监理单位安全规章制度范文

导语：如何才能写好一篇监理单位安全规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力工程施工；安全监理；思考

随着工业现代化进程的不断加快，不管是工业生产，还是人们的日常生活，对电力的需求量与要求在不断地提升。在电力工程施工中，范围很广，包括电气安装项目、土建项目以及线路假设项目等。为了更好地满足当前社会对电力工程的需求，要改革当前的电力施工企业管理制度，在保证项目施工效率的同时，提升项目施工的安全性，从而为自身的竞争力提升提供可靠保障。所以，在当前的电力工程施工中，通过对安全监理工作进行分析，能够优化当前的监理水平，改善自身的管理方法，落实安全性的相关要求。

1电力工程施工安全监理工作存在的问题

1.1缺乏完善的规章制度

在一个企业的正常运营与发展中，规章制度是其自身稳定的基础，特别是对于电力工程施工来说，更需要遵循相应的规章制度，对违规行为进行坚决的抵制，同时，提升施工的安全性。但是，从现阶段许多电力工程建设来看，电力企业在安全监理工作中规章制度的作用缺乏正确的认识，尽管大多企业进行了安全生产制度的制定，但是，在实际工作中并没有进行有效的落实。除此之外，在进行建设的过程中，监理工作存在明显的不足，各种违规现象时有发生，这就使得安全生产的规章制度成了摆设，很难起到应有的作用。

1.2安全教育培训不足

电力工程项目施工具有一定的危险性，这就需要强化对施工人员的安全教育工作。但是，从现阶段的电力企业发展现状来看，并没有对施工人员开展高效的安全教育培训工作，许多农民工由于缺乏高素质教育，自身的专业技能水平相对较低，对安全生产的规章制度不熟悉，在施工过程中的违规操作行为时有发生，不仅危及个人安全，同时，也对整个项目的质量产生了不利的影响。除此之外，部分施工人员的安全意识淡薄，在缺乏完善安全教育培训的情况下，安全监理工作的开展受到了较大的阻碍，对整个工程的质量产生了不利的影响。

1.3安全监理工作力度不足

在电力工程施工过程中，安全监理工作的开展能够有效地降低安全事故的发生概率，从而为整个项目施工的安全提供可靠保障。但是，从现阶段电力工程施工来看，监理单位并没有得到应有的重视，同时，自身的权利无法得到有效的保障，甚至在施工过程中，建设单位对监理单位的建议置若罔闻，对整个项目施工产生了不利的影响。除此之外，农民工受到自身综合素质的影响，在安全意识方面相对较差，这就在一定程度上影响了安全监理工作的落实。

2电力工程施工安全监理工作的措施

2.1制定完善的规章制度

为了保证安全监理工作的顺利开展，必须制定完善的规章制度，对整个的监理市场进行完善与规范。在进行监理单位选择时，必须要做到公开、公平，保证各项工作能够在被监督的工作下开展，提升各项工作的质量。在进行监理单位招标的过程中，需要严格按照相应的规章制度进行，从而保证监理单位符合自身的施工要求。而在进行施工的过程中，监理人员需要在相关规章制度的落实下，制定相应的操作流程，不得违规操作，从而为监理工作的开展提供可靠保障。

2.2强化电力安全教育培训

在电力工程施工中，需要强化电力安全教育培训工作，通过提升监理人员的安全意识，更好地开展各项监理工作，为电力工程施工的安全开展提供可靠保障。在施工现场，需要对每个工种开展培训工作，特别是对于一些农民工或者临时工来说，同样需要进行相应的岗位培训以及安全教育工作，从而实现其安全意识以及自我保护能力的提升，为安全监理工作的顺利开展提供保障。除此之外，需要在施工现场张贴一些安全施工的警示标语，营造一个良好的施工氛围。

2.3明确电力工程施工安全监理工作职责

首先，必须强化电力监理工程师的巡视职责，定期或者不定期的检查施工现场，对其中存在的安全隐患进行纠正，最大程度上保障施工人员的安全。其次，需要加强电力监理工程师的督查工作，严格地按照安全施工计划，开展对施工现场的安全检查，一旦在施工现场发现安全漏洞，必须与管理人员进行积极的协商，开展后续的整改工作。最后，在施工过程中，应该组织业务能力强的监理工作人员，开展现场监理，从而最大程度上降低安全事故的发生概率。

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关键词：监理单位 建设工程安全生产监理工作

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

Abstract: the construction industry is an important industry in our national economy, but also a high risk operation industry, especially in recent years, serious safety accidents occur frequently, production safety situation is very grim. Production safety, prevention first, safety alarm bells ringing, perfect management mechanism, strict liability is to implement the work earlier, an important prerequisite for safe production.

Keywords: supervision unit safety production supervision of project construction

二00四年《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施之前，建设工程安全生产一直遵循“谁生产，谁负责”的原则，也就是施工单位承担安全生产的责任。《条例》实施后，把安全生产纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设安全生产活动中所要承担的安全责任法制化、明确化。但是监理单位毕竟不是建设工程的具体实施者，除了在质量监理中处于主动位置和易于控制外，在进度、资金、安全等方面则明显处于劣势和被动位置。那么，发生安全生产事故究竟监理单位要不要对安全生产承担责任，在什么样的情况下承担责任以及如何做好安全生产监理工作，笔者依据多年的工作经验和对监理工作的了解认知，对此做如下阐述：

首先，要认识到监理单位作为建设工程的责任主体，《条例》已明确把安全生产纳入监理范围，那么监理就必须贯彻执行，切实履行好《条例》规定的职责。要把安全生产监理当做监理工作的重中之重来抓。从近几年来全国发生的建设工程安全事故来看，监理单位、监理人员几乎都都受到了相应的处罚，且都是监理人员失职造成的，这就要求监理单位在监理工作中要履行好法律法规规定的职责。只要监理单位履行了规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工导致发生了事故时，就不会再追究监理单位和相关人员的法律责任。

其次，监理单位要按照《条例》中有关建设工程安全生产的监理责任的相关规定细化本单位关于安全生产监督管理方面的程序、规章及责任制度，使其明确，易于操作。就是要让监理人员做到不渎职不失职，该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。

第三，要切实做好建设工程安全监理工作。建设工程安全生产监理概括起来讲主要包括制定规划细则、审查审核全面、检查督促到位、拒不整改报告四个方面的内容，就是要监理人员做到发现问题要通知，处理问题有程序，监理过程有记录，切实当好建设工程职业卫士。做好安全监理工作具体体现在以下四个方面：

监理单位应按照要求编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，还应编制监理实施细则。监理单位必须严格按审批的监理规划或监理实施细则执行。

监理单位应在施工准备阶段做好五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。如果发现有违法违规的现象，应立即以书面形式通知施工单位予以改正。

监理单位应在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场起重机械整体提升脚手架、模板安装防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是监督施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。对监督检查中针对发现的问题以口头或书面的形式要求施工单位予以整改。

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关键词：电力工程;安全监理;问题与对策

正文：

电力工程监理制度在我国已经推行很久，主要目的就是在社会主义市场经济条件下，加快实行电力工程的科学化管理，拉近与国际电力工程建设的距离。在计划经济管理体制下，我国的电力工程建设的管理方法相对较为传统，在管理、实施上面相对保守和封闭，急需要向着现代化专业化的建设监理管理体系转型升级，而且随着电力工程的建设项目的不断完善，电力建设监理管理体系也需要不断在效率上进行提高。实现电力工程建设的高效和经济化。

1、电力工程监理中存在问题

1.1进行电力工程监理首先要在项目建设的观念上加以改变，我国的电力工程监理相对来说一直存在管理水平低下的问题。参加电力工程项目管理的单位很多对于监理的认识不足。首先在管理上，认为电力工程的监理单位的作用就是上传下达，只要按照电力工程建设单位的指令办事就可以了。但实际上，关于电力工程监理的相关法律法规中明确规定了监理单位是独立的第三方，其服务对象是业主，要用客观和科学的态度将电力工程中需要监理的环节加以监督和管理。业主和施工建设单位之间的利益在监理单位这里是同等的，监理单位要站在公平公正的角度上进行监理工作，而且要在保证工程质量的前提下，做好工程施工环节的监督和管理，施工单位的施工流程和和制度必须要接受监理单位的管理，这是由于监理单位是在业主的委托下进行管理程序的执行工作的。监理单位有权利依照法律法规，遵照业主的委托，进行电力工程的项目建设的管理监督工作。1.2由于电力工程监理单位的责任的划分不够清晰，一些业主认为如果电力工程的项目建设出现了问题，那么电力工程的监理单位就要负担全责。但实际上，电力工程的监理单位只是一个负责咨询和服务的机构，质量责任基本是由施工单位负责的。但是如果监理到位的话，施工单位的工作必然也会有法可依有章可循，监理单位在工程当中的职能作用于全程，无论哪个环节出问题，监理单位都要承担一部分的责任。1.3电力工程的监理范围如果没有得到很好的落实，很多建设单位的管理人员的授权是有一定保留的，监理承担部分责任。一旦施工出现问题，那么业主就会向监理追责。而且如果项目建设中出现了安全事故，业主还是会要求监理承担责任，但是所有的资金和投资控制方面，监理都是形式上的监控，没有实际上的内容，因此要想达到真正的管理目的还有一定的距离。电力工程中，业主一般都是希望工期提前结束，质量又得到保证，但是如果无限制地压缩工期，电力工程的质量和安全势必受到影响。监理工作的责任实际上是非常大的。这是由于工作中如果不按照业主的要求执行，监理单位就会受到资金上的制约，主要表现在，如果监理单位坚持原则，不按照业主要求执行，可能带来与业主和建设单位的矛盾，但是如果按照业主要求执行，又会导致违规事件发生，在两难下，部分监理单位往往选择睁一只眼闭一只眼，使得电力工程的建设项目的质量和安全得不到保障。1.4电力工程中，监理职能往往是贯穿在整个项目的调研设计以及施工过程的，直到投产运行，全过程的监理的好处在于能够串联起工程的各个环节，而且做好电力工程的监理，还能将项目的结构安全和使用功能等进行很好地发挥和管理。对项目的投资效益产生一定的影响。1.5电力工程监理人员的整体素质有待提高。很多从事电力工程监理工作的人员不具备专业素质以及职业资格，有的人没有经过岗位培训就直接上岗，而且规章制度的设立没有得到很好的贯彻执行。很多从事监理工作的人员是由退休人员兼任的，同时电力工程监理人员的流动性较大，因此责任心也不高。

2、电力工程监理解决问题的措施

2.1制度的完善是改进电力工程监理工作的重要基础性工作，从总监到各专业监理，每一级别的监理工作人员，都要负责相关电力工程项目建设中的施工安全、质量以及信息档案的管理工作。做好工作的分配，使得电力工程的监理工作能够得到有序的开展。2.2为了电力工程建设能够保持持续和稳定的开展，对电力工程建设的各个单位进行安全技能知识的教育以及培训是非常必要的，同时要动态地监督和管理，通过安全施工培训认真落实电力工程各项施工技术，在施工建设过程当中，保证电力工程的监理工作高效经济地开展，获得发展的安全可靠性，监理人员除了要参加培训，学习安全基本知识及专业基础知识以外，还要根据工程建设的实际情况定期举办安全管理知识讲座，学习行业典型案例，了解安全生产的相关法律法规，尤其是从事高空作业或者是特殊工种的相关人员，必须要求持证上岗。2.3落实安全文明施工，加强电力工程自查和自检工作，做好施工单位的安全防护设施的部署工作，及时了解各个专业监理过程当中存在的一些问题，认真监督总体的布置，为电力工程的建设施工提供一个良好的保障。定期召开安全质量工作会议，总结和交流成功的经验，提出、分析和解决问题，并做好相关的记录，便于日后查阅和指导其他的安全监理工作和各专业的监理工作。结语要落实好电力工程项目的监理工作，需要监理人员不断提高自身的职业素养和工作责任心，遵守监理工作的规章制度。监理的过程是个繁琐的过程，必须加以严格的管控措施，使得电力工程的监理过程能够正常有效的进行。

参考文献：

[1]骆宏.电力工程监理过程中存在问题及相应解决措施[J].中国新技术新产品,2014,(3):162-163.

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由于土木工程施工项目管理是一项复杂繁琐的工程，所以项目管理也存在着诸多薄弱环节，难以实现各种资源的协调利用，造成诸多弊端。

1.1土木工程施工质量有限，效率低下，合同管理不规范

由于多方面因素，我国土木工程施工质量不高，施工事故时常发生，不仅影响到项目进度和施工效率，而且威胁到人民的生命财产和社会声誉。影响到土木工程施工质量的因素主要有三方面：施工环境、建筑材料和施工人员的综合素质。由于我国建筑市场存在弊端，所以项目合同管理不规范，施工单位单纯的为了利益而忽略施工质量。此外，随意修改合同条款的情况十分严重，相关管理人员的法律意识和合同意识淡薄。

1.2土木工程施工监理范围小，力度有限

监理单位能够有效的保证施工质量，而且能够加强项目管理力度。但是我国土木工程施工管理范围较小，只是简单的局限于项目施工阶段，而不是从头至尾，全面贯彻，比如项目立项和可行性探讨阶段缺乏必要的监理。土木工程施工监理力度有限，很难实现全面立体式管理。此外，我国监理市场比较困难，以次充好，滥竽充数的监理单位比比皆是，监理单位缺乏必要监理知识，使得监理工作变成了好看的“摆设”，进而造成土木工程施工项目管理的混乱无序。

1.3土木工程施工管理缺乏合理的规章制度，管理混乱，缺乏科学性

土木工程施工管理缺乏相关规章制度进行管理，所以不能够保证施工项目管理的安全、质量和成本能够满足先前要求。管理混乱造成施工管理的无序，成本控制力度不够。当前我国成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很难准确把握施工管理项目的重点。我国土木工程施工项目管理缺乏严谨的管理体系，科学性欠缺，不同部门之间交流较少，进而造成资金去向不明，资金短缺现象。

2、提高土木工程施工项目管理的几条措施

2.1提高工程施工质量，保障人民生命财产安全

提高工程施工质量，首先应该对建筑原材料进行严格的质量控制，树立“质量第一”的观念。定期对施工人员进行培训，树立质量观念和工作责任心，效率和质量“两手都要抓，两手都要硬”。施工过程中，对施工设备进行定期检查，保证设备处在正常的工作状，施工结束后，质量检测人员应该严格检测施工质量，对于质量不合格的子项目及时上报相关部门。让质量意识深入骨髓。

2.2完善监理制度，增强监理力度，积极发挥监理作用

完善监理制度要不断扩展监理范围，将监理工作渗入到施工项目的整个过程，同时加强市场监督，完善市场管理机制。为了使监理工作能够顺利进行，相关单位应该加强对监理单位监督力度，慎重颁发监理证件，只有监理单位正规有序了，监理工作的质量才能够得到保证。才外，不断提高监理工作人员文化素质和道德素质，制定工作单位带证上岗机制，确保整个监理制度健康发展。

2.3完善管理体制，采用新的管理模式，规范市场经济体制

完善管理体制，增强管理工作人员的法律意识。不断汲取国内外的先进管理技术，采用新型的管理模式。合同制定过程中应该本着互利互惠的原则进行，不但保证合同制定的原则性，而且保证的施工质量。提高相关管理人员的工作素养，健全合同管理体制，让合同整个应用周期都能够保证保证。从大环境方面，政府应该加强宏观调控的力度，规范市场经济体制。

2.4加强项目安全、质量和成本管理，实现经济效益的最大化利用归根到底，建设项目管理的最终目的是取得经济效益，项目安全质量和成本的控制能够实现经济效益。项目在立项开始，施工单位注重成本控制，实行成本核算的合理性。

项目管理部门可以实行责任制，有效控制施工成本和施工进度，在保证施工质量的前提下，实现经济效益的做大化。

3、结语

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关键词：电力工程；工程监理；对策

中图分类号：F407文献标识码： A

引言：近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。安全监理是当前电力工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等，同属于电力建设工程管理体系，彼此之间存在着非常密切的关系，既相互统一，又相互独立。作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。

一、电力工程建设工程监理的内容

电力工程建设中的工程监理的内容就是“三控、两管、一协调”，也就是控制工程质量、造价和进度；进行工程建设的合同管理和安全管理；协调建设中各个单位之间的关系，促进工程的顺利开展。

1、质量控制

鉴于电力工程质量要求比较高，工程监管就需要充分发挥其控制质量的作用。质量控制工作需要监管单位根据合同的约定进行管理，确保每一项工程建设的质量符合标准，保证某些项目质量满足日后扩建和维修的要求。监理人员要根据电力工程建设的具体情况制定合适的监理工作流程，从细节上做起，保证工程质量。

2、造价控制

造价控制是为了达到预期投资目标，监理单位对工程建设中的人、机、料的费用进行严格控制，合理分配人力资源，节约施工材料，正确运用机械设备，提高工作效率，尽可能降低工程投资。在进行造价管理的过程中一旦发现实际造价与预期发生偏差时要迅速分析问题、寻找原因，并采取有效措施来解决，确保工程投资效益的提高。

3、进度管理

监理单位要对施工单位的施工进度进行管理，对施工方案进行审核，对施工单位的资质和能力进行调查，关注施工的实际情况，一旦发现问题时或是问题处于萌芽状态时就要及

时寻找原因，协调各个环节的工作，进行施工进度管理，确保工程如期完工。

二、电力工程建设工程监理的现状

1、监理市场的招投标机制不健全

我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。

2、业主对监理制的思想认识有误差

很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。

3、监理人员的素质偏低

由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。

三、电力工程监理工作中存在的主要问题

电力工程监理工作的复杂性和多样性，这也就给工程监理人员的具体工作带来了严峻的考验，很多问题在工作中逐步暴露了出来。

1、对电力工程施工图纸的监督工作不到位

想要做好任何事情都要有完善的预期计划作基础，电力工程的施工监理工作亦是如此。图纸和设计方案是监理工作能够顺利进行的前提和基础。但是，由于电力建设规模的不断扩大，很多企业都把眼光投在了经济利益上，图纸和方案的制定都比较随意，没有结合工程实际，甚至出现了照搬照抄的现象。而工程监理人员也没有发挥出自己的功效，工作力度不够，无法保证图纸和方案的可行性，缺乏实际应用能力。例如，某电力施工企业在 110kV 送电线路工程施工合同中标注的施工开工和竣工日期分别为3月和8月，但是企业项目监理报送的具体计划中的施工和竣工日期却在10月和次年2月，方案计划和具体流程完全脱轨。

2、缺乏健全的监理制度规范

现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。

3、电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强

与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。据调查了解到，目前我国电力企业的监理人员主要是由一些老师傅组成的，他们虽然具有比较丰富的监理经验，但是却无法适应社会发展的新形势，对新兴技术的掌握也不到位。另外，还有一些刚出校门的大学生担任监理人员，他们虽然具有良好的知识体系，并能够充分发挥新技术的优势作用，但是却缺乏相关经验，对施工中的电力突发问题无法做到及时有效的管理。

4、电力监理工作管理力度不够

电力监理工作是施工建设的重要环节，是保证工程顺利安全进行，提高质量的基础，但是很多电力企业却没有意识到监理工作的重要性。虽然有些企业建立了监理部门，聘请了监理人员，但是他们在工作中没有意识到自己的责任，监管力度不够，无法真正落实自己的任务，对待工作也不够认真，再加上自身的能力有限，就使得很多人员无法准确落实具体工作内容。另外，某些企业领导自身的认识就不够，起不到带头作用，导致决策的失误，甚至根本不设监理人员和监理部门，导致了工程质量的下降。

四、加强电力工程建设监理的有效策略

1、加强电力工程施工建设中的事前监理

（1）将安全监理纳入到监理规划体系之中

实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。

（2）电力工程安监人员的教育与培训

通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

（3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作

根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。

（4）编制可操作性文件、建立健全规章制度

①实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。

②建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。

③建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。

2、加强电力工程施工建设中的安全管理

电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。

五、结束语

电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。

参考文献：

[1]. 金丽莉.监理监管安全生产的困难及对策[J].建设监理,2005

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关键词：建筑工程；施工监理；安全风险；防范措施

1前言

建筑工程施工监理是通过科学化、现代化的管理手段来对具体工程项目施工中的各个环节进行监管和抽查，具体是指工程项目的业主赋予相关监管单位对施工过程中的监管权利，根据工程项目相关的法律、法规和规章制度等来对施工过程进行约束和限制，目的是提高建筑工程的施工进度和质量，降低施工安全风险，同时也有助于整个工程施工的经济利益。

2建筑工程监理与风险控制

实行建筑工程施工监理首先要根据具体的建筑工程项目制定与之对应的安全生产管理制度和规章等，依据相关法律法规等建立和完善建筑工程施工管理制度，并要将安全责任落实到各个环节和各个施工人员手中。监理单位要做好安全设施配备、人员配备、监测设备安排、安全管理体系建立[1]、检查制度和试验测定等工作规划。在建筑施工中发挥监理职能，监理过程中应用统一的检查和检验标准，对施工的每个细节和流程等进行审查，通过试验测定来评定该项目的完成情况，包括是否达标等。根据施工组织设计来展开对各个分部的审查，监督其按照规范进行执行。根据项目的具体施工要求和标准制定综合检查制度，定期对施工项目进行抽查，发现存在安全风险和隐患问题等及时进行纠正并指导施工人员进行修正或者返工，保证各项指标满足设计要求。

3建筑工程监理的存在的主要风险

3.1施工单位对监理单位的工作不够重视，行业标准、工程建设的法律行政法规的落实处于被动状态，监理过程中并没有将监理工作作为工程施工的重点，仅仅将施工的具体过程看做是建筑施工的主体，导致监理工作只流于形式，没有从本质上去抓质量。由于施工和建设单位对监理单位的工作不够重视，就导致监理单位对质量控制、进度控制、成本控制和投资等问题限于合同和文件，没有真正落实到具体的建筑工程生产中，协调和组织工作包括信息管理和合同管理等都会受到影响，监理工作只是看做应付上级检查的面子工程，大大增加了工程施工的安全和质量风险。

3.2市场竞争激烈导致中标等价格较低，监理单位的费用也普遍较低，难以打造专业的技术的团队，监理工作人员对监理工作积极性不高，严重影响到监理工作的开展[2]。

3.3工程监理属于服务性工作，辅助于施工建设单位的工作，但其作用不可小觑，监理工作的质量好坏直接影响着整体建筑物的质量和寿命。但很多施工企业的监理单位是看报价，报价低的优先应用，故监理单位的费用较低，软件和硬件投入、监测设备和人员等配备相对匮乏，不能满足当前工程建设项目的监测需求，实验室设备也相对陈旧，实验数据容易出现偏差，严重影响到监理工作的质量，导致施工安全和质量事件的发生。

3.4监理范围狭窄目前很多监理单位只对重点划分的部分或者区域项目进行监管，而并没有将整个建设项目进行监理，导致建筑原材料、成本控制、隐含项目等操作模糊，安全质量问题较多，形成漏洞，监管不力导致后期施工中出现安全风险[3]。

3.5管理经验缺乏和团队素质较低由于监理单位费用较低，监理人员的待遇和福利也难以提高，故很多情况下监理单位的人员由非专业的工作人员补充，非专业监理人员素质和水平不能满足对监理工作的需求，故监理工作存于表面，难以从本质把握工作的重点，施工问题频发。加上管理经验的缺乏，未能从传统监理工作中像现代化监理转变，对监理的定位不准确，影响工程监理的进步和发展。

4建筑工程监理的防范措施

规范建筑市场，建立和完善监理相关的法律法规，各个企业之间完善内部控制制度和管理制度，形成统一的规范化监理市场，本质上要重视监理工作。完善各项施工管理制度，制定属于监理单位的安全监理责任制度，并依次作为施工监理过程中的行业标准。监理过程中要仔细对待每个环节、每个流程中的细节，对隐含的安全隐患毫不避讳，并要及时进行提出和修正，必要进行返工重新施工。监理内部打造专业的技术团队，加强对监理人员的培训和教育，提高监理的水平和素质。从总监、监理工程师和监理工作人员等，落实好每个部分的责任和义务，严格按照监理合同进行操作，杜绝霸王条款和其他优先条件等[4]，本着对施工单位负责、对监理单位负责的态度。监理保险制度的建立是提高风险意识，加强对风险管理的措施，从危险源入手分析潜在的安全和质量隐患，及早对安全和质量隐患做出防范，提出解决措施，避免施工中出现安全和质量事故，影响整个施工的进度。

5结束语

总而言之，建筑工程施工中由于施工环境复杂，施工条件等受多种因素的影响，容易在施工中出现纰漏和事故，故通过建筑工程施工监理可以降低施工的安全风险，提高施工效率和进步，最大程度上避免安全事故和质量事故的发生，提高整体的施工效益。

参考文献：

[1]刘利锋,张家祥.对房屋建筑工程施工监理质量管理的再探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(20).

[2]邴兴飞.试述建筑工程施工监理安全风险及其防范措施[J].建材发展导向（下）,2016,14(9):267-267.

篇7

关键词：高速公路，工程监理，合同管理

中图分类号：TU712．2文献标识码：A0引言

高速公路监理合同管理是指项目建设单位、施工单位及监理单位在建立经济合同关系的基础上，联合开展项目管理，以实现提高施工质量、缩短施工工期、降低施工成本及施工风险的目的。由于受到传统管理体制的影响，我国高速公路监理合同管理存在一系列问题亟待解决。为此，下文首先介绍我国高速公路监理合同管理存在的问题，然后再举例分析高速公路监理合同管理的完善措施。

1我国高速公路监理合同管理存在的问题

我国工程监理的起步较晚，相关的法律法规尚不健全，外加施工单位的技术力量并不高，因此难免会出现问题。

1)业主对工程监理的认识不足。目前，大众对工程监理的认识较落后，尤其在一些地方政府或小型的建设企业中，管理权力高度集中，且对监理企业的管理项目极不信任;部分业主认为监理工作仅应对项目质量负责，因此不重视对除质量以外的项目监理管理;部分业主把监理单位看作下属单位，仍采取传统的管理模式，即采取行政指令干预监理单位的工作，一旦出现问题，却直接将责任归咎于监理单位。

2)业主违规干预监理工作。高速公路建设中，业主违规干预监理工作的行为具体表现在以下方面：a．尽管监理单位有权审核工程建设所用的设备、材料及构配件的质量等级，但业主却时常利用行政职权予以干预。而事实证明，工程一旦使用与施工标准不相符的材料便容易产生质量缺陷，并造成经济损失，甚至引发严重的安全事故。b．尽管监理单位具有审批工程计量的权利，但监理单位却无法预知业主何时支付工程款，同时也无能力干预业主拖欠工程款的行为。此时，施工单位便会以此为由无视监理单位的意见，从而影响监理工作的顺利开展。

3)施工单位的技术能力差。高速公路的部分施工单位将工程违规转包或分包给技术力量薄弱的小施工单位。如此一来，工程施工现场难免会出现违规违章的操作行为，同时此类施工单位的项目经理普遍不具备较强的管理能力，因此无法有效应对施工过程的突发事件，从而使监理人员必须应对管理与技术方面引起的相关问题。

4)监理单位整体素质不高。高速公路监理单位的整体素质并不高，而造成此种结果的原因有三方面：a．未严格审查所聘监理人员的任职资格，且人员流动性大，从而导致监理人员的素质参差不齐;b．部分监理单位采取挂靠的方式赢得招标资格，而实际从事监理工作的人员却不具备招标所要求的条件;c监理单位的管理制度不健全，导致监理工作混乱。总之，我国高速公路监理合同管理现状不容乐观，且无论监理单位自身或施工单位或业主，均存在不利于监理工作有效开展的因素，因此应当予以足够的重视。

2高速公路监理合同管理的完善措施

现结合某高速公路在监理管理方面的成功经验，分析如何完善我国高速公路监理合同管理工作：

1)积极开展监理业务的建设工作，提高监理单位的整体素质。监理业务的建设表现在以下方面：a．按投标文件的具体要求，挑选管理能力强、经验丰富且责任心强的专业技术干部组成专业的监理队伍;定期组织监理人员参与专业知识培训和项目管理培训，具体学习项目管理办法、工程监理合同管理要点及隧道施工质量控制办法等，并在会后组织监理人员参与综合能力的笔试。b．以规章制度约束监理人员的行为，即监理人员必须坚持以下原则：坚持“热情服务、严格监理”的原则;坚持“公正、诚信、守法、科学”的原则;坚持以人为本原则;坚持“学习业务、不断更新知识”的原则。c．明确各项专业的目标任务，健全监理守则、考勤考核、监理程序等规章制度及岗位责任制，由此将监理工作与组织和制度管理结合起来，以推进各项工作的开展。

2)严格执行技术规范。此高速公路全长40．209km，沿线穿越崇山峻岭区域，且隧道与桥梁折算长度约占总长的55．7%。可见，此项工程的施工难度大，且技术性强。对此，要求实行精细化管理，即全体参建人员及单位均参与到工程施工过程控制。在隧道施工过程，考虑到公路沿线的山体地质条件较差，监理单位首先严格执行技术规范，并及时将监理过程发现的质量问题上报至总管理部门，由总管理部门组织专家队伍根据现场调研资料制定方案，即对隧道出口采取“注浆加固充填滑塌体+封堵地表水下渗”的施工方案，以确保隧道工程的施工安全和施工质量。但因地表的注浆量较大，外加工程较为隐蔽，因此要求监理单位全天候安排人员监管地表注浆的加固质量，同时根据混凝土罐车的称重单，严格计量，以保证注浆效果。

3)严格执行监理规范。监理单位主张以制度规范来约束监理人员的监理行为，以实现监理工作的制度化、正规化和规范化，此举具体表现在以下方面：a．建立完善的规章制度，并坚持“五不准”原则，即未批开工报告的工程不准开工、不准使用未经检验的材料设备、不准实施未被批准的工艺、不准签认未经自检的文件资料及上道工序未经检查不准继续开展下道工序施工。b．按专业分工，把好材料质量关、工序质量检查关、测量放样关、中间交验关及设计变更关，同时实行“三项”管理办法，即施工之前先备料、监理之前先自检、推广之前先抓样板。c．跟踪管理，即按月检查各项专业的抽检数据;定期组织召开工程施工质量分析会，以探讨监理或施工过程中遇到的技术难题;按目标责任考核管理办法量化监理单位和施工单位的日常工作，并对先进单位予以表彰，以激励全体参建人员均能积极参与工程监理。

4)坚持质量进度两手抓。本项工程的施工工期较紧，因此根据工程建设工期总目标及阶段性任务期限的要求，监理单位联合施工单位实施“高质量、高标准”的管理方案，即一手抓质量，一手抓进度，以免因施工质量问题而延误工期。工程施工过程中，总管理部门决定重新部署施工组织，即按旬、月、年分阶段落实责任制，以加强对施工计划的管理力度;重新安排监理人员的工作，并明确施工期限、施工内容、施工质量要求及检测项目，以使各项监理工作均能落实到位。

3结语

高速公路监理合同管理是一项保障工程如期、保质、安全完工的工作，理应予以重视。但对于管理中存在的问题，不仅要深究问题出现的原因，还应结合国内外成功的经验，采取行之有效的解决办法，以增强我国高速公路监理合同管理能力及推进我国交通运输行业的可持续发展。

参考文献：

［1］詹友．讨论高速公路工程合同管理中的计量支付工作［J］．中国建材科技，2014(5)：324，326．

［2］张婧．高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析［J］．江西建材，2015(10)：182-183．

［3］罗柱，张文涛．论高速公路工程合同管理中的计量支付工作［J］．黑龙江交通科技，2015(9)：168．

［4］李艳艳．辽宁省高速公路监理工程师的合同管理［J］．黑龙江科技信息，2015(29)：222．

［5］黄闯．高速公路监理工程师办公室标准化管理初探［J］．内蒙古公路与运输，2012(3)：49-51．

篇8

公司各项目监理部：

为进一步加强施工现场的安全管理工作，特下发此方案，望各项目监理组认真贯彻执行。

一、 监理编制内容

1、《安全监理规划》

（1）明确安全监理的范围

（2）规划内容

（3）工作程序和制度措施，

（4）人员配备计划和职责

2、《安全监理实施细则》

（1）实施细则应当明确安全监理的方法

（2）措施和控制要点

（3）对施工单位安全技术措施的检查方案

二、监理审核内容

1、施工单位（含分包单位）资质及人员的审核。

（1）施工单位资质、营业执照、安全生产许可证（附件复印件必须加盖本单位公章）

（2）管理人员及特殊工种上岗证（要求人证相符）

2、主要机械、设备、材料进场的审核

（1）机械、设备、材料生产许可证、出厂合格证及出厂检测报告

（2）机械、设备安装、拆卸单位的资质和人员资质

（3）机械、设备安装及拆卸方案

（4）机械、设备专业检测单位的资质和人员资质

3、施工组织设计中关于安全专项分类审查

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施

是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（6）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

4、《应急救援预案》审查

（1）审核应急救援组织或者配备应急救援人员。

（2）审核配备救援器材、设备及定期组织演练情况落实。

（3）审核预案中救援、处理措施。

5、专项方案审核

（1）内容的审查

①工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

③施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

⑤施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等； ⑥劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；

⑦计算书及相关图纸。

（2）危险源的分类

①基坑支护、降水工程

②土方开挖工程

③模板工程及支撑体系

④起重吊装及安装拆卸工程

⑤脚手架工程

⑥拆除、爆破工程

⑦其它

附件一：《危险性较大的分部分项工程范围》

（3）专家论证分项审查

①深基坑工程

②模版工程机支撑体系

③起重吊装及安装拆卸工程

④脚手架工程

⑤拆除、爆破工程

⑥其他

附件二：《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》

三、建筑起重机械网络安全管理

1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

3、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

4、监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

5、监督检查建筑起重机械的使用情况；

6、发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

四、监理安全巡检记录

（1）监理人员定期对现场进行安全巡查，并形成巡检记录。施工单位安全员签后字一式三份，建设单位、监理单位、施工单位。

（2）对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改

（3）情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

（4）施工单位拒不整改或不停工整改的，监理项目部应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部分报告。同时上报监理公司。

附件三：《安全巡检记录》

五、如施工单位没有及时或不上报监理单位需要的资质、方案等，监理项目部对施工单位下发监理通知单，情节严重与建设单位沟通后下发安全隐患停工令，并上报公司。

篇9

本人***，2009年10月份调至黄祁高速公路路基工程第六合同段任职项目经理。黄祁高速06标段位于山岭区，山区高填高挖较多，挖方段最高处42米，桥梁五座，墩柱较高，最高墩柱30米，爆破方量较大且距离民房较近，爆破难度较大，总体施工难度较大，在施工中和管理上都提出了更高的要求。

时光荏苒，2010年很快就要过去了，回首过去，内心不禁感慨万千，项目从一开始至今遇到了种种困难，在集团公司、公司、业主和监理单位的帮助下，项目部在我的带领下克服了一一困难和险阻，现项目部正以昂扬的姿态、团聚一心，带着万分的激情和不屈的斗志走在正轨上，完成各项任务和指标。现就本人的工作情况总结如下：

一、明确项目任务和目标，管理规范化；严格执行公司、业主和监理单位下发的各项规章制度。

进入黄祁高速06标任职项目经理后，首先明确项目任务和目标，制定任务目标分解表，编制整体施工计划，合理安排施工顺序。目标任务分解落实到人，明确岗位责任和安全责任，使每个人明确自己的工作内容和工作方向，万众一心、齐心协力完成项目任务和目标。

细节决定成败，管理必须精细化、规范化，每天早上点名考勤，召开班前会明确每日的工作内容，每天的班后会总结今天的工作完成情况解决遇到的实际问题。效益与职工的工作情况直接挂钩，奖罚分明，项目重奖轻罚，提高工人工作的积极性，严格的项目管理下又处处留露出人性化的管理，每个人站好自己的岗位，完成自己的工作，项目有序进行，取得了一个又一个骄人的成绩，这些荣誉和大家的众志成城、齐心协力的工作是分不开的，也是项目管理精细化和规范化的结果。

在集团公司和公司的帮助下，项目很快就上了正轨。结合集团公司、公司的项目管理规章制度，制定了适合本项目的项目管理实施办法，规范施工、规范管理，对集团公司、公司、业主和监理单位下发的各项规章制度和任务都能严格执行，并很快层层落实到人见成效。

二、质量、安全、进度齐抓并进，树公司形象，扬鲁班精神。

根据集团公司、公司、业主和监理单位对质量、安全和进度方面的要求结合项目实际制定了各项质量、安全、进度的管理制度，严格执行上级下发的各项质量、安全、进度方面的指令，组织落实各个控制程序做到质量、安全和进度达标。

“百年大计，质量第一”一直在项目的管理方针中具有着指导意义，我也始终将工程实体的质量放在平时管理的重要位置上来抓。按照规范要求和质量控制程序，制定项目上的质量管理制度，从混凝土生产、材料质量控制和实体浇注到施工工艺、实体养护等各个环节严格控制。试验室、质检科、工程部等部门相互配合，按照规范要求做好自己的本职工作，保证工程实体质量。对影响质量的关键环节，我都到现场进行检验，对整体程序进行跟踪了解，对从事与质量相关的人员进行严格要求，保证施工质量，树立公司形象，扬鲁班精神。

“安全是企业最大的效益”没有安全就没有效益可言，我一直将“安全第一，预防为主，综合治理”放在项目管理的第一位。国家越来越重视安全规范安全生产，集团公司、公司对安全工作更是十分重视，对项目上的安全管理工作给予了很大的支持和帮助，我作为项目经理积极响应公司的号召，严格执行公司的各项安全管理制度，并结合项目实际制定了本项目部的安全管理制度来强化项目的安全管理。安全管理小处着手，必会大出所望取得良好的效果。按照国家的法律法规规定配备的专职安全管理人员、保证安全经费专款专用，从项目职工的安全教育入手，以安全管理目标为方向，以项目安全管理制度为准绳，将安全工作的开展渗透到生产的各个细节。安全教育提高工人的安全意识，安全经费保证了安全防护和措施的落实，规章制度和操作规程规范了人的行为，机械管理的细化保证了物的安全状态，管理精细化规范化保证了安全生产有轨有序运行。有了安全的保证施工才能有序的进行，才能保证效益。安全文明施工进一步树立了公司的形象，赢得效益。

进度是效益最好的体现形式，进度的快慢直接影响到公司的利益。运筹帷幄是制胜的法宝，我在项目之初就制定了总体的施工进度计划，细化到月、到旬，工作的任务落实到人，在这些任务执行的过程中遇到的问题由我进行决策和解决，以奖励作为推动职工积极性的动力，以细致入微的关心和指导职工遇到的各种困难和问题作为剂，以管理规范化为标尺规范施工和职工行为作为准则，使项目一直在正常的轨道运行，不偏离目标，保证施工的进度。

质量、安全、进度的齐抓并进，使得项目取得了一个又一个的硕果，2010年3月份项目办给予10万元作为我部涵洞施工先进的奖励、2010年3月份项目办授予我部“安全生产先进单位”、2010年4月份我部在预制场建设、桥梁下部施工等评比中获得10万元奖励、十五个标段中第一座桥梁率先贯通给予项目2万元奖励、进度率先突破50%给予2万元奖励、获得黄山市先进单位、交通部“平安工地”标准化示范工地并且在每次季度综合评比中一直处于名列前茅的位置。

三、严格自律，以身作则，重视人才的培养。

无论是工作上还是生活上，我始终都严格要求自己，以身作则并没因为我是项目经理而跃居制度和他人之上，和同事能够促膝而谈，听取同事的意见，受到同事的尊敬和认可。

工作上我严格要求自己，做好自己的本职工作，每天对施工现场进行整体巡视，把握施工的大方向，指导施工，生活上严格自律，远离不健康的生活习惯。同时对工程技术人员进行培训、交底，以引导帮助为主，以批评教育为辅。注重新人的成长，从生活、学习和工作上帮助新职工和其他同时，对人才的培养一直是我的一项重要工作，我要用一个项目培养一批人才，树立一杆旗帜，留下一种精神。

在我的努力下，项目上培养了一批优秀的人才，他们工作认真、不怕苦不怕累、业务能力强硬、生活作风纯正、精神可嘉，多次受到公司、业主的表扬，相信在我工作的项目能为公司培养更多的优秀人才。

篇10

【关键词】建设项目；工程监理；安全监理；安全生产；以人为本；风险控制；危险源辨识

0 引言

安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分，不能作为施工单位安全管理的补充；安全监理如果充分发挥自己的特点，则在安全生产方面大有成效，特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。

1 安全监理特点之一――责任体系

安全监理特点之一是责任体系，其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级，独立于施工单位的安全责任体系，一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。

安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制，建立两级安全监理责任制。首先，监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责，决定总监理工程师的任命，监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字；其次，总监理工程师对本项目的安全监理工作负责，根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点，明确每个监理人员的安全职责，建立本项目“人人有责”安全监理体系。

项目监理机构应当建立安全责任制，每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制，形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有：安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证，组织督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全的施工方案，这些重要的安全方案应当由总监审查签字。

监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作，必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行，建设工程的安全生产才有保证。

2 安全监理特点之二――工作内容

安全监理特点之二是工作内容，突出地是对施工过程安全生产的监督检查，不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。

《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么，但讲得比较笼统原则，建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容，分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。

有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入，不讲理的工期、施工承包单位安全。

施工阶段安全监理工作主要内容包括：监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做，及时制止违章作业；及时单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

相对《建设工程安全生产管理条例》而言，建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大，但从工作深度的角度来理解，监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样，比如监理单位对施工起重机械的核验，对监理单位强调的是验收手续，而不是机械性能，机械性能是否合格是施工单位承担的责任，如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审，欺骗监理，那他就自行承担全部安全责任，安全监理没有核验出问题，是能力的不足，不是责任问题。

安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定，在监理合同中写上了安全监理工作内容，监理单位接受了这个合同，就要受到合同的约束，不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全监理的工作有特定的内容。

3 安全监理特点之三――工作方法

安全监理特点之三是工作方法，监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。

《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患，明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，要求监理单位发现存在安全事故隐患，需要提出、停工、报告，在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中，强调要符合工程建设强制性标准，施工单位要对工程现场安全负责，主动排查安全事故隐患，接到安全监理的指令之后，及时执行。

安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手，从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员（如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等）作业操作证的有效性，这些都是安全监理首先应当做到的。

安全监理审查施工单位工作程序性，先方案后施工，对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位必须组织专家论证，总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会，总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上，这些都是安全监理工作的重点。

有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细，插手施工单位安全生产工作，结果处处被动，安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动，指导施工单位提高劳务人员的安全意识，指导施工单位进行安全技术交底，安全工作从源头抓起，这是值得提倡的。

4 结束语

总之，工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作，达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一，也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年，还处于培育、探索、发展过程中，对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。

【参考文献】

[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.

[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社，2008，6.

[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社，2009.