城市水资源利用与管理范文

导语：如何才能写好一篇城市水资源利用与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市水资源 可持续利用 管理对策

1、导言

水是生命之源，生产之要，生态之基。水资源是关系到国家环境与发展的战略性资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会发展中需要不断地管理、利用、保护水资源。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。在世界水资源短缺的今天，水资源可持续开发、利用已成为重点研究的问题。

2、水资源可持续利用与水资源管理的重要性

水资源是万物生存的基础，在社会经济发展中，水是十分重要的基础能源，现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源短缺的问题却日益严重。随着工业化发展步伐的不断加快，对于水资源的依赖程度越来越高，水资源危机也日益增强。对此，必须采取有效措施，促进水资源可持续利用，加强水资源管理，这样才能有效缓解我国水资源短缺问题，更好的满足社会经济发展需要，另外，加强水资源管理也是保护生态环境的关键，由此可见，加强水资源管理至关重要。为了有效实现水资源管理目标，每个公民都应该努力培养自身水资源保护意识，尽量发挥水资源功效，促进水资源可持续利用。对于水资源管理，首先需要明确的认识到水资源可持续利用和水资源管理的重要性，然后在此基础上详细分析现阶段水资源管理的问题，在此基础上实施有效的水资源可持续利用策略，只有这样才能将水资源管理放在十分重要的位置，并有效开展水资源管理工作，促进水资源的有效利用，促进社会经济可持续发展。

3、城市水资源利用中存在的问题

3.1供需矛盾日益加剧

中国城市缺水现象始于20世纪70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。水利部汪恕诚部长曾指出，中国全国正常年份的缺水近400亿m3。由于严重缺水，“十五”期间，农田年均受旱3185万亩，年均减产350亿公斤粮食。全国600多个城市，有400余座供水不足，110座严重缺水。每年影响工业产值约2000亿元。

3.2用水效率不高

工业用水利用效率不高，目前我国工业万元产值用水量约80亿m3，是发达国家的3-7倍；水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%-85%。此外，城市用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20%。据不完全统计，目前城市使用的大量用水器具，其中约25%严重漏水，每年漏失水量约4亿m3，相当于7个供水能力达20万m3/d的大型水厂一年供水量的总和。与此同时，对城市污水的处理率低，再生水的利用差。2012年全国城市污水处理率为75%，其中污水处理厂主要集中在经济发达的特大型、大型城市，许多城市尚无污水处理厂。

3.3水环境恶化

每年污水排放总量约620亿m3， 80%未经任何处理的污水直接排入江、河、湖、库，90%以上的城市地表水体，97%的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万km2，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。如我国华北地区地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年来大规模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，严重地区已下降40多m。地下水位下降导致地面污染下渗，还造成海水入侵，使地下水的矿化度增高，含盐量增加，水质变坏。

4、水资源可持续利用策略

4.1健全需水管理战略

现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源利用效率普遍比较低，为了提高水资源利用效率，提高水资源可持续利用效率，必须将城市发展规划、重大建设项目布局等因素纳入水资源利用规划中，这样才能有效发挥水资源的导向作用，促进社会经济发展。另外，还应该合理利用产业结构调整，逐渐健全与水资源承载能力相适应的产业结构，并且将水资源节约与社会经济合理布局相结合。在工业发展中，应该加强对污水进行循环利用，提高水重复利用率；在城市用水方面，应该采用先进的技术设备对供水管网进行改造升级，尽量减少水资源浪费现象。只有从社会各行各业调整水资源利用结构，明确布局，完善配套设备，才能够有效提高水资源利用效率以及水资源可持续利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指导思想方面，必须将水资源的可持续利用作为社会经济可持续发展的重点；在水资源治理方面，应该将水资源可持续利用与生态环境保护相结合，促进水资源与社会经济的和谐发展；在水资源治理方面，应该将其与用水安全管理、水环境治理相结合，促进社会经济发展。

4.3加大水资源保护宣传力度

在水资源可持续利用方面，必须充分发挥广大民众的力量，对此，应该加大资源节约利用宣传力度，增强民众水资源可持续利用意识，这样才能切实做好水资源管理。通过各种渠道的宣传工作，可以使人们形成良好的保护水资源意识，对水资源进行重复利用，比如，洗碗水可以用于浇花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4实施维持粮食安全水资源保障战略

我国农业发展迅速，因此，农业用水的比重也比较高，为了保障粮食安全，必须采取适应的水资源保护策略。在农业灌溉方面，必须完善配套的节水设备，建立节水型灌溉农业，提高农田水资源利用率，尽量减少农业用水比重。另外，在水资源比较丰富的地区，还应该建设水资源调配工程，结合区域经济发展实际情况，合理调整水资源结构，加强水源置换。另外，不仅需要为农田发展提供丰富的、优质的水源，而且还应该加强水资源收集利用技术研究，合理利用再生水、雨水等水资源，对其进行净化利用，并用于新建灌区，这样不仅能够提高水资源利用率，而且还能够保障粮食安全。

4.5实施保持生态环境良性循环的用水战略

我国很多地区地表水开发过度，因此，地表水严重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，对此，必须通过开采地下水维持区域社会经济发展需要，因此，地下水过度开采问题比较严重。对此，应该合理利用河道水资源，对河道内外水资源供需的平衡性进行分析，在此基础上合理配置水资源，然后再合理调配水沙、水盐之间的关系，这样才能有效利用河道水资源，并且维护河流健康。

结论

在社会经济发展中，水资源发挥着十分重要的作用，为了优化水资源配置，提高水资源可持续利用水平，必须加强水资源管理。应该加强宣传工作，使得人民群众能够明确意识到水资源可持续利用的重要性，然后对各行各业水资源利用情况加强监督，并且结合区域社会经济发展需要，合理调配水资源，只有这样才能提高水资源管理水平，促进社会、经济、生态可持续发展。

参考文献

[1]吴捷.普洱市水资源可持续利用管理对策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

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关键词：城市水资源；可持续利用；现状；分析

中图分类号：TV文献标识码： A

1.前言

城市水环境质量问题随着社会经济的迅速发展、城市化水平的提升和人口的不断增长而越发突出，水资源的浪费、短缺、污染与城市用水量的日益增长形成的矛盾十分尖锐，水环境在城市发展进程中出现问题的妥善处理是国家经济和城市化发展的基本保障。人类与自然、远期与近期、环境与发展关系的正确处理是水利工作者乃至于全社会共同肩负的发展任务。

2.我国城市水资源供需所面临的严峻考验

凡属于城市可以利用的天然淡水资源统称为城市水资源，这一基本资源为城市供水提供了源泉，并巩固了城市形成与发展的基础。我国由于特殊的地理特征，城市地域分布与不均匀的水资源分布不能够相互适应，全国水资源总量的81%都分布在长江以南地区（南方地区），而工厂和大中型以上城市密集的长江以北地区（北方地区）所占有的水资源总量只有全国总量的19%，还达不到南方地区的1/4。然而值得一提的是，我国北方地区GDP总值和人口数量占比大小分别为45%和46%，耕地面积则占到了全国总耕地面积的64%，经济相对发达、地多、人多但水资源短缺是北方地区的地域特征。

对上述内容进行分析可知，我国城市水资源在开发利用的过程中存在以下两个问题：1.部分城市的用水需求得不到满足。我国水利部门对城市用水资源调查显示，全国669个城市当中，经常出现供水不足的城市有400个，其中有100严重缺水，年缺水量达到了50亿m³，每年因缺水而受到影响的工业产值达到了1800亿元，受影响的人口数量达到了3600万人。其中北方和沿海地区城市供水水源以地下水为主，缺水量较大，为了保障日常供水需求得到满足，许多城市已经出现了地下水开采超量的情况，地下水位的持续降低导致地下水降落漏洞越来越大，地下水水质因此受到严重的污染。而地下水位的不断下降，也会造成地面沉降的地质灾害的发生；2.城市水资源受到不同程度的污染。由于民众对城市水资源认知深度不够，不了解也不重视水资源的脆弱性，因此在对资源、环境和发展三者的关系进行处理时，考虑不够全面，致使生活污水和污染严重的工业废水没有经过任何处理就直接排放到了城区水域当中，流经城市的河道水体受到污染后，地下水污染是必然结果。

3.城市水资源可持续利用目标实现建议

3.1水利发展规划的科学制定

笔者认为，我国各大城市的发展都要遵循“量水而行”的基本原则。国民经济和社会的发展必须要与水资源开发相联系，在对社会经济发展的速度、规模、模式进行确定时，要确立生态环境保护要求和城市水资源的承载能力的依据地位，只有在城市人口、产业发展规模与水资源的配置达到最佳状态，以实现最大效益的作用发挥。

3.2跨地区、跨流域调水工程的开展

针对城市水资源供需矛盾问题，城市供水安全逐渐受到了民众的重视。要想城市水资源空间分布不均匀的问题得到结局，跨地区、跨流域调水工程的开展是一种行之有效的方法和途径。南水北调工程就是我国为了解决北方地区水资源严重短缺问题的重大措施之一，属于国家“十五”计划的标志性工程，同期操作的水利工程还有引黄入威、引英入连等等。调水工程属于系统工程的一部分，中央对南水北调工程提出了“先治污、后通水，先节水、后调水，先生态、后用水”的建设要求，同时这也是每个调水工程应该遵循的指导思想。只有这样，水资源供需矛盾才能够得以解决。

3.3市场经济发展的适应

水务一体化管理的推进是市场经济现展相适应的基本要求，要想达到这一管理目标，必要要对传统计划经济体制下形成的部门进行分割，建立城乡分割水资源管理制度，保证水务管理体系的健全。国务院早在98年就实施了机构改革，水利部全国借阅用水办公室的成立后，专门负责节约用水政策的拟定、节约用水规划的编制、相关标准的制定、全社会节约用水工作的组织、指导和监督等工作。全国范围内，各省、直辖市、自治区的水行政主管部门积极响应地方机构改革，成立了节水办公室，赋予了其一定的职能权利，全国节水工作从此拉开帷幕。在某些持续干旱地区，节水办公事发挥了其组织、指导、监督的职能作用，通过多种节水措施的应用，让当地用水紧张的资源使用状况得到了缓解，进而保证了经济社会和人民生活得以正常运行，该部门所起到的作用不容小觑。机构改革的执行力度随着新世纪的到来而逐渐加大，水务一体化管理的积极推进使得“多龙管水”的现象逐渐淡出民众的生活。水资源管理体制的实施明确了水行政主管部门对城市防洪口和市区地下水执行管理的权利，建立了针对地表水与地下水、城市与农村、水质与水量，供水与排水、水源下输配水、防汛与抗旱、用水与节水，开发与利用、水质监测与污水处理等涉水事务统一管理的工作机制。除此以外，还实现了水资源费用征收和取水许可的统一，水行政执法和水政监察的统一，污水处理、供水、农业用水价格的协调，水域左右岸、上下游关系的协调等等工作目标，进一步使得城市水资源的配置得到优化，并且实现了水资源统一管理的工作目标。

3.4水文部门工作优势的充分发挥

对于水资源监测和水资源统一管理工作的加强而言，水文部门既有一定的工作基础，还具备一定的工作优势。水文部门水资源监测服务的领域和空间借助水资源的开发、利用、治理、保护、节约等工作的在资源水利深入实践的过程中有所突破，充分发挥了该部门在水质、水量、地下水、地表水等水资源监控工作领域内的基本优势，起到了“主力军”和“正规军”的管理作用，并向水资源可持续利用和发展工作提供精确的监测信息。近些年来，黑河统一调水、黄河水量调度、引黄济津等水利工程的实践成功足以证明党和国家对水资源可持续利用工作的高度重视，与此同时也体现了水文部门在水资源统一管理工作中技术服务提供的重要作用。

3.5节水型城市的建设

我国的用水效率在全球范围内排名较后，因此，节水型城市的建设是十分必要的。在“水资源教育”的活动开展时可以通过以上对比数据的引用来促使民众的节水自觉性、积极性和节水意识有所提高；工业用水的节约和废污水的重复利用都是“一水多用”的有效表现，能够为节水型城市的建设贡献一份力量。除此以外，还可以通过定额用水、适当提高水价、超额加价等方式体现出水资源的宝贵价值，促进节约用水；节水行为的推动还可以依靠革新节水设备、工艺的推广来加以实现；节水法制建设的加强也不失为一种有效的促进办法。

虽然我国淡水资源在世界水资源排民中占有绝对优势，然而由于人口数量众多和资源分布问题的存在，民众和政府部门对城市水资源可持续利用问题提高了重视。社会经济发展与水资源科学合理的运用有着千丝万缕的关系，城市规划也只有在实现水资源可持续利用的前提下才能够得以开展。笔者坚信，在我们的不懈努力下，国家经济的发展一定会有一个更加辉煌的明天。

参考文献：

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一、水资源利用存在问题

由于总体水平落后的原因，我国目前在水资源利用上还存在许多不足。一是农业用水利用率低，虽然目前农业用水每年使用率占全国用水总量70%左右，但仍有近300亿立方米的农业用水缺口，技术落后和对水资源的浪费，造成全国平均农业用水的水渠利用数仅为0.4～0.6，宝贵的水资源在输送过程中白白损失。二是城市化过程中对水环境保护力度不足，造成水资源相对丰裕地区的因水质引发水资源缺乏的矛盾，以及城市化进程的迅猛发展与当地水资源短缺的水源性缺水矛盾突出。三是工业化进程过程中，工艺设备落后导致产品的单位耗水量增大，而工业水循环使用率偏低又造成水资源浪费。四是公共卫生和住宅用水因耗水设备落后和水价偏低，造成人均耗水指标激增与对水资源的浪费。

二、确保水资源可持续利用的解决办法

在水资源利用上，应倡导合理用水、科学管理、综合发展和保持平衡的原则，奉行开源与节流并举的方针。开源是满足社会经济发展的需求，节流是确保水资源的可持续利用。在开源方面，应开拓视野，除了大型远距离引调水工程之外，还应在开发再生水资源、海水利用、雨水采集等方面采取积极有效、因地制宜的措施，通过这些措施去替代更为宝贵的淡水资源。在节流方面，应从五个方面入手：

1.人与水和谐共处 江河洪水是一种自然现象，要完全消灭洪灾是不可能的。人类既要适当控制洪水，改造自然，又要主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证自己的持续发展。

2.建设现代高效灌溉农业和现代旱地农业 我国农业用水量占总用水量70%以上，长期以来，由于技术和管理水平落后、灌溉设施老化失修等原因，我国灌溉水利用率仅为45%左右，与发达国家的80%利用率相差甚远，节水潜力很大。因此，要从传统的粗放型灌溉农业转变为建设节水高效的灌溉农业和现代旱地农业，以满足农产品需求及水资源可持续利用。

3.实行节流为先、制污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略 “节流为先”不仅是根据我国水资源紧缺状况所采取的基本国策，也是为了降低供水投资、减少污水排放量、提高水资源利用效率的合理选择。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求，也是实现城市水资源与水环境协调发展的根本出路。我国缺水城市的类型分为资源型、设施型和污染型3种，缺水原因不同，对策也不同，因此，在加强节水治污的同时，开发水资源也不容忽视，除了开发地表水和地下水等传统水源外，应大力提倡开发处理后的城市污水、雨水、海水、微咸水等非传统水资源。

4.实行以源头控制为主的综合防污减灾战略 在工业废水治理中，长期以来采用的末端治理、达标排放的控制战略已被国内外经验证明是耗资大、效果差、不符合可持续发展的战略。因此，应大力提倡以清洁生产为主的污染预防战略，淘汰旧产品和工艺，提高资源利用率，减少污染排放量。对各种无组织、大面积排放的污染源应从源头控制，如对来自农药的污染，须从施用上严格控制施用时间和施用量。另外，湖泊、河流、海湾的底部由于蓄积了多年排放的大量污染物，成为十分危险的内污染源，须引起充分重视。

5.实施保障生态环境用水的水资源配置战略 生态环境是关系到人类生存发展的基本自然条件，保护和改善生态环境是保障我国社会经济可持续发展所必须坚持的基本方针。所以，在水资源合理配置中，应在保障生态环境用水的前提下合理规划和保障社会经济用水。

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在工业化进程不断加快，人们对生活质量要求越来越高的背景下，当前水资源危机越来越严重。水资源利用水平不高、地下水开发过量、水资源浪费严重是当前非常典型的问题，这些问题的存在使得水资源变得越来越宝贵。为了实现人类的长远发展，在今后就必须要实现水资源的可持续发展。文章将结合当前我国水资源现状、危机来探讨今后如何实现水资源的可持续发展。

关键词：

水资源；危机；可持续发展；利用率

水资源是人类赖以生存和发展的重要资源，在工业污染严重的背景下，水资源更是成为一种非常重要的资源，为了能够实现长远发展就需要结合实际来推进水资源的可持续发展。

1我国水资源现状和特点

1.1现状从当前我国的水资源现状来看，它的主要来源是降水，从总量上来看还算丰富。河川年径流量是衡量一个国家水资源的重要指标，我国的河川年径流量在世界排名第六，从人均水平来看，由于我国人口数量较多，当前的人均水平还不足世界人均有水量的四分之一。在长期大规模防治水害和开发利用水资源工作中，我国取得了不小成就，但是也应该看到由于没有掌握科学方法和认知有误区，使得当前水资源利用和管理方面也还存在着不少问题。可利用的水资源量迅速减少，水资源综合利用水平不高、水资源浪费现象非常突出、地下水开采过量。值得一提的是当前的水污染问题是非常严重的，我国的绝大部分水资源都遭受到了不同程度地污染，水污染是导致水资源日益短缺的重要原因。

1.2特征我国水资源有其自身特征，对当前我国水资源的特征进行科学分析就显得非常重要。从地区分布上来看，我国水量地区分布是不均衡的，南方水系发达、水量充沛，但北方地区干旱少水，水资源非常贫乏。从时间上来看水量的分配也是不均匀的。南方降雨量较多，雨季降雨集中，蒸发量也非常大。北方水文循环比较弱。水资源同人口、耕地分布不均衡是当前非常典型的问题。从当前实际情况来看水资源同人口、耕地分布不均衡的问题是非常突出的。由于这种因素的影响就使得当前我国各个地方对于水资源开发利用程度就存在较大差别。那些南方多水地区，对于水资源的利用往往是比较低的。在北方干旱地区，对于地表水和浅层地下水的开发利用程度则比较高。

2水资源危机

从当前实际情况来看，目前我国水资源已经遭受到严重危机。水资源对人们所产生的影响也越来越大。在这样的背景下对于水资源危机的影响问题就需要进行深入思考。

2.1水资源紧张，污染严重当前我国水资源是非常紧张的，供求严重不平衡。在城市化进程不断加快的背景下，城市对于水资源的需求也是越来越高，已经从原来的一倍上升到了五倍。，城市人口用水和工业企业生产用水需求是在急剧增长的，但是从水资源供应情况来看大多数城市主要是利用地表径流和大气降水。在水源有限的情况下，城市发展所需水资源就会变得非常紧张。城市发展过快以及农业灌溉面积不断增加，这样就会使得水资源供不应求。水资源供需矛盾突出，在相当长的时间内会伴随着我国经济的发展。这一点是人们在工作中应该引起高度重视的。与此同时水污染问题变得异常严峻，水污染问题所造成的影响更为恶劣。当前的水资源污染现状已经到了触目惊心地步。污水排放是对水造成污染的首要原因，当前不少工业废水以及城市生活废水都是肆意排放，长此以往必然会对重要江河湖泊的水质造成严重影响。当前不少污水排放企业都不具备对污水治理的能力，在实际运行过程中由于偷排造成的水资源污染事件变得越来越多。当前我国水资源污染已经进入到了高发期、高速期。水资源污染使得原先并不充裕的水资源供应变得更为紧张，这实际上是加剧了这种现象。

2.2水资源浪费严重，利用率不高水资源浪费严重是当前比较突出的一个问题。当前我国水资源利用方式粗放、用水效率不高，水资源浪费非常严重。这一问题的出现使得我国水资源短缺问题变得越来越严重。从农业用水来看当前我国农业仍然采用的是大水漫灌的方式，这样一种方式只占到有效灌溉面积的35%，但是发达国家节水灌溉面积已经达到了80%。从工业用水来看，用水工艺落后，重复利用和可再生程度都非常低。从生活用水来看，当前人们节水意识淡薄，在生活中人们对于水资源往往是肆无忌惮的浪费，同前两者相比没有什么两样。

2.3水资源管理机制不健全从当前实际情况来看，对于水资源的管理，在制度方面还存在着诸多不健全的问题。当前对于城市规划用水的管理，往往是多头管理和区域管理，但是却缺乏统一的管理部门。例如在对地下水管理过程中，当有人申请一个地下水的使用的打井审批证、地下水抽水许可证的时候，往往需要由多个部门来出具证书，此时就会出现许多管理漏洞。在管理有漏洞的情况下，极有可能会对城市居民用水安全造成严重影响。从当前的实际情形来看缺乏统一管理、出现管理盲点、部门之间缺乏协调是当前比较严重的问题。对于这些问题在今后工作中必须要采取措施来予以解决。

3水资源可持续发展的建议

从上文的分析中就可以看出当前水资源利用还存在不少问题，对于这些问题，在工作中需要采取有效措施来予以解决。这是满足实际要求的必然选择。

3.1提升水资源利用率，减少水污染针对当前水资源形势紧张的问题，在今后工作中必须要能够有效提升水资源利用效率。今后需要走出一条环境资源共享以及经济发展的可持续发展道路。在今后工作中必须要邀请农业及环境资源相关专家来结合当前水资源利用现状，从而提出实现水资源综合利用的措施。今后应该实现工业用水、农业用水和生活用水的和谐发展，要充分引进一些先进的水处理设备来进一步加强对水资源的循环利用和重复利用，这样做是为了能够有效提升水资源利用率。对于当前水污染非常严重的情况，今后应该进一步加强宣传力度，要使得全社会来保护水资源。在工作中要大力宣传水资源的重要性，同时还要利用社会力量从而来督促工厂进一步减少污水排放。与此同时还需要进一步加强农村水污染治理力度。要逐步提升农民环保意识，要树立起农村可持续发展理念，要有效利用现代高科技成果，进一步减少对那些水体污染较大的化肥农药的使用。

3.2节约水资源今后要进一步增强节水意识教育，只有从意识上深刻认识到节水的重要性才能够真正实现节水。今后要利用多种手段来加强节水宣传，同时还需要从制度上来加强建设，要利用法律来约束公民的用水行为。今后要进一步加强技术节水。在农业发展中要逐步改变现有种植结构，通过调整农业用水分布情况来逐步解决用水浪费问题。

3.3健全水资源管理机制水资源管理是当前我国环保部门日常工作中的一个重点管理工作，尤其是对城市以及工业园区的水资源管理，更是一个重中之重的工作内容。对于当前城市生活污水的处理净化要采取竞争机制，将污水的处理产品商品化，提倡多元化的投资建设，给予污水处理企业一定的扶持优惠政策。另外，要对用水量较大的企业或单位进行限制约束，减少其对水资源的浪费，可以建立一定的水价格收费标准，以此来督促居民或企业减少用水浪费现象。不断改革与完善水资源的管理制度与方针策略，尽可能的实现水资源的高效管理。对于多头管理的问题，今后要进一步健全组织管理机构，要统一管理。水资源的可持续发展是今后必由之路。针对当前水资源浪费严重、污染严重以及利用效率不高等问题。今后必须要采取有效措施来予以解决，只有真正有效解决这些问题才能够实现可持续发展。

参考文献

[1]张宗佑.我国水资源的分析及对策[J].中国科学院院刊，2006（11）.

[2]汪恕诚.人与自然和谐相处时破解中国水问题的核心理念[J].中国三峡建设，2004（5）.

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关键词：深圳市；水资源战略；对策

中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：

引言

深圳市是我国经济发展重镇，工业化水平高，人口密集，对水资源的需求量非常大。然而，虽然深圳市地处雨量充沛的亚热带地区，但是深圳市境内没有大江、大河，没有充足的客水补充。因此，深圳市人均水资源占有量显著低于广东省平均水平，曾经出现过全市性“水荒”。

1深圳水资源紧缺主要原因分析

1.1水资源供应不足

位于沿海地区的深圳市的淡水资源紧张，其主要的原因是广东省境内的几条大江，例如珠江等，均没有流经深圳市，从而造成了淡水补给不足。另一方面，由于深圳市近年来工业的飞速发展，在一定程度上破坏了林地、植被，导致土壤流失率加大，土壤的水分涵养功能退化严重。林地、植被被高楼大厦、工业厂房代替，城区内土壤保水能力急剧下降，大量的雨水直接流入海洋。在夏季暴雨频发的季节，深圳市地面水流量巨大，但是无法有效地疏导、排泄，从而导致城区大水泛滥。在旱季，部分流经深圳市的河流，经常会发生枯竭、断流的现象，季节性缺水经常出现。此外，以生态环境为代价的经济开发建设，造成的污染日益严重，使得水库、河道的污染情况越来越严重，从而进一步加剧了水资源的供需矛盾。

1.2用水需求迅猛增长

作为我国的经济重镇，深圳市每年都吸引着无数的人才涌入，深圳市流动人口数量大、人口基数膨胀快。庞大的人口规模使得深圳市对工业品、农业品的需求迅猛增长，从而加剧了工业、农业的扩张，导致工业、农业的用水需求不断增大。在家庭、卫生、保健等方面，深圳市的用水需求也迅速增长。相关研究表明，1986年深圳市工业用水与生活用水的总量是8156万立方米；而2004年深圳经济特区供水总量约为11.49亿立方米，是1986年的14倍，而2010年，全深圳市供水总量为16.7亿立方米，是1986年的20.47倍。深圳市现有的淡水资源量难以在短期迅速提升，急剧增长的人口规模必然导致深圳市人均水资源占有量持续降低。

1.3管理机制不完善

目前，深圳市还没有建立起十分完善的水资源管理机制，农业、建设、环保、水利等部门在水资源的管理上没有形成有效的协调机制。尽管深圳市出台了一系列的水资源管理办法，但是水资源的分部门管理与统一协调管理仍然没有能够有效地落实。在水资源管理上，水利、建设等部门各自为战的现象时有发生。水资源管理机制不完善的问题突出表现为农业灌溉用水、工业用水和生活用水的大量耗用，深圳市地下含水层与河流水量受到显著影响。另一方面，污水处理机制没有得到充分贯彻落实，城市污水没有及时地处理，进一步降低了水资源的利用率，使得用水紧张进一步加剧。

2深圳水资源战略分析

深圳市水资源战略配置是指关系到未来深圳市水资源的可持续发展提供保障，完善优化水资源配置格局，提高水资源调控水平和供水保障能力，对具有全局性、远期性的资源进行战略性占有，抢占有利的相关资源，包括战略性最重要的地理位置即国土资源、森林资源即水源涵养林、水利资源等。深圳市水资源战略配置主要有三大目标和任务。首先，建设新丰江输水管道工程。这一水源工程可以在东江输水管道检修，或者发生意外事故，或者东江水源被污染时，发挥保障作用。其次，实施西江引水工程建设，进行远期水资源战略配置。这是深圳水资源安全配置最重要的战略目标和任务，在水资源配置中占据重要的战略地位，将改变单一靠东江引水的局面，削弱对东江水的高度依赖程度，将改变在同一个区域和流域取水的格局，真正完善优化了深圳水资源战略配置格局。第三，加快扩建公明、水清林径水库以及兴建一批新水库。这些水库扩建、新建后，全市水库的总库容将达到10亿立方。在断开境外水源时，可以自供6个月，香港可以达到8个月，深圳市在这方面还有所不足，需再进一步扩大一批水库。

3深圳水资源战略实施对策

3.1“开源”――推进境外引水工程建设

兴建境外引水工程，充分利用邻近地区丰富的水资源，解决深圳市境内水资源匮乏的现状，是缓解深圳市用水紧张重要战略选择。在过去一段时期内，深圳市在境外调水工程，解决深圳缺水问题方面已经取得了一定的成就。深圳市的东部供水水源、供水网络干线工程全线完工。东部供水水源工程从东江处取水，将水引至松子坑水库。在此基础上，还必须重点推进实施西江引水工程，确保远期供水安全。改变单一靠东江引水的局面，削弱对东江水的高度依赖程度，将改变在同一个区域和流域取水的格局，真正完善优化了水资源战略配置格局，提高水资源调控水平和供水安全保障能力。

3.2“节流”――提高现有水资源利用效率

提高现有水资源利用效率，节约用水，是缓解水资源共需矛盾的重要战略对策。就目前深圳市水资源的利用情况而言，城市生活用水、工业用水以及农业用水均有着较大的节水潜力，通过协调三方用水可以显著提高水资源的利用效率。深圳市实施农业节水灌溉改造项目，通过灌溉节水可以节省的农业用水量为20%。通过重复利用工业用水，促进工业用水循环使用，可以每年节约0.2至0.7亿立方米的工业用水。在城市生活用水方面，虽然人均耗水量并不适很高，但是存在着较为严重的浪费现象。如果开展节约用水宣传教育，推行生活用水节约措施，就能够有效地节约城市生活用水。提高现有水资源利用率不但能够取得较大的经济效益，还能够获得显著的环境效益。如果城市生活用水、工业用水和农业用水的总量降低，其废水、污水的排放量也会相应的降低，这对可持续利用淡水资源、保护环境有着积极地意义。所以，节约用水、提高水资源的利用效率是缓解用水紧张现状，促进可持续发展的重要战略措施。相关部门必须将节约用水定为战略目标、任务来执行。鉴于此，相关部门应当把节水作为一项国策，大力宣传节水的意义。

3.3完善水资源管理体制

多头治水、多头管水，是目前深圳市水资源管理体制中的主要问题。水资源的管理没有形成统一指导、统筹兼顾、协调组织的有序局面，水资源管理没有实现科学、统一、高效的管理。例如，水质管理与水量管理的分散，环保部门负责水质管理，而水量管理主要是由水务部门负责管理；农田灌溉工程管理和城市水务管理分散，农业局管理农田灌溉工程，水务局管理城市水务，农业局没有纳入到深圳市水务总体规划管理中，从而使得统一协调的管理难以推行；水电管理与水利管理的分散；水土保持管理、水利工程管理与生活用水的分散。现在实行大部制，市水务局还是独立的，为深圳的水利发展做出了巨大的贡献，但是区和街道，就把水务划入环保局，行使职责时或多或少会受到一些干扰，对水资源发展犹为不利。分散的水资源管理阻碍了深圳市淡水资源的统一配置，不利于淡水资源的合理利用，不利于社会经济的可持续发展。多头管理在一定程度上造成了管理责任的分散，使得水污染管理难以得到有效地落实，从而加剧了水资源的供需紧张。为了促进水资源的合理利用，深圳市必须不断完善水资源管理体制，建立合理、高效、统一的水资源管理体制，不断提高水资源管理水平，提高水资源利用效率。

4结语

综上所述，水资源的战略配置，直接关系到深圳今后的发展进程。从深圳市水资源现状来看，水资源短缺、水环境恶化和水安全隐患已成为制约深圳市经济和社会发展的主要瓶颈。如果不采取科学的水资源发展战略，提高水资源的利用率，就将难以有效满足深圳社会、经济、人口快速发展的需要。鉴于此，相关部门必须根据深圳市实际情况，不断地推进境外引水工程建设，提高现有水资源利用效率，完善水资源管理体制，以满足城市发展的用水需求。

参考文献：

[1]乔光建.区域水资源保护探索与实践[M].中国水利水电出版社,2007.

[2]王汉祯.节水型社会建设概论[J].中国水利水电出版社,2007.

[3]张岳.中国21世纪水危机与节水[J].利水电科技进展,2007(07).

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关键词： 城市化； 资源 ；环境 ；水资源； 污染； 洪水灾害

Abstract: Along with our country industrialization and city economy, resources and environment problem in our country is becoming more and more serious. A serious shortage of land, water, coal, energy and so on many environmental problems, air pollution, water pollution, solid waste pollution, to the sustainable and healthy development of China's economy challenge. While the water resource is the human survival development condition at least, there is a shortage and serious pollution problems, therefore, how to protect water resources and make full use of water resources is the key problem which must be solved in the future human development. This paper begins with the current shortage of water resources, analysis of how to resolve contradictions of flood disasters and flood resources, and to make full use of water resources.

Keywords: City; resources; environment; pollution; water resources; flood disaster

中图分类号：TV21文献标识码A 文章编号

一、我国水资源短缺现状及其原因

水是万物之源，是地球的血液。水是人类最宝贵的财富，是任何事物都不能代替的基础性资源。我国资源丰富，水资源总量虽号称2．8万亿立方米，位居世界第六位，但由于人均拥有的水资源量仅为世界人均水平的1／4，并被列为13个贫水国家之一。因此，我国是一个严重缺水的国家。一方面，我国水资源的人均占有量少，我国淡水资源总量为28000亿立方米，人均只有2300立方米，只有世界平均水量的1/4，不到美国的1/5，俄罗斯的1/7，加拿大的1/50；除去一些难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源，现实可利用的淡水资源量更少。另一方面，我国水资源地域分布不均，严重制约着我国经济的全面发展。以长江流域为例，长江流域以南土地面积占全国的36.5%，耕地占36%，人口占54.7%，而水资源却占了全国的81%。华北地区缺水最为严重，人均水资源的占有量只有357立方米。从这些数据上可以得出，我国水资源严重短缺，影响着人们的生活和社会经济的发展。

在我国水资源短缺的基础上，我国的水污染也较为严重，水资源利用率不高，也加剧了我国水资源紧缺的现状。对于水污染，是我国工业化和城市化进程中所产生的环境问题。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。对于水资源利用情况，一是工业用水，不重视科学利用水资源，水资源处理设备和技术跟不上更新速度，水资源利用率低；二是农田灌溉，由于农村生产力水平相对较低，灌溉技术落后，大水漫灌现象使得水资源利用率不高；三是城市用水，人们的节水意识还比较单薄，城市用水管理不善，严重影响着水资源的利用率。

二、洪水灾害变洪水资源的可行性和前瞻性

长期以来，我国就一直受干旱和洪涝灾害的威胁，人们也致力于如何做到洪水与人的和谐共处。洪水是一种特殊的资源，洪水有提供水土资源、生态环境的属性，但是不具有长期利用的特性，开发利用洪水资源的难度、风险比常规水资源要大。但自古以来，我国就有洪水资源化的历史。战国时期李冰父子兴建都江堰是洪水资源化的典范，目前我国的在洪水治理上也取得显著成绩。将洪水灾害变为洪水资源具有很大的可行性，因为，一方面我国降水量较大，这给利用洪水资源提供了客观条件。而且，现阶段我国水利建设方面在不断实践的过程中，在设计、规划、管理、理念、技术上都取得一定的进步，国家也有能力给予一定的人力、物力、财力的支持。

洪水资源化利用的重要形式就是人们通过修建水库来防范洪水、截留汛期洪水，增加了供水量，使洪水从灾害转化为可供人类利用的资源。这样，一方面做到了防洪减灾，为人们提供了安全舒适的生存环境；同时，还增加了我国供水量，缓解我国水资源短缺的现状；更主要的是了生态环境，促进了人与自然的和谐共处，推动了我国和谐社会的构建。总之，洪水灾害变洪水资源具有科学的可行性，同时，是人类实现人与自然和平共存的表现，是保证人类能够长久的生存下去的重要措施，具有科学的前瞻性。

三、如何做到将洪水灾害转化为洪水资源

由于我国长期受洪涝灾害的威胁，防洪减灾已经成为中国21世纪可持续发展的重大课题。我国政府早在1998年长江、嫩江发生大洪水后，就对防洪工作重新做了战略性的调整，我国的防洪工作逐步从控制洪水向体现水资源性的洪水管理转变，以规范人类社会活动，趋利避害，充分利用洪水资源，以解决我国面临的水资源紧缺问题。就针对洪水灾害向洪水资源的转变值得从业者深入研究。

（一）增强水库调蓄洪水能力使工程更具科学性、前瞻性

加快水库和河道等水利工程建设，增强水库、河道拦蓄总量，提高多年调蓄能力，是科学利用洪水资源的重要工程措施。针对地域的季节降雨特性和分期规律，合理确定水库分期防洪库容，逐步抬高水库汛限水位，提高水库防洪与兴利库荣的结合程度。与此同时，时刻关注可利用的预测预报信息，进一步研究合理的水库防洪蓄水实时调度方式，可通过新建水库及河道拦河闸工程，利用工程措施对现有水库进行增容，保证水利工程的蓄调能力，实现安全有效的汛期蓄水。还可通过建立蓄滞洪区洪水资源利用的评价指标，例如，建立集河道洪水与蓄滞洪区洪水演进模型、地表水与地下水回补分析数学模型等，为蓄滞洪区水资源利用的规划和设计提供先进的定量分析工具，让水利工程建立更具有科学性、前瞻性和安全性。

（二）建设洪水灾害转洪水资源的微工程体系

洪水资源化，除了要发展常规水利工程调蓄洪水外，还必须建立起一个科学高效的转化利用洪水资源的工程体系。其中包括山地拦截、平原滞留、水窖、水池贮存的洪水资源就地消化的微蓄水工程体系；沟渠、河道、滩地、机井等雨洪水回灌工程体系；强化湖泊调蓄功能的退田还湖、清淤、人工控湖工程体系；利用地下水库调蓄洪水的工程体系；结合易涝易渍耕地改造和水土流失治理的蓄水改土工程体系等。一方面将洪水灾害有效地转化为洪水资源，并科学地利用洪水资源，缓解局部地区水资源短缺的现状；另一方面，改善了水土流失严重、水环境不断恶化的现实。利用这些工程体系使工程措施的直接拦蓄洪水泥沙功能和植被所具有的巨大的涵养水源、调节径流、保持水土、调节气候等功能得以充分发挥，使贮水状态得以改善，降水就地就近被拦蓄，最终使水资源环境得以修复。

（三）完善“水网”工程体系加强洪水资源的统一管理

所谓“水网”工程建设就是以现有水利工程为基础，以规划工程作依托，修建引、蓄、排全方位工程，构建水利工程的网络化体系，确保各项功能运行自如。通过建设“水网”工程体系，来提高对洪水资源的统一管理和调度，实现洪水资源的高效利用。针对本地区现有的水库、河道等工程，进行流域内的“水网”工程建设的科学统一规划，实现“库库相通、沟沟相连”，同时，按照“先急后缓、先易后难”和“尽力而为、量力而行”的原则，进行工程的分期组织和实施，建成本地区的综合性“水网”体系，为洪水资源的科学统一调度提供可能，让洪水资源充分“为我所用”。

四、结束语：开发利用洪水资源，不仅有利于防御洪涝灾害，还可以有效提高水资源利用率，缓解目前水资源紧缺的现状，同时，还实现了人与自然的和谐相处。洪水资源化必须统筹防洪减灾和兴利，综合运用系统理论、风险管理、信息技术等现论，通过管理方法、科技手段和工程措施，实施洪水有效管理，对洪水资源进行合理配置，在保障防洪安全的同时，努力增加水资源的有效供给，维系良好生态，为实现社会主义和谐社会做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 赵洪武，浅析我国水资源现状与问题[J]才智，2012（16）

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关键词：水资源利用；现状；存在问题；对策建议；石嘴山市

中图分类号 TV213.9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）24-0129-02

石嘴山市位于宁夏回族自治区北部，地处贺兰山东麓山前洪积扇，总面积5 310km2，总人口73万，全市地区生产总值409.2亿元，是宁夏重要的工业城市，是国家发改委批准的黄河流域13个重点防洪城市之一，也是宁夏北部引黄灌区的主要组成部分。石嘴山虽然位于我国季风气候区西缘，但大陆性气候特征十分明显，全年降雨集中，平川地区年平均降雨量在180mm左右，贺兰山林区年降雨量在447mm左右。

1 水资源利用现状

石嘴山市水资源主要是黄河过境水和地下水，城市生活和工业用水均采自地下水。多年平均年降水量7.308亿m3，黄河入境实测年径流量277.373亿m3，出境年径流量241.2亿m3；4条支干渠引水量为10亿m3左右，年平均排水量为6.09亿m3；地下水可开采资源总量为3.384亿m3/a，污水处理能力0.511亿m3，中水处理能力0.33亿m3，中水回用量700万m3。地下水日供水能力为31.38万m3，实际年取水量为2 767万m3。人均地下水资源量为207m3，约为全国人均水平的1/10。

1.1 水资源开发利用状况

1.1.1 水资源总量 石嘴山市多年平均降水量7.308亿m3，平均产水模数2.25万m3/km2，其中地表水资源1.004亿m3，地下水资源量计3.977亿m3，重复计算量3.374亿m3，水资源总量为1.607亿m3。

1.1.2 过境水资源量 石嘴山市过境水资源主要为过境黄河水。根据自治区分配我市的“87”水权分配方案，我市的黄河水资源量为5.935亿m3。

1.1.3 水资源利用状况 2015年全市用水总量为11.003亿m3，其中引用黄河水9.767亿m3，当地地表水0.082亿m3，地下水1.116亿m3，污水处理回用量0.038亿m3。农业引用黄河水9.721亿m3，占黄河取水量的99.5%，工业用水量和城镇生活取用地下水0.887亿m3，占地下水取水量的78.6%，形成了农业高度依赖引黄灌溉，工业和生活依靠地下水的用水格局，同时，中水回用量偏低，仅占污水处理回用量的22%。

1.2 城市集中水源地概况 石嘴山市经矿产资源储量委员会批准的水源地共有8个，按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）评价水源地水质，I级的有1个，Ⅱ级的有4个，Ⅲ级的有3个。水源地探明的可开采资源总量为31.779万m3/d，实际开采量为12.6万m3/d，2012年生活供水量为0.232亿m3，日用水量约为7.5m3万/d，依托地下水源地共建有7座水厂，覆盖供水服务人口61.57万人。

1.3 工业企业自备井用水概况 全市共有工业自备井用水户349家（两个城市区164家，平罗县185家），614眼工业用水源井，2015年工业取用地下水0.654亿m3。

2 存在的问题

2.1 干旱少雨，水资源短缺 干旱少雨、水资源短缺、水资源时空分布不均是石嘴山市的基本水情。石嘴山市水的供给主要依靠过境的黄河水，包括存储量有限的地下水大部分也是黄河灌溉补给，现自治区分配我市的“87”水权分配方案为5.935亿m3，按照石嘴山市国民经济“十二五”发展规划，到2020年，石嘴山市的工农业生产用水量将达到13.83亿m3，而现有的水资源严重不足。

2.2 地下水超采严重，水生态环境不容乐观 石嘴山市作为国家“一五”期间在宁夏重点布局建设的第一个工业基地，是依托托厂矿建设了石嘴山市，打自备井取用地下水成为了企业生产和生活活动的主要水源。特殊的自然地理和资源禀赋条件决定了石嘴山市农业灌溉高度依赖黄河水灌溉，城市生活、工业和生态用水高度依赖地下水的现实。长期以来，由于经济社会发展和生态绿化面积的增加，大量地下水的开发使用，导致地下水超采、水土流失、土壤盐渍化和水环境污染。根据《宁夏回族自治区地下水超采区评价报告》的数据显示，目前石嘴山市已形成5个地下水超采区，基本涵盖了贺兰山山前洪积扇及部分冲湖积平原区。地下水的超采，造成潜水通过弱透水层对地下水进行越流补给，承压水水质有恶化的趋势，Ⅳ类水已占据超采区地下水的近一半地区，使本就脆弱的水生态环境更是雪上加霜，严重制约了石嘴山市经济社会的可持续发展。

2.3 非常规水资源利用水平较低 我市的第一座污水处理厂2001年1月1日投入试生产，第一中水厂于2004年年底试运行，中水管网覆盖率低，范围小，只是定向为大武口发电厂和石嘴山发电厂等大用水户供水，中水使用量440万m3，回用率仅为不到22%，虽然从2003年星海湖、瀚泉海、盐湖等调蓄水库，但雨洪水资源化利用的不确定性，造成雨洪水资源利用的难度，浅层微咸水的利用还处于空白。

2.4 水源地保护工作滞后 石嘴山市探明的6个备用水源地还未划分保护区范围，正在使用的6个城市集中饮用水源地虽然划定了保护区范围，但缺乏保护措施，致使违法侵占现象时有发生。

2.5 农业灌排任务艰巨，缺乏灌区末梢水资源调蓄工程 石嘴山市处于青铜峡灌区末梢，相比其他地市农业灌溉难度较大，排水困难，虽然自治区实施的百万亩盐碱地改良工程可解决大部分排水问题，但因财力有限，加之3个县区中，自备井管理和统建供水、农业用水和工业用水、黄河水和地下水、县区区域各自为政，建设的星海湖、翰泉海、银善水库等只能调蓄区域局部水资源的配置，缺乏灌区末梢的调蓄工程，从而使丰水期存不住水，缺水期无水可用。

2.6 水系不连通，水环境质量堪忧 一是石嘴山市处于极大排水干沟的下游，由于沟道上游城市及工业污水排入，水体水质恶化，致使石嘴山市的水环境不佳。二是受自然条件限制，我市水体不连通，湖泊、水库，境内水域富营养化严重，均未达到功能水体的要求，2012年石嘴山市4个重要水功能区水质达标率只有25%。三是城市地下水水源地因保护区面积大，投入不足，受城市发展侵占和农业面源污染影响，水质受到极大威胁。

2.7 水资源管理基础工作跟不上形势的发展 虽然石嘴山市市水资源管理工作在宁夏处于领先水平，但与国内先进水平还有差距，水务一体化体制还未理顺，多龙治水现象依然存在。

3 对策建议

3.1 加强水资源的保护 落实最严格水资源管理制度，确定各县区地下水用水总量控制红线和各水功能区的纳污红线，对全市水资源进行统一管理和配置，建立水资源的保护体系。加强黄河两岸、湖泊、水系、沟系、渠系及湖泊湿地保护，利用技术支持实现分质供水，节约保护水资源。

3.2 优化水资源配置 以水资源利用为抓手，加强骨干水源工程、水系连通、地下水超采区治理，推进非常规水资源的利用，提高水环境的承载能力，强化节约用水管理，加大节水型社会建设的力度，严格入河排污总量控制，加强饮用水水源地保护和生态脆弱区的水生态修复，建立符合石嘴山市水情的水资源用水、管水体系和防洪安全、供水安全、用水安全的水环境承载格局，找准水资源在支撑经济社会发挥中解决的路径和措施。

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[关键词] 渭河流域水资源经济效益途径

一、引言

近年来，陕西渭河流域经济发展较快，但生态环境遭到严重破坏，水资源受到污染、浪费严重，效率低下，效益不高，已成为经济发展的制约性因素之一。要走可持续道路，必须改变粗放型增长模式。渭河流域有限的水资源要同时满足社会经济、农业、工业、生态环境的需要。因此，提高水资源经济效益必将成为经济发展的必然趋势，研究和探索渭河流域水资源的使用途径，实现水资源利用从粗放型向集约型转变，具有重要的现实意义。

二、水资源利用经济效益分析

1.农业用水经济效益分析

渭河流域农作物以小麦、玉米、棉花、豆类、油料、瓜果为主。根据近5年的资料统计分析，灌溉用水产生的效益只有0.96元/立方米。用水效益低下的原因主要有两点:⑴小麦、玉米等粮食作物、经济作物和果类的价格偏低。⑵灌溉技术落后，灌溉用水成本高，达到0.32元/立方米。比其他流域灌溉用水成本要高出30%，甚至1倍。⑶灌溉渠道利用系数低，通常在0.4左右，而发达国家的灌溉利用系数达到0.7，有的甚至高达0.8。

2.工业用水经济效益现状

工业用水效益大小同当地工业发展水平、工业用水水平及工业供水工程难易程度等因素有关。目前，渭河流域各地经济发展势头良好，但这些地方万元工业产值用水量普遍较高。据统计，2005年，西安市万元工业耗水量为76立方米，宝鸡、咸阳、渭南分别是135立方米，132立方米，231立方米，比东南沿海发达地区高出1～2倍。经计算，上述四地区2000年～2005年多年单位供水工业平均净效益分别为2.84元/立方米、2.56元/立方米、1.99元/立方米、1.76元/立方米。由此可见，渭河流域水资源经济效益比较低下，有较大的提升空间。

3.生活用水经济效益现状

关于生活用水效益，目前尚无明确规定的计算方法。鉴于生活用水影响重大，既有经济因素，又有非经济因素，不能简单地用目前水价来计算反映生活用水的全部实际效益，应采用影子价格。因此，在评估渭河流域生活用水产生的经济效益时，我们很难定量分析，但可以对其进行定性或同其他区域比较，而得出其相对经济效益。2005年，西安市人均生活用水量为92立方米，这对一个资源性缺水的西部城市来说，这一指标较大，而北方有的城市同一数据不到80立方米，如天津。当然，造成这一差距有各种原因，但节水意识差，浪费严重是主要因素。

三、造成水资源利用经济效益低下的成因分析

通过分析，水资源经济效益低下的主要原因有五点:⑴缺乏水资源开发利用总体规划与统一管理。农业与工业之间、农业用水与水资源工程之间不能统一调度，流域上下游之间矛盾突出。⑵灌溉技术落后，浪费严重。大水漫灌及大块串灌面积大，沟灌、畦灌面积小，田间管理水平低，农田净灌定额也高。⑶现有水利工程设施质量差、工程效益差、重建轻管，很多水资源在输送过程中损失。⑷城市供水管网体系不严，管网漏水严重，损失率高达10%。⑸节水意识差，停留在口头上，未真正节约用水。

四、提高水资源利用经济效益途径与对策

1．政策与理念的完善

⑴改变多龙管水局面，建立渭河流域统一管理机构。成立统一管理机构，目的是适应市场经济体制的要求，提高城乡防洪安全、供水安全、生态安全等方面的能力，力图避免以前“多头管水，权力交叉，建设不统一，规划不同步，责任不清楚，哪个部门都管，哪个部门都不管”的局面，实现合理配置和规划水资源，减少水资源紧缺，减轻洪涝灾害和水土流失。

⑵树立水资源商品属性观念。按照经济学理论，商品价格由商品在市场上的供需关系决定。目前的水价不能反映水资源的稀缺性，这显然违背价值规律。所以，要解决渭河流域的水资源问题，关键是要按价值规律办事，建立符合市场经济规律的水价机制。

⑶水资源时空配置要与经济发展相协调。水资源合理配置是水资源可持续利用的重要基础。要使可再生的水资源系统具有更高水平的可持续性，就必须保持和加强它的可再生能力。

2．提高水资源利用经济效益的途径与对策

⑴完善田间工程配套，实现渠道防渗管道化，改进田间灌溉技术，优化作物灌溉制度，减少田间无效蒸发。喷灌、滴灌、渗灌等措施，无效蒸发少，可提高利用率。根据农作物的需水特点，统一灌溉时间，也有利于节水。

⑵优化农业种植结构，推广抗旱优良品种，发展多种经营。种植农作物，在市场需求的导向下，因地制宜。因此，研究如何充分利用天然降水搞好现代化的旱作农业，是渭河流域农业发展的出路。选育耐旱高产品种，可作为旱作农业节水增产的重要措施。

⑶大力发展畜牧业。发展农村经济，必须调整农业结构。渭河流域农业比重过大，结构不合理，逐步增加草业的比重，增加畜牧业比重，已逐渐被人们认识。这样，可以节约水资源，减少水土流失和沙尘，改善农业结构，提高经济效益和生态效益。节约出来的水可还原生态用水，支援其他需水更多的领域。

⑷调整工业产业结构，优先发展以高新技术为主的清洁型工业，实现污水资源化。高新技术产业耗水少、污染轻，水资源经济效益高。其他高耗水的行业，应提高工业用水重复利用率。对那些高耗水，又不可缺少的行业而言，可以改进工艺来提高用水重复利用率，如电力、冶金、化工行业。

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水资源是指可资利用或有可能会被利用的水源，可以用的水源必须具有足够的数量和较高的质量，并且必须是可以定期更新补充、可持续利用的。但是事实上，我国是一个水资源比较短缺、旱灾频繁的国家，如果按人均水资源量来计算，我国人均占有量仅仅有2500m3，大约为世界人均水量的1/4，已经被联合国列为13个贫水国家之一。建国以来，我国虽然在水资源的开发利用方面都做了大量的工作。然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。

2我国农业水资源利用所存在的问题

2.1水资源利用的效率比较低，并且浪费严重

目前，我国水资源短缺与浪费的情况并存，同时由于我国对水资源的利用属于粗放低效利用，所以这就又加剧了水资源短缺程度。

2.2农业资源管理体制的滞后

目前我国现有的农业资源管理体制已经不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求，这是造成目前我国水资源短缺以及低效利用、水资源污染等问题的主要原因。

3解决农业水资源问题的建议

3.1建立完善的水资源管理体制

水资源管理要想实现一体化，就必须有相应的管理体制作为前提，建立完善的水资源管理体制，是促进水资源可持续发展的重要途径。但目前，我国水资源的管理体制非常不合理，这就造成了在水资源的开发利用中出现许多问题。概括来说主要存在如下问题：(1)水资源短缺与水资源浪费现象明显；(2)现行的水资源管理体制和政策对于形成有效的水资源保护机制比较难，同时水资源管理也缺乏一定的积极性，这样显然是不利于节水的；首先，必须将保护水资源的思想深入人心，使得每个公民有节约用水的理念。另外无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素，从而建立节水型社会。在管理方面，改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。

3.2面向国内市场，开展水资源贸易

市场是资源配置的重要手段，向国内市场开展水资源贸易，是解决21世纪水资源的重大方略之一。对于开拓国内市场，主要包括两个方面。(1)建立节水型经济激励机制，包括：补偿奖励机制，即国家或政府根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励；惩罚奖励机制，即对于完成节水指标的用户给予适当的奖励，对于没有完成的用户，给予适当的惩罚，奖励与惩罚相结合。(2)建立科学的水价体系。科学的水价体系是水资源相关经济运行正常的重要前提，同时也是合理利用水资源的保证。

3.3加强水资源管理

加强水资源管理，必须形成城乡水资源统筹管理的制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统的思维和方法进行管理，从而加强流域水资源统一规划、配置、调度，加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面，努力实现从供水管理向需水管理，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发进行转变。加强水资源管理，要积极引入市场机制。所以应该积极探索水权流转，不断健全水资源管理制度，同时鼓励民间投资办水、兴水、护水，保护投资者合法收益，充分利用市场机制，优化配置水资源。同时，充分运用价格杠杆，完善水资源价格机制使得水企业和居民节约用水、高效用水、科学用水。

篇10

关键词：再利用率、淡水比例、浪费。

一、 问题提出：

这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。

二、 课题研究意义

淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。

三、 课题研究方法

首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。

四、 课题研究具体内容及研究过程

淡水利用率

之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。

以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。

黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。

而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。

“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。

由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。

此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。

随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。

以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法

1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。

2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。

3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。

4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。

以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。 转贴于

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用

Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。

A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。

B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。