养老行业发展报告范文

导语：如何才能写好一篇养老行业发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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首届中国企业社会责任前沿论坛召开

11月1日，由国务院国资委新闻中心、中国社科院企业社会责任研究中心共同主办的“首届中国企业社会责任前沿论坛”在京举办。会上了由中国社会科学院企业社会责任研究中心编著的《企业社会责任蓝皮书（2015）》，该书系统披露了国企100强、民企100强和外企100强，以及14个重点行业的社会责任发展指数，详细解读了不同性质、不同行业的企业在社会责任管理、社会责任信息披露等方面的阶段性特征。50余家企业共同“分享责任2025北京宣言”，并首次通过影像志的方式《中资企业海外社会责任》纪录片。

溢达集团主办“十如”论坛

11月5日，由溢达集团主办的第二届“十如论坛”在中国桂林成功举办，论坛以可持续发展与生活为主题，各演讲嘉宾就全球经济发展、人文教育、时尚衣饰、食品供应链、城市规划及交通系统等的可持续性话题进行深入探索，并探讨企业、机构以及个人在可持续发展的进程中所担当的角色。

“百度回收站绿色服务联盟”成立

11月4日，由联合国开发计划署、百度共同发起成立“百度回收站绿色服务联盟”。在中国生资源回收利用协会战略支持下，百度回收站绿色服务联盟由英特尔、联想、美的、长虹、海尔、老板电器、九阳，TCL奥博，以及五矿地产、中国再生资源回收利用协会等机构参与组成。家电生产厂商、电子废物回收商、拆解厂商将依托“百度回收站直达号”这一平台形成合力。

中国支付清算协会行业首份社会责任报告

11月10日，中国支付清算协会在北京召开《中国支付清算行业社会责任报告（2015）》会暨支付业消费者权益保护研讨会。该报告中国支付清算协会的首份行业社会责任报告。《报告》围绕支付清算的核心内涵，以政府、客户、消费者和员工等多元利益相关方关注的核心社会责任议题为主线，分别从合规经营、服务实体经济、改善民生福祉、保障客户权益、热心公益事业、关心员工成长等六个维度，较为全面地介绍了中国支付清算行业主体在践行社会责任方面的主要做法和取得的成绩。

篇2

半逆作法边坡稳定性与支护桩悬臂高度的研究

红荔路西延工程气象塔下穿隧道仿真分析

抗滑桩-桩板式挡土墙设计浅析

新天坪岭隧道和附近采石场施工安全影响分析

水平旋喷桩在地铁暗挖风道超前预加固中的应用

青岛地铁某明挖基坑桩移监测分析

尖峰岭隧道防坍塌施工管理措施

甲方在施工过程中的技术管理

浅谈如何编写境外工程投标书的技术标

影响铁路电力迁改总承包工程因素的模糊综合评价研究

起重机行业发展综述

基于主成分分析的绿色施工评价研究

《工程建设》征稿启事

工程建设项目信息

工程机械调研报告

碱含量对水泥基材料干燥失水和收缩的影响

变刚度布桩复合地基变形特性有限元分析

跨渠建筑物桩基接触缝渗漏特性数值分析与试验验证

基于应变模态法的简支桥梁损伤识别研究

新农村城市化实施机制研究

尾矿库工程设计与低碳概念

城镇人工湿地系统自动控制设计

《养老设施建筑设计规范》开始编制

电耙留矿法在遵义锰矿倾斜粘性薄矿体中的应用

泥水平衡顶管施工技术的应用

膨胀加强带的应用统计分析及在某超长结构中的应用

真空预压法在南沙护岸围堰工程中的应用

上行式移动模架造桥机施工技术研究

基于系统工程的项目管理创新与实践

工程机械行业2010年发展动态

宁夏调整建设工程计价定额人工单价

工程建设项目信息

工程机械调研报告

炸药破碎岩石能量分布研究综述及其展望

钢纤维增强部分截面混凝土梁抗弯性能研究

二次曲面拟合GPS高程的研究

邵东石膏矿采空区粘土固化充填试验研究

钢结构被优选为抗震建筑结构

对陶粒混凝土空心砌块及陶砂砂浆节能性能的计算分析

岩土工程勘察中抽水试验探讨

杨家村矿段滑坡特性分析与防治措施

高层建筑消防给水设计问题探讨

乌江构皮滩水电站地下厂房尾水边坡固结灌浆试验

某既有铁路隧道改扩建施工方法探讨

深圳出台全国首份绿色建筑设计规范

住房和城乡建设领域多项法规及标准6月施行

高速铁路建设中提高CFG桩施工效率的措施

新邵资江二桥主墩桩基施工技术

嵌入式植筋在工程改造中的应用

2009年一季度工程机械行业发展状况

工程机械系统污染的防治实践

工程建设项目信息

工程机械调研报告

一种T形短肢剪力墙的墙元宏模型

MATLAB在结构动力时程分析中的应用

掺粉煤灰对混凝土孔结构影响的试验研究

住房和城乡建设部出台《建筑工程方案设计招标投标管理办法》

篇3

过去十余年，日本的物价在不断下调，而养老金的金额却始终未有调整。结果养老金的数目虽然相同，但2013年的实际购买力比2004年的实际购买力要高出2.5%。

如果养老金充裕，当然可以对这个问题视若无睹。但实际上日本的养老金账户一直处于亏损状态，日本每年在养老金方面的高额支出，是导致日本财政赤字的重要原因之一。

对此日本政府做出了调整，将养老金与物价关联。关联后，养老金的金额可以根据物价进行浮动。新制度出台后，日本政府于2013年10月首次下调1%的养老金金额，接着在2014年4月再次调低1%，在2015年4月下调0.5%后，日本养老金或将恢复到2004年水准。

仅仅维持养老金的水准是不够的。目前日本政府正在鼓励人们尽可能推迟养老金的领取年龄，并对那些提出推迟领取养老金的人，在养老金的领取金额上给予一定的奖励。虽然过了65岁的养老金领取年龄，但提出70岁才拿养老金的人，其在70岁以后所领取的养老金，要比65岁时每月多拿0.7%。日本政府靠鼓励推迟领取养老金的办法，来尽可能维持目前的养老体制。（翻译：陈言）

日本《东洋经济周刊》2014年7月5日

银行业一枝独大，或成苏格兰独立最大隐患

专业杂志《银行家》将苏格兰与冰岛相比较后得出结论称，由于银行业占经济比例过高，独立后的苏格兰将面临巨大的经济风险。

该杂志在调查了年度世界银行1000强之后表示，作为苏格兰皇家银行、HBOS等银行母体的苏格兰，银行业规模已高达其经济规模的12倍。“这甚至已经超过了将冰岛推向毁灭的10：1的比例，这对苏格兰的经济稳定来说无疑是场巨大的灾难。”

对于苏格兰来说，积极争取独立的诱惑无非是其首府爱丁堡在将来可以成为世界经济中心的强有力竞争者，而这很可能意味着更严重的后果。

标准普尔评级机构警告称，一个需要靠外界支撑其银行业发展的苏格兰，即使独立，也终将不得不转向英格兰中央银行和财政部来寻求帮助。标准普尔评级机构以冰岛为例称，一旦一个国家的银行业垮塌，整个国家都会不知所措。（翻译：木简）

英国《卫报》2014年6月30日

【巴黎银行最终同意支付89亿美元罚款】7月1日，巴黎银行最终同意支付高达89亿美元的罚金，承认违反美国制裁法案，伪造商业记录和共谋的罪名。由于违反美国对古巴、伊朗和苏丹的清算交易禁令，巴黎银行受到了美国司法部的指控。美国司法部新闻官艾瑞克・候德表示，这种制裁代表了违反美国法律的最高惩罚。89亿美元中包括88.3亿美元的罚款及1430万美元的附加款项。此外，共有45名巴黎银行雇员因此遭受处分，包括解雇、降薪、降职以及警告。（翻译：谢玮）

法国《观点》2014

【Facebook的用户情绪实验】Facebook就人们对正面以及负面评价的反应情况对其用户进行了秘密的、大量的心理学实验。有超过60万Facebook用户在不知情的情况下由社会媒体公司组织参与了这项实验。Facebook通过监控用户所信息下方的好友回复，来监测它们是否会对其他朋友的回复产生影响。结果表明，人们会受到不同回应的影响：当正面积极的表述减少，人们会制造更少正面消息和更多负面消息；当负面表达减少，情况则恰恰相反。（翻译：木简）

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《养生大世界》：何会长，您好！您一直奔波于老年健康领域，很荣幸能采访您。作为中国老年保健协会第四届会长，请您先介绍一下中国老年保健协会的发展历程。

何界生：好的。中国老年保健协会成立于1995年，是中国最早关注老年健康事业的社会团体组织，是民政部注缘羌堑墓家一级协会。创始会长为原卫生部部长钱信忠同志，经过了四届的发展，协会成立了多个专业委员会，吸纳了数百位国内知名医学专家、学者以及关注老年健康事业的社会活动家与企业家成员。受国家有关部门委托，开展了数百场老年健康服务活动，是人民群众信任、社会口碑良好、受党和国家认可的社会团体。

《养生大世界》：由此可见，中国老年保健协会作为一个老年人健康保障的服务机构，确实为老年人的健康事业做出了很多切实的贡献。目前，中国已经步入老龄化社会，那么我国老年社会工作有何特色？具体而言，协会又做了哪些工作呢？

何界生：面对快速发展的人口老龄化的社会现实，中国老年保健协会积极发挥协会平台的连接与服务功能，将老年健康产业发展视为协会工作的重要着眼点之一。为此，从2012年开始，协会连续5年与中国健康促进基金会等多个单位联合主办“中国老年医学与老年产业发展论坛”，为中国老年健康产业的发展提供了一些有益的思路，也为老年服务机构的发展方向提供了有价值的思考。

保健品市场，是社会关注度较高的领域。2014年，国家食品药品监督管理总局委托我会，在全国25个城市、5000余名中老年人和部分专家及企业家中，开展了《促进我国中老年人保健食品发展现状及需求调研》活动，并完成相关报告，为政府决策提供了有价值的建议，也为企业的行业拓展提供了科学可靠的市场需求数据。

老年病的防治，是备受关注的老年保健服务内容，也是协会工作关注的重点。为此，结合老年保健服务和行业发展需求，协会组织了多场专题学术研讨会。此外，协会还积极动员社会力量，在全国多地建立了社区健康教育基地，让老年人更为方便地在家门口获得健康知识。

《养生大世界》：今天，中国老年保健协会即将选举产生新一届领导班子。未来，您对中国老年保健协会的发展有何建议？

何界生：我们第四届理事会希望新一届理事会紧紧抓住机遇，做好以下几个方面工作：认真落实在2016全国卫生与健康大会上的讲话精神，贯彻落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，积极探索“医养护一体化”的养老模式，为我国健康养老产业发展做贡献。深入研究“一带一路”国家战略给行业发展带来的机遇，努力推进老年保健行业走出国门发展的新途径。大力加强协会组织建设、协会“品牌战略”发展规划及行业的自律与维权，不断开创和培育协会具有影响力的活动、会议和项目，促进行业的健康发展。充分利用和整合国内外资源优势，不断提高协会影响力和知名度。在此，我们衷心祝愿，协会新班子能够继往开来，开辟协会发展的新篇章。

《养生大世界》：众所周知，多年以来您致力于老年人健康事业，在我国当前日益凸显的养老问题上，您有何见解？

何界生：当前我们国家进入了老龄化快速发展阶段，慢病呈上升趋势，亚健康人群比例不断增大。应对人口老龄化是全社会共同的责任，也是一项涉及多领域、多层面的系统工程。我们面临的任务比较艰巨，任重而道远。国家在面对老龄化工作时明确要求，“要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对”。此外，《“健康中国2030”规划纲要》中提出：推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭；健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合……这些政策和要求都为我国老龄事业发展指明了前进的方向。我们现在进入了一个发展健康产业和老年保健事业的黄金时期，占据了天时、地利、人和的发展机遇。

首先，做好老年保健事业，要整合跨界、跨境资源，还要将医疗护理、金融保险和养生养老结合起来。例如现在建设的一些养老服务园区，其实并没有很好的把真正的医疗、护理服务融合进去，而只是做成了老年房地产项目。我认为在这方面中国老年保健协会可以利用自己的优势，建立真正意义上的养老服务模范园区，之后在全国进行复制推广。

其次，我们要发挥好中医药在养生文化中的作用。说：“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。作为中国独有的医学科学，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及实践经验。”所以，我们要充分发挥中医药养生保健的优势，推动中医药养生保健服务延伸至社区、家庭。

再者，加强对老年人健康保健宣传教育。根据《“健康中国2030”规划纲要》要求，要让每个人认识到自身健康的重要性，但现在很多人还没有认识到这一点。我们要从孩子做起，养成良好的、科学的生活习惯，要自己成为健康的责任人。做到人人参与健康，人人享有健康，个人的健康素质提高了，国民健康素质才能整体提高。

《养生大世界》：作为一名女性领导者，您身兼中国女医师协会会长、中央金融工会主席、中国老年保健协会会长等职务，工作的繁忙程度可想而知，但每次见到您都精神饱满，请问在日常生活中，您有什么养生方法和心得吗？

何界生：我认为一个人在任何时候都要有梦想，无论梦大、梦小。有梦想才有激情，才有奋斗的能量。正确而坚定的梦想能让我们内心有目标、事业有激情、生活有奔头，做一个有幸福感、快乐感、成就感的人。我一直有个梦想，就是把医护养、金融保险和养老结合起来，所以我一直在这个道路上前行，希望实现我的梦想。

再者，一个人要拥有健康的心态，热爱生活、学会放下、宽容博爱、淡泊名利，这对我们的身体健康大有益处。总结起来其实就是一句话：心态平和个性好，心胸开阔想得开。

还有一点就是从自己做起，建立科学的生活习惯和态度。我现在定期参加辟谷养生，它是通过心能量养生，不进食物，在身心放松的作用下，调节全身，清除体内垃圾，培充人体正气，达到养生效果。人体自身实际就是一个“大药房”，我们可以调动自身的一些积极因素来对抗疾病，只要注意调养和改善生活习惯，大多数疾病都能够自愈。

养生保健其实并不复杂，不需要投入多少时间、精力、金钱，它只是日常生活中的举手之劳，只要我们能养成健康的生活习惯，每天做到适当运动、合理膳食，并保持年轻、乐观的心态，长此以往，健康自然会常伴我们左右。我们要从自己做起，活到130不是梦，我愿意做形象代表。 新老交接，充满期待

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关键词：老龄化 养老服务 产业 问题 对策

中图分类号：F840.67 文献标识码：A

“老龄服务业”是指为满足老年人特殊需要而生产产品和提供劳务的各种经济活动，包括所有为满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济部门和设施。具体来说，可以把“老龄服务业”分为老年生活服务业、老年健康促进服务业、老年医疗服务业、老年康复护理服务业、老年商务服务业、老年文化服务业、临终关怀服务业、殡葬服务业等等。

发展养老服务业，是我国积极应对人口老龄化的积极措施。中国快速发展的人口老龄化使得高龄老人、空巢老人、失能老人数量急剧增加，老年人随之而来的生活照料、康复护理、医疗卫生需求不断增长，这使得发展老龄服务产业势在必行。另一方面，老龄服务产业几乎涵盖了服务业的各个领域，大力发展老龄服务产业，有利于加快我国产业结构优化升级、推动经济持续健康发展，对释放消费潜力、提高就业也具有重要意义。

目前，我国养老服务产业在快速发展的同时仍旧存在着许多问题，例如市场化程度较低、政府扶持政策难以落实、人才队伍不健全等。这些问题，不仅严重制约了老年人口群体养老需求的满足，而且严重影响了社会和谐，因此，如何切实可行的解决这些问题，是当前养老产业研究关注的重点。

一.养老服务产业存在的问题

（一）政府扶持政策难落实

首先，国家虽然有计划有步骤地将养老服务产业发展的具体规划投放到各省、地区的国民经济和社会发展中，但由于各个地区经济、政治发展存在差异，不少地区只是将扶持政策停留在形成草案的程度上，并未真正实施。其次，政府对于养老产业缺乏一个统一管理的部门，导致各个部门各自为政、多头管理。优惠政策的制定和落实属于不同的部门，制定政策的部门不管落实，落实政策的部门可能因为部门利益或者认为概念难以界定而不愿意执行优惠政策。如水电费方面规定，对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价格收费。但这些政策都落实不到位。除此之外，政府τ谘老服务产业的政策优惠力度不够，无法吸引企业和民间资本进入该领域。

（二）市场化程度不高

长期以来，我国养老、医疗等老年服务需求主要由国家提供，老年人所需的养老服务由公办养老院承担，老年人所需的康复护理需求由各大公立医院提供，加之我国的养老服务起步较晚，所以存在着市场化程度严重不足的问题。第一，社会资本投资较少。由于社会资本的投资主要目的是为了盈利，但养老服务产业存在回报周期长、投入成本大、投资风险高的特点，导致该领域吸引的社会投资较少，所以养老服务产业目前还是政府投资占主导地位。这样的资本投入比例，不利于养老服务产业形成产业链，不利于其充分进行市场化竞争。第二，由于养老服务产业内存在着许多公立机构，而公立机构的价格并不是其所提供服务的货币体现，这种价格无法使社会资本与之竞争，从而无法形成公平合理的价格机制。竞争是市场的“催化剂”，充分竞争需要放开市场准入条件，让生产要素在不同部门之间自由流动，发挥市场的资源配置作用。目前，养老服务产业并不是一个充分竞争市场，公有资本在资源配置方面仍旧占有优势地位，影响了民间资本的进入与发展。

（三）产品种类单一，缺乏创新性

目前，我国养老产业的服务种类主要以家政服务为主，缺乏创新性和针对性。

从图1、图2、图3我们可以看到，不同年龄的老年人对服务项目的感兴趣程度不一样，存在着一定的差异性。然而在目前的产业发展中，供给方常常将老年人的需求一概而论。另外，老年群体是一个异质性很强的群体，服务产品需要从需求者的角度去研发和设计，但目前我国许多养老服务机构常常将国外的养老模式照搬过来，根本不考虑我国老年人的真正需求。

（四）人才队伍建设不完善，服务水平较低

纵观我国目前的养老服务市场，从事老年照料护理的人员多为农村或进城务工的中年妇女。根据调查，被访的养老服务机构中，40岁以上的护理服务人员占到了64%，下岗职工和农村务工人员占到了74%，有中级职称的仅占1%，没有职称的高达79%。养老服务行业的工资待遇普遍较低，加上传统思想的影响，许多年轻人不愿意加入进来。而且该行业人员流动较大，受过专业培训的更是少之又少，许多员工除了能够提供日常的家务照料之外，对老年人的身体护理、心理疏导、精神关爱不到位，严重影响了服务质量。

（五）服务价格高，有效需求不足

老年人对养老服务的有效需求是促进产业发展的蓬勃动力。但是就目前的收入水平来看，由于社会保障和我国经济发展的约束，老年人的收入水平与服务价格并不匹配。整体来看，民营养老机构的价格普遍高于公办养老机构，例如，民营养老机构的押金大多在10000元以上，公办养老机构的押金普遍在3000～8000元不等。另外，民营养老机构的护理费用也普遍高于公办养老机构，但是餐费大抵相当，约为600元/月。根绝中国发展研究基金会的调查显示：北京市老年人愿意承担的费用约为2041元/月。这个费用水平与一般收费标准较为接近。但是由于各个地区经济发展水平差异较大，地区之间的老年人收入水平差异较大，平均来说，老年人的可接受费用水平在目前市场价格之下，这就造成了有效需求不足的局面。这个结论与我们实地调研的结果是相符的，我们随机走访了大约100位老年人，超过60%的老年人愿意并有入住养老服务机构的需求，但是由于收入水平的限制，他们对养老服务的可承担费用较低，就算是入住一般条件的养老机构也无法满足。

二、发展养老服务产业的对策研究

我国的养老服务产业才刚起步，发展还处在初级阶段。作为一项产业系统工程，需要方方面面的协同与配套，需要采取卓有成效的对策与举措，以促进养老产业的稳健发展。“老龄问题涉及政治 、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。”

养老产业不同于养老事业，它是以满足老年人多层次生活、文化需求为目标，通过市场向老年人提供商品和服务的民间营利性事业活动。当国家现代化社会快速发展，传统的单纯依靠家庭养老或靠国家养老模式已不能满足老年人日益增长的多层次需求时，必然会出现社会化、市场化和产业化的养老趋势。针对目前我国养老产业出现的主要问题，本文主要对以下对策进行了研究。

（一）政府应加强服务意识，确保政策实施

1. 提高认识，强化职能

在老龄化趋势下，政府要为地方建立切实惠民利民的养老产业，需要众多企业与政府的有力配合。有关部门应充分认识到这一点，明确其重要性，对国家中央下放的权利及优惠政策分配到位，在政府主导下，坚持做到：一是充分发挥专门领导组的核心作用，在现有领导组的基础上，形成领导组主管、职能部门主抓的工作机制，做到责任到人、严格考核、奖惩分明，构建人人有压力、个个有作为的良好氛围。确保优惠政策落实到位，力促养老产业健康发展。必要时可以建立专门的养老政策主管机构，而非将责任推给“有关部门”，是企业欲享其政策而不能。发挥政府的主动性，使企业自主在给部门协调变为政府主管部门主动协调；二是在落实中央、省、市有关养老产业优惠政策的同时，针对企业发展的状况，制定企业发展养老产业的总体规划、出台操作性更强的优惠政策。国家出台的政策适用于全国平均水平，不可能做到针对每一个地方，市、县、区都有详细的政策措施，地方政府在贯彻国家指令的基础上，可以细化福利内容，并针对地方特点，制定真正可以确保落实的优惠政策，并把责任分配到位，实时监督。

2.创新观念，服务为先

一是进一步优化政务环境，减少审批流程，实行阳光操作，创优发展环境，为养老产业发展企业的发展减少阻力。二是养老产业从业人员进行技能培训，有关部门应定期举办提高产业管理能力、技能创新能力专题培训班，进行梯次培训，提升企业经营者、中层管理者、专业技术人才的综合素质，使养老产业从高层管理到基层服务人员，都保持较高从业水平。

3.注重宣传，资源共享

一是相关部门应加大宣传力度，真正使国家、省、市支持养老产业发展的优惠政策，宣传到基层，宣传到企业，让民众真正了解国家及政策，知情咨政。二是相关部门应认真调查，摸准摸清当地养老产业相关企业的总数以及从业和管理人员的情况，以便在为企业服务时，做到心中有数，有的放矢。三是建立养老产业门户网站，与政府网站联网对接，实现信息资源共享，并在网页上及其他媒体开设“养老服务之星”专栏，达到对初始从业者的引领和激励作用。

（二）用新途径促进养老产业市场化

首先从思想认识方面来说。过去传统的养老服务业，基本上是福利性事业，由民政部主导对三无老人、失能、半失能困难老人进行补助，主要靠财政资助。现在应用市场化的方式来发展养老服务，谁受益、谁承担，将过去的福利性事业转变为市场化产业，这是两种截然不同的概念。从福利性事业向市场化产业方向进行根本性的转变，是和十八届三中全会关于发挥市场在资源配置中的决定性作用的方向保持一致。所以，以市场化方向发展养老服务产业，是一个必然趋势。

第二，市场化的新途径主要表现在中央财政资金首次探索设立养老服务产业投资基金。由过去的政府直接划拨，财政资助，不求回报，形成如今的成立产业投资基金，要求要有商业投资回报。其方法是，财政资金引导社会资本（比如银行和保险资本），共同成立一个产业投资基金。当基金形成了稳定回报后，财政引导资金再撤出基金，这样就不会挤占产业市场。关于新模式方面，商务部采取的措施是，设立试点城市。在试点期间，鼓励全国各地根据本地的产业结构、历史民俗、文化特色、消费习惯以及家庭的消费行为，形成各具特色新的模式。有了新的模式之后，将试点地区经验向全国推广，从而形成具有中国特色的养老服务市场化发展模式。

第三，“互联网+”背景下的O2O产业运营模式，已经成为大多数商品、服务类行业发展的主流趋势。依托PC客户端和手机APP开发新的养老服务运营平台和模式，可以使养老需求与养老供给迅速找到契合点，更可以使养老服务产业上下游之间实现低成本的信息共享和市场双赢，在供需信息无障碍流动的基础上，带动更多养老业态的出现，如产融结合模式、养老地产模式、保险运营模式等。这些探索将会有利于打破过去养老服务业纯福利性事业的固有格局，促进我国养老服务的市场化和产业化发展，使整个养老产业以养老服务业为中心，向纵向的上下游产业链和横向的周边配套产业链延伸。如养老地产，在建造老年公寓的同时，可以向老年人住宿、餐饮、医疗、保健以及养老用品开发等产业延伸，带动相关产业的发展，形成具有细分市场和功能区分的完备的养老产业。这些都可以成为市场化的切入点。

（三）完善人才队伍建设，为产业发展奠定坚实基础

养老服务人才队伍是养老服务产业发展的基础，应当尽快提高养老服务从业人员的相关待遇和职业化水平。一是提高养老服务从业人员的工作待遇和社会地位。确保养老服务从业人员的收入水平和社保障待遇水平与其他行业从业人员大体持平，建立基于工龄、岗位和职称的工资增长机制。二是完善养老服务从业人员教育培训和资格认证体系。建立不同层次的养老服务职业教育机构，设立“医养结合”等复合型养老服务专业，培养满足不同领域养老服务的专门人才，鼓励职业院校与养老服务机构合作办学，构建“产学研一体”的开放式养老人才教育体系。加强对养老服务从业人员的资格认定、评级，鼓励从业人员持证上岗并定期开展继续教育。四是加强志愿者队伍建设，使志愿者队伍成为较低层次养老服务的人力资本保障，为专业化养老服务。

（四）培育养老服务消费市场，增加养老服务需求

养老服务产业的参与主体应当打破传统观念的束缚，构建健康的养老服务消费市场。一方面，从养老服务需求方的角度来看，要尊重老年人多样化的消费需求，倡导积极乐观的养老观念，通过政府购买养老服务的方式让老年人真正享受到养老服务产业化的便利与实惠；同时，大力弘扬孝道文化，鼓励子女为老人消费，扩大养老服务消费市场的有效需求。另一方面，从养老服务供给方角度入手，引导和鼓励社会力量进入养老服务产业链的各个环节，精简流程，拓宽入口，鼓励规模经营，增加市场竞争。除了继续在照料、护理等传统养老服务领域提高服务质量，还应大力拓展关于老年文体娱乐、精神慰藉、老年房产、保险理财等方面的新型养老服务。

同时，加强政府优惠政策的落实，必将带来养老产业成本的降低，是产品价格也有相应的改善。价格的降低必将会带动需求的增长，从而刺激整个养老服务产业的良性循环发展。

综上，人口老龄化对于养老产业的发展既是挑战也是机遇。发展养老产业，不仅能解决子女面临的沉重养老负担，还是推动经济增长的重要引擎。中华民族素有敬老、尊老的传统。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体也应该享有更优越的物质生活和精神生活世界，这为养老服务产业的发展提供了长足发展的动力。我国养老服务的产业化、市场化还有很长的路要走，重视养老服务产业是正视我国国情的需要，更是为城乡及农村老年人提高老年生活待遇的必要保障。我国的老年服务产业必将在中国经济持续发展的大潮下得到根本的提高。

参考文献：

[1] 薛晓.当前我国养老产业发展态势与对策[J].决策信息，2013（0l）：40- 42.

[2] 孟庆仁.推行我国养老产业发展的思考与对策[J].中国化工贸易，2014，6 （9）：66.

[3] 杨博维，薛晓.我国养老产业发展的思考与对策[J].天府新论，2013，（1）：77- 81.

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微软宣布重组为4大部门

7月11日，微软宣布将现有产品部门重组为四个新部门：操作系统技术集团，负责Widows产品以及Xbox软件的研发；设备与工作室技术集团，负责Xbox、Surface硬件产品的研发；应用与服务技术集团，负责办公、通信以及搜索等产品的研发；云与企业技术集团，负责数据中心、数据库、企业IT服务以及开发工具等的研发。其他部门的管理层也有变动：Office部门总裁库特·德尔贝恩将退休，公司高级顾问克瑞格·蒙迪将不再负责公司日常业务的管理，转而负责鲍尔默的特别项目。

中国银联推个人移动刷卡终端

7月18日，中国银联在上海宣布推出移动支付个人刷卡终端“卡乐付（Colorful）”。“卡乐付”是将手机或移动智能终端与银行卡相连接的移动支付硬件产品，为个人用户提供多种远程支付服务。目前支持iOS和Android部分机型。该产品适配所有银行发行的银联卡；其“超级转账”支持所有全国性银行和绝大部分区域性银行实时转账。推广期间免收手续费；“全国交罚”覆盖30多个省（市）。该产品内置安全芯片和多重加密技术以有效保障支付安全。中国银联执行副总裁柴洪峰表示，这款产品将持卡人熟悉的刷卡支付与新兴的移动支付相结合。便利、实用、安全等特点突出。

小米融资后估值超90亿美元

近日，有消息称小米新一轮融资将于7月底结束，估值超过90亿美元，达到三年前的36倍。以此计，小米科技将成为继阿里集团、腾讯、百度后的中国第四大互联网公司。7月16日，小米科技董事长雷军通过微博宣布，今年上半年累计卖出703万台小米手机；同时实现营收达132.7亿元人民币，超过去年全年的126亿元。雷军认为，小米手机销量上涨是“产能提升+物流体系升级+品牌拓展”系统优化的结果。业内观点认为，小米公司的电商身份对其估值飙升产生了助推作用。

盛大游戏收购母公司旗下公司

7月29日，盛大游戏宣布将从母公司盛大网络手中收购为其提供用户支付平台服务的两家附属公司。此次收购的总金额达到8.115亿美元，盛大游戏管理层表示，此交易将对打造移动平台发挥协同作用，加速公司业务的增长。收购这两家公司后，盛大游戏未来的成本和营收将分别减少和增加40%至50%。行业观点认为，盛大游戏此次收购意在为盛大在线A股IPO铺路，关键问题在于收购金额是否过高。消息宣布后，盛大游戏在美国纳斯达克市场的常规交易中重挫20%。

新华社推移动支付平台

近日，新华社推出新华通移动商务平台，为用户提供保险理财、网上购物、移动交罚、手机等移动支付服务。进军高速增长的移动支付市场。新华通移动商务平台与中国银联、银行建立了战略合作伙伴关系。新华通软件开发有限公司还与平安养老保险股份有限公司签订战略合作协议，双方将在资金归集、在线支付、快捷支付等方面进行深度合作。

雅虎CEO梅耶尔首次海外收购在华完成

雅虎公司7月18日于北京宣布，完成对智拓通达（北京）科技有限公司（以下简称“智拓科技”）的收购。据悉，这是雅虎CEO玛丽莎·梅耶尔（Marissa Mayer）上任后的第18宗收购，同时，也是其首次真正意义上的海外收购。雅虎方面称，智拓科技团队将加入雅虎北京全球研发中心（以下简称“雅虎北研”），该公司创始人、CEO，前雅虎资深研发主管郑皓将担任雅虎北研副总裁。对于此次收购，雅虎全球副总裁、雅虎北研总裁张晨表示：“智拓科技团队的融入，不仅将提升雅虎北京全球研发中心在个性化等领域的创新实力，还让雅虎北研朝着‘三赢’愿景——即实现人才、雅虎和中国的共赢更进一步，助力中国创新生态系统的良好运转。”

PayPal全球跨境电子商务报告

近日，PayPal在京全球跨境电子商务报告，为广大中国在线外贸出口商户提供了解全球主要目标市场的全景指南。报告显示，全球最主要的五大跨境电子商务市场——美国、英国、德国、澳大利亚和巴西对中国商品的网购需求2013年将达人民币679亿元；至2018年，这一数字预计将翻两倍，激增至1440亿元。报告同时显示。移动跨境网购市场规模的增速高于整体跨境电子商务市场规模增速。然而，无论通过何种终端购物，交易安全仍为消费者进行在线跨境交易时的最大顾虑。

电商C2B潮流活动YO’HOOD在沪举行

7月27日，潮流传媒集团YOHO！联合土豆网在上海举办了潮流活动YO’HOOD。YO’HOOD集结了50多个世界顶尖潮流品牌，推出最新季秋冬新品。消费者可现场通过YOHO！有货进行新季产品预购，体验线上线下一体化的全新购物风格。活动采用现场无现金交易无购物袋模式，消费者只需使用PASS卡，经扫描就可将商品放入商城购物车中，后期登录网站即可完成购物，商品递到家中。活动采用2+7模式，2天线下活动后再在线上延续销售一周。此次活动旨在搭建全球潮流文化汇聚的平台，与业界共同探讨潮流产业发展。

中国CDN十五年发展大会在京召开

7月18日，由蓝汛国际控股有限公司主办、首都互联网协会支持的“中国CDN十五年发展大会”在北京“798第一车间”召开。大会以“云趋势下的下一代CDN”为主题，就“移动互联和云趋势下的下一代CDN”、“全球互联网发展趋势”、“传统互联网的创新与变革”等业内多个热点话题进行了广泛的讨论。会上，全球十余位顶尖专家与业界同仁共享了海量数据、技术平台和商业机会，并进一步分领域深度解读了互联网行业发展动态。

3G与宽带服务应用发展大会在京召开

7月25日，“2013年3G与宽带服务重点行业应用发展大会”在京召开。本次会议旨在贯彻落实通信业“十二五”发展规划和部署2013年重点工作，配合“宽带中国2013专项行动”，加快推进3G与宽带服务重点行业应用的发展。围绕“加快推进3G与宽带应用创新，助力行业发展”这一主题，与会各方就3G和宽带服务各行业的典型应用、成功经验、信息化需求等内容展开深入交流与探讨。会议同期还召开了教育、交通物流、医疗、税务等四个重点行业专题交流会。

和讯网举办“互联网保险研讨会”

7月19日，和讯网保险中心在北京举办了“‘未来之路’——2013中国互联网保险研讨会”，相关行业近200位专业人士参会，共议保险网销目前存在的问题以及未来发展之路。和讯网总编辑王炜指出，当前，保险网销正被视为行业寻求突破的一条重要路径。作为保险营销渠道中的新生力量，保险网销正在创造一个又一个保费奇迹。但是，在激烈的市场竞争下、以及险企与第三方平台的竞合中，该通道在模式、制度等诸多方面所面临的问题也逐渐显现。

《2012年度中国电子商务投融资市场数据监测报告》

7月9日，中国电子商务研究中心《2012年度中国电子商务投融资市场数据监测报告》。报告显示2012年全国电商领域全部投融资案例共139个。涉及金额65.08亿美元。在2011年电子商务融资规模疯狂增长之后，中国电商企业估值已偏高，在国际融资环境趋紧、整体融资热度有所下降的背景下，2012年资本对电商追逐相对保守，投资方更多关注纯电商企业，相对于传统企业触电，电商企业对资本需求更强。

第六届中国网络营销大会在京开幕

7月23日，第六届中国网络营销大会在京开幕，本届大会以“需求为重，效益优先，行业规范”为主题，着重关注网络营销行业的发展，吸引了来自全国50余家企业90余所高校约300名代表参会。大会根据行业热点设立多场分论坛，全面涵盖整合营销、精准营销、社会化营销、移动互联网营销等领域。百度营销大学副校长张劲、深圳竞争力总裁冯英健等多位行业领军人物就中国网络营销行业发展状况、特点、趋势等发表演讲。

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[关键词] 风险投资 创业板 行业协会

受成本不断提高，人民币汇率提升等因素影响,近年来，广东省经济发展的传统优势正逐渐弱化,发展高新技术产业等知识型产业、优化产业结构,已成为促进广东省经济进一步发展的关键。国外实践证明,上世纪40年代起源于美国的风险投资业对促进高新技术产业的发展是不可或缺的，而上世纪90年代初广东省风险投资业已开始起步,但由于地缘政治等因素，近年来，其发展与上海,北京相比有被边缘化趋势（以深圳为代表），本文在对相关研究基础上，试图通过对广东省风险投资行业现状及其存在的深层次问题进行分析，进而探讨促进广东风险投资行业进一步发展的对策建议。

一、广东省风险投资行业现状

自1992年广东省风险投资行业发展启动以来，在广东省政府“科技兴粤”战略方针指引下，广东省的科技水平和高新技术产业获得了明显提高，进一步拉动了风险投资行业的发展。目前，广东省风险投资发展呈现以下态势。

1.广东省风险投资机构数量与风险资本持续增长。截止2007年底，广东省风险投资机构总数为63家，高于2005年的57家，2006年的52家，注册资本总量超过29.65亿元,管理资本总量超过202.42亿元,占全国风险投资资本总量的17.79%，且和前两年相比，管理资本规模50000元万以上的风险投资机构数量逐步增加，随着区域经济的发展，广东省风险投资行业发展迅速，资本集聚效应明显。仅2007年,新募集资本就超过49.6亿元,这些风险投资机构主要集中于深圳、广州两地。

2.广东省风险投资机构年度投资活动。2007年，广东省风险投资机构平均投资强度为1230万元，仅次于北京的1241万元。与2005年、 2006年的940万元左右相比，2007年实现了快速增长。2007年广东省风险投资的项目主要集中在新材料工业、媒体与娱乐业、生物科技、消费产品和服务四个行业，投资比例达到50%。2007年广东风险投资机构的投资项目主要集中在种子期和成长期，共占总投资项目的69.3%，体现出广东地区的风险投资机构越来越注重具有增长潜力的成长性项目。在投资项目的股权结构方面，近三年来，持股比例低于50%的平均在85%以上，参股而不控股仍然是风险投资机构的主要投资方式。

3.广东省风险投资项目上市情况。2007年广东在深圳中小企业板上市的企业有22家,共发行股本57758亿股,募集资金达72.19亿元，其中有VC背景的企业11家，比例为50%。有无VC背景的公司平均发行市盈率分别为27.76%、28.15%。而有VC支持的企业，相对公司治理更加规范、企业发展潜力更大。在行业分布上，2007年中小企业板已上市的有VC背景的企业大多是制造类企业，反映出国内投资机构在投资时偏保守，较少投资于非传统行业，而外资VC机构虽多投资于新兴产业但主要采取海外上市的方式退出。

二、广东省风险投资行业存在问题

1．风险投资主体单一。目前广东省风险投资资本主要来源于政府财政拨款和银行科技开发贷款等，主角是政府，而保险公司、信托投资公司、养老基金和捐赠基金等金融机构资金数额大，来源稳定，收支时间较长，符合风险投资融资的需求，但是，出于防范风险，保证安全性的考虑，政府不允许这类资金投入风险投资领域。目前，广东省基本养老保险基金历年滚存结余的绝大部分均转存银行或购买国家债券。根据 《保险法》，保险公司的资金也仅限于银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式。所以，由于法律上的限制，这类金融资本无法成为风险投资资金的供给主体。

2.深圳与北京、上海风险投资业相比，竞争力不足。曾经作为中国风险投资主要聚集地的深圳，现在已日益落后于北京和上海。原因如下：(1)缺乏对外资风险投资的吸引。作为国际性金融中心，上海发达的金融市场吸引了众多海外投资者。北京作为全国的政治中心，行政因素便利，同时可以兼顾北方市场。虽然不少海外创投也很重视南方市场，但随着深港都市圈的形成，更多海外创投会将机构设在香港。(2)科研实力的差距。北京是全国的科教文卫中心，智力密度全国最大。上海是全国最大的工商业城市，拥有庞大的工业基础，以及完善的法律环境、知识产权保护等软环境。深圳的高科技虽然也很发达，但多以民营企业为主，缺乏产学研一体化科研大开发的氛围。(3)积聚效应。近年来，上海、北京经济发展迅速，GDP总值稳居全国前两位。大型国企、外企纷纷进驻两地，经济的积聚效应使得越来越多的资本涌入两地，而深圳目前却更像是中国民营企业的聚集中心。

3.风险投资行业协会建设不够完善。广东省现有风险投资行业协会四家，但均是以大型风险投资机构牵头成立的行业自律管理组织，一方面，没有发挥其应有的行业统计功能，没有全面统计广东省风险投资的行业数据，为政府制定相关政策数据支持。另一方面，由于其支持机构只有少数几家大型风险投资公司，不能够代表整个行业利益，因此，没有号召整个行业的能力。最后，没有承担起政府与行业之间沟通的“桥梁”作用。

三、促进广东省风险投资行业发展的对策分析

1.创造有利风险投资行业发展的宏观环境。首先，应在积极落实中央有关政策基础上，大力宣传风险投资在建设自主创新型国家中的作用与影响，形成全省性的崇尚创新、支持创新和参与创新的良好氛围。其次，要建立风险投资辅助机构，完善风投企业的经营环境，风险投资辅助机构主要有以下三类：一是专家咨询委员会，由高等院校、科研所牵头，提供技术咨询；二是经营管理委员会，由法律、金融管理专家组成，提供管理咨询；三是协调委员会，主要作用是有效协调风险投资中各方利益主体间的关系，并对风投企业的行为实施监督。最后，出台税收优惠政策，广东省应当对高新技术企业，以及投资于高新技术或创新型企业的风资公司进一步加大政策优惠的力度，包括延长免税年限，进一步降低其所得税税率等，增强广东省在风险投资行业的吸引力和竞争。

2．实现投资主体多元化。充分发挥政府对多元资金主体的引导作用，建议组建政府引导基金，以体现扶持创新创业的投融资配套政策。在操作上，政府作为“母基金”，可以委托给若干个职业化的创司进行管理，并制定必要的市场化管理体制，包括投资方向、审计监督、激励约束等。同时，引导各类金融机构进入风险投资领域，广东省可以借鉴国外经验，适当放宽保险公司资金等的使用限制，在政府的引导下，允许将其总资产的一定比例用于风险投资，为风险投资资金来源，以及保险公司资金保值增值开辟一条重要通道。此外，积极吸引民间资本进入风险投资领域，2007年，广东居民储蓄余额为21714亿元，有一大部分到期的储蓄急于寻找新的资金投向，广东省可以尝试通过发行风险投资基金股份的方式将部分储蓄存款转化为风投资本。此外也可以鼓励民间资本组成合伙制风险投资基金。

3.拓宽和畅通风险投资退出渠道。伴随着创业板的呼之欲出，政府应积极为能够在中小板和创业板上市的中小企业提供政策优惠，充分发挥IPO退出方式的优势；其次，应大力培育产权交易市场，如上海联交所已由当初的国资产权交易平台，演变为国资与非公企业产权交易各占半壁江山的局面，再次，应完善有关股权转让的法律和政策体系，规范其市场运行机制，使那些不能够在“二板市场”上市的企业，能够借助于产权市场回购、购并的方式实现风险资本的退出；最后，完善法制建设，规范企业清算行为。

4.加快广东省风险投资行业协会建设。为实现广东省风险投资行业有序发展，建议政府引导将目前四个行业协会统一化整，成立广东省统一的具有行业号召力，自律性的风险投资行业协会，充分发挥其行业内组织协调的作用，与国内外同类组织建立联系，开展民间合作，为会员企业提供信息服务，促进行业内的相互交流。另一方面，进行行业自律，制定行业规划，以及行业的各种规章制度；开展风险投资研究，提供风险投资的专业教育，举办从业执照的培训和考试；提出立法建议或接受委托研究相关问题；协调行业与政府及各方面的关系；进行国际交流活动等。

为确保广东省风险投资事业持续健康发展，长期来看必须建立以多元风险投资主体为依托，适当的政策扶持、完善的中介服务体系和通畅的退出渠道为基础，完善的法律制度为保障的风险投资体制。

参考文献：

[1]龚国光:我国风险投资业发展再思考[J].会计之友,2008年第4期

篇8

一、建筑业劳保统筹管理中存在问题及原因分析

审计中发现，市级单位、新区、耀州区、宜君县，上百个建设项目，普遍存在应收未收及漏记漏收建筑行业劳动保险基金，多申报劳保费用拨付款及未按时缴存以及存在多支付养老保险统筹调剂补贴等问题，个别单位少缴不缴且数目巨大。究其原因，主要体现在以下几方面：

一是主管部门对国家、省、市等有关劳保统筹基金政策法规的宣传不到位，管理缺失。

二是建筑企业政策法规意识淡漠，对劳保统筹基金的重要性、必要性认识不足，缺乏足额按时缴纳劳保统筹基金主动性、积极性。

三是建筑企业为了追求利益最大化，尽量减少建筑及管理成本，钻法律法规不全、监管不力的空子，有意少缴不缴劳保统筹基金。

四是相关管理部门监管不严、纠违不力、惩处偏轻，导致建筑企业违规违法成本太低。

二、改善建筑业劳保统筹管理的对策建议

（一）针对不同问题，依法依规采取相应措施。一是针对全市应收未收以及漏记漏收建筑行业劳动保险基金问题，根据《中华人民共和国审计法》的规定，对涉及漏收问题的单位责令负责追收，对其他区县应收未收建筑行业劳动保险基金移送项目所在地建设主管部门负责追收；对涉及漏记问题的单位，将问题涉及单位移交上级主管部门并由上级主管部门负责补记补收。

二是对多申报劳保费用拨付款的问题，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条和第四十六条的规定，责令问题涉及单位改正。

三是对违反收支两条线管理办法，未及时将劳保费收入存入上级设置专户的，根据《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定，责令问题涉及单位立即上解应交未缴以前年度收取的建筑行业劳动保险基金及利息收入。

四是对市建筑行业统筹办审核把关不严，致使多支付养老保险统筹调剂补贴的问题，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条和第四十六条的规定，责令问题涉及单位改正。

五是对部分建设单位应缴未缴劳保统筹费用问题，根据《陕西省建筑行业劳保费用统筹实行收支两条线管理暂行办法》第三条“缴费单位应按规定标准足额、及时缴纳劳保费用，任何地区、部门、单位和个人不得减免和截留”的规定，责令问题涉及单位积极联系项目所在地建设行政主管部门进行追缴。

（二）加强宣传，切实提高建筑企业的认识。劳动保险基金是建筑安装工程费的组成部分，是建筑企业交纳社会基本养老金的主要来源，是建筑工人交纳社会统筹费的唯一资金来源，是建筑企业同时也是企业工人的合法权益，无论应收未收还是少记漏记劳动保险基金，都违背了劳动保险基金的计取原则，客观上造成了劳动保险基金的流失，侵害了建筑企业的合法权益，也侵害了企业职工的合法权益。

劳保基金养老保障金是工程造价的一部分，是建设主管部门运用政府职能为建筑企业工人代收的养老费用。养老保障金收缴管理工作是否规范、到位，直接关系到全市建筑行业的稳定，关系到社会和谐的大局。对此，各单位必须保持清醒的认识，必须坚决贯彻执行好国家、省、市关于建筑企业劳保基金收缴管理的规定，从社会稳定的高度出发，按照各自职责扎扎实实地开展工作。要进一步完善收缴措施，加大收缴力度，拓宽收缴渠道，堵塞流失漏洞，提高养老保障金收缴率，扩大收缴覆盖面。

（三）加强领导，切实做好收缴管理工作。统管全市建筑企业劳动保险工作的市建筑行业统筹办，应改变工作作风，变坐等为主动，深入基层，调查摸底，及时掌握各项工程的立项、报建、招投标、费用缴纳、施工许可证发放、开工、竣工、验收、结算、备案等环节，对不按规定足额缴纳劳保统筹基金等的工程项目，在办理施工许可证手续前督促其尽快缴纳；对拖欠以前工程项目劳保统筹基金的建设单位，在办理新的开工报建手续前，督促其缴清所欠劳保统筹基金；要督促建设单位在竣工结算时，补交超建造价的劳保统筹基金及少交、未交、缓缴的劳保统筹基金；对提供虚假结算报告逃避或少缴劳保统筹基金的建设单位，给予通报并计入不良行为记录，责令补缴劳保统筹基金；对协助建设单位提供虚假结算报告的施工单位，给予通报并与企业信用评价体系挂钩，视情况给予减拨、停拨劳保统筹基金，真正把劳保统筹基金的收取作为批办工程手续的一项重要依据，确保劳保统筹基金的足额按时收缴。另外，要加强和建筑企业的联系配合，进一步发挥建筑企业在劳保统筹基金收取过程中的主导作用，充分调动企业的积极性。

（四）完善制度，强化措施，加强监管，确保应收尽收。一方面要进一步协调好城市规划管理、招投标管理、建筑业管理、房产产籍管理、质检、城建执法等部门与行业统筹管理的关系，全面形成劳保统筹基金的收缴保障机制。在工程项目报建、审批和后期管理中相互配合、共同把关，及时掌握、互通劳保统筹基金征缴工程项目的相关信息，以便于把劳保统筹基金缴纳真正纳入到审核办理“规划许可证”、“施工许可证”、“中标通知书备案”、“房屋预售”、“产权登记”、“工程竣工验收备案”等日常业务工作之中，确保劳保统筹基金及时足额收缴；另一方面要严格按照收缴规定标准，足额收缴劳保费，对工程量较大、工期超过三年的项目在开工前预交不得少于应收总额的60%，做到应收尽收。坚持与施工企业建立联系单制度，及时掌握施工企业的工程合同价、结算价及工程进度情况，避免劳保费用的漏记漏收。此外，要加强调剂补贴审核管理，严格审查施工单位申请调剂补贴是否符合国家规定，避免套取调剂补贴行为的发生。

（五）规范使用，依法保障企业利益。劳保统筹基金的拨付使用是统筹管理的核心，也是政府管理劳保统筹基金的目的。为了充分发挥劳保统筹基金的作用，确保全市建筑企业职工劳保统筹基金的及时足额缴纳，市建筑行业统筹办应严格按照国家及陕西省有关建筑行业劳动保险基金的法规制度，以及《铜川市建筑行业劳保费统筹管理实施办法》、《铜川市建筑行业劳保费收缴拨付管理程序》、《铜川市建筑行业统筹管理办公室国有资产管理制度》等，本着有利于铜川市建筑行业发展、有利于建筑企业综合能力的提高、有利于建筑企业职工生活改善的原则，及时向建筑企业调剂拨付劳保统筹基金，使建筑企业职工养老保险资金来源真正有保障，从而得到企业和职工的理解、拥护和支持。

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和智慧城市这个概念一样，智慧旅游也不是一个新概念。但随着社会的不断发展，尤其是移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术和业态的发展，智慧旅游的内涵也在不断变化。如果说智慧旅游的前世基于“IT”（Information Technology信息科技），那么它的今生则主要基于“DT”（Data Technology数据科技），可以说“互联网+”赋予智慧旅游这个老词以新生机、新意义和新活力。研究“互联网+”时代的智慧旅游，我们则必须首先把它放在“互联网+旅游”、线上旅游、整体社会经济发展等元素所构成的大框架中去探讨。

“智慧旅游”的概念界定

2014年，中国智慧工程研究会了《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》，对智慧旅游的概念进行了如下界定：“智慧旅游是利用物联网、移动互联网、云计算及人工智能等信息化技术面向旅游业的集成创新和应用创新，是为满足游客个性化需求，丰富旅游者体验，提供高品质、高满意度服务，实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。智慧旅游的本质是信息技术在旅游业中的应用，是以提升旅游服务、改善旅游体验、创新旅游管理、优化旅游资源利用为目标，增强旅游企业竞争力，提高旅游行业管理水平、促进产业融合发展的现代化工程。”

智慧旅游概念中的关键词除了“技术”，还有“体验”、“管理”和“服务”，这反映出智慧旅游不仅要有技术上的智慧，还要有管理和服务上的智慧，更重要的是能让游客体验到这种智慧，而不是旅游服务提供者自以为“很智慧”。旅游业本身是一种体验经济，可以说为游客创造极致的用户体验是发展智慧旅游的基石。

“智慧旅游”与“互联网+旅游”

当下“智慧旅游”与“互联网+旅游”都是旅游行业的高频词汇，至于二者的区别与联系，本报告认为相比“互联网+旅游”，“智慧旅游”是个更大的概念，也是旅游业发展的终极目的。“互联网+”是当前实现“智慧”的一种有效途径。所以发展“互联网+旅游”与发展“智慧旅游”并不矛盾，可以说“互联网+旅游”赋予了“智慧旅游”更丰富的内涵、更强劲的发展动力。

目前国家层面高度重视通过“互联网+”来推动智慧旅游发展。2015年9月，国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》，明确指出“到2018年，我国旅游业各个领域与互联网深度融合发展;互联网成为我国旅游产品创新和业态创新的重要动力，成为我国旅游公共服务和行业监管的重要平台;在线旅游投资占全国旅游直接投资的10%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的15%。到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑，网络化、智能化、协同化的国家智慧旅游公平服务平台基本形成;在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%。”

智慧旅游与线上旅游

由于当前线上旅游的概念比较热，而且线上旅游提供的产品和服务也越来越多地渗透到大众的生活中，所以很容易把“线上旅游”等同于“智慧旅游”。本报告认为线上旅游只是智慧旅游的一部分，并不是全部。智慧旅游不仅包括线上的智慧，也包括线下的智慧。线上旅游的概念是“依托互联网，以满足旅游消费者信息查询、产品预定及服务评价为核心目的，包括航空公司、酒店、景区、租车公司、海内外旅游局等旅游服务供应商及搜索引擎、OTA （Online Travel Agent）、电信运营商、旅游资讯及社区网站等”。由此可见，线上旅游关注的主要还是互联网，而提升旅游体验只做好互联网是不够的，还有景区生态保护、基础设置建设等很多方面。举个具体例子，当下我国各大旅游区的“厕所革命”正进行得如火如荼，一大批设施先进、卫生舒适的旅游厕所正在建设或改造的过程中。厕所显然不属于我们通常理解的线上旅游的范畴，然而厕所革命则是发展智慧旅游的重要方面。

如果本报告着太多笔墨来梳理“智慧旅游”与“线上旅游”的区别和联系，那就显得太过书生气，而且也没多大意义。在迅速发展的互联网时代，很多新兴事物的内涵和概念随着实践的发展也是在不断变化，没必要在理论层面探讨太多细枝末节的东西。如果要给游客提供最佳的用户体验，线上与线下不是取代与被取代的零和关系，而是要相辅相成、互补发展、良性互动，让线下用户能够享受得到线上渠道的快捷与便利，让线上用户感受线下服务的安全保障与贴心舒适。无论线上旅游怎么发展，游客最终的旅游活动主要还是在线下完成的（网络虚拟旅游除外）。所以说线上与线下的融合是智慧旅游发展的必然趋势。近来在线旅游服务商纷纷加强对线下旅游资源的整合，而一些线下的传统旅游社也在发力线上渠道，比如中青旅的遨游网、众信旅游的悠哉、港中旅的芒果网等。

线上旅游发展现状与特点

线上旅游虽然不是智慧旅游的全部，但它在“互联网+”时代已经成为智慧旅游发展的重要领域。那么我国在线旅游行业发展现状如何？呈现哪些特点？

市场规模迅速增长。根据艾瑞咨询的《2015年中国在线旅游度假行业研究报告》，2014年中国在线旅游市场交易规模达3077.9亿元，比去年增长38.9%，占旅游业总收入的比重为9.2%，比去年提升1.7个百分点。2014年中国在线旅游度假占整体休闲游市场的比重为10%，未来几年会持续上升，预计2017年将达到15.6%。

周边游呈上升趋势。根据艾瑞咨询数据，2014年中国在线旅游度假用户度假类型仍以国内游为主，但比例同比有所下降，周边游和出境游用户比例均上升，尤其是周边游增幅显著。

价格并不是游客选择在线旅游最重要的原因。很长一段时间“网购”和“廉价”这个词很密切地关联在一起，其实消费者在网上购买产品或服务的主要原因并不只是图便宜。艾瑞咨询对在线旅游度假用户的调研就反映了这一点。调研结果显示，相比传统渠道，“品类丰富、选择多”是用户选择通过网络购买度假产品的最主要原因，其次是“在线支付便利”、“提供目的地游记/攻略”和“提品点评以供参考”，“更低的价格”位列最后。

越来越多的用户通过移动端下单购买旅游产品。根据艾瑞咨询对在线旅游度假用户的调查，比较2013年和2014年这两年在线旅游度假用户的下单方式，可以发现一个重要的变化，那就是越来越多的用户不再通过PC端登录相关旅游网站下单，而是热衷于通过智能手机客户端下单，这与整个互联网行业移动化的发展趋势相契合。这启示在“互联网+”时代，旅游行业面向消费者的信息化建设，一定要把移动端的产品和平台做好。

购物和旅行社团费是最主要的消费类别。根据艾瑞咨询的调研，在线旅游度假用户出游时最主要的消费类别是购物、旅行社团费和交通，这三项的比例远远高于住宿、娱乐和餐饮。“吃、住、行、娱、购”是旅游行业的五大主要因素，而在线旅游度假用户在“购”上的花费最多，这显示出进一步规范指引旅游购物市场发展的必要性和重要性。

旅游业是社会经济发展的强大动力

旅游业是一个综合性很强的行业，影响到多个行业的发展。旅游的具体种类包括乡村旅游、农牧旅游、商务旅游、研学旅游、养老旅游、健康旅游、休闲度假、文化旅游等。每种旅游类型都和一个行业紧密相关。比如随着中国老龄化社会的到来，养老产业已经成为一个朝阳产业。而养老旅游就是养老产业的一个重要领域。此外，旅游业包含因素众多，涉及食、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟等。旅游业涉及因素众多，包含很多子行业，需要各子行业进行协调配合，食、住、行、游、购、娱等各类企业之间存在复杂的、交易与合作关系。

一个国家旅游业的发达程度本身就是其经济发展程度的一个重要体现。从世界范围来看，一个国家和地区，其工业化和城市化的程度越高，居民旅游的行为也就越普遍。随着我国社会经济的不断发展，目前我国已经进入“大众旅游”的时代。旅游业不断发展壮大既是社会经济发展的结果，反过来也是推动社会经济发展的强大动力。据世界旅游组织统计，旅游业每增加1元收入，可带动相关产业增加4.3元收入;旅游业每增加1名从业者，可增加相关行业5个就业机会。旅游业影响、带动和促进的相关行业多达110个。根据世界旅游与旅行理事会（WTTC）的报告，全球2014年旅游和旅行对GDP直接贡献2.36万亿美元，约占全球GDP的3.1%。2014年旅游和旅行对GDP的综合贡献达7.58万亿美元，约占全球GDP的9.8%。国家旅游局局长李金早在2015中国“旅游+互联网”大会上表示，未来5年，我国“旅游+互联网”将在软硬件设施建设、在线旅游交易以及所催生的一批新技术、新产品、新业态和新模式等方面实现深度融合和创新发展，有望创造“3个1万亿红利”，成为新常态下扩大内需、推动经济发展的新动能。

我国旅游人群的特征分析

当前在线旅游移动化和出境游快速发展，成为我国旅游业当下发展的两大趋势。那么我国在线旅游移动端的游客和出境游的游客有什么特征？

在线旅游移动端人群特征：根据艾瑞咨询的《2015年中国在线旅游移动端行业研究报告》，2014年中国在线旅游移动端用户从性别来看，男性占66.4%，女性占33.6%;从年龄状况来看，以25-35岁青年人群为主。其中25-30岁区间人群占比最高，达整体比例的31.8%，其次是31-35岁年龄段，占比28.9%;从受教育程度来看，本科学历用户占比最高，达65.5%。其次是大学专科学历，占比19.2%;从婚姻状况来看，已婚已育用户所占比例最高，达到60.5%，其次是未婚人群，占比27.4%;从职业状况来看，主要集中在企业中级管理人员（27.8%）与普通公司职员（25.8%）;在收入状况上，月收入主要分布在3000元以上，其中月收入在3000-5000元的用户占比最高，为28.2%。

出境游人群的特征：2015年9月7日，世界旅游城市联合会（WTCF）《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告（2014-2015）》。报告显示，中国是当前世界上最大的出境旅游市场和最大的消费国。2014年，中国出境游客人数达到1.09亿人次，同比增长11%，在国际游客中的比重达到9.58%。中国出境旅游消费总额达到1650亿美元，同比增长28%，出境旅游消费在国际旅游收入中的比重达到11%。从性别上看，中国女性出境游客占58.5%，比男性的41.5%高出17个百分点。按年龄划分，中国出境游客中，占比最大的是80后，比例高达44.89%;70后位居其次，占25.72%。90后的出境游客比例为11.39%，超过了60后的9.97%、50后的8.04%。

我国旅游业发展的趋势和特点

在“互联网+”的大背景下，国内旅游业发展呈现出一些新趋势、新特点，主要体现在大众化、产业化、散客化、个性化，以及分享经济方兴未艾。

大众化、产业化：我国旅游业发展的大众化与产业化是相伴相生的。根据中国旅游研究院的《2015中国旅游业发展报告》，我国已成为世界第一大出境旅游客源市场。2005年至2014年，我国国内接待游客人次持续增长，国内接待游客人次由12.12亿人次增长到36.11亿人次，近10年年均增长率高达12.9%;国内旅游总收入由5286亿元增长到30312亿元，近10年年均增长率高达21.4%。我国入境旅游收入跃居全球第三，仅次于美国和西班牙。

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【关键词】新会计准则上市公司实施研究

2011年是我国上市公司全面执行新会计准则的第四年。按照财政部在2007年部署的要在3年左右的时间使新会计准则体系在我国的大中型企业统一实施的计划,研究新准则实施情况以及遇到的难题是有必要的。

一、新准则在上市（含拟上市）公司实施的基本情况反馈

1.企业普遍充分认识到了新准则在风险防控方面的功能。调查显示：90%的的公司认为新准则是有利于风险管理，特别有利于抑制关联方操纵。只有10%公司对于这个问题持不清楚的态度。调查还显示：有46%的企业财务负责人认为新准则的执行会使财务数据更加真实，更能反映企业财务状况；有27%认为新会计准则能推动公司治理水平发展，还有9%认为能激励本企业并购创新。只有18%认为新会计准则的执行对本企业没有明显的积极效应。

2.接受调查的企业普遍认为，由于资产减值准则的颁布实施，在一定程度上控制了利润的操纵新准则降低了盈余管理的空间，使得财务报告更加真实。但是由于减值准备的各个数据不容易取得或是说不容易准确计量，实际执行效果不好。

3.企业对于新准则实施的外部环境存在担忧

不同的会计准则产生不同的会计信息，从而影响到不同主体的利益。调查显示：由于宁波企业多为民营企业，管理上依旧是传统管理模式为主。接受调查的拟上市公司企业的决策层在感情上还是习惯采用原来的会计制度，暂时难以接受更多新准则的要求。

二、实施新会计准则中出现的问题与原因分析

1、执行公允价值遭遇难题。这几年涉足房地产行业的企业越来越多，公允价值在投资性房地产方面的规定是否会引起房地产上市公司收益大幅增加，引起我的关注。在调查“是否采取公允价值模式”时，只有38%的调查者回答采取了，而62%的接受调查者表示没有采取。原因是：执行公允价值操作难度大。

2对于新准则是否会改善上市公司盈余管理质量存在不同看法。一般认为，会计准则与资本市场之间是良性互动的。调查显示：有50%的接受问卷的企业认为新会计准则的实施对于提高上市公司质量促进资本市场健康发展是有作用的，其余50%的公司则认为有一定的作用但是不明显。原因除了前面提到的来自公允价值的挑战外，会计核算方法的改变也是挑战。新会计准则中会计核算方法的改变，扩大了企业操作会计信息的空间。上市公司还可按非货币性资产交换的处理方法进行利润操纵。

3.由于职业判断不准，导致新准则作用不能完全发挥。调查发现，广大的会计人员尤其是上市公司或是准备上市的公司的会计人员在短时间适应和掌握新准则是有一定难度的。

4.对于新准则的功能认识存在分歧

（1）在新修订的《企业会计准则——基本准则》将保护投资者利益、满足投资者信息需求放在了首位。然而调查中对于“新准则显现出有利于决策者、股东等相关者根据报表反映出的信息做出决策的优势”的看法时，有50%的公司认可这个看法。

（2）在新准则能否有利于维护员工利益方面存在分歧。新会计准则为职工薪酬带来的新变化对公司和员工是都有影响。新准则有助于全面反映企业的人工成本，增强了企业之间人工成本的可比性，研发人员职工薪酬可准予资本化；而对员工来说，新准则充分体现保护劳动者的合法权益，另外，我国的职工薪酬准则对职工基本养老保险和补充养老保险的提存计划作出了明确规范，这与《国际会计准则第19号——雇员福利》和《国际会计准则第26号——退休福利计划的计划和报告》会计处理规范基本一致，体现了我国会计准则与国际会计准则的趋同。

然而调查却显示：认为新准则对于员工薪酬的规定有利于保护员工利益的作用的仅占22%。多达56%接受调查者认为不能显示这个作用，其余则认为这个问题暂时还说不清楚。

三、对于新准则实施中存在问题的解决建议

1.加强公允价值理论研究，提高公允价值的可操作性。在我国经济市场化程度仍有待提高的背景下，较多资产和负债要素的公允价值计量均须借助于现值等估价技术法。

2.改善企业的会计环境。我国市场体系不够完善，企业间的交易行为还不十分规范，企业间的竞争不够充分，公允价值不易形成。所以要加大开放的力度，让更多投资者参与到资本市场运作中，以产权多元化的方式弱化企业内部人为控制程度，弥补我国引入公允价值计量的先天不足。此外，还应加大发展验证公允价值可靠性的机构，构建上市公司共同监管体系，完善相关的监督及处罚措施，确保评估机构、物价部门、税务部门、工商管理部门等相关辅助机构所提供信息的准确性，进一步提高企业董事、注册会计师及资产评估师的职业水平、道德素质和法律意识。

3.提升财会人员职业素质。我国以往一直沿用行业会计制度来规范会计行为，会计人员只需根据会计制度的明确规定作简单的是非判断。在这种情况下，会计人员缺乏独立判断的意识和行为，处理会计事项时照搬以前的做法或者请示领导遵照执行，没有主动性和积极性。财务制度中对会计政策、会计估计的选择作了详尽的限制性规定，也限制了会计人员作出判断的范围。这些都使得会计人员在工作中不善于运用职业判断去处理复杂的会计实务，制约了新会计准则的实施。培训学习不是简单办班越多越好，而是要深入培训、全面提高。

4.完善公司治理结构，保证新准则贯彻的效果

对于上市公司，财政部和证监会要监督其内控制度的执行；对于非上市企业，要多做宣传、推动作用。由外部审计机构提供被审计企业盈余管理的评价报告，从而提高会计信息的可靠性。