水利监理安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇水利监理安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；质量；安全；监督管理；

引言

根据水利部新制定的水利工程建设监理规定，对水利工程的质量安全作出了严格的规定，同时，假如监督人员由于自身的原因造成工程的安全及质量事故，可监督人员实施了惩罚措施。水利工程建设的意义是防止水害，保护水资源，促进人与自然的和谐相处。我国水利工程管理经过长期的摸索、改进、完善，虽然取得了巨大的成就，但还存在诸多的问题。故解决水工工程质量与安全监督管理是水利工程迫需解决的问题。

1 水工工程质量与安全监督管理存在的问题

1.1 资金投入不足

工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。

1.2 施工人员专业技能有待提高

随着经济社会的飞速发展，对社会的各行各业人员专业技能的要求都随之提高，水利工程也不例外。目前，我国水利工程施工人员的整体素质不高，造成工程项目的设计效率偏低，降低了水利工程项目的设计水平和档次，进一步影响了水利工程质量与安全的监督。部分施工单位在施工前，没有做充分的调查及准备工作，造成施工过程中，整体布局设计不合理，严重的影响水利工程建设的质量。

1.3 管理体制落后

目前我国的水利工程各部门没有明确的分工，或有分工不明确造成管理缺失货或重叠的现象，我国现阶段的水利工程质量与安全管理方式比较单一，针对多个问题基本上都是采用单一的管理方式，这主要是由于我国的水利工程质量与安全管理方面的法规不够完善，阻碍了我国水利质量与安全工程的健康发展。究其原因，主要是水利工程质量与安全是一个复杂的综合工程，故应采用综合的水利工程质量与安全治理方法进行治理。

1.4 水利工程质量控制意识薄弱

部分水利建设部门及相关工程建设人员没有认识到水利工程质量控制的重要性，在施工的过程中，没有严格的按照水利工程建设的法律和规范要求进行施工。甚至部分水利工程建设单位为了赶工期，完全按照自己的意愿进行施工，将水利东城技术规范要求和既定工序抛之脑后，严重的影响爱了水利工程的最终质量。还水利工程的兴建中还实行单元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工减料、工序混乱等严重情况的发生。这些充分说明对水利工程对质量管理和控制重视度不够，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。

2 加强水利工程质量与安全监督管理的措施

2.1 提高施工人员的素质

水利工程施工人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种管理业务。虽然在实际中，从事水利工程施工工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多水利工程从业人员来说，是非常有必要的，而且这也是水利工程从业人员学习的目标。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而增强水利工程质量与安全管理。

2.2 健全法律体制

在充分借鉴国外相关法律、法规的基础上，结合我国水利工程中自身的实际情况，参照水利工程质量与安全监督管理的现状和我国城市规划法等一些法律，制定更符合我国实际的水利工程质量与安全管理法律、法规体系，从而保证水利工程质量与安全管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，在施工的过程中，应严格按照法律、法规上的规定进行执法，保证水利工程质量与安全管理体制的规范化和法制化。

2.3 保证资金的正常投入

质量与安全施工费用的正常投入是保证施工现场的安全管理施工现场的安全管理工作的重点。为保证安全生产经费落实到位，水利工程质量与安全施工监督不仅要加强自身的职责，同时还要加强各参建单位的安全施工职责，在施工过程中，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，尤其是在高空作业的过程中，尽可能的减少和消除工程施工过程中的安全隐患。安全监督的主要内容：拟定整改与预防措施并实时跟踪；熟悉施工单位制定的各项管理制度施工器械的安全操作规程，实现安全监督工作的循环运行。

2.4 增强水利工程质量意识

质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。

结语

水利工程的质量与安全监督管理直接影响着水利工程的质量。水利工程的兴建不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率具有重要的意义。水利工程建设中的各项步骤直接影响着水利工程的施工质量和安全。提高水利工程的施工质量和安全监督管理工程，确保水利工程的安全运行，最大的发挥水利工程的综合效益，将是水利工程管理工作永远的主题。

参考文献：

[l] 庞会媛，许维民，张凯铭.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].中国西部科技，2008，7（17）.

[2] 陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面一在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话[J].中国水利，2011（13）.

[3] 郭汉丁.国外建设工程质量监督管理的特征与启示[J].建筑管理现代化，2005，（5）：5-8.

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关键词：水利工程；建设质量；安全监督管理体系

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的质量控制和安全监督管理，做好水利工程施工建设。

一、水利工程项目建设的质量控制和安全监督管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程存在的问题

1、工程老化现象严重

随着社会发展速度的不断加快，很多水利工程老化现象非常普遍，尤其是在一些农村落后欠发达地区，在经历了常年的运行之后，有关部门并没能进行及时的维修和管理，导致很多水利工程出现了安全隐患。另外因为大多数水利工程并没有建设有关的配套设施，让水资源出现严重的浪费，给地区经济造成了一定程度的影响。

2、建设施工过程不严格

在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现严重的质量问题。

3、施工制度的不健全

经过多年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业还是在施工管理制度上出现了大量的问题，诸多问题明显阻碍了水利工程的施工质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。

4、施工过程中的设计管理以及设备不健全

在水利工程的前期设计过程中，工程设计人员经常对图纸，设计方案没有进行全面的估量，通常容易忽视其中关键的因素。这可能是因为在前期没有进行充足的准备，一些工程设计人员的综合素质偏低的影响。另外在水利工程实际施工过程中，由于管理不严格经常使得工程质量事故接连发生。在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。最后就是有关部门对于水利工程质量的监督工作没有做到位，当前有关部门对于水利工程的质量监督管理没有产生足够的认识，其中非常关键的因素在于没有强制性，对于水利工程的监督力度以及质量问题没有产生充分的认识。

三、提高水利工程项目建设质量控制和安全监督管理的措施

1、对于水利工程建筑秩序进行规范

一般来说，水利工程质量问题的出现在很大程度都是由于水利工程建设秩序混乱引发的。因此必须对承包方的管理和工程项目制定严格具体的标准，对其相关的市场制度进行健全。对于水利工程设施中的施工设备设施加强管理力度，防止质量不达标的设备进入施工现场。另外应该建立相应的项目法人负责制度，以及工程建立制度，同时还要确保这些制度发挥实际的作用和效果，进而提升工程质量。

2、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

3、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

4、做好安全监督检查

我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考虑安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。

结束语

加强水利工程建设质量管理，要做到加强人员管理，严格责任追究，加强制度建设，健全质控体系，严格物料管理，严把材料质量，严格技术管理，强化技术培训。只有严格把握好工程质量，才能在以后投入使用后安全顺利地运作，创造经济和社会效益。因此做好工程建设质量控制和安全监督管理至关重要。

参考文献：

[1]刘辉.国内外工程建设项目质量管理的基本现状评述.华章，2011（36）.

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古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务，工程施工的季节性较强，常常在地质条件较差的环境下进行，因此工程建设具有很强的系统性和综合性，而且具有一定的危险性和意外性，容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利施工的难点和薄弱点，如何构建有效的安全生产管理体系，是水利工程建设的关键。

2.水利工程施工安全管理的意义

安全管理是水利工程施工的核心，树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企业管理水平，构建核心竞争力，这是企业生产和发展的根本，也是造福一方土地，保障民众安全饮水，推动农业稳定发展的关键；水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患，让安全理念成为一种企业文化，从而激发工作人员的积极性，为企业创造更好的经济效益和社会效益；施工企业建立安全管理制度体系，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。

3.水利工程施工存在的安全隐患

据住建部统计，2016年我国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因，在于以下几方面：

（1）缺乏安全管理体系

水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础，可是很多施工企业对安全问题不够重视，企业把经济利益放在首位，安全生产只是一句口号，因此安全生产管理体系和责任体系不完善，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上保障水利工程施工的安全。

（2）施工人员素质较低

建筑业是农民工集中的行业，建筑业农民工占全国农民工总数的20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确，没有落实主体责任，建筑业农民工的职业培训缺失，安全生产培训不到位，造成水利施工作业人员欠缺安全意识，自我保护的意识淡薄，没有严格执行安全生产规范。

（3）安全施工技术不足

近年来，新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中，特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动，大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底，工人未能熟练掌握要领，因此安全事故频发，很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。

（4）欠缺安全防范意识

施工中没有认真落实日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防护现场人员安全，作业现场的材料堆放、设备操作不够规范，重点防火区域无专人监管，对危险源未制定相应的防控措施，对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视，安全事故处理不彻底，造成安全事故一再发生。

（5）安全隐患排查缺失

施工单位对安全生产隐患排查不到位，没有落实安全监管责任，安全监督队伍建设不足，监理单位没有建立完善的检查机制，监管手段落后，监管力度有限。结果施工人员安全意识不强，没有采用有效的安全防护设施，违规违章的现象普遍存在。

4.水利工程施工的安全解决方案

（1）树立安全管理观念，建立安全生产管理体系

安全是一切生产的保障，“没有安全就没效益”，水利工程施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦，并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金，投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系，具体包括建立安全生产管理制度，确立安全控制目标，从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，确保制度化良性循环，形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制，实现安全生产动态监管，确保施工过程制度化、规范化、标准化。

（2）加强安全教育培训，提高队伍安全操作水平

当前我国建筑业安全事故頻现，与施工人员素质低下关联至深。据估计，在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定，建立人员安全培训体系，实施三级安全教育，对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训，提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训，提高警觉性和应急操作能力，使他们正确能够面对各种危险状况；建立应急救援体系，加强对施工现场的检验评估，对施工人员开展应急演练，完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现，企业要加强培训和学习，使工人能够正确掌握使用方法，提高操作人员的安全防范水平。

（3）规范施工现场管理，做好机械设备管理工作

水利施工现场非常复杂，各种工序、作业、设备交叉，而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理，施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等，做好安全技术交底，根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次，使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等，特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等，确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂，项目部要定期维护保养机械设备，每次使用结束都要检查，避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控，重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点，并进行定性评估和定量评估，然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。

（4）增强安全防范意识，开展项目安全日常管理

项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度，对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查，及时辨别和正确处理危险源，纠正不规范的操作程序，假如自身无法解决，就应立即报告施工工长，而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检，一旦发现违章现象和事故隐患问题，就要立即开出“隐患问题通知单”，责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见，现场管理人员需要引起高度重视。例如，塔吊与架空输电线路必须保持安全距离，吊物间距不得小于2m；每台电焊机应设置单独的开关箱，注意防火与防爆；深基坑四周应设防护栏杆，作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。

（5）明确企业主体责任，加强安全问题监督检查

水利施工企业必须加强安全问题监督检查，特别是针对危险系数较大的施工项目，应建立专业监督管理队伍，同时有效发挥监理的作用，將安全管理工作落到实处，对于违反安全生产的行为要严加惩处，这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为，导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强，施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工单位直接招用工人，促使企业主动加强培训；其次，安全员或施工队长必须随同工人作业，加强对施工现场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要强化打非治违，严格追究企业的主体责任，对项目经理实行终身追责制度。

5.结语

水利工程惠及千家万户，2017年我国将加大对水利基础设施的支持力度，并且支持灾后水利薄弱环节建设，预计农林水利支出14358.44亿元。百年大计，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重点和难点，水利企业必须建立安全生产管理制度体系，把安全理念灌输到全体工作人员，把安全管理工作贯穿于项目全过程，为水利工程建设提供安全保障。

参考文献：

[1]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014（12）：86.

[2]徐晓东.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].农技服务，2015（06）：211.

[3]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调，2012（4）：16-17.

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关键词：水利工程；施工；安全管理；有效对策

中图分类号： TV93 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0048

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，水利工程建设作为国家基础项目，是影响工程整体质量的重要内容，其受到的关注度较高。水利施工安全管理是水利建设中最重要的环节之一，其中包含的项目众多，只有严加控制施工中的每一个环节，才能有效解除施工中的危险要素，降低不安全事故发生的几率，满足水利工程建设的高标准。但是据调查研究发现，目前我国很多水利工程建设项目在实施安全管理的过程中，还存在着严重的安全漏洞，工程管理不到位，严重阻碍了工程的安全建设。为了切实提升施工的安全管理水平，加强水利建设的整体能力，本文就结合我国水利工程施工的实际情况，简单阐述如何做好安全管理，并找到其中存在的问题切实予以解决，保证水利工程的安全施工。

1水利工程施工在安全管理中存在的主要问题

一是施工人员的安全意识薄弱。水利工程安全施工的基本前提就是要加强广大员工的安全意识，但是在实际施工过程中，很多人员并没有将安全管理落实到位，相关意识淡薄，对其的重视度不够。与此同时，工程建设还存在权责不明、管理不到位的现象，严重阻碍了水利工程的安全性。

二是缺乏健全完善的水利工程施工规章。水利工程是国家建设的基础项目，资金投入数额巨大，缺乏健全完善的制度内容，使工程建设缺少统一的标准。这样一来，施工管理的安全性无法得到保证，施工人员权责不明，安全管理缺乏依据，不利于水利工程安全性的保证。

三是水利工程安全管理的细节不到位。俗话说“细节决定成败”，完善的细节是提高管理安全性的基础，由于水利工程建设的复杂性，涉及到的内容众多，施工材料、施工管理、施工技术任何一个环节都会影响工程的安全性。一些建设单位没有抓好管理细节，建设设备落后，技术不过关，容易引发安全事故。

2提高水利工程施工安全管理有效性的主要对策

在上述内容中，我们已经清晰直观地看到了水利工程施工单位在安全管理中存在的主要问题。针对这样的现象，一定要找到行之有效的对策对其加以完善，提升管理的安全水平。

2.1做好安全管理，加强安全防范

良好的安全预防措施是提升水利工程安全管理能力的基础，施工单位一定要从员工的思想内涵抓起，逐步提高相关领导者的认识水平，让他们明确了解安全施工的重要意义，贯彻落实“安全施工”的原则，并坚持以人为本的理念，通过宣传教育提升人们的认识度，开展培训、动员等活动，认真执行安全管理，切实加强控制，保证安全施工。

2.2强化安全管理制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好水利工程施工的安全管理工作，就一定要健全规范具体的管理制度。具体而言，施工单位要严格出台安全管理制度，加强细节管理力度，细化安全管理的细节，落实责任制，并组织设计安全方案，加强对安全系数高的项目的管理力度，以完善的体系落实管控。

2.3完善水利工程安全管理的每一个环节

抓好水利工程安全建设，就要做好各个环节的管理，对工程建设施工、设计、监理、评定等各个环节进行控制。根据不同工程的施工特点，采取有效的管理方案，做好事前、事中、事后各个环节的管控，并做好原料、成品等内容的安全管理，防止不安全事故的发生。

2.4打造安全管理的高素质队伍

水利工程施工安全管理队伍的整体实力是保证工程安全性的核心力量，相关施工建设单位一定要选取素质能力过硬、道德修养规范的管理者实施作业，在对他们开展教育的同时，还要做好岗位培训，并将奖惩制度运用到其中，确保水利工程的安全性能。

3结语

总而言之，在社会主义现代化建设逐步完善的大背景下，水利工程施工建设的安全性受到的关注度越来越高，它不仅关系到工程的安全建设，也关乎着广大百姓的日常生活。为了提高工程的安全性，各施工单位一定要加强管理，制定完善的管理制度，逐步提高管理人员的素质能力，并注重细节管控，从而切实提高管理效力，促进项目的安全发展。

参考文献

[1]邱宏.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].现代物业（上旬刊），2012，（06）：162-163.

[2]朱肖，杨清辉，张益.强化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中国水运（下半月），2013，（06）.

[3]王伟，胡爱珍，程玉彬.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].河南科技，2014，（02）：198.

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【关键词】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建设投入、水利工程建设项目不断增加的同时，也逐渐凸显出水利工程施工的安全问题。我们必须找到水利工程施工过程中存在的安全问题，并采取一定的策略来解决这些问题。

1.影响水利工程施工安全的因素

与一般的建筑工程相比，水利工程存在着更大、更多的安全因素，总结来说主要有以下五个方面：第一，水利工程工程规模浩大，施工战线长，施工单位较多，施工现场不集中，工地之间的距离太长，交通联系困难，对系统进安全管理的难度比较大；第二，水利工程施工管理涉及面广，因受到汛期的影响，必须从根本上避免洪水侵袭对施工安全所带来的威胁，这些与气象有关的因素很难把握；第三，技术复杂，施工难度大，容易导致安全隐患。比如悬空、高空大体积混凝土扎筋、立模、浇筑施工安全问题；第四，现代水利施工机械设备多，并且往复杂化、大型化、自动化方向发展，在有限的场地条件下，现场的快速施工增加了有效控制安全的难度；第五，水利工程项目施工现场大多数在野外，自然环境与居住环境都很差，人们抵御自然灾害的能力也比较差。

2.水利工程施工过程中存在的安全问题

2.1施工环境复杂多样，存在安全隐患

第一，大多数水利工程施工场地规模特别大，需要较多的施工班组，使得施工场地分散，交通联系困难，导致协调管理整个工程的安全难度比较大；第二，水利施工分部工程复杂多样，存在开挖基坑时边坡的支撑安全问题、爆破过程中炸药爆破安全问题、安全使用大型机械设施的问题等问题；第三，“敞开式”施工是现阶段施工现场的主要施工形式，无法封闭隔离外界环境，给人员、 材料、设备的安全管理带来了很大的困难。只有事先仔细勘察研究现场，才能把这些安全隐患的预防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人员素质不高，没有较强的安全管理能力

进行工程建设的首要先决条件是安全，国家一直非常重视工程的安全管理，但是水利工程企业内部没有对安全教育进行普及，存在很多缺乏安全意识的项目工作人员。并且项目领导不能层层监管，无视没有安全意识的人，只是关注工程建设的利益，为了方便施工随意更改设计图纸，或者是招收一些没有资质或者是资质低的工程队伍参与施工，这些施工队伍中的民工大多数人文化层次不高，对水利工程的建设规程不了解，对建设工程没有较强的应变能力，因此他们也是水利工程项目建设中最容易发生安全事故的人群。

2.3水利部门没有较强的监理责任心和力度

水利工程一般都工期长、难度大，再加上复杂多变的施工环境，使得监督手段不强，当前的监督手段主要以备案为主，以安全质量抽查为辅，所以对施工过程中的监督还缺乏必要的技术方法与法定手段；监理队伍良莠不齐，一些监理工程人员缺乏较强的安全意识，甚至是无证上岗，对安全问题监管不严，不仅降低了监理部门的整体素质，还使得监理工作成了门面工作，不能把安全施工落实到实处，使之成为导致安全事故的因素。

2.4没有优良的安全防卫装备，不能及时解决安全事故

大多数水利工程项目离市区距离比较远，没有方便的交通和完全的配套设施装备，很多问题都难以解决，特别是消防问题。如今电气火灾是水利工程的主要问题，但是工地现场没有相应的消防知识教育，电气工、油料员、电焊工等缺少安全防火的意识，导致经常不能及时应对发生的火灾，给工程建设带来巨大的危害。另外，安全消防普遍未落实责任制，缺乏到位的工程施工监督，临时措施处理太过简陋，对安全问题存有侥幸心理，以上这些都会导致严重安全事故的发生。

3.加强水利工程施工安全管理的有效策略

3.1实行安全教育，把安全预防工作做好

业主、水利工程项目部、基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，制定安全制度，并经常对安全制度进行学习。安全管理制度不仅要符合水利行业的规定规范，还必须针对性强、内容全面、可操作性强。对安全管理制度严格实施，各个项目负责人与施工管理层都要对自己的责任明确，采取逐级监督、分层管理的政策，把职位晋升、年度奖金直接和安全管理水平连接起来。必须要求所有的施工人员持证上岗，要求从事瓦斯检验、机动船艇驾驶、压力容器、爆破、车辆驾驶、登高作业等特殊作业的工作人员，一定要取得相应的合格证书之后才能上岗。

3.2责任落实到人，严抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期长、难度大，所以对其的安全管理是一个长期的过程，这就需要把各级主管部门、施工人员、项目法人的职责范围明确，把安全管理落实到人。同时各个部门也要明确自己的责任，做到相互监督、相互配合，并经常开展调研与交流互动，完成各个工序之后及时对目前的安全管理利弊进行总结，嘉奖对水利工程施工安全管理有贡献的人，严厉处罚因个人原因导致安全事故或无视施工安全的人。另外，为了规范政府对水利工程建设质量安全监督，要实行社会与政府的共同管理，可以把水利工程的安全监督职责交给水利工程质量监督机构进行监管。

3.3加强监理工作力度，保证施工安全

工程建设安全控制的主要力量就是工程监理，当前我国水利建设监理力量薄弱，我们必须完善监理制度，增加监理投资，及时监察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加严格，做到对存在的问题及时发现、及时解决，保障能够稳定处理发生的安全事故，保障工程的继续运作。

3.4使用先进的安全施工技术和科技，提高安全因子

我国目前水利工程建设使用的施工机械仍然是已经被淘汰的老机器，这种比较落后的施工方法使得在操作过程中经常会出现一些人为错误，所以，必须紧跟时代的步伐，用高科技含量比较高的新材料、新方法、新工艺来代替传统落后的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，安全管理监控水利工程施工过程的各个环节，尤其是要时时监控关键的重要环节，了解清楚工程施工的天气与环境，把安全事故隐患的预防工作做好，对可能发生的安全事故提前防范。

3.5突出重点，狠抓施工现场的安全管理

首先，要设立施工现场安全监督队伍，立即制止并严肃处理有安全事故隐患和进行违章操作的行为；其次，要求危险作业、高空机械作业的施工人员持证上岗，并及时检查维修机械设备，杜绝安全隐患；再次，各部门要实行明确的分工协作，进行安全交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视工作，把消防措施做好，及时发现并及时处理存在的安全问题，真正做到防患于未然。

4.结束语

综上所述，水利工程的施工安全管理是一个系统工程，要想提高安全管理水平，实行长效的管理，就必须紧紧依靠科技的进步，严格落实入场教育、监督检查、安全技术交底工作，严格执行“谁受益，谁管理负责；谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的制度。只有这样才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【参考文献】

[1]王楠.水利工程施工安全管理问题浅析[J].黑龙江科技信息，2014，（9）：60-62.

[2]蒋方好.探讨水利工程施工安全管理问题[J].大科技，2014，（15）：95-96.

篇6

[关键词]水利水电 工程建设管理 策略

中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0379-01

水利水电工程是我国自建国以来就大力发展的行业，由于其防洪、水利发电、防潮等相关的水利水电工程都与国民经济发展和人民生活息息相关，光国家先后就投入了数亿元的资金用于发展我国的水利水电行业，致使我国的水利水电工程技术和规模一直在世界都处于领先地位。通常所说的水利水电工程涵盖了所有有关于水利水电设施的建设，范围较广泛。虽然在国家在水利水电工程行业发展获得了骄人的成绩，但是在工程建设的程序管理中还存在着一些制约工程建设发展、有待改进的缺陷，因此本文从目前水利工程建设管理现状出发，对现存的问题进行了简要分析，并提出了部分问题解决的措施。

一、水利水电工程管理现状分析

随着我国水利水电工程的与时俱进，工程逐渐由传统的水利向现代化的水利工程发展，同时，从以往的工程水利逐渐向资源水利过度，虽然在发展过程中，大部分的工程取得了阶段性胜利，但在施工过程中出现的部分管理问题也逐渐显露出来，严重制约着水利水电工程的进一步发展。

1.工程立项不科学规范

完整科学的水利水电工程实际上是从立项前期对施工建设当地的情况调查研究开始的。每个地区在水资源、生产、人文环境、经济水平上具有较大的差异性，部分水利工程施工前期没有对地区进行详尽的研究调查，导致在施工过程中与当地政府或群众产生各种矛盾，严重阻碍了工程的进程，并且由于脱离实际的施工，造成工程施工的资金、资源浪费，在社会效益上也大打折扣。

2.项目法人责任不明确

项目法人是工程项目的核心，但是目前在水利工程建设过程中，并没有重视法人的责任制度，在组建项目法人时没有按照规范要求组建，在工程管理过程中也造成责任主体不明确等问题出现，非常不利于水利工程科学规范的管理工作展开，同时也阻碍了水利工程的进一步发展。

3.缺乏科学规范的管理制度

（1）由于在水利工程中大部分的招标并没有采用公开招标投标的形式，而主要是以私邀或议评的方式进行招标投标，在勘探设计、设备材料的采购过程中也没有实施招标投标的方式确定供货商，因此导致工程施工过程中材料、设备等层层的转包，对施工的质量造成了一定的影响。

（2）施工过程中监理队伍也缺乏合理的管理制度。部分监理没有达到工程建设的要求，在对资金的监控过程中出现了较大的问题，对工程质量和设备检测也不能按照施工进度进行。

（3）在水利工程施工过程中没有严格遵守合同制度，工程在质量上有问题时也没有严格按照合同中的条款进行处罚，部分处罚条例形同虚设，并没有起到实质性的作用。

4、工程建设资金不能按时到位

水利工程建设作为国家总体建设的重要组成部分，在资金方面国家一般都会给予相应的支持，但是在部分的水利工程建设中由于在资金下达过程中的层层克扣导致资金不能按时到位，严重影响了工程正常施工的展开。除此以外，在工程施工过程中资金没有做好相应的预算工作，致使资金乱支乱用，造成严重资金浪费。

二、水利水电工程建设管理实施建议

面对上述水利工程管理中出现的多种问题，只有采取相应的管理措施才能进一步促进我国水利工程的发展。

1.严格按照规范建立相关法人责任制度

项目法人作为项目制度的核心人物，只有选择技术知识过硬，管理方法先进的优秀人员组成项目法人，才能从根本上完善项目内部分管理制度。在项目施工的招标投标过程中，应以法人为核心组建专门的投标招标小组，严格按照相关的投标管理办法和投标招标程序实行项目招标投标，同时要积极听取专家评标议标的过程，加强投标招标的规范力度，对招标投标过程中出现的资质不符、信誉程度差的投标单位实行不良记录制度，坚决予以制止。除此以外，项目的投标招标过程必须以公平、公正、透明的原则展开，严禁在投标过程中出现违法乱纪的行为，对招标的商家进行招标结果公示，从根本上杜绝违法违规现象发生。在选择监理人员时，注意建立人员的任职资格，从根本上提高监理队伍人员的总体素质，并进一步规范监理人员的行为。对合同中出现的相关处罚条款应按照实际要求规范管理，提高合同双方的权利和义务的意识，保证合同的可行性和有效性，防止双方产生不必要的经济纠纷。

2.完善水利工程质量管理

与人民和国家经济切实相关的水利水电工程必须在工程质量上达到标准要求，保证人民的生命财产安全。因此在水利工程施工过程中要严格把控工程质量，以科学规范的质量管理制度保证整个工程的能按照要求规范进行严格的施工。同时项目在安全质量监督管理工作中应将工作责任制度落实到位，提高监督水平，充分发挥安全质量监督管理的力量，确保安全质量工作有效、有序的展开。

3.严格控制水利水电工程建设工期

项目在施工前应对总体施工做一个科学详细的进度计划表，施工过程中严格按照计划表实施工程建设，以总施工路线为指导，严把工程关键节点，将总工程目标分划为不同时段的分目标，以分目标作为时段施工的建设目标，统筹安排各方关系，在人员、物资、材料、设备等方面保证工程能如时施工。除此以外，分阶段的施工组织管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保证整个工程按时保质的完成。

4.加强工程验收管理

水利工程项目在建设前期应按照相关规定申请开工，由水利水电行政单位的相关部门对工程实施方案等作出详细的考察后，予以批审，准许项目开工时，水利工程才能开工建设。在工程完成工期进行质量验收时，应严格按照规范制度对工程质量进行验收，对于不合格或不符合规范的项目应进行强行整改，对符合验收质量、验收条件的项目组织展开验收工作。

5.重视现场安全管理

水利工程现场安全管理关系着工程的进度和质量问题，因此项目应建立与安全生产相关的安全管理制度，明确安全管理的主体，将安全生产管理制度责任落实到个人，对现场施工生产管理加强监督，采取相关的安全技术措施，加大安全隐患排查力度，对生产过程中出现的违法违规的安全行为进行严厉的处罚，杜绝不安全事故的发生。

6.加强水利市场监督力度

水利工程建设的最终目标是赢得经济效益和社会效益，因此完善的水利市场管理监督能促进这一目标的实现。水利工程建设以市场效益作为动力，通过严格的质量控制和新颖的管理办法，努力将普通工程建设铸造成精品工程以获得顾客的信赖和市场的肯定，以此打开水利工程的市场，开拓出新的发展空间。

7.加强工程成本控制管理

工程成本控制从始至终贯穿着整个工程。水利工程的每个阶段性任务在开始前都必须经过严格科学的成本控制预算，以此来减少工程施工过程中不必要的资源浪费。因此成本控制管理是工程管理的核心，也是工程管理的关键，只有加强工程管理中的成本控制管理才能逐渐提升工程管理的总体质量，在一定程度上节约成本，获得较大的经济效益，对工程的进一步稳定性发展具有良好的促进作用。

结束语

随着水利工程的之间发展和壮大，工程体系中的管理体系也会之间完善起来。关阔的市场经济体系为水利水电工程的发展提供了良好的发展空间和良好的机遇挑战，为了促进水利工程在市场经济中获取绝对性的竞争优势，就必须加强工程中的管理制度，以创新的管理制度代替陈旧的制度，以创新的管理办法为水利工程的发展注入新鲜的血液。

参考文献

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关键词：水利工程；安全；管理

在整个水利工程中涉及到的安全管理方方面面，必须要做好建立健全的施工安全管理制度、施工过程的安全管理监控、控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制、做好事故的统计与分析等多方面的工作，才能杜绝安全事故的发生。

1.水利工程建设施工的特点

首先，在水利工程项目中涉及到的方面，如大坝工程、水库等方面的施工项目，受汛期和季节方面的影响很大，所以一定要确保在雨水和冻害危险因素的情况下的施工安全，这些因素全部都是和天气季候相关。另外水利工程施工工期长、战线很长、施工现场间距大，施工的队伍种类颇多、导致在整个项目的管理中加大了难度。其次是在现场多为露天形式的施工作业，并没有好的措施进行封闭隔离，直接的就造成了对车辆管理、施工人员等多方面的安全管理增加了难度。最后是人员自身方面大多数的施工作业人员都是来自农村，普遍的存在素质、文化水平低下，导致他们的安全意识低，无法快速的适应水利行业的工作环境，并不了解工程的相关安全标准和施工标准，在整个项目施工的过程中对于安全的应变能力非常薄弱，这样就直接的给自身和他人的安全带来安全隐患。

2. 水利工程中存在的安全问题

2.1由于水利工程的规模比较大，参与施工的单位比较多，施工场地分散，而且不同场地之间的距离也相对较远，因而增加了安全管理的难度。

2.2水利工程中将涉及到种类繁多的施工对象，而且单项管理形式多变。如施工过程中会涉及到土石方爆破，作业时必然会接触到炸药雷管，因而存在爆破安全问题；而有的施工环节则有可能需要在洪水期间进行作业。此时必须保证即使面临洪水的威胁，也依然能够安全施工。

2.3水利工程对施工技术要求比较高，因此也存在一定的安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌。需要泵送混凝土，此时模板系统的安全应当引起施工人员的注意。

2.4水利工程的施工现场均为开放式施工，因此施工场地不能进行封闭隔离，这样将给施工安全管理带来更多的难题。

2.5水利工程的施工人员大多来自农村，普遍存在着文化素质、技术技能偏低的问题。而且安全适应应变能力也比较低.再加上缺乏安全常识.这在很大程度上增加了安全隐患。

3. 水利工程施工安全管理的应对措施

3.1 建立安全组织机构与制定规章制度

安全组织机构在安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。没有规章制度，就没有准绳，就无章可循。有管理制度没有组织保证体系，制度就是一纸空文，没有任何意义。组织机构是制度的执行者，负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力。

3.2 强化水利行业安全管理要靠制度来保证

近年来，水利行业安全生产管理抓的比较紧。但由于行业特点， 这项工作抓得不够得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全检查权。一套合适的水利行业的安全生产管理规定，能使水利行业的安全生产管理工作快速的走向规范化、制度化。

3.3 抓好安全教育，建立安全意识

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。并采用一票否决制；凡出现安全事故.并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态。变成我要安全全的心态。

3.4 坚持开展安全生产大检查

目前，安全生产检查对促进工作， 减少事故的发生是一种好形式。但检查不能图形式、走过场，要讲实效。检查要有针对性，要突出重点。检查前要制定检查方案。检查时间要选择时机，春季安全检查最好配合“ 安全生产周”活动，以营造声势，掀起安全生产，达到更好的效果。

3.5 积极探索安全生产管理的新路子

随着社会主义市场经济体系的逐步建立，劳动关系也发生了巨大的变化。安全生产管理必须进行改革。要积极探索日益发展的经济体制下安全生产管理的新路子，大胆的采用新手段进行管理。在安全生产管理工作中，光硬不软不服管；光软不硬管不住，只有软硬结合才能奏效。

结束语：

水利工程是一个系统性工程，涉及大中小型各类机械、各行业技术人员、工程量巨大，施工过程中存在诸多安全隐患，危害工程的顺利进展。对水利工程进行全面、系统的安全管理是一个亟待解决的重要课题，同时也是一个长期课题，本文将对水利工程施工过程中的诸多安全隐患以及提高安全管理水平的方法进行论证，为水利工程顺利施工提供安全保障。

参考文献：

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关键词：水利工程；施工管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的发展，水利工程的施工管理水平日益提高。管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，我们应该正确认识水利工程施工管理的重要性和必要性，提高工程的建设质量，切实做好水利工程的管理工作。

一、水利工程项目施工管理的主要特征和内容

1、水利工程项目施工管理的主要特征

水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面广、领域多，主要涉及环保、城建、道路、电力、工业、矿山等诸多领域；地区差异大，不同工程或同一工程的不同区段，地质条件、施工环境都相差很大，从而导致不同水利工程项目施工也具有明显的差异性；缺少统一的量化标准，施工管理表现形式多样；不确定性强，水利工程施工受自然环境、人为因素等影响较大，由于这些因素的发生具有明显的不可预见性，从而导致水利工程施工具有较强的不确定性；涉及学科多，工程施工管理工作涉及法律、园林、气象、经济、地质、管理等学科。

2、水利工程项目施工管理的主要内容

水利工程施工管理包括施工过程管理措施和竣工验收管理，合同管理是工程项目施工管理的主要内容，它主要是指依据合同控制水利工程建设的质量、工期和投资，协调好施工方案编制、施工过程中的各方关系，形成以承包方、业主、监理三方相互制约，以监理为核心的合同管理模式。施工过程管理主要包括项目管理人员协助项目法人把施工前的准备工作做好；确定设计图纸，设计部门、工程管理部门和技术部门对施工图纸进行综合会审；进行资质审核，确定承包与分包商；对施工进度、质量进行监察，对施工安全防护设备进行检测；制定施工工期计划，进行工程物资准备工作；严格按照工程施工单位的规章制度、国家有关行业标准进行施工。工程完工后，接受相关主管部门检查，并积极配合相关部门做好竣工验收工作。

二、水利工程施工管理存在的问题

1、安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2、施工过程中的成本控制

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

3、水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度

三、加强水利工程施工管理的措施

1、水利工程施工安全管理

（1）建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等，是一种动态的管理，安全管理做了一门综合性的学科，管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全，所以建立安全管理体系是十分必要的，建立各级人员的安全责任制，把安全管理落实到每一个人身上，建立严密的安全监督体系，用制度来约束施工人员，用监督来控制施工的安全。

（2）安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工，文化素质低，缺乏必要的安全意识，是企业安全生产过程中的很大隐患，所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。

（3）安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。

（4）安全巡视。在施工企业的现场，特别是水利工程中，现场环境复杂，各种影响安全的因素错综复杂，安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的，安全人员做为巡视的主体，需要细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生。

（5）树立安全科学发展观的思想。在施工过程中，要保证安全的进行施工，安全的完成工程进度，安全的为企业创造经济效益，树立科学的发展观思想，扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面。

2、加强成本控制

以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。

3、水利工程施工质量的管理

（1）与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

（2）要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

（3）要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

总之，水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。

参考文献：

[1]杨柳，徐丽. 水利工程施工组织与管理[J]. 海河水利. 2009(06)

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（一）组织领导到位。

局班子领导高度重视，要求局属各责任单位统筹安排，认真研究当前水利安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，制定并细化工作方案，采取有效措施积极落实今冬明春的安全生产工作，营造良好的水利安全生产氛围。2月4日，全局干部职工安全生产大会上，局长亲自主持会议，传达上级各有关部门的文件精神，全面部署全县水利安全生产隐患排查治理工作，要求各责任单位进一步落实水利部门的安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任，切实把安全工作抓细抓实抓好，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一位人员，有效遏制重特大事故的发生，促进水利生产建设又好又快发展。

（二）技术力量到位。

本次今冬明春水利安全生产检查工作由局长安排部署，局办公室、农水站、供水总站、防汛办、水政大队等相关站股高级工程师、中级工程师及助理工程师等技术人员共同参与组成三个检查组。分别负责水利工程、渔政船舶、自来水厂的抽查工作，检查期间不定期开展安全专题会，针对性的研究具体工程的预防办法。

（三）业务指导到位。

局安办积极参加到局属各单位安全检查中，发放宣传手册200份，张贴宣传标语50余处，广泛宣传水务安全生产应急处理措施，加强宣传教育，开展群众性安全生产教育活动5次，检查组与七个乡镇水务站密切配合，采取由点到面，地毯式搜查，有效的遏制安全事故的发生。

二、措施有力，成效显著

（一）全面检查，落实有力

检查组按照工作日程安排迅速行动，通过听汇报、现场检查、拍照、访问民众等形式，对水利安全生产存在的各种危险因素和管理漏洞进行全覆盖，以重点部位重点打击，全面的拉网式检查方式，取得较了好的成果。检查中发现的问题和隐患，及时提出整改意见，落实整改责任。严重的安全隐患问题和违章问题，立即要求所属责任单位制定整改措施，并将整改责任落实到具体人员，定期追踪整改动态，力求彻底消除隐患。

（二）行业划分，责任到人

一是水库大坝、、防洪堤等水利工程安全管理情况，安全生产责任制、应急预案、安全监测、巡查、施工现场安全管理等各方面的落实情况；二是渔政船舶安全运行规章制度、水产品安全、养殖台账记录明细；三是在建工程项目业主、设计、施工、监理等单位贯彻安全生产法律法规、标准规程以及安全生产责任制的建立和落实情况，施工单位安全生产许可证和特种作业人员持证上岗情况、安全帽佩戴、安全标牌标识的安放；四是自来水厂净水站消毒水使用安全、安全保卫、供水管网巡查、厂区卫生、运行管理日志及其他各种记录，行业划分明细，隐患排查到位，对重点隐患安排专人负责监督整改，一时难以完成的，要实时上报整改进度，并要求最终消除隐患。

（三）成效显著

此次活动成效显著，对七个乡镇水务站的检查中，发现自来水厂一般隐患2处，不规范操作5次，各类工地不佩戴安全帽、不安放安全标牌标识多处。企业安全生产经营各类安全管理制度较为完善，水库、、防洪堤等水利工程安全管理措施仍应加强，各类隐患共计20余处，现基本完成整改，整改率达95%以上。

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关键词：水利工程；施工管理；解决措施

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

前言：

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。

1．水利工程施工特点

1）水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。2）水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。3）水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。4）水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。5）水利工程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。

2.水利工程施工管理中存在的主要问题

（1）体制问题。

特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

（2）人员素质问题。

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

（3）目标管理问题。

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

（4）现场管理问题。

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

3.加强水利施工管理的措施

3.1 建立质量保证体系加强工程质量监督的政府职能

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

3.2 加强成本控制以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。

3.3 重视安全生产建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书

监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

3.4 竣工后的考核与奖惩一是项目完工后要及时进行竣工审计

要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。

4．结语

综上所述，工程施工管理是一项复杂的工作，除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。

参考文献：