监理安全生产应急预案范文

导语：如何才能写好一篇监理安全生产应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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工作开展情况的汇报

近年来，我局严格执行党和国家的方针政策，认真贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规。逐步加强执法队伍建设，加大执法监察工作力度，竭力消除各类事故隐患，努力提升安全水平，全力保障人民群众的生命和财产安全，大力推动安全生产工作。

现将有关事宜汇报如下：

一、安全生产执法监察工作开展情况

几年来，为切实推动安全生产，保障人民群众生命财产安全，

消除事故隐患，我局着力加强安全生产执法工作。一是加强队伍建设。20xx年，我局成立伊始，按照现编办“三定”方案，立即成立了安全生产执法监察大队，股级，设大队长x名，编制x人，事宜自筹性质。随着安全生产工作的逐步推进，监管范围越来越广，任务越来越重，责任越来越大，这些人员远远不能满足我县安全生产监管工作需求。对此，县委、县政府给予了大力支持。根据省市有关要求，我县又重新核定安全生产执法监察大队编制，增加全额事业编x人。同时，又将多名军转人员增补到大队中来。截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员x人，副局长兼大队长，分设副大队长x名。二是加强政治理论和业务知识学习，全力提升安全监察水平。由于绝大部分人员从未从事过安全监管工作，业务水平参差不齐，监管工作有时不到位，易造成不作为或乱作为现象。因此，我局要求全体执法人员，除必须参加省市监察员培训并取得监察员证外，必须参加局机关召集的每周一次业务学习，同时加强自学充电，力争新人员最快进入角色，胜任监察工作；老同志当好模范中坚，推动监管工作。同时，也必须切实加强政治理论学习，切实认识到安全生产工作的重要性和紧迫性，以扎实工作来保障人民群众生命财产安全。三是加强分工协作。为切实保障人民群众安全，全面加强安全监管，我局按行业、地域等因素，将执法大队下设x个中队，其中，x个矿山中队，x个危化中队，并增设稽查中队。各队按照各各自范围和职责，加强全县各行业监管工作。同时，各队又要加强协作、互相支持、互帮互助，必要时全体执法人员统一安排集中行动。

二、我局执法监察大队情况

截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员x人，大队长x名，由副局长兼任，副大队长x名，下设x个中队，x个培训中心。大队配有GPS定位仪x部，摄像机、照相机各x部，安全帽x顶，执法服装若干。

三、工作建议

1、切实加强监察人员培训工作，全面提升监察水平。虽然执法人员在不断自学，局机关也有学习制度，但总难以学的系统，体会深刻，理解透彻，不如省市组织的专家讲解详细。因此，建议省市多组织监察员培训班，强化监察队伍素质建设。

2、切实加强对基层安监工作的指导。基层安监人员水平参差不齐，执法过程中不免出现“大隐患视而不见，小问题指指点点”，“以罚代管”等行为。因此，基层安监人员水平亟待提高，急需专家指导。

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关键词：电力施工；安全管理；质量控制

一、电力工程项目的质量管理

对于电力工程项目而言，工程质量是项目成功与否的最重要指标。工程质量的重要性不言而喻，而具体到电力工程而言，其最终目标就是保证电站机组一次性成功点火，并在连续运行168小时后移交电厂投入使用。

1.1质量分析 电力工程呈现出技术密集的特点：从设备方面看，电力工程项目涉及了从汽轮机、锅炉、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；从技术专业看，电力工程项目包含了从机械、电气、仪表、控制、计算机等多学科的技术。对于如此复杂的技术设备对象，需要项目的管理人员和技术人员事先要对这些对象进行归类和梳理。

1.2质量保证与控制 电力工程项目的质量保证是确保电力工程可以高质量顺利完成的基础。而质量控制则是确保电力工程可以高质量顺利完成技术措施和方案，是项目完成的的关键所在，具体包括以下几种：时刻监测工程实施的进度和质量，当矛盾和问题产生时，协同技术施工人员科学合理的分析和探讨问题的根源所在，并制订可行性方案来解决问题。

1.3加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。

1.4建设一支优秀的施工人员队伍。现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。

二、电力建设施工现场的安全管理

2.1建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。

2.2应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括：① 火灾事故处置应急预案；②化学危险品应急预案；③机械设备应急预案；④射线事故应急预案；⑤食品中毒应急预案；⑥防台风、防汛应急预案；⑦伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等），保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

2.3安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据电厂的不同机型、地理位置等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制同时审核 同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。

三、电力工程施工安全管理

3.1施工组织管理

按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。

3.2现场安全管理

根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论，安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。

3.3事故应急预案的制定与演练

为降低施工事故后果，成立应急预案编制小组，收集资料，分析危险源与风险，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节，制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系，落实机构和人员职责，保证应急设备供应，加强应急队伍建设，开展应急预案演练，全面提高应急能力。

安全责任重于泰山。将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来，将安全文明管理落到实处，确保电力工程施工顺利开展，确保电网安全稳定运行。

四、电力建设的质量控制措施

4.1施工方面存在的问题

具有电力施工资质的企业不多，市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成r很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，灌注桩基础断桩的，导线液压不及格的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的，等等，各种工程质量问题令人担忧。监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量。有很多问题，应当在监理处理的却推到业主发现才解决，例如原材料设备把关不严，不履行手续，监理不看，供应部门无人进场，只有厂家与施工单位，甚至是拖运人员代交货物，给部分劣质产品进入施工现场提供J，uJ乘之机。

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认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。

根据这一指导思想和工作目标，今年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：

一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《*市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《*市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《*市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《*市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。

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    一、检查情况

㈠ 检查组历时6天分别对景洪市交通局、勐海县交通局、勐腊县交通局农村公路建设工程安全生产管理情况进行了检查，其中抽查景洪市4个项目；勐海县4个项目和石场1处；勐腊县3个项目和石场1处，预制场1处。

㈡ 三县（市）交通局都分别与所辖的各项目部签订了《安全生产合同》、安全生产许可合格有效，自XX年以来未发生重大安全事故，安全生产指标控制在上级要求的范围内，安全生产形势基本稳定。

㈢ 勐海县交通局有较为完善的规章制度，人员职责明确，安全组织机构健全，建有各种应急预案、会议记录、检查记录、安全简报、安全操作规程等，内业安全台帐基本健全。

二、存在问题

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障体系框图，内业安全台帐另散不规范，痕迹化管理意识不强。

⒉现场施工安全管理不到位，施工沿线安全警示标志不全，应急预案未进行演练，安全培训教育记录不全。

㈡勐海县交通局

⒈未建立安全保障体系构图，劳动保护、安全经费投入无明细记录。

⒉施工沿线安全警示标志不全，石场高空操作平台安全防护不够，现场施工作业人员不戴安全帽。

㈢勐腊县交通局

⒈未建立安全保障管理体系框图，内业安全管理台帐不全，痕迹化管理意识不强。

⒉预制场现场施工管理混乱，制砖机无操作规程，电线另乱裸露无配电箱，工作人员穿拖鞋，不戴安全帽，无安全警示标志。

三、下步建议

㈠ 建议各县（市）交通局认真做好监督、检查、指导工作，完善内业安全管理台帐，建立安全管理体系，即：思想保障体系、制度保障体系、经费保障体系。

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关键词：农机；安全事故预防；安全生产

中图分类号：X941 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0187-1

1 加强农机安全事故预防的重要意义

随着农机购置补贴政策的强力推进，各种农机具数量日益增多，为各类农机在农村全面普及提供了政策、资金保障与支持，极大地减轻了农民的劳动强度，提高了劳动生产效率，降低了作业成本，促进了粮食增产，农业增效，农民增收，有效地解决了农村土地撂荒和季节性劳动力不足的问题。但是，由于农机分布面广，机动性强，作业种类多，农机手在农忙季节对农机安全关心不够，使农机安全事故隐患增多。而农民在使用时操作不当也频发农田作业机械安全事故，在这种情况下，农机事故的预防就显得成尤为重要。有效地控制和预防农机事故的发生，减少农机事故的危害，确保人民生命财产安全，成为摆在农机安全监理部门成前的一道难题。为有效预防和防止农机安全事故的发生，就要求农机监理部门充分发挥农机监理机构的作用，采取多种预防和治理措施，遏制和减少农机事故的发生。

2 主要措施

2.1 加强组织领导，积极构建农机事故应急处置管理体系

成立农机安全生产应急处理指挥中心，由农机局主管领导任组长，分管领导任副组长，具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。

2.2 制定应急预案，实行上下联动

根据农机安全生产的实际，制定相应的操作规程或工作手册，根据情况每年进行修订，规范农机安全事故应急处置工作，同时要求各县乡农业服务机构结合自身职责，制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构，配合农机部门开展农机事故防范处理工作，做到一旦发生农机事故，县乡农机部门立即启动应急预案，实现联动。为提高应急处理能力，组织监理人员定期开展农机事故处理演练，做到未雨绸缪。

2.3 强化人员培训，提高事故处理能力

2.3.1 农机安全监理的工作人员培训 为妥善处理各类农机事故，加强农机安全监理队伍建设，机监理部门应有计划地组织开展农机监理员业务培训，提高事故处理能力，认真开展农机监理员业务技能培训，熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能，更好地为农机安全生产管理服务。

2.3.2 农机驾驶员培训 严格考试制度，要改变农机培训和农机考试同一单位负责，同一人教育、考试的情况。如对培训教育和考试进行分离，保证了考试的公正性，是考试真正成为检验训练质量的“试金石”。并在考试时坚持“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制度，从而保证农机手有较好的技术素质和品质素质，从源头上避免和减少农机事故发生。

2.4 加大资金投入，完善农机事故处理装备

常言道“工欲善其事，必先利其器”，为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性，加大资金投入，严格按照有关法律法规规定配备事故勘察箱，酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备，为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。

2.5 建立农机事故处理快速反应机制

农忙季节，设立农机安全生产及农机事故处理值班制度，公开农机安全咨询服务及事故报案电话，确保在发生农机事故时有人员、有组织、有安排、有程序的进行农机事故的处理，从而将农机事故的损失降到最低程度，将农机事故造成的社会影响降到最低程度。

2.6 加强县、乡（镇）、村三级农机安全管理部门建设

发挥其应有作用，开展“农机安全生产责任书”建设活动时，与乡（镇）、村、驾驶员层层签订“农机安全生产责任书”，充分发挥镇、村级农机管理组织的积极性，做到县站有专人负责，乡（镇）有农机专管员，村有组长，上下齐心协力，加大宣传、教育、管理力度，确保农民安全意识和法制意识的提高，让全社会共同创造一个安全有序的农机安全生产环境和良好的社会环境，预防和减少农机事故发生。

2.7 加大舆论宣传，让机手正确认识农机事故

农机事故处理还不为社会所熟悉，为提高机手对农机事故处理的认识，在每一期农机驾驶员培训班都要专门讲解农机事故处理的有关知识，同时通过电视、网络、报纸、广播等媒体及发放明白纸等手段，加大宣传力度，让大家正确认识农机事故，做到依法报案、妥善解决。

安全生产责任重于泰山，农机安全生产关系到广大农村人民群众的生命和财产安全。一定要采取各种有效的措施，降低和减少农机安全事故的发生，为农业的发展和农村的繁荣做好安全保障工作。

参考文献

[1] 陈常礼，李军.浅谈农机安全生产与农机事故预防[A].建设现代农业的理论与实践――“发展科学技术，建设现代农业”征文选[C].2007年.

[2] 记者赖有生，通讯员李波涛.遏制农机重特大事故[N].中山日报，2007年.

[3] 许吉明.应加强农机事故的预防[N].张掖日报，2005年.

[4] 张晓冬，郝延明，张宏伟.农机安全工作的探讨[J].农机化研究，2004年04期.

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关键词：农机；事故

中图分类号： X941 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-53-1

1加强农机安全事故预防的重要意义

着农机购置补贴政策的强力推进，各种农机具数量日益增加，为各类农机在农村全面普及提供了政策、资金保障与支持，极大的减轻了农民的劳动强度，提高了劳动生产效率，降低了作业成本，促进了粮食增产，农业增效，农民增收，有效地解决了农村土地撂荒和季节性劳动力不足的问题。但是，由于农机分布面广，机动性强，作业各类多，农机手在农忙季节对农机安全关心不够，使农机安全事故隐患增多。而农民在使用时操作不当也频发农田作业机械安全事故，在这种情况下，农机事故的预防就显得尤为重要。有效地控制和预防农机事故的发生，减少农机事故的危害，确保人民生命财产安全，成为摆在农机安全监理部门面前的一道难题。为有效预防和防止农机安全事故的发生，就要求农机监理部门充分发挥农机监理机构的作用，采取多种预防和治理措施，遏制和减少农机事故的发生。

2 主要措施

2.1 加强组织领导，积极构建农机事故应急处置管理体系

成立农机安全生产应急处理指挥中心，由农机局主管领导任组长，分管领导任副组长，具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。

2.2 制定应急预案，实行上下联动

根据农机安全生产的实际，制定相应的操作规程和工作手册，根据情况每年进行修订，规范农机安全事故应急处置工作，同时要求各县乡农业服务机构结合自身职责，制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构，配合农机部门开展农机事故防范处理工作，做到一旦发生农机事故，县乡农机部门立即启动应急预案，实现联动，为提高应急处理能力，组织监理人员定期开展农机事故处理演练，做到未雨绸缪。

2.3 强化人员培训，提高事故处理能力

2.3.1 农机安全监理的工作人员培训 为妥善处理各类农机事故，加强农机安全监理队伍建设，农机监理部门应有计划地组织开展农机监理员业务培训，提高事故处理能力，认真开展农机监理员业务技能培训，熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能，更好地为农机安全生产管理服务。

2.3.2 农机驾驶员培训 严格考试制度，要改变农机培训和农机考试同一单位负责，同一人教育、考试的情况，如对培训教育和考试进行分离，保证了考试的公正性，是考试真正成为检验训练质量的“试金石”，并在考试时坚持“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制度，从而保证农机手有较好的技术素质和品质素质，从源头上避免和减少农机事故发生。

2.4 加大资金投入，完善农机事故处理装备

常言说“工欲善其事，必先利其器”，为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性，加大资金投入，严格按照有关法律法规规定配备事故勘察箱，酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备，为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。

2.5 建立农机事故处理快速反应机制

农忙季节，设立农机安全生产及农机事故处理值班制度，公开农机安全咨询服务及事故报案电话，确保在发生农机事故时有人员，有组织、有安排、有秩序的进行农机事故的处理，从而将农机事故的损失降至最低程度，将农机事故造成的社会影响降到最低程度。

2.6 加强县、乡（镇）、村三级农机安全管理部门建设

发挥其应有作用，开展“农机安全生产责任书”建设活动时，与乡（镇）、村、驾驶员层层签订“农机安全生产责任书”，充分发挥镇、村级农机管理组织的积极性，做到县站有专人负责，乡（镇）有农机专员，村有组长，上下齐心协力，加大宣传、教育、管理力度，确保农民安全意识和法制意识的提高，让全社会共同创造一个安全有序的农机安全生产环境和良好的社会环境，预防和减少农机事故发生。

2.7 加大舆论宣传，让机手正确认识农机事故

农机事故处理还不为社会所熟悉，为提高机手对农机事故处理的认识，在每一期农机驾驶员培训班都有专门讲解农机事故处理的有关知识，同时通过电视、网络、报纸、广播等媒体及发放明白纸等手段，加大宣传力度，使大家正确认识农机事故，做到依法报案，妥善解决。

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关键词：农机；安全生产管理；建议

中图分类号：TU714文献标识码；A

农机安全生产直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全管理工作是农村稳定和发展的重要保障。随着我国农机安全监理体系不断完善，监理机构持续加强，人员素质稳步提升，基本形成了多级农业能力逐步提升，监管领域延伸拓展，装备和信息化建设初见成效。有效的营造了农机安全生产氛围。农机安全管理工作机制不断创新，改进监管方法，有力地促进了农业安全生产。在农机数量持续快速增长的今天，农机事故稳步下降，重特大事故得到有效遏制，农机安全生产形势保持稳定。但在农机安全生产中也仍存在一些问题，现就做好农机安全生产管理做以下几点建议：

一、建立农机安全生产管理长效机制。

1、要建立健全农机安全生产领导责任制。

各级农机管理部门要在各地政府的领导下，加强与安监、交通、质监、教育、新闻等部门的协调合作，积极推动政府主管、部门各负其责、齐抓共管、整体联动的农机安全监管机制。

2、要建立健全农机安全生产责任制。

全面落实农机安全生产责任制，将不同层次的责任主体的责任范围、责任事项、责任要求及失职、渎职的追究具体化、明确化，加强考核、评价、检查、监督。要加强农机管理系统内部各方面的协作配合，实行从生产、推广、销售、使用、技术检验各环节的全方位安全监控，从源头上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全农机安全生产教育培训机制。

将农机安全教育培训工作纳入安全生产总体规划，加大农机安全教育培训的投入，加强农机安全培训教育的基础与体系建设，开展多层次、多形式、多样化的安全宣传、教育、培训活动，从多角度、全方位推动农机从业人员的安全意识和业务技能的提高。

4、要建立健全农机事故预防和应急救援机制。

建立农机安全生产预防监控体系是实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。要按照国家有关突发事件应急预案法规和省局重特大农机事故预案的要求，各地要不断完善农机安全生产应急预案，进行动态分级管理，采取具体应急措施，最大限度的减少人民群众生命和财产损失。

二、打好基层基础，农机安全监管条件重点在基层。

1、强化培训，提高基层监理队伍整体素质。

发挥农机监理部门的职能作用，必须培养一支政治思想过硬，专业技术精通，训练有素，作风扎实，工作能力强，懂政策懂法律，文明执法，热情服务的农机监理群体。一是要建立农机监理员培训长效机制，逐级进行系统培训，特别是对新调入的农机监理员必须实行先培训后上岗。二是要建立绩效挂钩竞争上岗制度，把责、权、利有机的结合起来。实行优胜劣汰，对不能胜任监理工作的人员要立即调离工作岗位。三是要加强培训基地建设，围绕农机监理业务培训，强化培训手段和设施，使培训工作更加规范化、正规化。

2、强化基层农机安全监理装备建设。

加大对市、县农机安全监理装备设施的投入，提高农机驾驶培训、安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力，改善执法服务手段。

3、加强基层农机安全监管服务体系建设。

选拔配备好乡镇专职农机监理服务人员，努力争取和保障公益工作经费。以农机专业合作社、农机大户为重点，大力发展兼职农机安全员，扩大农机安全监管覆盖范围。

4、强化农机监理队伍网络建设，实行监理工作全覆盖。

县级农机监理人员要进行合理分工，走出机关，深入乡村。实行监理员包乡包片责任制，制定监理员工作奖惩办法。做到每个乡镇每个村都有监理员负责监理工作，消灭死角，杜绝盲区，使农机监理工作达到整个管理区域全覆盖。各乡镇农机站的专职农机监理服务人员要协助监理部门抓好本地区的农机监理工作。

三、抓好安全生产管理服务规范，服务“三农”。

1、抓执法行为规范。

农机监理工作是具体的行政执法工作。农机安全监理执法人在法定职权范围内，行驶农机安全监督管理职能，做到不失职、不越权、做到有法可依、执法必严、违法必究。

2、抓监理业务规范。

认真落实农业部关于农机安全监理工作有关规范要求，进一步规范牌照核发、技术检验、考试发证、档案管理、事故处理和统计分析等工作。进一步完善省农机安全监理网上办证系统，确保各地受理许可方便。

3、抓行政服务规范。

充分发挥示范带动作用，落实服务承诺、政务公开制度和便民利民惠民措施，促进行风转变，树立“求真务实、开拓进取、清正廉洁、文明高效”的社会形象。

四、农机安全监管要以人为本，转变促提升。

1、以安全创建活动为抓手，推进监管重心下沉。

把源头管理、日常监管、隐患排查、专项治理有机结合，落实农机安全监管进农村、进学校、近合作社、进作业场所，进一步筑牢农机安全生产的源头管理。

2、以实行农机免费管理为切入点，扩大农机监管覆盖面。

积极落实国家对微小型企业免费管理政策，鼓励有条件的地方实施农机免费管理，增加监管数量，着力提高农业机械注册登记率、安全检验率、驾驶人持证率。

3、以领导方式转变为动力，加快监管机制创新。

各级农机管理人员要进一步解放思想，求真务实，积极探索农机安全互助、政策性农机保险补贴、农机安全生产工作等监管服务新方法，引导农民机手主动接受安全监管，确保农机安全生产。

4、改变服务方式，积极主动的上门服务。

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一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，制定方案严格落实。制定了《xx区住房和建设局2016年 “安全生产月”活动方案》，以x住建【2016】x号文通知我区各施工企业，要求各施工企业严格按照文件精神开展建筑施工“安全生产月”活动。同时，专门制定《深圳市xx区住房和建设局燃气行业2016年“安全生产月”活动方案》，印发各瓶装燃气储备站、供应站、服务点严格实施。

（二）深入开展安全生产宣传活动。1.“安全生产月”期间，共发出《深圳市外来务工人员消防安全知识培训手册》160册，悬挂安全标语挂幅共85条，宣传挂图100幅，微信手机信息430条。2. 结合我区物业管理工作实际，通过短信、电话通知等方式，指导辖区各物业服务企业充分利用小区宣传栏、黑板报网络等方式，做好安全生产月宣传工作；制定科学合理、可操作性强的标准，严格落实我区物业管理行业安全生产检查机制。3.要求各燃气企业紧密结合消防宣传活动，广泛开展夏季防火宣传教育培训。一是要紧密结合夏防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，规范安全用火用电行为。二是采取多种形式开展消防宣传，编印一批消防宣传资料，发放到用户手中，切实提高用户的防火警惕性。三是开展针对夏季防火为主题的宣传活动。6月13日，我局参加东门文化广场举行“安全生产月”启动仪式。并联合燃气企业，开展现场安全宣传、现场咨询服务等工作；6月7日，组织辖区内各燃气企业在深圳市燕山燕鹏石油气有限公司液化石油气充装站开展消防应急实兵演练；6月24日，组织相关单位和企业在桂园街道办事处开展“安全生产月”系列宣传活动，通过有奖竞猜、游戏体验、派发手册等方式提供居民的安全用气常识。

（三）开展安全生产执法检查。一是在这次“安全生产月”活动中，我局以防范重特大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段，以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等事故为重点，于6月2日-6月23日，对我区48个建设规模较大的报建项目开展了施工安全隐患大排查。检查中发出责令整改通知书3份；停工通知书1份，省动态扣分通知书2份。目前检查中发现的问题施工单位已严格按“三定”原则落实整改。二是对辖区各瓶装燃气储备站、供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。对辖区各瓶装燃气供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。通过企业自查、主管部门督查的方式，对发现的安全隐患监督现场整改和立即下发《燃气安全隐患整改通知书》，及时消除安全隐患，维持xx区燃气行业的安全稳定形势。在要求企业自查自改基础上，我局采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，由xx区住房和建设局燃气行业“安全生产月”活动领导小组彭龙副局长带队，燃气管理大队和xx区辖区各燃气企业为成员，对辖区内燃气企业消防进行安全检查。重点检查了各燃气企业是否落实消防安全责任制、消防设施运行、防雷设备的检测和维护保养以及日常检查记录；检查了各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训情况；检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；四是检查了乱拉乱接的用电现象，加强对服务点电动车辆充电设备的管理；五是结合安全生产月，我局同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。三是开展物业管理安全生产执法检查工作。6月，我局会同街道办事处，抽查了辖区10个小区的物业管理安全生产工作，以落实安全管理制度，日常安全检查等内容为重点，推进安全巡查规范化，建立季度执法检查制度，落实检查内容、检查对象、检查时间等；特别是指导各物管企业进一步完善安全应急预案制定和备案工作，加强突发事件应急演练，提高应急处理能力。此次检查共开出一份《责令整改通知书》，并抄送区安监局、分管领导、街道办事处及市物业管理协会，提醒相关部门在职权范围内跟进落实。对检查中发现的安全隐患，我局立即下发《整改通知书》，督促企业限期整改，并跟踪落实。

（四）开展安全宣传教育活动。一是开展安全知识进工地活动。我局已将近期下发的安全管理法规、规范、通知及时传达给各施工单位，在施工现场广泛宣传讲解了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规，以大力宣传建设工程安全生产管理的重要性，形成“关爱生命，关注安全”的氛围，以取得良好的宣传教育效果。二是组织观看警示教育片。各施工单位已按要求组织一线作业人员认真学习，并观看相关警示教育片、结合反思大讨论等形式，对典型事故进行剖析、深刻吸取事故教训，降低各类安全事故。并按要求在施工现场悬挂安全标语、挂幅共85条，各项目自制安全月板报44幅。三是开展观摩交流活动。组织监管中心施工安全监管工作人员于6月2 日参加2016年全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式暨现场观摩交流会。活动参观了由中国建筑第五工程局有限公司承建的“鹏瑞深圳湾壹号广场7#塔楼（南地块三期）”项目。通过这次活动，增强了监管中心工作人员的安全生产、文明施工意识，施工安全管理水平有所提高。

（五）开展“应急预案演练周”活动。一是各建设、施工、监理单位已按要求于“安全生产月”期间组织一次应急演练，通过演练，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员识灾、辨灾、防灾、逃宰、避灾和自救、互救、共救的能力，进一步提高安全生产应急预案的科学性、有效性和可操作性。全区在建项目共开展演练45场。二是督促各燃气企业结合本单位实际情况，开展一系列的燃气行业应急演练。在安全生产月期间，检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。

（六）加大从业人员培训考核力度。一是积极组织开展工人的安全教育、“平安卡”和特种作业人员的培训，明显的提高了从业人员的安全意识和安全技能。全区在建项目共开展工人培训65场次。二是督促各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防应急知识和应急技能。

二、下一步工作措施

(一) 全力推进建筑工地标准化建设。为全面提高建筑工地安全防护标准化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防护实体标准化指南图集》。我局已下发通知要求各施工企业加强安全标准化和信息化建设，充分利用现场视频监控系统，不断落实企业安全管理各项工作实现信息化、标准化和规范化。

（二）落实企业安全生产主体责任。各工程建设、施工、监理单位要认真开展自查自纠工作，全面排查施工现场每一部位、每一环节存在的安全隐患，确保不留死角，不留盲点，专人负责跟踪整改，确保整改到位。对检查工作不力，导致事故发生的，将依法严肃查处。

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一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入贯彻落实国务院《意见》为核心，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置、基础建设（以下简称“一树立、三坚持、三强化”）为抓手，全面落实水利安全生产各项责任与措施，继续坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全生产监管机制，坚决杜绝重特大和较大生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，圆满完成市政府下达的安全生产目标责任，促进我市水利安全生产形势持续稳定向好，以水利安全生产的新成效迎接党的十胜利召开。

二、主要任务

（一）牢固树立科学发展安全发展理念，认真贯彻落实国务院《意见》

1、认真贯彻落实国务院《意见》和水利部《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉进一步加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2012]57号）精神，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，把安全生产摆在水利发展的重中之重的位置，进一步完善安全生产与水利又好又快发展相适应的综合监管与专业监管体制和工作机制，从源头上抓好水利安全生产工作。

2、深入开展安全生产宣教活动。充分利用各种文化载体和宣传手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，传播水利安全文化。开展好水利“安全生产年”和以增强水利行业全员安全意识为主要内容的第11个“安全生产月”活动，开展普及安全知识到基层、进工地、入班组活动，积极组织和参加水利安全生产演讲、讲座、征文、知识竞赛等活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。

（二）坚持预防为主，突出抓好安全隐患排查治理

3、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。

4、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做好隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

（三）坚持落实责任，建立健全安全生产考核机制

6、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

7、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。

8、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好局属单位的安全生产目标考核，结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评，试行对全市水行政主管部门的安全生产目标考核，促进安全生产监管责任落实到位。

（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序

9、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进在建农村水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等安全生产监管工作。

11、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪的桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。

12、加大安全生产监督检查力度。按照省、市的要求结合水利安全生产工作，组织安全生产专项检查。汛前各县（市）区水利局、局属各单位要结合汛前检查组织一次安全生产自查，发现安全隐患及时抓好整改，5月份市局根据各水利局和局属单位的自查情况，组织一次专项检查，8月份市局将组织一次安全生产大检查。迎接党的十胜利召开，11月中旬结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评和局属单位安全生产目标考核，组织各县（市）区、局属单位安全生产目标考核。强化安全生产行政问责，进一步完善生产安全事故通报制度，吸取事故教训，强化预防措施。

（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力

13、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报送和突发事件信息制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。

14、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、堤防泵站、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制度和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。

（六）强化基础建设，构建安全生产长效机制

15、推进水利安全生产标准化建设。按照省水利厅《福建省水利行业深入开展安全生产标准化建设的实施方案》的部署和要求，加快推进安全标准化建设，进一步深化落实企业安全生产主体责任三年行动成果，按照市政府安委会的统一部署，全市水利行业要在2013年实现整体达标。各县（市）区水行政主管部门和局机关有关处室、局属各单位要按照职能分工，加大工作力度，加强协调督促，确保本单位按照时间节点完成安全生产标准化建设工作。

16、加大安全生产教育培训力度。加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。

17、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。各县（市）区水利局、局属各单位要把安全监管职责明确到有关部门，落实安监专职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深入贯彻落实国务院《意见》和全国水利、全省安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实“一树立、三坚持、三强化”工作措施，始终将安全生产摆在重中之重的位置，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利安全生产各项工作。

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一、指导思想和主要目的

以关于安全生产工作的系列重要论述为指导，认真贯彻落实国家、省、州、县关于安全生产工作的决策部署，以落实安全责任、传播安全法治文化、普及安全应急知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化红线意识，强化改革创新，强化舆论引导。通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，普及安全知识，提升安全素养，遏制重特大事故，努力减少较大和一般事故发生，为我县安全生产形势持续稳定提供有力保障。

二、活动主题

“安全生产月”活动主题：“消除事故隐患，筑牢安全防线”。

三、活动时间

“安全生产月”活动于2016年6月1日至30日。

四、工作目标

通过继续深入开展“安全生产月”活动，促进区内所有企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产条件和安全管理水平进一步提高，安全生产标准化建设覆盖面进一步扩大，安全生产技术支撑和保障机制体制进一步健全，安全生产基层基础建设进一步加强，生产作业环境和劳动保护条件进一步改善，安全监管能力进一步提升，安全生产目标责任考核体系进一步完善。严厉打击和有效遏制各类非法违规违章生产经营建设行为，进一步增强集中区安全生产和安全发展意识，坚决杜绝较大事故、重特大事故，实现集中区安全生产形势的持续稳定。

三、工作内容

按照国家、省、州、县统一要求，为做好安全生产月活动，园区各企业要做好以下活动内容。

（一）突出预防为主，着力抓好事故防范。

牢固树立安全发展理念，深入开展隐患排查治理，积极推广安全标准化建设，努力改善生产作业环境，严格新、改、扩建和“技改”项目安全实施“三同时”制度。对新建项目，在积极做好扶持服务工作的同时，从立项审批开始，严格安全生产条件和标准，严防带“病”引进、建设和生产。

继续深化安全专项整治：（1）生产经营：建立健全企业员工安全生产培训制度、安全生产事故总体应急预案和专项应急预案及演练，提高各类事故监测预警和处理能力，严厉整治违章作业和特种作业人员无证上岗，严格执行职业卫生和劳动保障制度。（2）建筑施工：重点加强安全措施备案办理、“三类”人员和监理人员安全考核及特种作业人员持证上岗、危险性较大分项工程专项方案编制和审查及专家论证、防范坍塌和坠落等事故的整治。（3）消防：加强企业消防设施建设和消防安全标准化管理，完善企业消防应急预案和演练。

（二）突出加强监管，严厉打击违法、违规、违章生产经营行为。

1、切实加强日常监督检查。管委会将始终保持安全生产高压态势，根据集中区各企业安全生产工作重点及薄弱环节进行定期督察、不定期抽查和专项检查，严肃查处生产经营中的违法、违规、违章行为，确保安全生产责任无空档、监管无盲区。

2、建立安全生产“黑名单”制度。根据《工业集中区2018年安全生产工作目标责任状》，对年度安全生产工作不达标的企业设立工业集中区安全生产“黑名单”，加大整改监督力度，企业整改合格退出“黑名单”后，仍要作为重点监控对象，加强对其安全生产的监督检查，防止“旧病”复发。

3、严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在规定时限内，严肃查处每一起事故，严肃追究相关责任人的责任。

（三）加强安全宣传和教育培训