工地质量安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇工地质量安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】重要性；安全隐患；安全管理；相关措施

社会水利工程有水利疏导、预防自然灾害、水电开发、农业灌溉等社会职能，加快水利工程建设有利于提高农业经济发展速率，加强水患疏导和自然灾害预防，保障人民生命财产安全。水利工程施工建设行业的飞速发展也带来了许多问题，工程施工企业安全管理普遍存在问题，会在一定程度上影响工程施工进度、施工人员安全，完善工程安全管理体系，有利于降低工程风险，提高工程质量，确保工程的顺利完工。

1水利工程施工安全管理的重要性

1.1安全管理是控制水利工程进度，降低工程风险的必然要求

水利工程建设施工会受到诸多环境因素的影响，对施工技术要求较高，在施工中存在较多不安全因素，部分工程受到气候因素的影响需要采取一定的温度控制措施，施工工期普遍较长，加强工程施工安全管理有利于控制工程进度，在一定程度上能避免工程延期，另外水利工程需在枯水期施工，工程施工时间限制较多，存在很强的季节性，施工强度较大。自然环境因素对水利工程施工影响重大，因此企业在进行施工建设时需把握时机，科学合理制定施工计划，施工单位应针对工程施工建设中需面对的洪涝问题，制定科学全面的施工方案，保障施工人员的人身安全，降低工程的事故率。

1.2安全管理有利于提高工程质量

经济的快速发展也带来了全球性的水资源匮乏问题，当前我国水资源问题越来越突出，为了进一步改善城市用水问题，提高城市居民用水质量，优化城市水环境，加快相关水利工程建设刻不容缓，水利工程建设是城市基础设施工程的重要组成部分。水利工程有挡水、蓄水、泄水的功能，因此对相关建筑物的承压、防渗、抗冲、耐磨、稳定、抗裂等性能有着较高的要求，重视水利工程施工安全管理，严格遵守相关技术规范，采取专业的施工方措施，有利于提高工程施工质量。由于水利工程施工地段多位于河道、湖泊、沿海等地质条件相对复杂的地区，水利工程对地基要求较高，在复杂的水域环境施工时需根据水流的自然条件和工程建设的相应要求进行施工、导流、截流及其他水下作业，施工时地基处理不当则容易埋下巨大且难以补救的安全隐患，因此在水利工程施工时需加强安全管理，采取专业的地基处理措施，确保工程质量。

2水利工程施工建设过程中存在的安全隐患

2.1水利工程施工现场管理混乱

在水利工程施工管理过程中普遍存在现场管理不严谨的问题，施工企业对现场管理重视度不够，现场安全管理人员未能严格按照管理要求对工程施工建设进行相应的监督，许多水利工程项目施工现场管理较为混乱，水利工程施工现场管理不到位，导致工程建设中诸多质量问题未能及时被发现解决，为水利工程埋下了较多的安全隐患，降低了工程的安全系数，提高了工程的事故发生率，难以确保水利工程的质量。另外在水利工程建设过程中，施工现场处于敞开式状态，大大增加了企业进行安全管理的难度，管理人员难以对施工对象和施工材料进行及时有效的安全管理。

2.2施工对象复杂，施工技术难度大

有的工程施工对象相对较为复杂，部分工程涉及土石方爆破，工程施工离不开炸药雷管材料，存在较大的爆破安全问题，部分工程需在洪水期间季节施工，企业在施工过程中需充分考虑面临洪水侵袭威胁的施工安全，不同季节的水利工程施工安全管理侧重不同，部分工程需处理好基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑问题，给水利工程质量带来了较大的安全隐患。水利工程施工的现场一般在野外，受自然环境因素影响较大，并且大部分施工工作人员主要居住在临时搭建的建筑中，生活条件较为艰苦，此外，相应施工设备存在较多的问题，相应的消防器材配备难以到位，施工技术无法得到及时更新，从而影响了施工的整体质量。

2.3企业缺乏完善的施工安全管理体系，施工及管理人员素质较低

水利工程施工市场存在激烈的竞争，部分企业缺乏足够的资金来购置施工中确保人员安全的相应的设施和工具，而且无法按期支付安全管理经费，施工企业自身又缺乏完善的安全管理体系，从而给水利工程施工埋下了较大的安全隐患。一些中标企业的安全管理意识淡薄，忽视法律法规，在施工过程中未能严格遵守相关施工技术规范，随意进行工程分包甚至允许一些不具备资金水平和管理水平的企业进入施工现场。部分施工企业为了赶工程进度压缩工期进行疲劳作业，增加了水利工程施工中的安全问题，为水利工程埋下了较大的安全隐患。水利工程施工工地所启用的工作人员多为文化层次较低农民工，这些工作人员缺乏必要的专业培训和安全意识培训，因此安全应变能力相对较弱，也在一定程度上增加了工程施工的安全隐患。工地施工管理人员综合素质偏低，施工现场控制能力较弱，难以对水利工程进行有效的安全管理。

3加强水利工程施工安全管理的相关措施

3.1加强施工现场安全管理，完善施工安全管理体系

现场安全管理是施工安全管理体系中的重要组成部分，加强现场安全管理有利于保障水利工程施工现场安全，水利工程施工现场管理工作包括高危管理、机械设备管理、临电管理等方面的内容，通过设置相应的防护设施、加强防护管理来预防高危施工中安全事故的发生。另外进行施工现场相关材料的管理，也有利于减少施工材料成本，提高企业的效益。水利工程施工企业应根据原有的施工管理组织架构和施工的实际情况对原有的安全管理体系进行相应的完善，增强安全管理体系的作用，将工程的安全管理目标落实到各个部门从而更好的实现施工安全管理目标，促进水利工程安全管理工作有效展开，预防安全事故发生。

3.2加强相关工作人员和管理人员的安全意识培训

在水利工程施工开展前对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为主要考核标准之一，在施工过程中若出现安全问题应严格追究相关部门的相关责任，强化施工企业高层管理者的安全意识。施工企业需重视提高水利施工人员和管理人员的综合素质水平，组织相关的安全意识培训，培养施工人员的安全意识，强调安全施工的重要性。充分发挥现场技术人员和质量管理人员的安全职能有利于提高水利工程安全管理效果，施工企业应在相应技术培训的基础上加强相关管理人员的安全管理，切实发挥相应管理人员的安全职能。

3.3加强水利工程施工过程中的安全监控

企业在水利工程施工过程中要切实落实责任到人的制度、实行标准化管理、全方位安全生产控制，明确施工流程，避免盲目施工，加强工程施工过程中的安全监控，切实保障施工安全，提高工程质量。

4总结

当前我国水利工程施工中存在较多的安全隐患，普遍存在施工现场管理混乱，施工管理对象复杂、施工技术难度大也增加了安全管理的难度，企业缺乏完善的施工安全管理体系，相关的施工人员和管理人员缺安全意识。为了加强工程安全管理，企业需完善安全管理体系，加强相关工作人员安全意识培训，加强安全监控。

【参考文献】

[1]闫丽萍.关于水利工程建设施工安全管理的思考[J].新农村（黑龙江），2014，（14）：249-249.

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【关键词】管道；施工；现场管理

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、前言

管道施工的过程中，必须要明确施工现场管理的要点和难点，并针对要点和难点提出应对的对策，提升管道施工的效果，确保管道施工的过程中能够有效的进行，顺利完工。

二、甬台温管道工程概况

甬台温天然气和成品油管道工程地处经济发达的浙东沿海经济带宁波市、台州市以及温州市，其中甬台温天然气管道工程由国家发展改革委员会核准建设，管道全长468km，设计输气规模为95×108m3/a，站场设计分输规模为50.9×108m3/a，设计压力6.3MPa，气源为浙江LNG，西二线天然气和丽水36-1气田天然气，本工程包括2条干线、2条支线、22座远控线路截断阀室以及15座输气站场，干线工程管径均为Ф813mm，支线工程管径分别为Ф457mm和Ф355.6mm，该工程是浙江省天然气管网的重要组成部分，项目总投资约60亿元，项目业主为浙能集团控股浙江省天然气开发有限公司。

我公司承建该工程A标段，工程地点位于宁波市鄞州区、奉化市，其中天然气管道设计长度60km，设计压力6.3MPa，管径Ф813mm，设3座线路截断阀室以及奉化分输站1座，中型定向钻7次。成品油管道设计长度59.7km，设计压力9.5MPa，管径Ф457mm，设2座线路截断阀室，中型定向钻5次。

三、管道工程的基本特征

1、管理复杂

管道工程中涉及材料与机具的多样性，决定了管理的复杂性。首先，因为在实施工程中沿线群众的不断阻挠导致施工单位不能顺利地施工，建设单位（或施工单位）需对其不间断地做思想工作，工作的结果又不可预知。其次，虽然对线路进行地质勘查，但地下地质条件不能完全明确，而各种管件的角度和各种支线的材质不同，导致局部位置的材料不能使用，从而影响整个工程的进度。最后，各个管理方的人为因素。由此看来，油气管道工程施工项目的管理是十分复杂的。

2、管理困难

管道施工的流动性为管理增加了难度。一般的企业施工有固定的地点、固定的时间和固定的生活，而管道施工项目的人员属于流动作业，在一年内就要跨地域施工作业，尤其是有时候为了抢时间或天气，施工人员通宵达旦地在作业。施工的流动性给施工人员的生活造成极大的不便。而且,很多的油气管道工程都是翻山越岭，施工人员的生活极其单调与乏味，从而导致他们的工作积极性与工作效率不高。

3、施工质量管理问题

管道施工采用多个台班同时连续作业的施工流程，而且纵深线路很长。建设单位管理人员与监理工程师不能随时在现场监督，而施工人员则在没有管理监督的情况下，施工时会采用不负责任的施工方法，导致工程局部不能满足设计要求，而管理人员对此却又毫不知情。

四、油气管道项目管理中存在的问题

项目管理经过二十余年的发展历程，项目管理水平不断提高，但是从传统管理向现代管理的转变过程中也暴露出一些问题，各施工项目管理的水平不平衡，相当一部分基层管理人员对项目管理的理解和认识还存在偏差。目前在项目管理中存有如下问题：

1、项目管理制度较完善，但执行力度不够

经过多年的项目管理，加强项目理论的宣传和学习，项目实施了项目管理模式，并制定了各自的项目管理办法，在实际工程管理中起到了一定的作用，有一定的成效，但受计划经济体制时代管理思想的影响，受本身体制的制约，即使有好的管理办法、好的管理经验，在具体项目管理实施中亦难以认真地贯彻和落实，导致管理粗放，项目管理制度贯彻执行力度不够。

2、项目经理的责、权、利不明晰

在很多情况下，管道项目部在项目经理的责和权方面划分的还算清楚，但实施起来，却是另外一回事儿。有的事情多头管理，有的工作又相互推诿，责权利难以统一。

3、项目质量管理的问题

（一）具有质量管理体系，但执行不严格

完善对施工承包方的考核机制的管理经验，在具体项目管理实施中亦难以完善对施工承包方的考核是落实项认真地贯彻和落实，导致管理粗放，项目管目管理的有效方式，是项目管理各项制度理制度贯彻执行力度不够。施工承包方虽然通过了质量管理体系认证，但项目管理中并非所有工序都严格按质量管理体系的要求来进行工程项目管理，质量管理工作流于形式。通过了质量管理体系的认证，并没有能够真正的提高企业质量管理的水平。

（二）质量管理忽视了全员管理的原则

质量管理意识不能贯彻到每一个人，只是项目经理、项目总工或者主要技术

管理人员清楚、了解项目的质量管理要点、质量管理程序及质量管理的技术要求，

而没有将质量管理贯彻、落实到每一位参加施工人员头上，忽视了全员管理的质量管理方针，没有让每位员工参加到质量管理中来。

五、管道施工现场管理的对策

1、施工管理

加强技术管理与支持。第一时间将各种施工图纸、各种施工规范与标准发放到施工机组，并对他们进行交桩、技术交底。因本工程天然气管道与成品油管道分属两家不同的设计单位，设计规范、设计理念不同，交底时要求他们牢记相同点与不同点，仔细学习图纸及相关说明书，以免施工出现差错，平时项目部检查时也重点关注这些差异。项目部依据业主编制的焊接工艺评定，编制焊接工艺规程及焊接作业指导书并贯彻到机组，按照项目划分原则划分分部分项工程。编制合理的施工组织设计方案，根据实际编制各种专项施工方案。施工过程中积极帮助机组解决问题，对机组提出的困难第一时间予以解决或与设计、业主探讨解决。

2、项目部的质量管理

确保工程质量。本工程业主争创省优工程，为保证工程质量，项目部以“高标准、高水平”为工作目标，积极学习先进的管理经验，在施工过程中全面推行质量管理体系，按照“持续改进、不断完善”的原则，确保质量管理体系的有效运行。首先是注重质量标准培训，培育员工质量管理理念，强化质量管理意识。其次是优化资源配置，保障质量管理体系平稳运行。第三是以施工全过程控制为重点，强化现场质量管理。施工现场的质量管理是质量管理体系的中心环节。项目部通过对施工全过程的管理，使现场质量工作始终处于受控状态。认真开展“三检制”，建立各工序详细的检查记录，对质量情况进行及时掌握和追踪，强化全过程监督。全面开展QC活动，从人机料法环等方面进行原因分析，确定主要原因并制定对策。Z1焊接机组通过开展QC活动，对焊接质量进行全过程跟踪，认真分析焊接缺陷原因，对电压、电流及焊接速度等参数进行适时调整，有效的提高了焊接质量，本标段开工以来焊接合格率一直稳定在98%以上。

3、项目部的安全管理

甬台温天然气和成品油管道工程是我公司大力开拓地方性工程，也是浙江省地方工程中的重点工程，业主对于施工安全高度重视，项目部按照管道局安全管理模式与业主安全管理要求相互结合，极大提高项目的安全管理水平,丰富了安全管理的内容，项目部安全管理工作内容具体如下：

（一）持续开展“两全”工作，提升员工风险防范能力

（1）甬台温项目部根据工程的实际情况编印了《安全生产手册》、《HSE管理制度》、《HSE绩效考核管理办法》、《HSE体系文件》、《两书一表》、《应急预案》及编制安全专项方案下发到机组，以便于机组员工进行体系推进知识及规章制度的学习。机组坚持HSE培训，从今年12月14日开工以来，项目部编制的年度安全培训计划，严格按照培训计划进行安全培训，截止目前，项目部和各机组共进行了64安全培训。

（2）组织风险识别座谈会，Z1机组共有23名员工参加，员工结合自身经历、施工经验谈安全作业体会，谈安全作业风险。

（3）对每个新到员工进行入场前安全考试，对考试不合格的员工进行重新教育，直到考试合格。对每个新开的机组及新作业的内容进行安全交底工作。

（4）加大员工风险识别能力，项目部要求每位新进场员工填写安全风险识别单。

（二）认真实行有感领导，直线责任管理

根据管道局要求项目领导和机组长制定和实施个人安全行动计划，制定了5份个人安全行动计划，明确了行动方案及时间要求，践行有感领导理念，项目经理与机组长签定安全环保承诺书。机组长承诺不得以任何理由不在工地，三次不在工地者自动离开本工地。机组长与员工签定安全环保承诺书，共112份。确保安全环保责任线性传递，层层落实，不留死角。

（三）推行安全标准作业流程，提升员工行为安全能力

安全管理体系推进的关键是提高员工行为安全能力。项目部分析了近几年来管道施工系统所发生事故的特点，开展JSA分析，本着“统一、规范、简明、可操作”的要求，逐一分解管道施工流程，形成安全标准作业流程。项目部认真推行安全标准作业流程，提升员工行为安全能力。

六、结束语

综上所述，管道施工现场的管理工作一定要有计划的展开，针对管道的现场施工的薄弱环节要进行重点关注和管理，尽量保证管道工程不会出现质量问题，提升管道施工的质量。

【参考文献】

[1]董朝晖.浅谈建筑燃气管道的设计与施工[J].价值工程.2011(16)

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我部人员较少，担负的业务工作比较重要，在公司领导的大力支持和相关部门的密切配合下，完成了公司交办的任务，到目前公司没有发生重大安全事故和环境污染事件，公司的三项认证预计年底前取得证书。2009年工作总结和2009年工作计划具体内容如下：

一、2009年工作总结

1．完成三项体系文件编制，并发放到公司各部门运行

自公司领导确定今年工作目标之一就是通过三项体系认证以来，我部从年初就开始文件编制文件，并从6月起就发给各部门试运行，在运行过程中不断完善，又根据咨询公司意见进行了多次修改，形成目前的文件，从执行效果看，体系文件是适宜的，对公司的管理和正常运行发挥了重要作用。

2．组织完成内审员培训

今年共组织了两次内审员培训，取得证书87份，为推动公司各部门做好三项体系认证打下了良好基础。

3．落实安全生产责任制并检查实施

公司成立了以董事长为首的安全委员会，公司领导和部分管理人员参加了建委组织的生产安全培训，参加了安全管理上岗考核，取得了部分安全岗位证书。我部年初就完成了《公司安全生产责任制》、《公司安全生产规定》，同时结合体系文件编制了《项目安全管理规定》、《重要危险源应急预按》等文件，并陆续发给各部门及各项目部，同时要求各部门组织学习，对参加学习的人员做了记录，使大部分员工了解了自己在安全生产工作中各自的职责，在平时工作中能认真履行安全职责。

4．监督各现场职业健康和安全及环境控制情况。

根据工作计划，我部准备每季度对国内各现场进行一次巡检，目前除三季度因为认证外审没有对所有项目全检查外，一、二季度国内所有项目全部检查到位，从检查的情况看总体情况较好，公司各部门及员工没有重大安全事故发生，各总承包现场配备了专职安全管理人员，与分包商分别签署了安全协议书，对分包商进行了交底，在工地质量巡检的同时进行安全检查，有安全隐患及时发整改通知。在项目检查的同时，对项目人员贯彻体系文件也进行了督察辅导，协助他们完善各种项目文件的编制。

5．完成公司内审工作和外审组织工作 6．完成个人劳动防护用品的购置

今年我部购置了安全帽、安全鞋和工作服，同时也编制了其它劳保用品计划并购买，满足了各现场的需要。

二、存在的主要问题及拟采取的措施

1．体系文件方面

运行中部分管理程序的作业接口不完善，需要立即制定文件试行，有的部门目前需要增加一些作业文件以规范操作是必要的。各部门可依据需要制定部门的作业文件，完成后应报安监部备案后实施。

2．组织机构方面

根据今年来开展业务的情况，目前公司机构的设置已经难以满足公司发展的总要，公司应该增加部分职能机构。

3．少数部门领导从思想上对管理体系的建设不够重视，总认为是走过场，对检查中发现的问题一拖再拖，长时间不解决，部门内部管理没有章法，走到哪算哪，部门间推诿扯皮，管理水平没有实质性提高。有些管理工作我们认为从公司领导层面上还需要强化管理意识，比如目前所有项目经理都没有和公司签署责任书，公司领导也没和各部门和各项目部签署安全责任书，这都是管理工作中存在的较大漏洞。

4．安全培训方面

目前各现场经过培训上岗的职业健康和安全管理方面的人员不能满足要求，不仅部分项目经理没证，大部分安全工程师也没经过培训，所以还要加大培训力度。

5．现场检查方面

项目检查和项目总结机制基本是摆设，公司层面没有按管理体系文件要求定期对各项目进行检查，基本上是有问题了再事后解决，已完成的项目也没有一个比较完整的总结报告，从而（不能）起到对其它项目的指导作用。

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三．明年重点事项安排

1．完善和充实管理体系文件

补充部分工作中需要的文件，对原文件中不适宜的地方进行修改，部分部门文件经修改后升级为公司体系文件，在相应时间重新体系文件09版，收回08版。

2．组织安全培训工作和体系文件培训工作

及时了解外部安全培训信息，制定安全培训计划，对有关部门提出要求，尽量使各项目人员做到持证上岗。对本公司人员要加强体系文件培训，尤其是新员工上岗前的培训。

3．完成个人劳动防护用品的购置

在做好调查研究的基础上早日制定个人劳动防护用品的购置计划，年初完成购置，以便及时发放。

4．做好各项目巡检

国内现场每季度一次，国外现场每半年检查一次，检查内容为：与分包商的安全协议；对分包商的安全交底记录；现场安全工作实施的各种记录；分包商现场安全设施和各种机械的保护设施；分包商安全管理体系的运行情况；现场管理人员个人防护情况；现场和办公场所环境情况等等，每次检查应形成报告。

5．体系运行控制

适时对公司各部门体系运行情况抽检，检查前提出计划和检查内容，检查完成后形成检查报告。

6．完成公司交办的其它任务。

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关键词：公路项目；施工安全；管理

中图分类号： X734 文献标识码： A

一、公路施工中安全管理存在的主要问题

1、施工企业安全管理意识薄弱

公路施工中，企业为了过分追求经济效益，自上而下都存在“重利润、轻安全”的错误认识，尤其近些年来涌现出的一些民营、私营企业，更不把安全工作当回事，总拿职工生命开玩笑，麻痹大意，心存侥幸，安全管理意识十分薄弱。即使真正出了安全事故，也是象征性地抓上几天，做做样子给业主、上级部门看看。同时，大量从业人员缺乏自我保护意识，施工操作行为很不规范，违章指挥、冒险作业更是屡见不鲜，安全管理人员对安全隐患和危险源视而不见。

2、施工安全生产经费投入不足

公路工程招标文件工程量清单和工程总造价中一般都含有相当部分的安全技术措施经费，专门用于施工安全生产管理及安全设施投入等方面的各项支出，而施工单位的习惯做法都是中标后就将这部分费用直接变为利润，安全生产方面总舍不得花钱。工地上一些陈旧、老化的机械设备、电气设备等缺乏必要的维修保养，可靠性降低，现场施工技术人员缺乏必要的安全检测设备、应急救援器材、防护设施和防护用品等，造成生产系统本质并不安全。

3、安全管理从业人员技术不专业

我国《安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。但在具体施工中，从事安全管理人员都是缺乏安全知识和经验的非专业人士，有的则为兼职人员；加上现场施工人员多为农民工，年龄普遍偏大，对安全知识更是一知半解。按照相关规定，公路施工项目一般要根据建设规模配备一定数量的注册安全工程师和专职安全员，并经过相应的安全教育培训和考试，持证上岗。

4、职工安全教育培训不到位

公路施工一线人员，主要以农民工为主，文化水平一般不高，没有经过专门的安全教育培训，缺乏基本的安全常识，长期养成不良的施工行为和操作习惯，加上安全技术交底工作不到位，容易造成安全事故发生。施工企业要加大职工安全教育经费投入，保证从业人员尤其特种作业人员接受必要的安全教育培训，提高他们对作业风险的辨识、控制、处置和避险自救能力，切实加强三级安全教育培训，使各类人员达到相应学时。为此，《安全生产法》第二十一条明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

5、安全文明施工管理不规范、流于形式

文明施工是安全生产和企业形象的重要体现。许多施工现场总体印象都是杂乱不堪，临时用电不规范、材料构件堆放不整齐、钢筋加工场地不平整、安全警示标志及标语不醒目、建筑生活垃圾随意排放等等，施工平面布置不合理、管理不规范，文明施工程度不高。施工单位制定的一些安全管理制度、安全技术措施、安全操作规程等，仅仅作为应付检查的废纸；一些分包工程更是以包代管，安全管理人员滥竽充数，日常管理根本没有真正落实到位，完全流于形式。

二、提高公路施工安全管理的应对措施

1、完善公路施工安全管理制度

1.1成立安全生产组织机构，落实安全生产责任制

安全管理组织机构是施工安全管理体系的基础。决定了安全生产体系中参与者的组成，明确每个参与者在安全管理中的责任和地位。施工现场的日常安全管理制度的建立基于安全管理的参与者的责任和地位。安全生产责任制要求责任落实到个人，每个人参与到安全管理当中；制度细化到细节且能够被严格执行，才能保证安全管理体系的有效运行。

1.2对从业人员的培训与考核

施工管理人员和工人上岗前应进行安全教育。针对工程特点，对从业人员定期进行安全生产教育和宣传，培养安全生产必备的基本知识和技能。针对重点岗位有计划地进行安全生产制度、生产知识、安全操作规程、施工纪律的培训和考核。

1.3安全生产检查制度

公路施工单位安全生产管理部门应该建立相应的安全检查制度，定时、定人和定措施对重点部位以及危险岗位进行检查。专职安全员实行日常检查，施工班组每周组织安全大检查，召开安全会议：安全领导小组至少每月一次安全大检查，奖优罚差，关键工序实行领导带班制和日常轮流巡检制，确保生产的安全状态。由项目责任人作为部门领导，负责施工生产中的安全检查工作。

1.4提高安全设施防护管理

施工现场工具、材料、机械、设施应进行统一的安排和处理，对于存在安全隐患和可能发生危险的地区设置警示牌，且在采取安全措施后才能允许施工人员入场。对于机械设备的螺栓、刀具以及可能脱落的零件使用前应检查并进行处理，避免发生安全事故。加强对公路施工中设备操作人员的培训，并要求其能够严格按照设备操作手册进行操作，定期对设备进行保养和清理，防止机械设备出现老化和故障。施工过程中容易磨损的设备要配有专门的工作人员进行定期检测，进行预防性的维修和维护。一旦发现机械设备的异常状况，必须停止施工，立即进行停机修理，并向项目管理部门报告情况。

2、保证落实安全技术措施经费

安全技术措施经费应专款专用，配足、配齐合格的安全设备设施，建立台账，实行动态管理。按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，施工单位应从合同价款中提取安全经费，开设专用账户，保证监管使用、专款专用、不得挪用。公路施工企业应为项目部的专职安全员配备危险源检测设备和仪器，施工现场应规范施工标志、设置危险源公布牌、单元预警牌和安全警示牌，悬挂红灯和安全标语。提醒施工人员和通行的车辆人员注意安全；安全设备设施建立专门台账，实行动态管理、专人管理。

3、改善施工作业环境

3.1复杂地质条件下的施工组织工作

在地质情况比较复杂的地区进行施工时，要确认设计图纸，提前安排好施工组织设计。明确各施工段的工作，准备各施工段需要的设备和材料。掌握施工段的地质条件，对重点地域进行必要的勘察，以避免施工事故的发生。

3.2材料储存

对于施工现场的堆积材料.必须要根据国家的相关规定进行切实的保管和储存.各种材料必须要有专门的仓库。相同的材料，按照规格、材质、品种进行存储。为了避免在施工材料应用时出现混乱，影响施工质量，物料要堆放整齐，砂石等材料应堆放成方，大型工具要一头见齐，钢筋模板堆放时要用木方垫起。

结束语

由于公路施工安全问题的影响因素复杂，危险发生的情况多种多样并具有不确定性。公路工程的施工安全管理已成为当前企业不容忽视的工作，建立健全完善的安全管理体系，采取合适的策略，才能确保工程项目的施工工作顺利开展，为工程项目的质量奠定坚实的基础。

参考文献

[1]陈威，夏俊吾.浅议高速公路施工安全管理中存在的问题及应对措施[A].《建筑科技与管理》组委会.2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2014：2.

[2]蔡瑜辉.施工单位如何做好公路施工安全管理工作[J].科技传播，2014，07：47-48.

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文献标识码： A引言为了更好的缓解城市地面交通压力，逐渐涌现出更多的地铁工程，有效的缓解了城市交通紧张的局面，降低了城市污染，提高了城市交通有效性。但是，地铁工程施工与地面工程相比具有明显的区别，地铁施工质量很大程度上受地质条件环境影响，不同的地质条件必须要选择不同的施工技术，尤其是在复杂地质条件下。因此，为保证地铁工程施工质量必须要加强对施工技术的研究，结合施工地质实际情况来选择最为合适的施工技术。一、复杂地质条件下地铁工程建设概况随着我国在地铁施工方面的不断发展，已由初期的明挖法发展成为目前的明挖法、暗挖法、浅埋暗挖法、盾构法及矿山法等多种施工技术并存的地铁施工技术体系。目前的地铁修建已不局限于小范围内的施工，而是随着社会的快速发展，地铁的修建范围也在不断的扩大，范围的扩大就会在施工中遇到不同的地质条件，在复杂的地质条件下施工的可能性就会增加，一般情况下复杂的地质条件包括松散土质、较软弱、断面不变及富含流沙等区域。在这些复杂的地质条件下进行地铁施工，属于高难度的施工，会根据土质的特点采取不同的施工技术，通过多年的地铁施工技术的研究和发展使我国在复杂地质条件下结合多种施工技术的特点，来完成复杂地质条件下的施工，不仅有利的推动了我国在复杂地质条件下的施工技术，还带动了地铁业的发展进程。二、地铁在复杂地质条件下的常见施工技术（一）盾构法施工盾构施工是当前地铁施工中最常使用的施工技术之一，适用于多种地质条件下的施工方法。在复杂地质条件下，例如富含流沙或者既有坚硬岩石又有软弱土质以及断裂等复杂地形都可采用盾构施工技术进行施工。地铁盾构施工技术主要分为一下几类：（1）压缩空气式盾构压缩空气式盾式是Greatbhad在1886年首次引用了这种工法。该工法中为了防止地下水的侵入，合理的利用了压缩空气。在游离水体下或地下水位下运作是它的主要优势。利用用压缩空气来平衡水压和土压是其工作原理。传统的压缩空气式盾构要求一个相对较大的工作腔，这个工作腔要封闭隧道工作面和止水隧道。本身还有一个局限性，那就是工作人员会长期处于压缩空气下，会影响隧道的掘进和衬砌。用无压工作腔及全断面开挖的压缩空气式盾构和带有无压工作腔及部分断面开挖的压缩空气式盾构等就可以很好的解决这个问题。（2）土压平衡式盾构土压平衡式盾构是在20世纪70年代由日本开始开发的。在隧道挖掘的过程中可以改变原来需要支撑介质的形式，支撑介质可以直接由切割轮挖出的材料来充当。具体的方法是：地层在被旋转的刀盘开挖时产生的渣料就通过切割轮的开口填入开挖腔。接下来渣料和塑性土浆在开挖腔内混合在一起。土浆上有压力仓壁产生的推力。达到平衡的标准是开挖腔内的土浆不能被当地的土和水压固化。如果超过平衡的话，在工作面的地层将会进一步的固化土浆。与泥浆式盾构相比优点在于：无分离设备在淤泥或粘土地层中使用，覆盖层浅时无贯穿浆化的支撑泥浆泄露的危险。（3）泥浆式盾构泥浆式盾构是1912年，由Grauel首次建造的。这种方法适用的范围相对来说较广该法可以适用于稳定的地层中，适合各种松散地层，有无地下水都不会造成影响。使用该法时主要由泥浆支护隧道工作面，隧道工作面前封闭的开挖腔内注入泥浆液，，悬浮液受到压力后进入地层之后把地层封闭起来形成滤饼，并在开挖腔内平衡水压和土压。运输的介质在这个时候就同时成了前面用作支护的液体。支护液体与开挖的地层在开挖腔中完全的混合，然后有泵把悬浮液的混合物送到地面。分离的过程由在地面的分离场来完成。（二）钻爆施工方法钻爆法主要适用于施工区域处于坚硬岩石地层的地质条件下，进行对地铁隧道钻爆开挖及喷锚支护的施工，例如我国重庆、青岛等城市在地铁隧道修建过程中都曾使用钻爆法进行施工。钻爆法首先可依据具体的施工环境，采取管棚、钢架等支护手段，其次是对要修建隧道区域进行钻爆，然后运出钻爆的土石，进行喷锚支护、灌注衬砌的施工。（三）浅埋暗挖施工技术浅埋暗挖法适用于城市地铁隧道修建时，松散土介质围岩的施工环境下，隧道直径大于等于隧道深埋的地质条件下，并且能够在施工过程中灵活运用。由于在进行地铁隧道修建时，利用土层在开挖过程中短时间的自稳能力，适时适当的对其采取支护措施，从而形成密贴型薄壁支护结构的不开槽施工技术方法，与此同时浅埋暗挖施工方法还建立了属于自身的应力监测系统，并有效的将劈裂注浆法应用到施工过程中，从而在地铁隧道施工中被广泛应用。在施工过程中，必须要严格按照“管超前、短开挖、快封闭、严注浆、强支护以及勤量测”等原则来进行施工，其施工流程主要如下：首先进行大管棚施工，并进行注浆，待隧道全断面注浆工作结束以后，接着将堵头桩破除，把其作为洞门，再进行开挖，进行混凝土的初喷，挂网和立钢架，最后在进行打锚管，混凝土的复喷和二衬施工。三、地铁工程质量控制的重点（一）建立地铁项目施工过程技术管理体系

按照目前的技术能力和管理水平，混凝土的强度和耐久性是衡量结构工程质量的主要指标，耐久性指标不像强度指标一般都能够满足要求，具有难以控制的特点。在实际工程建设时，对混凝土裂缝的问题没有引起工程界足够的重视，尤其是混凝土结构的早期开裂是影响结构耐久性的主要问题。可以通过科学的手段和一定的技术措施，建立相应的技术管理体系，根据混凝土结构耐久性要求高、混凝土强度等级较高的特点，以质量预控为出发点，确立了对混凝土实施补偿收缩组合控制裂缝的技术路线，在工程建设时期进行裂缝的综合控制，在混凝土质量控制方面进行技术管理的总体思路是“科学的指导，前期控制，过程精品，全面管理”。 （二）建立地铁工程质量控制组织管理体系

混凝土早期裂缝问题已在技术管理措施中得到了有效地解决，但工程的实施涉及到方方面面，在具体的施工过程中，操作者面对的不仅仅是技术层面的问题，还有监理管理办法、供应商的选择办法以及相关接口部位的协调处理等问题，需要一个组织管理体系以确保技术管理措施能在施工过程中得到有效实施。一般组织体系建立包括商品混凝土管理办法、商品混凝土监理管理办法、商品混凝土搅拌站履约评价管理办法、混凝土工程实施细则、混凝土生产计划管理实施细则、抗裂防水剂供应流程、结构混凝土质量管理评估办法等。例如，确保采购的产品符合规定的相关要求，按组织管理体系要求，由物资部会同其他有关部门及外聘混凝土专家等组成混凝土供应商及原材料生产厂家考察小组，考察商品混凝土生产商资质条件、生产供应力、结混凝土的需求总量、生产与质量管理实力以及集中管理的要求，再经相关部门进行审批能最终确数家合格的商品混凝土供应商。 （三）钢筋混凝土防水性能的质量控制

用矿山法修建的隧道工程在地铁中应用比较广泛，为达到二级防水的标准，通常是采用防混凝土、全包防水板、埋设渗管、背后注浆等综合防水措施。防止二次衬砌混凝土裂纹的首

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关键词：市政道路工程；质量管理；安全管理

1 市政道路施工质量控制难点及存在的问题

随着我国经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多。作为城市经济和社会发展的基础的市政工程，其质量的好坏直接关系到城市居民正常生活秩序和城市的正常运转。

1.1 通常市政道路工程的施工场地很难实现交通封闭，因此供其施工作业面狭窄，使得质量管理工作比其他工程项目更为零散、量大、连续性差。加上诸如电力、电信、有线电视、供热、煤气、给水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰，使得原本狭窄的场地显得更为拥挤，一旦某些管线的位置不清楚，施工时极有可能把其挖断，造成重大的经济损失，并可能威胁到人民群众的生命健康，不仅会给道路工程进度带来负面影响，同时也会增加额外的投资费用，增大了市政道路施工质量控制的难度。

1.2 市政道路工程容易受施工现场地质条件的影响，如遇施工现场地下水位高，土质差，就需要采取井点或深井降水措施，待水位降至符合施工条件，才能组织沟槽的开挖，方能保证正常施工，增加了质量控制难度。

1.3 从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。市政道路工程施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳，要求也不高，但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识，也缺乏对市政工程施工工艺的掌握，增大了市政道路施工质量管理的难度。

2 市政道路施工中的质量通病

2.1 路基及土方工程

路基及土方工程施工中常见的质量通病有：路基局部沉陷、边坡滑塌、路提失稳、基底压实度达不到标准、路基弹簧、路床积水。挖方工程中出现土方坍塌、侧移、下陷、超挖、扰动、放坡不到位。回填工程中回填土标高厚度不控制、不密实、表层不平整、不均匀下沉、土的含水率不控制。

2.2 混凝土板块裂缝

由于养生不够，表层风干收缩，产生网状、浅而细的发丝裂纹；由于角隅处基层接触面积较小，单位面积所承受的压力大，基层相对沉降就大，造成板下落空，失去支撑，角隅处便产生局部裂纹；切缝时间过迟，造成收缩裂缝和开放交通后路面基层有下沉致使板块折裂；由于施工操作失误或原材料问题产生裂缝。有荷载型裂缝；温度裂缝；反射裂缝；沉降裂缝。

3 市政道路施工质量控制措施

3.1 做好施工设计方案

设计本身要规范，符合标准规范的规定、结构方案要合理、计算准确。设计时要综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。

3.2 提高人员素质

应健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情。提高人的质量意识，形成人人重视质量的良好氛围，培养其良好的职业道德和心理状态。加强专业培训与考核，进行必要的人员资格、技术水平认证。

3.3 建立健全的质量管理体系

建立相应的规章制度，使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化，有效地搞好质量管理工作，确保工程质量。首先依据国家颁布的相关法律、法规、规范、标准、文件和本合同内容，制定严密的质量管理工作细则，从而使施工质量管理工作有章可循，使市政道路施工质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次严格按照施工程序办事，对每道工序，每个结构层次，每一关键部位进行全方位监控。坚持科学仪器检测，严格以数据说话，不凭经验办事。在质量管理工作中，在工地必须设立试验室，进行独立试验、检测，对施工单位的检测数据按核定频率进行抽检、复检，为提高效率，节省费用，有时也可派施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程旁站监督。

3.4 路基及土方工程控制措施

路基及沟槽的中线、边线必须经复测合格，水准标高放到现场并经复验，方准予施工开挖。挖土过程中，严禁挖土机械在沟槽边、支撑上行走、碾压。挖出的土应及时装车运走。控制基底超挖，特别防止超挖土处的回填土。填筑前必须对基底进行清理。挖除杂草、树根，清除表面有机土、种植土和垃圾，并对原基底进行压实处理。填筑使应选用级配较好的粗粒土作为填筑材料，严格控制土的含水量。土方路基及沟槽应分层填筑。分层压实的压实厚度每层不应超过20cm。同一水平层应采用同类材料，不得混填。出现路基弹簧土时，应将弹簧部分挖出晒干后再回填。路基边坡应同路基一起全断面分层填筑压实。边坡的衔接处应开挖台阶，坡顶、坡脚要开好排水措施。路基在填筑过程中不能太快，要控制填筑速度。回填土中严禁夹杂大块干土（>50mm）和建筑垃圾等杂物，并严格按设计要求和施工程序分层压实。经检测合格后才能回填下一层土，严禁一次堆填表面振压。

3.5 混凝土路面质量控制的措施

混凝土搅拌之前，必须按设计配比各种材料的际用量，加强原材料和混合料的质量检测与控制。根据施工条件的变化，在施工中对混凝土的水灰比及坍落度应进行适当调节。拌制混凝土时，要严格遵守操作规程，加强质量监督与抽检，保证混凝土强度的稳定性和均匀性。

4 安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

4.1 思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

4.2 组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。安全组织机构的设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

4.3 制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

5 结束语

本文从市政道路工程的特点和现状出发，对其施工过程中的质量管理方面存在的一些问题，提出了相应的对策；对安全体系的建立上提出了自己的看法。市政道路工程的质量和施工安全管理的意义重大，只有重视施工质量以及安全才能更好的建设市政工程。

参考文献：

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关键词：水利水电；工程施工；安全；问题；对策

安全施工一直是我国各个建筑企业关注的重点，加强水利水电工程现场安全管理，不仅是对企业负责，对工程负责，更是对员工负责，对国家负责。面对我国如此众多的施工场地，水利水电工程建设具有很多的危险因素，例如施工环境差、工程紧张、人员复杂、施工过程危险性多等等，为了保证员工的安全和企业的施工质量，加强完善对施工现场的安全防范是十分重要的。

一、水利水电工程施工现场安全管理的意义和影响

水利水电工程施工现场中的安全问题一直是党和国家重视的课题之一，它不仅直接体现着施工企业的业务水平和发展前景，而且关乎着全社会的稳定，通过一系列的技术、管理措施，保证水利水电工程施工现场的安全作业，对于全社会有着重要的意义。它能够保障社会生产力不遭到破坏，保证工人的生产安全和合法权益。

随着我国经济水平的迅速提高，党和政府不断加大对水利水电工程的投资力度，各地的工程建设也有明显的增多，但伴随而来的安全隐患也越来越多。一切工程项目的施工都是为人民服务，以人为本，因此，水利水电工程的安全施工是我国科学发展观的必然要求。各级部门和各个企业都要做好现场的安全管理，只有这样才能促进企业的健康发展，促进社会的稳步前进。

二、我国水利水电工程施工现场安全管理存在的问题

就目前情况来看，虽然我国不断加大水利水电施工工程的资金投入，但是受到工程施工地点以及服务地点和辅助生产作业场地的限制，施工的安全隐患依然没有消除。针对这样的情况，就需要有关管理人员在进行施工安全管理的时候，做到科学决策，有效监督，采取一系列的措施加强安全施工，确保水利水电工程的施工工作能够顺利进行。下面就简单归纳一下我国水利水电工程施工现场安全管理存在的问题。

（一）施工人员的安全意识薄弱

要保证我国水利水电工程施工现场的安全，就一定要在根源上树立起安全防范的意识，但是一些企业为了追求自身的利益，不断扩大生产，加快建设，聘用一些素质不高的员工，盲目的抢工期，完全忽视了水利水电工程施工的安全标准。一些现场的施工人员与管理者的安全意识薄弱，导致了施工作业违规操作的情况，给企业带来了严重的经济损失。有些人认为安全问题不重要，为了施工进度，甚至还会出现偷工减料、投机取巧的问题。另外，还有部分人员根本没有通过专业的施工考试，业务能力和素质水平都不高，导致了在施工中出现危险事故，给企业和个人造成不可估量的损失。

（二）缺乏健全的管理体系

俗话说：“没有规矩不能成方圆”，没有一整套严格的安全管理体系当然无法保证工程施工的安全作业和有效生产，阻碍施工的进度和质量。目前，我国的水利水电施工企业没有按照规定建立行之有效的制度体系，致使施工现场异常混乱，工作不规范，无法保证施工人员的安全，甚至有些管理者也没有把工作落实到位，没有设立相关的安全管理机构，导致任务分配不明，互相推诿。对此，各个企业一定要加强管理，完善制度，否则将会阻碍水利水电的工程施工，带来不必要的经济损失和人员危害。

（三）监管力度不够

有效的监督工作是保证水利水电工程安全施工的前提和基础，但是目前很多的水利水电施工现场依旧存在着监管不明的情况。要做到监督到位，就要从各个方面进行着手，例如，在建设初期就明确规定行为准则，在施工过程中常常深入到施工现场进行安全检查，对员工进行安全培训，提高施工人员的素质等等。目前，很多施工人员专业要求不达标，素质水平较低，在工作中缺乏责任心和职业道德，这些都严重阻碍了工程施工的顺利进行。因此，不断的加强监管，深入到施工第一线，是保证安全作业的有力保证。

三、提高水利水电工程施工现场安全管理的对策

（一）提高施工人员的安全意识，做好管理工作

要从根本上保证水利水电工程施工的现场安全作业，就一定要加强管理者和员工的安全意识，从根本上切实进行保护。首先，水利水电施工企业要保证施工场地的安全，在施工计划初期就选取相对安全的位置，进而有效的降低事故的发生几率，避免经济损失。其次，施工企业的安全管理者必须做好安全防护意识的培养，经常深入到施工第一线进行监督，狠抓安全管理工作，对于突发的安全事故做好周祥的计划，甚至亲临现场进行指导，不断降低企业的经济损失，减少人员伤亡。最后，要完善落实责任制，明确分工，协调工作，互相配合，避免工作人员互相推诿的现象发生，与施工人员签订合同，保证合法作业。另外，还可以通过培训的方式，举办一些安全教育讲座，或者在施工现场悬挂“安全施工”等字样的标语横幅，从而保证安全观念深入人心。

（二）完善制度，规范管理

规范严谨的安全管理制度是保证水利水电工程安全施工的重要前提，对此，一定要加强制度建设，遵守国家规定。第一，企业在施工工作开展以前就应该具体分析工作内容和工作流程，确立管理目标，以免在出现问题的时候造成更大的损失；第二，施工现场安全管理的方向和目标的建立要严格依照国家的现行政策制定，避免出现违规操作的现象。例如环境保护法、消防安全、施工保障等等；第三，保证工程施工的质量和安全符合现代化的要求，加强文明施工，对施工人员进行适当的保护措施，减少环境破坏，提高企业形象。

在确保安全管理的基础上，要不断完善管理规范和内容，制定管理流程，其中包括施工人员、施工对策、施工技术、施工管理等等一系列内容。这些因素对水利水电工程的安全施工起到至关重要的作用，一定要加强完善，认真落实，细化管理。施工现场的安全管理不是一项简单的工作，而是全面的安全管理体系，它涉及的人员众多，内容繁杂，其组成者既包括领导者、管理者，也包括施工工人。因此，建立完善的规范化的内容，是保证安全施工的前提，是保证施工顺利进行的基础。

（三）提高施工人员的安全意识

水利水电工程施工的环境极其艰苦，工作条件恶劣，工作内容也比较复杂，因此施工人员一定要加强施工安全防范意识，管理人员在挑选施工者的时候，主要选取工作态度好、素质高的工作员工。作为水利水电工程施工现场的安全负责人，必须具有较高的职业素养，能够做到为员工服务，统一规划，科学分工，在保证施工安全的基础上完成工作任务。各个部门还要加强法律教育和素质教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强完善职工的道德素质，建立和完善水利水电工程建设施工的现场安全管理激励机制。此外，还要加强安全培训，提高安全施工的意识，从而保证水利水电工程施工的顺利进行。

参考文献：

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【关键词】房屋建筑施工； 基本原则： 管理

前言：现今社会经济正在飞速地发展，人们在追求更高的生活水准，城乡一体化的进程也使得越来越多的人来到城市定居。这种现象在促进城市经济的发展的同时也给城市建设部门出了一个棘手的问题，那就是城市的用地面积紧缺。城市建设规划部门目前大多采用对外扩张征用面积的方法，但是这种方法不能从根本上解决城市用地面积紧张的问题，而且还可能会增加不必要的社会矛盾，不利于经济的健康发展；另一条路便是增加高层房屋建筑以提高用地面积的利用率。

二、房屋建筑施工的基本原则

房屋建筑施工是指工程建设实施阶段的生产活动，是各类房屋建筑物的建造过程，也可以说是把设计图纸上的各种线条，在指定的地点，变成实物的过程。它包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等。施工作业的场所称为“房屋建筑施工现场”或叫“施工现场”，也叫工地。

在房屋建筑施工的结构设计中，要严格贯彻执行国家、省、市的技术政策和现行的规范、规程、标准。结合工程具体情况，做到安全适用、技术先进、经济合理、确保质量，保护环境，要积极采用成熟的新技术、新结构、新工艺、新材料。设计前必须对房屋建筑物的使用要求、工程特点、材料供应、施工技术条件、场地自然条件、地质地形等进行充分调查和研究分析。设计条件及设计要求应收集齐备，形成书面的设计任务书，并归档备查[3]。

三、房屋建筑施工过程中常见问题

1、质量问题

尽管近些年来工程质量处于一种不断提高的趋势，但由于一些施工企业质量意识淡薄、技术素质低下，对施工规范落实不到位。还有因建设单位过分压低造价，施工企业难以承受，造成一系列的工程质量问题。

工程资料不完善。

砌体结构存在锚拉筋长度不足，砌体砂浆强度不均匀或强度较低的情况。

硅工程存在的吸模涨模的现象。

不同程度地存在房屋建筑裂缝。

水电安装工程存在材料以次充好的情况较为严重。

2、安全问题

由于房屋建筑行业的特点，野外作业等高风险的特点决定了安全工作始终是房屋建筑施工企业的一项长期要抓而且要抓好的工作。同志曾经明确指出：“安全工作隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”而在工程施工过程中，有些施工企业为追求高额利润，尽量地压缩安全设施的投入，不设专职的安全员或安全员一职多能，安全检查流于形式，把安全问题停留在口头上、停留在文字材料上，而不是切实地整改、完善。以至于出现人员伤亡、架子倒塌等安全事故，手忙脚乱、不知所措。

3、环境污染

房屋建筑施工过程中的环境污染主要有噪音污染，如硅浇注过程中振动发出的噪音；粉尘污染，如大理石、花岗岩切割过程中引起的粉尘；光污染，如施工过程中电弧焊和闪光对焊工作时发出的弧光、玻璃幕墙引起的反光等；道路污染，无论怎么小心在运输房屋建筑材料时总免不了把房屋建筑材料掉落在公路上，或轻或重地影响着城市面貌。

4、造价问题

4.1工程预算定额方面。现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还跟不上价格变化与房屋建筑材料更新换代的需求。

4.2行业法规方面。建设工程造价领域的法制还不健全、政策还不配套，缺乏监管体制，导致房屋建筑工程造价管理的不规范操作现象严重。例如，压价承包、垫资施工、肢解发包、指定分包等，严重影响建设工程领域的健康发展。

4.3控制体系方面。现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控，“三超”现象严重。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上马，甚至编制虚假的工程预算。有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。

4.4建设投资方面。存在不遵守建设工程管理的规章制度、不严格履行合同条款、随意压缩工期、压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。

4.5房屋建筑施工过程中存在的其他问题。房屋建筑工程施工因为其工期长、接触的面广，可以说除了如上所述之外，还存在着大量的问题。如施工中周边环境的协调、不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、主要人员的流动变化、新工艺新技术的不确定性等问题都不同程度地影响着工程的进展。

四、如何解决房屋建筑施工过程中的问题

1、加大管理力度，实现多管齐下

管理房屋建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理，忽视经济管理和组织管理的怪圈，要注意多管齐下，要技术、经济、组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理机构，不要仅仅以包代管，更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有特别要注意安全观路问题，每每我们都会看到因为安全管理疏漏而导致的悲剧。

2、建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制度，建立安全管理体系和安全检查两个方面，建立安全体系至关重要，工程项目部建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。

在建立了安全体系之后各个部门要适时进行安全检查，发现隐患，及时补救。并且还要注意检查的时候要仔细、认真。

统一施工安全资料标准。在房屋建筑行业中，全面开展学习《房屋建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、房屋建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方面安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

3、提倡绿色施工

绿色施工技术对于工程施工而言，并不是很新的思维途径，降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去，实施绿色施工，以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面，如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则，如减少场地干扰，尊重基地环境，结合气候施工，节约资源（能源），减少环境污染，实施科学管理，保证施工质量等。

4、严把质量关、做好验收工作

房屋建筑施工作后的目的就是为了建出质量高的房屋建筑成品出来。所以在社工过程中一定要严把质量关，防止偷工减料，另外还要注意监理在这个过程中的作用。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、大意，一定要严格执行国家的标准，认真验收，发现问题及时地与施工单位进行协商。

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关键词：建筑；施工；安全事故；方法

中图分类号： TU7 文献标识码： A

安全事故的发生虽然有着其偶然性，不可以完全避免，但是通过切实可行的预防措施，完全有能力去预防去控制它的发生，及时消除安全隐患，最大限度的消除其对人身安全的伤害，降低事故发生造成的各种损失。建立健全建筑安全管理体系、加强施工设施的维护管理、加强施工人员的安全教育不可顾此失彼，要通过全方位的努力，千方百计预防事故的发生，不断增强实现施工企业的本质安全，为企业发展和社会和谐进步做出更大贡献

一、建筑施工安全事故主要类别

当前，建筑施工中的安全事故主要类别有：高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌和触电。这五类安全事故的死亡人数，平均每年占因工死亡总数的90%以上，其中高处坠落占46％左右，坍塌占19％左右，物体打击占12％左右，机械伤害占7％左右，触电占6％左右，这五类事故被称之为建筑施工中的五大伤害。

二、建筑工程安全事故发生的原因分析

1、人员素质因素

施工管理人员和操作人员素质对安全事故的影响很大，安全事故的发生，多数情况下是与人员的素质有关。一部分安全管理人员，对规范、标准不熟悉，没有熟练掌握安全操作规程。建筑工地从业人员大部分是农民工，文化素质低，安全意识、自我保护意识差，盲目施工，无视施工中的基本常识，特别是安全技术操作规程知之甚少，违章操作，给建筑安全事故发生提供了可能发生的机会。

2、 安全管理不规范

施工企业过分注重效益，重点考虑的是企业的利润，抓安全生产的自觉性、主动性和持久性没有得到应有的重视。其安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上，致使施工企业的安全生产制度无法落到实处，从而导致施工管理混乱，为事故的发生埋下隐患。尤其是一些工地没有安全生产管理组织机构，没有专职负责安全生产工作的人员，对安全管理工作麻痹大意，应付了事，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，精力有限，对安全管理往往流于形式。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性，个别施工企业和个别工序甚至存在重大危险源，建筑施工的安全生产没有切实的保障。

3、 安全生产资金投入不足

关于建筑安全资金，在设计预算阶段都有明确规定的比例，而且不计入施工成本预算，专款专用。但有些施工企业为了利润的最大化，在施工中安全资金投入不足，资金没有专用，安全设施、安全防护用品配置不全，对施工人员的安全培训、安全教育跟不上，使事故发生的几率加大。在一些地区，安全生产费用至今没按规定纳入工程概算之中，或者建设方有意和无意地拖欠工程款，不按时拨付，使施工企业资金周转困难、安全费用被挤占的情况时有发生，造成施工单位安全费用无法按时按量投入，施工安全无资金保障。

4、建筑市场的恶性竞争

我国建筑市场虽然繁荣，但施工企业众多，僧多粥少的现象使得企业不惜一切手段获取工程建设项目，致使施工企业为承揽工程，压级降价，企业的利润率降低。施工企业为弥补承揽工程利润偏低的损失，把招投标过程中的损失转移到施工中来，工程安全费用不到位，舍不得资金在施工安全中使用，忽视劳动者的安全保护和施工环境改善，致使安全事故不断发生，存在严重的安全隐患。

5、 安全监理不到位

目前监理队伍规模、监理人员素质仍不能满足监理业务的需要，一名监理负责多项工程的现象比较普遍。监理工程师的法制意识淡薄，对监理应负的安全责任认识不到位；个别现场监理人员素质不高，发现问题、解决问题的能力不强；有的监理责任心不强，工作不踏实。少数监理人员接受施工单位的好处，缺失原则性。甚至缺乏必要的安全监理知识，对施工方提交的专项施工方案、安全技术措施不能正确评审，安全事故隐患难以发现。

三、如何避免建筑施工中安全事故发生的方法

1、 加强对施工人员的安全教育工作

用工单位必须对所有施工人员进行安全教育培训，对特殊工种进行操作规程和技术规范认证，实行持证上岗，没有取得合格的操作许可证，不得从事相关技术操作。开展以安全检查标准，增强安全技术规范为内容的考核制度，以提高施工人员的安全生产意识和自我防护能力。从源头上解决安全事故发生的各种因素。施工人员要努力提高自我防范意识，明确自身的岗位职责，对不属于或不熟悉的工作不可以擅自操作。

2、 加强各项管理制度的制定实施

对项目负责人及相关执行人员，分清管理责任，落实到人，实行层层监管，实施安全生产责任制度，从施工人员进场自防开始，严格安全帽、防护服、防护靴、安全带等防护装置的佩戴，从小组安全监管到工地安全人员巡查，层层管理，坚决将安全事故的发生消灭于萌芽状态。

3、严格执行相关法规

严格执行相关法律法规是预防建筑施工安全事故， 确保施工作业人员人身安全的重要措施，应贯穿于施工生产的全过程。要大力宣传安全生产法律法规，国家标准和行业标准，不断完善安全生产制度和安全操作规程，形成企业安全文化和安全管理体系，建立健全安全生产责任制，做到“横向到边，纵向到底，不留死角，切实可行”。

4、 加强现场监督，建立健全社会监督机制

一方面，建筑施工监督部门应对安全生产进行动态化监控，加强日常监督和检查的力度，切实做好安全隐患排查与整治工作。在建筑施工过程中，应着重突出旁站监理的监督作用，及时地纠正违规作业，充分地发挥施工各单位的安全管理作用；另一方面，应建立健全社会监督机制，政府部门可以对安全施工进行检查，督促施工各方严格依据我国建筑行业相关的法律法规进行各项施工活动。

5、 注重建筑材料，改善安全施工条件

预防建筑施工安全事故有效措施之一就是应用新材料、新技术以及新设备，淘汰落后的技术装备和安全系数低的材料；施工作业牵涉的内容较多，通常包括技术条件、环境条件以及物质条件，施工企业要对施工的各种用品进行验收、检测，完善采购、发放、保管、报废等管理制度。对于具有较大危险性的施工，尽量使用机械化作业，从施工条件上降低建筑施工安全事故的发生率。

6、改善安全施工条件

施工条件涉及的内容较多， 一般包括环境条件、物质条件和技术条件。环境条件包含地质、水文、季节、气象，物质条件包含机械、设备、器具、材料，技术条件包含方案、方法、措施、对策。努力改善安全施工条件，对预防建筑施工安全事故无疑是极大的促进。施工企业要建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度和台账，对施工现场项目部采购的安全网、安全帽、安全带，应有产品合格证、检验合格证、检验检测报告和特防用品安全标志，并经企业技术部门和安全管理部门检查验收通过后，方可投入使用。对危险性较大的作业，应首选机械化或自动化作业，代替手工操作，减轻体力劳动，有效降低作业的危险性和危害性，从施工条件上保证建筑施工安全事故的发生率和死亡率不断趋于下降。

综上所述，安全事故的发生虽然有着其偶然性，不可以完全避免，但是通过切实可行的预防措施，完全有能力去预防去控制它的发生，及时消除安全隐患，最大限度的消除其对人身安全的伤害，降低事故发生造成的各种损失。加强各部门安全监管，加强施工人员的安全教育，增强其安全意识，通过全方位的共同努力，千方百计预防事故的发生，使施工企业能够健康有序的发展下去，为社会经济建设做出高效服务。

参考文献：

[1] 朱永华.关于建筑施工安全管理问题的探究与思考[J] .中国房地产业，2012，（01）.

[2] 涂向阳.引发建筑工程安全事故的直接原因及预防措施[J] .陕西建筑，2011，（03）

篇10

关键词：水利工程；施工；问题；对策

近年来，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。

1 水利水电建筑工程施工存在的问题

（1）施工前期准备工作不足。水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。尤其是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。

（2）质量安全意识淡薄。 在任何工程的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺，。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。

（3）工程前期勘测设计不规范。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。

（4） 施工过程中转包现象严重。就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。

（5）水利工程的施工管理体制不完善。在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员的管理积极性，导致管理效率低，最终导致水利工程的发展缓慢。

（6）管理人员素质有待提高。在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。

2 对策探讨

（1）完善施工前期准备工作。水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。

（2）建立安全管理体系。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

（3）严格工程开工和验收管理 。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。

（4）做好施工工序间进行有效连接。不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。

（5）坚持标准化管理。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

（6）提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。

总之，水利水电工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多。我们要针对水利水电建筑工程施工存在的问题，采取措施加强对水利工程施工管理，从而促进我国水利水电工程建设的可持续发展。

参考文献