗0.859吨标准煤，比年降低22.60%,距离完成“十一五”降23%的目标还差0.4个百分点；万元GDP电耗758.16千瓦时，比年降低28.10%，已超额完成“十一五”降23%的目标；规模以上工业万元增加值能耗0.96吨标准煤，比年降低28.94%，已超额完成“十一五”降23%的目标；万元GDP取水量78.85立方米，比年降低39.61%，距离完成“十一五”降40%的目标还差0.39个百分点；规模以上工业万元增加值取水量18.24立方米，比年降低43.15%,已超额完成“十一五”降40%的目标。

二、节能降耗工作存在的主要问题

1、节能管理机构不够健全。有的镇（街区）节能机构力量薄弱，人员配备不到位，对节能任务目标落实情况缺乏实施检查监督考评和能源统计、清洁生产、计量情况检查，未设立节能专项资金，处于被动应付局面，个别部门综合协调作用发挥不够。

2、节能新技术推广力度较小。部分重点耗能企业对节能新技术推广和研发不够重视，没按要求制定和实施年度节能技术示范和推广计划。

3、产业结构调整工作力度不大。个别镇街、部门没有相应的政策扶持，未制定年度淘汰落后产能工作计划，部分企业没有按要求淘汰落后产能，有关镇街和部门对固定资产投资项目的节能评估和审查力度不严。

4、能源统计工作有待进一步加强。全市90%以上的工业企业未设置专人进行用能计量，未能统计能源的品种、价格及消费量，大多数企业缺乏原始记录和统计台帐，基本上靠估计来测算能源消耗情况，上报的数据与实际有较大出入。各镇（街区）统计站任务繁重，人员力量薄弱，能源统计工作问题较为突出。

三、进一步强化节能降耗工作的措施

（一）加强节能降耗预警调控。下一步，各级各部门要根据全市年节能降耗预警调控方案要求，每季度对能耗增量情况进行分析和调控，各镇（街区）要结合自身实际，制定具体实施方案，加强工作落实。市经信局、统计局要按调控方案要求，及时向市政府汇报有关情况。

（二）严把高能耗项目准入关。要从严控制项目审批，对节能指标完成情况达不到进度要求的，一律拒批新上涉及增量能耗的项目，对未完成节能任务目标的重点耗能企业，要实行新增能耗等量淘汰。同时，要加大食品、铸造、化工、纺织等行业落后生产能力的淘汰和改造提升力度。

（三）加快新技术和新产品的推广应用。各级各部门要结合各自实际，确定重点实施的节能工程，加强项目扶持资金申报工作。要以化工、铸造、纺织等高耗能行业为重点，抓好绿色照明、变频调速、余热余压、窑炉改造等先进、适用节能技术的推广应用。要切实加大短流程铸造工艺、太阳能光热技术、地源热泵技术及高效节能产品等先进实用技术和产品的推广应用力度。

（四）大力发展节能环保产业。要重点推进新能源产业发展，着力抓好建筑节能、交通运输节能和公共机构节能，加快既有建筑节能改造，实施太阳能建筑一体化，发展节能型交通运输体系，开展公共机构节能志愿者行动。

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根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

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一、加强组织领导，坚持高位运作

成立了以省长为组长的领导小组，明确了职责分工，设立了办公室，负责组织推动。同时，将“暖房子”工程作为省政府重大民生实事纳入了省政府绩效考核。省委、省政府主要领导多次赴各地调研，检查指导工作，解决实际问题。各地相继成立了组织机构，制定了工作计划和实施方案，积极组织实施，形成了全省上下联动，齐心合力推进工程建设的良好格局。

二、突出区域性整体改造，全面推进各项工作进程

在充分调研的基础上，提出了区域性整体改造的原则，围绕城市供热和房屋保暖的各个环节，找准问题症结，及时加以处理解决。在工程实施前，吉林省对建设方案进行了严格的节能评估审查，确保项目采用先进的技术、工艺和设备，从源头上保证节能效果。同时，在对小锅炉房、陈旧供热管网、既有建筑供热计量及节能改造的同时，完善了信息化监管平台建设，实施了老旧小区环境综合整治，力求实现整体效果。

三、多渠道筹集资金，为“暖房子”工程提供财力支持

通过财政配套、金融贷款、减免税费、企业自筹、居民合理负担等方式多渠道筹措资金。2011年，吉林省财政安排14亿元。2012年，结合国家既有建筑供热计量及节能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府债券转贷各地40元/平方米，总投入达到27.5亿元。目前，吉林省已累计完成投资313.46亿元。

四、强化基础工作，确保“暖房子”工程规范运行

积极开展调研，建立基础数据库，编制了专项规划。同时，与住建部签署了《关于统筹推进吉林省特色城镇化健康发展合作备忘录》，进一步加大工程实施力度，将建筑节能与棚户区改造、保障性安居工程，城市景观改造、老旧小区综合整治进行有机结合，逐步探索北方寒冷地区有效解决冬季城市供热问题的新模式。

五、完善政策措施，加强从业人员培训

建立健全政策措施，制定印发了“暖房子”工程实施意见、实施办法、工程技术措施、建设标准等政策文件，指导开展工作。同时，结合年度任务和出台政策，分批次、分层次、分专业开展政策解读和技术指导培训班。两年来，共培训管理人员600余人，特种作业、检测等人员4万余人次，提高了业务人员素质，保障了“暖房子”工程的顺利实施。

六、加强沟通协调，合力组织攻坚

省政府定期召开有关部门参加的联席会议，协调解决工程推进中的难点问题。加强部门间沟通配合，建立了联系员制度。积极争取国家支持，多次与国家有关部委对接，争取国家既有居住建筑供热计量及节能改造的资金支持。加强调度和实地核查，掌握各地进展情况和存在的问题，及时进行指导。

七、加大监督检查力度，强化工程质量安全管理

实施常态化的监督检查，确保工程安全质量。严格施工企业准入标准，要求施工企业必须具备相应资质，从业人员必须经培训后方可从事工程施工，严禁不良记录企业参与竞标。同时，实行材料采购准入制和合同备案制。工程所用材料必须符合国家、省建筑节能及防火等性能指标要求。定期开展安全质量检查，及时纠正处理有关质量安全和其它问题，限期整改，确保群众生命财产安全。

八、实施质量检测与能效评估，严格组织综合验收

按照国家及吉林省工程验收标准，由省质监站委托具备相应资质的质量检测单位对工程进行实体检测，委托能效评估单位对工程既有居住建筑供热计量及节能改造项目进行能效评估。同时，组成综合验收组，制定验收标准，进行综合验收，并分城市下发了综合验收意见。验收结果全部作为了拨付各地支持资金和政府政绩考评的依据。

九、加强宣传引导，营造良好的社会舆论氛围

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在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后，我市继续坚持以人为本、生态优先的原则，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展动力，提升生态文明水平，以巩固和深化“创模”成果为契机，实施“创模”巩固提高计划，强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况，制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。

一、总体目标

全面推进市“创模”巩固提高工作，各项考核指标较有所提高，环境质量进一步改善。

二、工作进度安排

（一）完成“创模”持续改进规划编制工作

按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求，修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》，组织相关专家对规划进行评审，提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审，报请市政府印发实施并挂网公示。

（二）成立“创模”巩固提高工作领导小组

按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》要求，成立市“创模”巩固提高工作领导小组，加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度，明确责任分工，建立统一高效的指挥体系和工作机制，强化督办考核。按照规划和指标要求，制定“创模”目标责任书和各项工作计划。

（三）分解“创模”巩固提高工作目标任务

按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》，分解任务，明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施，与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书，将各部门的指标具体化，并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。

（四）组织实施

按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。（各单位具体任务分工详见本文第四部分）

（五）档案整理和总结阶段

各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结，完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作，报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。

三、机构设置

根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，创建国家环境保护模范城市工作（以下简称“创模”）周期为5年，为做好我市创模复审工作，进一步巩固和深化“创模”工作成果，巩固提高我市环境质量，不断提升环境管理水平，充分发挥环保模范城市示范作用，特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。

四、工作任务及分工

市环保局：

1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案，并组织实施，将总量控制目标分解落实到各县（市）区政府、各相关部门；完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造；实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消；完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目；完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作；完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。

2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点风险源定期进行专项检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系；制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练；做好辐射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作，继续保持全区第一的水平。

4、实施大气联防联控行动计划，深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况，对不达标企业实施限期治理；与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理；拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉；严格执行《市高污染燃料控制办法》，清理违建煤场，严格控制新建燃煤锅炉；强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理，降低区域扬尘污染。

5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果，加大贺兰县水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。

6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座，增加农村污水处理能力1000吨/日；建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系，加大监察力度。

7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系，加强饮用水源地水质全监测、全分析；完成黄河水质自动监测站项目建设；每半年开展1次农村饮用水水质监测；做好空气质量自动监测站点的升级改造工作，具备监测PM2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。

8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点，集中开展专项整治，打造餐饮环保达标街区，重复投诉率下降5%以上。

9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核；10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目；建立涉重金属企业环境信息公开制度。

10、完善在线监控系统的建设，充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。

11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示，督点企业中高费方案的落实情况。

12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度，实施机动车环保检验合格标志管理；推进高排放机动车限期治理工作；完成机动车尾气监控平台建设，建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库；规范机动车检测机构管理，并监督执行，对委托检测机构的数据进行有效性审核。

13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络；继续完善固废信息管理与交易平台，培育固体废物集中处置与利用企业，提高工业废弃物的循环利用率，按时年度固体废物信息公报；做好工业企业危险废物监督管理。

14、落实环境质量公告制度，定期各类应的环境信息。

15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚；把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，对已超总量、超负荷的工业区，予以区域限批；建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。

16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。

17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。

市发改委：

制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。

市财政局：

积极支持“创模”巩固提高工作，保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。

市统计局：

1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、清洁能源使用率统计工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果图。

市工信局：

1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施；健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统，对重点用能企业实施实时能耗监测；对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造；实施重大节能技改项目20个；定期开展节能执法监察，加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。

2、大力推进企业清洁生产审核，对10家企业进行清洁生产审核评估、验收，督点企业中高费方案的落实情况。

3、继续推行合同能源管理，完成5户重点用能企业的能源审计评审。

4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。

市水务局：

1、督促落实2012年节水指标；完成6家节水型企业建设；封填自备井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水乡景观，深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。

市公安局：

1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理，做好交通噪声污染防治工作。

2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》，强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。

3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。

市园林局：

提升城市园林绿化档次和水平，高标准建设城市生态景观林带（绿地），新建及改造绿化面积500公顷。

市建设局：

1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。

2、完成第五污水处理厂的验收，并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。

3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设，启动第五污水处理厂中水回用项目建设，在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用，拓宽中水使用范围，提高中水使用率。

4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%；实施太阳能采暖建筑示范工程，新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统，年内推广应用面积240万平方米，有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。

市城管局：

1、加强对垃圾填埋场的运行管理，完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。

2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。

3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。

4、加强全国卫生城市长效管理，加快城乡环卫一体化建设，做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理（市爱卫办）。

市卫生局：

1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理，做到医疗废物零排放。

2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作，负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。

3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理，做到达标排放，并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。

市教育局：

1、将环境教育纳入全市中小学课程，采用统一的环境教育专题教材，保证每学年12课时以上，确保全市中小学环境教育普及率85%以上。

2、开展绿色学校创建活动，充分发挥中小学作用，加大“创模”的宣传力度。

市房管局：

1、进一步推进集中供热，实施煤改气工程，联合环保局拆除小锅炉。

2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。

3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。

市农牧局：

落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作，完成10家养殖企业（园区）畜禽粪便综合利用项目，推进农业清洁化生产。

市商务局：

加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络，建设再生资源回收信息平台，完成西夏区社区再生资源回收站项目，稳步推进垃圾分类回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，开展“限塑”宣传活动。

2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。

市政府督查室：

全年开展2次督查，督办各县（市）区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。

三区两县一市政府：

1、完成市下达的2012年总量控制任务；组织实施重点企业污染减排项目，完成年度减排任务。

2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点环境风险源定期进行检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系。

3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施，完成节能任务。

4、加大环境基础设施投资和建设力度，提高环保投资指数。

5、加大辖区水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。

6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。

7、严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚。

8、加强农村环境基础设施建设，按期完成农村环境综合整治任务。

9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。

10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。

11、加快节水型社会建设，严格落实取水许可审批和全额收费制度。

12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。