国外工程造价研究现状范文

导语：如何才能写好一篇国外工程造价研究现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 工程造价咨询行业 现状

中图分类号： TU723.3文献标识码：A

0 引言

随着近年来市场经济不断发展、经济体制的不断完善，基本建设活动频繁，我国造价咨询行业发展迅速，成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分，造价咨询企业和从业人员的数量迅速增加，。截止2012年12月31日，甲级企业2235家，增长了9.3%；乙级资质企业4395家，减少了1.2%。专营工程造价咨询的企业有2273家，减少了12.9%；兼营工程造价咨询企业有4357家，增长了12.2% [3]。

工程造价咨询行业虽然有长足发展，但随着市场化、现代化、国家化进程的加快，我国造价咨询面临很多问题。本文从我国工程造价咨询行业现状、企业现状、国内外的对比入手，认真分析我国造价咨询的现状和存在的问题。

1 我国造价咨询行业现状研究

1.1行业管理现状

图1-1 我国政府行业主管体制

在我国，建设项目可以分为项目前期和项目实施两大阶段，在各个阶段，工程造价咨询企业都可以提供咨询服务，由国家发展改革部门及建设行政管理部门对其进行行政管理，如图1-1所示。除此还涉及市政规划、财政、审计物价、工商、税务等部门，如果某项工程规模较大，还涉及不同级别政府的相应部门。

1.2行业的社会地位不明确

我国长期以来对工程造价咨询的理解一直停留在概预算编制、结算审核的概念上，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、工作的行业信誉。

1.3理论发展和改革创新现状

目前工程造价的确定和控制是两种计价方法并行，其中清单计价的方法仍有许多不完善之处。例如清单计价中人工、材料、机械费用并没有单独反映出来，不利于后期工程造价的确定和工程造价纠纷的处理；工程量清单的误差可能会造成高额索赔；清单计价模式要求施工设计图纸必须达到一定的深度，不利于缩短工期和紧急工程项目的建设[2]。

关于工程造价管理的理论研究较为缓慢，例如全过程造价控制的研究、如何确定工程造价中的隐性成本、价值工程的研究、合理最低成本价的界定问题、造价管理中风险的控制、合同的管理与索赔的理论发展等。

2 造价咨询企业现状分析

2.1造价从业人员知识结构不合理、素质较低

我国工程造价咨询从业人员专业技术水平较高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是商务、管理、法律等方面知识不足，对新型项目管理模式适应能力较弱，熟悉国际惯例能从事国际工程造价咨询的人才则更为缺乏。

将《2012年工程造价咨询统计公报(全文)》整理，如表1-1所示。

表1-12012年末工程造价咨询企业人员构成情况[3]

从表1-1可知，造价从业人员增长较快，但总体素质偏低。

2.3未建立完整的信息系统

我国造价咨询企业大多未建立数据库、无测算资料的积累，并且未建立材料信息价格系统、不能很好地把握材料市场价格的变动和趋势。面对大量紧迫的工程任务、动态变化的市场信息，工程造价管理人员常常感到工作压力大、无所适从，极大地影响了咨询成果的质量。

2.4工程造价咨询服务单一，市场空间狭小

我国建设项目条割管理[1]的现状，致使项目各阶段造价咨询服务被割裂开来，分别采购，从而造成全过程咨询的需求不足。

我国造价咨询行业现阶段提供的主要服务还是一些单项工作，还缺乏提供全面工程技术服务的专业能力，缺乏相应的造价管理工具和软件，也不具备用现代管理理论对全过程造价实行科学管理的能力。

由于所提供造价咨询服务业务范围狭小，因此造价行业竞争激烈，所获得的报酬很低，资金不足反过来又成为制约我国工程造价咨询企业发展的重要因素。

社会对工程造价咨询认可程度不高，开展的业务大都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审以及工程结算的审核。

2.2人力资源价值效应没有充分被利用

我国工程造价咨询业服务范围狭窄的现象，没有发挥出造价工程师的技术潜力，从人力资源的角度来看，造价工程师的人力资源价值效应没能充分被利用，是对造价专业人士人力资源的一种浪费。

2.5公正性较差

我国内地大多数有较好业务来源的工程造价咨询企业大多数为政府行业部门的附属机构，这类企业虽然暂时解决了业务来源问题，但其公正性受到了损害，虽然中国实行脱钩改制时咨询机构与原挂靠单位在人事、财务、业务及名称上彻底脱钩，但是并没有解决与利益集团脱钩的问题 [4]。

2.6社会责任不明

由于我国内地的法律制度和受传统思维认识影响的原因，造价咨询企业是也业主签订服务合同，所以造价咨询企业一味维护业主的利益，甚至是在一些明显有失公正的事物方面。承包商若对此有异议，根据内地目前的制度安排，承包商与工程造价咨询企业并没有直接的合同关系，而只能和业主（工程发包方）解决争议，鉴于此，就有了各地时有发生的造价咨询企业恶意压低承包商报价的现象，这种显现的存在可能是一方面受业主方的外在压力，另一方面是出于有“审减额提成”的内在动力所致。

3 国外造价咨询企业现状研究

3.1服务范围广泛

国外发达国家和地区工程造价咨询服务普遍贯穿于项目准备、建设和竣工生产全过程的各个阶段，具备全面、全过程管理和控制的能力，可以承担全方位的专业技术服务，市场国际化程度较高。

3.2从业人员素质高

发达国家从事工程造价咨询业务的往往是建设工程领域精英，加上严格的行业管理制度，以及造价咨询企业完整的考核激励制度和培训计划，确保了造价咨询服务的科学性与权威性，因此造价工程师行业地位较高，在项目投资决策与控制中享有话语权。

3.3公正性较好

香港的造价咨询企业因为其公司机制大多为合伙无限责任公司，加之属于专业人士合伙制企业，集科学知识、技术、经验、信息为一体，不隶属于任何团体，不依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质、高效的服务来吸引客户，所以其公正性较好[5]。

3.4社会责任明确

英国皇家特许测量师学会（RICS）指出，从一个项目的开始到竣工，由工料测量师提供的独立的造价咨询意见对业主来说是极为重要的，聘用独立的工料测量顾问，允许他们不受参与项目的其他人的影响自主开展工作，无论是对公共部门还是私人机构都至关重要，工料测量师应公平对待合同中的所有各方，不应一味维护业主的最大利益[6]。

在香港，造价咨询企业是独立的市场服务中介，咨询企业在承揽业务时都会购买职业责任险，而且如果承包商不认可咨询企业对造价咨询实物的处理结果的话可以直接咨询企业，如果一旦咨询企业恶意承包商利益的情况属实，咨询企业在行业中的声誉和业务量则会大受影响，甚至可能导致破产的经济损失。在香港经营得比较成功、规模比较大的咨询企业在其执业过程中都特别注意这一点，一方面咨询企业对其所有雇员均有严格的保持廉洁和职业操守方面的要求，另一方面在其执业过程中也始终做到保持其独立、公正、中立的立场。

4 总结

通过以上研究，可以看出我国造价咨询行业面临的问题还很艰巨。但是随着具体对策的实施和落实，我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、诚信化、国际化和可持续发展的方向前进。

参考文献

[1]万礼峰.基于增值的中国工程造价咨询业发展战略研究[M].天津大学管理学院:9

[2] 翟志强,山西建筑,简略分析采用工程量清单模式计价的利与弊.2013(8):236-237

[3] 住房和城乡建设部，2012年工程造价咨询统计公报(全文).2013.8.19

[4]尹贻林，杨红雄.中国工程咨询业及专业认识制度研究[M].天津：天津大学出版社.2006

篇2

关键词：工程造价；现状；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、前言

在过去长时间计划经济的体制时期，工程造价管理都是根据计划经济的原则进行的。政府不仅是建设工程的投资者，同时也是项目建设和管理的承担者，工程造价在确定和控制方面的工作也是依靠政府的定额和标准来执行的。所以，工程造价管理也就是政府对工程造价的管理。然而随着建设市场化程度的迅速加快，不管是业主还是承包商都对工程造价提出了更高的要求，在这种环境下，工程造价咨询行业也就应运而生。以下内容将对其现状和管理进行阐述。

2、工程造价咨询业的现状

工程造价咨询结构指的是在建设市场中为业主和承包商或者其他有关的部门提供工程造价管理和控制的专业服务中介组织结构。其特殊性主要表现在它多从事的活动具有公正性和独立性，并且实行恪守职业道德和行业自律的原则。就目前发展形式来看，工程造价咨询业要想在社会化的专业服务组织中占有一席之地，首先就必须清楚的认识到自身当前所面临的严峻问题。

（1）缺乏必要的监督和约束机制

近几年来，由于工程咨询业发展快速，工程造价咨询单位的数量也迅猛增长，市场面临激烈的竞争。在市场经济利益的驱使下，部分单位个人一味的迎合委托方的意愿，摒弃了工程造价咨询单位执业的客观性、独立性及公正性原则，导致很多法律纠纷发生。执业过程中如果有着强有力的监督和约束机制，就不会等到发生法律纠纷时，才发现业务质量中所存在的问题。因此，工程造价咨询单位应该在强调加强内部业务质量控制的同时，还要加强其外部的监管力度，尤其是要发挥工程造价协会的主导作用，加大行业协会的监管能力，使其能够规范化、制度化；其次，国家相关的建设行政管理部门也应该参与到其中，从法制管理角度着手加大管理力度，使其能够形成一个具有较高透明度的、监管严厉的法制环境，使得工程造价咨询单位和执业人员都提高业务质量意识。

（2）组织形式不合理

我国工程造价咨询单位是在近几年才逐渐发展起来的，主要包括三类：第一，由原造价站人员改制而成；第二，由建设银行系统的基建科改制而成；第三，由社会上的概预算人员集资开办，具有多种经济并存的组织，仔细研究其组织形式可以发现大部分都是有限责任形式，注册资金一般在几十万元左右。依照法律规定，这些单位所承担的经济责任应以注册资金为限。这么一个限承担经济责任为几十万元的单位，却从事着上百万元甚至千万元的工程造价咨询业务，明显可以看出其权利与责任是不匹配的。正是如此，才使得大多数造价咨询单位及从业人员，敢于钻法律的空子，不理会业务质量，索取其本不应该得到的超额经济利益。

人力资源缺乏

因为我国工程造价专业在高等学院里设置的比较晚，所以培育出来的人才也就比较少，而且大部分从业人员都是高中生或技校生，普遍存在着专业技术不精、业务素质不高、实践能力单一的问题。再加上管理制度的不够完善，大多数工程造价咨询服务企业都缺乏既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度的复合型人才。从而使得工程造价咨询单位不能很好地适应现代市场经济的需求。

（4）造价咨询业市场混乱，无法形成有序竞争

造价咨询业市场混乱主要表现在本行业的行政色彩较浓。部分工程造价咨询单位为了能够在市场中站稳脚跟，就会利用盘根错节的行政权力承接业务，从而出现了业务量的垄断现象，无法形成正当、合理、有序的市场竞争，与此同时还使得腐败现象肆意的滋生蔓延开来。甚至有个别工程造价咨询单位为了自身的企业效益，不惜运用行贿等方法来承揽业务，部分从业人员也，拿手中的审查权利收受贿赂。政企不分和条块分割使得工程造价咨询单位的任务受到部门和地域的很大影响，而市场化的竞争机制却还没有完全建立起来。这就成为了阻碍工程造价咨询业发展的主要客观因素。

造价咨询服务缺乏完整性

当前，大多数的工程造价咨询单位的业务范围比较单一，往往只包含项目建设中的某一个阶段，或者只包含某个阶段中的一部分，而项目法人，也就是建设单位往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司。这就导致整个工程的造价咨询服务失去了完整性，同时给工程造价咨询公司自身的发展也带来了诸多不利。就目前来看，这也是我国工程造价咨询业存在的最大弊端。

工程造价咨询业的规范化管理

为了维护工程造价咨询市场的秩序，规范工程造价咨询单位的行为，建立公平、公正和平等竞争的市场环境，建设部于2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》的部令，管理办法将工程造价咨询单位的资质分为甲、乙两级，并对资质标准重新做了规定。到2001年下半年；工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成，并取得了明显的成效。各类工程造价咨询单位由脱钩改制前6000家缩减到4000家，大约90%为有限责任制公司，成为自主经营、自担风险的经济实体。所以说，新形式下的工程造价咨询业要向跟上时代的步伐，就必须要有科学完善的法律法规和指导方法。

（1）政府统一管理，规范市场行为。在市场竞争激烈的形势下，政府应扩大在工程造价咨询业管理中的主导作用，加强对工程造价咨询单位的宏观调控，给建筑企业营造公平、公开、公正的竞争环境，杜绝不公平竞争行为，保障所有的工程造价咨询单位都能够满足市场的需求和业主的肯定。此外，虽然很多工程造价咨询单位的资质都得到了上级的审批，但在工程造价咨询市场的竞争过程中，还应加大对其公平竞争、服务质量的监督管理。

（2）不断增强工程造价咨询单位的实力。当前，我国国内工程造价咨询单位的实力普遍比较薄弱，公司规模较小，技术力量不够强大。面对现代化竞争激烈的市场，工程造价咨询单位必须通过正当合理的竞争，把自身的业务做大、做强。同时还可以根据优胜劣汰的市场发展规律，将一些弱小的企业淘汰出局，提高整体的技术管理水平高，使其服务能够最大程度的贴近市场。

（3）提高工程造价咨询业务人员的素质。工程造价咨询单位在业务方面对工作人员的要求是比较高的，不但要求其具备良好的财务预算能力，还要具备足够的知识理论和实践经验，这样就可以保证在进行造价预算时不出现误差和漏洞。所以，工程造价咨询单位一定要加强对业务人员的培养，使其能够成为技术综合能力强，整体素质高的复合型人才，从而为企业寻求国外市场，使其早日走向国际化。

（4）开展学术交流。工程造价咨询行业面临国内国外双重挑战，与外面的联系显得尤为重要。因此，造价协会应该积极组织并参与各种对自身发展有利的学术交流活动，结合企业自身情况，尽可能的吸收国外先进的工程计价定价原则和方法，建设具有中国特色的工程造价咨询行业，提高咨询机构的管理水平和竞争力。

我国工程造价咨询行业虽然与国外水平还有一定的差距，在发展过程中业存在着很多的不足，但是随着市场体制的建立和完善及计算机技术和电脑化管理的掌握，工程造价咨询业在不久的将来一定会迎来新的春天，成为市场竞争中的佼佼者。

参考文献：

[1]赵玉红.工程造价咨询面临的问题及发展建议分析[J].中国新技术新产品,2013

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关键字：工程管理造价、管理模式、过程控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

工程造价管理有建设工程投资费用管理和工程价格管理两层含义，其实质就是整个建设过程中的成本管理，它包括造价的估计、确定、合理控制及调整、劳工合同管理、竣工款的结算这一全过程的管理。

近20年来管理学领域中，工程项目管理的发展是最为迅速的，其中的造价管理的发展又是工程项目管理学科中最快的。随着中国加入WTO，使得工程造价管理的发展更加系统化、效率化、规范化。就目前来讲，国内的造价管理模式依然是沿用前苏联计划经济的模式，因此相较于发达国家，差距非常明显，主要表现在工程项目造价管理的模式不同。所以，我国的工程造价项目管理模式的改进显得尤为重要。

二、国内外工程造价管理的几种模式

2.1国外管理模式

2.11 政府间接参与管理

国外，按照业主参与模式一般有三种：一是，业主直接管理，顾名思义就是业主与设计方、施工单位签订合同后，直接对项目进行管理；二是，业主委托承包商模式，也称总承包模式；三是，业主聘请管理承包商模式，即业主聘请项目管理公司作为他的代表或延伸，对项目进行集专业化管理，代替业主实行项目管理，在项目的全过程中，将工程整体质量、施工进度和竣工总费用控制在合理范围内。

根据项目投资来源渠道，有政府投资项目和私人投资项目两种。政府主要采用间接参与手段，分别两种不同项目进行不同力度和强度的管理，对于政府投资的项目，可以侧重于该项目的管理。而私人投资的项目，国外政府一般不干预项目的具体实施过程，仅仅提供一些政策引导以及信息指导。

2.12 规范的计价依据以及多样的造价信息渠道

在国外，工程造价计价依据，包括定额、指标、费用标准等，通常由各大型咨询公司制定，而各地咨询机构会根据地域特点制定相关造价规范。通常，政府也会定期将一些前沿的工程造价资料信息与公众，以便于政府工程项目的估算作参考。而且，一些大型社咨公司也会一些信息，如价格指标、成本指数等来指导工程项目的估算。

2.13 动态的工程造价控制并重视实施过程

国外对工程造价的控制管理是处于动态化的。这样的好处在于，一有问题出现，会及时发现并分析研究，进而做一些补救措施，使损失最小化，特别强调重视工程实施过程中的造价管理，尤其是一些随环境、工作的进行以及价格等因素的变化进而需要做相应调整的指标，如造价控制标准和控制方法，需要严格控制，体现出控制造价的动态性。

2.2 国内管理模式

2.21 政府直接参与调控

虽然我国工程造价管理模式正在逐步现代化，但依旧存在“计划经济”的色彩，从某种意义上讲，是政府对工程造价的管理。政府对国有的投资项目管理缺乏规范制度，相反过多地干预私人投资项目，一定程度上降低了企业的自主性。但是，政府的直接参与，使得以政府为主体的造价管理模式具有一定权威性，并将在一定时期内存在，但是，其职能范围会逐渐由强制性转变到指导性。

2.22 计价依据和计价模式

在国内，一直将统一的定额、标准等作为计价的依据。目前，虽然大力推行工程量清单计价模式，但是因为一些行业定额未知，导致现行的工程量清单计价模式依然是以工程定额为基础进行的，这样使得市场经济缺乏竞争性，削弱企业的主体优势。

2.23 工程造价的控制处于静态

长期以来，国内一直采用定额计价模式，工程造价的编制完全靠国家制定，并通过规定各阶段费用构成和颁布价格及费用率来完成的，这样使得工程项目的设计部门在造价预估方面缺乏主动性和创造性，并且容易出现先干后变的情形，对国际先进的管理信息反应迟钝，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。

三、国内现行工程管理中存在的一些问题及对策

相较于国外的管理模式，国内造价管理体系存在的问题有以下几个方面，并有针对的提出建议对策：

3.1政府管理职能不明确，行政干预过多，制约行业发展

上文也提到，国内以政府为主体的管理模式还会存在一段时间，这样导致面对于不同的投资者，政府职能非常模糊。随着市场经济逐步完善的过程中，政府部门需依照市场发展的客观规律，逐渐转变自己的职能，将精力集中于宏观调控，着力营造良好的市场环境，慢慢弱化对造价管理的直接干预，促进工程造价管理的规范化、健康发展。

3.2工程造价管理观念落后、专业人员的综合素质有待提高

就目前社会发展而言，计算机的普及日益广泛，尤其在工程管理中的计算机处理能力显得尤为重要。但是，当前的工程管理市场中，普遍存在建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度低，缺乏有效的工程造价信息系统，这样直接导致大量已完工程资料不能形成连续的信息资源，无法给实际工程提供相应的参考依据。

在当今的社会趋势发展之下，对工程造价者的要求越是越来越高，他们应该是既懂工程专业技术，又涵盖经济、管理、法律等公共知识，还具有丰富的实践经验和良好职业道德的复合型人才。但是，目前普遍的从业人员都有知识局限单调、专业水平有限、缺乏经验和应有的职业道德。

针对以上情况，首先，定期的人才培训必不可少，有针对性的对工程造价从业人员制定专业技术培训以及公共知识再教育计划，通过多渠道学习前沿技术，不断提高从业人员的技术水平和专业技术资质等级；其次，必须加强工程造价从业人员的档案管理，对这类人员也要实行终身责任制，以促进工程造价管理队伍整体素质的提高。

3.3各阶段的造价控制不力

在国内，经常有在工程竣工决算时，承包方在结算书中多算，工程结算拖欠时间久，严重影响建筑工程造价的确认。这就是典型的竣工决算阶段控制问题。在整个工程造价控制中，建筑工程竣工决算当属于最重要的一环。因为，竣工决算最终能否反映整个工程的实际造价，这从侧面反映了承包方在整个管理过程中的能力，包括竣工结算资料的收集、整理，如设计变更通知、竣工图等。收集和取证资料时还应该注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位设计人员的签名和相关印鉴。

在施工阶段，需严格控制设计变更。因为建筑工程的复杂性，会导致施工图不饿避免地在审核或在施工的过程中存在各种问题，这就要求设计部门严格把关，避免上述状况，从另一方面来说，也减少一些经费损失，同时要加强合同管理，保障双方利益平等。

3.4未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

工程量清单计价是的国际通用计价方法，它建立在充分完善的市场环境和各项工程担保制度基础之上，同样也是主要计价模式。虽然工程量清单计价从认识到普及应用，已经有很长时间，但是，在国内工程造价领域中，定额计价这种模式深入人心，所以大力全面实行工程量清单计价模式仍是漫漫之路。

结语

工程造价管理，涉及到组织能力、管理系统、经济和技术等各个方面的系统工程，在近几十年的发展中，通过各有关部门、各单位的共同努力，虽然取得了一定成就，但是依然存在许多不足，,要真正做到工程造价管理的规范化，为投资效益服务，促进国内工程造价管理的健康发展,还需多向国外借鉴最前沿的管理模式，逐步更加完善。

参考文献

[1]李钦, 杜燕丽. 论我国工程造价管理体系的发展方向[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版), 2011, 3: 035.

[2]曲京涛. 建筑工程造价管理现状及完善对策 [J]. 时代金融, 2009, 1: 052.

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【关键词】我国；英国；工程造价管理；比较

一、前言

经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。

工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。

笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。

二、我国工程造价管理

改革开放以来，我国工程造价管理逐步从计划经济时代的概预算定额管理制度过度到市场经济条件下的以清单计价为核心的工程造价管理模式，最为明显的转变在于计价依据方面实施了量价分离，引入以市场竞争形成价格为主的价额机制，政府主管部门负责宏观政策与相关法律的制定，充分发挥行业协会及中介组织的作用，同时加强了中介机构与个人从业资格准入制度，相继颁布了《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等管理制度，最终的目的是建立由市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。

三、英国工料测量制度

作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。

英国政府对建设行业的管理主要职责是制定相关政策和法规，使建设活动规范有序。同时，存在大量影响较大社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、英国皇家建筑师学会等，学会及会员通过行业自律自我学习向社会提供优质服务。

在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。

在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。

具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。

四、目前我国工程造价管理存在问题

由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：

在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。

在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。

从工程造价咨询机构管理方面，政府设置了相关的资质要求，委托相关的行业协会进行管理，但国内工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强，竞争意识差，没有核心服务能力，难以提供全面全过程优质服务。同时也存在地方垄断保护主义，

从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。

五、我国工程造价管理的建议

针对上述我国工程造价管理存在问题，借鉴英国相关管理经验，作如下建议：

从系统全面的工程造价管理体系出发，政府对工程造价管理应集中于统一的政策法规的制定与监督，具体的实施操作应委托给相关行业协会，行业协会加强自身的体系建设与行为自律，这方面可以借鉴英国皇家特许测量师学会做法。

英国皇家特许测量师学会自身有相关的行为规则、职业道德指导、要求与能力方面对会员从业行为进行指引，同时对会员有持续专业发展（CPD）的要求。

加强工料造价信息的，在英国，除了政府机构，一些行业学会、工料测量公司也会定期相关的工料造价分析文件，我国可以借鉴其做法，除了政府相关部门外，鼓励行业管理协会、造价咨询企业相关分析文件，有助于我国逐步摆脱半定额半市场模式，促使完全市场定价模式的形成。

英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。

在这方面，我国可以有所借鉴，改善目前工程造价执业资格认证制度，除了书面考试外，如要求执业申请人须有资深人士作为推荐人，推荐人在申请人获得执业资格后对其进行持续辅导；为相关专业的在校学生提供加入学生会员途径，从而为其毕业后职业规划明确目标；增加面试程序，由获取职业资格资深人士担任面试官，以保证从业者的水平持续提高。

六、结论

三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。

在辑写本文时，获知我国中铁承建波兰公路变成烂尾工程，亏空25亿元新闻，这不是第一个类似案例，笔者相信也不会是最后一个，面对全球化的趋势，国内企业走出去的激情与困境，更多的是需要保持冷静的心态潜心学习世界的先进管理经验，知耻而后勇，这样方可提升自己的管理水平与核心竞争力。

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【关键词】建筑行业;建筑工程造价;造价师;市场竞争

当前，全球经济一体化趋势不断增强，我国建筑市场在面临国内激烈竞争的同时，还要面临来自国际市场的竞争，这对我国建筑行业的发展带来了巨大的压力。当前，国外的工程造价机构已经作为建筑市场中的中介机构获得了广泛的发展空间，并且以其先进的观念和思想促进了国外工程造价行业的不断发展。而在我国当前的建筑造价行业发展中，对于国外的工程造价机构的入住是有着一定的限制，所以在造价行业我国建筑领域面临的压力相对较小。但是，我们也应当认识到，如果一味的安于现状，势必会受到来自国外造价机构的冲击，甚至是淘汰。因此，我国造价师应当不断的加强自身的综合素质的建设，以此来适应激烈的市场竞争。

1．不断更新思想观念

在我国建筑行业发展的过程中，通常都使用承包计价以及定价等方式作为工程预算定额的主要依据，这种定价方式虽然在一定时期内对我国的工程造价起到了一定的促进作用，也体现出了其自身所具有的科学性和时效性等特点。然而，随着市场经济体制的不断发展与完善，这种制度的弊端也日渐的明显，主要表现为：第一，量价合一。在这种模式下，形成了活市场和死单价的鲜明对比，在市场经济条件下，无法及时和准确的将建筑单位的价格进行全面的反应；第二，预算定额具有较强的综合性，一般情况下对于工程的实物消耗措施无法进行详细的分辨，无法发挥施工企业的竞争优势；第三，定额计价通常都是施工图纸来计算工程量，进而套用定额项目，实质上是使用政府定价的方式来进行造价的管理，无法进行动态管理。

在新时期，造价师应当在认真吸取国外工程相关经验的基础上，根据我国当前建筑行业发展的实际情况，将传统的造价管理理念进行不断的更新，通过组织人员编制企业自己的定额，来作为工程造价的基础，同时对施工现场的信息进行科学的收集和研究，为建设项目提供相关的依据，也为我国建筑工程逐步完善，形成适合我国市场经济发展的的造价机制。建立完善“企业自主定价、市场形成价格、政府间接调控、社会全面监督”的价格运行机制。

2.更新知识体系

造价师的工作职责就是对工程造价进行管理，由于我国市场经济的不断发展，促进了建筑行业的不断进步，因此，造价师应当是在精通造价管理的基础上，更加具备综合管理能力的复合型人才，对于造价师的要求，应当是出了工曾造价与工程技术等相关知识的基础上，更应当具备工程管理、法律等知识。与此同时，还要将造价师的知识扩展到工程财务、投资经济等方面，这些也都是工程造价师应当掌握的知识。从工程造价师自身来讲，其工作内容涉及到编写项目建议书、编制可行性研究报告以及投资分析等，这些基本性的知识对造价师的知识就有着较高的要求，要求他们在具有一定的知识的同时，还要具备更多的实践经验，而对于造价师个人来讲，应当具备能够使自身立足于社会的根本，这对于他们的自身的知识体系就有着更高的要求。随着知识经济时代的到来，无论是企业之间的竞争，还是行业之间的竞争，其根本都可以归纳为人才的竞争，具有高素质的综合型人才在市场竞争中具有很大的优势。而造价行业的竞争，主要是来自建筑市场的竞争，由于工程造价专业门类广泛，技术性强、一个人不可能精通所有专业。但笔者认为，一些通用知识是每个造价工程师必须熟悉掌握，诸如法律法规知识、建筑经济知识等。对于各种专业，则必须精通二门，粗通几门，相关知识要经常不断的更新。

3.加强技术更新

在新时期，造价师的工作也在不断的发生变化，造价师的职能也在不断的扩展，一方面要充当项目经理的角色，而另一方面也需要承担起业主投资顾问的角色。面对这种职能和角色的转变，造价师不仅仅要加强自身的知识体系建设，更要掌握各种先进的技术和手段，以此来为更好的投入到造价工作中提供技术职称。而主要的技术学习，有两方面，一方面是文字沟底的增强，另一方面则是现代信息技术的学习。

3.1增强文字功底

这里说讲的文字功底，主要是指造价师的文字组织能力和书写能力。通常情况下，造价师较为擅长的是计算，而在造价行业中，文字能力也是当前造价师不能缺少的一项技术。近年来，随着造价师的业务范围在不断地拓宽，单一的核算已经无法满足新时期工作的需要，比如造价师在起草合同时，如果由于书写失误或者是语言表达不清，则容易为人带来一定的经济损失；如果在编制招标文件时书写失误，则会引起投标人的误解，造成招标工作的失败。这些现象在实际的工作中也是十分常见的，因此，造价师需要不断增强自身的文字功底，以此来不断提高工作效率。

3.2掌握现代信息技术

随着科学技术的不断发展，其应用范围也将越来越广泛，而在造价咨询业务中，信息技术的应用也十分的普遍，比如利用计算机进行报价、项目管理以及信息的远程等等。在工程造价咨询中，通过计算机信息技术的使用，能够随时为业主提供需要的信息资源，实现对工程造价的动态管理，甚至能够利用计算机技术进行造价控制的形象分析。当前，社会已经进入了一个信息化时代，知识经济时代的到来更体现了信息技术的重要性，因此，造价师应当不断加强自身的信息素养，不断学习新的、先进的信息技术，才能够更好的为造价行业提供服务，适应激烈的市场竞争。

4.结束语

随着建筑市场的竞争日益激烈，造价工程在建筑工程管理中的地位也愈加的重要。作为建筑造价师，要不断的提升自身的综合素质素质，不断提高自己的技术水平，并且不断更新自身的知识体系，只有这样才能够促进造价师更好的适应建筑市场的发展，尤其是在市场经济体制不断完善的今天，造价工程师只有具备综合的、全面的素质，才能够为我国工程造价行业带来生机，进而促进我国建筑工程的持续发展。

【参考文献】

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关键词：市政污水处理厂；工程造价；管理；问题；措施

城市的发展不仅要体现在发展的速度上，同时还要体现在发展的质量上，在城市的发展过程中不仅要注重经济发展成效，而且要注意环境及其它问题。环境问题是国家发展中的一个需要极度关注的问题，一定不能忽视。而城市污水是其中一个严重的污染源，市政污水处理厂为解决污水问题设计了各种污水处理工艺，但在污水处理厂的建设中需要考虑许多问题，工程造价管理就是一个非常重要的问题，本研究对污水处理厂工程造价管理做了一个综述。

1、工程造价相关研究

1.1工程造价的含义及构成

从专业层面上讲工程造价有两层含义：第一层含义是指为筹划建成一项工程的预期开支或实际开支所消耗的全部固定资产投资费用，换言之工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产的整个过程所需用一次性费用的总和。上述这一含义是从业主（投资者）的立场上定义的。第二种含义则是从市场的角度给出的，所谓工程造价，即为了建成一项工程，预计或实际操作中在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的总价格和建设工程总价格[1]。

建设项目的总投资结构包含固定资产投资和流动资产投资，而建设项目总造价就是项目总投资用于固定资产投资的总额。工程造价是按照预期的建设内容、建设规模、建设标准以及建筑工程的功能要求和使用要求等完成整个工程项目的全部建成并验收合格后交付该过程中所花费的全部费用之和。

1.2工程造价的管理

工程造价管理是根据建设工程项目的造价形成过程中存在的某些特点征，利用经济手段和法律手段解决在工程建设过程中所遇到的各种实际问题，例如工程造价的确定，建设工程的成本控制，以及工程设计、施工技术、经济费用、项目管理三者之间的相互协调问题，从而有效的利用人力、物力、财力等资源，实现企业效益和社会效益趋向的最大化。但是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济制度的不断完善，我国工程造价的管理体制的发展逐渐具有了现代管理模式的同时也不断暴露出一些问题，如果这些问题得不到妥善的解决，其必将对我国工程造价的发展形成巨大的阻碍。

2、市政污水处理厂工程造价管理的现状及存在的问题

2.1市政污水处理厂工程投资及运营情况

目前，我国对城市污水处理越来越重视，很多地方已经城市污水厂的建设作为带动经济增长的重要手段。根据国家对污水处理部门的调查可知，到2013年城市污水的处理率已经达40%，但是建成一座日处理50万吨污水的城市污水厂，一次性的投资费用大约在7.5亿至10亿元，每年的运行费需数千万元甚至达亿元。以所投入如此庞大的资金在全国各城市投建城市污水厂，对于处于发展中的中国来言是不堪重负的。但是我国水污染控制的压力以及资金严重短缺的压力同时存在，所以我国现有城市污水厂建设资金中的大部分来自于国外贷款，而获得国外政府贷款的条件通常是要引进贷款国成套的污水处理设备用于污水处理厂的运行。据了解进口设备的价格一般是国产设备的4～6倍，于是更进一步加巨了城市污水厂的建造成本。

从目前城市污水产生的现状可以看出，增建城市污水厂尤其是大型城市的确刻不容缓，但仅仅依靠外资来投建污水处理厂从长远看是十分不利的，将会带来诸多消极影响，所以我们必须主要依靠自已来筹集资金来建设、运营城市污水处理厂。

2.2缺乏造价管理的法律依据

与市政污水处理相关的政府的政策、所能提供的优惠以及投资的法律环境等都与民间资本投资密切相关。市政污水处理厂的建设需要大量的合同来约束，因此要求政府必须提供一个有效的法律环境。但是，我国的污水处理工作只是刚刚受到重视，处于刚起步的阶段，尽管存在一些相关的法律法规，但并不能完全满足污水处理厂建设的需求。我国目前针对污水处理厂造价的专项立法的缺乏造成当项目出现问题时，无章可循、无法可依。另外，由于国家在实行统一的立法管理方面也没有制定相对统一的政策，以至于不同的政府职能部门出现了许多不同版本的政策规定，这种现象的直接后果就是引起风险管理的法律依据混乱，投资者不知所措。

2.3缺乏造价管理的客观条件

污水处理厂造价管理涉及到很多部门，比如政府、私人投资者和金融机构等，不过污水处理起初并没有得到国家的重视，因此污水处理厂工程的造价管理也就更缺乏研究，很多工程造价的客观条件都被忽视了，没有客观条件的污水处理得不到很好的发展。

2.4造价管理水平落后

目前，随着我国市政污水处理工程项目的发展，投资主体已经由刚起步时的单一开始化向多元化方向发展，出现了众多投资参与者。由于各种原因导致项目的各参与方在工程风险方面的意识仍然不强，因此相应的工程管理水平也比较落后，采用的管理手段肯定非常陈旧，效率低下。然而，工程造价管理水平的落后会引起很多重大的问题，使得政府承受更大的困难和风险[2]。

2.5缺乏专业的造价管理人才

我国有大量从事造价工作的人员，但实际调查发现其中很大一部分都并非是从正规院校工程造价专业或其他相关专业毕业，他们的专业水平较低，工作仅仅停留在概括预算的层面，缺乏系统性和全局性，因此对工程造价全过程、全方位的管理更是杂乱无章，无从谈起。虽然造价工程师执业资格制度在我国已经实行了多年，但是取得该资格证书的人员并非全部具备合格的专业知识。各地往往根据自己的实际情况，私下放宽政策，大大降低该行业的准入门滥，这就导致造价行业虽然人数众多，但却缺乏高水平、高素质的造价专业人才。

3、完善工程造价管理的措施

造价管理工作是一门系统性的全方位的管理工作，讲究前后工序相呼应、条理清晰、有条不紊，要遵循实事求和以人为本的原则进行。总言而之，要提高公司的造价管理效率和工程造价的质量，应该从最根本的自我管理出发，既要重视事前控制，同时把握好事中控制，最后还要处理好事后控制，对造价工作的编制、校对、带核、定稿签发等一系列工作整体制定一套行之有效、可靠的管理技术措施和完善的管理工作流程。对专业水平有限的造价管理人员实行定期的培训和考核，打造一支强有力的工程造价管理队伍。另外，造价编制人员和造价管理者都要充分的准备工作，收集相应工程的基础资料，严格遵循相应的造价管理制度和质量控制流程，每一道工作关系都要一环紧扣一环、错落有致的进行，做到合理地控制造价，有效地提高工程造价管理的效率[3]。

4、结语

总之，污水处理厂对于城市污水处理来说具有重要的意义，但同时污水处理厂工程又是一个耗资很大的工程，因此对于污水处理厂工程的造价管理是非常有必要的，不过目前的造价管理状况不是很完善，所以要加强对污水处理厂工程造价的管理，不断地提升工程造价管理的效率，为我国的污水处理作出贡献。

参考文献

[1]严玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津：天津大学出版社，2012（12）：13-14

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关键词：工程造价管理体系；现状；存在问题；发展方向

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程项目管理规范》的颁布实施，我国工程领域的相关法规建设、体制规范日趋完善，有效地推动了建筑行业向法制化、规范化迈进。工程造价管理是项目管理的核心，合同约定的合理费用的收取，是为企业创造效益的前提。施工企业要实现经营目标、追求项目管理的效益最大化，必须加强工程造价管理。我国市场经济体制的逐步完善和经济建设的高速发展，带动了工程造价管理的空前发展，逐步形成了科学的工程造价管理体系。近几年，我国工程造价管理成绩斐然，为我国经济建设立下汗马功劳。但工程本身涉及面规模庞大、难以实现理想化控制。同时由于几十年来长期沿用计划经济模式下的管理体制遗留的惯性问题，造成目前工程造价管理和市场经济发展仍难以同步。

工程造价是指项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理是在总体目标明确、各项目责任界定完整的前提下，运用行业相关技术原理和方法及科学的管理，对工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。它包括工程投资费用管理和价格管理。这一活动的实施可确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益。工程造价管理主要包括合理确定和有效地控制工程造价两方面的内容。

1我国工程造价管理现状

1.1工程造价管理主体

我国现行工程造价管理体系脱胎于计划经济体制下的工程造价管理模式。在我国，工程造价管理，从某种意义上讲，是指政府对工程造价的管理。这种管理形式具有行政权威性，地方各级政府有完备的造价管理机构，国家有建设部的标准定额司，地方有建设委员会的造价管理机构，行业规划设计院也设有造价管理机构。以政府为主体的造价管理模式，还将在一定时期内存在，但其对应的职能会由政府强制性向指导性转变。

1.2计价依据及计价模式

多年来，我国工程造价管理的核心是定额，是以一种类似政府定价的形式存在。计价依据包括投资估算指标、概算指标、预算定额等指标性计价依据，还有建筑安装取费定额、各种其他费用取费标准等费用性计价依据。我国的计价依据都是由造价管理部门编制，有着明确的适用范围和使用方法，是确定工程造价过程中遵循的重要依据。工程造价是在设计提供的各专业工程量基础上，套用各种定额，然后再加各种取费形成的。对同一项目而言，由于采取的计价依据相同，不同承包商所确定的工程造价也基本相同或相差不大。在我国，定额具有其“量价合一”的特殊性，价格长期人为地固定化，限制了承包商个性条件的竞争。

1.3工程造价管理模式

基于定额的工程造价管理模式，在一定时期内也曾显示过其优越性。随着社会不断进步，传统模式的不合理性日益突出：造价管理条块分割，各管理部门之间缺乏协调配合，“三超”现象严重；行政干预过多，不利于市场竞争；管理人员全过程综合管理意识淡漠。

我国自建设部提出从2003年7月1日起全面推行工程量清单计价管理模式，就形成了传统的工程造价管理模式与推行的工程造价管理模式并存的状况，出现了“双轨制”的局面，即逐步由定额计价向工程量清单计价过渡。工程量清单计价模式，有利于业主降低建设工程造价，提高资金的使用效益，同时对业主工程造价的控制提出了新的思路。这也意味着，我国的工程造价管理正向全过程造价管理模式转变。

2我国工程造价管理存在的问题

2. 1 工程造价定额管理难以与国际惯例接轨

我国工程造价管理的核心是定额，这一形式仍类似政府定价，但它却直接决定了工程的造价和计价。令人遗憾的是我国的定额法的定量无法适应瞬息万变的市场变化严重背离了市场经济的运行规律。加之在利益的驱使下，部分部门或地方，不按照工程造价管理的规律制定投资计划，盲目决策上项目以及部分项目法人工程造价管理水平不高等原因，造成很多项目工程造价控制中出现估算超概算、概算超预算、结算超预算的“三超”现象。

随着我国工程招投标体制的建立和完善，目前建筑建设工程通过招投标方式已成为工程造价形成的主要形式。在工程施工发包与承包阶段，现行预算定额中按定额编制并作为评标中标的主要依据的标底是按社会平均水平编制的消耗量和有关措施性费用，完全不能反映建筑建设施工实际技术水平和管理水平，企业不得不在按定额计算成本进行低水平上竞争，为了中标不得不采取不规范甚至违法的行为去摸标底，为招标投标中腐败行为的滋生提供了温床，阻碍了招投标的规范化运作，扰乱了建筑的市场秩序。

2. 2 管理机制不完善

入市后建筑市场的竞争日益激烈。利润问题受到的强烈的冲击。施工企业追求的永远是利润。尽管政府采用统一管理方式给施工企业利润执行差别利润率，并且利润率也不低，但工程造价水平却有些不尽人意，并且有些企业还亏空。主要原因是我国施工企业包袱太重，尤其是国有施工企业，职工福利、住房、医疗等都要从利润中列支。在国家上，上述费用都计入成本。所以，施工企业为了获得利润，往往自己中了标以后再对其他施工企业转包，从中赚取差价获利，而转包到工程的企业由于已经被上一个施工企业搜刮了一部分利润，自己也想赚取利润，只能偷工减料。

2. 3 工程造价管理队伍素质偏低

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。建筑业的飞速发展，客观上需要有大批高素质的工程造价管理人才。但从目前这一领域的人才供给状况却存在量大质低的现状，数百万工程造价管理人员，具有大专以上学历的不到十分之一。具有工程造价行业执业资格证书的更是凤毛麟角，部分有证书的造价人员则在多处任职，更有甚者把执业证书在多个中介咨询公司挂职。这样对工程造价行业的规范竞争是极为不利的，工程造价管理领域从业者素质偏低已经严重制约了该行业的进一步发展。

3我国工程造价管理体系的发展方向

3.1转变政府管理模式

在我国，以政府为主体的造价管理模式还将在一定时期内存在，而对于不同的投资主体，政府管理职能不太明确。因此，应借鉴发达国家的做法，尽快转变政府管理模式，变直接管理为间接调控；针对不同投资主体，采取不同的管理方式;对于政府投资项目，逐步建立起建设单位和使用单位分离的制度；加大造价咨询业的发展力度，加强行业协会的作用。

3.2全面推行工程量清单计价

工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争确定工程造价。这种计价模式的基础是:工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。工程量清单计价方法是目前国际上通用的一种工程造价计价模式，也是全过程造价管理模式下的科学的造价确定方法。我国目前仍处于逐步由定额计价向工程量清单计价的过渡时期。两种计价模式并行发展，相互影响，无论是对于政府管理、市场运行以及从事造价管理的执业人员来说，都有一定的工作阻力。因此，应尽快全面推行工程量清单计价模式。

3.3从全过程造价管理走向全面造价管理

20世纪80年代中期，理论工作者提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。此后，很多学者对全过程造价管理的理论和方法进行了探索，但没有提出一套系统的全过程造价管理方法体系。

要实现工程造价全过程管理，首先，要建立全过程管理思想，尽快实现新旧管理模式的转换。其次，要转变政府职能，充分发挥工程造价咨询机构的作用，减少行政十预。再次，要强化全过程管理意识，在项目的决策与设计阶段，科学、合理、准确地为项目定价。最后，在项目的实施阶段，要综合考虑全团队、全要素、全风险等方面的因素，做好造价控制工作。待全过程造价管理模式发展成熟后，下一个阶段是从全过程造价管理模式转换成国际先进的全面造价管理模式。

参考文献：

[1]张庆. 国外工程造价管理经验与对我国的启示研究[J]. 中国外资. 2011(19)

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关键词：可持续发展；工程造价管理；发展方向；管理模式；可行措施

从广义上，建筑工程造价管理是属于建筑业的附属产业，而狭义上，其专业内容则主要是从经济角度和管理手段方面对建筑行业的主体业务――工程建设，进行全过程的投资控制管理。建筑工程造价管理分投资管理和价格管理，投资管理是从项目立项开始实行管理工作，从项目规划、方案设计，到估算、概算、施工预算，每一项工作都在为项目的实施进行了大量的前期工作，这一部分在建设过程中也称为前期项目。另外价格管理是通过施工过程的开展而产生的，当施工预算有了以后，它就作为了价格管理基础依据的一部分，与招标文件、投标文件、施工合同一样，具有法律牵制和指导性作用。而价格管理的好坏将直接影响整个工程的进度、质量等，是可持续发展的建筑工程造价管理工作中最能体现其发展方向的一个重要环节。影响工程造价的各种因素在建设发展过程中不断变化，这导致整个工程项目的结算价与预算不可能一致，并持续处于一种不稳定的状态，所以真正意义上的工程造价管理必须是针对工程建设全过程的动态管理。

自改革开放以来，我国在建筑行业进行了大规模的改革，先后立法并实施了招投标制、项目法人责任制、建设监理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行业内形成相互牵制促进发展的模式。我由研究国内外建筑业发展的情况中了解到，从建国初期的计划经济体制下开始发展的概预算，演变到今天市场经济体系下的工程造价管理，在建筑业不断发展并成为国民生产中最重要的一项的情况下，工程造价管理越来越受到重视，并逐渐成为建筑业不可或缺的组成部分。在信息化快速发展的过程中，我国建筑工程造价管理的发展要演变成什么样的管理模式才能与现今全球化经济下的新型建筑业相适应，并可持续发展呢?

一、 国内外建筑工程造价管理的现状、模式与特点分析

1、我国工程造价管理的现状

自1985年成立中国工程建设概预算定额委员会以来，国家的建设工程造价行业也不断的飞速发展，在1990年时中国建设工程造价管理协会成立，这是一个基于原中国工程建设概预算定额委员会演变以来的一个针对建设造价管理机构。1996年由国家人事部和建设部创制建立的注册造价工程师制度，以规范有机整合造价管理行业。从这十多年的发展来看，我国的工程造价管理正逐步转型，于2005年建设部提出为了进一步规范管理基层工程造价类专业技术人员，将以往的预算员统一改为造价员，从级别上低造价师一个级别，有编制资格而没有审核资格，并且全部归口管理于中国建设工程造价管理协会，有独立的规章制度，从而一改过往底层造价人员管理不规范的问题。

自改革开放以来，我国的工程建设已经开始编制并使用工程建设标准定额，各个地方也依国家的标准定额为基础，根据自身的地方政策、物价水平和生产力指数等，编制出各省的地区性定额，有部分省市更会依据市场信息价格每季度人工材料价差数据和材料厂商指导价格，用以平衡并规范造价管理工作，并作为一个统一的指导性文件。另外，国家建设部于2003年首次了《建设工程工程量清单计价规范》，自此开始的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。而自《清单规范》实施多年后，国家建设部于2008年对已使用多年的旧有《清单规范》作为一次整合更新，将原有的歧义项和新的专业划分得更加细致，也有了更充分的说明。各省也为新的清单规范编制了全新的定额，这为我国工程造价管理行业的发展建立了里程碑式的意义。

2、 国外工程造价管理的模式与特点

在市场经济下高速发展的今天，国际社会上较为发达的国家和地区都有着各自的社会经济管理体系，而这些国家的建筑行业发展也随着社会发展的需要不断更新技术和管理模式。建筑工程造价管理在国际上的管理模式即使经济管理体系类似亦各有不同，但其在规范管理、科学管理、程序管理的机制上上却是有着雷同之处，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。这是为了保证建设工程的顺利进行，这在大多数国家或地区政府、社会团体和国际组织中都制定了相关标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲载方式告示。使用这些标准的招投标程序、合同文件，能便于投标人熟悉合同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜在风险，以制造不平衡报价。当有争议发生的时候，也可以依据惯例执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。标准的合同条件能够合理公平的在合同双方之间分配风险和责任，明确规定双方的权利、义务，很大程度上避免了无法履行合同所造成的额外费用支出和相关争议。

二、我国的可持续发展的建筑工程造价管理模式

1、工程造价管理的信息化是必然的趋势，电脑技术和网络技术更新快，每个企业在经营管理过程中会因应其发展，给工程造价管理带来很多新的计价和管理模式。工程造价管理软件越来越多，造价人员对于以软件计价的管理模式也逐渐倾向于依赖，有些造价人员甚至在没有软件的状态下无法对工程造价进行审核或编制，对其中的费用、费率等更是不甚了解。以这样的技术和信息接收能力，对其在造价行业的竞争和发展是极其不好的影响，这往往会造成影响足以令一个项目处于崩溃边缘。工程造价管理软件被大量使用，对行业的发展有利也有弊，利的是加快的工程造价的管理者的工作效率，简化了很多程序上的纰漏；弊的是渐渐真正对造价无经验的造价人员走进这个行业，从而造成很多建筑行业在造价上的纠纷，引起很多不必要的纷争。专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司也在这样的趋势下得以发展，形成建筑行业虚拟产业链的重要环节。

2、加强法律、法规建设管理，与国际惯例接轨。相继实施《建筑法》和《招标投标法》让中国建筑行业的管理走向了规范化，而工程造价管理作为工程建设项目的一部分，相关法规也应当贯彻执行。但国家法律只能对工程造价管理从宏观上制定相关规范，根本无法对工程造价的细节工作也出具相关的规范管理，因此工程造价管理人员从了在工作上加强对法律法规的认识外，自身也应加强对相关法律、法规的贯彻与理解，更甚者应熟悉或了解国外通用性或针对性的相关法律法规，力争从软件方面提高自身国际竞争力，不要只着眼于国内的范畴。中国建筑业参与国际竞争己有不少成功例子，从设计和技术开发方面均有先例，工程造价本身对于开拓国际市场也有其优势，至少国内注册的造价工程师是国际承认的职业资格，而取得该资格的行业人员却是少之又少。面对处于通变的国际市场，熟悉国外通用规范和特有法规，才能真正的能提高中国建筑业、造价管理行业于国际市场的地位，同时也将受到国际法律的保护。

3、规范国内工程造价咨询市场这是一个广泛的课题。面对现今繁多的咨询公司，对于从事该行业的造价管理人员的培养与技术能力的革新，道德观念的理解与行为制约，都必需通过实践与职业考试对其全面技术能力的掌握有一个较为合理的评估。但对于提高咨询服务单位人员技术水平和专业技术资质等级，单从业绩、人员配备、机构规模、投资资金方面对这些企业进行评级多有不合理。真正的评级，应从管理质量、类似工程指标对比、造价人员自身价值体现、企业整体工作理念与发展方向进行合理有效的评级才能真正促进整体行业发展。但现今处于这渡时期的法律法规尚未对该行业有一个明确的规范管理，而是多借用建筑行业相关法规，继续下去将造成咨询行业与建筑业内部矛盾，未能对两个行业实行公平有效的分化管理，也会大大影响造价管理行业的持续发展。

4、推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，是造价管理人员对施工企业成本分析和企业能力的一项重要体现。越是能以较低价格的投报工程价的，多是在行业中有一条模式链，规范的施工和行之有效的管理模式，设法减低成本提高报价竞争力，这些都是国外成功的工程量清单报价体制下的先决条件。工程量清单是国际通用的计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，也是我国改革招投标制度的方向，但通过地区经济情况和平均水平制定定额却是目前国内的通用模式。定额与市场经济运行规律是不相符的，但作为完成单项工程的消耗量标准，它是客观且科学的。既然定额是标准，其属性是法定的，那么如果将定额的消耗量作为行业通用计量标准是比较符合实际的，但其价值还是应该以指标和经济价值水平设定一个最低标准，再由施工企业根据自身情况合理报价，这样才能真正的可持继发展造价行业的可取性。

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【关键词】工程造价；动态管理；控制

建筑工程造价管理是现行基本建筑管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上.理顺价格和价值的关系；改革工程造价的计价依据，并根据国家及有关部门颁布的政策、法规和各地区的工程价指数，实行动态调整，逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制；建立起政府宏观控制，业主对建筑项目投资全过程负责。强化建筑企业经营管理和成本管理；这是当前深化工程造价改革的基本思路。本文就建筑项目实施各阶段工程造价动态管理的方法和手段展开分析与阐述，以期提高工程造价控制管理的水平，提高投资效益。工程造价管理在整个工程项目管理中处于十分重要的地位。一个建筑项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包括项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估等各个环节都与造价管理息息相关。从某种意义上讲，工程造价管理的好坏，直接决定着项目管理的成败。

1、工程造价动态管理的基础和现状

1.1 工程造价动态管理的基础

法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。

1.2 工程造价动态管理的现状

工程造价是一种通称，本文主要讨论如何对房屋建筑工程造价进行动态管理。建筑工程造价是指完成一个建筑项目的全部花费的费用总和。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工程器具购买费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理：即对影响工程造价的动态因素进行计划、组织、协调的手段，以实现预期目的。工程造价的动态因素，是指那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般可分为三类，一是量变因素，二是价变因素，三是定额取费的变动因素，工程造价的动态管理就是对造价实行全过程限踪管理及预测管理方法。

自1994年起，我国的建筑业学习国外的先进经验，引入竞争机制，实行招投标承包。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的局面，是我国建设管理体制的一项重大改革，成为当前建设市场中确定建设任务的主要形式。所以，近几年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段，实行公开招投标，增强了施工企业的竞争力，在努力保证质量的前提下，尽可能降低工程造价；在工程建设实施过程中，承包合同价为控制目标，根据工程合同按时完成合同约定的工作内容，处理好工期、质量、造价三者间的关系，编制合理的施工组织设计，选择质量保证，价格合理的材料，有效地对工程造价进行动态管理。

2、提高房屋建筑工程造价过程动态管理与控制的措施

2.1 决策阶段科学地编制投资估算

项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。

（1）收集详实、准确的基础资料

要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。

（2）编制投资估算

在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。

2.2 加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算

（1）采取优化设计方案和限额设计

有效控制工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到7%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

（2）设计过程中采用限额设计控制工程造价

限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

2.3 施工阶段的造价是工程建设中最主要环节，需要重点把握

细化施工造价管理，在工程造价的控制中，首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更，在施工过程中引起变更的原因很多，如工程地质变化、设计变更、业主原因等等，为工程造价的变更留下了可能。因此，在施工过程中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。最后，要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。

2.4 做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作

工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。

因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。

3、结束语

总之，建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装业经营效果，减少耗费，增加效益。

参考文献：

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关键词 工程造价指标；造价管理；建设工程

中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）38-0028-02

0 引言

近几年随着投资体制和建设工程计价改革的深入，人们在关注工程建设质量的同时会更加关注建设工程的成本。由于工程造价计价具有复杂性、单一性等特点，同样的工程在不同地方、不同时期建造其造价不可能一样，甚至相差还很大，其原因是不同时期不同地方的材料价格和劳动力情况相差较大，就是在同一地方同一时期因施工方法、现场情况等影响其造价也不一样。正是由于建设工程的这些特点，给有效地控制工程造价带来了困难，因此通过对已完工程造价情况进行总结与分析，编制出一套科学合理的工程造价指标，是合理控制工程造价，实现工程造价动态管理的最有效途径。

1 工程造价指标的作用及应用现状

1.1 工程造价指标的作用

1）在工程项目的立项阶段，要对工程进行投资估算，而工程投资估算的直接依据就是建设工程的造价指标；

2）在工程项目的可行性研究阶段，是进行项目评价、进行投资效益评估的主要经济指标。可行性研究阶段对工程造价的影响最大，事关工程建设的成败；

3）在工程项目的设计阶段，是推行限额设计、选择最优设计方案的重要指标。应用建设工程造价指标，可以使决策者作出正确的判断，选择出技术上可行且成本最低的方案；

4）在招投标阶段，是进行工程造价对比的重要指标。它可以向甲乙双方提供类似工程的造价及变化规律，使双方对最终的工程造价进行一个合理预测，从而避免标底和报价的盲目性；

5）在编制工程预结算时，应用建设工程造价指标可以在较短时间内对工程造价计算的准确性做出判断。

1.2 工程造价指标应用现状

在我国，对工程造价指标的研究不太重视，起步比国际上相对较晚。虽然有部分省市相继建立了一些工程造价指标数据库，但是由于各地区之间发展不均衡、管理方法存在差异、信息采集标准和编制方法没有一个统一的标准，的内容不够完善等因素的存在，工程造价指标也表现出地区的不一致性。再加上各行业之间缺乏统一的工程造价信息交流机制，造成各参与方之间难以进行有效的造价信息沟通，最终导致了问题的产生。因此有必要建立有效的造价信息交流平台来解决这一问题，迫切需要对工程造价指标进行系统的研究，为我们有效地控制工程造价,实现工程造价动态管理，提高工程建设项目决策水平提供重要的理论依据。

在工程造价管理方面，充分发挥计算机、网络技术的特长，借鉴国外先进的工程造价指标的应用经验，加强对工程造价指标的系统研究，进行有效地工程造价数据采集和分析工作，在此基础上编制出科学、标准、规范的工程造价指标，是目前国内工程造价管理领域迫切需要进行的工作，对于促进我国工程造价管理上水平具有十分重要的意义。

2 工程造价指标的编制步骤

1）收集大量的工程项目资料。在这一阶段主要是收集已建成投入使用的、符合现行的产业政策、有可能在今后被重复利用、有代表性的工程设计施工图及相应的竣工结算资料等。资料收集对于工程造价指标编制的好坏起着重要作用。没有完善的、准确的造价资料就难以编制出合理的造价指标。资料收集以竣工结算为主，并以预算、招标标底、合同价等为辅。数据要能准确反映工程的项目特征、技术水平、材料市场价格及工效水平，只有涵盖各种工程项目特征的资料分析出的工程造价指标才有指导性和使用价值；

2）对收集到的资料进行分门别类。在这一阶段要将收集到的资料按照科学合理的方法进行分类整理，可以按照专业、使用功能等进行划分。由于收集来的资料可能来源渠道不同，其造价资料的准确性、代表性不一定能满足工程造价指标编制的要求，所以对于占投资比重大、相互关联多的项目要进行认真分析，摈弃不合理的数据，去伪存真然后将合理数据进行分门别类；

3）取定计算。由于收集的造价资料可能由于具体采用的计价方法、材料价格和费用标准有所不同，这样就使得工程造价指标没有一个统一的口径，缺乏可比性。由于这一特点这就要求我们要有一个统一的计价口径。在工程造价指标时，就要对取定的价格、费用标准进行体现，以便使用时根据具体情况进行调整；

4）对工程造价数据进行分析汇总。将工程项目特征相近的工程进行分类汇总，根据造价指标的具体内容进行工程造价指标编制。这就要求对工程项目特征描述要完整，如果遇到特殊情况还要加以注明。工程造价指标计算的技术性很强，因为工程预算、结算与造价指标的汇总口径不一定一致，材料价格、人工费、机械台班的价格不同，造价指标的主要材料覆盖多种规格、分部分项工程费用不同。所以这方面的工作量和难度都比较大，需要有经验的工程造价专业人员来完成；

5）对工程造价指标进行审查修改。将新编的工程造价指标和选定的工程概预算在相同条件下进行比较，检查工程造价指标是否符合规律，若存在偏差，那么产生这种偏差的原因是什么？然后对症下药进行认真修改，以保证指标的确切、实用，同时对指标编制质量进行全面检查，确保指标的完整性和编制口径的统一性。

3 建立工程造价指标预测模型

工程造价预测是根据已有的工程造价资料，进行科学计算和分析，再结合预测人员的主观经验和判断能力，对建设工程造价未来的运动趋势做出推测。工程造价的预测对于工程造价管理具有重要的现实意义。

工程造价指标预测的准确程度与预测模型的选择有着密切的联系。国内业界近年来对工程造价预测模型作了大量尝试性研究工作，例如人工神经元网络法、模糊数学法、指数平滑法、ARMA自回归滑动平均法等。各种方法都有其优缺点和局限性。通过对已完工程造价情况进行总结与分析、概括与抽象，对每一种工程建立造价数学模型，通过输入特征参数（如厂房结构、面积等）和可变因素（如材料价格等），动态生成工程造价，能更好地指导和控制工程造价。

4 结论

在工程造价竞争激烈的今天，许多企业都感到工程造价管理信息化的重要作用。工程造价信息是工程造价动态管理的信息基础，而工程造价指标是工程造价信息的最实用的表达形式。工程造价指标的科学化、合理化有助于控制工程造价，提高工程建设项目的投资效益。

参考文献

[1]林琴.编制建设工程造价指标的探讨[J].建筑经济，2005(2)：67-68.