工程造价的未来展望范文
时间:2023-10-22 10:17:28
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篇1
关键词:工程造价;管理信息系统;工程量;动态工程造价管理;智能化
Abstract: the engineering cost management information system refers to the ability to project cost system for collecting, processing, sorting, computing, analysis, forecast and auxiliary decision-making, transfer, storage, maintenance and use of computer systems. It can be fully accumulation and analysis the project cost management data, and can effectively use past data to predict future price changes and the trend of development, to the project cost in order to achieve the purpose of reasonable and effective control. So it makes sense to research project cost management information system, to improve the work efficiency, perfect management system, promote the development of engineering cost management can play an important role. This article first to the project cost management information system were summarized, and then discusses the project cost management information system from six aspects in the application of engineering cost management, and analyzes on the problems that exist in the application of it, and the developing prospects of the system were discussed.
Key words: engineering cost; The management information system; Of quantities; Dynamic engineering cost management; intelligent.
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
一、工程造价管理信息系统概述
工程造价信息系统(CCIS-Construction Cost Information System)是管理信息系统(MIS)在工程造价管理方面的具体应用。它是由人和计算机组成的,能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收集、传输、加工、维护和使用的系统,它通过积累和分析工程造价管理资料,能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势,以期达到对工程造价实现合理确定与有效控制的目的。
工程造价管理信息系统依赖于原始资料。它不仅包括单位工程、单项工程、建设项目的资料,还包括新材料、新设备、新工艺、新技术方面的资料;不仅包括工、料、机信息,还包括量、价、费指标;不仅包括固定不变的基础数据,还包括因时因地而异、反映随行就市的“鲜活”因素。
工程造价管理信息系统服务于工程实践。不同的阶段,系统得出的结果不同,工程造价管理全程中的建设项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、合同价、结算价以及竣工决算的造价资料有较大的差别;级别不同,造价管理系统的层次不同,国家级、省市级与公司级对工程造价管理信息系统有着不同的职能要求;工程项目的主体不同,造价管理工作的侧重及指向不同,工程项目的主管单位、勘察设计单位、建设单位、施工单位、监理单位以及咨询中介机构等有着不同的出发点与落脚点。
工程造价管理信息系统在工程造价管理中的具体应用
(一)工程套价软件
造价计算软件应用工程造价计算软件也就是平常所说的套价软件,软件的功能主要用于套定额计算工程造价,是造价领域最早开发投入的应用软件之一,经过多年的改进已比较成熟并广泛应用,取得了显着的效益。
手工计价时,调价的处理首先基于准确的工料分析,在工料分析的基础上,通过查询材料的市场价,确定每种材料的价差,最后汇总所有材料的价差值。利用软件处理调价的方法通常是允许用户输入或修改每种材料的市场价,工料分析、汇总价差由软件自动完成。更好的处理方式是采用“电子信息盘”。
工程造价管理机构一般会定期造价信息;优秀的软件公司,应能及时向用户提供造价信息的电子版。如广联达公司的造价信息电子版可以以软盘的方式向用户邮寄,用户也可通过国际互联网上的广联达公司网页下载,或直接到当地服务机构索取等多种渠道获得。获得信息盘后,通过软件提供的安装功能装入,这样,需要调价时只要选择适合的造价信息,所有的材料价格将由软件自动调整。
(二)钢筋计算软件
和套价软件类似,现在的发展比较成熟,都属于数据库类的软件,科技含量比较低,只能作为减轻造价人员烦琐劳动的工具。
(三)工程量计算软件
工程量计算软件应用工程量计算,国内软件最常采用的是图形法。工程造价软件主要是指按照国家及地方政府有关部门颁布的建筑工程计价依据(大多数为预算定额等)为标准,由软件公司开发的工程造价计算汇总软件。其是应用面较窄的专业软件,并不像通用软件拥有大量的用户,所以价格往往不菲。工程造价类软件是随建筑业信息化应运而生的软件,随着计算机技术的日新月异,工程类软件也有了长足的发展。算了软件不仅可以编制工程概预算,并且可以对概预算定额、单位估价表和材料价进行即时、动态的管理,提高对工程造价的管理水平;在算量过程中数据完整、齐全,为工程项目概预算创造了有利条件,并且计算结果准确,概预算的质量得到提高,简化了概预算的审核过程。概预算的审核可不审核计算过程与输出结果,只审核输入的原始数据。并且使用简便,加快了概预算的编制速度,极大的提高了工作效率。
工程量计算软件有以下几种方法:
第一种方法:要求专业人员在识图的基础上,用该软件重新输入图纸中各种构件及其尺寸,然后由系统自动计算工程量,得到工程量清单。
第二种方法:直接将工程图纸扫描形成光栅文件,由软件处理矢量化后,抽取特征,用模式识别的技术识别构件的类型及其几何参数,进而计算工程量。
第三种方法:在设计单位形成的CAD文件基础上,在CAD环境下做模式识别。但这种方法要求在图纸的特征表示和建模上做大量的研究工作,依靠汉字识别技术,对图纸的特征进行深入的分析研究,抽取各种构件的特征参数,采用人工智能技术,最终代替人完成识图。
第四种方法:在建筑设计所使用的CAD软件中直接加入构件参数的属性,定义各种构件对象,在进行结构和建筑设计时使用这些对象设计建筑物,而不是直接使用线条作图。
(四)工程造价指数指标分析专家系统
这是我国和国际惯例接轨、更好地对工程造价进行动态管理的重要工具。该系统的开发思想为:结合以下两种方法同时进行,一是通过收集大量已完工程的具体数据,结合建筑材料的价格进行分析而得出材料价格指数、工程造价指数指标等数据;二是采用神经网络原理及数据挖掘理论等技术进行分析,得出最佳逼近解,两者有机地结合起来。
(五)总站的内部局域网络和工程造价信息网站
这是目前大家都在做的事情。有了网络的应用,我们的工程造价管理工作和管理水平上了一个新的台阶。
(六)动态工程造价管理信息系统
动态工程造价管理信息系统(Dynamic CCIS),是CCIS发展的前沿。我国当前的工程造价信息系统的一个通病是其信息更新的滞后性。建立动态工程造价管理信息系统,通过有效的软硬件控制,整理、分析各种迅速变化的造价信息,其重要意义和作用就在于:将有助于实现工程造价管理的行业化、职业化、规范化和现代化;制订出紧跟企业管理技术发展水平的指导定额,并可及时补充、修编;了解国家的有关政策,收集各地的物价信息,大中型建设项目的技术经济原始数据,通过分析预测为企业决策提供依据。
我国当前的工程造价管理信息系统应用中存在的问题
(一)应用层面的问题
从当前应用层面上讲,由于缺乏国家强有力的政策支持与机制保障,特别是缺乏学科发展的政策扶持与资金投入,工程造价管理信息系统建设还没有可依据的全国统一的标准,大大降低其应具有的权威性。现已采集和积累的部门或地方工程造价信息,包括工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格的内容都是按照部门或地方习惯来划分,只适用于部门或地方,欠缺全国统一的标准依据,而且如需查看使用时还要支付费用,这消耗了很多财力和时间。
(二)开发技术层面的问题
从开发技术层面上讲,现有的工程造价管理信息系统重复开发严重,层次低,水平不高。目前常用的造价管理软件,一般都只提供当地工程造价定额、指标、指数,还有政策法规、材料价格等方面的信息;而行业所需的集成性、综合性数据无法从许多分散的系统中提取,更谈不上信息共享,有的只限于网页上数据的使用,没有做到与智能化数据库建设的有机结合,网页的维护和更新慢,信息时效性不强,服务的空间非常有限。
(三)规划管理层面的问题
1、软件重复开发,造成软件产品多而杂,档次参差不齐;并且根据地方以及企业不同,使用的软件也不相同,没有很好地统一。
2、软件功能单一,或是服务于投资估算,或是应用于初步设计概算,开发与应用最多的是现行的预算软件、工程量计算软件,也只能用于计算工程量、预结算和快速投标报价使用,而不能很好地涵盖和服务于工程造价管理全过程、全方位的决策之用,在整体集成化上还有待于深化。
3、接口性能差,商品软件之间数据交换困难,不能在图形建模完成后直接出价。
4、智能化程序不多,还不能够对工程造价信息进行分析、判断和科学预测、为决策提供准确的依据,实现对造价的动态管理。
四、对我国工程造价管理信息系统发展的展望
(一)智能化
能由计算机辅助设计CAD所产生的施工图自动生成工、料、机基础量值数据直至工程造价报表的排版印制,不单是简单地对量、价数据的确定,而应具有综合分析判断造价值的正误与优劣的能力,从而实施有效的控制。
(二)集成化
从功能模块的划分到横向不同职能要求的聚合管理,从纵向不同阶段的造价指标到全程的关联控制均能实现能分能合。
(三)网络化
突破自成体系、互不相通、封闭运行的格局,充分发挥网络的优势,采用开放式结构,方便远程检索及浏览查询,实现数据资源共享,系统开发优势互补。
(四)国际化
运用工程造价管理信息系统主动适应市场经济体制,规范建筑市场行为,引进借鉴发达国家在造价管理方面的成功经验,与国际惯例接轨并行。
结语
综上,与发达国家相比,我国工程造价管理信息化建设与应用还有很大差距。展望未来,我们还需要克服困难,在新形势下不断完善工程造价信息管理系统,提高工程造价管理信息化服务水平,提升企业核心竞争力,以迎接工程造价管理的网络化、全球化信息时代。
参考文献
[1]冯迁.《工程造价管理信息系统》项目范围管理的实践及思考[J].中国科技信息,2005.14.
篇2
【关键词】工程造价;投资决策;项目施工;成本管理
在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者常关注的重要问题。工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和,其不仅与工程内容有关,还与建设地区的发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着密切的联系。正确地编制工程造价对项目决策有着不可替代的作用。现就此谈以下几点体会和建议。
1 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的,表现为国家直接参与和管理经济活动,规定在不同设计阶段必须编制概预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程,经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系,但随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来。
我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,工程造价的控制目标长期难以实现。针对上述情况,我国最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念,有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系。
2 工程造价管理全过程控制的必要性
就目前的体制和现实而言,工程造价的管理和控制工作就是预决算,即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计及现场施工签证等资料编制竣工决算。这固然是必要的,但应该看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都是已经确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化,而假如项目在经济上是不合理,在技术上不可行或者不是最优,则预决算人员无能为力。也就是说在现行体制下,预决算人员的工作只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的,我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
3 改变落后观念,确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理,就是在项目决策、设计和实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。因此,工程造价合理确定与有效控制,应考虑以下几个方面的问题:
3.1 由于建设项目规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投人使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失,为了合理确定造价,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价。
3.2 多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
3.3 工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即项目决策和设计阶段,一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。
4 控制建设项目工程造价的措施
4.1 决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,都直接关系到工程造价。据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
4.2 设计阶段工程造价的控制
4.2.1 优化设计方案,有效控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
4.2.2 对工程项目实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
4.3 实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等,要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
5 工程造价管理体制改革的思考与展望
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在审核施工图预算,合理结算建安工程价款,这样做尽管也有用,但毕竟是”亡羊补牢”,事倍功半。要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。可以从以下两点来做:
5.1 要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
5.2 要明确概预算工作不仅要反映设计,计算工程造价,更要能动地影响设计,优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用。
5.3 要对工程造价中的投资估算,设计概算,施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算(四算两价)实行一体化管理,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
参考文献
[1]龚维丽. 工程造价计价与控制[S].北京:中国计划出版社,2003.
[2]曲颐胜, 金阳. 工程造价管理的信息影响与分析[J]. 建筑与预算, 2003(2),
[3]王和平, 赵丙芬. 工程造价管理中几个概念的界定问题[J].工程造价管理,2003(5).
[4]关志一. 关于工程造价咨询业发展的思考[J].工程造价管理, 2003(3).
[5]高雄映. 工程造价管理如何适应市场经济和WTO规则[J].工程造价管理,2003(4).
篇3
关键词:工程造价;信息化管理;发展趋势
1工程造价信息化管理存在问题
1.1信息化管理体制不完善
现阶段,制约工程造价信息化管理的一个重要因素就是相关体制不够健全,无法在实践工作中发挥其应有作用,主要表现在以下几个方面:第一,工程项目的参建单位各自为政,缺乏沟通与交流,不能将工程信息予以共享,不但工程建设中出现的问题得不到及时解决,而且工程造价管理工作效率较为低下。第二,材料信息和造价信息在标准上难以达成统一,各地区、各单位、各部门所执行的标准都有着明显差异,工程造价信息化管理工作的开展缺少可靠的依据,工程造价信息化管理的发展也会陷入困境之中。
1.2信息采集与处理的方式不当
从工程造价信息的采集和处理来看,所用的方式方法没有体现出先进性,与实际工作要求是难以契合的,这也在一定程度上制约了工程造价信息化管理的发展脚步。首先,部分工程造价管理人员的信息素质不高,不能够将工程项目建设施工过程中产生的所有数据信息进行收集、整理、分析、保管,信息的利用率就会随之下降。其次,在工程造价信息的采集上仍然没有完全摒弃陈旧落后的工作方式,信息收集效率相对较低,对于信息的审核也不够严格,使得一些错误的信息被掺杂其中,给决策制定造成了误导。最后,工程造价信息的格式并不一致,各单位部门之间的信息共享遇到了阻碍,再加上信息的保管方法不当,给其维护更新带来了一定的困难。
1.3价格信息的滞后和缺失
在市场经济环境下,工程造价信息经常会出现变动,倘若不能够对信息的实时性加以保证,那么工程造价的计算结果就会与实际发生的成本产生较大出入,难以在工程造价控制工作中发挥出指导作用。然而当前工程造价信息都是一个月一刊登,中间涉及多道业务程序,这就造成了刊登出的信息极有可能已经发生改变,不再具备参考价值。除此之外,受到版面的限制,工程造价信息并不是十分完整,厂家信息和材料质量都无法从三言两语中获悉;而运用网站来查阅信息虽然比较便利,但是对网站的维护更新有着较高要求,信息更新不及时就会导致工程造价信息化管理流于形式,工程造价行业的发展危机也会随之来临。
2工程造价信息化管理的策略
2.1增强工程造价管理人员的信息意识
要想保证工程造价信息化管理的有效落实,首要前提就是增强工程造价管理人员的信息意识,使之认识到信息化管理的必要性和迫切性,从而转变工作理念和工作方式,高效率、高质量地开展工程造价管理工作。与此同时,考虑到工程造价信息化管理对于相关工作人员专业素质提出了更对要求,因此需要定期组织培训教育活动,活动形式力争做到多样化,注重激发工程造价管理人员的自我优化意识,致力于培养既懂计算机技术,又懂经济管理,且具备较高法律意识和信息素质的工程造价管理人才,使之能够出色完成工程造价信息化管理工作,以便为工程造价信息化管理的发展添砖加瓦。
2.2实现动态价格信息的与处理
工程造价信息化管理的一个优化方向就是保证信息的时效性,要将价格信息的变化情况第一时间反馈出来,让相关工作人员可以对工程造价进行准确计算,促使工程造价控制工作得以顺利开展。要想实现动态价格信息的并非一件容易的事情,先进技术手段和软硬件设备都是不可或缺的,伴随着互联网的快速发展使得在网络平台上材料和人工价格信息变得更加便利,当市场上的价格信息发生波动时,应该将最新的信息出来,工程造价管理人员要具备敏锐的市场感知力。与此同时,工程造价信息的动态处理需要借助专业软件,所用的软件要与市场接轨,具备数据信息查询、处理和等多种功能,可以满足工程造价信息化管理的具体需求。
2.3完善工程造价信息收集渠道
众所周知,工程造价信息的整合与分析是一项费时费力的工作,相关单位应该充分认识到自身在该项工作中需要肩负的职责,全程参与到工程造价信息化管理工作中,重视对信息收集渠道的扩展和完善,以便得到精准完善的造价信息。同时还要加强与工程造价管理部门的沟通,将整理好的信息与之共享,使其能够迅速开展信息分析和处理工作,这样工程造价信息化管理就会形成一个完整的体系,所有单位各司其职,完成好自己需要处理的工作,会让工程造价管理工作效率和工作质量迈上新的层次,取得的效果也会非常显著,还有利于推动工程造价信息化管理的快速发展。
3工程造价信息化管理的发展趋势
3.1工程造价与信息管理技术的高度结合
所谓工程造价信息化管理可以看作是工程造价与信息管理技术的有机结合,随着工程造价信息化管理的发展,相关领域的融合也会逐步加深,工程造价管理部门需要处理的业务类型越来越多,面临着庞大的数据信息分析处理工作量,必须要善于利用多种信息技术,使其能够更好地服务于工程造价管理工作,进一步推进工程造价信息化管理的发展进程。加强工程造价信息化管理的创新,大胆运用新技术、新思路,可以给工程造价信息化管理注入新的活力,传统工作模式的弊端将会被彻底弥补,工程造价信息化管理将会焕发出新的气象,整个行业的发展前景都会一片光明。
3.2信息系统的数字化趋势
工程造价管理信息系统是开展工程造价信息化管理的主要平台,这一系统的数字化建设将会是一个重要趋势。工程造价信息需要面对全体社会公众开放,相关信息能否得到有效利用值得广大企业予以深思,与企业发展更是息息相关。将工程造价管理信息系统进行数字化处理,全程使用计算机来采集、分析、处理工程造价信息,工程造价管理人员的工作负担就会大大减轻,只需要在网络环境下就可以迅速得到工程造价信息,信息的传输速率会更高,信息的会更加及时,互联网优势因而得以充分展现出来。对于数字化信息系统要建立安全防御机制,保证信息传输和使用的安全性,尽可能地防范信息丢失和外泄给相关单位带来经济损失。
3.3工程造价管理的数字化发展
随着数字时代的到来,数字化发展已经成为各个领域的快速发展的必然要求。特别是建筑业快速发展,业务规模、需求持续扩大,只有走数字化道路,才能紧紧把握时代脉搏。工程造价信息化管理有诸多的优点,如提高工作效率、降低成本投入、加快信息资源的流通等,因此工程造价管理工作涉及的所有内容,如造价人员的注册登记、造价机构资格审批登记和工程造价的过程管理等,都是工程造价管理数字化发展所要关注的重点。工程造价信息化管理工作中可以使用的软件有项目管理软件、造价指数软件等,这些软件有着或多或少的缺陷,当务之急是要开发一种全新的软件,确保其能够充分满足工程造价信息化管理需要,为项目参建单位搭建信息共享平台,从而促进工程造价信息化管理水平的不断提升。
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减少社会财富的流逝和浪费随着我国改革开放和市场经济转变,城市建设日新月异的发展,其中由国家或者集体出资兴建的项目占有相当大的比例,因此,如何控制国有资产的恰当利用是一个非常重要的问题。如果完全按市场情况来确定工程造价,可能会出现建设单位盲目定价,施工企业漫天要价,中介单位无章可循的情况,这势必导致整个建筑市场的混乱,造成国有资产的投资和浪费,尤其是国家重点建设项目工程量大,施工时间长,工程复杂,更易造成造价管理上的混乱,造成国有资产不必要的浪费与流失。另外,由于国有企业的改制和改造,一些企业为了发展也在进行各种改建和扩建,控制这些国有工程的造价也是一个非常重要的问题,合理控制工程造价能为企业节约大量资金。党的以来,随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施,以及社会主义市场经济体制的建立,开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式,使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式,是适应计划经济模式下的管理体制,目前已经不适应市场经济的发展,与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的,具有中国特色的新的工程造价管理机制,目前还有许多问题有待解决。
二、我国工程项目造价管理现状
(一)有关法律法规不健全目前,我国各行各业的法律法规体制都存着很多缺陷,建筑业亦是如此,尽管我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规,但是由于各方面原因,这些法律法规不够健全,因此,加强行业立法已成为当务之急。(二)工程造价政府管理不完善主要体现在工程造价管理条块分割,政出多门,协调配合乏力以及管理主体不明确等。从基本建设程序和我国的管理体制讲,建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价,要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算等,其主管部门分别为计委、规委、建委等,政府各相关部门各自为政、各立章法,客观上存在相互必要的联系和有效的协调配合不够,常出现文件规定不一,前后脱节,甚至相互矛盾,间接导致工程造价三超严重等问题。(三)工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式,业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识,特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段,注重承包造价,建设实施过程中的造价变更和结算,往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。(四)工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式目前已不适应市场经济发展和进一步开放市场的需要,暴露出越来越多的弊病:(1)不利于政府职能的转变。建筑业属于一般竞争性行业,但建筑市场最主要的要素价格却带有明显的行政色彩,即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。(2)不利于微观主题的充分竞争。企业作为市场竞争的主体,却不是企业产品定价的主体,工程造价企业资质等级或工程类别取费,按社会平均劳动水平定价的这套做法,阻止了企业参与完全的市场竞争,压抑了企业的创造力和活力,从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。(五)工程造价信息化管理落后随着信息技术的发展,工程造价管理信息化建设有了一定的基础,但也存在着一些不容忽视的问题:(1)工程造价信息资源管理缺乏系统性。(2)工程造价信息采集处理方法落后。(3)信息网建设有待完善。
三、工程造价管理的几点建议
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工程造价管理是一项复杂的活动,搞好工程造价的管理,有利于促进经济核算,对加强招标项目的管理有所促进。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,就要从招标开始,做好工程造价管理的基础工作。随着《建设工程量清单计价规范》的推广使用,对规范建设工程计价行为、维护建设市场秩序、建立工程造价的机制发挥了重要的作用。我们应从招标开始为造价管理打好基础,有利于提高建设工程招投标计价的管理水平,规范招标人和投标人的计价行为,不断探索工程管理体制的新路子。
关键词:招标工程量清单工程造价管理
中图分类号:TU723.5文献标识码: A 文章编号:
一、工程施工造价管理的重要意义
工程造价指的是一个工程建设中涉及到的项目规划、工程施工、工程验收等各个方面所要消耗的资金综合。其重点在于人力、物力、财力的有效使用,这三点也构成了工程造价。建筑安装费、设备费用、其他费用是工程造价的重要构成部分。而其他费用涉及到了建设单位管理费、生产准备费、土地转让费、勘察设计费、财务费用等,最终的工程造价金额大小基本上决定了工程的成本资金大小。
(一)工程造价的内涵
工程造价在建设过程中可以实现资金的准确预算,主要是参照建设项目的决策、投资计划、筹集资金来进行工程造价的核对。而建筑工程的利益取得关键在于工程造价的控制,只要根据准确的造价就能够确定出合理的工程投资,帮助建筑单位算出最终的经济利益大小。
(二)实现工程造价控制管理途径
实现工程造价的有效管理必须做好每个环节的工作,这样才能发挥出整体效应。实现造价控制主要包括了投资、设计、招标、实施等几个阶段。投资决策往往关系着整个工程的投资大小,这些将影响着最终的工程造价大小。投资阶段应考虑技术、材料、机械等方面来进行决策,这些方面的投资总额占据了工程造价的主要部分。设计阶段要根据市场调查的行情来做出决策,保证的设计内容能够达到实际的需要。招标的主要目的在于利用合法竞争来获得建设项目的权利,按照招标的流程阶段来准备相应的工作。建设单位通过造价的比较后采取相应的措施将会期望工程造价的预算达到相应的要求,根据实际情况作出对应的决定,以保证招标得到满意的结果。一套完整的设计方案出来后施工阶段的相关情况决定了造价的大小及控制情况,是造价控制的重点阶段。
二、工程造价管理中招标的作用
企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有力控制造价,以提高企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先应从施工招标开始,做好工程造价管理的基础工作。
(一)编制招标文件的重要作用
1. 准确编制标底
标底是招标工程项目的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度,是工程招投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用,准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的中标人,获取合理利润的基础。工程标底要保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。
2.编制标书
标书所提招标条件应公平合理,符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据,又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础,对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。编制标书应该成立专门的编标小组,在统一计划安排和协调下由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作。编标时应充分满足招标文件中的各项要求,尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。
(二)工程量清单计价模式下招标的特点
1.量价分离、风险分担
投标人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件,根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行情,对项目成本、利润进行分析,统筹考虑,精心拟定施工方案,并根据企业的定额,合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,合理确定综合单价和投标价。
2. 合理低价中标
合理低价就是工期合理、施工组织设计的方案先进合理且足以保证工程质量,报价在不低于企业个别成本的前提下足以保证工程顺利完成且最低。工程量清单招标评标时,围绕“合理低价”这一原则进行评判,保证中标价是合理的最低价。
(三)工程量清单计价模式招标存在的问题
1.计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全。客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,不利于工程量清单招标的顺利进行。
2.市场准备不足。实行工程量清单招标,招标单位对应承担的风险认识不足。
3.企业内部管理水平不高。许多施工企业在管理跟不上清单招标要求,没有建立内部定额,无法准确掌握企业施工成本,投标报价可能偏离较多。
4.地方建设管理部门强制性规定与当地实际市场脱钩,不利于招标行为,不利于企业竞争与发展。
三、工程造价管理的发展趋势
随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融人全球市场,跨国公司和跨国项目越来越多,我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作,同时,我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此,伴随着经济全球化的到来,工程造价管理走向国际化趋势。
(一)工程造价管理的国际化趋势
加入WTO后,面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。同时在国际市场上,作为一名成员国,我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利,并享有同等的关税减免。随着经济全球化的到来,工程造价管理国际化已成必然趋势,各国都在努力寻求国际间的合作,寻找自己发展的空间。如著名的世界第一高楼迪拜塔,由美国设计,韩国营建,其中超过十万平米的幕墙安装工程由中国的350名工人完成。
(二)工程造价管理的信息化趋势
伴随着网络的普及,工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战。
四、结束语
为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先就要从招投标开始,扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。经济利益是每个建设单位积极追求的目标,以最低的资金消耗获得满意的建筑价值是每个建设单位需要积极考虑的。这就需要建设单位纵观全局,根据不同的需要来制定相关的资金消耗计划,为工程造价管理起到有利作用。展望未来,任重而道远。我们应在已有的工程造价管理的基础上,研究分析,并吸收国外的成功的经验,与我国具体的实际相结合,建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。
参考文献
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篇6
一、高等教育“供给侧改革”的内涵
“供给侧改革”思想肇始于传统的需求管理对经济增长日渐式微的背景,期望通过优化资源配置调整产品供给结构,提高产品质量,从“供给侧”来解决产能过剩的情况,并提高经济效益。在当前我国高等教育大众化的背景下,人才培养同质化而导致的“产能过剩”现象十分突出。因此,“高等教育供给侧改革”的理念应运而生。从内涵上讲,“高等教育供给侧改革”应践行国家教育方针,推进素质教育和创新创业教育全面发展,创新人才培养模式,深化教育体制改革,优化资源配置与人才培养结构,提高人才培养质量,适应经济社会系统的人才需求[2]。从高等院校的视角来看,“高等教育供给侧改革”的首要目标是提高人才培养质量,其基本内涵可以理解为高校办学应面向人才市场需求,优化培养资源,合理确定办学目标与层次,科学规划课程体系,强化教学手段与过程管理,提高人才培养质量。
二、高校工程造价本科人才培养面临的主要问题
(一)人才就业目标市场模糊,培养目标定位不清
在高等教育大众化的时代,我国开设工程造价本科专业的高校已超过百所,年均毕业生数量近2万人,与人才市场的需求相比,已经出现总量过剩的现象。由于专业创设之初的功利主义,大多数高校缺乏对自身办学基础与毕业生就业市场的深入研究,培养目标往往与自身的优势学科或专业看齐,这种培养目标的定位模糊,使得高校出现专业人才供求结构性矛盾时,不能在最短时间内做出相应的专业调整。
(二)人才培养同质化严重,课程体系特色不足缺乏特色
工程造价本科层次的人才培养,应该体现出研究型人才、综合应用型人才、实践技能人才的梯次特点,从而形成目标就业市场清晰,核心能力差异化的竞争结构。但目前除了高等职业院校人才培养目标化、差异化程度较高外,普通高校人才培养同质现象严重。如依托土木工程、建筑学科等工程技术学科建设工程造价的院校,通常体现出“重技术,轻管理”的建设思路,而依托经济、管理等学科办学的院校则走向与之相反的道路,但在同类院校之间,其培养目标、办学模式、课程体系等则基本趋同。
(三)人才培养手段单一,实践创新能力训练不足
人才培养的执行主体主要在于教师,目前因为“重科研,轻教学”的考评制度,以及高校师资队伍博士化等原因,高校教师缺乏开展教学研究,更新教学理念,丰富教学手段的热情。另外,高校实践创新能力训练环节形式化的现象普遍存在。工程认识实习、生产实习、毕业实习等环节由于组织实施面临安全管理责任大,过程监控难,教师工程绩效评定难等问题,在人才培养过程中被弱化。而诸如上机实习,课程设计等环节往往普遍采用学生分组完成、教师结果评定的方式进行,由于缺乏严格的过程管理同样被弱化,致使学生的实践能力与解决实际问题的创新思维训练不足。
三、高校工程造价专业本科人才培养模式的创新路径
(一)转变人才培养理念,厘清人才培养目标
按照EC2000的理念,工程造价专业本科人才培养在理念上应以学生为中心,在目标上强调与产业社会相结合[3]。同时,人才培养模式设计与修订的各环节应该突出“以生为本,服务育人”的理念,构建学生参与机制,认真研究包括毕业生、在校生等群体的意见,滚动改进人才模式各环节。此外,高校应该确立建设区域性、应用型、多科性大学的办学目标,根据地方经济文化发展需要,重视工程造价专业的人才培养。高校要本着建设应用型专业的理念,开启工程造价专业本科人才培养模式转型发展的探索之路。同时,还要充分研究自身的办学基础,密切联系产业实践,选择差异化战略,面向人才供给的细分目标市场确立专业人才培养目标,提高未来毕2017年3月业生的竞争优势。
(二)引入第三方机制,优化人才培养课程体系
工程造价的人才培养应遵循从学科体系转变为工程过程体系的设计理念[4],优化课程体系。高校应建立第三方机制,借鉴其行业经验,研究毕业生就业领域执业岗位对学生核心能力的要求,并将核心能力分解为若干能力要素,以此为依据确定涵盖全部能力要素的专业课程目录,依据工程项目生命周期与课程内容之间的逻辑关系确定课程开设时间序列,并通过持续改进,优化课程体系。此外,在优化人才培养课程体系的过程中,要专门设置“创新教育”课程模块。在该模块中,要将创新教育理论、高等教育的大众化理论、建构主义理论、学历教育与执业教育作为理论基础,并将解析毕业生主要工作岗位及典型工作任务所需知识、能力和素质当作重点,以此形成工程造价专业课程体系中的一个重要部分。高校可以通过设立“在创新活动中培育创新人才”的实践教学模块,形成工程造价专业创新型人才培养教育体系,实现课程体系优化。
(三)联系行业发展动态,丰富人才培养手段,强化实践创新能力训练
结合行业发展动态前瞻性地设计实践实训体系,是训练学生专业实践能力与创新思维的有效路径[5],是实现人才显性供给与隐性供给统一的方式[6]。就当前而言,BIM在工程建设领域的推广应用,装配式建筑,PPP模式等不断推行对传统的工程造价咨询实务带来了范式转变式的冲击,对专业人才的实践知识与技能提出新的更高要求。因此,对专业人才实践能力的培养必须结合行业发展动态。在培养手段层面,充分引入当前最新的信息技术,采用以翻转课堂为代表的教学新手段开展“基于问题的学习”(Problem-BasedLearning)与“基于项目的学习”(Project-BasedLearning)模式,强化训练过程管理,提高学生的实践能力与创新能力。
四、结语
当前,我国经济正面临“去过剩产能、优化结构、增加效益”的历史性转型,工程造价本科人才的培养亦面临着类似问题。因此,顺应社会经济系统改革的大背景,积极推进专业人才培养模式的“供给侧改革”正是时代对于高等教育改革的要求。本研究中,笔者以微观主体的视角界定了高等教育供给侧改革的内涵,在分析当前工程造价本科人才供求矛盾的基础上,从培养目标定位、课程体系设计、实践创新能力培养等方面提出了专业人才培养模式的创新路径,从而推动工程造价专业的改革及实践。
作者:赵华 刘书兰 单位:武汉纺织大学
参考文献:
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篇7
基金项目:陕西省教育科学十二五规划2012年立项课题(课题编号:SGH12601)
摘要:结合项目化教学模式的特点和工程造价专业面向就业岗位学生能力素质的要求分析,通过对位的能力需求进行分析,研究《公路工程造价》课程现有教学中存在的问题,对该课程的教学模式、教学目标、教学内容、教学组织与实施等方面进行了探讨, 为高职高专工程造价专业其他课程教学改革提供可借鉴的经验。
关键词:公路工程造价;项目化教学;教学改革
中图分类号:G642 文献标识码:A文章编号:1673-9795(2014)01(b)-0000-00
0 引言
《公路工程造价》课程是陕西交通职业技术学院(以下简称“我院”)工程造价专业的一门专业核心课程,主要针对三年制高职学生开设。由于我院工程造价专业开设得比较晚,所以在专业建设方面的成果也相对较少。目前高职工程造价专业仍是沿用传统的教学模式,即先进行理论教学,然后再进行顶岗实习的教学模式,虽然在理论教学时也附带有课程设计或实训,但是课程设计或实训一般都是以一个大作业的形式出现,这样的练习与现场实际仍有很大差距。所以从实际效果上看,这样的教学模式使得学生在理论学习时感到抽象难以理解,而当到实际工作时又无法正确运用理论知识来解决实际问题。因此,造价专业毕业生的能力与工作岗位的要求之间存在着一定差距,在这样的情况下,对工程造价专业的课程教学模式进行全面的改革势在必行。
1 课程目标
工程造价专业面向公路、交通及建筑相关企业,培养掌握现代工程造价管理科学的理论、方法和手段,具备工程建设过程各阶段工程造价与管理能力,具备造价编制、项目招投标、合同管理、工程监理等工作能力的工程造价管理专业人才。针对学生职业发展的规律,我们本着全面覆盖学生初次就业的岗位要求,适度覆盖学生二次晋升的岗位要求,点滴涉及学生未来发展的岗位要求,细化出《公路工程造价》课程的知识目标、能力目标和素质目标。只有全面实现三方面目标,才能全面发展学生技能,提升学生就业能力,完善学生的职业素养,培养出出色的造价人员。
2 教学内容
在《公路工程造价》课程教学内容的选取方面,分别从宏观、中观、微观三个不同的层面进行考虑,宏观层面主要确定《公路工程造价》课程的教学内容范围,中观层面主要针对每个学习情境下的教学内容进行选取,微观层面主要是针对不同教学单元的教学内容设计。作为该专业的核心课程,《公路工程造价》课程面向的主要工作岗位群包括造价员、合同管理员、招标员、监理员等,以最主要的就业岗位造价员为例,该岗位的典型工作流程包括工程量计量、造价分析、投标报价、合同管理及工程结算等,本课程设计了造价基本知识学习、工程量计量、造价确定、投标报价、合同管理和工程结算六个学习情境和若干个学习性工作任务。这六个学习情境的顺序安排如图1所示,学习情境一在向学生讲授造价基本知识的过程中也同时向学生布置了本课程的学习任务,展望本课程的学习成果,整个课程所有的学习情境完成后,在最后一次课,可以带领学生展示学习的成果,同时为学生点评公路造价体系的特征作为该课程的学结。
3 教学组织与实施
3.1 课程整体设计
结合企业对专业技能的要求,从岗位需求出发, 对公路工程造价的教学情境及实施进度进行了整体的设计。在教学方法上,本课程主要采用项目化教学的模式,引入一个贯穿教学始终的工程项目,以该项目的实施阶段为顺序,设计出不同的子项目,每个子项目设定了不同的学习任务和培养目标。
1.路基土石方计量;
2.路面材料计量;
3.桥梁工程计量;
4.材料平均运距计算。 1.概预算文件编制;
2.投资估算文件编制。 1.标底编制;
2.投标报价编制。 1.工程变更款计算;
2.工程索赔款计算。 1.清单支付;
2.清单外支付。
能力目标 1.能描述公路工程造价体系。 1.能进行路基土石方计量;
2.能进行路面材料计量;
3.能进行桥梁工程计量;
4.能计算材料平均运距。 1.能计算概预算各项费用;
2.能编制概预算文件;
3.能计算投资估算各项费用;
4.能编制投资估算文件。 1.能编制招标标底;
2.能编制投标报价。 1.能计算工程变更款;
2.能计算工程索赔款。 1.能完成清单内支付手续;
2.能完成清单外支付手续。
知识目标 1.熟悉公路工程造价体系。
1.掌握路基土石方计量方法;
2.掌握面材料计量方法;
3.掌握桥梁工程计量方法;
4.掌握材料平均运距的计算方法。 1.熟悉概预算文件组成;
2.掌握概预算费用计算方法;
3.熟悉投资估算文件组成及计算方法。 1.掌握标底的编制方法;
2.掌握投标报价的编制方法。 1.熟悉工程变更款的计算方法;
2.熟悉工程索赔款的计算方法。 1.熟悉清单内支付的程序;
2.熟悉清单外支付的程序。
3.2 教学组织与实施――以“预算文件编制”教学单元为例
学习情境三“预算文件编制”教学单元共安排18个课时,采用项目化导入教学方法,创设出“编制施工图预算文件”的学习情境,启发引导学生主动学习,指导学生运用多种学习方式进行有效学习。该单元的实施共分为以下六个阶段:
第一阶段,资讯,教师在该阶段以项目任务书的形式,向学生引入概预算文件编制(项目)任务,作为学生执行操作时的依据,共占2课时。
第二阶段,计划,学生根据项目任务,主动学习,根据任务书要求,制订施工图预算文件编制的工作计划,共占2课时。
第三阶段,决策,确定施工图预算文件编制工作实施方案,准备相关资料和文件,共占4课时。教师在该阶段以情境化的教学组织形式代替传统的课堂教学模式,将造价员的具体工作任务转化成学习情境,列出该学习情境的学习目标、教学内容、教学方法和考核点等,作为活动教材。
第四阶段,实施,小组成员按照掌握的概预算文件编制工作步骤和程序进行工作,共占6课时。
第五阶段,检查,对工作结果进行检查,共占2课时。
第六阶段,评估,对概预算文件编制成果进行评判,分析计算过程中的不足,共占2课时。
4 结语
本课程以适应职业岗位需求为导向,改变传统教学模式,按照岗位能力需求制定教学内容,构建和完善理论与实践紧密衔接的教学模式。在教学过程中以为项目导向,采用情境教学模式,教师有目的地引入或创设生动具体的工作场景,以引起学生一定的态度体验,从而帮助学生理解教学内容,并使学生主动参与到教学过程中,更好地提升了教学效果。
在课程改革的过程中始终秉承着核心理念――“一切为了每一个学生的发展”。在本课程的教学改革中重点强调教师是学习活动的组织者和引导者,同时认为学生才是课堂的主体,老师应尽可能地把课堂还给学生,让尽可能多的学生参与课堂,把“主宰”权还给学生。学生是共同管理学习过程中的参与者,强调教学是教与学的交往、互助,在这个过程中,教师与学生分享彼此的思考、经验、知识,交流彼此的情感,丰富教学内容,求得新的发现,师生间形成一个"学习共同体"。
参考文献
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篇8
关键词 建筑工程 预决算 问题 解决措施
中图分类号:F301 文献标识码:A
一、前言
建筑工程的预决算工作是以货币形式来衡量筑工程价值的,其反映了当前社会生产力水平下的产品生产和生产耗费之间的数量关系,并代表了该时期的建筑产品生产机械化、施工工艺、施工材料等的发展水平。为了适应建筑市场激烈的市场竞争,建筑工程预决算应结合建筑工程建设的特点,保证所编制的预决算具有合理性、准确性。提高建筑工程预决算工作的水平与质量,对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等均具有重大的意义。
近年来,随着人们对建筑工程预决算工作的不断重视,许多研究者都进行了建筑工程预决算的相关研究。研究人员认为,影响工程预决算编制工作的因素主要包括设计质量、实物量与人工价格、现场资料及现场签证等。要准确、合理地编制工程预决算,必须做好前期工作,提高设计质量,减少图纸的错、漏、碰、缺,增强施工图预算的准确性、合理性。
二、我国建筑工程预决算工作中的常见问题
(一)定额项目出现错套。
施工单位在套定额时往往存在就高不就低、低工程套高价定额子目等错套现象,一定情况地影响了预决算工作的准确性。如特定设备的安装,定额项目可分为组装型和成套型。由于组装型的定额基价比成套型的定额基价高,因此施工单位往往按组装型定价。
(二)合同条款不够完善。
双方签订合同时没有明确条款,从而使施工单位的多算、冒算存在操作空间。尤其是在包干工程项目中,由于合同签订时没有对包干范围、调整方式等做出明确规定,其结果往往导致包干项目出现超标并按实际工程量结算。
(三)材料价格管理混乱。
在当前建筑工程造价构成中,材料费约占工程总额的60%~70%。近年来,受建筑行业整体影响,各类建筑材料价格浮动较大,而我国目前对于建筑市场中材料价格的管理不够完善,从而影响到建筑工程预决算工作的开展。
三、针对上述问题的解决措施
(一)合理套用工程定额。
在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注,熟练掌握运用工程量计算规则,熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误。
(二)完善工程合同细节。
双方应最大限度地完善建筑施工工程合同,明确各施工细节及人员职责权限,确保工程质量。签证单叙述表达要求准确,隐蔽工程签证要以图纸及现场实际情况为依据。建筑工程项目实施阶段时间长、场面大、工序多,建设单位应制定措施加强工程管理以及监督。
(三)加强材料价格管理。
项目主管部门应尽快制定可行措施控制材料价格,从而有效地控制建筑工程造价,提高建设投资效益。业主方应加强工程施工现场管理工作,对建筑市场各种材料的价格信息及时更新,并尽量杜绝施工现场严重浪费的情况。
四、未来建筑工程预决算工作中的要点
(一)建立科学的管理体系。
工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业等诸多部门,为了进一步完善工程预算编制和管理工作,相关行政主管部门应切实加强指导工作,做好预算定额、取费标准、设备及材料价格的管理工作,定期关于预算编制的各种信息,举办工程概预算培训班,从而不断提高预算人员的思想和业务素质。
(二)不断提升预算编制水平。
建设单位应对工程造价全过程实施控制和管理,并设置专门的管理机构。施工企业应结合自身实际情况确定报价,并按照设计和施工合同认真组织施工,力争以最少的投人获得最大的经济效益。预算编制人员应深人调查研究,总结经验教训,积累技术经济资料,并熟练掌握工程概预算的编制方法和有关规定、费用标准,从而不断提高概预算编制质量。
(三)尽量规范工程决算。
规范工程决算审定的操作程序和方式,控制和合理确定工程造价,使工程投资的确定与控制变得更为简单和明确,以保证项目管理投资目标的实现。从编制建筑工程预算定额体系、提高计算工程造价的准确度和准确计算施工期的人数数量三个方面采取措施,从而不断提升预算编制水平。
五、结论与展望
建筑工程预决算工作是控制建筑工程项目投资的重要手段,一定情况下直接影响工程的后续工作。本次研究探讨了我国建筑工程预决算工作中的常见问题,并结合自身工作经验总结出上述问题的解决措施。文章认为,合理套用工程定额、完善工程合同细节、加强材料价格管理,是解决我国建筑工程预决算工作问题的有效措施。相关部门应对工程施工预决算审核进行科学管理,并不断提高建筑工程预决算的水平,有效控制工程造价,才能使工程预决算为建筑企业带来更好的经济效益,从而促进建筑企业又好又快地发展。
(作者:锦州经济技术开发区发展(集团)公司科员,主要研究方向:工程造价管理)
参考文献:
[1]刘淑芹,试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J],华章,2012(08):315.
篇9
关键词:营改增 水电基建项目 影响
2016年5月1日“建筑业、房地产业、金融业、生活服务业”全面实施了“营改增”,标志着增值税转型的基本完成。“营改增”后,建筑企业向大型水电基建项目业主提供建筑服务能够开具增值税专用发票,业主能够抵扣增值税进项税额,有利于业主降低工程造价,降低未来发电期间的增值税实际税负和增加税前利润。我公司从事观音岩水电站投资建设及运营管理,观音岩水电站为国务院审批确定的《金沙江中游河段水电规划报告》“一库八级”开发方案的最后一个梯级水电站,电站位于云南省华坪县与四川省攀枝花市的交界处金沙江中游河段上,上游接鲁地拉水电站。电站坝址距华坪县40km,距攀枝花市37km,工程为一等大(Ⅰ)型工程,以发电为主,兼有防洪、城市供水、灌溉、旅游等综合利用功能。电站装机容量3000(5×600)MW,总投资约300亿元。 “营改增”前,观音岩电站的主体工程基本完工,4台发电机组已投产运行。“营改增”后,还有1台机组未投产发电及部分尾工未完工。本文结合我公司项目的实际情况对“营改增”后对工程造价、进项抵扣时点的影响进行了阐述。
一、“营改增”后“建筑工程老项目”计税办法选择影响
根据“建筑工程老项目”的税收判定:办理《建筑施工许可证》上注明开工日期在4月30日前或未办理《建筑施工许可证》的按建筑承包合同上约定的开工日期在4月30日前的称为“建筑工程老项目”,5月1日后可选择简易计税办法,征收率为3%,不得抵扣进项,且36个月内不得变更;也可选择11%的税率,可抵扣进项。若已取得的《建筑工程施工许可证》未注明合同开工日期(2014年新版),则按建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前来认定的建筑工程项目(税务总局货劳司政策解读)。选择不同的计税办法,因增值税征收率或税率的不同,会对后期工程造价带来影响。
营业税制下,按照建标〔2013〕44号《建筑安装工程费用项目组成》规定:工程造价=税前造价(材料、人工、机具使用费、利润、规费等)+税金(综合税率)――以上所含物料消耗、服务等均含增值税。
增值税制下,住建部建标造z2014{51号以及建办标z2016{4号文暂定:
工程造价=税前工程造价×(1+11%),其中,11%为建筑业拟征增值税税率,税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和,各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算,相应计价依据按上述方法调整。
由此,形成税改前后工程计价的差异:
营改增前,税前造价的各项费用项目含增值税;营改增后,税前工程造价的各项费用项目不含增值税可抵扣进项税额;
营改增前,营业税的计税方式为税前工程造价*综合税率,不作扣除;营改增后,增值税的计税方式(一般纳税人)为销项税额―进项税额=应纳税额。
假定“营改增”前后的税前工程造价一致的情况下,增值税属于价外税,业主方支付的增值税不计入在建工程成本。因此,业主方建设项目“在建工程”的会计成本和计税基础都会降低。
二、“营改增”后建筑工程老项目尾工发包方式选择对工程造价影响的案例分析
假定:某单项工程,施工企业双包,耗材能取得约40%左右的17%税率的增值税专用发票,工程造价按建办标z2016{4号调整。(如表1)
根据以上测算结果分析如表2。
初步结论:同等情形下,施工企业适用11%税率有利于业主(业主的进项税额最大和在建工程成本最低的两因素已抵消了投资额的微增长)。因此,施工企业“包工包料”方式执行11%的税率和施工企业单包方式下,业主在建工程财务成本较低。
三、业主取得不动产增值税专用发票抵扣进项税时点的选择影响
按照36号文、税务总局2016年15号公告《不动产进项税额分期抵扣暂行办法》等相关规定,增值税一般纳税人2016年5月1日后取得并在会计制度上按固定资产核算的不动产,以及2016年5月1日后发生的不动产在建工程,其进项税额应按照本办法有关规定分2年从销项税额中抵扣,第一年抵扣比例为60%,第二年抵扣比例为40%。
但是,纳税人2016年5月1日后购进货物和设计服务、建筑服务,用于改建、扩建、修缮、装饰不动产并增加不动产原值(取得不动产时的购置原价或作价)不超过50%的,其进项税额不适用分2年从销项税额中抵扣,可在取得专用发票等扣税凭证当期认证(或通过新增值税发票开票系统中勾选)后一次性抵扣。
我公司基建工程会计核算的实际为:“营改增”前已将主体等部分按照“达到预定可使用状态”的原则预转固。项目尾工等不符合转固条件的仍在“在建工程”科目中核算。如何确定“营改增”后抵扣时点,经研判,36号文和15号公告的相关税收规定较为原则,缺乏对“主体工程完工已转固、分部工程或单项工程续建”的专门规定。我们仅能依据15号公告第三条中“改建、扩建”(前提是主体已转固)对照已转固不动产原值的占比来确定是否分期抵扣或一次性抵扣。若属于新建项目的,则仍按分期抵扣执行。
对此,我们已向有关税务机关积极反映,争取上级税务机关下发后续的补充文件予以明确。
四、“营改增”后增值税继续改革对大型水电基建项目影响的展望
营改增将营业税彻底并入增值税,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条,解决重复征税难题,是商品税的一次革命。营改增成功收官后,国家将会适时制定《增值税法》,同时废止营业税。但是,营改增并不是商品税改革的终点,我国增值税本身仍然存在不少问题。主要体现在:一是税率多样化,如现行的法定税率:17%,13%,11%,6%,0%;征收率:5%、3%、2%、1.5%等,需要简并税率;二是税负沉重,如:17%的税率,需要降低税率;三是贷款利息目前仍无法抵扣,特别是对于我公司类似的大型水电基建业主单位来讲,年付息近8亿元,若后续的税收政策允许抵扣,必然降低工程成本和增加税前利润。以上税法的完善期待体现在将来的《增值税法》中。
参考文献:
[1]《住房和城乡建设部标准定额研究所关于征求等三个文件征求意见稿意见的函》建标造〔2014〕51号
[2]《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》建办标〔2016〕4号
[3]《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税〔2016〕36号
篇10
Abstract: In the engineering construction, cost control in the early stage can be said to be a very important content, and play a very important role in the entire project cost control. But in the actual construction of many projects, it has not got sufficient research, which resulted in the subsequent investment in construction investment more than expected, affecting the stability of engineering construction and also bringing about a waste. Based on the characteristics of power construction project, the investment estimation method will be used to take the cost control in the engineering design stage and investment analysis stage, and the cost management will be carried out in the early stage of project construction, in order to obtain better social and investment benefits.
关键词: 发电工程;项目建设;前期造价控制
Key words: power generation project;project construction;cost control in the early stage
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)31-0073-03
0 引言
近年来,我国电力需求的持续增涨使发电工程的发展规模不断拓展。在发电工程建设中,其在建设前期主要有建议书、可行性研究、设计、项目决策以及准备阶段。根据以往工程案例以及资料的研究可以了解到,施工以及验收阶段对工程造价的影响一般在13%左右,而项目前期的设计、决策以及招投标阶段则将对整体工程造价产生很大的的影响,可以说直接决定了工程整体造价。而就目前很多工程而言,其在工程建设中主要在施工阶段开展造价控制,而对施工前阶段却没有形成充分的重视,获得的控制效果也不理想,三超情况较为严重。
本文基于发电工程建设特点,针对工程设计阶段和投资分析阶段采用投资估算方法进行造价控制,在项目建设的前期阶段开展造价管理,以获得更好的社会以及投资效益。
1 发电工程项目建设前期造价控制的必要性
发电工程是一项较为系统、且规模较大的工程,在工程当中,可能对其产生影响的造价控制因素有很多,且在不同建设阶段,也将对工程整体造价产生不同程度的影响。其中,工程初步设计以及决策阶段在工程造价当中具有较大的决定以及影响面。而在以往很多工程建设中,很多工程却没有对该阶段的造价控制引起充分的重视,将更多的精力放在工程施工以及竣工结算阶段,并对工程造价控制效果产生了较大的影响。
从表面看来,在施工阶段将投入较多的人财物,但这却是一种错误的认识,只有项目前期阶段对工程造价具有最大的影响,对此,就需要工程建设方能够积极转变观念,在该环节中对可能对工程造价产生影响的因素实现充分了解,在科学设计、投资决策方案作出的基础上做好招投标关的把握,以此在实现工程造价降低的同时获得更高的投资效益。
2 建设前期造价控制的现状及缺陷
在目前发电工程项目造价控制工作中,所存在的问题有:
第一,前期阶段重视不足。在发电工程建设中,前期工作可以说是具有艰难、复杂的工作阶段,而在目前工作开展中,很多建设方往往因各方面因素的存在而没有对其引起充分的重视,仅仅认为只有在工程实施阶段以及竣工结算阶段才需要做好造价控制,并因此将更多的人、财、物资源投入到这个阶段工作当中。可以说,要实现造价的控制,防患于未然可以说是重要的内容,通过工程前期阶段对造价的控制,将对整个项目造价产生很大的影响,也是最为有效的造价控制方式。目前,很多单位在工程的前期调查工作当中更多的走形式,其开展该项工作的目的仅仅为了通过审批,并没有在充分联系环境特点的基础上开展细致研究,并因导致技术方案选择、决策失误问题的存在导致资源同资金的浪费。
第二,市场调查分析不够。目前,我国电力建设市场向着全球化以及市场化的方向发展,在项目建设当中,不仅具有较大的资金投入,同时也具有非常大的投资风险。对此,就需要能够做好建设市场的前期调查工作,在做好以往经验吸取的基础上实现造价的节约以及风险的规避。而就目前来说,很多单位并没有对市场调研这项工作引起充分的重视,在人力、物力方面的投入不足,并没有按照全面的调查研究进行解决,更多的是依靠经验。该种情况的存在,则会明显提升项目建设成本,在项目建成后甚至会出现亏损情况,更不用提造价控制,对此,就需要在未来工作当中将市场情况调查作为一项重点工作开展,在作为造价控制基本依据的基础上实现造价控制工作的指导。
第三,管理方式不够严谨。在投资决策阶段,部分企业在资金获取方案方面也没有做好全面的比较以及计算,在资金结构、成本分析计算方面存在不够充分的情况,在后续工作当中也没有以此为依据实现方案的判断。该种情况的存在,则使其在决策阶段不能够完全、充分的开展造价控制研究,进而导致所选择的方案并非为最佳、或者成本最低的方案。对于工程设计而言,很多人都认为其仅仅是一项纯技术工作,认为在实际管理中,仅仅需要做好工程量清单以及设计图纸的注重即可,而在造价管理方面却没有形成充分的重视,在后续工作开展中也没有以科学方式实现控制与管理。对于这部分问题,主要体现在协调与监督机制不健全,存在专业壁垒,概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对设计相关知识知之甚少,且在工作开展中缺乏沟通协调,进而导致超标现象的发生。
3 基于投资估算法前期造价控制的理论探析
3.1 投资估算深度
投资估算是指在项目投资决策过程中,依据现有的资料和特定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确程度不仅影响可研工作的质量和经济评价结果,也直接关系到下一阶段的设计概算和施工图预算的编制,是建设项目工程造价管理的关键。电厂扩建项目的投资估算深度:
项目规划阶段的投资估算按项目规划的要求,粗略地估算投资额,精度要求:允许误差大于士30%;
项目建议书阶段的投资估算按照项目的产品方案、建设规模、生产工艺等估算投资额,要求误差控制在士30%以内;
初步可行性研究阶段的投资估算要求误差控制在士20%以内;
详细可行性研究阶段这一阶段的估算非常重要,估算结果经批准后即是工程设计任务书的项目投资限额,一般精度要求为士10%。
3.2 项目估算总投资的构成
建设项目总投资应包括拟建项目从立项、设计、施工到竣工验收的全部建设资金。电力建设项目估算的总投资由建设投资(包括固定资产投资、无形资产、递延资产和预备费),而工程概算中通常分为第一部分工程费用、第二部分其它费用和第三部分预备费用,投资估算中的流动资金通常是指全额流动资金,而按有关规定,工程概算投资中只计入30%的铺底流动资金。
4 基于投资估算法前期造价控制策略的实施
4.1 加强投资决策阶段控制
在发电工程项目的决策阶段的可行性报告研究中,要对多个厂址的建设方案进行全面的经济比较,保证在经济以及技术方面都具有经济以及合理的特征。在做好全面的调查以及分析之后,则需要做好项目投资估算以及可行性研究报告的编制,保证报告在编写时具有详尽、全面的特征,且投资估算能够保证准确,在做足投资的基础上避免出现高估冒算情况,充分发挥其在项目建设总投资控制方面的作用,且为发电工程决策工作的开展提供可靠依据。在具体项目决策工作中,内容是必须重点把握的一项因素,其涉及到的内容有:资源优化配置、市场项目投资战略分析、建设方案设计、项目融资、国民经济评价、资源条件评价以及环境社会评价等。在该项工作开展中,为了能够对投资估算以及项目决策的合理性进行提升,则需要积极做好项目法人投资责任制的建设,以此使项目决策责任在实现良好落实的基础上使用逻辑化、科学的方式实现项目多方案的优化以及比较。需要注意的是,在该阶段对投资估算进行确定时,要避免仅仅依靠决策者以及专家的经验估算,作为造价人员,需要全面参与到项目的全程管理当中,做好投资估算的审核,保证投资估算具有准确、合理以及全面的特征,在科学基础上做好项目投资决策工作落实。
4.2 加强设计阶段造价控制
在发电工程项目建设当中,设计可以说是对经济同技术进行综合实现的过程。在项目决策完毕后,设计就成为了实现工程造价控制的关键,将对工程设备选型、技术方案、建筑标准、建设规模以及使用功能等确定,形成初步的设计概算。在完成投资限额以及施工图设计后,则能够以较为准确的方式实现工程造价的计算,分析该设计方案是否能够满足工程设计功能、要求以及质量。
可以说,该环节是工程造价控制工作当中的重中之重,不仅关系到项目一次性投资的数量,且将对工程建设后的运行效益产生影响,而通过该阶段对施工技术的确定,不仅能够实现工程工期的缩短、实现现时投资的节约,且能够在经营费用以及生产成本实现降低的同时获得长远效益的提升。根据很多工程实践经验表明,在工程建设当中,设计费仅仅占据工程整体费用的10%,但却会对工程的85%造价产生影响,对此,就需要保证设计能够在满足工程功能要求的基础上积极开展不同方案的比较、经济分析以及优化设计,做好经济合理、先进以及安全可靠设计思想的运用。在方案优化方面,价值工程分析法是较好的一种方式,能够在满足功能要求的基础上实现成本的降低。
同时,需要注意的是,设计阶段造价控制相互间具有着较为密切的联系,可以说是一个具有有机联系的整体,不同阶段工程造价具有相互补充、相互制约的关系,相互补充控制,共同实现工程造价的控制作用。
对此,在正式开始设计工作后,投资方以及设计人员则需要做好工程造价的确定,在该基础上做好功能水平以及设计标准的确定,而为了避免在施工当中因设计变更、图纸修改等问题的出现增加工程造价,则需要在设计阶段做深做细,避免在设计阶段造价失控而对整个工程造价控制带来严重影响。
4.3 加强招投标阶段造价控制
在现今发电工程建设中,通过招投标制的实行则使工程形成了由市场定价的机制,在竞争方式实现价格确定的情况下使价格有所下降、更为合理,以此利于工程效益以及投资的节约。电力工程项目在全面推行招投标制后,在质量保证、造价降低以及工期缩短方面都体现出了明显的作用,能够更好的实现不正之风的抵制,以此实现招投标人合法权益的保证。
目前,工程量清单计价是现今建筑市场中普遍应用的招投标方式,在该方式中,由招标单位实现工程量清单、图纸以及招标文件的提供,在投标过程中,各单位则会在联系自身实际情况的基础上以综合单价法报价,并由经济、技术专家以综合、合理低价方式评审,在提出评审报告后由招标人确定中标单位。
在现今工程建设中,工程标底可以说是招标人实现投资控制、造价确定的重要手段,需要保证实际操作的准确、科学以及合理,在实际工作开展中,造价人员需要充分联系现行文件、市场信息、规范标准、工期要求以及施工图纸等做好标底的编制工作,保证其处于预算范围当中。
5 实证研究
河北某电厂位于河北省张家口市辖的县城境内。该县现辖4镇7乡273个行政村,总人口24.6万人,国土面积1692.5平方公里。该电厂拟建设2×300MW空冷供热机组,留有扩建余地。拟选厂址为二道台厂址或崛仑屯厂址。投资估算及经济效益分析按二道台厂址进行测算。
5.1 投资估算依据
①电力工业部电力规划设计总院电规经 【1998】17 号文印发的《关于当前估(概)算中若干问题的处理意见》;
②国家计划委员会、建设部计投资【1993】530号文印发的《建设项目经济评价方法与参数》;
③电力工业部电力规划设计总院电规经【1994】2号文印发的《电力建设项目经济评价方法实施细则(试行)》;
④电力工业部电计【1997】321号文印发的《火电工程可行性研究报告书内容深度要求(试行)》;
⑤国家电力公司规划设计总院电规经【1999】9号文印发的《关于估概预算编制有关问题的规定》。
5.2 定额、指标
原国家经济贸易委员会【2002】15号文的《电力工程建设概算定额――建筑工程、热力设备安装工程、电气设备安装工程(2001年修订本)》;
中国电力联合会中电联技经【2002】48号文的《电力建设工程预算定额,第六册调试》。
不足部分,依据下列标准予以补充:
中国电力联合会2002年的《电力建设工程预算定额,第一册建筑工程、第二册热力设备安装工程、第三册电气设备安装工程》。
《火电 送电 变电工程限额设计参考造价指标》(2004年水平)。
5.3 指标计算
5.3.1 设备价格
主设备价格如下:
锅 炉 15099 万元/台 1065t/h亚临界中间再热自然循环汽包炉
汽轮机 8500 万元/台 300MW空冷、双抽凝汽
发电机 4600 万元/台 300MW
主要辅助设备参考《火电、送电、变电工程限额设计参考造价指标(2004年水平)》,不足部分设备参考同类型工程近期价格或设计询价。
5.3.2 基本预备费
可行性研究阶段,基本预备费费率按照8%计列。
5.3.3 价差预备费
根据国家发展计划委员会计投资【1999】1340号“国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知”,物价指数为零。
5.3.4 其他
脱硫工程按照当前脱硫市场的合理造价水平,暂按14000万元(233元/kW)计列。
5.4 投资估算
按照上述编制依据及原则编制本工程投资估算。
工程动态总投资为279631万元,单位投资为4661元/kW;
其中:静态总投资为269219万元;单位投资为4487元/kW。
项目的计划总资金为281061万元。
5.5 综合经济评价结论
本工程为热电联产项目。通过上述评价和分析,从上表中可以看出装机方案各项经济指标均符合有关规定的要求,工程经济效益良好,具有较强的的竞价上网能力和抗风险能力。
本项目在经济上是可行的。
6 结束语
前期造价控制是发电工程项目建设中的重点环节,在上文中,我们对发电工程项目建设前期造价控制问题进行了一定的研究,在实际工程建设中,需要做好常见问题把握,以科学造价控制方式的应用合理降低项目成本。
参考文献:
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