拆除工程安全监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇拆除工程安全监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：营业线； 上跨桥；风险控制

Abstract:

Along with the urbanization process and municipal infrastructure construction step up, and span railway bridge construction on order in Beijing railway administration at 04:38 is growing and construction safety risk in order to control is the top priority, is for the Chinese people's life and property security. How well the span railway bridge in order of construction safety management work and ensure the safety of construction cranes and is currently the subject of safety management, this paper through the collection, sorting, analyzed and concluded on cross the bridge engineering safety management work, for the future direction of the bridge construction order span railway safety management work has accumulated practical experience.

Keywords: order; Across the bridge; Risk control

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

随着城市化进程和市政基础设施建设步伐的加快，上跨铁路营业线桥梁工程在北京铁路局管内日益增多，笔者所在工程管理所每年承担的营业线上跨桥工程管理项目，一般都在20项左右。大致可分为架桥机上跨营业线吊装、轮式起重机上跨营业线吊装和履带式起重机上跨营业线吊装和顶推法等四种架桥类型，线别包括五大干线、普通正线、专用线、军专线、站场等各种类别的既有线。目前，上跨高速铁路客运专线桥梁吊装施工，已在施工可行性论证之中，尚无经验可以借鉴。虽然我们顺利地完成了多处上跨铁路营业线桥梁架设施工任务，但今后京津城际客运专线和高速铁路客运专线的上跨桥架梁施工，将使安全管理工作面临新的考验。

上跨铁路营业线架设桥梁施工属于重大风险源管理项目，路局对跨越铁路桥梁吊装施工过程中的人、机、环境及施工全过程，实行专项安全管理制度（依据铁办〔2008〕190号文件）。安全管理是保证上跨铁路营业线架设桥梁施工行为符合铁路安全生产法律、法规和有关政策，制止施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把施工安全控制在允许的风险度范围以内，确保铁路运输安全的制度。铁路局所承担安全管理工作的上跨桥施工，按照上跨桥的梁式、跨度，现场的地形条件和铁路线路的位置，大致可分为架桥机上跨铁路营业线架梁施工、轮式（履带式）起重机上跨铁路营业线吊装施工和顶推法、转体法等施工几种方法。

就目前采用较多的架桥机上跨铁路营业线架梁或轮式（履带式）起重机吊装架梁的下部基础结构和架梁施工安全管理工作程序，重点从以下方面加强控制：

一、上跨铁路营业线架设桥梁施工组织

架桥机过孔和架梁施工列入照北京铁路局月度施工计划，封闭线路施工。

铁路局、站段成立上跨桥施工领导小组，现场盯控人员按照施工等级组成。

1．Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理（安全监理的依据）、安监等有关部门和单位负责人组成。

2．Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

3．Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任正、副组长，成员由行车组织、施工、监理、设备管理、项目管理等有关单位成员组成。

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级施工领导小组成员参加施工现场的监督、指导。

二、施工组织设计(方案)审批和施工组织协调

开工前，施工单位编制“施组”和下部基础结构施工、桥梁吊装、临时支墩、桥面系施工等专项方案及事故抢险应急预案。“施组”必须经过三级审批，层层把关，即施工单位上级技术主管审批，建设单位审批和监理单位审批。

吊装、临时支墩等危险性较大分项工程，还应进行专家论证。

确需在汛期施工时，必须编制汛期施工专项施工方案，坚持主管局长审批原则。

按照京铁师[2008]435号《营业线施工及安全管理实施细则》和京铁师〔2010〕249号《营业线施工安全管理实施细则补充办法》的规定，设备管理单位是营业线施工安全的监护单位，是营业线行车设备安全的责任主体。施工前，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议、配合协议和施工监护协议，明确双方责任，确保施工和行车设备安全并报监理单位备案。

监理单位的总监理工程师、安全监理工程师要根据建设单位的审批意见，结合工程实际，编制切实可行、针对性、操作性强的《营业线上跨桥下部基础结构施工安全监理实施细则》和《上跨铁路营业线桥梁施工安全监理实施细则》，这些都是营业线施工必备的管理资料。

A类施工安全风险控制包括：“营业线设备安全限界”内使用大型机械施工；电务割接电缆施工；桥面湿接缝吊模和拆除湿接缝模板施工；安装栏板模板和栏板模板拆除施工；防抛屏安装施工；上跨桥架梁施工。

B类施工安全风险控制包括：安全保护区内使用大型机械施工；吊装桩基钢筋笼；吊装墩柱钢筋笼；安装绑扎墩柱、系梁、连梁、盖梁钢筋；吊装墩柱模板；吊装盖梁模板；临近铁路的路堑消坡、减方等施工。

C类施工安全风险控制包括：桩基钻孔；钻孔灌注桩施工；桩基浇注砼；墩柱浇注砼；浇注盖梁砼；桥面湿接缝施工；桥面湿接头施工、防撞护栏施工；桥面铺装施工。

上跨桥安全管理重点从以下方面加强安全风险控制

（一）、下部基础结构施工安全风险控制重点

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第一条为了保障我市通航河道的防洪安全和航道畅通。充分发挥河道的综合效益，促进我市航运事业的发展，依据《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国航道管理条例》中华人民共和国河道管理条例》省水利工程管理条例》省河道管理实施办法》省航道管理条例实施办法》和《市河道管理实施细则》市通航河道护岸工程实施意见》等规定，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内通航河道的圩堤护岸工程。

第三条市政府成立市通航河道护岸工程建设领导小组。组织对工程的督查和验收工作。各有关镇（区）成立相应领导小组。

第四条河道所在地镇(区)人民政府为工程实施主体。具体负责建设项目的申报、建设和管理工作。

第五条市水利局和交通局为工程业务主管部门。参与工程质量的督查和验收。水利局主要负责护岸工程建设的日常管理，交通局主要负责通济河护岸工程建设的日常管理。市财政局和审计局负责工程建设资金的拨付和审核，市审计局负责工程跟踪审计和决算审计工作。

第二章规划与设计

第六条河道护岸工程的规划设计工作由市政府委托有相应资质的单位进行。定稿后上报市人民政府批准实施。

第七条通航河道护岸工程坚持“统一规划、分年实施”原则。千亩以上圩区先实施。翻建段后实施；通航量大的河道段先实施，通航量小的后实施或暂缓实施。实施范围为主航道的应充分考虑水位、地质条件及河道线型等因素优化方案，采用合理科学的断面设计。

第八条参照我市防洪标准。建筑物等级为四级。设计方案应与航道等级相符，其净距、高程、断面等指标应适当超前考虑，以满足未来航道升级的要求。

第九条工程沿途涉及到占用土地和拆迁时。参照市政府相关规定执行。

第十条考虑目前航道等级偏低。为防止大型船只撞击护岸船舶集中停靠区应适当考虑靠船墩。

第三章建设程序和招投标

第十一条工程应按照基本建设程序。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和建设监理制，审计部门负责进行跟踪审计。

第十二条沿河各镇（区）要根据批准的通航河道护岸工程规划。报市通航河道护岸工程建设领导小组，领导小组根据先急后缓和分年实施的原则审核各镇（区）年度计划，核准后下达。

第十三条工程采用公开招标。并报市通航河道护岸工程领导小组备案。

第十四条为体现招标工作“公开、公平、公正”原则。招标工作的公示、标前会、开标、评标、决标等过程严格按规定程序进行，并由纪检监察部门全程监督。

第十五条建设单位与施工、监理等单位必须签订规范的工程合同。

第四章施工与验收

第十六条建设单位、施工单位及分包单位应层层签订目标责任书。明确各自在质量、进度和安全方面的责任。

第十七条砌筑用建筑材料应符合相关规范。

第十八条砌筑前应组织验槽。符合设计要求或处理合格后方可施工。砌筑时应放样立标，拉线施工。

第十九条浆砌石的砌缝应填充饱满。不得勾假缝、凸缝。砂浆标号不得低于设计标准。

第二十条工程验收按砌石工程质量检验标准执行。中间隐蔽验收由监理单位组织进行。

第二十一条砌筑完成后。围堰土方必须及时清除，不得影响通航。

第二十二条建设、监理和施工单位应按各自的职责分工。补助经费以审计后的决算和造价为准，补助经费实行市级报帐制。

第五章管理与保护

第二十三条护岸工程建成后。移交给所在镇（区）负责管护。所在镇（区）要配备专兼职管护人员负责护岸工程的管理与保护。护岸发生损坏，由所在镇（区）负责维修。

第二十四条严禁故意损坏护岸工程和利用护岸违章搭建的行为。违反本实施细则的按有关法律法规处理。

第二十五条河道内取土、疏浚施工以及因跨河或港口建设需临时拆除护岸的应事先征得交通和水利部门的同意。

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关键词 工程建设 安全生产 监理控制 控制要点

自全国实行监理制以来，建设监理工作取得大范围成效，但无论在理论上还是实践上都存在一定的问题。为进一步完善监理制度，每个参与其中的建设者们都在不断地探索，不仅监理企业在努力提高企业能力，政府也通过不同的手段在分析监理形势、责任、队伍素质、加强监督管理，保证工程建设的顺利安全实施。一直以来，建设、监理、施工单位都意识到抓好工程建设安全工作，不仅是对员工生命安全和身体健康的保障，也是保证工程建设施工工期和发挥投资效益的基础。因此，如何全面开展工程建设安全监理工作，已成为监理企业的重中之重。

一、实现安全生产是安全监理的最终目标

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围之内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

二、做好安全监理工作的事前控制和事中控制，把握重点，严格监控

1.做好安全监理事前控制在工程建设中就如同先遣部队一样重要。（1）首先要在监理规划中确定安全监理组的成员，包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施、对危险性较大的分部、分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则等工作。并针对近年来在建筑工程中，伤亡事故多发的五个类别，触电、坍塌、物体打击、高空坠物、机具伤害等事故，监理单位和施工单位一起做出，切实有效地预防控制措施。同时从思想上认识到监理组成员人人为安全、安全为人人的工作态度。保证工程建设过程中安全生产工作的有效完成及全面覆盖。（2）其次要督促施工单位完善自身的安全生产保障体系，同时保证在工程建设中有效的开展。工作中安全监理人员及总监应及时对施工单位的安全管理措施及安全技术措施进行审查，包括施工单位编制的施工组织设计中的安全管理措施、技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求、施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效、施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致、施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等。

2.做好安全监理的事中控制，发现问题及时纠正。（1）监理单位在不断提高自身安全监理工作能力的情况下，要严格执行工程建设过程中的安全监理工作内容。做到定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查、对施工现场安全生产情况进行巡视检查。（2）如果发现存在安全事故隐患，应及时纠正处理。

3.安全监理要抓主要矛盾，把握工作的重点。（1）现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。（2）要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订W（见证点）、H（停工待检点）、S（旁站点）的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。（3）对工程建设中的危险性较大的分部分项工程要求施工单位在在编制施工组织（总）设计的基础上，针对这部分工程单独编制的专项施工方案，并严格监控执行情况，重点对基坑支护、降水工程；土方开挖工程；模板工程及支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；吊篮脚手架工程；拆除、爆破工程及建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工或者采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程进行监控，确保工程建设实施过程中的安全性。

三、竣工后，监理单位应对安全监理资料进行收集，并进行实例培训

1.值得说明的是，竣工后，监理单位应对安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施（方案）审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其他安全管理文件、资料等进行整理装订。

2.对建设过程中注意保存影像资料，对监理工程师定期进行影像实例培训，加强安全监理过程主观上的认识。

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【论文摘要】：自《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施以来，安全监理工作逐步走向完善，但由于长期没有进行安全监理，使这个条例在实施过程中遇到了阻力，文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。

一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全监理员的工作，做到分工不分家。

二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过3个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

2. 督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。

3. 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。

4. 审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通过监理的签证后方可投入使用。

5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，安装完毕后，安装单位先进行自检，出具自检合格证明，办理验收手续并签字，并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。

6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被交底人均应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替，因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。

7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的，对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包，应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位在安全生产方面的职责，以免出现事故后的推诿扯皮情况。

8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。

三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：

1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

2. 每月组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。

3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。

4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，按要求进行监理旁站。

5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。

6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故6小时内，重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。

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【关键词】高大模板 论证 交底 验收

引言：

高大模板支撑体系是指混凝土构件模板支撑体系搭设高度达到8m及以上、或搭设跨度达到18m及以上、或施工总荷载达到15KN/m2及以上、或集中线荷载达到20KN/m及以上的承重支架。由于某些工业厂房需要较大的内部空间，高大模板支撑体系已在建筑施工过程中被广泛应用。鉴于高大模板支撑体系工程的复杂性，其施工质量的优劣直接影响工程整体质量和施工安全，如何做好高大模板支撑体系施工监理质量和安全，本人结合嘉兴某工程中的高大模板支撑体系的监理实例谈谈几点体会。

一、工程概况

嘉兴市秀洲工业园某工程1#厂房8.370m处超高模板支撑系统轴线范围为3轴～17轴/A轴N轴，面积约7200m2，位于底层地面垫层标高-0.100m到二层楼面结构标高8.370m处，支模架搭设高度为8.470m，最大跨度为12m，二层现浇板厚度为120mm，现浇柱、梁板砼强度等级为C30，梁的最大截面尺寸为400mmX1000mm。

一、施工准备阶段的监理工作

高大模板支撑体系工程是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相对较大，监理机构从以下几个方面加强施工过程的监理，使工程的质量和安全始终处于受控状态，监理机构应做好以下几点：

1、 专项方案的审查

（1）根据建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 的文件要求，该工程1#厂房8.370m处模板支撑体系属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，应当由施工单位组织召开专家论证会，该本工程高大模板支撑体系施工专项方案进行论证，这是我们监理单位在高大模板支撑体系施工前重点监督的。

（2）专项方案经论证后，要求施工单位根论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人签字，再报监理项目部总监理工程师审查，经审查同意签认后，还要报送建设单位项目负责人签字后，再组织实施。

（3）专项方案的审查要点

施工专项方案是施工组织设计的核心，也是指导现场作业的主要文件之一，它的合理与否将直接影响到工程的安全、工期和质量。作为工程建设参与方的监理单位的总监理工程师及专业监理工程师，对施工专项方案要进行认真审查。审查该分项工程施工进度是否符合总进度计划要求，审核施工项目经理、施人员资质是否符合要求，审核特种作业人员如架子工，电焊工、司索工、塔吊司机是否持特殊工种上岗证。

2、组织专业监理工程师编写模板高大支撑体系专项监理实施细则。监理实施细则一是符合监理规划的要求，二是要结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。

二、对施工阶段监理控制：

1、质量、安全作业技术交底

总监理工程师应参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，以透彻地掌握专项方案设计原则及质量要求。要求施工单位完善组织机构，落实人员职责，建立考核考评体系，采取激励措施，调动人员积极性。同时督促施工单位以及专业班组认真做好专项方案学习工作。施工单位发现专项方案中存在问题时不得随意更改，必须按原程序申报、审核、批准。监理工程师应提出对施工单位及专业班组重点控制内容：（1）钢管质量必须符合规范规程要求。（2）各杆件搭接及螺栓拧紧度必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JCJl30-2011）规定。（3）凡进场搭设人员必须取得架子工操作资格证书，方可上岗作业。（4）专项方案附图作为施工图纸依据，要求专业组长熟悉并掌握，同时贯彻到每位操作人员。（5）施工中还应注意的事项：基础处理要求、钢管扣件的要求、为达到实际目标应采用的施工组织和技术保证措施等方面要全面落实。

2、钢管扣件进场检验

施工现场的钢管扣件，进场前向监理机构提交《工程材料/构配件报审表》，同时必须附有出厂合格证、生产许可证以及质量检验报告。监理工程师对出厂合格证及生产许可证进行审查，在符合要求后，进行钢管外观质量验收。监理工程师对钢管扣件的外观验收从以下几个方面进行：（1）钢管有无严重鳞皮锈，钢管壁的厚度采用计量检查。（2）扣件的完整性以及重量。（3）监理工程师对外观质量以及质保资料检查符合要求后，进行现场见证取样，试验合格的方可使用。

3、设置质量控制点

为保证施工过程质量、安全始终处于受控状态，项目监理机构根据高大模板支撑体系的结构特点协助施工单位设置以下质量控制点：（1）地基处理工序验收。（2）扫地杆与拉接点的设置。（3）立杆的搭接方式。（4）垂直纵、横向及水平剪刀撑的设置。（5）扣件拧紧度。（6）钢管扣件与组合钢架及框架柱的连接。在此基础上实施质量预控。施工单位按照质量控制点的要求，每道工序完成后，经自检，公司质安科复检合格后报监理机构进行验收，未经监理验收不得进行下道工序。

4、加强巡视检查与平行检验

在施工过程中项目监理项目部安排专职监理人员，定期或不定期地对施工过程进行巡视检查。主要检查：（1）施工单位专职安全人员是否到位。（2）脚手架搭设人员是否按照《特种作业人员安全技术考核管理规划》（GB5036）考核合格，是否持证上岗。（3）支撑搭设工艺是否符合规范及专项方案要求。（4）施工过程是否违章作业。监理人员发现有违章作业及违规行为给予及时制止。对于不能及时整改的由总=监理工程师下发监理通知，要求施工单位整改。对拒不整改的，征得业主同意后，由总监理工程师下发停工令，及时召开专题会议解决有关事项。（5）监理部配备力矩板手，定期或不定期对螺栓紧固扭力矩进行检验，扭力矩不符合要求时及时督促施工单位整改。

5、高大模板支撑验收

承重支撑搭设完成后，由总监理工程师组织专业监理工程师及施工单位技术负责人、专职安全员等对承重支撑体系搭设分项工程验收，验收标准按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJl30-2011）以及嘉兴市建设行政主管部门有关规定执行。项目监理部对验收资料全面核查。现场检查立杆间距、立杆垂直度、扣件拧紧度，扫地杆设置，钢门架及钢管拉结点设置，立杆搭设方式纵、横向水平杆设置，剪刀撑纵、横向及水平加强层设置、施工荷载等全面检查，验收符合要求后签署分项验收表。

6、浇捣砼过程控制

混凝土浇筑过程中，监理人员应全程旁站监理，对支撑系统进行全过程监测，一旦发现支撑系统有变形、松动等异常现象，立即停止施工，组织人员疏散，确保施工安全。待完全排除险情，并经总监理工程师同意后，方可继续施工。

7、模板支撑体系拆除控制

承重支撑架拆除前，检查混凝土强度是否达到设计要求。监理工程师巡视、检查拆除人员是否持证上岗。拆除顺序应是后搭设的部件先拆，先搭设的部件后拆，严禁采用推倒或拉倒的拆除做法。

三、结束语

高大模板支撑体系在工业建筑和高层建筑项目中已广泛应用，在高大模板支撑体系施工过程中，监理工程师应认真贯彻执行规范和有关规定，监督施工单位实施，真正发挥了监理的作用，严格把好审查、检查、验收、监督关，保证高大支撑体系施工的质量和安全。

参考文献：

1 苏文灿；；谈高大模板的设计与施工[J]；山西建筑；2013年10期

2 王星；史册；谢石连；；安徽某工程高支撑模板设计施工实例[J]；科技视界；2013年07期

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【关键词】 安全生产监理；安全生产管理条例

【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）04-068-02

安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系，当前建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。根据结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责，应该积极做好以下几点：

1 编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

1.1 编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

1.2 对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

2 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

2.1 监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

2.1.1 审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理，全过程监控。

2.1.2 审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

2.1.3 审查本项目工程施工安全管理手段。如班组相互安全检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等。

2.1.4 审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机械搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

2.1.5 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

2.2 一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：

2.2.1 审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下室等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证，在方案中应有相关的安全技术措施。

2.2.2 审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板拆除应有具体的安全措施。

2.2.3 审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭设高度在50米以下，方案应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时，应有设计计算书和卸荷方法详解。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。

2.2.4 审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须有设计单位的设计图纸并经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安全使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并经安全监理人员签收备案后方可使用。

2.2.5 审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“洞口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

2.2.6 审查施工现场用电方案和安全措施。首先，方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制；其次，方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中，用来计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器的型号。包括各主要回路用电量的汇总以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压等。

3 检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业。

3.1 督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

3.2 按照经审查批准的方案定期（不定期）对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。

3.3 监理人员现场巡查中将检查检查实际上岗人员有无相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况，监理有必要实行过程动态控制。

3.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产

3.5 抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施；②安全带措施；③安全网措施；④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。

3.6 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

4 及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查意见或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

5 监理单位要高度重视自我建设

5.1 监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证施工安全生产监理责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理的项目工程安全监理负责，并明确其工作职责，安全监理人员在总监理工程师的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

5.2 监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

5.3 监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查，检查和整改的内容和结果要有书面记录，并建立安全管理评比制度。

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第一条为加强农村公共供水管理，保障农村公共供水工程长期良好发挥供水工程效益，提高供水质量，保障农村供水用水安全，维护用水者的合法权益，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》等法律法规和政策，结合本区实际，制定本细则。

第二条本细则所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

第三条在本区行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、管理及其他相关活动的，应当遵守本细则。

第四条区水务局负责本行政区域内农村公共供水的管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。

镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导。

发改、财政、国土资源、规划、卫生、环保、价格、审计、电力等部门按照下列职责分工，做好农村公共供水管理的有关工作：

（一）发改部门负责有关建设工程的审批、核准或备案，负责有关建设工程的稽查、监管工作；

（二）财政部门负责有关工程建设资金的筹措和监督管理；

（三）国土资源部门负责办理工程项目建设用地的有关手续，保障工程项目建设用地；

（四）规划部门负责城乡建设规划与农村公共供水规划衔接；

（五）卫生部门负责供水水质监测工作；

（六）环保部门负责办理工程项目环境影响评价的有关手续，负责供水水源地的环境保护和污染防治；

（七）价格主管部门负责供水水价的制定和监督管理；

（八）审计部门负责有关政府投资或以政府投资为主的工程建设项目的审计；

（九）电力部门负责供水电力供应及供水用电优惠政策的落实。

第五条农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现农村供水城市化，城乡供水一体化。

第六条鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。

第七条任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。

第二章建设管理

第八条区水务局应当根据水资源综合规划、城乡建设规划、农村住房及新农村社区建设规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经区人民政府批准后组织实施，并报市水行政主管部门备案。

编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。

经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案。

第九条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。

鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。

第十条农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会（或居民委员会）按照国家和省、市有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。农村公共供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设。

社区及农村开发建设多层以上住房的公共供水工程按相关规定执行。

第十一条农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地年度建设用地计划，应当优先安排；占用农用地的，应当依法办理农用地转用和使用手续。

第十二条在全区行政区域内新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合区农村公共供水发展规划，经区水务局审查同意，并按国家和省、市有关规定办理相关批准手续后，方可建设。

新建、改建、扩建农村公共供水工程，应委托具有相应资质的水利设计咨询单位编制项目实施方案。

第十三条新建、改建、扩建农村公共供水工程经批准后，不得随意变更。确需变更的，须按照规定履行变更程序；属重大设计变更的，须经原审批机关批准。

第十四条农村公共供水工程的设计、施工应当符合国家和省、市有关技术标准和规范。供水工程使用的管材和设施设备等，应当符合国家产品质量标准要求。

农村公共供水工程的设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。

第十五条农村公共供水工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，遵循政府监督、法人负责、监理控制、施工单位保证的原则。

第十六条农村供水工程项目达到下列标准之一的，应当进行招标：

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（三）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在300万元人民币以上的。

农村供水工程项目中经依法批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购），可以不进行招标。

第十七条农村公共供水工程项目竣工后，应当按照国家和省、市有关规定进行验收。

按照规定，须由区水务局组织验收的工程，工程建设单位应向项目所在镇政府、街道办事处提出初验，经有关镇政府、街道办事处组织初验合格后，报区水务局组织验收，须由市水行政主管部门组织验收的工程，工程建设单位应向区水务局提出初验申请，经区水务局组织初验合格后，报市水行政主管部门组织验收；须由省水行政主管部门验收的工程，工程建设单位应向区水务局提出初验申请，经区水务局组织初验合格后，报市水行政主管部门组织复验，经市水行政主管部门组织复验合格后，报省水行政主管部门验收。

农村公共供水工程经验收合格后方可投入使用，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

农村公共供水工程验收合格后，工程建设单位应自项目验收合格之日起1个月内将工程档案资料报区水务局备案。

第十八条农村公共供水工程项目竣工后，工程建设单位申请工程项目验收，应向区水务局提交下列材料：

（一）竣工验收申请报告；

（二）经审计的竣工财务决算；

（三）工程项目档案资料；

（四）按照规定应当提交的其他材料。

第十九条农村公共供水工程项目验收合格后，区水务局应当会同区财政、审计等部门和镇人民政府、街道街道办事处及时对工程项目进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

第二十条区水务局应加强对农村公共供水工程建设的监督检查，对违反规定存在的问题应责令限期改正。

第三章供水管理

第二十一条农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

（一）由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；

（二）由集体筹资筹劳为主、政府予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；

（三）由个人（企业）投资为主、政府予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。

前款第（一）项规定的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入应当用于本区农村公共供水事业发展。

第二十二条农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下统称供水单位）。

供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

第二十三条农村公共供水的管理应根据工程投资渠道、工程规模等确定不同的经营模式和经营者：

（一）以国家和集体投资为主建设的农村公共供水工程，由区水务局商有关镇人民政府、街道办事处确定经营模式和经营者；

（二）以个人、企业投资为主或者以股份制形式投资建设的农村公共供水工程，由投资主体确定经营模式和经营者。

第二十四条区水务局应协助组建农村公共供水协会。农村公共供水协会根据建设主体、受益范围可设立镇政府、街道办事处、村农村公共供水分会。

农村公共供水协会、分会应制定章程，建立健全管理制度，维护供、用水者的合法权益。

第二十五条供水单位供水应当具备下列条件：

（一）有稳定的供水水源；

（二）有符合设计要求的供水设施；

（三）供水管网按规定设置测压点；

（四）供水水压满足配水管网中用户接管点的最小服务水头；

（五）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；

（六）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；

（七）有合格的从业人员；

（八）有保证安全、稳定供水的规章制度；

（九）有完善的供水安全应急预案；

（十）符合法律、法规规定的其他条件。

供水单位应当在实施供水一个月前，向区水务局备案。

第二十六条区水务局应会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经区人民政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。

村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护。

第二十七条在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；

（二）排放有毒有害物质；

（三）修建建筑物、构筑物；

（四）堆放垃圾、粪便；

（五）从事其他危害供水设施安全的活动。

第二十八条供水单位应配备维修、制水、化验、变配电等专业人员，专业人员必须经过培训、考核合格后方可上岗。

第二十九条供水单位应做好供水生产、经营、服务全过程的原始记录、统计报表及台帐，每季度向区农村公共供水管理机构报告供水运行、经营情况，并接受水利、卫生、价格、审计等部门的监督检查。

第三十条供水单位应优先保证工程设计范围内居民、单位生活和生产用水需要；在符合当地农村公共供水发展规划和供水规模允许的情况下，可以扩大供水范围。

第三十一条区水务局应会同区卫生、价格等部门加强对供水单位供水工作的监督管理，定期进行检查考核，保障农村供、用水安全，具体考核办法参照市、区有关考核办法执行。

第三十二条供水单位应按照规定提取供水工程折旧费、维修费。折旧费、维修费由供水单位专户立帐，专户储存，用于供水工程的大修、设备更新、扩建和改造等，不得挪作他用。

第三十三条镇人民政府、街道办事处应当加强农村公共供水工程公共维修专项资金的归集、管理和监督。

第四章供水安全管理

第三十四条区政府划定农村公共供水水源保护区。各镇（街道）也应划定本行政区域农村公共供水水资源保护区。水源保护区由区环保行政主管部门会同区水利、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，报区人民政府批准后公布；跨镇、街道行政区域的水源保护区，由有关镇人民政府、街道办事处共同商定，报区人民政府批准后公布。

区环保行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。

第三十五条区环保、卫生和水行政主管部门应当按照各自职责，加强对农村公共供水水源、供水水质的保护和监督管理。

区卫生部门应组织有关监测机构每年在丰水期和枯水期，对农村公共供水水源水质和供水管网水质进行不少于两次的化验、检测，并及时公布化验、检测结果。

水质化验、检测所需费用由区、镇人民政府或街道办事处承担，不得向供水单位收取。

第三十六条供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报区水务局备案。

供水单位应掌握本供水工程区域水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况和地下水的补给情况，制定因天气干旱、水质污染，机电机械设备、管道发生故障，停电等造成供水中断的农村公共供水安全应急预案。

因环境污染或者其他突发事件造成供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向区人民政府应急办、环保、卫生和水行政主管部门报告，并立即启动农村公共供水安全应急预案。

第三十七条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：

（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，从事养殖、捕捞或者倾倒废渣、生活垃圾；

（二）以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场（站）；

（三）以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土；

（四）其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。

第三十八条因工程建设，需要改建、拆除或者损坏农村公共供水工程设施的，建设单位应当承担改建、恢复供水工程的费用，并对由此给供、用水者造成的损失依法予以赔偿。

第三十九条供水单位应当加强对供水工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护，并向社会公布农村公共供水维修和监督电话，确保供水工程设施正常运行。

第四十条任何单位和个人都有维护农村公共供水设施安全的义务，发现供水设施损坏、漏水的，应及时拨打维修或监督电话告知供水单位，供水单位接到报告后应立即组织抢修。

因电力工程施工、维修等确需停止供水单位用电时，供电单位应提前48小时通知供水单位。

因供水工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。

第四十一条供水单位应当建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

日供水1000立方米或者供水人口1万人以上的农村公共供水工程，供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

区卫生局负责对全区供水单位供水水质进行生产性定期检验。

供水单位的日常水质检测资料应当报区卫生局、区水务局备案。

第四十二条供水单位从事直接供水的人员，应当建立健康档案，定期进行健康检查，符合健康标准的方可上岗工作。

第四十三条农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则，由责任者负责治理恢复；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章用水管理

第四十四条用水单位和个人应当安装质量合格的计量设施；需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意。

任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。

第四十五条用水单位和个人改变或部分改变用水性质，应向供水单位提出申请，在水源条件允许、确保供水安全、符合农村公共供水规划的前提下，供水单位应予以供水，并将相关情况报区水务局备案。

第四十六条禁止用水单位和个人实施下列行为：

（一）擅自在农村公共供水管道及其附属设施上打孔、私接管道；

（二）绕越用水计量设施用水；

（三）开启、拆除、伪造用水计量设施防盗装置；

（四）改装、损坏用水计量设施；

（五）禁止实施的其他行为。

第四十七条农村公共供水实行有偿使用制度。

农村公共供水水价的核定，遵循补偿成本、合理收益、公平负担的原则。生活用水按照保本加适当利润的原则核定，生产用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。

第四十八条农村公共供水水价按照下列规定确定：

（一）供水人口在1万人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报区物价局会同区水务局核准；

（二）供水人口不足1万人的联村供水工程，其供水水价可以实行政府定价或者政府指导价，具体办法由镇人民政府、街道办事处根据当地实际情况规定，报区价格局、区水务局批准。

（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供、用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。

跨镇政府、街道办事处行政区域的供水工程，其供水水价由区物价局会同区水务局核准。

第四十九条供水水价确定后，应当向社会公布。

经核准的供水水价需要变更的，应当按照法定权限和程序重新报批。

第五十条供水单位应当与用水单位或者个人签订供、用水合同，明确双方权利义务。

用水单位和个人应当按时缴纳水费；逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定停止供水并收取滞纳金。

第五十一条政府扶持农村公共供水事业发展，农村公共供水工程架设输电专线，供电单位只收取成本费。供水用电价格按农村居民生活用电价格计价。

第五十二条对农村公共供水工程向居民生活提供的实际水量，经区水务局核实后，不征收水资源费和污水处理费。

第五十三条供水单位应制定水费计收、使用管理办法，健全财务管理制度，接受有关部门的监督检查。

第五十四条供水单位应定期收缴水费。

收缴的水费应专户储存，专款专用，严禁坐支、挪用、截留。

第五十五条用水单位和个人的用水计量设施出现故障不能准确计量用水量的，当季水费应按该用水单位和个人上两季度平均用水量缴纳。

人为破坏计量设施出现计量准确性的，当季水费按该用水户或个人上两季度平均水量的三倍缴纳。

第五十六条用水单位和个人逾期不缴纳或不足额缴纳水费以及供水单位未按约定供水的，供、用水双方应按其签订的供用水合同分别承担责任。

第六章法律责任

第五十七条违反本细则规定，未经批准，擅自建设农村公共供水工程的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本细则的规定责令停止建设，对符合供水发展规划的，责令补办有关手续；不符合供水发展规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由责任单位或者个人承担，并可处以20000元以下的罚款。

第五十八条违反本细则规定，有第二十七条规定行为之一的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本细则的规定责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以200元以上5000元以下的罚款。

第五十九条违反本细则规定，有第三十七条第一款规定行为之一的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本细则的规定责令停止违法行为并责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上30000元以下的罚款。

违反本细则第三十七条第二款规定行为的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本细则的规定责令停止违法行为，并处以200元以上2000元以下的罚款。

第六十条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由区人民政府按照《中华人民共和国水法》的规定责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处50000元以上100000元以下的罚款。

第六十一条违反本细则规定，供水单位有下列行为之一的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本《细则》的规定责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款：

（一）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（二）未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的；

（三）发生水质污染未及时上报的。

供水单位擅自向用水单位和个人加价收取水费的，用水单位和个人有权拒绝交纳；情节严重的，由价格主管部门依法予以处罚。

第六十二条违反本细则规定，擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水的，由区水务局按照《省农村公共供水管理办法》、《市农村公共供水管理实施细则》及本细则的规定责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以1000元以上20000元以下的罚款。

第六十三条对违反本细则的行为，除依法给予行政处罚外，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六十四条当事人对行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依法可申请人民法院强制执行。

第六十五条有关工作人员在农村公共供水管理工作中，、、的，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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【关键词】工程项目；安全监理；施工阶段

前言

近些年来城市建设的发展迅速，工程建设监理在我国的工程建设中已经扮演着越来越重要的角色了。但我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方，建设监理市场的不规范，使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。实施有效的安全监理，可以使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性 、盲目性和随意性 。随着建设监理制度的不断完善，监理工程师在建设监理中所发挥的作用和职能进一步明细化，尤其在建设项目中关于监理企业和监理工程师的安全监理责任，随着国家一系列的有关工程建设监理单位安全责任法规、条例的相继出台，使得监理工程师在建设项目施工当中有法可依，有章可循。理所当然，监理单位安全责任范围也相应扩大，安全监理工作深度也在逐步加深，通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

1、安全监理工作有效开展的重要性

工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。监理单位实施安全监理的行为不是代替业主及承包商管安全，也不行使政府等职能部门的权利，其只是在安全管理链中又增加一个制约机制，对其他任何安全管理形式均没有替代、干扰和影响等负面作用。以往的安全管理大多是以狠抓施工单位为主，因为事故总是出现在施工单位，业主往往没有什么责任和义务。安全监理则不同，它可以制约和协调、触动业主和承包商双方的安全行为，从而给安全工作又增加了一层保险。

安全监理是建筑市场安全管理工作的法律机制。就目前建筑市场的运行体制来讲，实行安全监理势在必行。过去建筑市场的甲乙双方均为国有企业，只有少数的集体企业。在安全的管理和投人上基本能得到保证，因为谁都明白，安全上少投人省下来的钱不归自己，而一旦出了事故责任可得自己承担，谁犯得上冒那个风险。而现在建筑市场的各方有许多均为私企，即使是大型的国有企业承揽的工作，也大多都分包给私企了。他们在安全投人上省下来的钱是自己的，即使发生了事故，谁也撤不了他的职，其他方面的处罚他都可以通过各种途径去疏通。另一方面，许多事故（包括重大事故）私营业主都可以隐瞒不报而私下处理。而监理单位是建筑市场上独立的第三方，每天跟班在施工现场，了解和掌握现场的详细情况。在质量和安全管理上是有一定威慑力的，在一定程度上可以说是不重视安全工作的私企的克星。安全监理的管理形式既有助于政府对建筑市场的治理，又保障了市场经济主体的合法权益，使建筑市场的各方均受到有效的监督和制约。因此，安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。

2、施工阶段的安全监理

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、收集整理安全监理资料。

2.1 施工准备阶段的安全监理工作

（1）监理单位内部首先要制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。 对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构，下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。

（2）安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。

（3）审查总包单位 、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。

（4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。 审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。

（6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系。

（7）检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。

（8）协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。

（9）查看勘察设计文件 ，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

2.2 施工过程中安全监理工作

（1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。

（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况，如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌；对操作人员是否进行了安全教育培训， 包括教育和培训的方法与手段；工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况；现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。 对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理， 如塔吊的安装、拆除等。

（3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。

（4）督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

（5）检查施工单位安全文明措施费的使用情况。

（6）在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。 安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果，签署复查或复工意见。 施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

（7）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育者不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

（8）参与安全检查评价工作。

2.3 安全监理资料的收集 、整理

（1） 安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。

（2） 审查或检查的施工单位管理资料，包括：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表；安全生产措施备案表；项目部安全生产责任制度；各类安全防护设施的检查记录；安全技术交底记录；特殊工种名册及岗位证复印件；现场安全教育记录；防护用品合格证及检测资料；临时用电安全检查记录；施工机械安全检查记录；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表。

对于以上资料的收集、 整理，力求做到详实、及时和规范。

3、安全监理经验和看法

3.1 监理通过审查， 发现问题

要及时与施工单位沟通，如有需要补充、完善、修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。 监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式，这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的规范要求，同时是监理自我保护的需要。

3.2 监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式，要注意方案和措施的科学性、 合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

2.3 现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯，多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文， 结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多看就是通过巡视检查，经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题；多讲就是安全生产预控措施经常讲，紧张繁忙地操作是要讲，讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲，要讲深讲透，要引起施工人员的高度重视。 这样，遇到安全事故时才会不淌虚汗。

3.4 安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录，开安全生产会议时要做会议记录，重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。

3.5 安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公正地判断安全问题，因安全问题的判断发生分歧时， 应依据合同文件或通过检测、试验等手段，用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。

3.6 监理单位同时要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。 单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责， 安全监理人员在总监领导下，对施工现场安全生产工作进行日程监理。

（2）监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、 法规和标准，并熟悉安全操作规程。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。 检查和整改的内容及结果要有书面记录。

（4）项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查，及时发现和提出问题，消除隐患。

4、结束语

工程的安全监理工作是对工程的过程监管，在整个工程施工过程中发挥着不可替代的作用。监理单位只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实施动态的和全过程的安全监管， 做到该审的审，该查的查，该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，使得工程安全施工和顺利完工。

参考文献：

[1]王淑红.浅谈建筑工程安全监理[J].山西建筑，2007（ 24） .

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【关键词】框构；桥；技术改造

一、工程概述

（1） 齐河规划路下钻邯济线框构中桥为新增框构，对应京沪上行线里程为K453+534.77。涵顶线路自北向南分别为钢厂专用线、邯济上行线、京沪下行线、京沪上行线、邯济下行线。与新增邯济线的交角为：71°28′20″，涵洞、线路平面关系如下图（1）所示：

新建框构中桥，孔跨为8.08+17.16+8.08，三孔单体，采用顶进的施工方式，箱体预制在线路北侧。

基底处理采用高压旋喷桩，顶进施工，D型施工便梁加固线路。箱体预制与既有线路的关系如下图（2）所示：

（2）本桥地基处理采用水泥旋喷桩，水泥土抗压强度不得低于1500kPa，桩直径为0.6m，框构主体部分纵横向间距均为0.95m，矩形布置，桩长采用6.0m。主体基底设计应力200KPa，处理后混凝土垫层及地基承载力必须满足以上应力要求。框构主体采用C40混凝土，抗渗性不低于P10。钢筋：HRB400钢筋。

（3）本桥施工属营业线施工，便梁架设、钻孔桩施工、基底处理、框构桥顶进施工期间防护是施工的重点和难点。为确保安全，对施工设备采取防护措施，确保施工设备不倾覆，加强便梁架设期间线路观测以保证营业线行车安全。根据《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2013]66号文）规定，自线路加固开始，至施工结束，限速45Km/h，施工结束后阶梯提速，其中：便梁架设、拆除属Ⅲ级施工，钻孔桩施工及桥涵预制、顶进属C类施工，施工项目类别具体划分如下：

三、有线框构中桥技术改造探讨

3.1总体施工方案：

本工程自线路加固开始至便梁拆除，需限速45Km/h。为减小对既有线路的影响，本桥先同时顶进2个边孔，边孔顶进时线路加固采用（1-24+1-16+1-24）×5便梁，便梁支点采用枕木支点和钻孔桩支点。边孔顶进完毕后，回填夯实，拆除便梁，在两个边孔上搭设枕木支点，架设D24m×5便梁，进行中孔顶进。

依据设计文件，线路加固采用D型施工便梁，便梁支点采用钢筋混凝土钻孔桩支点和枕木支点，其中枕木支点尺寸为2.5×1.25m，中间柱墩采用通天柱，直径1.5m，桩长采用20m；对于双支座桩，桩长采用29m。桩基混凝土等级为C30。依据现场实际情况和济南铁路局营业线施工实施细则，钻孔桩支点施工时，先架设D16m便梁加固线路。具体施工工序如下：

第一阶段施工：邯济上行线及钢厂专用线8根钻孔桩支点施工，目前已施工完毕。

第二阶段施工：（1）分别在京沪上行、京沪下行、邯济下行线架设6组16mD型施工便梁；（2）改移X001接触网立柱，开挖钻孔桩施工通道；（3）施工12根钻孔桩；（4）拆除钻孔桩施工便梁，回填工作坑；（5）框构预制①降水井设置；②后背桩施工；③工作坑开挖；④滑床板及后背梁施工；⑤箱体预制。

第三阶段施工：（1）顶进两侧边孔：①接触网支柱迁改；②架设（1-24+1-16+1-24）×5便梁；③土方第一次开挖；④基底处理；⑤土方第二次开挖；⑥箱体顶进；⑦U型槽施工。（3）线路加固，准备顶进中孔①边孔涵背回填；②拆除组合便梁同时架设中孔24m便梁；③凿除钻孔桩支点。

第四阶段施工：①顶进中孔；②浇筑涵间混凝土；③北侧U型底板施工；④拆除便梁、养护线路、恢复常速。

3.2架设钻孔桩支点施工的D16米便梁施工工艺流程

便梁高低位的选择：本工程为双线，位于曲线段，曲线半径大于400，线间距大于4.7，依据便梁使用说明书，采用D16便梁高位型式。

（1）利用封锁点轨道车运输便梁至施工地点，卸便梁。（将便梁从轨道车横移至路肩侧提前搭设好的枕木垛上，枕木垛搭设高度与运梁平板车持平）。

（2）落梁：便梁卸至枕木垛上后利用点外时间人工采用齿条式起道机落梁（落梁过程中采用方木支撑做好便梁防倾倒措施），至既有轨顶面上20cm处（以便跨线移梁）。

（3）跨线移梁：利用封锁点将其中一片便梁主梁横移至线路另侧，采用在既有线上设置滑轨的形式横移就位。便梁主梁横移就位后的位置高出既有枕木面20cm，以便抽换钢枕。

（4）安装横梁。安装横梁位置原则上利用既有砼枕空，根据钢枕间隔适当调整部分砼枕间距或者抽换。穿入钢枕时为防止轨道短路，每次需在两股钢轨中的1股下面垫上大块绝缘橡胶板，再塞入1根钢枕。塞入钢枕时要对准主梁联结板并定位，同时上好扣件，垫好橡胶轨垫。

3.3顶进控制重点

桥涵砼强度达到100%后开始进行顶进。顶镐在桥涵轴线两侧对称布置。正式顶进前先进行试顶。正式顶进后要24h不停施工，箱身每前进一顶程，即对箱身的轴线和高程进行观测，并详细做好记录，发现偏差及时通知顶进指挥人员采取措施，纠正偏差。顶进是在后背梁上设置位移观测桩，发现位移时及时进行处理。顶进利用列车运行间隙进行施工，列车通过时停止顶进施工，施工时设置驻站联络员及现场防护员。遇到危及行车安全情况时，必须停止作业，尽量在列车通过前处理，如列车到达前不能完成，及时与驻站联络员联系并及时处理。

四、质量保障措施

（1）质量保证体系及措施：为确保框架桥顶进施工质量，施工过程中施工处将建立完善的质量保证组织体系，成立质量管理领导小组，由工程管理部、安全质量部负责本工程质量管理工作，设置工地试验室，建立健全质量管理组织机构和工作制度，按ISO9000标准进行质量管理，对施工质量实行全过程控制，并对工程施工质量负全责。

（2）顶进框架桥工程质量保证技术措施：在全部顶进过程中，桥身每前进一顶程，应对轴线和高程进行观测，发现偏差及时纠正：发生左右偏差时，可增加一侧顶力或挖土调整；发生偏高时，可将刃脚前端超挖逐渐调整或在两侧适当超挖；发生偏低时，可将底刃脚增加向上翘的角度或在底板下换铺片石、碎石。

（3）钻孔灌注桩施工质量技术保证措施：加深钢护筒使其穿过易塌层，选择性能优良的钻机，采用优质泥浆，采用先进的检测设备随时对桩基施工进行检测，配置性能良好的水下混凝土，并保证混凝土生产运输能力，避免浇筑时间过长。

（5）保证成孔工艺的技术措施：孔位必须准确，孔间距误差符合规范、设计要求，孔位确定，应经监理工程师认可。钻机定位后，要求钻机稳固、水平、天车轮前缘、立轴中心线必须在同一条铅直线上，并经监理工程师和现场质检员检查验收合格后，方可开钻。开孔时，应轻压慢转，保证桩孔垂直水平面。如发现孔已斜，应从孔口开始纠正，把好开孔关。

（6）保证钢筋笼制安质量措施：钢筋材料不得露天堆放，应分门别类，挂好标识牌。制作前进行材检，操作人员挂牌上岗。钢筋应调直后下料，下料时，切口断面应与钢筋轴线垂直，不得有挠曲。

结束语：

结合工程实例，对线框构中桥技术改造施工关键技术进行了探讨，从中可以看出有线框构中桥的施工工序复杂，要注意有线框构中桥技术应用时的可行性，在施工的过程中要及时纠偏，保证完成有线框构中桥施工的工期和质量。

参考文献：

[1]董红科.大跨度小角度下顶进框架桥设计[J].山西建筑，2011（15）.

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关键词：监理工程师；安全监督；要点

Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.

Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

一、监理企业在工程建设活动中应该承担的安全责任

工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应要求施工单位整改；情节严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理工作应该“科学、公正、守法、诚信”。工程监理单位应认真学习法律法规，提高认识，加强对建筑工程安全生产知识的学习，采取对策，做好安全监管工作。

二、监理工程师安全工作职责

1、项目监理安全工作实行总监负责制，因此总监是整个监理机构监理安全责任的首位责任人；

2、负责“监理规划”中监理安全措施的编制，并报公司技术负责人审批后组织实施；组织制定本项目的“监理安全实施细则”及监理安全措施，并组织实施；

3、在监理工作交底时应进行监理安全工作交底，从安全方面对施工企业提出明确要求；

4、审定施工组织设计及专项施工方案的安全性是否符合要求；

5、在工程开工前及各施工阶段，总监应及时组织安全工作评估；

6、督促施工企业落实安全生产责任、安全生产措施以及安保体系的到位并发挥作用，及时审签施工企业报送的安全生产管理台帐；

7、定期组织安全施工检查，并分析安全形势，确定应监控的重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所，并指定监理人员给予重点监控；

8、加强对现场安全的巡检，发现隐患应立即要求施工企业采取有效措施，及时消除隐患，如发现重大隐患应按规定及时签发暂停令，同时向业主和上级报告，必要时要求施工企业启动“应急预案”，及时消除该严重隐患；

9、定期组织监理人员学习安全生产的法律、法规、标准、规程、强制性条文等，做好安全教育，对监理人员做好监理安全交底及安全教育；

10、参与对安全事故的分析、处理。

三、建设工程安全生产隐患因素

建筑产品千差万别，形态各不相同，所处地理位置和在建时间不同，造成建设工程安全生产难度的复杂性；建设工程安全生产情况复杂，影响因素众多，包括：人、机、物、环境和在建工程本身条件，特别是人的因素。

当前在建筑工程施工中存在大量的手工操作，重体力劳动，而施工工人缺乏基本技术技能和安全生产操作知识；施工工人的文化水平不高，安全意识薄弱，侥幸心理成分过重。

改革开放以来，建筑企业改制，多种经济成份建筑企业出现，部分建筑企业将“安全生产，预防为主”的安全生产方针作为一句空话，企业的安全管理体系和安全生产制度不健全，安全管理工作落实不到位；更有部分不法建筑承包商减少安全生产成本投入。

以上各方面因素，造成建设工程安全生产方面的具大隐患。

四、监理安全生产管理工作的重担

面对严峻形势，监理企业和监理人员应当明确监理安全生产责任和安全生产管理制度，加强建设工程安全生产知识学习，掌握安全生产管理技术，制定措施，为建设工程安全生产尽心尽责。

五、建设工程安全生产事故的形式及防范

1、垂直坠落打击伤亡事故

表现为高空作业人员坠落和高空落物打击造成的伤亡事故，是安全生产防范的重点，要利用安全“三件宝”的作用，防止这类事故的发生。

2、坍塌伤亡事故

表现为地下土方工程、作业脚手架、模板支撑系统等的坍塌；这类事故往往造成群体伤亡，后果特别严重，是安全生产控制的重点；必须对材料、施工工艺、安全技术措施强化控制，杜绝事故发生。

3、倒塌伤亡事故

表现为拆除工程、起重机械和钢结构吊装等的倒塌；必须检查设备进场、安装、验收，检查操作人员的持证上岗、安全防护措施、作业流程，环环相扣，层层把关，不留后患。

4、电击伤亡事故

表现为作业区的高压电网，和施工用电造成的伤亡；必须根据施工现场的环境加强高压电网的防护措施管理和施工用电、带电机械的安全防护措施管理。

5、机械伤害事故

表现为机械作业和维修时造成的伤亡；必须检查进场机械的安全性能，根据机械的安全技术作业，维修保养时切断电源，设立警示标志。

六、安全监理工作的重点

1、建立健全安全生产责任制度和认真审查施工组织设计和专项施工方案的安全工作内容，督促检查施工项目部的安全生产工作

建筑工程安全生产的方针：“安全生产，预防为主”。做到安全生产，人人有责，落实到人。监理单位落实监理安全责任的主体是工程监理组，监理组应在监理规划中明确监理安全管理的分工，根据工程实际情况，编制监理安全工作措施和方法，进行监理安全工作交底。

项目监理组认真审查施工单位安全生产资质、安全生产保证体系和施工组织设计中安全生产方案和专项安全方案及各项安全技术措施，并检查工程施工中的落实情况，发挥施工组织设计、安全专项方案和各项安全技术措施在安全施工中的作用；认真审查施工企业的安保体系的组织机构和各种安全管理制度，检查安保组织机构的人员到位情况、责任落实情况和安全管理制度执行情况；检查进场施工人员的安全生产“三级教育”制度，有针对性的对每一进场工人指出必须遵守的安全生产制度和工作中注意事项；检查施工企业进场的施工机械和安全生产材料设备的安全性能和备案管理，达到要求方可投入使用；检查特殊工种证件的有效性，做到人证相符，持证上岗；检查施工企业的重大危险部位的专项安全方案的备案和专家审查及安全方案在施工中落实情况；从源头上堵住建设工程安全生产的漏洞。

2、监理的日常安全工作重点是加强巡视检查