文物古迹保护措施范文

导语：如何才能写好一篇文物古迹保护措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法所称涉台文物古迹系指：历史上反映厦门和台湾之间政治、经济、文化等方面交流交往，以及体现两岸同胞同宗同源的亲缘关系，并具有历史、艺术、科学价值的古建筑、遗址、墓葬、石刻和纪念性建筑物等不可移动的文物。

第三条市文化（文物）行政管理部门主管全市的涉台文物古迹的保护管理工作。

一切机关、组织和个人都有保护涉台文物古迹的义务。

第四条凡符合本办法第二条的文物古迹，其产权所有者（单位或个人）可向市文化（文物）行政管理部门申请，将其文物古迹列入“涉台文物古迹”，其他组织或个人也可向市文化（文物）行政管理部门推荐，市文化（文物）行政管理部门在征得该文物古迹产权所有者的同意后，将其提交“厦门市涉台文物古迹论证委员会”鉴定、论证。

第五条厦门市涉台文物古迹论证委员会由市文化局牵头，由资深的文史方志专家以及市台办、市人大台侨外事委、市政协教科文委、市府办四处等人员组成，对自荐、推荐或经调查考证认为应列为保护对象的涉台文物古迹进行鉴定论证，出具论证意见书。

第六条对经论证确定的涉台文物古迹由市人民政府核定公布，并报省文化（文物）行政管理部门备案。

第七条涉台文物古迹包括已经评定为各级文物保护单位的和未经评定为各级文物保护单位的两大类。已评定为各级文物保护单位的涉台文物古迹，加设“厦门市涉台文物古迹”标志，按《中华人民共和国文物保护法》及其它文物法规保护和管理，未评定为各级文物保护单位的涉台文物古迹的保护和管理按本办法实施。

第八条市（区）文化（文物）行政管理部门会同市（区）城乡建设规划部门对涉台文物古迹划定保护范围，并设置标志说明、建立记录档案。

第九条各级人民政府制定城乡建设规划时，应事先由同级城乡建设规划部门会同文化（文物）行政管理部门商定对本行政区域内涉台文物古迹的保护措施，并纳入城乡建设规划。

第十条在涉台文物古迹的保护范围内，一般不进行其它建设工程、确属特殊需要，必须报市文化（文物）行政管理部门审批。

第十一条因建设工程特别需要必须对涉台文物古迹进行迁移或拆除的，应报市文化（文物）行政管理部门审批。并报原公布机关市人民政府核准同意。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。

第十二条涉台文物古迹的修缮保护工程，应接受市（区）文化（文物）行政管理部门的监督和指导。其修缮、保养和迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

第十三条使用涉台文物古迹的单位或个人，应负责保护该文物的安全，不得损毁、改建或拆除，并负责其保养和维修。

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关键词：发展旅游 文物保护 管理策略

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0085-01

据相关调查，我国现存的不可移动文物有77万多处，这些文物就是我国各个阶段历史发展的见证，我们从这些文物中找寻各种当时社会人类活动的蛛丝马迹，这不仅是文化的遗存，更是历史的载体、智慧的结晶，文物中的科学、艺术、历史价值是不可估量的，对其保护无可厚非。可是，这些文化古迹大部分都成为了旅游景点，是各地区旅游业的重点项目，文物保护与旅游资源开发中间存在着必然的矛盾，怎样将二者的关系协调好，是目前亟待解决的问题。

一、德安里文物保护与旅游发展的管理现状

德安里位于广东省境内，坐落于普宁故城洪阳镇南村，属于一个家族的集居寨，主人是清朝时期的广东水师提督方耀及其亲属[1]。另外，这也是潮汕地区保存最完整、规模最大的建筑组群，在国内可谓是相当罕见，再加上其悠久的历史，实在是不可多得的优秀文化遗产。

文物保护管理所的基本职责就是防止以及制止文物受到人为或是自然的损坏。我国经济不断发展也带动了文物保护建设的发展，对于已经出现问题的整改也已经初见成效。可是关于文物管理与旅游发展如何相协调的问题还是没有具体可行的方法。这与基层文物管理保护体制的落后是分不开的。德安里作为国家三A级旅游景区，每年都有各地游客慕名而来，可是游客的增多也会造成文物古迹的损害加重，这为管理也带来了巨大的压力。不仅如此，在目前旅游资源日益增多的今天，对于德安里景区的进一步开发也应该提到日程上来，可是现在是政府投入不足，开发欠资金等问题也让旅游发展陷入瓶颈。

二、旅游业与文物古迹的关系

1.旅游发展中文物古迹是最为重要的载体之一

历史的进程、文化的发展都能沉淀于各个时期的文化古迹中，人们一直都追随者各种文物来了解历史，不仅如此，它也是旅游事业重要的发展载体。根据相关调查可以看出，入境游中有七成以上的游客是进行文物古迹相关的旅游，国内旅游也有超过半数的游客有愿望进行文物古迹的旅游。

2.文物古迹可以依靠旅游收入来进行更好的保护

文物古迹需要花费的相关保护费用，大部分是来自于国家财政拨款，可是国家对于此方面的资金投入毕竟有限，对于文物保护单位的硬件与软件落后等问题，相关部门也是没有办法，这样就会有一部分文物古迹由于维修的不及时而受损加重。所以，对旅游价值较高的文物古迹进行旅游资源开发，不仅可以解决保护经费，更能提高古迹的价值。德安里不管从建筑、景观上来说都具有很好的观赏性，所以大力开发旅游行业，一定具有相当可观的旅游价值。

3.文物古迹的价值从一定程度上是通过旅游体现的

游客们在进行文化古迹旅游中，可以了解更多的历史信息、增加文化交流。一个文化古迹景区能吸引游客，说明它的价值就越大，这也能从旅游方面的收入中体现出来。在一件件精美的物品或者恢弘的建筑中，就将我国几千年的优秀文化淋漓尽致的表现了出来，不仅是在旅游价值方面，就算是社会层面，这也是有极具价值的财富。

4.旅游过度开发会对文物古迹产生破坏

文物古迹一般都是少则几百年，多则几千年的建筑，相当脆弱。如果旅游行业只顾眼前的利益进行过度的开发，那对古迹造成的影响是不可逆转的。旅游建设中对桥梁、道路、通讯以及水源的建设都会对文化古迹造成影响。造成文物古迹老化加速。还有些游客的不文明行为，在北京大学的花神庙就是一处不可多得的文化古迹，但是游客们对其进行乱写乱画，最终让其变成了一块“留言板”。这些不负责任的行为，就会让这些文物古迹少了原有的古韵，更让其变得毫无美感可言。文物古迹作为一种不可再生的资源，一旦被破坏，必然会影响其经济效益和观赏性。

三、旅游行业中关于文物古迹的发展策略

1.对旅游开发与文物保护有一个正确的认识

如果只是对文化古迹进行一味的保护是没有任何意义的，可是过于片面的进行古迹的开发又存在危险。只有将二者有机的结合到一起，走开发中保护的有效道路，实行一种可以二者兼得的方式，相关管理人员要始终将“全面保护、重点开发”作为开发旅游项目的基本原则，首先找到一个突破口，然后从中找到可以利用的部分，最后选择一条适宜德安里本地发展旅游的模式[2]。二者同步发展的根本目的就是能让文化遗产进行健康的旅游发展。关键问题就是客流量，要将旅游景点的接客量保持在一个范围之内，每天都要进行人数的限制，文物会受到损害最主要因素就是游客人数形成的负担。

2.对文物旅游行业的进一步开发

在进行德安里的旅游资源开发中，对可持续发展应该更加重视。而这一方面现在基本已经达成了共识。这就需要游客对素质以及自觉性进一步提高，也要让投资人和社区在开发建设中进行积极的合作。在此基础上，还要加强自身的管理工作，做到规划先行。这需要环保局和旅游局的密切配合，政府部门也要把主导作用发挥好；关于景区的招商，德安里也应该将本地的旅游资源和游客的文化背景中间建立一个可以沟通的桥梁，开发文化特色浓厚的旅游产业，这样才能获得投资商的认可，从而将景区招商工作顺利完成。

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关键词：文物建筑；价值观；原则

中图分类号：TU-87 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）10-0085-02

对文物建筑的保护不仅要从技术层面加以着手，还要能够从理论观念，实际情况和遵循相关法规的基础上正确的树立价值观，大力宣传文物建筑保护工作，这样才能为文物建筑保护起到积极地推动作用。并且有助于文物建筑的价值提升，促进悠久历史文化传承。

一、文物建筑价值评估和保护原则的分析

（一）文物建筑价值及评估

关于文物的价值判断早在1996年起草的《中国文物古迹保护准则》中就已经提出，当时参与起草的中外专家经过认真讨论认为历史价值、艺术价值以及科学价值是对文物价值的根本体现，并达成共识[1]，在这几方面的基础上我国还建立了文物保护法律体系，加大文物建筑的保护工作并且大力提倡文明旅游、绿色出行，保护现有文化遗产，使文物保护工作得到有效实施。因此对文物建筑价值评估可以从以下几个方面进行分析：

首先从历史角度出发，古代建筑是见证历史的铁证，还原历史本来面目，为判断历史的真实性补充记载缺失提供了重要的实物铁证，并让人们在游览文物古迹的过程中能够身临其境的感受到历史变迁，欣赏古代建筑的时光变换，实现文化传承。地球上自从有了人类以来，所有的活动都是社会活动，任何历史痕迹和文物都成为一定历史时期人类社会生产生活的产物。文物建筑本身也凸显了当时所处的历史背景下人们创造的灿烂文化，反映了当时社会生产生活中的政治、经济、军事、科学技术、文化艺术、、民族风情等，形成了探索人类历史的重要内容。

其次从文物建筑的艺术方面也彰显了文物建筑的艺术价值，文物建筑艺术是综合艺术的表现，涉及到方方面面。从远古时期人类便开始了创造艺术的时代，发挥着丰富的想象力和创造力建设人类家园。1982年全国文物普查时在赤峰市敖汉旗宝国吐乡兴隆洼村发现了我国最早，规模最大，保存最好的新石器时代原始“聚落”遗址-兴隆洼遗址，距今有8000多年的历史，被考古界赞誉为“中华远古第一村”。遗址中清理出房址达到170余座，排列井然有序，布局严密，体现了原始建筑规划和原始建筑空间艺术。随着时间的变迁，人们对居住空间变换和日常生活需求逐渐提高。从起初的便于起居到后来刻意运用艺术表现来装饰修建各类建筑，反映了不同时期的人类文明，文化特色和不同民族的文化特征，让后人欣赏到不同时代的艺术之美，领悟文物建筑的艺术价值。

相对科学价值来说科技进步反应了时代进步和生产力的进步。文物古建筑本身也反应了每个历史时期的科技和生产力水平。《易・系辞》曰：“上古穴居而野处”。《韩非子・五蠹》曰：“上古之世，人民少而禽兽众，人民不胜禽兽虫蛇，有圣人作，构木为巢，以避群害。”穴、巢是当时用作住所的普遍方式。生产力的提高，科技的发展使人类逐渐从穴、巢发展到被地面建筑所取代。建筑格局、建筑构造和建筑材料不断创新，原始的土、石、木到砖、石、木、瓦、的运用直到今天的高科技建筑材料的使用，即体现了人类智慧，也体现了科学技术和生产力在人类建筑史中的重要价值。

我国的文物建筑拥有独特的历史背景、艺术价值和科学的创造力。在历史进程的推动下对文物价值的评估，能够使研究的视野得到有效拓展，并且有助于倡导文物建筑保护工作。从这些价值体现的情况来看，文物建筑价值的评估能够开拓文物建筑保护的思路，同时对文物建筑的保护工作得以完善实施都起到积极的作用[2]。

（二）文物建筑保护的原则分析

文物建筑的保护工作具有系统性和专业性。在具体的保护过程中，要遵循原则，才能有效保证文物建筑的原有历史面貌和完整性。《中国文物古迹保护准则》2015年修订版提出了文物古迹保护的十条原则，包括：必须原址保护.尽可能减少干预，定期实施日常保养，保护现存实物原状与历史信息，按保护要求使用保护技术，正确把握审美标准，必须保护文物环境，不应重建已不存在的建筑，考古工作注意保护实物遗存，预防灾害侵袭等[3]。只有遵循原则，文物建筑的保护工作才能真正体现出文物价值的内涵。文物古迹的不可再生性也决定了对它干预的任何错误，都是不可换回的。前一步的工作失误，必然给后面的工作造成损害，直至危害全部保护工作。因此必须分步骤按程序进行工作。《准则》中还提出文物保护的六部程序，依次为文物调查、评估、确定各级文物保护单位、制定保护规划、实施保护规划、定期检查规划[3]。由于文物建筑有着历史原貌和特定的文化符号等特征，所以在具体的保护工作实施中，就要注重这些规范，只有如此才能使文物建筑的保护价值得到真正的体现。

再者，历史赋予了文物建筑特殊的文化承载，在时间的推移过程中，文物建筑保护工作的实施，不但要遵循原则，尊重历史，力求原貌，运用现代化科技手段加以维护，还要严格遵守相关法律法规，2015年修正《中华人民共和国文物保护法》是为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定的本法[4]。在文物建筑保护过程中只有有效的遵守相关原则和法律法规才能更好的保护历史文物，使历史文物古为今用，提高整个民族的科学文化水平，激起人民群众振兴中华民族的斗志。

二、文物建筑保护的价值观问题探究

文物建筑的保护要注重深化认识价值观，明确文物价值的内涵。文物建筑并不局限于古建筑，在人类发展阶段的各个层面有着重要意义的建筑物都涵盖其中。因此要充分认识文物建筑的价值，将其渗透到情感价值以及文化价值和使用价值的层面上去[5]。

随着文化保护宣传工作的思路和理念逐渐成熟，采取的具体措施也日趋理性和合理。从精神文明建设出发大力宣传文物建筑的保护工作。提高全民文物建筑的保护意识至关重要，人们生活水平日益提高，旅游事业大力发展，人们通过游览名胜古迹来放松心情，亲近历史，与此同时也给文物建筑带来不可避免甚至是刻意的人为损害，在游览文物古迹过程中，有的人会故意在古迹墙面或是明显的地方刻上自己的名字，更有人会直接刻上“XXX到此一游”，自认为“良好”殊不知是对文物古迹的严重破坏，已经到了违法的地步，而从道德层面来说这种无知行为即让自己蒙羞也有损国家形象，大力宣传教育起到了不可替代的作用。使人民群众能够真正的从思想上意识到文物保护的重要性，大力发展我国社会主义精神文明建设，传承中华民族悠久历史。

文物建筑承载着不同时期的历史进程，是某个特定时期的文化缩影，反映了不同历史背景下当时社会中的政治、经济、文化、艺术、科技等各层面的发展历程。文物建筑的使用要进行全面的研究分析。近年来旅游事业蓬勃发展，文物古迹游览成为旅游项目的重要组成部分，也是各地促进经济增长的重要来源之一。对文物建筑的使用更要依据相关法律法规的基础上结合实际制定文物建筑的管理制度，完善运营程序，严格控制参观人员数量，认真做好每日参观人员数量记录备案，避免超负荷运转，对文物建筑造成损害，加强文物建筑环境的保护。做到长期维护保养，促使各方面有效运转。正确认识保护对象，保护原则，保护策略与合理，科学利用及管理问题是处理文化遗产保护与旅游开发建设关系的核心。

文物建筑的保护从技术层面来看要有专业的技术团队来维护和修缮，1935年1月“旧都文物整理委员会”及其执行机构北平文物整理实施事务处（简称“文整会”）成立。以朱启钤、梁思成、刘敦桢等先生创办。这个机构就是目前国家文物局直属单位中国文化遗产研究院的前身。至此中国近代以来从事古代建筑修缮保护工程的专门机构正式成立。成为20世纪前半页中国建筑遗产保护实践的核心机构。随着历史进程，中西方科技文化的交流，文物建筑保护技术不断提高，促使现阶段保护工作得到有效发展，运用现代化科学技术手段还原历史，创造价值

对于文物建筑保护过程中的价值观问题要充分重视，从多方面的措施实施加以有效保护文物建筑的完整性，要能防止破坏，对文物建筑以及环境等方面要加强保护。只有保障了文物建筑保护措施合理实施，才能将其历史信息的真实性和价值得以保护[6]。

三、结语

总而言之，对文物建筑的保护过程中，还会涉及到诸多问题，这就要从相关法律法规的基础上和技术手段出发才能针对性的解决问题。文物建筑保护工作的有效实施，既还原了历史的真实性也更加凸显了文物建筑的自身价值。加强重视本民族的文物建筑保护，大力发展我国社会主义精神文明建设和物质文明建设有利于历史文化信息的进一步传播，让世界能够看到中国的文化魅力所在。此次主要从文化建筑保护价值评估以及原则方面进行了分析，并结合实际探究了文物建筑保护的价值观相关问题，希望有助于对文物保护工作进一步深化认识。

参考文献：

〔1〕晋宏逵.文物建筑的价值评估与有效保护[J].中国文化遗产，2015，（3）.

〔2〕梁松.文物建筑及其周边环境保护的实施思路探寻[J].江西建材，2016，（03）.

〔3〕中国文物古迹保护准则.2015・ICOMOS CHINA.

〔4〕《中华人民共和国文物保护法》（2015修正）第一章：总则：第一条.

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论文摘要：一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市建设和发展中，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。保护历史文化遗产是人类文明发展的必然需要，也是城市规划的重要内容。历史文化名城丽江对历史文化遗产的保护和规划工作总结出了很好的原则和做法，值得其它城市学习和借鉴。

一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市建设和发展中，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。因此，保护历史文化遗产是人类文明发展的必然需要，也是城市规划的重要内容。历史文化名城丽江对历史文化遗产的保护和规划的原则和做法值得其他城市学习和借鉴。

1国外保护历史文化遗产的历程

在国外关于历史文化遗产保护的观念由来以久，而从现代意义的文物保护并通过国家立法开始于19世纪。随着社会的发展，人们思想价值观的改变，人们对于历史文化遗产的保护认识也不断的发生变化．从保护古玩器物发展到保护建筑物、遗址，从保护宫殿、府邸、教堂、寺庙等建筑精品扩大到见证平民生活的普通建筑，从保护单体的文物古迹扩大到成片历史街区，乃至一座完整的古城。同时，人们也不在只追求与对历史文化遗产风格的复原，而是更加注重对其全方位的“真实性”保护。法国是世界上第一个制定现代遗产保护法的国家。1913年12月31日通过的“保护历史古迹法”是世界上第一部保护文化遗产的现代法律]。它至今规定了法律的保护范围、申请保护的行政程序、享受的税收优惠等，这部法律内容全面细致，使有关的行政人员、专业保护人员都有章可循。从此以后，国际上更多的国家重视起对历史文化遗产的保护。

1964年制定的《威尼斯》就是一部关于文物古迹保护及修复的国际，它年全文分六节：定义，保护，修复，遗址，发掘，出版。古迹不仅包括单个建筑，还包括历史的环境；它不仅包括建筑艺术的精品，也包括有历史文化意义的普通建筑。古迹的保护包含着它们处的环境，一般不得迁移。修复是以历史真实和可靠文献为依据，修补要和整体和谐又要有所区别，不可以假乱真。要保护古迹在各个时期的叠加物，对遗址要保护其完整性，用正确的方式清理开放而不应重建。同时提出了文物保护修复的真实性、可读性、可识别、可逆性原则，强调了文物保护连同环境一体保护。

2005年lO月通过的《西安宣言》延续了《威尼斯》的文物古迹周边环境的概念并加以扩展，是国际文化遗产保护体系的完善和发展。它把历史建筑、古遗址和历史地区的环境界定为：直接的和扩展的环境，即作为或构成其重要性和独特性的组成部分。

2我国历史文化遗产的保护工作

历史文化遗产的保护，要根据不同特点采取不同方式。对于文物保护单位，要遵循不改变文物原状的原则，保存原貌和真迹。对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性。对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。我国历史文化遗产保护工作分为三个层次：文物古迹——文物保护单位；历史街区——历史文化街区；历史古城——历史文化名城。

(1)在“文物保护单位”之外，增加“历史建筑”或“近代优秀建筑”的名目，保护有继续使用的要求，又不适合用“文物保护单位”保护方法的建筑遗产。

(2)在“历史文化保护区”之后增加“历史文化风貌区”的名目，保护那些不够“历史文化街区”标准，却又不应放弃的历史街区和历史性自然景观。

(3)在实际工作中，仔细地认定保护层次。属于文物保护单位的，不可轻易拆掉或仅保留外观，可称“原物保护”；属于历史文化街区的，要保护外观整体的风貌，不必强求所有建筑的“原汁原味”，可称“原貌保护”；历史文化名城中非文物古迹、非历史地段的大片地方，只求延续风貌特色，不必再提过高要求，可称“风貌保护”。

3当前存在的问题

(1)错误理解城市现代化。贪大求洋，搞高层建筑、欧陆风，甚至追求怪异，破坏古城格局和风貌，破坏文物环境。

(2)不能正确处理保护与利用的关系。片面认为保护的目的就是为了利用，急功近利，只重近期效益，竭泽而渔，过度开发，破坏了永续利用。

(3)为旅游效果，不顾历史真实盲目复建，造假古董，仿古一条街依然不衰。

(4)“保护性的破坏”，出于好心而方法不对，清理文物周边环境则开大广场，却丢了文物的历史环境气氛，或者追求华丽，整饰一新，损害了历史信息，损害了文物真实性和完整性。

(5)将历史文化遗产经营管理权整体出让给企业谋利，违反文物法原则，损害文物价值，也损害了群众的利益。

(6)关于出让经营权：①历史文化名镇的旅游价值取源于历史文化价值，这是巨大的无形资产，是名镇历代祖先创造的，也是现在全体居民的共同财富。随着知名度的提高，其无形资产的价值巨升，如何使这些能对当地居民有利，目前作法对此考虑不够。②协议的项目投资不少，但都是为旅游自身及其旅游环境，与古镇基础设施(如排水)建设无关，对居民生活环境改善无所助益。③授权独家授权一家公司拥有“保护性开发权和旅游经营管理权”会防碍广泛吸引社会各界的资金，无益于古镇的整体繁荣。

4对历史文化遗产的保护原则和方法

4．1历史文化名城丽江

丽江古城，坐落在玉龙雪山下丽江坝中部。因四周青山环绕，镇中碧水滢滢，宛如一方碧玉大砚而取名为“大研镇”。古城面积3．8km。，海拔2400m，人口2．53万(1997)，其中，纳西族1．69万人。

丽江古城始建于宋末元初，一直是区域政治及民族文化、教育的中心，曾一度成为滇藏贸易、中印贸易的枢纽。丽江古城有别于中国任何一座王城，未受“方九里，旁三门，国中九经九纬，经途九轨”的中原建城复制影响。城中无规矩的道路网，无森严的城墙，古城布局中的三山为屏、一川相连；水系利用中的三河穿城、家家流水；街道布局中“经络”设置和“曲、幽、窄、达”的风格；建筑物的依山就水、错落有致的设计艺术在中国现存古城中是极为罕见的。丽江古城民居在布局、结构和造型方面按自身的具体条件和传统生活习惯，有机结合了中原古建筑以及白族、藏族民居的优秀传统并在房屋抗震、遮阳、防雨、通风、装饰等方面进行了大胆创新发展，形成了独特的风格，其鲜明之处就在于无统一的构成机体，显示出依山傍水、穷中出智、拙中藏巧、自然质朴的创造性，在相当长的时间和特定的区域里对纳西民族的发展也产生了巨大的影响。丽江古城风貌整体保存完好。依托三山而建的古城，与大自然产生了有机而完整的统一，古城瓦屋，鳞次栉比，四周苍翠的青山，把紧连成片的古城紧紧环抱。城中民居朴实生动的造型、精美雅致的装饰是纳西族文化与技术的结晶。丽江古城是具有重要意义的少数民族传统聚居地，它的存在为人类城市建设史的研究、人类民族发展史的研究提供了宝贵资料，是珍贵的文化遗产，是中国乃至世界的瑰宝。

丽江古城因其历史悠久，古朴自然，兼有水乡之容、山城之貌，它作为有悠久历史的少数民族城市，从城市总体布局到工程、建筑融汉、白、彝、藏各民族精华，极具纳西族独特风采。我国政府于1986年将其列为国家历史文化名城，1997年12月根据文化遗产遴选标准丽江古城被列入《世界遗产名录》。

4．2保护历史文化名城的原则和方法

对历史文化遗产的保护是对其丰富、珍贵的历史、科学、文化、艺术价值的全面保护，不能片面追求经济利益，只重开发，不重保护，以致破坏自然文化遗产；是对保护自然风景和历史文化遗产全面重视，在旧城改造中注重保留具有历史文化价值的传统街区和建筑，而不是一味追求高层现代建筑，体现领导政绩；是保护性修复真文物，而避免兴建假古迹，大搞人造景观等。

在对丽江古城保护与发展中，当地政府一直坚持从城镇的整体布局到民居的形式，以及建筑用材料、工艺装饰、施工工艺、环境等方面，均完好地保存古代风貌。首先是道路和水系维持原状，五花石路面、石拱桥、木板桥、四方街商贸广场一直得到保留。民居仍是采用传统工艺和材料在修复和建造，古城的风貌已得到地方政府最大限度的保护，所有的营造活动均受到严格的控制和指导。丽江古城一直是由民众创造的，井将继续创造下去。作为一个居民的聚居地、古城局部与原来形态和结构相背离的附加物或是“新建筑”正被逐渐拆除或整改，以保证古城本身所具有的艺术或历史价值能得以充分发扬。通过以上所述丽江古城的保护现状和经验，可以总结出保护历史文化名城的有益的原则和方法。

保护历史文化名城要遵循保护和发展兼得的原则。既要使历史文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会发展，改善城市基础设施，实现城市现代化。积极利用历史文化资源，促进各项事业发展。

保护历史文化名城还要遵循一定的保护方法。从城市总体角度采取综合措施，确定合理的城市发展战略，积极利用历史文化资源，促进经济社会各项事业发展。确定城市合理布局，开发新区，保护古城。分区控制建筑高度，保护古城空间秩序。作好城市设计，延续风貌特色。

历史文化名城保护规划应建立历史城区、历史地段、文物保护单位三个层次的保护体系。保护历史文化名城的格局和风貌；保护与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；保护反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；保护各级文物保护单位；保护民俗精华、传统工艺、传统文化等。

这些原则和方法是丽江多年来在庞大细密的古城保护和发展的工作中总结出来的，具有非常现实的借鉴和推广意义。笔者认为，其它城市和地区在学习的同时，应根据各自地域特征和具体情况，制定出相应的保护规划，确定明确的保护目标，确定保护内容及重点、提出保护措施。保护规划应包括城市格局和传统风貌的保护和延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。

5结束语

篇5

第二条本市行政区域内历史文化名镇（村）的保护，适用本措施。

第三条市人民政府设立台山市历史文化名镇（村）保护管理委员会，组织、协调、监督本市历史文化名镇（村）保护工作。

市规划行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）保护的规划工作。

市文物行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）的文物保护工作。

第四条市人民政府负责本行政区域内的历史文化名镇（村），并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划，将保护经费列入财政预算。

第五条鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名镇（村）的保护工作。

第六条历史文化名镇（村）的土地利用和各项建设，必须符合保护规划的规定。

第七条在保护规划范围内建设项目，应当符合修建性详细规划的要求，建设单位要依法取得市规划行政主管部门的批准。设计单位应当按照保护规划中规定设计要求进行设计。

施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工，并切实保护文物古迹其周围的古树名木、水体、地貌，不得造成污染和破坏。

施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告。

在历史文化名镇（村）的重点保护区内建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。

第八条在历史文化名镇（村）重点保护区范围内不得进行以下行为：

（一）修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；

（二）违反保护规划进行拆除或建设；

（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；

（四）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品；

（五）占用或破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系；

（六）进行危及文物古迹安全的建设和改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动；

（七）其它不符合保护规划的行为。

第九条旧城改造和新区建设不得影响历史文化名镇（村）的传统风貌、格局，不得破坏历史街区的完整。

第十条保护规划确定保护的建筑不得任意迁移、拆除、改建、扩建，因公共利益需要不能避开的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定报批。

第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，如特殊需要，必须保护文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准，公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后，报城市规划行政主管部门批准。

第十二条镇人民政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自市人民政府公布之日起30日内设置保护标志，设置标准由市人民政府统一确定。任何单位和个人不得损毁或者非法移动、拆除保护标志。

第十三条任何单位和个人不得违法更改具有保护价值的的建筑、传统街巷胡同、区域等的历史名称。确因特殊情况需要更名的，地名行政主管部门在审批时应当征求市文物行政主管部门的意见。

第十四条历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定的标准和规范的，公安消防机构和市规划行政主管部门应当协商制定相应的防火安全措施。

第十五条在城市景观线和街道对景保护规划范围内进行建设，应当符合视觉景观的要求，建筑的高度、体量、造型和色彩，应当与对景建筑相协调，禁止建设对景观保护有影响的建筑。

第十六条文物保护单位有参观门票收入的，所得应当全部用于文物保护。

文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施，保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。

参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，爱护文物及其设施，不得刻划、涂污或者损坏。

第十七条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施支持历史街区的保护和改造，有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等，不得超负荷使用。

有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善设施与环境，对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段，及时组织抢修和整治。

第十八条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，整顿流散文物市场，防止珍贵文物流失。

第十九条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。并鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺，特别是要扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺，进行保护、利用和发展。

第二十条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施，有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害，改善环境质量。对严重污染环境、危害文物安全、破坏环境风貌的单位，要依法责令其限期治理，未在规定期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十一条城市规划行政主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名镇（村）的保护工作进行检查，及时处理违反本措施的行为，对严重违反保护规划的情况必须及时向同级人民政府和上级主管部门报告。

篇6

在这次培训中我们共走访了二十多个城市，进行了十余次专题讲座及交流，特别是通过对具有典型特色的海德堡、威玛、波茨坦、巴黎、富尔达等城市的重点考察和学习，使我们对欧洲古城保护工作的发展历史及工作现状有了初步的认识，使我们亲身感受到欧洲各国对古城保护工作的重视及工作展开的深入细致。现将此次培训考察所获知识及感受体会作一简要整理，从而对我们今后所进行的城市规划、古城保护、城市设计工作有很大的帮助。

二、古城保护工作的历史及发展变化

1．近代文物保护及修复工作

欧洲的古城保护工作普遍开始于19世纪初，当时的所谓保护工作主要是对旧有文物的保护与修复工作，人们理论上追求"修旧如旧"，追求"风格复原"。但是在实际工作中，往往为追求纯粹的形式统一而随自己的主观意愿将破旧的建筑进行整修，成为一种对旧建筑的改造。当时对许多中世纪的教堂进行了这种类似"破坏"的改建。

到19世纪后半叶至20世纪初，人们对文物保护和修复工作的认识和实践都提到了一个新的高度。人们开始认识到对古迹的主要工作应是保护、加固而不是修复工作，任何对古迹文物进行的建设都应以考古的证据为依据，而新添的部分必须与原迹有所区别。

例如在德国，通过模仿古代风格样式来完成古建或使其"完美"的做法一直从19世纪初延续到20世纪，在当时的德国文物工作者看来，这才是风格"纯正"的修复方式。但在1900年前后，有人提议要修复建于1556～1563年的海德堡城堡内的奥特·享利希宫，而反对派认为用当代技术模仿古代风格的任何做法总会露出破绽，对古建筑只能稍事修理或干脆保持现状。反对派的最终胜利标志着保护思想上的一个重大转变。

2.现代古城保护工作

现代古城保护和修复工作的基本理论和原则的确立是从19世纪30年代开始的，是伴随着一系列国际法规公约的产生而展开和深入的。

1933年8月，国际现代建筑协会通过的《雅典》最早提到有历史价值的建筑和地段的保护问题。它指出，有历史价值的古建筑均应妥为保存，不可加以破坏。同时指出①应保护真能代表某一时期的建筑物，可引起普遍兴趣，可以教育人民者；②保留其不妨害居民健康者；③在所有可能条件下，将所有干路避免穿行古建筑区，并使交通不增加拥挤，亦不公文写作首选网站--公文网使妨碍城市有机的新发展。同时对在古建筑附近的贫民窟，如作有计划的清除后，既可改善附近住宅区的生活环境，并保护该地区居民的健康。

二次大战后，针对战后重建问题在联合国教科文组织倡导下，先后成立了国际文物工作者理事会(简称ICOM)及保护和修复文物国际研究中心(简称ICCROM)。

1964年ICOM在威尼斯召开会议通过了《国际古迹保护与修复》即著名的《威尼斯》提出以下一些重要概念，使古迹保护工作更上一个新的台阶，并促成了60年代末、70年代初世界范围内城市历史建筑和遗产保护的国际潮流的出现。

①历史古迹的概念不仅包括单个建筑物，而且包括能从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。这不仅适用于伟大的艺术作品，而且还适用于随时光的流逝而获得文化意义的过去一些较为朴实的艺术品。

②古迹的保护至关重要的一点在于日常维护，保护与修复的目的旨在把它们既作为历史见证，又作为艺术品予以保护。为社会公用之目的的使用古迹永远有利于古迹的保护。

③古迹的保护包含着对一定规模环境的保护。古迹不能与其所见证的历史和其产生的环境分离。

④修复过程是高度专业性工作，其目的旨在保存和展示古迹的美学和历史价值，应以尊重原始材料和确凿文献为依据。

⑤各个时代为一古迹之建筑物所做的正当贡献必须予以尊重，修复的目的不是追求风格的统一。预先就要禁止任何的重建。

1972年11月，联合国通过《保护世界文化和自然遗产公约》，并于1976年成立"世界遗产委员会"、"世界遗产资金会"，力求把各国文化和自然遗产的保护工作国际化。

1976年11月，联合国教科文组织在内罗毕召开的第十九次大会上正式提出保护城市的历史地段的问题，并通过了《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》即《内罗毕建议》，针对历史地区在人类历史中的重要地位及其在当代建设中遭受破坏的现状提出了以下一系列的保护建议。

①首先特别强调历史地区的重要概念："历史和建筑(包括本地的)地区"系指包含考古和古生物遗址的任何建筑群、构筑物和空旷地，它们构成城乡环境中的人类居住地，从考古、建筑、史前史、历史、艺术和社会文化的角度看，其凝聚力和价值已得到认可。在这些性质各异的地区中，可特别划分为以下各类：史前遗址、历史城镇、老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群。

②历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分。国家和公民应把保护该遗产并使之与我们时代的社会生活融为一体作为自己的义务。

③每一历史地区及其周围环境应从整体上视为一个相互联系的统一体，其协调及特性取决于它的各组成部分的联合，这些组成部分包括人类活动、建筑物、空间结构及周围环境。

④历史地区及其周围环境应得到积极的保护，使之免受各种损坏。

⑤在建筑物规模、密度大量增加的现代城市化情况下，建筑师及规划者应谨慎从事，以确保古迹和历史区的景色不致遭到破坏，并确保历史地区与当代生活和谐一致。

⑥在单一化的今天，保护历史地区对维护和发展国家的文化和社会价值作出突出贡献，也有助于从建筑上丰富世界文化遗产。

《内罗毕建议》还从立法行政、技术、经济和社会各方面提出具体保护措施，同时就研究、教育、信息、国际合作提出相应建议。

1977年12月，一些规划师共同签署了《马丘比丘》，其主要内容包括：

①城市的个性和特性取决于城市的体型结构和社会特征，因此不仅要保存和维护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般的文化传统。一切有价值的说明社会和民族特性的文物必须保护起来。

②保护、恢复和重新使用现有历史遗址和古建筑必须同城市建设过程结合起来，以保证这些文物具有经济意义并继续具有生命力。

③在考虑再生和更新历史地区的过程中，应把优秀设计质量的当代建筑包括在内。

1979年，华沙会议推动了文物建筑的普查、立档、登记工作。

1987年10月，在国际文物建筑和历史地段理事会上通过《保护历史城镇和城区》即《华盛顿》，它是《威尼斯》的补充，规定了保护历史城镇和城区的原则、目标和方法。

①应将历史城镇和历史地区的保护成为经济与社会发展的组成部分，并列入各级城市及地区规划。

②保护的内容应为历史城镇和城区的特征及表现这些特征的物质、精神组成部分。包括街道格局、建筑与绿地及空地的关系、建筑本身的规模、风格、材料、色彩等等。

③居民的参与对保护规划的成功起着重大作用，应加以鼓励。保护规划应得到该历史地区居民的支持。

④历史城镇和地区的保护需要认真、谨慎以及系统的方法和学科。

⑤日常维护对有效地保护历史城镇和城区至关重要。

⑥新的功能应与历史城镇及城区的特征相适应。为适应现代生活需要，仔细增添新的功能及改进公共设施。

随着这一系列国际法规的颁布和推广、欧洲古城保护工作稳步深入发展，各个国家和城市的文物古迹及古城保护工作均普遍走过了一个由单体保护单体及周围环境的统一保护历史地区的整体保护的发展过程，保护的内容也由仅保护宏伟的皇宫、教堂等特殊建筑发展到保护那些所有能够表现历史的进步、城市的发展的地区及建筑物、构筑物，如城市普通居住区、商业区、桥梁，以至工业区、工业厂房及仓库。总之，保护的内容在日益丰富，保护的手法普遍趋向于整体化。

三、古城保护方法

在欧洲各个国家和城市特别是那些有悠久历史的古老城市对其古城及文物的保护工作都极为重视，要根据各自城市的不同特点，制定各具特色的古城保护计划，确立不同的保护方法。下面仅以我们走访的几个典型城市的实例加以说明。

1．区域的保护方法

为保护古城的环境和特色，要从城市所处的更大区域范围进行分析研究，统一规划布局。

海德堡是位于法兰克福南部的内卡河边的一座古城，城市历史一直可以追溯到洪荒时代，十四世纪这里曾是欧洲文化中心之一，创建有德国最古老的海德堡大学。海德堡二战时期没有遭到轰炸，现在的老城城市面貌形成于18世纪。海德堡现有15万人，其中1.6万居住在老城区，是著名的旅游城市及大学城。

当地规划部门制定了一系列城市规划及古城保护规划，全区域性地对老城进行保护。

①与其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆与海德堡共同发展计划》，区域人口70万，共分为16个居民点，从工业布局、区域交通等方面疏解海德堡市的压力，减缓海德堡市的现代城市有障古城功能的扩展。

②在海德堡老城东部为森林茂密的山区，为保证老城的良好环境，规划规定在老城东部一律不得建设，保持着原始的自然状态。自东而来的内卡河峡谷为老城区带来了新鲜的空气，也保证了老城与自然的良好协调关系。

③在海德堡市本身的城市用地发展计划中将城市发展区划定在老城区的西部、即老城的下水下风位置，新的城市建设包括新的居住区及古老海德堡大学的新扩充均位于这一区域内，且城市形态为与老城垂直的南北方向，这样就保证了老城的规模及城市基本形态的保护。这实际是一种通过建设新城以保护旧城的方法。

2．城市整体的保护

对于象巴黎、海德堡这样的完整古城，即制定全城的保护计划。

巴黎是悠久的历史古城又是世界大都会，巴黎城区占地面108平方公里，人口215万，分为20个区。经调查巴黎城80%的地区均为历史保护范围，因此制定了全城性的保护规划。

①首先如海德堡一样制定了一个建设新城保护旧城的计划，即在巴黎西部建设德方斯新区，使巴黎的现代金融设施、高层建筑向那里集中，以保证旧城范围内不作高密度、大体量、大规模的开发，从总体上保护旧城。

②将巴黎全市划分为67000个地块，规划部门规定无论进行任何改造，地块的外部边界及景观不得改变，这样就保证了城市街道格局的稳定，保护了整个城市的城市格局及景观形象，突出了城市的几条景观轴线。

③对巴黎全城进行限高规划。1977年颁布的法律规定，巴黎以巴黎圣母院为中心向城市边缘，作由低向高的锥状高度限制，其中中心区限高为12米，外部最高处为37米，使巴黎的空间尺度及城市天际线均可保持传统的形象。

④在巴黎城区的任何建设均必须符合规划意图，必须作到与古城环境的良好结合。

3．片区保护

对于那些历史遗迹丰富的古城，划出在城市中具有代表性的、古迹丰富的街区进行重点保护，对维护古城的风貌、格局具有特别重要的作用。

威玛是一座1100年历史的古城，曾经作为德国的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活过。其现状人口6万，有音乐学院和包豪斯艺术大学两座著名学府，是一个旅游城市。威玛老城古色古香，文物古迹比比皆是，全城共有800个文物保护点。为保护这座历史名城，除明确各古迹点范围之外，在全城划出火车站地区、中心城区、城市南部三片重点保护区，三片保护区的总面积大约占全城总面积的30%。其中，中心城区保护区的面积为90公顷。这三片划出的重点保护区充分体现着威玛的历史及城市建设特色，因此对其中的街道、建筑均要特别加以保护，任何改造重建均要以历史为依据，要与传统的形式、环境相协调。

4．主要城市特色保护

对于城市别有特色的内容加以特别重点保护，使城市特色更为突出。

汉堡是德国第二大城市，是一个现代化的大港口，人口170万，全市分7个区。在其市中心区古城保护工作中，特别强调对圣米歇尔大教堂等五个大教堂尖塔所形成的城市天际线的保护，对新建建筑体量的控制成为其古城保护工作的重点。法律明确规定在市中心不得建高楼，所有建筑的高度必须低于这五座教堂的尖塔，促使从阿尔斯特湖边向南望去，耸立天空的五个教堂塔尖成为汉堡一景，也成为这一古城的一大特色。

5．对文物分等定级、重点保护

古迹的分级保护是古城保护的一种重要方法。对城市中的古迹划分等级，再根据其等级制定不同的保护政策，有利于突出保护重点，有利于古城保护及城市建设的协调发展。

海德堡老城虽然确立了全城保护的政策，但对其的建筑也分为三级进行保护。

①有价值的建筑：对其外墙、屋顶、结构、内部装修……均要保护。

②中等价值的：主要对其外观进行保护。

③价值较小的：可进行适当改造，但其尺度、外观、材料要与周围环境协调。

四、文物古迹保护方法

1．五种基本方法

根据威玛包豪斯大学维尔特教授的介绍，在德国文物的保护维修方法共分以下五种：

①保存现状的方法：维持古迹的原貌，主要进行日常的维护保养工作。

②按原貌对已损坏建筑的修复与重建，即所谓修旧如旧的方法。

③为使文物保存下去并保持活力，对文物进行必要的功能改造，增加现代必须之功能的作法。如为古迹增加采暖、照明设施及消防楼梯……。

④将文物古迹搬迁至使其更易于保护或更易于展示的环境中，又可分为整体搬迁和拆零搬迁两种。

⑤复制对已损毁丧失的古迹，根据历史旧貌整栋重建的方法。

通过我们在各个城市的考察发现，近年来第①～③种方法比较常用，而第④种和第⑤种方法使用的较少，在必须使用时也往往比较谨慎。

2．文物的新旧结合

为使文物古迹适应现代生活，重新焕发出生命力，就有必要对文物古迹进行必要的改造，增加新的现代功能设施；而文物古迹也只有在现代的使用中才能得到真正的有效保护，才能充分展现其永久的魅力。

贝聿明对巴黎卢浮宫的改造，使卢浮宫作为博物展览空间的功能流线更为合理，无论玻璃金字塔与古老卢浮宫的外观结合，还是玻璃金字塔所创造的明亮通透的室内大厅的实地观感都是那样完美，真正使文物古迹得到了充分的利用，并展现了它的永恒魅力。

柏林国会大厦的改造是在古建筑国会大厦的中间增加了一个巨大的玻璃穹顶。这个玻璃穹顶不仅与古建筑精美结合，而且利用现代科学技术和生态原理创造出巨大、舒适的会议空间、参观大厅……。

在科隆，其文物局和规划局局长为我们专门介绍了他们对一个二战时期因轰炸而遭到毁坏的古迹的改造。他们使新建的部分与旧建筑的遗迹结合在一起，人们在享受现代生活的同时，时时会看到历史留给我们的过去，在旧与新、过去与现在的时空转换中，让人得到心灵的振憾，产生一种美感。过去的历史，现在也是历史，未来也终将成为历史。

3．文物构件的利用

利用已损毁或实在无法再继续保留的建筑的一部分，运用到现代建筑设计中或用于现代街道建设，使城市时刻、点滴向我们展现着历史的积淀。

在柏林革命广场旁的原民德中央委员会大楼其大门即利用的是二战时炸毁的原德国旧皇宫的大门，民族的历史隐约其中。

在科隆的一幢现代重建建筑中主要立面已采用了现代手法，而将原建筑仅存下来的一部分嵌入其中。

在布鲁塞尔，为保护传统的街道景观形象，许多现实已无法继续保存的古建筑拆毁重建时，特意将沿街立面保留下来，再与新建筑结合在一起。

五、古城保护及文物保护的推进

为推进古城保护和文物保护工作，欧洲各国家各城市采取了各种行之有效的方法。

1．政府行政手段

海德堡老城自60、70年代以来城市面貌面临着严重的问题。年轻人为寻找新的工作机会，纷纷离开老城，老城日益衰败。由于土地私有化及人口老龄化的因素，人们无心对自身所拥有的古建进行维修。自1975年开始，政府开始启动一项旧城维修活动以恢复老城的活力，使其重新成为购物及居住的中心。其措施是由政府收购那些得不到修缮的房屋，经维修改善后再出租给个人使用。在维修过程中对老城的每一幢建筑无论新、旧皆受到保护，保护其外观形象、内部维修……，对那些实在难以保护的可拆除重建，但其尺寸、外观、材料……都要与周围环境相协调。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的维修，预计再有7～8年即可全部完成。通过这样的维修，一方面保护了老城格局形象，同时带来了游客、繁荣了商业、增加了税收、吸引年轻人返回老城，使老城经济重新繁荣。

2．经济保障

古城保护工作必须有经济保障才能得以顺利进行。在德国，1972年议会通过的古城保护议案明确规定了古城保护的资金来源，即联邦政府、州政府、城市政府各负担文物维修资金的三分之一。这一般是指那些有重要价值又属公共财物，即由公共组织占有的文物。而对那些由私人或企业占有的文物，各城市政府则主要采用各种税收调节的方式来推动文物古迹的维修。如波斯坦市文物的拥有者可得到减免税收(个人所得税、地皮税)的优惠，必要时(极少)政府可给占有者进行文物维修的费用，德国文物保护资金会也可供人们申请资助。

在巴黎，政府为文物占有者维修提供优惠代款，提供临时周转用房，同时成立咨询机构帮助提供免费的设计咨询，以帮助政府实现其保护和规划的意图。

3．公众参与

在《华盛顿》中明确了历史城镇、历史地区保护工作中公众参与的必要性。欧洲国家各城市普遍重视古城保护、文物保护工作中市民力量的作用，往往通过积极主动、深入细致的工作，将政府对古城文物的保护意图、工作计划、保护方法等宣传到市民中，促使市民主动工作与政府共同实现古城保护的目标。

德国波斯坦是位于柏林西南、拥有千年历史的小城，城市人口14万。它是勃兰登堡州的首府及文化中心，也是一个著名的旅游城市。其城市的文物管理部门即通过以下一系列手段将其城市古迹保护意图宣传至市民当中，促使市民主动参与工作。

①文物部门印制波斯坦文物保护名录，上列全市所有的2万多处文物，每隔几年更新一次，并向每位市民免费发放。

②文物部门印制介绍文物申请工作程序、文物修缮公司、文物保护法、文物单位减免税收知识……的小册子，免费向每一位文物拥有者发放。

③文物部门向文物拥有者免费发放介绍如何对文物进行细部维修(如窗、门的作法，墙面作法、屋顶作法)的小册子，宣传文物维修方法。

这样市民就可以主动按照政府的宣传积极参与到城市的古迹保护工作之中。

4．人才培养

古城保护、文物保护、维修工作的深入展开，必然需要大量专业人才。在德国，这种人才的培养也形成了一个完整的体系。

首先是学校教育。在包豪斯大学的高年级的课程设置中有专门的文物评价课程、文物保护课程等，学生在学校既可学习文物历史发展情况、文物现存的形式与结构、如何评价文物，又可学习各种文物维修方法。

其次是专业培训。在德国的教育体系中，专业的职业培训是其教育的一个重要方面。在全德国共有四个专门进行古建维修、古迹保护方面技术培训的场所。其中位于黑森州富尔达的州文物保护委员会所办的培训学校即是其中著名的一个。凡建筑师工作三年后可来此进行专门的古建修复培训，培训结束通过考试，即可得到工商局承认的资格证书，证明此人有对古建筑进行修建的资格。在这里学生们可系统地学到木工制作、石膏拉模、雕塑、绘画等传统工艺，学习传统材料的运用手法，学习损毁的古建修复方法等。没有经过这种正统的专业培训的人是不能进行古迹维修的，这就保证了古迹维修工作的基本质量。

六、几点感受和体会

1．在欧洲，古城保护、古迹保护修复工作经过一百多年来的逐步发展，已形成一个从法律、行政、经济、工作程序、工作方法成系统、成体系的工作，工作的细致与深入需要我们从各个方面努力学习。

2．文物古迹只有融入现代的生活，使其得到现代的利用才能焕发其活力，也才是对古迹真正意义上的有效保护。这种利用有可能是实用型的，也可能是精神上的。

3．文物古迹、历史地区对形成各个城市的城市特色具有至关重要的作用。在现代的城市设计中如何充分利用和发挥这些文物古迹、历史地区的作用，对建设适宜现代人生活的优美而有魅力、有特色的城市十分重要。

篇7

（浙江海洋学院，浙江 舟山 31600）

摘 要：蒲壮所城抗倭防御体系由于其所具有的历史价值、文化价值和爱国主义教育价值必将成为旅游的热门景点，但目前的开发还不到位，致使这一宝贵的旅游资源几近闲置，这不仅是一种巨大的浪费，也不利于蒲壮所城的保护。另一方面，由于受自然因素的侵蚀，蒲壮所城正一天天破败下去。如何处理文化古迹的开发与保护的矛盾，历来是一个难以化解的难题，本文就是基于这一现实展开论述的。

关键词 ：蒲壮所城；旅游；保护

中图分类号：K878;F592.7 　文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）04-0120-02

一、蒲壮所城的位置及特点

蒲壮所城抗倭海防体系位于我国浙江省沿海最南端的苍南县南部，该防御体系由两座中心所城、两个村寨、两个巡检司、两座城堡和十八座辐射分布的台、烽堠组成。最早的抗倭设施，也就是当时被称为的蒲州所，是在明朝洪武十七年建的，距今大概有600多年。后人将壮士所跟蒲州所合二为一后，就变成了后来的蒲壮所城，现代人称之为蒲城。

蒲壮所城北临龙山山麓，南连平原，城区北有城内山，城外围三面环山，正面向海，西北有龙山岗和尚头山，西有合掌岩，西南有孟福山，东有仙峰头、石钟岗，南对沿浦湾（原蒲海湾），位扼浦海门户。蒲门所城外有西溪流经，城墙近处有一条护城河。

壮士所城位于鹤顶山脉南麓，向东南至东岭，向西南至澄海，向东南至渔寮,向东北至信智有大山，向东北至赤溪。壮士所城处于三面峰峦环抱之中，相对海拔高度20-100米之间。所城从外观上看是一个不规则的矩形，期内部拥有非常合理的基础设施，整座城以一块奠基石为中心，从奠基石到十字街再到东城门是一条长305米，宽4.5米的街道，称之为东城街。从奠基石往南是一条长142米，宽4米的南门街。往北149米是仓前街，街宽2.4米。整座城的鸟瞰图呈现出的是规则的“田”字形，街道纵横交错，互相连同，便于紧急疏散。城中不仅有繁华的城隍庙，还有宗教胜地东林寺和西竺寺等。城南还设一专门用于储藏军马器械的装备区，以备战时急用。

二、蒲壮所城的保护与开发现状

现在蒲壮所城都建有蒲城文物保护研究所，所内收藏有记载蒲壮所城历史沿革的重要资料，可供研究者查阅。所城内还设有各个大大小小的民族英雄纪念堂以及民间信仰的宗祠庙堂。现在当地政府已对蒲壮所城及其周边环境进行修复，所城周围的绿化带以及修整清理过的护城河都是一道亮丽的风景线，是一个融旅游观光、文物鉴赏、文化娱乐、学习教育于一体的好地方。1996年，蒲壮所城被中国国务院列为全国重点文物保护单位。

海防遗址是沿海地区一道独特的景观，富含历史科研、艺术审美、经济文化方面的价值，急需得到有效的保护与合理的开发。随着我国对历史文化资源的重视，对海防文化资源的开发也取得一定的成效，但也存在一些问题，这也与目前我国在历史文化遗产的保护与开发面临的困境有关。

早在20世纪80年代，蒲壮所城就成立有关保护单位，但保护工作始终面临困难。温州地区台风频发，对海防遗址的破坏很严重，加之古建筑大多木质结构，白蚁的侵蚀以及建设性的破坏都成为威胁文物完整性的重要因素。政府文物部门对海防文化遗址的修复以及旅游开发的资金投入不足，当地居民日常用地的需求与历史遗址保护之间的矛盾，局部景观的展示与海防遗址整体包装推广之间的不协调，居民对于历史遗址保护意识不足等，都使得海防遗址保护工作面临着重重困难。

就海防遗址的开发而言，处于城市中或周边的海防遗址由于具有地域优势，开发得都比较成功，而处于非城市区域的蒲壮所城由于距离城市较远，尚处于“蓄势待发”阶段。在交通方面，目前只有一路车可以直接到达蒲壮所城，且公交车站地处偏僻难觅，只有一个还算不上车站的车辆停靠点。除了地域区位原因外，还有就是景点的宣传不到位。游客从远方一路走来，沿途中没有见到明显的广告标语，到入口处了也没有看到显著的景区引导和相关信息，这必然影响游客的旅游热情。景区的市场营销策划工作还待进一步提高，景点的卖点还有待进一步挖掘，并展示给潜在的消费者。客源选择面也相对单一，也没有形成配套的服务体系，这些都是今后要努力去做的。

三、蒲壮所城的保护与开发策略

对于文化古迹，保护永远是第一位的，但合理有效的开发也是必不可少的，没有合理开发又何谈海防遗址的保护！就蒲壮所城而言，当地政府应组织有关部门制定出详细而合理的开发计划，投入必要的人力和资金，把蒲壮所城打造成浙江知名的旅游景区。

首先要最大程度的还原历史，保留其原始真面貌。作为全国重点文物保护单位，应当重点保护蒲壮所城抗倭设施，尤其重视其文物本体历史信息的保存，确保其作为非物质遗产的真实性。注重文物本身的完整性也很重要，有关部门应当组织力量加强所城周围水域、河道、城墙甚至当地风俗民情等相关因素的保护，最大限度还原其真实性，尽最大努力确保遗址不遭受人为的破坏。

其次是物质与非物质文化遗产整体的保护。深入理解区域内物质与非物质文化遗产的历史内涵，要将物质文化遗产和非物质文化遗产合二为一。物质文化遗产是载体，非物质文化遗产是灵魂，两者缺一不可。非物质文化遗产赋予了有形的物质文化遗产以生命与灵魂，让其闪烁着迷人的魅力，吸引人们去探索、研究、继承、发展。作为物质遗产的古代建筑遗址固然需要保护其完整性，而作为传承几百年的伴随着遗址而生成的非物质文化，更值得保存和传承，因为它是一种精神，是一个民族文化的积淀。

第三，完整性保护和合理开发利用相结合原则。以蒲壮所城抗倭海防体系为保护与开发为重点，结合周边地区保护与开发，使它们功能和风貌上互补。在保护文物设施、保护文物建筑的整体风貌的前提下，建设与改造基础设施，优化区域环境，改善居民生活，确保居民与文物设施的情感联系，确保传统民俗活动的延续。

第四，公众的参与是历史文化古迹的保护与开发不可或缺的。有关部门应当增大政策扶持力度，同时加大财政预算投入，着重解决当前海防遗址保护与当地居民日常生活之间的矛盾，采取有效措施，确保遗址保护工作的顺利展开，尽量避免保护工作给当地居民生活带来消极影响。

第五，蒲壮所城的保护与开发的具体规划及策略。

1.规划目标。确保海防文化遗址及附属文物遗存和传统格局得到有效保护、开发和利用，建立完善的保护、研究和旅游的组织机制，让海防文化遗址的保护与开发融入社会经济发展的主流之中。

2.规划内容。在充分研究的基础上，全面准确评估温州海防文化遗存的文物价值；对温州海防文化资源极其周围的环境进行评估，包括保存现状、管理现状、利用及研究现状；海防文化资源文物保护单位从海防资源及其历史环境保护的目的出发，对海防文化资源周边环境的地形、地貌、村镇格局进行调查，划定保护范围及控制地带，根据区域社会、经济、文化发展状况制定相应的控制管理办法；根据评估结果，确定相应的保护措施；制定开发措施，编制展陈的方案。

3.具体措施。温州抗倭海防体系是重要的文物古迹，也是与周边居民关系极为密切的非物质文化遗产，必须制定详细的规划策略。从文物保护及其它历史遗存、文物周边环境和非物质文化遗产三方面制定规划策略。

一是针对海防遗存保护和其他历史遗存的措施。（1）尽可能减少对遗存本体的认为干预，在不改变文物原来性状的前提下进行保护开发。（2）按照保护要求运用保护技术，提高保护与开发手段的科学性。（3）重视文物古迹的防灾救护，预防灾害特别是火灾、风灾对遗存的破坏。（4）协调文物保护与地方经济发展的关系，把开发与保护海防文化资源的旅游策略融入到地方经济发展计划当中去。（5）改善文物古迹的利用状况，向居民或村民宣传保护海防文化遗存对地区文化发展的重要性。（6）适度开发，坚持科学、适度、持续、合理的利用文物遗存。（7）最大程度的调度公众的积极性，提倡公众参与，注重宣传和普及教育，鼓励对文物保护的研究。

二是针对周边环境的保护开发措施。（1）有效保护与文物主体相关的空间格局、历史视廊及周边其他相关环境。（2）注重文物元素和历史遗存的相关性。（3）强调文物环境保护，注重文物保护与生态环境结合。（4）尊重历史，保护村落风貌与改善村民生活状态相结合。（5）协调文物保护与发展的关系，强调适度开发利用与坚决保护。（6）把地方文化与传统融入海防遗存的开发利用中。

三是针对周边非物质文化遗产的保护与开发措施。（1）确定周边非物质文化遗产保护名录，按着真实性、发展性、尊重性、共享性原则，加强对地方文化的开发利用。（2）加强对民间技艺（如蒲壮所城的“拔五更”）传承、保护与开发。

参考文献：

〔1〕张金玲.遗产管理与旅游视角中的原真性——兼论浙南海防遗址蒲壮所城的保护性开发[J].四川师范大学学报(社会科学版)，2011，(2).

〔2〕徐嵩龄.遗产原真性?旅游者价值观偏好?遗产旅游原真性[J].旅游学刊,2008,(4).

〔3〕林敏霞.符号动员与景观再造:旅游情境下的“抗倭历史名城”打造[J].青海民族研究,2011,(2).

〔4〕段希莹.明代海防卫所型古村落保护与开发模式研究[D].长安大学,2011.

〔5〕镇雪锋.文化遗产的完整性与整体性保护方法[D].同济大学,2007.

篇8

第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：

（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图象表达现状和规划设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

第二章总体规划

第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：

（一）市（县）域基础资料

1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000；

2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；

3、资源条件；

4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；

5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；

6、区域基础设施状况；

7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；

8、三废污染状况；

9、土地开发利用情况；

10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；

11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料

1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000_1/35000。

2、城市自然条件及历史资料

（1）气象资料；

（2）水文资料；

（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；

（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等；

3、城市经济社会发展资料

（1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；

（2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长的情况等；

（3）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；

（4）工矿企业的现状及发展资料；

（5）对外交通运输现状及发展资料；

（6）各类商场、市场现状和发展资料；

（7）各类仓库、货场现状和发展资料；

（8）高等院校及中等专业学校现状和发展资料；

（9）科研、信息机构现状和发展资料；

（10）行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料；

（11）体育、文化、卫生设施现状和发展资料。

4、城市建筑及公用设施资料

（1）住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；

（2）各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；

（3）市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；

（4）园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；

（5）人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。

5、城市环境及其他资料

（1）环境监测成果资料；

（2）三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；

（3）其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶嗅、震动）的分布及危害情况；

（4）地方病以及其他有害居民健康的环境资料。

（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。

第六条在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：

（一）文字说明

1、简述城市自然、历史、现状特点；

2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；

3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质、初步预测人口规模、用地规模；

4、提出城市用地发展方向和市局的初步方案；

5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；

6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。

（二）图纸

1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500000～1/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。

2、城市现状示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。

3、城市规划示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

4、其他必要的分析图纸。

第七条总体规划的成果包括以下各项：

（一）城市总体规划文本

1、前言：说明本次规划编制的依据；

2、城市规划基本对策概述；

3、市（县）域城镇发展

（1）城镇发展战略及总体目标；

（2）预测城市化水平；

（3）城镇职能分工、发展规模等级、空间布局、重点发展城镇；

（4）区域通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；

（5）有关城镇发展的技术政策。

4、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模。

5、城市土地利用和空间布局

（1）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

（2）城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；

（3）重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；

（4）旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；

（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围；

6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；

7、各项专业规划、内容要求详见第三章的规定；

8、35年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投入、住宅建设等；

9、实施规划的措施。

（二）城市总体规划的主要图纸

1、市（县）域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/200000，标明行政区划、城镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。

2、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。图纸应标明以下内容：

（1）应按《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137_90）分类画出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；

（2）城市主次干道，重要对外交通，市政公用设施的位置；

（3）商务中心区及市、区级中心的位置；

（4）需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；

（5）经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等范围；

（6）园林绿化系统和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名称；

（8）表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。

3、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：

（1）不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；

（2）潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等）空间分布、强度划分；

（3）活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；

（4）按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；

（5）地下矿藏、地下文物埋藏范围；

（6）城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划（包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围），提出土地的工程控制要求。

4、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。

5、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。

6、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：

（1）城市规划区范围、界线：

（2）村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；

（3）对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等）用地的布局和控制范围；

（4）农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。

7、近期建设规划图。

8、各项专业规划图，详见第三章的规定。

（三）附件

第三章总体规划阶段的各项专业规划

第八条城市总体规划中的专业规划应包括第九条至第十九条所列各项。七度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合本章的规定，单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定。

第九条道路交通规划

（一）文本内容

1、对外交通

（1）铁路站、线、场用地范围；

（2）江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；

（3）航空港用地范围及交通联结；

（4）市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；

（5）城市交通与市际交通的衔接。

2、城市客运与货运

（1）公共客运交通和公交线路、站场分布；

（2）自行车交通；

（3）地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；

（4）客运换乘枢纽；

（5）货运网络和货源点布局；

（6）货运站场和枢纽用地范围。

3、道路系统

（1）各项交通预测数据的分析、评价；

（2）主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置。

（3）自行车、行人专用道路系统。

（二）图纸内容

1、分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向；

2、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；

3、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；

4、铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。

第十条给水工程规划

（一）文本内容

1、用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；

2、水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；

第十一条排水工程规划（含雨水工程与污水工程，必要时也可分开编制）。

（一）文本内容

1、排水制度；

2、划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；

3、排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；

4、污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；

（二）图纸内容

1、排水分区界线，汇水总面积，规划排放总量；

2、排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；

3、排水泵站和其他排水构筑物规模位置；

4、污水处理厂位置、用地范围。

第十二条供电工程规划

（一）文本内容

1、用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷、分区负荷密度；

2、供电电源选择；

3、变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、敷设方式；

4、高压走廊用地范围、防护要求。

（二）图纸内容

1、供电电源位置、供电能力；

2、变电站位置、名称、容量、电压等级；

3、供电线路走向、电压等级、敷设方式；

4、高压走廊用地范围、电压等级。

第十三条电信工程规划

（一）文本内容

1、各项通讯设施的标准和发展规模（包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线电台及部门通讯设施）；

2、邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点位置；

3、通讯线路布置、用地范围、敷设方式；

4、通讯设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围。

（二）图纸内容

1、各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；

2、主要邮设施布局；

3、收发讯区、徽波通道等保护范围。

第十四条供热工程规划

（一）文本内容

1、估算供热负荷、确定供热方式；

2、划分供热区域范围、布置热电厂；

3、热力网系统、敷设方式；

4、联片集中供热规划。

（二）图纸内容

1、供热热源位置、供热量；

2、供热分区、热负荷；

3、供热干管走向、管径、敷设方式。

第十五条燃气工程规划

（一）文本内容

1、估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构；

2、确定燃气供应规模；

3、确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。

（二）图纸内容

1、气源位置、供气能力、储气设备容量；

2、输配干管走向、压力、管径；

3、调压站、贮存站位置和容量。

第十六条园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（必要时可分别编制）

（一）文本内容

1、公共绿地指标；

2、市、区级公共绿地布置；

3、防护绿地、生产绿地位置范围；

4、主要林荫道布置；

5、文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。

（二）图纸内容

1、市、区级公共绿地（公园、动物园、植物园、陵园，大于2000平方米的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道）用地范围；

2、苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；

3、防护林带、林地范围；

4、文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；

5、河湖水系范围。

第十七条环境卫生设施规划

（一）文本内容

1、环境卫生设施设置原则和标准；

2、生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；

3、公共厕所布局原则、数量。

（二）图纸应标明主要环卫设施的布局和用地范围，可和环境保护规划图合并。

第十八条环境保护规划

（一）文本内容

1、环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；

2、环境污染的防护、治理措施。

（二）图纸

1、环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、斐和浓度、有害物质指数；

2、环境保护规划图；规划环境标准和环境分区质量要求，治理污染的措施。

第十九条防洪规划

（一）文本内容

1、城市需设防地区（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围，设防等级、防洪标准；

2、防洪区段安全泄洪量；

3、设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；

4、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；

5、排涝防渍的措施。

（二）图纸内容

1、各类防洪工程设施（水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪设防地区范围、洪水流向；

3、排洪设施位置、规模。

第二十条地下空闸开发利用及人防规划（必要时可分开编制）

重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾（包括人防）、设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。

（一）文本内容

1、城市战略地位概述；

2、地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；

3、城市总体防护布局；

4、人防工程规划布局；

5、交通、基础设施的防空、防灾规划；

6、贮备设施布局。

（二）图纸

1、城市总体防护规划图。图纸比例1/5000_1/25000，标绘防护分区，疏散区位置，贮备设施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图。标绘各类人防工程及与城市建设相结合工程位置及范围。

第二十一条各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规划。

（一）文本内容

1、历史文化价值概述；

2、保护原则和重点；

3、总体规划层次的保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；

4、确定文物古迹保护项目、划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；

5、确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；

6、重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；

7、规划实施管理的措施。

（二）图纸

1、文物古迹、历史地段、风景名胜分布图。图纸比例1/5000～1/25000，在城市现状图上标绘名称和范围；

2、历史文化名城保护规划图，标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围、近期实施保护修整项目的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。

第四章分区规划

第二十二条在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。

第二十三条分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。

第二十四条分区规划的规划期限应和总体规划一致。

第二十五条分区规划需收集以下基础资料：

（一）总体规划对本分区的要求；

（二）分区人口现状；

（三）分区土地利用现状；

（四）分区居住、公建、工业、仓储、市政公用设施、绿地、水面等现状及发展要求；

（五）分区道路交通现状及发展要求；

（六）分区主要工程设施及管网现状。

第二十六条分区规划文本的内容

（一）总则：编制规划的依据和原则；

（二）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；

（三）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表；

（四）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐标、标高；

（五）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求；

（六）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。

第二十七条分区规划图纸

（一）规划分区位置图。比例尺不限，表现各分区在城市中的位置；

（二）分区现状图。图纸比例为1/5000，内容为：

1、分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主，小类为辅；

2、市级、区级及居住区级中心区位置、范围；

3、重要地名、街道名称及主要单位名称。

（三）分区土地利用规划图。图纸比例为1/5000，内容为：

1、规划的各类用地界线，深度同现状图；

2、规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范围；

3、绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围；

4、重要地名、街道名称。

（四）分区建筑容量规划图，标明建筑高度、容积率等控制指标及分区界线；

（五）道路广场规划图

1、规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高；

2、主要道路交叉口形式和用地范围；、

3、主要广场、停车场位置和用地范围；

（六）各项工程管网规划图。根据需要分专业标明现状与规划的工程管线位置、走向、管径、服务范围，标明主要工程设施的位置和用地范围。

第五章控制性详细规划

第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料；

（一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；

（二）土地利用现状，用地分类至小类；

（三）人口分布现状；

（四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数建筑质量、保留建筑等；

（五）公共设施规模、分布；

（六）工程设施及管网现状；

（七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；

（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。

第二十九条控制性详细规划文本的内容要求

（一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限；

（二）土地使用和建筑规划管理通则：

1、各种使用性质用地的适建要求；

2、建筑间距的规定；

3、建筑物后退道路红线距离的规定；

4、相邻地段的建筑规定；

5、容积率奖励和补偿规定；

6、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；

7、有关名词解释；

8、其他有关通用的规定。

（三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点；

（四）各地块控制指标一览表；

控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。

1、规定性指标一般为以下各项：

（1）用地性质；

（2）建筑密度（建筑基底总面积/地块面积）；

（3）建筑控制高度；

（4）容积率（建筑总面积/地块面积）；

（5）绿地率（绿地总面积/地块面积）；

（6）交通出入口方位；

（7）停车泊位及其他需要配置的公共设施。

2、指导性指标一般为以下各项：

（1）人口容量（人/公顷）；

（2）建筑形式、体量、风格要求；

（3）建筑色彩要求；

（4）其他环境要求。

第三十条控制性详细规划图纸的内容要求

（一）位置图：图纸比例不限；

（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制；

（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地范围；

（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）；

（五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容；

1、规划各地块的界线，标注主要指标；

2、规划保留建筑；

3、公共设施位置；

4、道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高；

5、停车场和其他交通设施用地界线；必要时4、5两项可单独绘制。

（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。

第六章修建性详细规划

第三十一条修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，还应增加：

（一）控制性详细规划对本规划地段的要求；

（二）工程地质、水文地质等资料；

（三）各类建设工程造价等资料。

第三十二条修建性详细规划的成果

（一）规划说明书

1、现状条件分析；

2、规划原则和总体构思；

3、用地布局；

4、空间组织和景观特色要求；

5、道路和绿地系统规划；

6、各项专业工程规划及管网综合；

7、竖向规划；

8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

1）总用地面积；

2）总建筑面积；

3）住宅建筑总面积，平均层数；

4）容积率、建筑密度；

5）住宅建筑容积率、建筑密度；

6）绿地率。

9、工程量及投资估算。

（二）图纸

1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；

2、规划地段现状图。图纸比例为1/500～1/2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；

3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围；

4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；

5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高；

篇9

关键词：文物保护工程；施工；环境影响；环境管理

文物保护工程的施工管理，包括备案管理、现场管理、消防安全及文明施工、环境保护、资料收集、验收管理等多个环节。因在工作中有所感触，笔者现就文物保护工程施工中的环境管理问题谈谈自己的一点认识和体会。

一、文物保护工程施工中容易被忽视的环境问题

目前已实施或正在实施的文物保护工程大部分环境问题较小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比较明显的环境问题。

1.过度使用化工材料对环境造成一定危害

文物保护工程“四原”中的一种就是“原材料”，但一些原材料资源大幅减少，市场价格越来越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀释剂、酚醛清漆、色调合漆、防腐油、油漆溶剂油等化工合成材料代替了生漆、桐油、动物胶等传统原料。这些化工材料中很多都不是环保产品，有的还含有苯、铅等有毒物质，如烃类芳香稀释剂和铅粉色料，有的虽然毒性不大或者无毒，但如果与甲苯、二甲苯等溶剂混合后就会带上较强毒性，如一些醇酸调合漆。非环保化工材料的使用会给文物表层带来伤害，严重者还会腐蚀破坏文物本体质地结构，影响文物建筑的保存和使用环境。如果处理不当，其产生的气体、烟雾、废液等还会对邻近居民生活环境以及地表土壤、水体和大气等自然环境造成危害。

2.过多采用机械工具加大噪音影响

文物保护工程施工，由于工程规模较小，机械工具的使用并不需太多。但实际施工中，施工单位为减少劳动强度，提高作业效率，大量使用电锯、切割机、钻孔机、夯实机等机械工具作业，噪音强度较大，持续时间较长。项目建设地点在野外，问题还不大，如果在城市居民区附近，就会干扰居民的休息和生活。

3.施工现场杂乱影响环境整洁

管理严格的施工现场整洁有序、干净卫生，施工人员心情愉快。但文物保护工程大多受环境条件限制，难以找到宽敞的施工场地，加上施工队伍多为传统工匠班子，缺乏现代作业意识，不注重环境卫生，施工现场场容场貌较差，木料、石材、瓦片等构件随意堆放，断砖、碎瓦、木屑、刨花等废弃物不及时清理，使得本来就狭小局促的施工场地更加拥挤杂乱，既影响施工现场环境整洁，又会带来安全隐患。

二、正确认识文物保护工程施工中的环境影响

国家环保总局未将文物保护工程列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》，说明文物保护工程对环境的影响很小。然而，这种“小”是建立在严格的施工管理基础之上的。遵守施工管理规定，规范施工，环境影响就很小，反之，就会滋生较多环境问题，环境影响就会被放大。笔者曾接触一个文物建筑修缮工程，为了赶工期和节省成本，环境管理出现漏洞，加上使用非环保油漆，油漆臭味大面积扩散，严重影响了邻近居民的生活，被环保职能部门勒令停工整顿，反而贻误了工期，增加了成本，走了弯路。可见，对文物保护工程施工中的环境影响，特别是使用非环保材料造成的影响，绝不能忽视甚至是无视。

三、文物保护工程施工中环境管理的制度保障

《文物古迹保护准则》、《文物保护工程管理办法》等文物保护工程管理相关法规文件对于施工中的环境保护问题时很少有明细条款，大多只是要求遵照相关法律法规执行，使文物保护工程施工中的环境管理缺乏明确规范。2014年，河南省文物局出台了《河南省文物保护工程施工管理规定》，2015年，北京市质量技术监督局草拟了北京市地方标准《文物建筑修缮工程实施控制规范》（征求意见稿），均在环境保护方面拟出了较详细的规范，对文物保护工程施工中的环境管理具有较好的指导和参考作用。当然，这些规定还有一些地方需要继续补充完善，比如对施工材料的环保要求需要明确规定。

四、文物保护工程施工中的环境管理

文物保护工程是对人文古迹的保护，本身也是一项环保工程，工程中之所以会出现一些环境问题，大多是因管理人员管理不当造成。因此，抓好工程施工中的环境管理对环境污染的控制至关重要。

1.建设单位的环境管理

目前，大部分文物保护工程由文保单位所在地的文物管理部门（即县市文物事业管理局或文物管理所）负责实施，但文物保护工程管理的专业性很强，基层文物管理部门普遍缺乏这方面的人才，现场管理时只能尽量把注意力放在施工安全、进度、费用等环节上，对施工中的环境管理要么无暇顾及，要么蜻蜓点水，管理效果差强人意。

随着文物保护工程的持续开展，基层文物管理部门承担的工程建设任务将更多，施工中的环境保护问题也更加纷繁复杂，基层文物管理部门必须加快文物保护工程管理人才的培养，运用专业化知识准确规范、深入细致地监督管理施工方的环境控制全过程。此外，建设单位还要及时协调解决施工现场出现的各种环境问题，尽可能创造有利条件，提高施工方环境管理的积极性、自觉性和可行性。

2.施工单位的环境管理

施工单位的施工管理和作业是否符合规范直接决定文物保护工程施工中环境影响的大小，因此，施工单位要严格按照法律、行规要求及施工合同约定，将环境管理纳入项目管理日常工作，加强人员管理和培训，层层落实环境保护责任，加强环境检查和预防监控，努力减少和控制污染，尽可能将工程建设对环境的影响程度降到最低。

五、文物保护工程施工中的环境保护措施

关于文物保护工程施工中的环境保护措施，《河南省文物保护工程施工管理规定》和北京市地方标准《文物建筑修缮工程实施控制规范》（征求意见稿）中都有较多提及，笔者在此不再赘述，仅就其中未提及或者不尽之处补充或强调一二。

1.选用原材料时，应对多种材料进行比较、筛选，尽量选用纯正的天然原料，慎用化工材料。若因条件限制不得不采用化工合成材料，必须经试验和研究证明对文物古迹和生态环境无害后才可以使用。

2.施工现场各类构件、施工机具、溶剂涂料等必须规范放置，即使受场地条件限制，也要尽量做到整洁有序。施工中的废弃物品特别是木屑易燃物和油漆空桶、化学废料等要及时清理，不能长期堆放。

3.加宽、加高围栏防护设施，防止粉尘、臭气、烟雾扩散。有毒、有害废弃物不能在施工现场熔化焚烧或作土方回填，废水、废液必须严格处理后方可排放。

4.施工现场的电锯、电刨、搅拌机等强噪音设备应搭设封闭机棚，设置在远离居民区的一侧。尽可能采用传统工艺和低噪声设备。除特殊情况外，不在居民休息时段作业。

六、结束语

目前，文物保护工程施工中的环境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的环境影响问题在工程中时有发生。文物保护工程的管理者要有“小中见大”的忧患意识和“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的价值观念，进一步认清环境保护的重要性，切实加强施工过程中的环境管理，优质高效地完成好各项文物保护工程，为推动文物环境、生态环境以及社会经济可持续协调发展发挥更大作用。

[参考文献]

[1]吴立强，历天数，徐列航.市政工程施工中的环境问题与保护措施探讨[J]，《中国水运》，2010年第5期.

篇10

一、历史保护区的更新

1.保护区的划分

库车县城规划区内现共有30处遗址列为各级文物保护单位。其中，国家级文物保护单位为5处、自治区级文物保护单位为6处、县级文物保护单位为19处。包含龟兹古城大遗址核心保护区，热斯坦历史文化街区、萨克萨克历史文化街区、试验城历史文化街区、萨依博依历史文化街区、科克奇买里——欧尔达巴格历史文化街区共5片历史文化街区，总面积448.5公顷。在这一层面，主要保护重点保护区的历史文化的真实性和整体的风貌特色。以地块为单位进一步评估现存建筑的价值、特色，保留或拆迁改造的经济社会成本，进而细化保护区规划和管理控制要求。对构成保护区风貌特征的历史建筑、街巷、植物、传统文化空间等要素提出具体的保护、整治的措施，并围绕保护建筑要素和城市风貌特征要素制定城市设计层面的规划控制导则，确定拆迁改造力度和时序。

2.重要单体的保护

针对库车城区内18文物保护单位，83处保护建筑，5项非物质文化遗产使用场所；县域内27处国家级、自治区级、县级文物保护单位，主要是根据道路和建筑现状，详细论证划定城区内18处文物保护单位、83处保护建筑的保护区划，并提出保护管理要求和保护建议。整理、补充完善库车城区周边的27处重要文物保护单位的保护区划和管理要求。

库车民居平面布局自由灵活，建筑造型优美、空间紧凑、装饰得体，具有较高的艺术价值。库车地区现存的古代民居建筑表现出优美的造型、空间紧凑、装饰得体。在这些没有建筑师的建筑中，人们总结利用自然环境的经验，吸取周围国家和地区的建筑特点，发展出本地区的优秀民居。库车传统住宅院落沿街巷两侧排布，多为合院式的内向型布置。建筑采用土木作为结构材料，朝院外一侧为素面墙体，朝院内一侧开门窗，并多设置外廊作为室外与院落的过渡。库车老城区对原住居民具有独特的情感意义，城区内的传统民居大都具有良好的院落格局。只要适当降低居住密度，在室内添加现代化设施，就可以形成较舒适的居住环境。既可以保持传统的社区构成，又可以减轻社会动迁的改造成本。

根据在老城区内全面的入户调查，可以发现目前城区内的传统民居大都保持着良好的院落格局。只要是一家一院的，院子里的绿化都很好且依然是家庭活动的中心。部分居民也已经在房子里安装了抽水马桶等，获得了较满意地居住环境。根据随机抽样访谈的结果，大部分居民均表示，只要老城区内的生活基础设施条件得到改善，他们都不愿意离开。库车历史文化遗产可观赏性较强，并与自然景观关系密切。在科学保护的前提下进行系统的展示利用，可以很好地促进当地旅游和社会经济的发展。

3.山水格局保持了历史上的真实面貌

库车建城于天山南麓渭干河和库车河水系的交叉地段，北倚却勒塔格山。穿过库车历史城区的乌恰河和盐水沟，是库车城市起源和发展的重要条件。虽然目前盐水沟在城区段内水量较小，河床长期；乌恰河河床内也因长期干涸而开垦为农田或建造了民房。但由于河床与两侧高差数米，因此河流的边界仍然十分清晰，反映出了真实的历史环境信息。老城区内道路体系保持了清代的格局，但部分街巷没有沿用传统路名。将老城区现状平面图与库车民国年间的“库车县街市图”相对照，并结合历史文献、《库车县地名志》的记载和对当地老人的访谈，可以确定老城区内80%以上的道路保留了下来。

历史城区内，除天山路和实验城路打破了原有道路体系外，其余新修道路基本都沿用原有道路的大致走向。如建设路等与龟兹故城东城墙平行，没有干扰历史信息。现存的大量民居建筑均是在历史过程中，由原住民自发营建的。即使年代稍晚的建筑，也大多沿用传统的建造方式和传统装饰，较完整的保存了清代风貌。为了更准确地判定清代老城区范围内现存建筑物状况，我们对每户进行了入户调查，调研内容包括7大项30小项。共调查12000座建筑，6000余户，采集数据近20万项。整个调查区域内的民居均以一层为主，个别加盖二层楼（老民居也有），均为院落式。主要居室设于院落的一侧，或成曲尺形布局，也有的围成三面。建筑本身采用平屋顶，外廊式。结构大多以木构梁、柱为主体。外墙用土坯包砌，上作平顶，门窗用木质材料。在建筑细部处理上，不但有当地惯用的雕刻装饰，同时吸纳了许多中原建筑的做法，反映着多民族文化的融和。部分民居有着一、二百年的历史，形式、材料、技术做法特点突出。但即使年代稍晚的民居，也多真实的保留着这些古老的传统。

二、历史城区利用开发

库车历史城区内清晰的保留着城市不同阶段的历史遗存，尤其是汉唐故城内的哈拉墩、皮朗墩、萨克萨克墩等重要的文物古迹，是汉唐时期内王宫、宫苑、佛寺的重要遗址。曲折的城垣和高大的墩台，也是空间上的重要景观要素。虽然被列为文物保护单位，但是当地的人们对这些文物古迹的历史毫不知情，几乎没有采取保护措施，更未予以强调和突出，有的地方还在慢慢的被蚕食。相比汉唐遗址，老城区受到的关注度略高。库车县文物管理部门在2008年，对库车老城区314国道南侧的清代子城城墙遗址进行了局部修复和环境整治。通过修复北面、东南面城墙本体和铺设青砖路面，培植绿化带等，使沉寂百年的清代古城墙遗址重新焕发生机。但是对于同为城市重要组成的外城城墙遗址、十字街等，并没有予以同等重视。

目前城区内开放展示的文保单位只有4处，城区内开放展示的文物保护单位有作为博物馆使用的林基路纪念馆和库车王府，作为宗教场所使用的库车大寺，这些多由文物局负责讲解。但其缺乏统一的展示规划和管理机构。其中，林基路纪念馆和库车王府博物馆属于库车县文物管理部门管理。库车王府的其余部分分属库车王和旅游公司使用，库车大寺属于统战部管理。老县衙主要作为林基路纪念馆宣传，没有强调其在城市中的重要作用。库车大寺和宗教法庭、库车王府虽然已经对外开放参观，但也是孤立式展示，没有将其与城市整体的展示结合在一起。在老民居的展示利用上，主要是由文物局主持修缮加固，旅游局负责联系接待，由政府与户主签订旅游接待合作协议。目前的开放试点有高台民居（霍加老总住宅）、大法官住宅（阿不都瓦依提卡孜阿吉住宅）、警察局长住宅（尼牙孜阿吉住宅）等3处。由于目前开放的民居数量较少，展示解说和活动特色不突出，彼此间缺乏串联且与城市公共空间缺乏有机联系，利用效果并不太理想。

三、结语