施工安全监理情况范文

导语：如何才能写好一篇施工安全监理情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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体育馆站

一、 基坑现状

体育馆站目前北端75米基坑内结构已经全部完成，剩余部分基坑还未开挖；南端244米停车线基坑开挖约完成80%；依据监测数据分析，开挖基坑监测数据正常，未出现设计预警状况。

二、 存在问题

1、 一环路路口钢便桥正在进行拼装，拼装梁体直接位于基坑边缘，尤其下雨时基坑边缘容易垮塌，存在一定安全隐患；

2、 深基坑作业时材料吊运、钢支撑安装工作量较大，容易发生安全事故；

3、 基坑周边材料、设备的堆码距离基坑边较近。

三、 安全生产保证措施

1、 完善安全生产保证体系，严格执行安全生产保证措施，确保措施落实到位；

2、 严格按照设计文件要求作好基坑降水、开挖、钢支撑架设及喷射混凝土施工；杜绝野蛮施工行为；

3、 认真编写基坑应急预案，根据预案配备好应急物资；

4、 加强基坑监测，异常数据及时作出分析处理，查明异常数据产生原因，有针对性地采取措施；

5、 做好安全技术交底工作，加强人员教育，杜绝违规行为发生；

6、 密切注意天气预报，做好防汛工作。

小天竺站

一、 基坑现状

小天竺站主体结构基坑总长度165.6m，标准段宽18.70m，底板埋深约16m。围护结构为人工挖孔桩，内支撑采用φ600mm钢管支撑，第一道支撑标准段水平间距8.0m，第二、第三道支撑标准段水平间距4.0m，端部为斜撑。

现基坑土方开挖完成90％以上，剩余土方量约5000m3，桩间喷射混凝土及钢支撑安装均紧随土方开挖进度进行，北端已浇筑3段底板结构混凝土，并在浇筑混凝土后拆除了底板相应位置的第3道钢支撑。

根据基坑监测结果显示，轴力、周围地面沉降、位移等各监测项目变化稳定，各项测值均未报警（最大轴力出现在拆除第3道支撑位置的第2道，为616.96kn），没有出现任何异常现象，基坑处于稳定状态。

二、 存在问题

1、目前__处于雨季，大暴雨天气给基坑稳定造成安全隐患；

2、车站结构施工采用龙门吊起重吊装，存在吊物碰撞钢支撑的安全隐患。

三、 安全生产保证措施

1、基坑开挖还没有全部完成，开挖过程中严格控制超挖，及时安装钢支撑；

2、保证桩间喷射砼、钢支撑安装及预加应力的施工质量；

3、加大降水井的降水工作，保持地下水位在基坑底以下0.5m；

4、支撑拆除过程中，加密基坑监测频率，出现异常情况及时处理；

5、加强对龙门吊信号工的教育，防止吊物碰撞支撑；

6、专人负责跟踪天气预报，做好防汛工作，准备好基坑坍塌应急救援物资。

锦江宾馆站

__地铁1号线一期工程锦江宾馆站全长165.6m，车站起点里程（ydk9+526.4），终点里程（ydk9+692）。车站主于人民南路二段，沿人民南路南北向布置，车站标准段宽度18.7m（扩大段宽度22.4m）。锦江宾馆站为地下两层单柱双跨岛式明挖车站，地下一层为站厅层，地下二层为站台层。车站结构为单柱两跨钢筋砼框架，车站顶板覆土为2.6m，底板埋深16.2m左右。

一、 基坑现状

锦江宾馆站从20__年5月底正式开始进行主体基坑土方开挖，目前主体结构基坑土方开挖（由南向北推进）已完成总量的67%（主体结构施工共分八块，第一、二、三、四、五块基坑已完全见底，第六块已开挖到第二层钢支撑的位置，第七块表层已开挖完毕），钢支撑已累计安装83榀（第一道安装31榀、第二道安装29榀、第三道安装23榀），占设计钢支撑总量（129榀）的64%。目前主体结构施工（由南向北推进）已完成第一、二、三、四块底板砼浇注，现正进行第一块负二层侧墙和中板模板安装施工，第五块底板已进入防水施工阶段。深基坑开挖施工阶段除了及时进行钢支撑安装外，还按照设计和规范要求进行施工监测。

除上述监测进程之外，第三方监测单位广东省重工建筑设计院每周也会对锦江宾馆站进行施工监测。从前期两方监测的数据来看，除有2榀（a1-2和d1-2）钢支撑轴力较大外（已超过1300kn，设计基准值为1600kn），其余监测项目均未发现有超出警戒值的现象。

二、 存在的问题

经过监理工程师的巡查，目前锦江宾馆站基坑施工过程中存在的安全问题有：

1．由于现场施工人员不够，造成土方开挖后桩间网喷支护跟不上，局部时间较长。

2．现场仍然存在钢支撑安装不及时的现象。

3．由于主体结构施工进度滞后，致使原来已安装的钢支撑不能及时拆除，造成钢支撑不能有效倒换及安装。

4．主体西侧用于人员上下基坑的楼梯搭设不规范，存在严重安全隐患。

5．用于基坑内防洪及排水的设备太少。

三、 安全生产保证措施

为加强深基坑施工的安全管理，监理组将继续加大专项安全检查的频率，发现问题就及时向承包商下发安全隐患通知单，要求限时整改。针对目前还存在的基坑施工安全方面的问题，监理组将采取如下措施：

1．要求项目部增加劳动力投入，不能因为抢主体结构施工而将基坑支护这一块放下，网喷支护应设专门的施工队伍，基坑土方开挖后应安排网喷作业队伍及时进行施工。

2．针对钢支撑安装不及时的现象，监理组已就此下发过两份监理通知单，要求土方施工队伍必须服从项目部的总体安排，严格遵守随挖随撑的原则，严禁超挖而长时间不加钢支撑。

3．要求项目部管理人员首先从思想上对深基坑的施工安全引起高度重视，不能以放松安全生产来节约成本，在当前主体结构施工进度滞后的情况下，要求项目部在现有钢支撑数量的基础上必须再租用至少5榀钢支撑进场，方能满足基坑施工的实际需要。

4．施工人员上下基坑的楼梯必须安全可靠，现搭设的楼梯还必须在两侧加设扶手和安全网，每梯步上应加设木板并固定牢靠，避免人员踩漏。

5．针对近期雨水较多的情况，要求项目部应与气象部门取得联系，现场应配备足够数量的抽水设施，现场排水系统应清理畅通，夜晚必须要有项目部管理人员值班，确保基坑安全渡汛。

天府广场南渡线

一、 基坑现状

__地铁天府广场南渡线明挖工区基坑开挖主体结构共分为a、b、c、d四段，总长107.68米。

基坑有16.3米已于20__年8月31日按设计要求挖至基底。至20__年8月31日，四段总计完成土方挖运34000方。

钢支撑总计安设33根，其余81根，视开挖进度安装，喷射砼已完成310方。

二、 存在问题

盖挖段a段钢支撑安装第四道钢支撑按设计要求应安设8根，目前仅安装3根，基坑护壁有四处渗漏水未处理完善。

三、 安全生产保证措施20__年8月29日，8月31日已连续发监理工程师通知，敦促承包商及时进行a段钢支撑安装，但效果甚微，仅安设了3根钢支撑。监理组已严令务必于20__年9月3日a段8根钢支撑安装全部完成，承包商已于20__年9月3日进行了实施（上午已开始进行），监理组进行了现场监督。

盖挖段护壁渗漏水处理已要求承包商拟定处理措施，并于20__年9月8日前处理完毕。

四川__建设监理公司

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【关键词】安全责任；安全监理；事故致因

1 当前我国建筑业发展建筑工程安全现状

随着新世纪以来我国国民经济持续稳定的迅速发展，我国基础设施和工程建筑的规模逐年扩大，建筑业在国民经济中的比例和作用日益增强。目前已成为带动我国社会经济增长的支柱产业之一。在国家积极的财政政策的推动下，我国建筑业现已具有相当的规模。我国建筑业快速发展的同时，施工安全问题必不可少的成为了一个社会与政府共同关注的焦点。自2002年来，经政府的建筑工程相应安全法规的逐步明确，建筑业施工作业和生产环境的安全状况已得到明显改善。但由于我国处在大规模的经济建筑和建筑业规模的逐年增长时期的特殊国情所决定我国建筑工程安全施工形势还是非常严峻，而其中的安全事故发生和死亡人数逐年统计仍据高不下，严重危及建筑业施工人员人身安全，在此过程中造成了严重的经济损失和极其恶劣的社会效应。要构建全社会各方人士合同政府协作管理建筑施工的施工安全工作格局，强化媒体界对施工安全监理的监督。我国《建筑工程施工安全管理条例》中规定：建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。建筑工程施工安全管理的监管体系按实施主体不同，可分为内部监管体系和外部监管体系，前者是针对从事建筑工程施工安全职能的活动者，包括施工单位等；后者是对他人施工安全能力的监督管理，包括政府机构、工程监理单位、保险公司等。

2 建筑工程施工安全事故分析及我国建筑工程施工安全管理存在的问题

建筑工程施工阶段是建筑工程施工安全管理的主要环节。施工安全事故的发生都是各种安全事故因素共同发展的结果，如果没有人为的预防措施，施工安全事故发生的发生将存在一定的必然性，这种必然性是有事故安全的必然性所决定的。在事故理论中所述，安全事故具有因果性、随机性与偶然性三种性质，这三种性质决定了安全事故发生的潜在性和必然性，预防和避免事故的关键之处在于找出事故发生的规律并加以识别和发现从而进一步的消除致使事故发生的必然性原因使发生安全事故的可能性降低至最小概率。事故致因理论提出：人的失误论；多米诺骨牌理论；综合因素理论是安全事故发生的主要理论模型。进一步的阐述，即事故发生的的直接原因是人的不安全行为和不安全状态两方面；间接原因是管理因素。环境因素在安全事故的发生发展上的影响是不可避免的，三是这种潜在的危险因素可以通过科学的管理将出现事故的概率减少到最低的。从管理方面来讲，导致安全事故的原因主要包括企业主要领导者对安全不重视、组织结构和人员配置不完善、安全规章制度不健全、安全操作规章缺乏或执行不力等因素。进一步分析导致建筑工程施工安全管理缺失的原因还包括经济、文化、法律等方面的社会因素。

我国建筑工程施工安全管理存在的问题有以下几点：第一，工程建筑参的安全管理机构尚未健全；第二，相关的法律法规的不健全；第三，我国建筑工程施工的从业人员整体素质较低、施工安全技术不健全、建筑工程施工安全管理滞后；第三，施工前从业人员的安全教育与培训力度不够；第四，施工安全所必须的投入不足；第五，施工企业的安全管理缺乏内部监管机制；第六，现今我国各地建筑市场各种违法违规问题还较为严重。由于以上因素所造成的我国当前安全监理工作的实施中存在着较多困难：首先，传统的施工安全管理思想跟不上时代的发展使当前的安全监理工作居于形式化；其次，我国现有的法律体系与安全监理工作的发展和要求不配套导致法律约束的滞后化；再次，我国监理工程师的整体理论素质与安全监理的工作要求还有一定的差距；第四，目前我国各地市场发展的不平衡也严重阻碍了安全监理工作的开展；第五，我国目前的工程监理费用已严重影响了安全监理工作的实施和发展。

3 实施建筑工程施工安全监理的必要性及施工安全监理的风险管理

我国建筑工程监理制度于上世纪八十年代年开始试行，九十年代已经进入全面推行的阶段。工程监理的主要任务是通过对工程建筑的具体施工过程进行管理和控制以达到提高工程建筑水平的目的，在施工过程中，安全因素也是施工过程中必不可少的因素，因此监理单位不能只注重对施工质量、进度、投资的控制和管理而不重视对施工安全监督控制，相应的建立过程中应该本着以人为本的原则，更应该加强安全监理工作以提高施工现场施工安全管理水平。所以实施建筑工程施工安全监理是十分必要的，具体表现在以下几个方面：第一，建筑工程施工安全形势的严峻性要求增强施工安全管理力量；第二，实施安全监理是实现建筑工程目标系统和工程投资效益最大化的需要；第三，实施建筑工程施工安全监理对规范工程建筑参与各方主体的施工安全行为有重要的作用；第四，政府对建筑工程施工安全监理方面薄弱需要工程监理单位参与施工安全的监督管理；第五，科学的实施建筑工程施工安全监理对提高施工行业整体施工安全管理水平有最直接的作用效果。建筑工程施工安全监理是建设工程施工安全管理的重要保障，同样也应该按照科学管理的方法对施工阶段的施工安全进行监管。施工监管单位严格按照《建筑工程施工安全管理条例》的施工安全制度和标准指导监督施工组织设计、专项施工方案组织施工。同时，施工监理还需要对施工现场施工安全情况定期的巡视和检查，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，尽可能的减少安全事故的隐患。监理部门有权利和义务督促施工单位进行安全自查工作，不定期抽查施工现场的施工安全及施工人员相关证件。对施工单位的器械设施检查验收，在发现严重违规施工的情况时应当要求施工单位整改，并检查整改结果。

风险管理是人们对潜在的意外损失进行科学的辩识和评估，并根据具体评估情况采取相应的措施进行处理，从而减少意外损失。建筑工程施工安全管理更加是一项关系到施工人员生命财产以及工程项目成败的工作。建筑工程施工安全的风险防范是通过实施各种风险控制的措施在风险发生之前消除安全隐患和力图在风险发生之后对于已造成的损失进行补救两方面实现的，前者所采用的措施包括风险回避、损失控制和风险分散，后者包括风险转移、风险自留。

建筑工程施工安全监理风险的防范措施有以下几个方面：加强工程监理单位自身的建设完善；在承揽及履行监理业务时学会并善于防范风险；在一定安全范围内履行安全监理职责不要越俎代庖；重视安全监理资料的保存以便维护监理的合法权益；运用法律保护监理自身的正当权益。

4 结语

质量和安全是工程监理中两个永恒的主题，我国正处于大规模的经济建筑时期，建筑工程施工安全事故发生率据高不下，为了改变这种局面明确了工程建筑参与各方的安全责任是必不可少的，作为施工安全监理部门，监理是否得当关系到施工安全事故的发生概率，应该得到严重的重视。同时，在保障监理公司的合法权益上面，本文对监管风险管理也做了概括性的描述。我国建筑施工安全监理方面的研究还需要更深层次的理论与时间探讨。

参考文献

[1]张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.1～9,107～109

[2]李世蓉,兰定筠.建筑工程安全监理.北京:中国建筑工业出版社,2004.2～5,137～144

[3]金丽莉.监理监管施工安全的困难及对策.建筑监理,2005,(3):42～43

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关键词：建筑工程安全监理问题策略

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全, 关系到改革发展和社会稳定大局。施工安全无小事, 凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情, 再小的安全问题, 也要竭尽全力去办。近年来, 施工质量有了相当大的提高, 但是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高, 恶性安全事故频发。究其主要的原因是, 部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度, 施工单位在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制, 而忽略了对安全生产工作的管理。同样, 目前的监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区, 往往偏重于对工程质量、进度方面的监理, 而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关, 另一方面, 现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。

一、建筑工程施工安全监管存在的主要问题

1、政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位, 主要体现在: a. 政府各部门之间在相互协调和配合上存在问题, 各部门的职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重; b. 安全监督执法人员总体素质不高, 专业知识比较欠缺, 不能严格做到依法监督、有效保证安全监督工作的顺利进行; c. 检查流于形式, 做“表面文章” , 许多地方领导出于对自身政绩的考虑, 对于安全事故采取大事化小, 小事化了的做法, 使安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性, 建筑安全事故瞒报、漏报, 甚至不报现象严重;安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处; 安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低, “私了” 现象严重; d. 对施工企业的乱检查、乱收费、乱罚款现象严重, 主要表现在四个方面: 一是进入施工现场检查、收费的执法部门众多; 二是重复执法, 不同部门进行多重执法检查; 三是收费标准不统一且弹性空间大; 四是乱摊派现象严重。

2、建设单位的法律意识淡薄, 不按法定建设程序办事, 规避政府监管, 如有的建设单位不依法进行图审、不依法招标和报建、不办理或不及时办理质量安全监督和施工许可手续; 将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人; 按规定应监理的工程不实行监理等。

3、监理单位管理不规范。主要表现在: a. 随意设立监理分支机构承包给他人; 而这些分支机构一无必要的仪器设备, 二无持证的专业监理人员, 有的甚至连项目监理部都没有; b. 一证多岗,跨区多项目执业; 现场聘监理员替岗, 上级检查时, 执业监理工程师才匆匆到位; c. 监理人员职业道德及素质有待提高; 有的监理人员在对项目实施监理的过程中, 利用职权“ 索、拿、卡、要” , 而监理单位又疏于管理, 听之任之; d. 缺乏有效的安全监理规章制度和责任追究制度。一项工程, 工地的施工安全总监应该负什么责任, 总监代表应该负什么责任, 安全监理应该负什么责任, 公司没有明确的制度规定, 上下级之间也不签订责任状。职责不明, 工作无序, 无章可循, 安全监理无从落到实处。

4、建筑施工企业对安全监理的认识不足, 没有健全的安全保证体系; 有的企业专职安全员不按规定配备, 数量少, 专业素质差,不按安全规程办事, 不执行强制性标准, 不执行监理人员的指令,一线操作人员又缺乏基本的安全防护知识, 自我防护意识很差。

二、完善建筑工程施工安全监理的策略

1、完善建筑工程安全监理体系

首先，积极构建建筑施工安全保证体系。在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制；其次，完善建筑安全监理的职责体系。监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。同时，在工作深度和工作方式上做到“准”“严”、“细”、“实”，，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系；再次，积极建立建筑安全监理责任体系。在施工过程中，要明确各岗位监理人员的职责，把监理施工安全责任落实到实处，监理人员要分工负责，各司其职，保证建筑施工安全监理工作纳入重要的议事日程，形成全过程、全方位的安全监理责任体系。

2、优化建筑施工安全监理的工作方法

首先，分析和控制施工安全危险源。在建筑施工安全监理的过程中，监理人员要做好施工安全危险源的预测和分析。在建筑施工过程中，建筑危险源一方面存在施工场所的过程中，另一方方面存在在施工场所的周围区域。在分析危险源的过程中，可以采取以下几种方法：现场调查。在施工过程中，通过询问交谈、查阅记录等方式获取信息，并进而进行系统的分析；安全检查表。运用编制好的安全检查表对建筑施工现场进行安全检查；故障树分析。通过系统的过程分析，进而分析出系统中的危险源。

其次，监理人员要控制施工安全的手段和方法。第一，施工过程中，相关监理人员要审核技术文件、报表和报告。包括建筑单位的专业施工方案、技术证明等材料；第二，完善建筑现场安全检查的内容。监理人员要认真监督机械设备、施工人员、施工工艺、施工方法等是否处于一个良好的工作状态，是否符合各种质量要求；第三，举办安全专题会议和工地例会。在施工过程中，针对一些专门的安全问题，工程监理人员应该举办专题会议，提出相应的解决对策。同时，通过工地会议，建筑监理人员可以分析建筑施工过程中的安全状况，提出相应的整改意见，保证建筑施工顺利进行。

再次，优化安全隐患的处理方法。第一，在出现建筑施工安全隐患的情况下，监理人员首先要区分“病症”。建筑安全隐患一般分为：顽症、通病、首次出现、不可抗拒等主要类型，监理人员要做到具体问题具体分析，给予建筑施工单位指导，并且要求建筑施工单位完善安全整改措施；第二，如果发现安全隐患，监理人员要及时向单位发出安全整改通知单， 督促建筑施工单位对安全隐患进行积极预防和治理，保证建筑施工工作的顺利运行；第三，重视安全验收阶段的监理。验收阶段在监理过程中也是非常重要的，当工程完成以后，及时进行质量验收，对于存在的缺陷和隐患进行及时处理，然后让施工单位进行及时整顿修改，处理问题，这样会保证工程质量，一定程度上也避免了经济损失。

3、加强建筑监理单位的内部管理，规范监理行为

首先，加强建筑监理质量意识。在建筑工程施工之前，监理企业要召开质量工作会议，施工单位的技术负责人、工程对队长以及质量监督员都应该参加。在会议中，要想负责人员宣讲质量管理的重要性，加强建筑工程的质量管理意识。监理人员要加强三检制度，做到每道工序的认真验收，只有在监理人员验收签字的情况下，才能进行施工，做到万无一失。

其次，增强监理人员的安全责任意识。在建筑施工过程中，要增强监理人员的安全责任意识，组织监理人员定期进行建筑安全的相关知识学习，充分发挥监理人员安全监理的积极性和创造性，始终把安全监理作为监理的主要工作之一并贯穿于工程监理的全过程，保证建筑施工的顺利进行。

再次，监理人员要做到全面监理、突出重点。在建筑施工的过程中，监理人员要对建筑安全的情况进行落实，对具有重大危险源的工程要加强监督检查并督促整改，从而保证建筑施工安全监理工作的正常运转，为建筑质量的提高奠定了重要的基础。

总之，施工安全监理工作是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的问题，当然，不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流与切磋，共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

参考文献：

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1建筑施工存在的主要安全问题

1．1安全意识不足

建筑企业与施工单位，往往只求利益最大化，轻视施工安全问题、缺乏施工安全意识，而一些建筑项目的法定代表人与相关管理人员，通常存在侥幸心理，安全生产仅是停留在口头上，而施工安全管理也只是形式上的走个过场。然而，部分的建筑项目，甚至并未设立专门的施工安全管理机构，更没有建立相应的安全生产保证体系，即使已构建了相关的安全机构与体系，也可能由于管理人员的短缺、专业的不配套、个人综合能力较低等原因，而无法有效保证建筑施工的安全。此外，建筑施工作业人员的安全意识相对较低，难以贯彻落实施工安全制度，从而无法规范其个人行为与施工操作，也是一些施工安全事故的导火索。

1．2安全费用不足

建筑工程在进行施工招投标的过程中，建设单位为缩减施工成本，而往往没有审查施工单位的企业管理规范、业绩情况、施工安全管理水平等相关资质、能力，而是以报价的高低作为主要的选择依据。而施工单位，为了拿到建筑工程项目，难免恶意压低价格，从而在中标后，压低价格的部分往往从施工安全经费中扣除，导致建筑工程用于安全生产的必要设施、器具等无力购置或装备不全，由此埋下施工安全隐患。

1．3缺少有效的安全救援应对措施

建筑工程施工，由于上级主管、监理人员、一线作业人员的安全意识不足，从而难以及时的发现、识别工程潜在安全隐患，更无法采取有效的处理措施。在施工的过程中，一旦发生安全事故，施工现场的相关人员，往往没有及时的采取应对措施，从而导致事态的进一步恶化、扩大，不仅造成了巨大的经济损失，同时还将危害到人身安全。当今多数的建筑工程，其施工现场均未设立临时的医务室;而工程各个部门的办公室，也没有装设用于紧急救援、呼叫的专线电话。倘若出现安全事故，无法及时请求救援，延缓了应对处理的时间，从而使一些原本可以避免的大型事故、人员伤亡变成现实。

1．4施工安全资料的管理不足

建筑工程施工的安全资料，虽然与施工安全事故没有直接联系，但其不仅能够直接体现施工安全管理的水平，同时还是工程有关部门了解、掌握施工现场安全生产情况的依据。有效的安全资料管理，能够明显提升安全管理水平，促进管理措施的规范化。然而，部分的建筑工程，并未重视对安全资料管理的环节，在进行安全资料收集、整理的过程中，往往只是简单的复印一些资料，签字由收集人员等，由此造成安全资料杂乱无章、前后不对应等现象。此外，安全资料的质量较差，常常掺有一些虚假资料，难以反映实际的施工安全情况。因此，建筑工程在施工期间，由于安全资料管理的不足，从而无法根据其资料进行隐患的处理、事故的应对。

1．5施工的监理部门缺乏管理

施工监理部门，主要负责施工安全的监督、指导、规范，在建筑工程中有着不可替代的作用。然而，一些建筑工程施工的监理部门，往往由于其内部分支机构的随意设立，从而存在监理人员的专业性不足、相关仪器设备不全等现象，而在工程的实际施工期间，部分的监理人员并未认真履行其监督、指导、规范职责;一些安全隐患整改意见的提交并未对其审核、监督;各个单项工程的交付并未对其进行检验;施工作业人员的不规范操作并未对其监督、指导，从而直接降低了工程施工的安全系数。

2提高建筑施工安全的对策

2．1增设安全教育培训，提高作业人员安全防护能力

建筑工程在施工前，应增设安全教育培训，根据与施工安全有关的法律、规范、标准等内容，通过宣传、讲座、知识竞赛等形式，深化安全知识，提高施工作业人员的综合素质能力。以全面培训为基础，针对安全检查不合格的部门、事故单位、缺乏安全管理单位的上级主管、责任人、执法人员等，进行严格的教育工作，从而强化安全意识，通过安全生产相关的规范、法规、安全技术标准等知识内容的培训，增强安全责任意识，提高安全防护能力。

2．2规范安全资料管理

建筑工程，在施工前应构建施工安全资料档案，并指定由专人对其进行整理、收集。在工程施工的整个过程中，安全资料管理人员不允许随意的调动。在进行安全资料的收集时，管理人员应认真履行其职责，严格审核安全资料，从而保证其真实性、可靠性、完整性。

2．3针对安全费用，建立专款专用制度

为保证工程施工安全费用的充足，应构建保障安全生产费用的专款专用制度，在工程进行施工招投标时，不允许将安全费用列入竞价范围之内，同时不得压缩费用。而在施工期间，建设单位、施工监理部门必须加强监管，不仅需要保证施工安全费用能够及时到位，同时还应保证其不被挪作他用。

2．4构建安全管理制度与保障体系

工程现场管理的主要内容就是施工安全。在建筑工程正式施工前，首先应建立安全生产管理制度与安全保障体系，有效落实各项安全生产责任制，构建施工安全管理部门。此外，针对施工现场的各个环节，应将安全管理制度细化，从而分别编制技术交底制度、安全教育制度、质量检查制度、施工验收制度、奖惩制度、事故报告制度等，由此保证施工每个阶段、环节的生产安全，有效避免不规范操作等现象的发生。

2．5加强施工安全监理

安全监理工作，对建筑施工有着重要的作用，其不仅是建筑质量安全的保障，同时还是施工现场作业人员的安全保障。为确保施工安全监理工作的有效实施，应加强监理执行人的综合素质及专业能力，明确其责任，从而以合理、科学的安全监理体系为依据，认真负责的履行其职责，逐步规范施工操作，实施超前预控，从而对施工进行有效的监督、控制，提高施工安全系数。

2．5．1构建合理、有效的安全监理方案及程序

建筑工程的监理部门，应督查施工安全监理总负责人，以及各个单项工程的监理负责人，组织构建工程施工的详细安全监理计划及工作程序，同时保证其合理性、科学性、可行性、连续性、全面性及针对性。此外，还需明确施工的各个工序、阶段、关键环节及部位的安全监理方案及程序。而对于结构较为复杂、专业性较强、技术含量高、风险较大的工程，应有针对性的逐个进行专项安全监理细则的编制。监理部门，还需定期对工程施工的安全监理工作进行督查、考核，从而对其进行调整、指导，由此促进施工安全监理工作的有效实施。

2．5．2对施工安全技术交底制度的监督、指导

建筑工程的监理部门，应监督施工部门实施逐级安全技术交底制，同时针对由施工部门所上报的施工方案、施工组织设计进行审批。除此之外，在各个分项工程进行施工前，监理部门应参与到施工部门施行安全技术交底的过程中，监督单项工程的安全技术交底情况，严格把关施工的各个环节，只有在前一个单项工程确保安全、合格后，才可进行下一项工程的施工，从而有效的避免了隐患的产生，由此确保施工安全。

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关键词：工程；安全；监理

前言

关于工程安全的问题，近年来是引起关注度最高的问题之一，尤其是在上海“楼倒倒事件”后，更引起了全民讨论。如何做好建设工程安全问题，做好工程监理是必不可少的措施。所谓安全监理，是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理，是建设工程安全生产管理的重要保障。本文主要探讨施工阶段的安全监督问题，它同样也应该按照科学管理的方法，对施工阶段的安全生产进行监管。在建设工程施工安全监理过程中，我们就应该从多个方面明确安全监理工作的重点。

1建设工程施工安全保证体系

在我们了解了建设工程施工安全事故发生的内在规律后，如何从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证，就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题，建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证，正是实现建设工程施工安全科学管理要求的基础，同时也是建设工程施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证，则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现建设工程施工安全保证要求的安全生产工作体系，我们称之为施工安全保证体系，它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系所组成，它们分别为施工安全的组织要求、制度要求、技术要求、投入要求（实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入）和信息供应要求（安全法律、法规、标准信息，安全事故信息，安全技术与管理信息等）提供所需的保证。这个全面的施工安全保证体系是施工单位保证施工安全的管理工作体系，它具有以下特点：

（1）工作包容性：就是可以容纳所有施工安全生产工作项目及其工作环节；

（2）管理覆盖性：就是可以将所有施工安全工作项目及其要求纳入其中；

（3）技术适应性：就是可以适应所有工作项目对安全技术的要求；

（4）有机协调性：就是可以将5个单项保证体系有机的结合起为，随时协调配合，形成有机整体；

（5）发展进步性：就是可以将各方面的发展和进步要求融于其中。

因此，施工安全保证体系是一个科学的体系，是施工安全科学管理工作的体系，容纳了科学管理的基本内容。

2施工安全监理工作重点

我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分，只有建立了全面的施工安全保证体系，才能实现施工安全的科学管理，才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分，并使之有效的实施，不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点，同样也是施工阶段安全监理的工作重点。

2.1督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实情况

施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统，包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。

安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备，即为施工安全组织保证体系的体现，是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员，致使安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效的落实，导致施工安全生产没有组织保障，安全生产失控，这是施工安全生产事故发生的一个重要原因。因此，建立施工安全组织保证体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，对加强安全生产管理工作，保证施工安全，是十分必要的。

2.2督促检查施工安全制度保证体系的建立健全

为建设工程施工阶段安全生产管理的各个环节提供制度的支持与保证的体系称为施工安全制度保证体系。当前，建筑施工单位安全管理法制化、规范化已成为一种趋势，施工单位只有遵循一定的工作制度，才能科学地规范安全管理和工作过程中的各种行为，实现建设工程施工生产过程的安全。

根据《建筑法》、《安全生产法》以及《安全条例》等法律法规中的相关规定，施工单位应建立的施工安全制度保证体系应包括的安全生产管理制度主要有：

安全目标管理制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产资金保障制度；安全生产检查制度；安全事故报告制度；安全生产管理机构和专职安全生产管理人员制度；三类人员考核任职和特种人员持证上岗制度；安全技术措施管理制度；专项施工方案编制和专家论证审查制度；设备安全管理制度；安全设施和防护管理制度；消防安全责任制度；特种设备管理制度；分包单位的管理制度；意外伤害保险制度；安全事故应急救援制度等。

以上所列的各项安全生产管理制度，已基本上覆盖了施工阶段安全生产的各个环节，成为了安全管理工作的依据和作业人员工作和生产行为的守则，也是施工单位建立良好安全生产氛围的工作基础。但我们也知道，施工安全制度保证体系的建立与实施，并不是建立起一批制度就可以了，其核心应该是建立能够全面保证实现各安全生产工作环节要求的、保证可以严格被执行的制度体系。第一个保证需要将建立施工安全保证体系的各项要求纳入制度，给予制度以约束和保证；第二保证则需依靠其可行性和责任规定来实现。而目前的实际情况是第二个保证往往无法或有效的实现。施工单位虽然也建立了安全生产管理制度，但其编制的可行性和落实、执行情况往往达不到要求。这就需要监理单位和监理工程师予以监督、检查和落实其执行情况，这也是施工阶段安全监理工作的一大重点。要监督、检查施工安全制度保证体系的建立和落实，监理工程师应重点注意以下几个方面：

（1）严格按照现行法律、法规、强制性标准和相关标准的各项规定，督促、检查各项安全生产管理制度是否确保落实了《安全条例》规定的各项安全责任；

（2）检查施工安全制度保证体系是否将涉及组织、技术、投入和信息保证的工作制度要求纳入进来；

（3）施工安全制度保证体系要确保达到各项管理制度在各有所重的基础上，解决好其间的联接、协调和配合要求，使其形成有机整体；

（4）各项制度的内容和规定，必须明确、准确并具有可操作性和可检查性，达到具体细致、尽可能量化的要求，以便于严格执行；

（5）在各项制度之中均应有相应的责任规定。

结束语

当前开展和实施建设工程施工安全监理工作的现状不容乐观，并存在着这样那样的困难。如何针对安全监理的现状采取有效地措施，提高安全监理工作的实效，值得我们共同思考和探索。笔者认为，要想真正切实有效地实施和开展建设工程施工安全监理工作，杜绝或减少建设工程安全事故的发生，必须要做好强化各项法规制度的落实，积极提高建设工程参与各方主体的安全责任意识，不断规范建筑市场的行为，保障各方的合法权益，努力提高监理单位自身素质和工作水平等方面的工作。

参考文献

[1]任宏,兰定筠.建设工程施工安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.13~16

[2]田林.加强对包工队和临时工的安全管理.电力安全技术,2000,(1):20~23

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【关键词】 监理 安全 职责

1 安全监理现状

近几年，在工程建设实施过程中，一些建设市场不规范的行为时有发生，甚至成为可能滋生腐败的行业之一。建设单位、施工单位在招标或在合同的谈判过程中只重视价格的高低，往往忽视安全工作的重要性。施工单位人员不足，管理不到位，在施工过程中不舍得在安全方面的投入。监理单位更多的重视工程质量、进度，而忽视安全工作。有时建设单位、施工单位串通一气，使作为第三方的监理无能为力，给监理工作带来很大的困难。近几年，凡是发生安全事故的项目，经过原因及事故分析，也或多或少的与监理单位的监管不到位有关，因而一些监理单位及个人受到处罚。采取适当的监管措施，已成为监理单位日常工作的重中之重。

2 全员学习安全知识，对施工安全管理进行有效介入

组织相关技术人员认真学习《安全生产法》，贯彻落实施工安全方面的规章和规范性文件。重点掌握《工程建设标准强制性条文》和《建筑施工安全标准》，对指南的内容有效地执行，理论结合实践，对出现的安全隐患进行事先分析预控，及早提醒施工单位。

3 增强监理人员的责任意识，制定安全生产责任制

对监理企业的内部安全生产采用责任制，既加强了企业管理，也对项目监理部和员工考核提供必要依据。有效增强监理企业的市场竞争力，使企业培养出一批高素质的人才。

4 明确各阶段安全监理重点，有效介入施工安全监控

安全监理作为建设监理的重要组成部分，招投标阶段要审查施工单位的专业资质，拟定与施工单位之间合作协议。重点审查总包单位与分包单位签订的安全协议；在施工的准备阶段中要落实好项目安全监理人员的各项职责，对安全监理程序进行制定，并对材料、工具和机械设备等进行检验，确保处于安全状态；施工阶段要严格落实安全监理到位，各部门监理人员要履行其相应职责。竣工验收阶段续防止建筑产品和设备受到损坏。

5 落实安全控制措施，确保施工安全

安全控制措施主要有：组织措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施。重点突出检查和教育措施。对组织安全不定期进行大检查，对检查结果作书面报告。检查的方式有专项检查和综合检查。在对危险源进行监理时，重点检查施工人员的操作、作业环境和条件是否符合安全生产的要求。并对监督审查特殊工种人员是否持证上岗。

6 针对隐患和事故采取的措施

（1）出现以下情况需要立即勒令停工：发现事故隐患，对现场违章指挥，违规冒险作业等。并且在必要的时候，发出监理工程师整改通知单，及时复查起整改情况，督促解决。

（2）对“伤亡事故调查处理制度”的严格执行，对事故原因分析不清楚，事故责任者和群众逃避接收教育和施工过程没有足够的防范措施等三种情况绝不放过。存在重大事故隐患并且而已拖延整改时间的，立即向行政住建主管部门进行反映和报告。

7 对已出现安全隐患问题的施工单位，监理必须督促施工单位进行整改

7.1 对存在一般程度安全隐患的施工单位勒令限时整改

当发现安全隐患后，对施工单位发出书面形式的治理要求，针对隐患进行彻底的整治。监理人员根据治理原则综合治理，并视隐患的特征而制定出行之有效的治理方法。如对危险源的消除，对环境因素不利的因素需要隔离、防护措施实行加强、贯彻相关人员的安全意识教育等，以引起今后的重视。

7.2 对安全隐患较大较急或者情况严重的施工单位，书面要求暂停施工

对存在紧急安全隐患或情况比较严重，可能到时随时发生安全事故的施工场所。必须勒令停工并隔离现场作业人员。根据《安全生产管理条例》指引，需向总监理工程师汇报，由总监理工程师发出书面停工指令。如果是局部安全隐患，可发出要求局部停工的指令。但如果安全隐患的影响范围是整体的，则要求场所全面停工。总监理工程师在发出停工指令后要及时向建设单位报告相关情况。

7.3 对拒绝整改或停工的施工单位，监理机构需及时上报建设行政主管部门处理

当违规施工单位漠视安全意识，会出现对安全隐患视若无睹，并对提出的书面整改要求置之不理。在监理人员发出安全隐患治理要求以后，如果施工单位拒绝整改或者整改范围不足，表明施工单位安全管理机制已经出现了问题，对于可能继续出现或恶化的安全隐患，监理部门必须采取进一步措施。

（1）如安全隐患暂时不紧急，可在此通过其他形式对施工单位下达整改要求。直接签发停工指令或局部停工指令，也可直接通过建设单位或监理企业向安全行政管理部门进行书面报告。

（2）当安全隐患属于情况紧急，并且施工单位出现拒绝整改或者停工，安全事故可能随时发生时，监理机构应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政部门出面干预，以达到消除事故的目的，事后再通过书面形式报告。

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【关键字】建设工程，安全监理，分析研究

中图分类号：U45文献标识码： A 文章编号：

一、前言

我国的工程安全监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程安全监理理论已经日渐成熟，各种工程安全监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的建筑行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程施工安全的监理已经具有紧迫性。

二、建设工程安全监理存在的问题分析

1.对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。

2.工程施工安全监理人员的综合素质偏低

在进行建筑工程施工安全的监理过程中，很多工作人员都缺乏一定的专业系统的监理知识，对施工过程中的安全管理缺乏全面深刻的认识，对其中一些存在施工危险的环节不能够及时的发现，难以依照安全施工监理标准进行监理，因而，很大程度让施工安全监理流于形式。

3.对建筑施工安全的监理不够重视

很多建设单位对整个工程施工安全的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。

4、安全的监理缺乏全面性

在我国，对工程项目的施工安全监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程的施工安全设施全过程的监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，各个阶段都会潜伏着一些施工安全隐患，很容易造成各种经济损失和人员事故，缺乏全面的施工安全监理，是各种安全事故频繁的重要原因之一。

三、建设工程安全监理的控制措施与实施分析

1、设计阶段的安全监理

（一）加强对施工图纸的安全审核

施工图纸是建筑工程施工的主要的依据，因此要做好施工图纸的审查工作确保施工图纸的设计的科学合理。同时要做好相应的技术交底工作，对施工图纸的各个细节要进行相应的熟悉，特别是一些容易出现事故的地方应该加以重视。在熟悉图纸的过程当中应该对设计人员的设计思路进行揣摩，从而保证在实际的施工过程当中能够按照施工图纸的设计来进行。对于施工图纸中存在的问题应该及时和设计人员进行相应的沟通。相关的监理人员应该根据工程的实际情况编制相应的监理计划，从而保证监理工作的顺利开展。

（二）确保施工设计符合安全标准

建筑工程在施工之前应该都有相应的组织设计以及施工方案，监理人员应该

对其进行严格的审查，看相关的方案是否具有科学性和可行性。对施工组织设计以及施工计划中存在的问题应该及时的指出，并和施工单位进行沟通，让其进行相应的调整。施工单位根据监理部门的意见对施工组织设计以及计划进行重新修订，然后再由相关的部门进行审查，通过之后才能够进行施工。监理部门应该要求施工单位将施工组织设计以及施工计划进行很好的贯彻和实施，并对实施的结果进行监督。对于建筑工程施工过程当中遇到施工难度较大、危险性较高的工程，首先在施工之前进行科学的论证，制定合理的施工方案，而监理单位应该根据施工方案对施工单位进行严格的监督。

2、施工招标阶段安全监理工作

首先审查承包单位安全资质（营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价）。其次协助业主拟定安全生产责任书。

3、施工准备阶段安全监理工作

安全监理工作准备根据所监理工程的特点编制针对性的安全控制目标及措施，在监理规划、细则中阐述设置安全控制点，如线路工程安全控制点的设置基础基坑开挖、立塔、架线时交叉跨越、附件安装、停电或带电工作项目等。总监组织全体监理人员学习项目的合同文件，调查现场用地环境，组织施工图会审，制定安全监理程序，调查分析及早提出防患于未然的措施，对新技术、新材料、新工艺进行必要的走访和调查，开工前召开第一次工地例会，监理介绍监理规则安全控制目标、程序及措施。

4、施工阶段的安全监理

（一）加强对施工人员的监理

监理单位要配合监督施工单位对施工人员进行培训，加强管理人员的管理知识系统培训，加强对施工技术人员的实际操作能力提升，确保整个施工人员素质，提高安全素质，防止操作失误而导致出现安全事故。

（二）加强对原材料质量的监理

材料的质量是建筑工程施工安全管理的重要环节。建筑材料的好坏直接关系到整个工程施工安全。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的建筑材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了建筑物之间接触不牢，从而发生外渗现象，产生很多安全隐患。

四、结束语

总之，作为监理人员必须对国家和地方颁发的相关建筑安全方面的法律法规以及颁发和通知等很熟悉，以此作为依据。这也就会保证监理工程师对于安全方面下发的指令、通知和处罚等有法律依据，才会体现出法律的效力和监理人员的力度，使监理机构具有权威性，从而更好的保证工程的质量和规范。而且，监理人员首先要熟悉施工图纸，熟悉建设项目方面的安全技术标准以及法律法规等，这样才能有效的监督施工技术；当然也要提高监理人员对于工作中的规范和标准化，更重要的是水平，不能够犯任何错误导致工程安全出现问题。

同时，为了保证建设工程在监理工作中具有法律性、规范性，要求监理人员必须掌握建筑基坑的管理工序；并且监理人员必须提高自身的能力；必须按照程序进行申报和审批；更有效的发挥监理工作的监督性，保证建设的安全。

参考文献：

[1]阎静 混凝土工程项目的质量监理控制探讨科技致富向导2011-04-15期刊

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关键词：电力建设工程；监理；安全控制

中图分类号：TU856　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)12-0044-02

1　实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性

安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。

1.1　实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要

安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。

1.2　实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要

建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。

1.3　实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要

电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。

2　电力建设工程中监理安全控制的实施

安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。

2.1　规范监理行为

(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。

(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。

2.2　做好事前监理

(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。

(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。

(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。

2.3　抓好事中监理

事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。

(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。

(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。

(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现

存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。

(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。

3　对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议

(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。

监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。

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关键词:安全监管；监理工作 ；建筑工程 ；安全管理

Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.

Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；

Safety management

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

当前，我国建筑业发展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，据统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，事故起数和死亡人数仍然比较大，随着我国建筑业法律、法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，也对行政主管部门的管理提出了更高的要求。作为管理部门，应紧紧围绕建筑安全生产管理的核心（按照《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）的要求，检查各方责任主体执行《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，让企业真正负起安全生产的责任来。 监理企业作为工程建设不可缺少的责任主体之一,在工程建设安全监管中发挥了重要作用。这支庞大的监管队伍,无论对项目的质量控制、进度控制、投资控制,还是安全管理都起到极大的监管作用。特别在安全管理方面,监理人员分布到各施工现场一线,不仅壮大和充实了施工现场安全监管力量,大大弥补和改善了政府安全监管部门人员不足,工程监管量大面广,安全监管不到位,重大危险源监控不力的局面和状况。同时还应借助他们在施工现场的监管和督查,有效地控制各类事故隐患、重大危险源排查和整改。现就如何在建筑施工安全监督管理工作中突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线浅谈一下自己的看法：

一、提高监理企业安全责任意识,转变安全监管理念

现在我国大部分工程建设已实施建设监理，但由监理单位和监理人员对安全生产工作重要性的认识还不够，在施工安全的监理工作上往往只注重了施工质量、成本及工期的控制，而忽略了把安全监理作为一项重要内容加以监控。这种现状，一方面与长期无监理意识有关，另一方面是由于现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏，制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。因此，在施工安全环境上监控的效果未能充分发挥出来，使施工现场因违章指挥、声音作业等原因而发生的伤亡事故。

二、建筑工程中监理单位应承担的安全监理工作和任务

1.安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作，监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书，审查项目施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，监理施工企业对已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，审查安全技术措施和设备，如必需的大型施工机械和材料等，确保其各项安全措施检验合格。

3.安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理，制定项目安全监理的职责并逐项执行。

4.安全监理要督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现安全生产。

5.发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进 行调查分析。

三、监理单位如何开展安全监理工作

(一)施工准备阶段安全监理

1.在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去，制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施，对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；(2)监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；(3)现场文明施工，环境卫生管理措施；(4)现场消防器材的准备及防火措施；(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

(二)施工阶段安全监理工作

现场监理人员在安全监理工作中，应以安全监理规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：

1.监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位：施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

3.督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

4.检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

5.发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

四、当前形势下，如何充分发挥监理在安全生产监管中的协调作用

（一）加强思想教育，使监理单位和人员充分认识到加强安全监理的重要性

《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。

（二）加强对监理人员的培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

（三）安全监管部门要给予监理安全工作充分的支持

按照《条例》要求，监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关安全监管主管部门报告，以履行监理职责。作为安全监督机构一定要给予监理安全工作充分的支持，同时在日常巡查和检查中要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。

总之，建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。安全监督单位普遍存在机构编制较少，经费紧张等问题，要做的工作比较多，我们相信在加强对施工单位安全管理的同时，充分调动监理加强安全管理工作，一定会极大缓解我们监管工作的压力，开创一个和谐的安全生产新局面，为我国建筑业又好又快发展保驾护航。

参考文献：

[1] 周玉选，周燕.试述建筑工程安全监理工作［J］.甘肃科技，2008，24（14）.

[2]丁新国.步向义.建设工程安全监理实用手册，2009.

篇10

安全防护措施费用的管理应当作为监理机构履行安全职责的重要组成部分，必须掌握其合理的管理方法和程序，依据《建设工程监理规范》、《建筑工程安全防护、安全施工措施费用及使用管理规定》等协调各参建单位齐抓共管，形成系统、长效的管理机制，确保安全措施费用的有效落实，保证施工人员的生命、财产安全，消除或减小建筑安全事故给监理行业及从业人员带来的社会不良影响。

关键词： 事故责任方法程序

Pick to: safety supervision responsibility system establishment, to the supervisor organization daily safety management work put forward higher request.

Measures of safety protection management of cost shall be used as the supervision institutions to perform an important part of the responsibility for security, must have the proper management of the methods and procedures and on the basis of the construction project supervision norms, "and" construction engineering safety protection, safety construction measures costs and to use the management provisions and other construction units concerned to coordinate the management, formation system and effective management mechanism, ensure the effective implementation of the security measures costs, ensure construction staff's life, the property security, eliminate or reduce the construction safety accidents and staff supervision industry to bring social adverse effects.

Keywords: accident liability method program

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着国内经济增长速度的不断加快，城市化进程的不断推进，作为国民经济支柱产业的建筑业也进入到了一个全面的提速阶段。为保证建筑市场有序、健康、和谐的发展，减少建筑施工安全生产事故的发生，国家、各级建设行政主管部门、各行业协会等不断出台相应的法律、法规及管理办法，明确要求各参建单位必须依法履行各自安全管理职责并承担相应的法律责任。但由于个别企业或企业个别人员的管理能力和技术水平的不足，职业道德低下，一味追求经济效益而放松或放弃现场的施工安全管理，减少安全措施费用的投入，进而造成建筑施工安全事故在近几年频繁发生。2009年5月10日，西安某科技大学公寓楼工程因施工人员高空作业的安全防护措施未能落实，致使外墙保温施工的2名施工人员坠落死亡；2010年1月9日，扬州市某商住楼工程因卸料平台未根据工程实际情况采取必须的技术性加固措施，致使坍塌，造成3人死亡；2010年7月28日，南京市某拆迁工地现场，因未对地下管道的泄露做好应急防护措施准备工作，致使管道破坏泄漏后发生爆炸，造成12人死亡，15人重伤，过百人轻伤……分析近几年所发生的建筑安全生产事故，多半是由于在施工过程中相关安全防护措施未能满足安全施工要求所致。

国家建设部在2005年颁布并实施了《建筑工程安全防护、安全施工措施费用及使用管理规定》（以下称《管理规定》），对施工现场安全防护措施及其费用的管理明确了程序、方法及各参建单位的法律责任，也使监理机构对现场安全防护措施费用的管理有据可依。同时施工合同中约定的安全防护措施费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施，已作为建设单位领取建设工程施工许可证的必要条件。江苏全省范围内使用的第四套施工用表中也设定了专门的《工程安全防护措施费用使用计划报审表》。可见国家及地方各级行政主管部门对建筑施工安全防护措施费用的管理已相当重视。

二、 监理机构对安全防护措施费用管理的基本概念必须掌握

监理单位受建设单位委托，对施工现场安全生产的监督管理始终是监理工作的重要组成部分，并随着建筑行业的不断发展及各地建筑施工安全事故的频繁发生，其责任和风险也逐步加大，趋于明显。监理人员应不断强化各种法律、法规及《建设工程安全生产管理条例》等的学习，全面履行监理安全责任，特别要对建筑施工安全防护措施费用的管理加以足够重视，采取切实有效的管理措施，力保该费用能够切实落实到相应的安全防护措施中去。目前阶段，监理机构对安全防护措施费用的管理基本还集中在费用支付的程序管理层面上，但笔者认为，加强安全防护措施费用在施工阶段的落实监督，是现场安全监理工作较为有效的途径之一。监理机构若要对施工现场的安全防护措施费用进行有效的管理，就必须对其定义及管理规定能够全面掌握。

定义：按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。此费用在招投标阶段为不可竞争费用。

适用范围：各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。

费用支付：安全防护措施费用的总额在施工合同签订后，在客观条件不变的情况下基本为一个定值，建设单位按照合同约定的预付、支付计划进行支付，并在主体工程完成后付清所有措施费用的基本费用。

三、 监理机构对安全防护措施费用的基本管理程序及方法

3.1了解施工合同 ，识别安全管理环境， 编制管理计划

合同管理是监理工作内容的重要组成部分。监理机构应充分了解施工合同中有关安全管理的要求、责任，全面掌握安全防护措施费的预付、支付、使用、调整等约定。依据工程所处的自然环境、施工技术难度等识别安全管理环境，并在《施工安全管理监理实施细则》中设专篇制定安全防护措施费用的管理措施、计划、程序等，以作为监理机构对安全防护措施费用管理的指导性文件。